El reconocimiento de la capacidad y el derecho que el nio tiene de ejercer

sus derechos emana del reconocimiento de su condicin de persona, de

actor y autor de su propio proyecto de vida, y de sujeto social que
interacta con los otros en la construccin y desarrollo de la vida social.
En este contexto, la Proteccin Integral es la doctrina que sustenta el deber
del Estado, la sociedad y la familia de garantizar que todos los nios, nias y
adolescentes... "logren su desarrollo integral y el disfrute pleno de sus
derechos, en un marco de libertad, dignidad y equidad". As la define el
Cdigo en el artculo 1 en que habla de su finalidad
En el artculo 193 define a las polticas de proteccin integral como:
"...el conjunto de directrices de carcter pblico, dictadas por los
organismos competentes, cuyas acciones conducen a asegurar la proteccin
integral de los derechos y garantas de la niez y adolescencia."
Es claro que el mbito de la proteccin integral son todos los derechos y
garantas.
En el mismo artculo se aade:
"El Sistema Nacional de Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia
contempla cinco tipos de polticas de proteccin integral, a saber:
1. Las polticas sociales bsicas y fundamentales, que se refieren a las
condiciones y los servicios universales a que tienen derecho todos los nios,
nias y adolescentes, de manera equitativa y sin excepcin, como la
proteccin a la familia, la educacin, la salud, la nutricin, la vivienda, el
empleo de los progenitores y la seguridad social, entre otras;
2. Las polticas de atencin emergentes, que aluden a servicios destinados a
la niez y adolescencia en situacin de pobreza extrema, crisis econmico social severa o afectada por desastres naturales o conflictos armados;
3. Las polticas de proteccin especial, encaminadas a preservar y restituir
los derechos de los nios, nias y adolescentes que se encuentran en
situacin de amenaza o violacin de sus derechos, tales como: maltrato,
abuso y explotacin sexual, explotacin laboral y econmica, trfico de
nios, nios privados de su medio familiar, nios hijos de emigrantes, nios
perdidos, nios hijos de madres y padres privados de su libertad,
adolescentes infractores, nios desplazados, refugiados o con
discapacidades; adolescentes embarazadas, etc.;
4. Las polticas de defensa, proteccin y exigibilidad de derechos
encaminadas a asegurar los derechos de los nios, nias y adolescentes; y,
5. Las polticas de participacin, orientadas a la construccin de ciudadana
de nios, nias y adolescentes.

Una lectura global de los cinco tipos de polticas de proteccin integral que
el Cdigo establece permite hacer algunas reflexiones para intentar
esclarecer la lgica, la articulacin y el alcance de la proteccin integral
propuesta.
Un primer anlisis permitira definir las dimensiones de esa proteccin
integral: la definicin del derecho, la creacin de las condiciones sociales
para su ejercicio, la atencin especfica a los grupos ms vulnerables la
prevencin de una posible violacin, la restitucin de! derecho en caso de
que sea violentado, la capacidad de exigir todo lo anterior, y la participacin
activa de los nios, nias y adolescentes
Estas dimensiones configuran el significado del pleno reconocimiento de un
derecho, es decir, la garanta de que todos los sujetos de derecho puedan
ejercerlos plenamente. Analicemos un poco ms estas dimensiones.
LA CREACIN DE LAS CONDICIONES SOCIALES PARA SU EJERCICIO
Un derecho, sin las condiciones necesarias para ejercerlo, es un simple
enunciado, se queda en el papel. Una sociedad que reconoce derechos en la
ley y que no construye condiciones para que esos derechos se ejerzan es
una sociedad hipcrita. Por eso, despus de la definicin del derecho, la
primera dimensin de la proteccin integral es, justamente, crear las
condiciones sociales para que los nios, nias y adolescentes puedan
ejercer sus derechos. El que la sociedad construya esas condiciones sociales
es un derecho de los nios.
Ms adelante profundizaremos en cules pueden ser esas condiciones.
LA ATENCIN ESPECFICA A LOS GRUPOS MS VULNERABLES
El hecho cierto de que nuestras sociedades presentan situaciones claras de
iniquidad que colocan a unos grupos sociales en condiciones de mayor
vulnerabilidad que otros, obliga a recalcar lo obvio. Las condiciones sociales
para que los nios, nias y adolescentes puedan ejercer sus derechos tienen
que tener el carcter de universalidad. Todos tienen que tener acceso a esas
condiciones. Por eso, es necesario explicitar, como una de las dimensiones
de la proteccin integral, la atencin especfica a los grupos ms
vulnerables, para garantizar que, tambin esos grupos, tengan acceso a
esas condiciones universales.
LA RESTITUCIN DEL DERECHO EN CASO DE QUE SEA VIOLENTADO
Cuando se define un derecho, es fundamental determinar los mecanismos y
los procedimientos para restituir ese derecho en el caso que sea violentado.
Ese es un principio fundamental de cualquier poltica relacionada a
derechos, y es otra de las dimensiones de !a proteccin integral.
La violacin de un derecho se da cuando alguna de las condiciones o de los
servicios que son necesarios para su ejercicio deja de tener vigencia para

