Revista INAC

REPBLICA BOLIVARIANA
DE VENEZUELA
INFORME ESTADSTICO ANUAL DE
SEGURIDAD OPERACIONAL
2015
N 1
Palabras del Presidente

del INAC
En los ltimos 60 aos la aviacin civil mundial
ha sufrido transformaciones significativas, en
razn a la innovacin tecnolgica disponible as
como tambin su participacin en el desarrollo
econmico de los Estados.
Lo que siempre se ha mantenido en el tiempo,
es el compromiso de la aviacin para mejorar los
estndares de seguridad. La Organizacin de
Aviacin Civil Internacional OACI, al respecto, ha
regulado durante dcadas en esta materia en
aras de mantener y mejorar de manera continua
los niveles de seguridad en el sector; aunque la
estadstica de accidentes ha disminuido, no
podemos estar satisfechos, por lo contundente
que ello significa en trminos de fatalidades.
La industria se ha orientado a gestionar los
sistemas con un enfoque basado en el riesgo para
la reduccin de incidentes y accidentes de
aviacin.
Estos
sistemas
nos
brindan
herramientas para adelantarnos de manera
proactiva,
identificando
condiciones
potencialmente peligrosas y as mitigar los
riesgos asociados. Los Estados y la Industria
aeronutica debe tener como visin estratgica
gestionar Sistemas predictivos que analicen el
comportamiento de los datos, en soporte a los
mtodos tradicionales de la investigacin de
incidentes y accidentes.
Me complace ofrecer esta primera edicin de
informe estadstico anual de seguridad
operacional del estado venezolano, producto de
la compilacin y anlisis de datos suministrados
por nuestra Autoridad de Investigacin de
Accidentes e incidentes, discusiones y mesas
tcnicas de nuestro equipo de trabajo.
Tambin, se definen los objetivos generales e

indicadores de desempeo establecidos por el
estado venezolano como parte de las actividades
en el marco de la implantacin del programa
estatal de seguridad operacional SSP.
Se desarrollaron grficos que indican el
comportamiento de las operaciones areas y de
los accidentes e incidentes en el sector,
protagonizado por la aviacin comercial y general
en los ltimos cinco aos. La informacin
presentada constituye un aporte del Estado a la
comunidad aeronutica como marco para la
determinacin de objetivos medibles en aquellas
organizaciones y personas que se encuentren
implementando sus Sistemas de Gestin de
Seguridad Operacional (SMS).
Agradezco a todo el talento humano que
particip en la elaboracin de este informe y
esperamos que dicho documento sea de gran
utilidad para nuestros explotadores, quienes con
su esfuerzo da a da tambin contribuyen con el
desarrollo del sistema aeronutico de nuestro
pas.
INFORME ESTADSTICO ANUAL DE
SEGURIDAD OPERACIONAL
REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
2015
N 1
Caracas, febrero 2016
INFORME ESTADSTICO ANUAL DE SEGURIDAD OPERACIONAL

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA - 2015
N 1
Aprobado por:
Luis Alfredo Sauce Navarro
Ministro del Poder Popular para Transporte y Obras Pblicas

Jorge Luis Montenegro Carrillo
Presidente del Instituto Nacional de Aeronutica Civil

Gral. Carlos Mata Sosa
Gerente General de Seguridad Aeronutica

Revisado por:
Insp. David E. Romero Jugador
Gerente de Seguridad Operacional

Elaborado por:
Lic. Tahina B. Merchn Ortega
Caracas - Venezuela
Para comentarios y sugerencias escribir al email:
anuariossp@inac.gob.ve
Est permitida la reproduccin total o parcial de este documento,

siempre y cuando se cite la fuente.
Informe Estadstico Anual de Seguridad Operacional

Repblica Bolivariana de Venezuela - 2015
ndice
Resumen Ejecutivo
Introduccin
Antecedentes
mbito
10
Contenido
11
Operaciones de Transporte Areo
13
Accidentes e Incidentes de Aviacin
17
Histrico [ 2006 2014 ]
18
Detalle [ 2014 ]
24
Indicadores de Desempeo del SSP
30
Estrategias para el mejoramiento de la Seguridad Operacional
42
Recomendaciones
44
Apndices
47
Definiciones
47
Taxonoma utilizada
49
Sumario de Accidentes e Incidentes 2014
53
Lista de Tablas y Grficos
55
Lista de Acrnimos
56

Resumen Ejecutivo
En este primer informe estadstico anual de

seguridad operacional, el Instituto Nacional
de Aeronutica Civil (INAC) presenta a la
comunidad aeronutica un panorama
internacional, regional y nacional de la
situacin respecto a los niveles de seguridad
operacional, medidos con relacin a
indicadores de siniestralidad recomendados
por la Organizacin de Aviacin Civil
Internacional (OACI).
En este informe iniciamos con una
exposicin relativa las obligaciones del Estado
venezolano respecto a las Normas y Mtodos
Recomendados por la OACI, as como de sus
documentos complementarios relacionados
con la Gestin de la Seguridad Operacional
mediante la implementacin del Programa
Estatal de Seguridad Operacional (SSP).
Se desarrollaron grficos que indican el
comportamiento de las operaciones areas y
de los accidentes e incidentes en el sector
aeronutico venezolano, protagonizado por la
aviacin
aviacin comercial y general en los ltimos

cinco aos. Asimismo, el documento describe
la interpretacin de estos grficos desde el
enfoque general a eventos particulares de
especial inters que han afectado el sector.
La informacin presentada constituye un
aporte del Estado a la comunidad
aeronutica
como
marco
para
la
determinacin de objetivos medibles en
aquellas organizaciones y personas que se
encuentren implementando sus Sistemas de
Gestin de Seguridad Operacional (SMS).
Finalmente, se exponen los objetivos,
estrategias y recomendaciones generales
iniciadas por el Estado producto del anlisis
previo. Por lo tanto, invitamos a los usuarios
a la lectura y comprensin de este informe y
utilicen la informacin presentada de acuerdo
a su realidad operacional y a sus expectativas
en materia de seguridad operacional.
Introduccin
El Instituto Nacional de Aeronutica Civil

(INAC) como Autoridad Aeronutica en la
Repblica Bolivariana de Venezuela, con
miras a fortalecer la seguridad operacional y
el desempeo seguro, eficiente y ordenado de
la
aeronutica
civil
Venezolana,
contribuyendo al desarrollo integral de la
nacin, se encuentra implementando el
Programa Estatal de Seguridad Operacional
(SSP).
Como punto de partida de acuerdo a las
recomendaciones derivadas del Manual de
Gestin de Seguridad Operacional, Doc. 9859
de la Organizacin de Aviacin Civil
Internacional, se estableci un conjunto de
indicadores y objetivos con fundamento en la
cuantificacin de sucesos de notificacin
obligatoria (accidentes, incidentes graves e
incidentes) en el mbito de las operaciones de
los proveedores de servicio.
De acuerdo a esto, la Gerencia de
Seguridad Aeronutica ha estado observando
y
y analizando una cantidad de variables que se

generan en la Direccin General para la
Prevencin e Investigacin de Accidentes
Areos1; una seleccin de estas variables
analizadas se plasma en este informe con el
fin de divulgar tan importante informacin.
Dicha informacin ser de utilidad para
que los proveedores de servicios aeronuticos
en el territorio nacional que se encuentren
implementado sus Sistemas de Gestin de la
Seguridad Operacional, establezcan y/o
revisen sus objetivos de seguridad
operacional respecto a los fijados por el
Estado Venezolano.
Con la conjugacin de esfuerzos entre el
Estado y los diferentes prestadores de
servicios de la comunidad aeronutica en
materia de Seguridad Operacional, se
fortalece el ejercicio compartido de funciones
de planificacin, elaboracin, ejecucin y
seguimiento de las polticas pblicas en
consonancia con el Plan de la Patria 20132019.
Autoridad responsable en materia de investigacin de accidentes e incidentes de aviacin como lo determina la Ley de
Aeronutica Civil.

Antecedentes
En funcin de dar herramientas y
facilidades para el desarrollo del Programa
Estatal SSP en cada uno de los estados
miembros, la Organizacin de Aviacin Civil
Internacional ha elaborado dos documentos
relevantes que sirven de gua a los estados
sobre el desarrollo y la implementacin del
SSP de acuerdo con las normas y mtodos
recomendados (SARPS).
Uno de estos documentos es el Doc. 9859:
Manual de gestin de la seguridad
operacional (SMM), en su tercera edicin, el
cual se publica en el ao 2013. El otro
documento de apoyo es el Anexo 19 al
Convenio sobre Aviacin Civil Internacional:
Gestin de la seguridad operacional, en su
primera edicin publicada en julio del mismo
ao.
En ambos documentos se encuentra

informacin que sirve de referencia para el
establecimiento de los objetivos de seguridad
operacional y la fijacin de los niveles
aceptables de desempeo en materia de
seguridad operacional (ALoSP) por parte del
Estado as como tambin de los proveedores
de productos y servicios del sector.
En base a estos documentos, el Instituto

Nacional de Aeronutica Civil centra sus
esfuerzos en procesar la informacin que
dispone con el fin de establecer estos niveles
de desempeo de seguridad operacional para
el sector, y generar as las alertas necesarias
para la prevencin de accidentes e incidentes
areos.
mbito
En el presente Informe Estadstico Anual de
Seguridad Operacional, se presentan grficos
respecto a variables e indicadores que
influyen directa e indirectamente en la
seguridad operacional del sector aeronutico
en nuestro pas, lo cual se ve reflejado en la
regin Latinoamericana y mundial.
Es importante sealar que en este caso, se
exponen indicadores de desempeo en
materia de seguridad operacional para los
explotadores areos, por tanto todos los
grficos estn enmarcados en las operaciones
areas que se efectan en el territorio de la
Republica Bolivariana de Venezuela, esto
implica a los operadores areos nacionales y
tambin
a
los
operadores
areos
internacionales que aterrizan o despegan de
nuestro pas.
Para efectos de este informe, la
clasificacin de los operadores areos se
realiza segn el tipo de operacin: aviacin
comercial, aviacin general, escuela y
gubernamental.
Se estudian los registros desde enero del
ao 2006 hasta diciembre del ao 2014,
haciendo nfasis en la informacin del ltimo
ao. En la medida que se fomente el reporte
efectivo de las incidencias areas, se
presentarn mayores precisiones.
Como se ha dicho anteriormente, la fuente
de los datos de accidentes e incidentes
ocurridos es la Direccin General para la
Prevencin e Investigacin de Accidentes
Areos
10
Areos adscrita al Ministerio del Poder

Popular para Transporte y Obras Pblicas, por
ser esta oficina la encargada de la
investigacin de accidentes e incidentes de
aviacin como lo determina la Ley de
Aeronutica Civil.
Por su parte, la informacin relativa a las
operaciones areas fue generada por la
Gerencia de Estadstica y Control de Gestin
adscrita a la Oficina de Planificacin y
Presupuesto del INAC y por la Unidad de
Estadstica asignada a la Gerencia General de
Transporte Areo del INAC.
Por ltimo, la informacin correspondiente
a las Dificultades en Servicio, provienen de la
Gerencia de Certificaciones Operacionales
adscrita a la Gerencia General de Seguridad
Aeronutica del INAC.

