EL TRATAMIENTO DE PROBLEMAS POLTICO-EDUCATIVOS: LA

PARTICIPACIN DE LA ESTADSTICA Y LA INFORMACIN

GEORREFERENCIADA.
Nombre completo del autor: Andretich Gabriela, Kummer Virginia
Filiacin institucional Pas: Facultad de Ciencias de la Educacin, Universidad
Nacional de Entre Ros (UNER)
E-mail: andretich.gabriela@gmail.com, virginiamkummer@gmail.com
Eje temtico: Enseanza y formacin de investigadores para el anlisis de
polticas educacionales y sus vinculaciones con las pedagogas, las ciencias de
la educacin, ciencias sociales y ciencias polticas.
( X ) Trabajo de naturaleza terica
( ) Relato de experiencia
Resumen:
El trabajo analiza tres problemticas relacionadas con la democratizacin de la
informacin pblica que, surgidas en el marco de equipos de investigacin en poltica y
planeamiento educativos, permiten reflexionar sobre los desafos para la formacin de
investigadores en el rea de referencia.
En primer lugar, cuestiones relativas a la participacin de la estadstica en la
construccin de problemas polticos. Qu es un indicador, cmo trabajarlos, qu
representan y el modo en que se vinculan a la toma de decisiones para la poltica
educativa son aspectos vinculados a este primer aspecto. En segundo lugar,
cuestiones vinculadas al modo en que dicha informacin se obtiene, se trabaja al
interior de los equipos de investigacin y se presenta luego pblicamente. En tercer
lugar,planteamos la importancia de la mirada multirreferenciada y multidimensional de
los problemas educativos y a los Sistemas de Informacin georreferenciada como una
herramienta acorde a estos planteos e indispensable para la visualizacin de la
informacin.
Todas estas propuestas requieren un esfuerzo sostenido tanto en las tareas operativas
como en el entendimiento con profesionales provenientes de distintas disciplinas que
exigen pensar la formacin y la investigacin no slo en trminos de habilidades
cognitivas sino tambin actitudinales.
Palabras clave: Estadstica educativa. Sistema de informacin pblica.

Problemas educativos. Georreferenciacin.

Introduccin
Moreno Bayardo (2005) define la formacin para la investigacin como
un proceso que implica prcticas y actores diversos, en el que la intervencin
de los formadores como mediadores se concreta en un quehacer acadmico
consistente en promover y facilitar, de manera sistematizada, el acceso a los
conocimientos, el desarrollo de habilidades, hbitos y actitudes y la

ISSN:

internalizacin de valores; todos stos indispensables en la realizacin de la

prctica

denominada

investigacin.

Al

mismo

tiempo,

supone

una

intencionalidad y un proceso de amplio espectro, mediante el cual se preparan

los agentes que tendrn como desempeo profesional la generacin de
conocimiento en un campo determinado, con una doble dimensin personal e
institucional, que tiene lugar no slo en el marco de programas o ctedras de
investigacin, sino tambin en la prctica de la investigacin asociada a
investigadores activos y que no puede restringirse a una temporalidad
especfica o modalidades nicas, siendo ste ltimo el caso que nos ocupa.
Cuando en el ao 2008 1 iniciamos la direccin de proyectos de
investigacin tenamos ya una larga trayectoria como docentes en dos ctedras
estrechamente vinculadas a la Poltica de la Educacin: Planeamiento de la
Educacin y Estadstica de la Educacin. Fue, justamente en la conformacin
de los equipos y en el trabajo cotidiano con los integrantes tanto colegas
docentes ms jvenes como becarios- que surgieron algunas problemticas de
las cuales damos cuenta en este trabajo.
En primer lugar, cuestiones relativas a la participacin de la estadstica
en la construccin de problemas polticos. Qu es un indicador, cmo
trabajarlos, qu representan y el modo en que se vinculan a la toma de
decisiones para la poltica educativa son aspectos vinculados a este primer
aspecto. En segundo lugar,

cuestiones vinculadas al modo en que dicha

informacin se obtiene y se trabaja al interior de los equipos de investigacin,

tambin cmo sta se presenta pblicamente. En esta cuestin cobra
relevancia el vnculo que se establece con las agencias de educacin
provinciales y o locales y al pretendido carcter secreto de la informacin que
se supone contradictoriamente- pblica. En tercer lugar, planteamos la
1