una persona o grupo de personas. Restituir ese derecho no puede reducirse

a atender las consecuencias y los efectos provocados por su violacin, sino
que exige restablecer las condiciones y los servicios cuya ausencia provoc
la violacin del derecho.
Por eso, restituir significa:
Detener el hecho que est produciendo la violacin, atender a sus
consecuencias y efectos,
Reconstruir las condiciones y los servicios o garantizar que la persona cuyo
derecho fue violentado vuelva atender acceso a esas condiciones y
servicios, y
Dejar implantados tos mecanismos y las condiciones para prevenir que la
violacin vuelva a repetirse.
LA PREVENCIN DE UNA POSIBLE VIOLACIN
En las polticas de derechos humanos generales, normalmente no se
establecen programas o formas de prevenir la violacin de derechos;
simplemente se definen los derechos y se definen los mecanismos de
restituirlos en caso que sean violados.
Sin embargo, el Cdigo es muy claro en la necesidad de incorporar en la
proteccin integral una dimensin preventiva frente a la amenaza de
violacin de un derecho. Ese es, adems, el sentido fundamental de la
proteccin. Por eso, dentro de la proteccin integral, una dimensin
fundamental es la de definir las estrategias para prevenir la violacin de los
derechos cuando existen situaciones de amenaza.
Ahora bien, lo que configura una situacin de amenaza para el ejercicio de
los derechos, es, de nuevo, la debilidad que pueden tener las condiciones y
los servicios que son necesarios para el ejercicio de los mismos. Por eso,
una accin preventiva que busca preservar el ejercicio de los derechos, es
una accin que busca fortalecer las condiciones y los servicios que son
necesarios para ese ejercicio.
LA CAPACIDAD DE EXIGIR TODO LO ANTERIOR
Finalmente, ningn derecho est plenamente establecido si no se definen
los mecanismos y procedimientos a travs de los cules los sujetos de
derecho de manera individual y los grupos sociales en forma colectiva
puedan exigir el pleno reconocimiento de los mismos. Esto configura la
ltima dimensin de la proteccin integral: crear los mecanismos y
procedimientos para exigir el pleno reconocimiento de los derechos.
LA PARTICIPACIN ACTIVA DE LOS NIOS. NIAS Y ADOLESCENTES
La condicin de persona y por lo mismo de actor y sujeto que tienen todos
los nios, nias y adolescentes, exige que ellos y ellas participen activa y

realmente en la construccin y desarrollo de todos los asuntos sociales que

se relacionan con ellos y que les interesan. Por eso, los nios, las nias y los
adolescentes tienen el derecho y la capacidad de participar en la definicin
y construccin de las condiciones que permitan el ejercicio de sus derechos,
en la definicin de las estrategias y mecanismos que garanticen el acceso a
esas condiciones de los grupos ms vulnerables, en la definicin y ejecucin
de las estrategias de prevencin, de los mecanismos de restitucin y de los
medios y procedimientos de exigibilidad. Por eso la participacin es relevada
de forma particular entre todos los otros derechos.
Esta es la lgica, la articulacin entre las dimensiones y el alcance de la
proteccin integral que se desprende del anlisis del Cdigo de la Niez y
Adolescencia.