Contenido
En las siguientes
pginas, se presentan
algunos
de
los
resultados obtenidos
como producto del
anlisis
de
las
variables
y
los
indicadores
estudiados en la
Gerencia General de
Seguridad
Aeronutica del INAC.
A modo de entrada, se describe la poltica
de seguridad operacional, fijada por el
Instituto Nacional de Aeronutica Civil como
Autoridad Aeronutica, en la que se
fundamenta el desarrollo de este Informe.
A continuacin se expone informacin
referente a las operaciones de transporte
areo, tanto en el mbito de la operacin
comercial como en la aviacin general, por
ser las frecuencias de los vuelos una de las
principales variables que influyen en los
sucesos ocurridos en la aviacin.
Posteriormente, se evalan los grficos
concernientes a los accidentes e incidentes de
aviacin civil ocurridos en nuestro pas,
comenzando con el anlisis histrico de las
variables para luego adentrar a la situacin
presentada durante el ao 2014.
Luego, se especifican los Indicadores de

Seguridad Operacional del SSP, determinados
por el INAC como punto de partida para el
control y la medicin permanente del
desempeo en materia de seguridad
operacional.
Finalmente, se plasmarn algunas de las
estrategias a seguir por parte del INAC como
Autoridad Aeronutica para procurar la
eliminacin o mitigacin de los riesgos de
seguridad operacional. As mismo, se
indicarn las recomendaciones a los
operadores areos derivadas de las
investigaciones y anlisis de los grupos de
trabajo del Estado.
Adicionalmente se incluyen Apndices que
contienen un resumen de las definiciones,
taxonomas y acrnimos utilizados en el
desarrollo del informe, as como el sumario
de los eventos y la lista de tablas y grficos.
11

Operaciones de Transporte Areo
La ocurrencia de accidentes e incidentes en

el sector areo estn relacionadas con
diversas causas, entre las cuales pueden
encontrarse: actuacin de la tripulacin de
vuelo, mantenimiento de las aeronaves,
comunicacin entre el personal de los
servicios de trnsito areo y la tripulacin de
vuelo, condiciones meteorolgicas, entre
otros. Es evidente que dicha ocurrencia se ve
fuertemente influenciada por la frecuencia de
los vuelos que se ejecutan; es por esto que no
debe perderse de vista el comportamiento de
Mirada al Mundo:
En el Grfico 1 se refleja el nmero de
despegues comerciales programados por ao
a nivel mundial, desde el ao 2006 hasta
2014. Al observar este grfico se evidencia un
incremento importante en las salidas a partir
del ao 2009, las cuales aumentan hasta
alcanzar las 33 millones de salidas en 2014. El
incremento en el 2014 respecto al ao 2009
fue del 18%.
Grfico 1.- Nmero de Despegues Mundiales por ao (en millones)

2006 - 2014
35
MM Despegues
Lineal (MM Despegues)
34
N de Despegues (MM)
los despegues al analizar las estadsticas de

accidentes e incidentes areos.
33,0
32,1
33
32
30,9
30,1
31
30
29
28
28,9
28,9
27,5
29,0
27
27,9
PROMEDIO:
30 millones de salidas por ao
26
25
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Ao
Fuente: Informes de Seguridad Operacional publicados por la OACI
13
N de Despegues (MM)
Grfico 2.- Nmero de Despegues en Latinoamrica y el Caribe por ao

Por otra parte, los
(en millones). 2006 - 2014
3,5
despegues para la
MM Despegues
Lineal (MM Despegues)
regin de Amrica
3,0
3,0
2,9
Latina y el Caribe
3,0
(Grfico 2) presentan
2,6
un
comportamiento
2,4
2,5
similar
al
grfico
2,2
2,1
2,0
anterior, reflejando una
2,0
pequea disminucin
2,1
PROMEDIO:
durante el ao 2009
2,5 millones de salidas por ao
incrementndose
de
1,5
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
manera abrupta hasta
Ao
alcanzar un 50%, sobrepasando los tres
millones de despegues en 2014.
de diferencia).
Mirada a Venezuela:
Es importante sealar que durante el ao

2014 hubo una disminucin del 8% en los
despegues respecto al ao 2013, ya que
ocurrieron 27 mil vuelos menos. Este
comportamiento
de
las
operaciones,
probablemente tienen impacto en la
ocurrencia de los accidentes e incidentes
areos, esto ser estudiado a partir de la
pgina 17 de este
Grfico 3.- Nmero de Despegues en Venezuela por ao
informe,
donde
se
2010 - 2014
evaluar la ocurrencia
Despegues
336.698
334.560
Lineal (Despegues)
de los sucesos en
Venezuela durante los
ltimos aos.
Al graficar las operaciones ocurridas en

Venezuela en los ltimos aos, tenemos que
al igual que en Amrica Latina y el Caribe, los
vuelos han aumentado de manera
significativa desde el ao 2010, alcanzando
en el ao 2013 ms de 336 mil despegues,
generando esto un incremento del 24% con
respecto al ao 2010 (ms de 60 mil vuelos
350.000
N de Despegues
330.000
310.000
309.676
290.000
291.723
270.000
271.207
PROMEDIO:
308 mil salidas por ao
250.000
2010
2011
2012
2013
2014
Ao
Fuente: Oficina de Planificacin y Presupuesto (INAC)
14
A continuacin, en el
Grfico 4, se reflejan los
despegues ejecutados
en Venezuela durante
los ltimos aos, segn
el tipo de explotador.

400.000
Grfico 4.- Nmero de Despegues en Venezuela por ao

segn Tipo de Operador. 2010 - 2014
Oficial
Comercial
General
12.328
N de Despegues
300.000
8.776
7.682
6.730
158.850
200.000
9.943
172.546
153.800
152.567
152.024
100.000
112.453
130.241
2010
2011
163.382
154.209
148.333
2012
2013
2014
Ao
Fuente: Oficina de Planificacin y Presupuesto (INAC)
Por otro lado, en el Grfico 5

se presentan los despegues
realizados por las lneas areas
venezolanas desde 2012 hasta
2014 por mes y ao,
abarcando
tanto
vuelos
ejecutados en el territorio
nacional, como vuelos desde y
hacia territorio internacional.
En l se ve un aumento de
los vuelos en los aos
presentados, incrementando
en 9% en el ao 2013 y en
cerca de 5% en el ao 2014.
En este grfico se evidencia que la

Comparando el mes de julio del ao 2014
proporcin de vuelos que realiza la Aviacin
con el mes de julio del 2012, las operaciones
Comercial es muy similar a la proporcin de
de las lneas areas Venezolanas se
vuelos que realiza la Aviacin General. Para el
incrementaron en un 19% (ms de 1.400
ao 2010 hubo una diferencia de casi 40 mil
vuelos adicionales), lo cual indica que las
vuelos entre la Aviacin Comercial y la
lneas areas venezolanas han venido
Aviacin General, pero para el resto de los
presentando un crecimiento importante en el
aos, la diferencia entre ambos tipos de
trfico areo (tanto en vuelos nacionales
operadores con respecto a la proporcin de
como en vuelos internacionales)
operaciones promedio
fue en promedio
Grfico 5.- Nmero de Despegues en Venezuela por mes y ao
de 3% (10 mil vuelos de
(slo Lneas Areas Venezolanas) 2012 - 2014
9.500
diferencia).
Despegues
9.000
Lineal (Despegues)
8.500
8.000
7.500
7.000
2012
87.408
6.500
6.000
TOTALES:
2013
2014
95.403 99.738
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
N de Despegues
Esta
informacin
es
relevante ya que aunque en la
Aviacin General se movilizan
pocos
pasajeros
en
comparacin con la aviacin
Comercial, suelen presentarse
altas ocurrencias de accidentes
e incidentes que deben tenerse
siempre bajo observacin.
2012
2013
2014
Ao/Mes
Fuente: Gerencia General de Transporte Areo (INAC)
15

Accidentes e Incidentes de Aviacin
Es de suponer que a medida que aumenta

la frecuencia de los vuelos en una regin del
mundo, la probabilidad de ocurrencia de un
accidente o incidente es mayor, pero a su vez,
con el pasar del tiempo se van aplicando
nuevas medidas de prevencin con ayuda de
los avances tecnolgicos y del conocimiento
de los trabajadores expertos en el sector
aeronutico, lo que hace que estas
probabilidades disminuyan.
Accidentes Mundiales:
Durante el ao 2006 ocurrieron 112

accidentes en la aviacin comercial (ver
Grfico 6), para el ao 2007 los accidentes
aumentaron en 9% y durante el ao 2008
aumentaron a su vez en 13%; pero para el
ao siguiente, los accidentes de aviacin
disminuyeron en un 26% (36 sucesos menos).
Luego se registr un leve aumento de los

accidentes del 13% para el ao 2011, pero
volvieron a descender hasta llegar en 2013 a
90 sucesos (24% menos que en 2011). En el
ao 2014 aumentaron de nuevo los
accidentes a 98 sucesos. Cabe sealar que
aqu slo se reflejan los accidentes mundiales
de aviacin respecto a los vuelos comerciales
programados.
N de Accidentes
Segn el captulo anterior, los despegues a

nivel mundial en el ao 2007 aumentaron en
5% respecto al ao anterior, se mantuvieron
en el 2008 y para el ao 2009 registraron una
cada
del
3%;
han
Grfico 6.- Nmero de Accidentes Mundiales por ao
posteriormente,
han
2006 - 2014
150
ido aumentando en
138
Nota: Slo vuelos comerciales
programados
140
promedio en 4% desde
122
130
el ao 2010 hasta el
118
112
120
ao 2014, alcanzando
110
los 33 millones de
98
90
despegues ese ao.
100
104
102
Veamos
ahora
el
90
99
comportamiento
80
PROMEDIO:
Accidentes
Lineal (Accidentes)
109 accidentes por ao
mundial
de
los
70
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
accidentes de aviacin2.
2
Ver definicin de accidente en el Anexo 1.
Ao
17
Nota: Slo vuelos comerciales programados
806
N de Defunciones
1.000
900
800
700
600
500
400
300
200
100
0
Grfico 7.- Nmero de Defunciones Mundiales por ao

2006 - 2014
655
904
626
645
524
372
PROMEDIO:
566 fatalidades por ao
Defunciones
Lineal (Defunciones)
2006
2007
2008
388
2009
2010
2011
2012
173
2013
2014
Ao
Por su parte, al graficar las defunciones

ocasionadas por estos accidentes, se
evidencia una clara disminucin desde el ao
2006 hasta el ao 2013 en un 79% (633
defunciones menos), presentando un
incremento considerable slo durante el ao
2009. Sin embargo, en el reciente ao 2014,
ocurrieron 7 accidentes fatales, los cuales
provocaron
que
estas
defunciones
presentaran un incremento alarmante de ms
del 400% respecto al ao 2013 (el ms bajo).
En cuatro de estos siete accidentes fatales,
fallecieron ms de 100 pasajeros, por esto el
grfico
grfico tiene un comportamiento violento a la

alza. Tres de estos accidentes ocurrieron en la
regin RASG-APAC (Asia y el Pacfico), dos de
ellos en la regin de RASG-MID (Medio Este),
uno en RASG-EUR (Europa) y el otro en la
regin de RASG-AFI (frica e India)3.
Este Grfico 7 revela resultados positivos
en general, pues debemos recordar que en la
aviacin comercial programada es donde se
trasladan mayor cantidad de pasajeros, por
ende los accidentes en dichos vuelos podran
generar gran nmero de defunciones.
Accidentes en Venezuela [ 2006 - 2014 ] :

En grficos anteriores, vimos que los
despegues en Venezuela han ido aumentando
progresivamente en los ltimos aos, a
excepcin del ao 2014 donde hubo una
disminucin de 27 mil despegues. Es
importante tener esto en cuenta ya que a
medida que aumentan las operaciones,
aumenta
3
Ver la clasificacin de las regiones en el Anexo 2.
18
aumenta la posibilidad de ocurrencia de un

accidente o incidente.
Al observar en el Grfico 8 el nmero de
accidentes en el pas, se evidencia una
disminucin importante desde el ao 2008
hasta los ltimos aos, disminuyendo las
ocurrencias en casi la mitad.