Se trat del Proyecto de Investigacin Novel La utilizacin de Sistemas de Informacin

Geogrficos para el anlisis situacional de problemticas educativas. Seleccin de casos de la
Educacin General Bsica 3 (EGB3) del Departamento Paran, (Resolucin CS N 125/11),
localizado en la Facultad de Ciencias de la Educacin, UNER Paran, provincia de Entre
Ros- dirigido por quienes escriben. Actualmente estamos en la etapa final del proyecto
denominado: Trayectorias escolares en la escuela media. Macro y microanlisis de las
provincias de Santa Fe y Entre Ros (PID 3146), con la direccin de la Mg. Gabriela Andretich
y co-direccin de la Mg. Virginia Kummer. Inicio: 26/03/2013. Finalizacin: 26/03/2015.

ISSN:

conformacin de equipos multidisciplinarios para el abordaje de problemticas

poltico-educativas. Los SIG son presentados en tal sentido como una
herramienta indispensable para la visualizacin de la informacin y su
democratizacin; los mismos requieren un esfuerzo sostenido tanto en las
tareas operativas como en el entendimiento con profesionales provenientes de
distintas disciplinas que exigen pensar la formacin para la investigacin no
slo en trminos de habilidades cognitivas sino tambin actitudinales.
1. La participacin de la estadstica en la construccin de problemas
polticos.
Acordamos con Daniel (2013) en pensar a las estadsticas como
objetos culturales queforman parte de una gramtica compartida, puesto que
las cifras aportan las categoras y los esquemas a partir de los cuales
pensamos e interpretamos la realidad, por tanto, los interpretamos como
cdigos de lectura de la realidad que contribuyen tambin a la formacin de un
imaginario acerca de quienes somos y qu nos pasa como sociedad. En tal
sentido, las estadsticas constituyen uno de los lenguajes convencionales de
referencia que utilizamos para referirnos al mundo (Desrosieres, 2004, p. 365,
citado en Daniel, 2012, p. 29).
Adems,

las

estadsticas

son

fruto

de

procedimientos

conceptualizaciones expertas que estn a la vez sujetas a acuerdos y

convenciones, no slo entre tcnicos sino tambin entre organismos
estadsticos nacionales y transnacionales 2. De este modo: Forman parte de
una trama en la que se entrecruzan la razn tcnica de los especialistas y las
motivaciones, las concepciones y los intereses de los distintos participantes
sociales (Daniel, 2012, p. 20 )y participan en el proceso mismo de
construccin de los problemas polticos. En tal sentido, la estadstica es una
herramienta de conocimiento y de construccin de problemas pblicos, un

Ejemplo de esto es en educacin la aplicacin de pruebas estandarizadas que tienen alcance

internacional, como la prueba PISA, cuyos resultados tuvieron amplia repercusin meditica
durante los aos 2012 y 2013.

ISSN:

(...) instrumento privilegiado para hacer visible una situacin,

convertirla en una cuestin digna de atencin social. En este
sentido, las cifras son canales generadores del reconocimiento
social de una cuestin como problemtica (Daniel, 2012, p.
20,28).