ALGO MS SOBRE LAS CONDICIONES SOCIALES

Como hemos dicho, ms que tipos de polticas, los numerales del artculo
193 definen las dimensiones de una poltica de derechos para que sta sea
integral. Al hablar de "las polticas de proteccin integral" creemos que lo
que el Cdigo reconoce es la diversa naturaleza de las condiciones sociales
y de los servicios que hay que construir para posibilitar el ejercicio de los
derechos de los nios, nias y adolescentes, y por lo mismo, las diversas
formas de actuacin social que hay que impulsar para construirlas.
Es imposible en un documento de esta naturaleza, pretender hacer un
anlisis y menos an una clasificacin de la diversidad de las condiciones
sociales y de los servicios necesarios para que los nios y nias puedan
ejercer sus derechos, y de esta manera definir las muchas polticas de
proteccin integral que se deberan construir e impulsar. Pero vale la pena
dar un ejemplo para aclarar a lo que nos estamos refiriendo.
Algunas de las condiciones necesarias para el ejercicio de los derechos, se
refieren, por ejemplo, a condiciones materiales que deberan tener las
personas en su vida. En una sociedad de mercado como la que vivimos, es
indudable que una de esas condiciones materiales son los ingresos de los
individuos y sus familias. Se requiere de ingresos para poder acceder, por
ejemplo, a alimentos, ropa y vivienda que son condiciones para ejercer el
derecho a la vida, o para acceder a algunos espacios recreativos que es
condicin para ejercer su derecho a la recreacin y el descanso, o para
acceder a algunas fuentes informativas que es condicin para ejercer su
derecho a la informacin.
Otras condiciones se refieren, por ejemplo a servicios que el Estado y la
sociedad deben garantizar. Servicios de salud y educacin son dos ejemplos
clsicos que son condiciones para ejercer los derechos del mismo nombre.
Pero hay tambin condiciones culturales. Todo el anlisis anteriormente
realizado sobre la exclusin habla claramente de la necesidad de instalar

una "cultura de buen trato" como condicin para el real reconocimiento y

ejercicio de los derechos. El propio Cdigo, en el artculo 74 plantea el deber
del Estado de "impulsar polticas y programas dirigidos a el fomento de una
cultura de buen trato en las relaciones cotidianas entre adultos, nios, nias
y adolescentes." Esta condicin es necesaria no solo para algunos de los
derechos -como claramente se podra deducir de los derechos a la libertad
de expresin o a ser consultados- sino a todos los derechos como
analizamos anteriormente.
Esta diversidad en la naturaleza de las condiciones y de las actuaciones
sociales para construirlas, es lo que permitir ir definiendo los tipos de
polticas de proteccin integral.
Un ejemplo para ilustrar la propuesta. Vinculado a la necesidad de contar
con ingresos como requisito para ejercer los derechos, el mismo Cdigo en
el artculo 193 numeral 1 habla del "empleo de los progenitores" como una
de las condiciones sociales bsicas a las que tienen derecho todos los nios,
las nias y los adolescentes. Una de las polticas de proteccin integral
debera ser entonces una poltica de empleo. Para que sea integral debera
definir:
Las condiciones y los servicios universales para que todos los progenitores
puedan acceder a un empleo, (dimensin 1)
Las medidas de emergencia para que los progenitores de los grupos ms
vulnerables accedan a un empleo, o al menos a los ingresos que se espera
que ese empleo aporte, (dimensin 2)
medidas para prevenir y preservar el acceso y el ejercicio del empleo
dimensin 3, parte de la proteccin especial)
medidas para restituir el empleo cuando alguien ha sido privado
legalmente del mismo (dimensin 4, parte de la proteccin especial)
medidas y procedimientos para que los progenitores y sus hijos puedan
exigir todo lo anterior (dimensin 5).
Este es un ejemplo de lo que debera constituir una poltica integral, en este
caso, en relacin con el empleo.ica.

MARCO LEGAL

Ttulo I
Disposiciones Generales.