Grfico 8.- Nmero de Accidentes en Venezuela por ao
2006 - 2014
50
43
45
PROMEDIO:
30 accidentes por ao
39
N de Accidentes
40
35
34
35
30
25
20
24
24
21
15
23
23
10
5
Accidentes
aeronaves siniestradas
han sido de operadores
areos de la aviacin
privada, oficial o escuela,
ya que al comparar con
el
grfico
anterior,
ocurren
menos
defunciones
que
accidentes por ao.
Lineal (Accidentes)
El ltimo accidente areo

ocurrido por una lnea
Ao
Fuente: Direccin General para la Prevencin e Investigacin de Accidentes Areos
area comercial fue el 13
En los ltimos tres aos se ha mantenido
de septiembre de 2010
de donde fallecieron 17
constante el nmero de accidentes en
personas (3 tripulantes y 14 pasajeros) y
Venezuela, ocurriendo en promedio 22
sobrevivieron 1 tripulante de cabina y 33
accidentes de aviacin por ao; a diferencia
pasajeros.
de los aos 2007, 2008 y 2009 donde
Otro accidente de gran incidencia ocurri
ocurrieron en promedio 39 accidentes
en el ao 2008, esta vez en Mrida, donde
anuales.
fallecieron todos los tripulantes y pasajeros
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
En promedio, han
ocurrido
10
defunciones en los
ltimos cuatro aos, lo
cual indica que las
aeronaves
N de Defunciones
Al observar en el Grfico 9 la cantidad de

(3 y 43 personas respectivamente).
defunciones que dichos
Grfico 9.- Nmero de Defunciones en Venezuela por ao
accidentes areos han
2006 - 2014
70
generado, se detalla
PROMEDIO:
65
23 defunciones por ao
60
que las mismas han
presentado
una
50
disminucin notable e
40
34
31
importante.
30
10
0
16
21
20
11
4
17
Defunciones
2006
2007
Lineal (Defunciones)
2008
2009
2010
8
2011
2012
2013
2014
Ao
19
En el caso de los incidentes graves de

aviacin ocurridos en Venezuela 4, han
disminuido progresivamente hasta
alcanzar un valor mnimo de 4 sucesos
en el ao 2010; desde entonces, el
nmero de incidentes graves se ha
mantenido en promedio en 4 sucesos
por ao, lo cual indica un gran avance
respecto a los aos 2006 al 2009. La
disminucin al ao 2014 comparado
con el ao 2006 es del 92%.
30
Grfico 10.- Nmero de Incidentes Graves en Venezuela por ao

2006 - 2014
N de Incidentes
17
20
13
15
10
12
5
0
2006
N de Incidentes
2007
32
21
32
22
19
10
14
Incidentes
Lineal (Incidentes)
0
2006
2007
2008
PROMEDIO:
21 incidentes por ao
6
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Ao
4
5
20
Ver definicin de incidente grave en el Anexo 1.

Ver definicin de incidente en el Anexo 1.
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
De igual manera, es necesario recordar que

estas
variables
estn
directamente
relacionadas con la cantidad de despegues
ocurridos, estos indicadores sern estudiados
mas adelante en la seccin relativa al SSP.
28
18
15
la seguridad operacional que los incidentes

graves, si mantiene su aumento, puede
desencadenar en la ocurrencia de accidentes
o incidentes graves en el sector.
Grfico 11.- Nmero de Incidentes en Venezuela por ao

2006 - 2014
20
30
25
Ao
Es importante prestar especial atencin en

el comportamiento de esta variable puesto
que aunque no genera el misma impacto en
la
35
Incidentes graves
Lineal (Incidentes graves)
En Venezuela, a diferencia de los incidentes

graves, el nmero de incidentes5 ha
presentado un incremento desde el ao 2009
hasta el ao 2014, pasando de 6 incidentes
por ao a 32 incidentes por ao, lo cual
representa un incremento de ms de 400%.
40
PROMEDIO:
9 incidentes por ao
24
25

Grfico 12.- Nmero de Accidentes e Incidentes por ao
segn Tipo de suceso. 2006 - 2014
50
43
45
ACCID
35
34
32
35
24
24
24
18
20
15
32
28
30
25
INCID
39
40
N de Sucesos
INCID GRAVE
15:00 y las 17:59 horas

de la tarde ocurren la
mayor
cantidad
de
sucesos, acumulando en
estos casos el 46% de
todos
los
sucesos.
Adicional a eso, se
evidencia que entre las
12:00 y las 13:59 horas,
tambin
ocurre
un
nmero importante de
sucesos (16% de los
sucesos).
17
13
21
10
12
14
23
22
21
2010
2011
2012
2013
19
23
0
2006
2007
2008
2009
Ao
2014
Una de las principales

causas que motivan el
aumento de sucesosaumento
en estos estos bloques,
es el incremento de las frecuencias de las
operaciones durante esas horas, ya que
coinciden con los horarios de la jornada
laboral de los pasajeros. A las 8:00 horas
para aquellos que se trasladan a realizar
alguna labor en otra entidad y a partir de las
15:00 horas por el retorno a su hogar. Sin
embargo, debe ser estudiado este
comportamiento con mayor profundidad.
En el grfico 12 se observa el
comportamiento de las tres variables
previamente vistas en un mismo eje de
coordenadas, donde los accidentes y los
incidentes graves disminuyen desde el ao
2008, mientras que los incidentes aumentan
de manera considerable.
Es recomendable estudiar a fondo los

incidentes para determinar las causas que
generan ese aumento y posteriormente
mitigar los riesgos y as
Grfico 13.- Nmero de Accidentes e Incidentes por hora
prevenir la ocurrencia de
segn Tipo de suceso. 2006 - 2014
70
sucesos en el sector.
ACCID
INCID GRAVE
INCID
En dicho grfico se
detalla que entre las
08:00 y las 09:59 horas
de la maana y entre las
15:00
60
N de Sucesos
En el grfico 13 se
reflejan el nmero de
accidentes,
incidentes
graves
e
incidentes
segn bloque de hora en
la cual ocurre el suceso.
50
Entre las 8 y 9 horas, las 12 y 13

horas y las 15, 16 y 17 horas
ocurren el 62% de los sucesos
38
40
24
19
30
21
23
20
17
4
0
0
Nota: Hora de Venezuela
17
18
12
23
20
10
12
15
25
27
19
13
11
2
12
11
12
5
3
5
2
6
9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23
Hora
21
N de Sucesos
Grfico 14.- Nmero de Accidentes e Incidentes por ao

En los Informes de
segn Tipo de suceso (Aviacin Comercial). 2006 - 2014
18
Seguridad Operacional
ACCID
INCID GRAVE
INCID
16
que
publica
la
17
13
13
14
Organizacin de Aviacin
12
11
12
Civil Internacional, se
9
10
hace referencia slo a los
7
8
vuelos
comerciales
5
6
programados al estudiar
3
3
3
3
3
los
accidentes
e
4
4
2
2
5
3
1
incidentes areos. A
2
1
2
1
1
1
0
continuacin se observa
0
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
el
Grfico
14
Ao
correspondiente a los
accidentes,
incidentes
graves e incidentes respecto a los vuelos
comerciales presentan mayor control en
comerciales programados, que ocurrieron en
trminos de seguridad operacional en
el territorio Venezolano desde el ao 2006
comparacin a los vuelos de la aviacin
hasta el ao 2014.
general.
En primer lugar, se observa que el
Adicional a esto, en el Grfico 14 se
comportamiento de las variables es menor a
evidencia que particularmente los incidentes
lo reflejado en el Grfico 12 visto
presentan un incremento importante desde el
anteriormente, lo cual indica que los vuelos
ao 2010, pasando de 1 incidente en dicho
comerciales
Tabla 1.- Nmero de Incidentes por ao segn Categora ao
del suceso (Aviacin Comercial). 2006 - 2014
ao hasta llegar a registrar 17 incidentes
AO
CATEGORA
en el ao 2014.
TOTAL
DEL SUCESO 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
BIRD
0
0
0
1
4
6
6
7
11
GCOL
0
2
0
0
1
1
0
2
4
SCF-NP
0
0
1
0
4
4
1
0
0
RE
0
0
0
0
0
0
3
2
1
SCF-PP
1
0
0
0
1
0
0
1
1
MAC
0
0
0
0
2
1
0
0
0
F-NI
0
0
0
0
0
1
0
1
0
ADRM
0
1
0
0
0
0
0
0
0
RAMP
0
0
0
0
0
0
0
1
0
RI-A
0
0
0
0
0
0
1
0
0
RI-VAP
1
0
0
0
0
0
0
0
0
OTHR
1
0
0
0
0
0
0
0
0
TOTAL
12
13
11
13
17
35
10
10
6
4
3
2
1
1
1
1
1
74

Ver Anexo 2 para las definiciones de cada categora
22
Al ver el detalle de los casos de

incidentes de la aviacin comercial
clasificados por categora del suceso, se
manifiesta un aumento importante de los
eventos debido a la colisin o cuasi colisin
con pjaros, puesto que en el ao 2014 se
presentaron 11 incidentes, 7 sucesos ms
que en el ao 2010.
Adicionalmente, la ocurrencia de
incidentes debido a colisiones en tierra,
tambin ha aumentado en los ltimos dos
aos.
Accidentes en Venezuela [ 2014 ] :

Hemos visto el comportamiento de los
accidentes e incidentes en forma de serie
cronolgica estudiando los ltimos nueve
aos transcurridos, sin embargo, en los
prximos grficos examinaremos el desarrollo
de estas variables durante el ao 2014,
cruzadas tambin con otras variables que
reflejarn informacin relevante para tomar
decisiones en materia de seguridad
operacional en el sector aeronutico.
Grfico 15.- Nmero de Accidentes e

Incidentes por mes. 2014
10
N de Sucesos
Nov
Dic
7
6
4
3
3
2
0
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Mes
relativamente constante, pero en el segundo

semestre del ao, la cantidad de eventos se
incrementa de manera considerable. Este
comportamiento, puede deberse a la
presencia de la temporada de vacaciones
escolares y la temporada decembrina, esto
ser evaluado con detenimiento a partir de la
pgina 30 del presente informe, donde sern
comparados los eventos con el nmero de
despegues.
Recordemos que desde el ao 2011 hasta

el ao 2014, el nmero total de sucesos se ha
mantenido cercano a 57 eventos por ao
(Grfico 12); e incluso, en el ao 2014 hubo
una disminucin del 17% comparado con el
total de sucesos del ao 2006.
N de Sucesos
Mas sin embargo, en el Grfico 15 se

presenta el nmero de accidentes e incidentes
por mes durante el ao 2014. y se observa
que en el primer semestre del ao, la
Por su parte, en el Grfico 16 se detalla el
cantidad
de
sucesos
se
mantiene
nmero
nmero de accidentes e
relativamente
Grfico 16.- Nmero de Accidentes e Incidentes por mes
incidentes areos por mes
segn Tipo de suceso. 2014
del ao 2014, pero esta
9
ACCID
INCID GRAVE
INCID
vez clasificando los datos
8
PROMEDIO:
5 sucesos por mes
segn tipo de suceso
7
1
(accidente,
incidente
6
3
grave e incidente).
5
2
6
4
4
3
2
2
4
Ene
Feb
1
0
Mar
Abr
2
May
Jun
Jul
Ago
Sep
2
Oct
Nov
Dic
Mes
24
De esta manera, se
detalla que en los meses
de septiembre, octubre y
diciembre, se increment
la
ocurrencia
de
accidentes en el territorio.

Con respecto a los incidentes graves, el

nico mes donde ocurren sucesos es en el
mes de marzo con 2 eventos durante el mes.
Adicionalmente, se refleja que el mes de
agosto es aquel en el que ocurrieron mayor
cantidad de incidentes areos, registrando 6
sucesos durante ese mes; seguido por los
meses de enero, febrero, julio y noviembre
con 4 eventos por mes.
En
general,
el
promedio por mes es
de 5 sucesos.
Con respecto a los incidentes areos del

ao 2014, se destaca que el 47% de los
sucesos ocurrieron en los bloques de las 8:00
horas, las 9:00 horas y las 14:00 horas.
En general, en el Grfico 16 se demuestra
que en el bloque de la maana, desde las
8:00 hasta las 9:59, ocurren el 25% de los
sucesos.
Grfico 17.- Nmero de Accidentes e Incidentes por hora

segn Tipo de suceso. 2014
ACCID
INCID GRAVE
INCID
7
1
Entre las 8 y 9 horas, las 14, las

16 y las 17 horas ocurren el 56%
de los sucesos
N de Sucesos
2
6
En el caso de los
3
5
accidentes, incidentes
graves e incidentes
4
3
5
areos clasificados por
6
2
2
2
3
5
hora de ocurrencia, en
4
2
1
3
1
el Grfico 17 se
2
2
2
2
2
2
1
evidencia que durante
1
1
1
1
1
0
el ao 2014, el 48% de
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23
los accidentes areos
Hora
Nota: Hora de Venezuela
Fuente:
Direccin
General
para
la
Prevencin e Investigacin de Accidentes Areos
ocurrieron
ocurrieron en el bloque de las 14:00 horas y
Cerca de la mitad de los sucesos, ocurren
los bloques de las 16:00 y 17:00 horas.
en los bloques de las 8:00 horas, las 9:00
horas, las 14:00 horas y las 17:00 horas
Cabe destacar que este comportamiento es
(registrando el 12%, el 12%, el 12% y el 11%
distinto al Grfico 13 de la pgina 21, donde
de los eventos respectivamente)
se refleja que la mayor cantidad de los
accidentes areos por hora desde el ao 2006

hasta el ao 2014 (frecuencias acumuladas)
ocurre en el bloque de las 15:00 horas,
presentando 38 accidentes durante ese
bloque.
Por otro lado, se observa que los dos
incidentes graves ocurridos en el ao 2014, se
presentaron en el bloque de las 8:00 horas.
Recordemos que en el Grfico 13 por

bloques de hora en el que se registran todos
los sucesos desde el ao 2006, se evidenci
que el 62% de los eventos ocurrieron entre las
8:00 y las 9:59 horas, las 12:00 y 13:59 horas
y entre las 15:00 y las 17:59 horas.
25
Categora
Grfico 18.- Nmero de Accidentes e Incidentes por

Categora segn Tipo de suceso. 2014
SCF-NP
BIRD
RE
SCF-PP
GCOL
LOC-I
UIMC
RAMP
CFIT
TURB
F-POST
ARC
AMAN
ADRM
4
3
4
4
1
3
1
Acumulan
el 62%
de los
eventos
12
CATEGORAS DE SUCESOS
2
7
CFIT
F-POST
GCOL
LOC-I
RAMP
RE
2
2
2
1
1
1
1
1
ADRM
AMAN
ARC
BIRD
Nota: En un suceso pueden verse

implicada ms de una categora
INCID
5
INCID GRAVE
10
15
SCF-NP
ACCID
SCF-PP
20
N de sucesos
TURB
UIMC
Aerdromo
Maniobra brusca
Contacto anormal con la pista
Pjaros
Vuelo controlado contra o hacia el
terreno
Fuego/humo (post impacto)
Colisin en tierra
Prdida de control en vuelo
Servicio en tierra
Salida de pista
Falla o malfuncionamiento de
sistema/componente (grupo no motor)
sistema/componente (grupo motor)
Encuentro con turbulencia
Vuelo no planeado en IMC
* Ver Anexo 2 para las definiciones de cada categora
Al observar los accidentes, incidentes

graves e incidentes areos por categora del
suceso, se evidencia que el 25% de los
sucesos ocurren por alguna falla o
malfuncionamiento de sistema/componente
(grupo no motor), mientras que el 20% de los
sucesos ocurren por colisiones o cuasi
colisiones con aves volando en los
alrededores del aeropuerto en cuestin. Cabe
sealar, que de este 20% de sucesos
relacionados con aves, la mayora de los
sucesos son incidentes.
Es relevante sealar que en el Informe de

Seguridad Operacional publicado por la OACI
relativo al ao 2014, se refleja que ms de la
mitad de los accidentes mundiales se deben a
las categoras de fallas o malfuncionamiento
de sistema/componente (grupo motor y no
motor), salidas de pista, incursin en pista,
contacto anormal con la pista y aterrizajes
cortos; por tanto, el comportamiento de lo
que ocurre en nuestro pas respecto a los
accidentes areos, es congruente con lo que
sucedi a nivel mundial .
Las dos categoras anteriormente descritas,

adems de la categora de salida de la pista,
acumulan ms del 60% de los sucesos
ocurridos durante el ao 2014.
Al estudiar con detalle slo los incidentes

ocurridos, se evidencia que el 34% de los
incidentes ocurrieron debido a situaciones
relacionadas con aves, el 26% de los
incidentes fueron debido a fallas o
(grupo no motor), el 11% de los incidentes
debido a salida de la pista y otro 11% debido
a colisiones en tierra; acumulando entre estas
cuatro categoras, el 93% de los incidentes
ocurridos durante el ao 2014.
Por otra parte, al evaluar nicamente los

accidentes ocurridos durante el ao, se revela
que ms de la mitad de los sucesos ocurren
por fallas o malfuncionamiento de
sistema/componente (grupo no motor) (22%),
salida de la pista (22%) y por prdida de
control en vuelo (13%).
26

Fase de vuelo segn Tipo de suceso. 2014
ATERRIZAJE
RODAJE
Fase de vuelo
Por su parte, al evaluar la

ocurrencia de accidentes e
incidentes
en
Venezuela
clasificando los sucesos segn la
fase en la que se encuentra el
vuelo, se evidencia que el 35%
de todos los eventos registrados
en el ao 2014 ocurrieron
durante el aterrizaje de la
aeronave. Las siguientes fases
de vuelo ms recurrentes, luego
del aterrizaje, fueron la fase de
rodaje y la de despegue.
DESPEGUE
APROXIMACIN
EN RUTA
PARADA
4
4
1
2
0
10
INCID
5
10
INCID GRAVE
15
20
ACCID
25
N de sucesos
* Ver Anexo 2 para las definiciones de cada fase de vuelo
En particular, al observar las frecuencias de

los accidentes del ao 2014, se refleja que el
78% de los mismos ocurren durante el
aterrizaje, durante el despegue o durante la
aproximacin de la aeronave al aerdromo.
Asociacin Internacional de Transporte Areo

(IATA), el 59% de los accidentes registrados en
2014 a nivel mundial, ocurrieron durante el
aterrizaje de la respectiva aeronave.
Por lo tanto, en Venezuela tambin se
refleja la tendencia mundial de la frecuencia
alta de accidentes en la fase del aterrizaje del
vuelo.
Cerca de la mitad de los accidentes (43%)

ocurrieron durante el aterrizaje de la
aeronave. En relacin a esto, es importante
sealar que segn el Safety Report 2014
publicado en el presente ao por la
Asociacin
Tipo de
operador
En el Grfico 20 se clasifican los accidentes

e incidentes segn el tipo de explotador de la
aeronave de la aeronave. El 37% de los
sucesos fueron ejecutados por
Tipo de Operador segn Tipo de suceso. 2014
operadores comerciales, mientras
PRIVADO
14
1
19
que el 60% de los sucesos fueron
ejecutados por la aviacin
COMERCIAL
17
1 3
general.
OFICIAL
ESCUELA
1
0
INCID
10
20
N de sucesos
INCID GRAVE
30
ACCID
40
Es relevante resaltar que el 83%

de los accidentes, los ejecut la
aviacin
privada.
Debemos
recordar que stos transportan
menor cantidad de pasajeros
respecto a la aviacin comercial.
27
Categora

Categora del suceso segn Tipo de Operador. 2014
SCF-NP
BIRD
RE
SCF-PP
GCOL
LOC-I
CFIT
UIMC
RAMP
F-POST
AMAN
TURB
ARC
ADRM
15
3
1
11
10
5
CATEGORAS DE SUCESOS
Acumulan
el 62%
de los
eventos
CFIT
5
4
F-POST
GCOL
LOC-I
RAMP
RE
2
2
2
1
1
1
PRIVADO
ESCUELA
1
1
ADRM
AMAN
ARC
BIRD
10
OFICIAL
COMERCIAL
15
20
N de sucesos
SCF-NP
SCF-PP
TURB
UIMC
Aerdromo
Maniobra brusca
Contacto anormal con la pista
Pjaros
terreno
Fuego/humo (post impacto)
Colisin en tierra
Prdida de control en vuelo
Servicio en tierra
Salida de pista
sistema/componente (grupo no motor)
Encuentro con turbulencia
Vuelo no planeado en IMC
* Ver Anexo 2 para las definiciones de cada categora
En el Grfico 21 se indican los accidentes,

incidentes graves e incidentes por categora
del suceso segn tipo de explotador.
indica que estas dos categoras de sucesos

acumulan el 76% de todos los sucesos de la
aviacin comercial.
En relacin a los sucesos que fueron

ejecutados por la aviacin comercial, el 52%
de stos fueron debido a sucesos que abarcan
colisiones o cuasi colisiones con pjaros. Esto
se relaciona estrechamente con el Grfico 19
anteriormente visto, donde se refleja que de
21 sucesos ocurridos en 2014 por la aviacin
comercial, 17 de ellos fueron incidentes
(81%).
Mientras que de la aviacin privada, poco

ms de la mitad de los casos (el 54%) ocurren
debido a fallo o malfuncionamiento de
sistema/componente (no del grupo motor) o
debido a salidas de la pista.
Adicional a los sucesos causados por aves,

el 24% de los eventos restantes de la aviacin
comercial, fueron debido a colisiones en
tierra, es decir, a colisiones durante el rodaje
hacia o desde una pista en uso. Lo anterior
indica
28
El 74% de los sucesos de la aviacin

general, ocurren por las categoras SCF-NP
(fallo
o
malfuncionamiento
de
sistema/componente no del grupo motor), RE
(salidas de pista), SCF-PP (fallo o
del grupo motor) o por LOC-I (prdida de
control en vuelo).
Indicadores de Desempeo del SSP
Con el propsito del desarrollo e

implementacin inicial de un SSP
para Venezuela, se establecen dos
indicadores
de
seguridad
operacional de alto impacto y dos

indicadores
de
seguridad
operacional de bajo impacto.

Tabla 2.- Objetivos generales e indicadores establecidos por el Estado Venezolano
OBJETIVOS GENERALES
INDICADOR ESTABLECIDO
Disminuir la tasa de accidentes areos ocurridos en La

Republica Bolivariana de Venezuela.
Tasa mensual de accidentes areos ocurridos en Venezuela

por cada 100.000 vuelos ejecutados.
Disminuir la tasa de incidentes areos graves

ocurridos en La Republica Bolivariana de Venezuela.
Tasa mensual de incidentes areos graves ocurridos en

Venezuela por cada 100.000 vuelos ejecutados.
Disminuir la tasa de incidentes areos ocurridos en La

Republica Bolivariana de Venezuela.
Tasa mensual de incidentes areos ocurridos en Venezuela

por cada 100.000 vuelos ejecutados.
Disminuir la tasa de dificultades en servicio ocurridas

en La Republica Bolivariana de Venezuela.
Tasa mensual de dificultades en servicio ocurridos en

Venezuela por cada 100.000 vuelos ejecutados.
Metas: La meta de cada indicador, ser la disminucin en 5% de la media aritmtica anual de la tasa mensual del
indicador respecto del ao anterior.
Nota: Para propsitos del aporte de la comunidad aeronutica en la contribucin de las metas de estos indicadores,
se suministrar para su seleccin y acuerdo con el INAC indicadores para sus SMS como proveedores de servicio.
30

La construccin de dichos indicadores es

determinada por el anlisis de la informacin
contenida en las bases de datos existentes y
la
la documentacin histrica disponible de la

Direccin General para la Prevencin e
Investigacin de Accidentes Areos del
Ministerio del Poder Popular para Transporte
y Obras Pblicas (MPPTOP) como Autoridad
en materia de investigacin de accidentes.
Debido a las consecuencias que generan los
accidentes, incidentes graves e incidentes
areos en el sector, se tomaron estas tres
variables como las principales para comenzar
a ejecutar un seguimiento de sus
comportamientos y as controlar los peligros
existentes, para finalmente prevenir las
ocurrencias de estos sucesos.
Adicional a las tres variables mencionadas
anteriormente
anteriormente, sern consideradas las

dificultades en el servicio (DES) que se
presentan por parte de los operadores de
servicio pblico de transporte
servicio
areo en operaciones regulares
y no regulares (slo lneas
areas nacionales); ya que si
estas dificultades no son
atendidas correctamente en el
momento
preciso,
pueden
ocasionar
accidentes
e
incidentes
areos
de
importancia.
Para
obtener
unos
indicadores robustos, cada una
de las variables anteriores sern
comparadas con la cantidad de
vuelos
ejecutados,
para
disminuir as disminuir
el impacto que tienen stos en
la ocurrencia de los eventos.
Por tanto, los indicadores iniciales
establecidos por el SSP de Venezuela son:
Tasa mensual de accidentes areos
ocurridos en Venezuela por cada 100.000
vuelos ejecutados. (alto impacto)
Tasa mensual de incidentes graves
areos ocurridos en Venezuela por cada
100.000 vuelos ejecutados. (alto
impacto)
Tasa mensual de incidentes areos
vuelos ejecutados. (bajo impacto)
31
Tasa mensual de dificultades en servicio

vuelos ejecutados. (bajo impacto)
Los primeros tres indicadores presentados,
son estudiados en base a todos los
operadores areos (aviacin comercial,
general, oficial y escuela); mientras que el
indicador que examina las dificultades en el
servicio, es evaluado slo en base a los
operadores nacionales de servicio pblico de
transporte areo que prestan servicios en el
territorio
32
territorio Venezolano o en el exterior.