Art. 190.- Definicin y objetivos del sistema.- El Sistema Nacional Descentralizado de

Proteccin integral a la Niez y Adolescencia es un conjunto articulado y coordinado de

organismos, entidades y servicios, pblicos y privados, que definen, ejecutan; controlan

y evalan las polticas, planes, programas y acciones, con el propsito de garantizar la
proteccin integral de la niez y adolescencia; define medidas, procedimientos;
sanciones y recursos, en todos los mbitos, para asegurar la vigencia, ejercicio,
exigibilidad y restitucin de los derechos de los nios, nias y adolescentes,
establecidos en este Cdigo, la Constitucin Poltica y los instrumentos jurdicos
internacionales.
Art. 191.- Principios rectores.- El Sistema Nacional Descentralizado de Proteccin
Integral a la Niez y Adolescencia se fundamenta en los principios consagrados por la
Constitucin Poltica de la Repblica, los instrumentos internacionales y el presente
Cdigo.
Obedece, adems, a principios especficos que informan su construccin como sistema:
la participacin social, la descentralizacin y desconcentracin de sus acciones; la
legalidad, la economa procesal, la motivacin de todo acto administrativo, y
jurisdiccional, la eficiencia y eficacia; y la corresponsabilidad del Estado, la familia y la
sociedad.
Art. 192.- Organismos del sistema.- El Sistema Nacional Descentralizado de Proteccin
Integral de la Niez y Adolescencia est integrado por tres niveles de organismos:
1. Organismos de definicin, planificacin, control y evaluacin de polticas, que son:
a) El Consejo Nacional de la Niez y Adolescencia; y,
b) Los Concejos Cantonales de la Niez y Adolescencia;
2. Organismos de proteccin, defensa y exigibilidad de derechos. Son:
a) Las Juntas Cantonales de Proteccin de Derechos;
b) La Administracin de Justicia Especializada de la Niez y Adolescencia; y,
c) Otros organismos.
3. Organismos de ejecucin de polticas, planes, programas y proyectos. Son:
a) Las entidades publicas de atencin; y,
b) Las entidades privadas de atencin.
TITULO II
DE LAS POLITICAS Y PLANES DE PROTECCION INTEGRAL

Art. 193.- Polticas de Proteccin integral.- Las polticas de proteccin integral son el
conjunto de directrices de carcter pblico; dictadas por los organismos competentes,
cuyas acciones conducen a asegurar la proteccin integral de los derechos y garantas de
la niez y adolescencia.
El Sistema Nacional Descentralizado de Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia
contempla cinco tipos de polticas de proteccin integral, a saber:
1. Las polticas sociales bsicas y fundamentales, que se refieren a las condiciones y los
servicios universales a que tienen derecho todos los nios, nias y adolescentes, de
manera equitativa y sin excepcin, como la proteccin a la familia, la educacin; la
salud, la nutricin, la vivienda, el empleo de los progenitores y la seguridad social, entre
otras;
2. Las polticas de atencin emergente, que aluden a servicios destinados a la niez y
adolescencia en situacin de pobreza extrema, crisis econmico-social severa o afectada
por desastres naturales o conflictos armados;
3. Las polticas de proteccin especial, encaminadas a preservar y restituir los derechos
de los nios, nias y adolescentes que se encuentren en situaciones de amenaza o
violacin de sus derechos, tales como: maltrato, abuso y explotacin sexual, explotacin
laboral y econmica, trfico de nios, nios privados de su medio familiar, nios hijos
de emigrantes, nios perdidos; nios hijos de madres y padres privados de libertad,

adolescentes, infractores, nios desplazados, refugiados o con discapacidades;

adolescentes embarazadas, etc.;
4. Las polticas de defensa, proteccin y exigibilidad de derechos, encaminadas a
asegurar los derechos de los nios, nias y adolescentes; y,
5. Las polticas de participacin, orientadas a la construccin de la ciudadana de nios,
nias y adolescentes.
Los Planes de Proteccin Integral que se diseen para alcanzar las finalidades de las
polticas de proteccin integral de los derechos de nios, nias, y adolescentes deben
contemplar la accin coordinada de todos los entes responsables, en el mbito nacional
y local, de manera de optimizar los recursos y esfuerzos que se realizan.
TITULO III
ORGANISMOS DE DEFINICION, PLANIFICACION, CONTROL Y EVALUACION DE
POLITICAS