La meta de cada indicador de desempeo,
es calculada mediante la disminucin en 5%
de la media aritmtica de los reportes del
mismo indicador del ao anterior. Por su
parte, los niveles de alerta, se calculan
igualmente con los registros generados en el
ao anterior al observado, pero esta vez
tomando en cuenta la desviacin estndar de
los datos.

Grfico 23.- Tasa de Accidentes en Amrica Latina y el Caribe
por milln de salidas. 2010 - 2014
7
Antes de ver la estructura de los

indicadores de desempeo en
materia de seguridad operacional
establecidos por Venezuela, en el
Grfico 22 se presenta el
comportamiento de la tasa mundial
de accidentes areos por cada milln
de salidas.
Tasa / MM Salidas
5,7
5,4
6
5
3,7
4
3
3,8
3,0
2
1
Tasa ACC
Lineal (Tasa ACC)
En el mismo, se evidencia una leve

pero constante disminucin de la
tasa desde el ao 2008 hasta el ao
2013
2013, pasando de 4,8 accidentes a 2,8
accidentes areos por cada milln de salidas.
2010
2011
2012
2013
Ao
2014
Esto indica que aunque existan algunos

aos donde aumentan los accidentes areos a
nivel mundial, la cantidad de despegues
tambin suelen aumentar, lo que ocasiona
que la tasa de accidentes areos por cada
milln de salidas se mantenga constante o
llegue a disminuir en el transcurso del
tiempo.
milln de salidas ha ido descendiendo desde

el ao 2011, alcanzando su valor mnimo en
el ao 2013 con 3 accidentes por cada milln
de salidas en la regin (ver Grfico 23).
Nota: para hacer el clculo de la tasa de
accidentes en Venezuela, se dividen los
accidentes entre las salidas ejecutadas, pero
en este caso la tasa ser multiplicada por cien
mil en lugar de un milln, dado que la
cantidad de vuelos ejecutados en el pas es
bastante menor con respecto a la cantidad de
despegues a nivel mundial.
Por su parte, la tasa de accidentes en la

Regin de Amrica Latina y el Caribe por cada
milln
Grfico 22.- Tasa mundial de Accidentes por milln de salidas
2006 - 2014
4,8
Tasa / MM Salidas
4,1
4,2
4,1
4,2
4,2
3,2
2,8
3,0
3
2
1
Tasa ACC
Lineal (Tasa ACC)
0
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Ao
33
Grfico 24.- Tasa de Accidentes en Venezuela por 100.000 salidas

2010 - 2014
14
11,7
Tasa / 100.000 Salidas
12
10
8
7,4
6,8
8,8
6,3
tres tasas de accidentes

que hemos visto, es decir,
la tasa de accidentes
mundial, la tasa de
accidentes de Amrica
Latina y el Caribe y la tasa
de
accidentes
de
Venezuela.
En ese grfico, se
observa
que la tendencia
2
Tasa ACC
Lineal (Tasa ACC)
de estas tres tasas de
Nota: Todos los operadores
0
accidentes es muy similar.
2010
2011
2012
2013
2014
Ao
Las
tres
tasas
de
accidentes presentan un
aumento
El comportamiento de la tasa de accidentes
aumento importante
en el ao 2011 para
en Venezuela por cada cien mil salidas, para
luego descender en el 2012 y aumentar
los ltimos cinco aos, se refleja en el Grfico
levemente en los aos 2013 y 2014.
24.
Es importante recordar que la tasa de
Para el ao 2010, en Venezuela ocurran 8
accidentes Mundial (curva verde) y la de
accidentes por cada cien mil salidas. En el ao
Amrica Latina y el Caribe (curva naranja)
2011 hubo un incremento importante,
son por cada milln de salidas, en cambio la
alcanzando los 11 accidentes areos por cada
tasa de accidentes de Venezuela (curva roja),
cien mil salidas. Posteriormente, en el ao
es por cada cien mil salidas.
2012, la tasa volvi a
2012
Grfico 25.- Tasas de Accidentes del Mundo, Amrica
descender.
Latina y el Caribe y Venezuela. 2010 - 2014
Por otro lado, en el

Grfico 25 se observa el
comportamiento de las
tres
34
14
4,2
4,2
11,7
Tasa / MM Salidas
4,1
3,8
3,9
3,2
2,8
3
8,8
3,0
3,0
10
8
2,8
6,8
6,3
12
7,4
6
4
Desde el ao 2012
hasta el ao 2014, la tasa
ha
ido
aumentado
levemente,
hasta
presentar en el reciente
ao 2014 una cantidad de
7 accidentes por cada cien
mil salidas.
2
Tasa Acc MUNDO
Tasa Acc LAC
Tasa Acc VZLA
0
2010
2011
2012
2013
2014
Ao
Fuentes: (1) Direccin General para la Prevencin e Investigacin de Accidentes Areos
(2) Informes de Seguridad Operacional publicados por la OACI

Es importante recordar que la OACI, en los

Informes de Seguridad Operacional (Safety
Report) que publica anualmente, toma como
referencia slo los vuelos comerciales
programados para el estudio de la tasa de
accidentes.
Como referencia adicional a esta seccin

del informe, a continuacin en el Grfico 26
se presenta la tasa de accidentes en
Venezuela por cada 100.000 salidas, pero
esta vez relativa slo a la aviacin comercial.
Esto para comparar el comportamiento de
Pero el Estado Venezolano hace la

evaluacin de los eventos respecto a todos los
Grfico 24 de la pgina anterior.
operadores areos, debido
operadores
Grfico 26.- Tasa de Accidentes en Venezuela por 100.000
a la importancia que
salidas
(Aviacin
Comercial).
2010
2014
3
tienen cada uno de los
eventos que ocurren en el
mbito aeronutico.
2,0
2,0
1,9
dicha tasa respecto a la estudiada en el
1,3
1
Tasa ACC
Lineal (Tasa ACC)
0,0
0
2010
2011
2012
2013
2014
Ao
Para
detallar
el
comportamiento de los
eventos de la aviacin
comercial, desagregados
por tipo de suceso, volver
al Grfico 14 de la pgina
22 del presente informe.
35
Teniendo el comportamiento de la tasa de

accidentes en Venezuela por cada cien mil
salidas, se procede a construir el grfico de
control estadstico para dicha tasa, creando
as el primer Indicador de Desempeo en
materia
de
seguridad
operacional
establecido por Venezuela; con su objetivo y
niveles de alertas.
En el Grfico 26, se resea el primer

indicador de desempeo de alto impacto, el
cual es la tasa de accidentes por cada cien mil
vuelos ejecutados para 2015.
La lnea azul punteada es el objetivo para
el ao 2015, es decir, es la meta a lograr para
este ao, y es calculada mediante la
disminucin en 5% de la media aritmtica de
la misma tasa del ao anterior (2014).
Recordemos que con la tasa mensual de

accidentes y su promedio para el ao 2014,
se genera el grfico de control estadstico
para el ao siguiente (2015), con el cual se
hace la vigilancia del comportamiento y se
toman decisiones correctivas y preventivas de
manera oportuna cuando la curva sobrepasa
los lmites de alertas fijados.
La lnea verde continua representa el

primer nivel de alerta del indicador para el
ao 2015, el cual es calculado sumando la
media aritmtica y la desviacin estndar de
la tasa del ao 2014. Este primer nivel
generar un alerta cuando el indicador
sobrepase la lnea durante tres puntos
consecutivos.
Accidentes/Vuelos (cada 100.000)
Como se rese anteriormente, los

objetivos y alertas asociados a cada
indicador, se calcularon a travs del promedio
y la desviacin estndar de los datos
registrados durante el ao 2014.
La lnea morada continua representa el

segundo nivel de alerta del indicador para el
media
Grfico 27.- 1er Indicador de Desempeo

Tasa de Accidentes por cada 100.000 vuelos. 2015
35
30
25
20
15
10
5
0
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SEP
OCT
NOV
DIC
Mes
ACC/VUELOS 2015
OBJETIVO
PROMEDIO + 1 SD
PROMEDIO + 2 SD
PROMEDIO + 3 SD
36

media aritmtica y dos veces la desviacin

estndar de la tasa del ao 2014. Este
segundo nivel generar un alerta cuando el
indicador sobrepase la lnea durante dos
puntos consecutivos.
graves ocurridos en Venezuela por cada

100.000 vuelos ejecutados. Este indicador
tambin es considerado de alto impacto
debido a la importancia que tiene en el
sector.
La lnea naranja continua representa el

tercer nivel de alerta del indicador para el
media aritmtica y tres veces la desviacin
estndar de la tasa del ao 2014. Este tercer
nivel generar un alerta cuando el indicador
sobrepase la lnea en algn punto durante el
ao.
Es importante recordar que en el Anexo 13

al Convenio sobre Aviacin Civil Internacional,
se detallan las definiciones de accidente,
incidente grave e incidente, las cuales se
plasman en el anexo 1 del presente informe.
La lnea roja continua, representa el

comportamiento del indicador para el
transcurso del ao, el cual es evaluado y
analizado mensualmente.
Por otra parte, el segundo Indicador de
Desempeo en materia de seguridad
operacional fijado por el estado, como se
indic anteriormente, es la tasa de incidentes
graves
Ahora, para construir el grfico de control

estadstico, se procede a evaluar el historial
de la tasa mensual de incidentes graves, la
cual se refleja en el Grfico 27.
La tasa de incidentes graves por cada
100.000 salidas, ha presentado una
fluctuacin leve en los ltimos 5 aos,
principalmente debido a que han ocurrido en
promedio 3 incidentes graves por ao, por
tanto no se generan cambios de importancia
en la tasa de incidentes graves.
Grfico 28.- Tasa de Incidentes graves en Venezuela

por 100.000 salidas. 2010 - 2014
1,5
1,5
1,2
1
1,0
Tasa INC GRA
0,6
0
2010
2011
2012
2013
2014
Ao
37
Incidentes graves/Vuelos (cada 100.000)
Grfico 29.- 2do Indicador de Desempeo

Tasa de Incidentes graves por cada 100.000 vuelos. 2015
8
7
6
5
4
3
2
1
0
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SEP
OCT
NOV
DIC
Mes
INC GRA/VUELOS 2015
OBJETIVO
PROMEDIO + 1 SD
PROMEDIO + 2 SD
Aun as, no debe perderse de vista dicho

indicador puesto que un mal manejo de un
incidente grave puede generar un accidente
fatal en el sector.
A continuacin, en el Grfico 28 se
presenta el grfico de control estadstico para
la tasa de incidentes graves del ao 2015, con
su objetivo y niveles de alertas asociados.
Igual que en el Grfico 26, la lnea azul
punteada es el objetivo para el ao 2015, la
lnea verde continua representa el primer
nivel de alerta del indicador, la lnea morada
el segundo nivel de alerta, la lnea naranja el
tercer nivel de alerta del indicador y lnea roja
continua, representa el comportamiento del
indicador para el transcurso del ao.
Durante el mes de julio se registr 1
incidente grave en el pas, lo cual
automticamente genera una alza en el
indicador de desempeo puesto que el
promedio mensual de incidentes graves del
ao
38
ao 2014 fue de 1 incidente por mes.

Esto indica que en el caso de los incidentes
graves, antes de generar una alerta
inmediata, debe verse el detalle de las
ocurrencias para determinar las causas del
alza o la baja en el indicador.
Adems de estos dos indicadores de
desempeo de alto impacto ya vistos, se
fijaron dos indicadores de desempeo de bajo
impacto, los cuales se desarrollan a
continuacin
mediante
el
mismo
procedimiento.
El primer indicador de bajo impacto es la
Tasa de Incidentes por cada 100.000 salidas;
ste es el tercer Indicador de Desempeo en
materia de seguridad operacional fijado por
el estado Venezolano.
En el Grfico 29, se refleja el
comportamiento de la tasa de incidentes por
cada 100.000 salidas.

Grfico 30.- Tasa de Incidentes en Venezuela por 100.000 salidas.
2010 - 2014
12
La tasa de incidentes por

cada 100.000 salidas ha ido
aumentando de manera
progresiva desde el ao
2010, alcanzando en el ao
2014 la cantidad de 10
incidentes por cada 100.000
salidas.
9,6
10
8
8,3
10,3
7,0
7,5
2
En los grficos anteriores
Tasa INC
Lineal (Tasa INC)
hemos visto que la tasa de
0
accidentes y la tasa de
2010
2011
2012
2013
2014
Ao
incidentes
graves
han
presentado disminucin o
aumento leve en los ltimos 5 aos, mientras
desempeo fijado por el Estado, en el cual se
que en el Grfico 29 se observa que la tasa de
incluyen el objetivo del ao y cada uno de los
incidentes ha presentado aumento en cada
niveles de alertas asociados al indicador.
uno de los aos desde el 2010, pasando de 7
La lnea azul punteada es el objetivo a
incidentes por cada 100.000 salidas en el
cumplir para el ao 2015, es decir, que se
2010 a 10 incidentes por cada 100.000
espera que la curva de la tasa de incidentes
salidas en el ao 2014.
se encuentre cercana a este objetivo fijado.
Incidentes/Vuelos (cada 100.000)
En el Grfico 30 se presenta el grfico de

control estadstico del tercer indicador de
desempeo
er
35
30
25
20
15
10
5
0
ENE
Por su parte, La lnea roja continua,

representa el comportamiento del indicador
para
para el transcurso del ao
Grfico 31.- 3 Indicador de Desempeo
2015. Para el mes de junio
Tasa de Incidentes por cada 100.000 vuelos. 2015
se observa que la curva del
indicador se encuentra
sobre el lmite del segundo
nivel de alerta fijado, el
cual en el grfico es la
lnea morada continua y es
calculado sumando la
media aritmtica y dos
FEB MAR ABR MAY JUN
JUL AGO SEP OCT NOV DIC
veces
la
desviacin
Mes
estndar de la tasa del ao
INC/VUELOS 2015
OBJETIVO
PROMEDIO + 1 SD
2014.
PROMEDIO + 2 SD
PROMEDIO + 3 SD
39
Grfico 32.- Tasa de Dificultades en el Servicio por 10.000 salidas.

2011 - 2014
44,6
50
Debemos recordar que el

comportamiento de la curva
roja del grfico anterior, debe
ser lo ms prximo posible a
la lnea azul punteada
(incluso por debajo de la
misma); de lo contrario, se
est en presencia de una
conducta
anormal
o
inaceptable del indicador.
35,0
40
35,4
30
29,3
20
10
Tasa DES
Lineal (Tasa DES)
El segundo indicador de
2011
bajo impacto es la tasa de
dificultades en el servicio por
cada 10.000 salidas7; el cual es el cuarto
Indicador de Desempeo en materia de
seguridad operacional fijado por el estado
Venezolano.
2012
2013
2014
Ao
Fuente: Gerencia General de Seguridad Aeronutica (INAC)
que para el ao siguiente, 2013, disminuy la

tasa a 35 dificultades por cada 10.000
salidas. Para el ao 2014, la tasa se mantuvo
en el mismo nivel que el ao anterior.
Incidentes/Vuelos (cada 100.000)
Primero se refleja el comportamiento de la

Luego, en el Grfico 32, se presenta el
tasa de dificultades en el servicio por cada
grfico de control estadstico para la tasa de
10.000 salidas en el Grfico 31. Dicha tasa
dificultades en el servicio del ao 2015, con
present aumento en el ao 2012, ocurriendo
su objetivo y niveles de alertas asociados.
44 eventos por cada 10.000 salidas, mientras
Como
se
indic
que
Grfico 33.- 4to Indicador de Desempeo
anteriormente, se espera
Tasa de Dificultades en el Servicio por cada 10.000 vuelos. 2015
70
que el comportamiento del
indicador (lnea roja) sea
60
prximo o incluso menor al
50
objetivo planteado, que en
40
este caso es la lnea azul
punteada.
30
20
10
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SEP
OCT
NOV
DIC
Mes
DES/FH 2015
PROMEDIO + 2 SD
OBJETIVO
PROMEDIO + 3 SD
PROMEDIO + 1 SD
Slo para los meses

julio
y
agosto,
comportamiento
aumentado respecto
resto de los meses.
de
el
ha
al
Fuente: Gerencia General de Seguridad Aeronutica (INAC)

7
40
Las Dificultades en el Servicio corresponden a los eventos reportados por lneas areas nacionales. Ver definicin en el Anexo 1.
Estrategias para el mejoramiento de la

Seguridad Operacional
El Estado Venezolano, a travs del Instituto
Nacional de Aeronutica Civil, evaluar el
comportamiento de los indicadores de
operacional establecidos, as como los
principales peligros y riesgos asociados que
pudieran estar incidiendo en la ocurrencia de
accidentes e incidentes.
Adicional a esto, el INAC analizar, por
mtodos reactivos, la ocurrencia de los
accidentes e incidentes areos y las
dificultades en el servicio, construyendo la
informacin en base a datos de seguridad
operacional a fin encontrar tendencias que
revelen las principales causas a gestionar y
alcanzar niveles aceptables de seguridad
operacional.
Tambin, de manera proactiva, el INAC

efectuar anlisis de los resultados de la
vigilancia
de la seguridad operacional,
dispositivos de seguridad en temporadas

vacacionales
auditorias
especficas,
identificando las condiciones latentes que
pudieran contribuir en el desarrollo de

incidentes y accidentes.
La identificacin de las condiciones latentes
permitir tomar acciones ms efectivas en el
desarrollo de programas y planes de accin
en el sector aeronutico.
Asimismo, el Estado se ha planteado
verificar la implementacin y maduracin de
los SMS de cada uno de los prestadores de
servicio,
enfocando
la
vigilancia
el
monitoreo en los indicadores de desempeo

definidos y acordados para la medicin de la
seguridad operacional en cada organizacin,
que permita controlar y mitigar los riesgos
presentes en el desenvolvimiento de las
operaciones en el sector aeronutico.
42

Se procurar que los indicadores de
bandera la capacitacin en materia de
desempeo de seguridad operacional de los
seguridad operacional al personal de cada
prestadores de servicio, estn armonizados
una de las organizaciones prestadoras de
con los objetivos de seguridad operacional del
servicio, inspectores aeronuticos y de todo el
Estado, para as lograr de manera asertiva la
personal de las instituciones en lo que
estrategia de medicin, monitoreo, control y
respecta a la seguridad operacional.
rendimiento de los niveles aceptables de
Se espera que con la conjugacin de los
seguridad operacional acordados y alcanzar
esfuerzos entre el Estado y los diferentes
la mejora continua materializadas en metas
prestadores de servicios de la comunidad
trazadas.
aeronutica, se logre un impacto positivo, en
Generar los mecanismos para fortalecer

la cultura de seguridad tomando como
los prximos aos, en los niveles aceptables

de seguridad operacional.
bandera
43
Recomendaciones
Considerando que actualmente, los

proveedores de productos y servicios del pas
involucrados en el sector aeronutico, se
encuentran implementando sus Sistemas de
Gestin de la Seguridad Operacional (SMS) y
de acuerdo a lo expuesto en este informe, se
recomienda:
Que inicialmente todos los proveedores de
servicio establezcan o revisen sus objetivos
e indicadores de desempeo en materia de
seguridad operacional (SPI) y metas,
enmarcados en el resultado del
desempeo histrico (enfoque reactivo) de
sus operaciones.
Que los explotadores areos seleccionen
indicadores de desempeo de seguridad
operacional que estn relacionados con
aquellos sistemas de las aeronaves que
han tenido impacto crtico de seguridad
operacional durante las operaciones.
Que los explotadores areos fortalezcan
sus sistemas de calidad y que la
informacin
44
informacin derivada de auditoras

internas y externas sean analizadas con un
enfoque proactivo en la gestin de la
seguridad operacional.
Que los explotadores de aerdromos
seleccionen indicadores de desempeo de
seguridad
operacional
que
estn
relacionados a los eventos de seguridad
operacional en pista descritos en este
informe y/o factores contribuyentes a los
mismos. Estos incluyen (pero no estn
limitados):
Colisiones/cuasi
colisiones
pjaros/fauna salvaje (BIRD)
con
Colisin en tierra (GCOL)

Salida de pista (RE) y
Sucesos relacionados con el diseo,
servicio,
o
funcionalidad
del
Aerdromo (ADRM).

En el mbito de la aviacin general, que

los
propietarios/explotadores
de
aeronaves se aseguren, como clientes de
las organizaciones de mantenimiento
aeronutico
(OMAs),
centros
de
instruccin
aeronutico
(CIAs)
y
prestadores de servicio en tierra (empresas

de servicio especializado aeroportuario),
que estos implementen sus Sistemas de
Gestin de Seguridad Operacional (SMS).
Dichas organizaciones deberan fortalecer
sus sistemas de calidad y que la
informacin derivada de auditoras
internas y externas sean analizadas con un
enfoque proactivo en la gestin de la
seguridad operacional. Las acciones
derivadas de estos Sistemas de Gestin de
Seguridad
Seguridad Operacional minimizarn las

condiciones latentes durante la prestacin
del servicio (mantenimiento, instruccin o
servicio en tierra) que pudieran contribuir
a la ocurrencia de incidentes y accidentes
especialmente en los siguientes eventos:
Falla o malfuncionamiento
sistema/componente
(grupo
motor)(SCF-NP)
de
no
(SCF-PP)
Salida de pista (RE)
Prdida de control en vuelo (LOC-I)

terreno (CFIT)
45

Anexo 1: Definiciones
Accidente: Todo suceso, relacionado con la

utilizacin de una aeronave, que ocurre dentro
del perodo comprendido entre el momento en
que una persona entra a bordo de la aeronave,
con intencin de realizar un vuelo, y el momento
en que todas las personas han desembarcado,
durante el cual:
a) cualquier persona sufre lesiones mortales o
graves a consecuencia de:
hallarse en la aeronave, o
por contacto directo con cualquier parte de la
aeronave, incluso las partes que se hayan
desprendido de la aeronave, o
por exposicin directa al chorro de un
reactor, excepto cuando las lesiones
obedezcan a causas naturales, se las haya
causado una persona a s misma o hayan sido
causadas por otras personas o se trate de
lesiones sufridas por pasajeros clandestinos
escondidos fuera de las reas destinadas
normalmente a los pasajeros y la tripulacin; o
b) la aeronave
estructurales que:
sufre
daos
roturas
afectan adversamente su resistencia

estructural, su performance o sus caractersticas
de vuelo; y
que normalmente exigen una reparacin
importante o el recambio del componente
afectado, excepto por falla o daos del motor,
cuando el dao se limita al motor, su cap o sus
accesorios; o por daos limitados en las hlices,
extremos de ala, antenas, neumticos, frenos o
carenas, pequeas abolladuras o perforaciones
en el revestimiento de la aeronave; o
c) la aeronave desaparece o es totalmente

inaccesible.
Nota 1.- Para uniformidad estadstica
nicamente, toda lesin que ocasione la muerte
dentro de los 30 das contados a partir de la
fecha en que ocurri el accidente, est
clasificada por la OACI como lesin mortal.
Nota 2.- Una aeronave se considera
desaparecida cuando se da por terminada la
bsqueda oficial y no se han localizado los
restos.
Aeronave: Toda mquina que puede sustentarse
en la atmsfera por reacciones del aire que no
sean las reacciones de la misma contra la
superficie de la tierra.
Aviacin comercial: Comprende toda actividad
aeronutica relacionada con el traslado en
aeronave por va area de pasajeros, carga o
correo, desde un punto de partida a otro de
destino, mediando una contraprestacin con
fines de lucro.
Aviacin general: Comprende toda actividad
aeronutica civil no comercial, en cualquiera de
sus modalidades y est sujeta a lo establecido
en la Ley de Aeronutica Civil y a la normativa
tcnica que se dicte al respecto.
Dificultades en el servicio: Fallas, mal
funcionamiento y defectos de productos
aeronuticos, que originen, o puedan
potencialmente originar un riesgo a la seguridad
operacional.
Explotador: Comprende Persona, organismo o
empresa que se dedica, o propone dedicarse, a
la explotacin de aeronaves.
47
Incidente: Todo suceso relacionado con la

utilizacin de una aeronave, que no llegue a ser
un accidente, que afecte o pueda afectar la
seguridad de las operaciones.
Nota.- En el Manual de notificacin de
accidentes/incidentes (Doc 9156) figura una
lista de los tipos de incidentes de especial
inters para la Organizacin de Aviacin Civil
Internacional en sus estudios de prevencin de
accidentes.
Incidente grave: Incidente en el que intervienen
circunstancias que indican que casi ocurri un
accidente.
Nota 1.- La diferencia entre accidente e
incidente grave estriba solamente en el
resultado.
Nota 2.- Hay ejemplos de incidentes graves en el
Adjunto C del Anexo 13 y en el Manual de
notificacin de accidentes/incidentes (Doc
9156).
Nivel Aceptable del desempeo en materia de