Art. 194.- Naturaleza jurdica.- El Consejo Nacional de la Niez y Adolescencia es un

organismo colegiado de nivel nacional, integrado paritariamente por representantes del
Estado y de la sociedad civil, encargado de velar por el cumplimiento de los derechos
establecidos en esta Ley. Goza de personera jurdica de derecho pblico y autonoma
orgnica, funcional y presupuestaria.
Est representado legalmente por su Presidente, que es el Ministro de Bienestar Social o
su delegado permanente. Contar, con un Vicepresidente, que ser elegido de entre los
cuatro representantes de la sociedad civil, quien subrogar al Presidente en caso de
ausencia de ste.
Sus decisiones son de carcter obligatorio para todas las instancias componentes del
Sistema.
Art. 195.- Funciones del Consejo Nacional.- Corresponde al Consejo Nacional de la
Niez y Adolescencia:
a) Definir y evaluar el cumplimiento de la Poltica Nacional de Proteccin Integral a la
Niez y Adolescencia, asegurar la correspondencia de las polticas sectoriales y
seccionales con la poltica nacional de proteccin integral y exigir de los organismos
responsables su cumplimiento;
b) Aprobar el Plan Nacional Decenal de Proteccin Integral;
c) Formular las directrices generales, a nivel nacional, para la organizacin del Sistema
Nacional Descentralizado de Proteccin Integral y coordinar su aplicacin con los
Concejos Cantonales;
d) Promover la creacin y fortalecimiento orgnico funcional de los Concejos
Cantonales de la Niez y Adolescencia y de las Juntas Cantonales de Proteccin de
Derechos;
e) Vigilar el cumplimiento de los objetivos del sistema en todos sus componentes, a
travs de sus distintos organismos;
f) Conocer, evaluar, difundir y promover, consultas sobre los planes sectoriales,
gubernamentales que tengan relacin con los derechos de los nios, nias y
adolescentes;
g) Definir la poltica nacional de adopciones y vigilar su cumplimiento;
h) Establecer los Comits de Asignacin Familiar, determinar la jurisdiccin de cada
uno y designar a los miembros que le corresponde de conformidad con lo dispuesto en
este Cdigo;
i) Designar las autoridades centrales para la aplicacin de instrumentos jurdicos
internacionales y determinar el organismo tcnico responsable de realizar el
seguimiento y control del cumplimiento de los compromisos, asumidos por el Estado

Ecuatoriano en dichos instrumentos y de elaborar los informes correspondientes;

j) Proponer a los representantes del Estado Ecuatoriano ante organismos internacionales
del rea de niez y adolescencia, considerando candidatos que por su experiencia
garanticen una representacin adecuada;
k) Promover la suscripcin de convenios, tratados y otros instrumentos internacionales
que tengan relacin con los nios, nias y adolescentes en el mbito nacional, apoyar las
iniciativas que en este mbito se promuevan desde los Concejos Cantonales;
l) Denunciar ante los rganos competentes las acciones u omisiones de servicios
pblicos y privados que amenacen o violen los derechos de los nios, nias y
adolescentes;
m) Difundir los derechos, garantas, deberes y responsabilidades de la niez y
adolescencia;
n) Crear y desarrollar mecanismos de coordinacin y colaboracin con los organismos
internacionales, pblicos o privados, que se relacionen con los derechos de la niez y
adolescencia;
o) Conocer, analizar y evaluar informes sobre la situacin de los derechos de la niez y
la adolescencia a niveles nacional e internacional;
p) Vigilar que todos los actos ejecutivos, judiciales, legislativos y administrativos
respeten y garanticen los derechos de nios, nias y adolescentes;
q) Vigilar que las asignaciones presupuestarias estatales y de otras fuentes permitan la
ejecucin de las polticas fijadas por el Consejo Nacional, y formular recomendaciones
al respecto; administrar el Fondo Nacional para la Proteccin de la Niez y
Adolescencia y transferir oportunamente los recursos que corresponden a los Fondos
Cantonales de Proteccin;
r) Aprobar de conformidad con lo dispuesto en la Ley Orgnica de Responsabilidad,
Estabilizacin y Transparencia Fiscal su presupuesto anual y gestionar los recursos
econmicos y humanos necesarios para el cumplimiento de sus funciones;
s) Establecer un sistema de control de calidad y valores en los mensajes y programas de
los medios en funcin del mejor inters del nio, nias o adolescente;
t) Dictar sus reglamentos internos; y,
u) Las dems que se sealan en este Cdigo y ms leyes.
Art. 196.- Integracin y duracin de sus miembros.- El Consejo Nacional de la Niez y
Adolescencia est integrado por:
1. El Ministro de Bienestar Social o su delegado permanente;
2. El Ministro de Educacin o su delegado permanente;
3. El Ministro de Salud o su delegado permanente;
4. El Ministro de Trabajo o su delegado permanente;
5. El Presidente de la Asociacin de Municipalidades del Ecuador o su delegado
permanente;
6. El representante legal del INNFA; y,
7. Cuatro representantes de las distintas organizaciones no gubernamentales y
comunitarias, legalmente constituidas, que tengan como finalidad la atencin,
proteccin y defensa de los derechos de la niez y adolescencia.
Para elegir estos representantes se tomar en consideracin el equilibrio regional, la
equidad de gnero y cultural.
Los miembros mencionados en el numeral 7 durarn tres aos en sus cargos y podrn
ser reelegidos por una sola vez.
Art. 197.- Forma de eleccin.- Los cuatro representantes mencionados en el numeral 7
del artculo anterior sern elegidos a travs de colegios electorales, de acuerdo al
reglamento expedido por el Consejo Nacional de la Niez y Adolescencia.