Seguridad Operacional (ALoSP): Nivel mnimo
de desempeo en materia de seguridad
operacional de la aviacin civil en un Estado,
como se define en el programa estatal de
seguridad operacional, o de un proveedor de
servicios, como se define en el sistema de
gestin de la seguridad operacional, expresado
en trminos de objetivos e indicadores de
rendimiento en materia de seguridad
operacional.
Oficina de Notificacin de los Servicios de
Trnsito Areo (ARO): Oficina creada con
objeto de recibir los informes referentes a los
Servicios de Trnsito Areo y los planes de vuelo
que se presentan antes de la salida.
Programa estatal de seguridad operacional
(SSP): Conjunto integrado de reglamentacin y
actividades encaminados a mejorar la seguridad
operacional.
Indicador de desempeo en materia de

seguridad operacional (SPI): Parmetro de
seguridad basado en datos que se utiliza para
observar y evaluar el desempeo en materia de
seguridad operacional.
Servicio de Informacin Aeronutica (AIS):

Servicio establecido dentro del rea de
cobertura definida encargada de proporcionar
la informacin y los datos aeronuticos
necesarios para la seguridad, regularidad y
eficiencia de la navegacin area.
Indicador de alto impacto: Indicadores de

operacional relacionados con el control y la
medicin de sucesos de alto impacto, como
accidentes o incidentes graves. A menudo, los
indicadores de alto impacto se conocen como
indicadores reactivos.
Sistema de gestin de la Seguridad Operacional:

Enfoque sistemtico para la gestin de la
seguridad operacional, que incluye las
estructuras
organizativas,
lneas
de
responsabilidad, polticas y procedimientos
necesarios.
Indicador de bajo impacto: Indicadores de

operacional relacionados con el control y la
medicin de sucesos, eventos o actividades de
bajo impacto, como incidentes, hallazgos que no
cumplen las normas o irregularidades. Los
indicadores de bajo impacto se conocen a
menudo
como
indicadores
proactivos/predictivos.
48
Nota: Las definiciones aqu descritas fueron extradas del

Doc. 9859 y el Anexo 13 de la OACI o de la Regulacin
Aeronutica Venezolana 1.

Anexo 2: Taxonoma Utilizada

Fase de vuelo
Aproximacin (APR): Reglas de Vuelo por
Instrumentos (IFR): Del punto de Posicin Inicial
de la Aproximacin (IAF), hasta el comienzo del
enderezamiento para aterrizar. Reglas de Vuelo
Visual (VFR): Del punto de entrada al circuito
VFR, o 1000 pies por encima de la elevacin de la
pista hasta el comienzo del enderezamiento para
aterrizar.
Aterrizaje (LDG): Desde comienzo del

enderezamiento para aterrizar hasta que la
aeronave sale de la pista de aterrizaje o se
detiene en la pista; o cuando se aplica potencia
para despegar en el caso de aterrizajes toca y
despega.
Despegue (TOF): Parmetro Desde la aplicacin
de potencia de despegue, durante la rotacin y
hasta una altitud de 35 pies por encima de la
elevacin de la pista.
En Ruta (ENR): Reglas de Vuelo por Instrumentos

(IFR): Desde que se termina el Ascenso Inicial
pasando por la altitud de crucero hasta la
conclusin del descenso controlado a la Posicin
Inicial de la Aproximacin (IAF). Reglas de Vuelo
Visual (VFR): Desde la conclusin del Ascenso
Inicial, pasando por crucero y descenso
controlado a la altitud del circuito VFR o a 1000
pies por encima de la elevacin de la pista, lo que
suceda primero.
Parada (STD): Antes del empuje o rodaje, o
despus del arribo, en la puerta, la rampa o el
rea de estacionamiento, mientras la aeronave
est estacionaria.
Rodaje (TXI): La aeronave se mueve sobre la
superficie del aerdromo con fuerza propia antes
de despegar o luego de aterrizar.
Nota: La taxonoma utilizada fue la elaborada por el Equipo de Taxonoma Comn CAST/OACI (CICTT).
Para la lista completa, ver el documento DEFINICIONES DE LA FASE DE VUELO Y NOTAS DE USO (2002).
49
Categora de Suceso
Aerdromo (ADRM): Sucesos relacionados con el
diseo, servicio, o funcionalidad del Aerdromo.
Colisin en tierra (GCOL): Colisin durante el
rodaje hacia o desde una pista en uso.
Contacto anormal con la pista (ARC): Cualquier
aterrizaje o despegue relacionado con un
contacto anormal con la pista o superficie de
aterrizaje.
Encuentro con turbulencia (TURB): Encuentro
con turbulencia durante el vuelo.
Falla
o
malfuncionamiento
de
sistema/componente (grupo motor) (SCFPP):
Fallo o malfuncionamiento del sistema o
componente de una aeronave, relacionado con el
grupo motor.
Falla
o
malfuncionamiento
de
sistema/componente (no del grupo motor)
(SCFNP): Fallo o malfuncionamiento del sistema
o componente de una aeronave, que no sea en el
grupo motor.
Fuego/humo (post impacto) (FPOST): Reglas

Fuego/Humo como resultado del impacto.
Maniobra brusca (AMAN): Una maniobra

intencionadamente brusca de la aeronave
ejecutada por la tripulacin de vuelo.
Pjaros (BIRD): Sucesos que abarquen
colisiones/cuasi colisiones con pjaros/fauna
salvaje.
Prdida de control en vuelo (LOCI): Prdida de
control de la aeronave durante la trayectoria de
vuelo o desvo de la misma. Prdida de control en
vuelo es una manifestacin extrema de una
desviacin de la senda de vuelo programada.
Salida de pista (RE): Salida de pista debido a
desvo o a haber rebasado la superficie de la
pista.
Servicio en tierra (RAMP): Sucesos ocurridos
durante (o como resultado) de las operaciones de
servicio en tierra.
Vuelo controlado contra o hacia el terreno
(CFIT): Colisin o casi colisin en vuelo con
terreno, agua, u obstculo sin indicacin de
prdida del control.
Vuelo no planeado en IMC (UIMC): Vuelo no
planeado en condiciones de vuelo instrumental
(IMC).
Nota: La taxonoma utilizada fue la elaborada por el Equipo de Taxonoma Comn CAST/OACI (CICTT).
Para la lista completa, ver el documento CATEGORAS DE SUCESOS EN AVIACIN (2012).
50

Grupos Regionales
RASG-AFI
Angola
Benin
Burkina Faso
Burundi
Congo
Guinea
Cte dvoire
Guinea-Bissau
Democratic Republic of
Kenya
the Congo
Djibouti
Lesotho
Equatorial Guinea
Liberia
Cameroon
Eritrea
Madagascar
Cape Verde
Central African
Republic
Chad
Comoros
Ethiopia
Malawi
Nigeria
Rwanda
Sao Tome and
Principe
Senegal
Gabon
Mali
Seychelles
Gambia
Ghana
Mauritania
Mauritius
Sierra Leone
Somalia
Botswana
Mozambique
Namibia
South Africa
South Sudan
Niger
Swaziland
Togo
Uganda
United Republic of
Tanzania
Zambia
Zimbabwe
RASG-APAC
Afghanistan
Australia
Bangladesh
Bhutan
Brunei Darussalam
Cambodia
China
Cook Islands
Democratic Peoples
Republic of Korea
Federated States of
Micronesia
Fiji
India
Indonesia
Japan
Kiribati
Lao Peoples
Democratic Republic
Malaysia
Pakistan
Sri Lanka
Maldives
Palau
Thailand
Marshall Islands
Mongolia
Myanmar
Nauru
Nepal
Papua New Guinea

Philippines
Republic of Korea
Samoa
Singapore
Timor-Leste
Tonga
Tuvalu
Vanuatu
Viet Nam
New Zealand
Solomon Islands
51
RASG-EUR
Albania
Czech Republic
Italy
Poland
Algeria
Denmark
Kazakhstan
Portugal
Andorra
Armenia
Austria
Azerbaijan
Estonia
Finland
France
Georgia
Kyrgyzstan
Latvia
Lithuania
Luxembourg
Republic of Moldova
Romania
Russian Federation
San Marino
Belarus
Germany
Malta
Serbia
Belgium
Bosnia and
Herzegovina
Bulgaria
Croatia
Cyprus
Greece
Monaco
Slovakia
Hungary
Montenegro
Slovenia
Iceland
Ireland
Israel
Morocco
Netherlands
Norway
Spain
Sweden
Switzerland
Tajikistan
The former Yugoslav Republic
of Macedonia
Tunisia
Turkey
Turkmenistan
Ukraine
United Kingdom of Great
Britain and Northern Ireland
Uzbekistan
RASG-MID
Bahrain
Egypt
Iraq
Islamic Republic of Iran
Jordan
Kuwait
Lebanon
Libyan Arab Jamahiriya
Oman
Qatar
Saudi Arabia
Sudan
Syrian Arab Republic

United Arab Emirates
Yemen
RASG-Pan Amrica
Antigua and
Barbuda
Canada
Ecuador
Jamaica
Argentina
Chile
El Salvador
Mexico
Bahamas
Barbados
Belize
Bolivia
Colombia
Costa Rica
Cuba
Dominica
Dominican
Republic
Grenada
Guatemala
Guyana
Haiti
Nicaragua
Panama
Paraguay
Peru
Honduras
Saint Kitts and Nevis Venezuela
Brazil
Saint Lucia
Saint Vincent and the
Grenadines
Suriname
Trinidad and Tobago
United States
Uruguay
Nota: La taxonoma utilizada es la establecida por la OACI .
52

Anexo 3: Sumario de Eventos 2014
TIPO DE
SUCESO
FECHA DEL
EVENTO
CATEGORA
TIPO DE
DEL EVENTO OPERADOR
FABRICANTE
FASE
DEL VUELO
MUERTES
HERIDOS
GRAVES
Incidente
02/01/2014
SCF-NP
RE
Privado
Cessna
Aterrizaje
Incidente
Incidente
05/01/2014
23/01/2014
SCF-PP
BIRD
Privado
Comercial
Piper
Embraer
En Ruta
Aproximacin
0
0
0
0
Incidente
27/01/2014
SCF-NP
RE
Privado
Cessna
Aterrizaje
Incidente
07/02/2014
SCF-NP
Escuela
Piper
Aterrizaje
Incidente
07/02/2014
RE
SCF-NP
Privado
Cessna
Aterrizaje
Incidente
Incidente
Incidente
Incid. Grave
Incid. Grave
Incidente
09/02/2014
28/02/2014
14/03/2014
17/03/2014
20/03/2014
24/04/2014
SCF-PP
RE
BIRD
RE
SCF-NP
GCOL
Privado
Comercial
Comercial
Comercial
Privado
Comercial
Cessna
Cessna
Embraer
Mcdonnell Douglas
Agusta
Mcdonnell Douglas
Ascenso Inicial
Aterrizaje
Aproximacin
Aterrizaje
En Ruta
Rodaje
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Accidente
05/05/2014
UIMC
CFIT
Privado
Bell Helicopter
Aproximacin
Incidente
Incidente
Accidente
Accidente
Incidente
Incidente
09/05/2014
15/05/2014
23/05/2014
12/06/2014
08/07/2014
15/07/2014
SCF-NP
GCOL
SCF-NP
SCF-NP
SCF-NP
BIRD
Privado
Comercial
Privado
Privado
Privado
Comercial
Piper
Mcdonnell Douglas
Cessna
Beechcraft
Cessna
Boeing
Rodaje
Rodaje
Aterrizaje
Rodaje
Rodaje
Aterrizaje
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Accidente
16/07/2014
SCF-NP
RE
Privado
Beechcraft
Aterrizaje
Incidente
Accidente
Incidente
Incidente
Incidente
21/07/2014
22/07/2014
25/07/2014
01/08/2014
02/08/2014
RAMP
LOC-I
ADRM
SCF-NP
SCF-NP
Privado
Privado
Privado
Privado
Privado
Cessna
Piper
Cessna
Rockwell
Cessna
Parada
Ascenso Inicial
Rodaje
En Ruta
Rodaje
0
2
0
0
0
0
0
0
0
0
Accidente
07/08/2014
BIRD
AMAN
LOC-I
Privado
Aerospatiale
Ascenso Inicial
Incidente
Incidente
Incidente
Incidente
14/08/2014
20/08/2014
21/08/2014
31/08/2014
BIRD
SCF-NP
GCOL
BIRD
Comercial
Privado
Comercial
Comercial
Boeing
New Piper Aircraft
Cessna
Embraer
Aterrizaje
Aterrizaje
Rodaje
Aproximacin
0
0
0
0
0
0
0
0
53
TIPO DE
SUCESO
FECHA DEL
EVENTO
CATEGORA
TIPO DE
DEL EVENTO OPERADOR
FABRICANTE
FASE
DEL VUELO
MUERTES
HERIDOS
GRAVES
Accidente
Accidente
Incidente
Accidente
05/09/2014
10/09/2014
21/09/2014
23/09/2014
SCF-NP
LOC-I
BIRD
SCF-PP
Privado
Privado
Comercial
Privado
Aero Commander
Piper
Boeing
Bell Helicopter
Aterrizaje
Aproximacin
Ascenso Inicial
En Ruta
0
0
0
1
0
0
0
0
Accidente
24/09/2014
SCF-NP
RE
Privado
Rockwell
Aterrizaje
Incidente
07/10/2014
BIRD
Comercial
Mcdonnell Douglas
En Ruta
Accidente
10/10/2014
LOC-I
RE
Privado
Rockwell
Despegue
Accidente
11/10/2014
ARC
Comercial
Mcdonnell Douglas
Aterrizaje
Accidente
12/10/2014
SCF-PP
F-POST
Privado
Pzl Mielec
En Ruta
Accidente
Accidente
Accidente
Incidente
Accidente
Incidente
Incidente
14/10/2014
16/10/2014
25/10/2014
29/10/2014
06/11/2014
07/11/2014
13/11/2014
GCOL
SCF-NP
RE
GCOL
TURB
SCF-PP
RAMP
Comercial
Oficial
Privado
Comercial
Comercial
Comercial
Privado
Airbus
Beechcraft
Cessna
Mcdonnell Douglas
Mcdonnell Douglas
Britten Norman
Israel Aircraft Industries
Rodaje
Aterrizaje
Aterrizaje
Rodaje
En Ruta
En Ruta
Parada
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
Accidente
15/11/2014
SCF-NP
RE
Privado
Piper
Aterrizaje
Incidente
Incidente
Accidente
Accidente
Incidente
Incidente
Incidente
25/11/2014
27/11/2014
28/11/2014
02/12/2014
02/12/2014
05/12/2014
15/12/2014
BIRD
BIRD
SCF-PP
RE
BIRD
BIRD
BIRD
Privado
Comercial
Privado
Privado
Comercial
Comercial
Comercial
Cessna
Embraer
Piper
Lear Jet Inc
Embraer
Boeing
Boeing
Despegue
Aterrizaje
Ascenso Inicial
Aterrizaje
Aproximacin
Despegue
Aterrizaje
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
Accidente
23/12/2014
UIMC
CFIT
Privado
Partenavia
Aproximacin
Accidente
Accidente
26/12/2014
27/12/2014
BIRD
RE
Privado
Privado
Rockwell
Cessna
Aproximacin
Aterrizaje
0
0
0
0
54

Anexo 4: Lista de Tablas y Grficos

N
TTULO
PG.
Grfico 1
Nmero de Despegues Mundiales por ao
13
Grfico 2
Nmero de Despegues en Latinoamrica y el Caribe por ao
14
Grfico 3
Nmero de Despegues en Venezuela por ao
14
Grfico 4
Nmero de Despegues en Venezuela por ao segn Tipo de Operador
15
Grfico 5
Nmero de Despegues en Venezuela por mes y ao (slo Lneas Areas Venezolanas)
15
Grfico 6
Nmero de Accidentes Mundiales por ao
17
Grfico 7
Nmero de Defunciones Mundiales por ao
18
Grfico 8
Nmero de Accidentes en Venezuela por ao
19
Grfico 9
Nmero de Defunciones en Venezuela por ao
19
Grfico 10
Nmero de Incidentes Graves en Venezuela por ao
20
Grfico 11
Nmero de Incidentes en Venezuela por ao
20
Grfico 12
Nmero de Accidentes e Incidentes por ao segn Tipo de suceso
21
Grfico 13
Nmero de Accidentes e Incidentes por hora segn Tipo de suceso
21
Grfico 14
Nmero de Accidentes e Incidentes por ao segn Tipo de suceso (Aviacin Comercial)
22
Tabla 1
Nmero de Incidentes por ao segn Categora del suceso (Aviacin Comercial)
22
Grfico 15
Nmero de Accidentes e Incidentes por mes. 2014
24
Grfico 16
Nmero de Accidentes e Incidentes por mes segn Tipo de suceso. 2014
24
Grfico 17
Nmero de Accidentes e Incidentes por hora segn Tipo de suceso. 2014
25
Grfico 18
Nmero de Accidentes e Incidentes por Categora segn Tipo de suceso. 2014
26
Grfico 19
Nmero de Accidentes e Incidentes por Fase de vuelo segn Tipo de suceso. 2014
27
Grfico 20
Nmero de Accidentes e Incidentes por Tipo de Operador segn Tipo de suceso. 2014
27
Grfico 21
Nmero de Accidentes e Incidentes por Categora segn Tipo de Operador. 2014
28
Tabla 2
Objetivos generales e indicadores establecidos por el Estado Venezolano
30
Grfico 22
Tasa mundial de Accidentes por milln de salidas
33
Grfico 23
Tasa de Accidentes en Amrica Latinas y el Caribe por milln de salidas
33
Grfico 24
Tasa de Accidentes en Venezuela por 100.000 salidas
34
Grfico 25
Tasa de Accidentes del Mundo, Amrica Latina y el Caribe y Venezuela
34
Grfico 26
Tasa de Accidentes en Venezuela por 100.000 salidas (Aviacin Comercial)
35
Grfico 27
1er
36
Grfico 28
Tasa de Incidentes graves en Venezuela por 100.000 salidas
37
Grfico 29
2do Indicador
38
Grfico 30
Tasa de Incidentes en Venezuela por 100.000 salidas
39
Grfico 31
3er Indicador
39
Grfico 32
Tasa de Dificultades en el Servicio en Venezuela por 10.000 salidas
40
Grfico 33
4to Indicador
40
Indicador de Desempeo. Tasa de Accidentes por cada 100.000 vuelos. 2015

de Desempeo. Tasa de Incidentes graves por cada 100.000 vuelos. 2015
de Desempeo. Tasa de Incidentes por cada 100.000 vuelos. 2015
de Desempeo. Tasa de Dificultades en el Servicio por cada 10.000 vuelos. 2015
55
Anexo 5: Lista de Acrnimos
56
AIS
Servicios de Informacin Aeronutica
ALoSP
Nivel aceptable del desempeo en materia de Seguridad Operacional
ARO
Oficina de Notificacin de los Servicios de Trnsito Areo
IESO
INAC
Instituto Nacional de Aeronutica Civil
MPPTOP
Ministerio del Poder Popular para Transporte y Obras Pblicas
OACI
Organizacin de Aviacin Civil Internacional
RASG-PA
Grupo Regional de Seguridad Operacional de la Aviacin Pan Amrica
SARPS
Normas y mtodos recomendados (OACI)
SDCPS
Sistema de recopilacin y procesamiento de datos sobre seguridad operacional
SMM
Manual de gestin de la Seguridad Operacional
SMS
Sistema de gestin de la Seguridad Operacional
SPI
Indicador de desempeo en materia de Seguridad Operacional
SSP
Programa estatal de seguridad operacional
PIAAE
Direccin General para la Prevencin e Investigacin de Accidentes Areos
Caracas - Venezuela
anuariossp@inac.gob.ve
www.inac.gob.ve
@INAC_Venezuela
INAC_Venezuela

Revista INAC

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REPBLICA BOLIVARIANA

INFORME ESTADSTICO ANUAL DE

Palabras del Presidente

Tambin, se definen los objetivos generales e

INFORME ESTADSTICO ANUAL DE

Caracas, febrero 2016

INFORME ESTADSTICO ANUAL DE SEGURIDAD OPERACIONAL

Ministro del Poder Popular para Transporte y Obras Pblicas

Presidente del Instituto Nacional de Aeronutica Civil

Gerente General de Seguridad Aeronutica

Gerente de Seguridad Operacional

Est permitida la reproduccin total o parcial de este documento,

Informe Estadstico Anual de Seguridad Operacional

Operaciones de Transporte Areo

Accidentes e Incidentes de Aviacin

Histrico [ 2006 2014 ]

Indicadores de Desempeo del SSP

Estrategias para el mejoramiento de la Seguridad Operacional

Sumario de Accidentes e Incidentes 2014

Lista de Tablas y Grficos

Informe Estadstico Anual de Seguridad Operacional

En este primer informe estadstico anual de

aviacin comercial y general en los ltimos

El Instituto Nacional de Aeronutica Civil

y analizando una cantidad de variables que se

Informe Estadstico Anual de Seguridad Operacional

En ambos documentos se encuentra

En base a estos documentos, el Instituto

Areos adscrita al Ministerio del Poder

Informe Estadstico Anual de Seguridad Operacional

Luego, se especifican los Indicadores de

Informe Estadstico Anual de Seguridad Operacional

Operaciones de Transporte Areo

La ocurrencia de accidentes e incidentes en

Grfico 1.- Nmero de Despegues Mundiales por ao (en millones)

los despegues al analizar las estadsticas de

Grfico 2.- Nmero de Despegues en Latinoamrica y el Caribe por ao

Es importante sealar que durante el ao

Al graficar las operaciones ocurridas en

Informe Estadstico Anual de Seguridad Operacional

Grfico 4.- Nmero de Despegues en Venezuela por ao

Por otro lado, en el Grfico 5

En este grfico se evidencia que la

Informe Estadstico Anual de Seguridad Operacional

Accidentes e Incidentes de Aviacin

Es de suponer que a medida que aumenta

Durante el ao 2006 ocurrieron 112

Luego se registr un leve aumento de los

Segn el captulo anterior, los despegues a

Ver definicin de accidente en el Anexo 1.

Fuente: Informes de Seguridad Operacional publicados por la OACI

Nota: Slo vuelos comerciales programados

Grfico 7.- Nmero de Defunciones Mundiales por ao

Por su parte, al graficar las defunciones

grfico tiene un comportamiento violento a la

Accidentes en Venezuela [ 2006 - 2014 ] :

aumenta la posibilidad de ocurrencia de un

Informe Estadstico Anual de Seguridad Operacional

El ltimo accidente areo

Al observar en el Grfico 9 la cantidad de

En el caso de los incidentes graves de

Grfico 10.- Nmero de Incidentes Graves en Venezuela por ao