Los representantes de las organizaciones indgenas y afro-ecuatorianas de atencin a al

niez y adolescencia, sern electos de conformidad a sus normas y costumbres de
eleccin, en el marco de las normas establecidas en este Cdigo.
Art. 198.- Normas de funcionamiento.- El Consejo Nacional de la Niez y Adolescencia
dictar las normas reglamentarias necesarias para su funcionamiento; en especial las
referentes a elecciones, formas de sesionar y tomar decisiones, inhabilidades e
incompatibilidades, dietas y viticos.
Podr conformar comisiones consultivas, comisiones permanentes especializadas para
preparar las propuestas de polticas y programas y comisiones mixtas o especiales para
el estudio de temas especficos.
Estas comisiones podrn integrarse con especialistas que no formen parte del Consejo u
otros organismos del Sistema Nacional.
Tanto el Consejo Nacional como los Concejos Cantonales promovern la formacin de
consejos consultivos de nios, nias y adolescentes, en sus respectivos niveles
nacionales y seccionales.
Captulo I
La Secretara Ejecutiva del Consejo Nacional de la Niez y Adolescencia

Art. 199.- Naturaleza jurdica y dependencia orgnico-funcional.- La Secretara

Ejecutiva es una instancia tcnico-administrativa no decisoria del Consejo Nacional de
la Niez y Adolescencia, encargado de la coordinacin entre el Consejo Nacional y los
organismos e instancias pblicas y privadas.
Corresponde a la Secretaria Ejecutiva:
a) Organizar y coordinar los procesos de elaboracin concertada de polticas y planes
nacionales por los Concejos Cantonales de la Niez y Adolescencia y otros organismos
competentes, para proponerlos al conocimiento y aprobacin del Consejo Nacional;
b) Coordinar con los Concejos Cantonales de la Niez y Adolescencia y otros
organismos del Sistema, la aplicacin de la Poltica y Plan Nacional de Proteccin
Integral aprobado por el Consejo Nacional;
c) Elaborar la pro forma presupuestaria del Consejo Nacional cada ao, para someterla a
su conocimiento y aprobacin;
d) Presentar los informes, estudios y documentos tcnicos que requiera el Consejo
Nacional;
e) Participar en la definicin y evaluacin de los indicadores que permitan medir el
estado de cumplimiento de los derechos de la niez y de la adolescencia en el mbito
nacional, y de los planes del Sistema Nacional de Proteccin integral;
f) Impulsar los proyectos de investigacin y de capacitacin que fueren necesarios para
mejorar la capacidad de gestin del Sistema Nacional Descentralizado de Proteccin
Integral;
g) Participar en la elaboracin de planes intersectoriales y difundirlos en las instancias
locales;
h) Sistematizar los planes de accin y los informes de ejecucin de los Concejos
Cantonales, relativos a la niez y adolescencia;
i) Administrar el presupuesto interno del Consejo Nacional;
j) Receptar, procesar y presentar al Consejo Nacional las iniciativas y demandas de
polticas pblicas que surjan de la sociedad civil; y,
k) Los dems que dispongan las leyes y reglamentos.
Art. 200.- El Secretario Ejecutivo Nacional.- La Secretara Ejecutiva estar bajo la
direccin y responsabilidad del Secretario Ejecutivo Nacional, que ser nombrado por el
Consejo Nacional de la Niez y Adolescencia, previo concurso de oposicin y

merecimientos en el que se calificarn los conocimientos y experiencia de los

candidatos en materia de proteccin de derechos de la niez y adolescencia, y ms
exigencias que seale el Reglamento que dicte el Consejo Nacional.
Son funciones, atribuciones y deberes del Secretario Ejecutivo Nacional:
1. Organizar el funcionamiento administrativo, tcnico y financiero de la Secretara
Ejecutiva;
2. Administrar los recursos humanos y materiales de la Secretara a su cargo;
3. Actuar como Secretario del Consejo Nacional;
4. Administrar el presupuesto interno de la Secretara Ejecutiva; y,
5. Los dems que dispongan las leyes y reglamentos.
Captulo II

Los Concejos Cantonales de la Niez y Adolescencia

Art. 201.- Naturaleza jurdica.- Los Concejos Cantonales de la Niez y Adolescencia
son organismos colegiados de nivel cantonal, integrados paritariamente por
representantes del Estado y de la sociedad civil, encargados de elaborar y proponer
polticas locales al Concejo Cantonal. Gozan de personera jurdica de derecho pblico
y de autonoma orgnica, funcional y presupuestaria.
Estn presididos por los Alcaldes, que sern sus representantes legales. Contarn con un
Vicepresidente, que ser elegido de entre los representantes de la sociedad civil, quien
subrogar al Presidente en caso de ausencia de ste.
La responsabilidad de conformarlos es del Gobierno Municipal.
La conformacin de los Concejos Cantonales se har de manera progresiva de acuerdo a
las condiciones y circunstancias de cada cantn.
El Consejo Nacional de la Niez y Adolescencia apoyar la constitucin y
funcionamiento de los mismos, inclusive con asistencia tcnica y financiera.
Art. 202.- Funciones.- Corresponde a los Concejos Cantonales de la Niez y
Adolescencia:
a) Elaborar y proponer polticas y planes de aplicacin local para la proteccin de los
derechos de la niez y adolescencia y vigilar su cumplimiento y ejecucin;
b) Exigir a las autoridades locales la aplicacin de las medidas legales, administrativas y
de otra ndole, que sean necesarias para la proteccin de dichos derechos;
c) Denunciar ante la autoridad competente las acciones u omisiones que atenten contra
los derechos, cuya proteccin le corresponde;
d) Elaborar y proponer polticas de comunicacin y difusin sobre los derechos,
garantas, deberes y responsabilidades de la niez y adolescencia;
e) Conocer, analizar y evaluar los informes sobre la situacin de los derechos de la
niez y la adolescencia en el mbito local; elaborar los que correspondan a su
jurisdiccin; y, colaborar en la elaboracin de los informes que el Ecuador debe
presentar de acuerdo a los compromisos internacionales asumidos por el pas;
f) Crear y desarrollar mecanismos de coordinacin y colaboracin con los organismos
internacionales, pblicos o privados, que se relacionen con los derechos de la niez y
adolescencia, en su jurisdiccin;
g) Evaluar la aplicacin de la Poltica Nacional y local de Proteccin integral a la Niez
y Adolescencia y su Plan Nacional;
h) Elaborar y proponer su reglamento interno para aprobacin por el Concejo Cantonal;
i) Las dems que sealen las leyes.
Art. 203.- Constitucin e integracin.- Los Concejos Cantonales de la Niez y
Adolescencia se constituirn e integrarn de acuerdo a las normas y procedimientos

establecidos por cada Gobierno Municipal, en el marco de las disposiciones generales

aprobadas por el Consejo Nacional.
Art. 204.- La Secretara Ejecutiva.- Sujeta a la dependencia de cada Concejo Cantonal
de la Niez y Adolescencia, funcionar una Secretara Ejecutiva, bajo la direccin y
responsabilidad del Secretario Ejecutivo local, que estar a cargo de las tareas tcnicas y
administrativas necesarias para operar las decisiones del Concejo.
Esta Secretara coordinar sus funciones y actividades con la Secretara Ejecutiva
Nacional. Su Secretario Ejecutivo ser nombrado por el Concejo Cantonal de la Niez y
Adolescencia.