Asimismo, vale la pena resaltar la capacidad de las estadsticas para

configurar la realidad a la que estn orientadas. Es su carcter performativo,
que indica el modo en el cual objetos que aparecen como reflejo de la
realidad fueron construidos con anterioridad, es decir, elaborados y
configurados mediante esfuerzos de objetivacin que involucran recortes,
selecciones, clasificaciones, todas acciones necesarias para dotar de un
sentido objetivo y estable la realidad.
Existe un subconjunto particular dentro del gran universo que
representan las estadsticas: los nmeros pblicos, definidos como..
cifras, indicadores, ndices y porcentajes, tasas, promedios,
que forman parte de relatos cientficos o tcnicos
especializados, pero que supieron trasvasar el mbito de
aplicacin para el cual inicialmente fueron creados para
convertirse en categoras de percepcin de la realidad social
de mltiples y dispares actores sociales (Daniel, 2012. p. 12).

Lo anterior habilita a pensar si las estadsticas educativas conforman

nmeros pblicos en el sentido de ser discutidos por la sociedad en su
conjunto. En tal sentido, el apartado que sigue brinda consideraciones al
respecto.
2. La construccin de un sistema de informacin pblica y su
vinculacin con el planeamiento y la poltica educativa.
Seala Sauvageot (1999) que la elaboracin de un buen sistema de
informacin insume mucho tiempo y frecuentemente sus productos son poco
accesibles a la mayor parte de los actores del sistema educativo. En tal
sentido, una informacin poco utilizada o no utilizada corre el riesgo de perder
su confiabilidad o de desaparecer. Sin un buen sistema de informacin es
imposible construir un conjunto pertinente de indicadores. sta es la condicin

ISSN:

necesaria, aunque no suficiente. Para que se pueda utilizar, la informacin

debe ser actual, de all la existencia de otra condicin importante: disponer de
datos recientes, es decir del ao escolar en curso o en el peor de los casos del
ao escolar precedente.
Un sistema de indicadores tiene la propiedad de facilitar la descripcin
de situaciones que no son directamente mensurables. Por ello, los indicadores
son medidas cuantitativas que, cuando se las analiza en conjunto pueden decir
mucho sobre aspectos cualitativos del sistema educativo. Adems de
interesarse por la evolucin del sistema educativo, un sistema de indicadores
tiene por objetivo construir tendencias y revelar problemas (SAUVAGEOT,
1999).
Sauvageot (1999) advierte que es preciso evitar una confusin muy
importante: un indicador no es una informacin elemental. Se trata de una
informacin elaborada para poder estudiar un fenmeno educacional. Por lo
tanto, no hay que confundir una lista de indicadores con una lista de cuadros
producidos para un anuario estadstico o para responder a necesidades de
gestin. El nmero de alumnos que ingresa al segundo ciclo es interesante
para un administrador, lo mismo que el nmero de profesores y de alumnos.
Pero el indicador ser, en el primer caso, la proporcin de una generacin que
accede al segundo ciclo; en el segundo caso, el nmero de alumnos por
maestro. La diferencia es obvia; la diferencia de potencial analtico tambin.
Los indicadores son entonces instrumentos que deben permitir mostrar
la situacin de un sistema educacional y rendir cuenta de esta realidad ala
comunidad educativa y, en definitiva, al conjunto del pas.
En tanto para Tiana Ferrer (1997) el concepto de indicador -al cual define como
polismico- puede ser entendido como una seal que permite captar y
representar aspectos de una realidad que no son directamente accesibles al
observador, lo ve como un artificio que proporciona informacin relevante
acerca de algn aspecto significativo de la realidad educativa
De las definiciones precedentes se deduce que el indicador educativo
no es entonces una informacin elemental, es una informacin elaborada para

ISSN:

estudiar un fenmeno educacional. Los indicadores son entonces medidas

estadsticas sobre aspectos que se consideran importantes de los sistemas
educativos. No toda medida estadstica es un indicador, los indicadores son en
general el resultado de comparar dos medidas estadsticas. stosse
denominan compuestos en contraposicin a los simples que describen
atributos de las variables seleccionadas tales como el nivel de formacin de
docentes o el tamao de la escuela.
Para que una medida estadstica pueda convertirse en un indicador
educativo seala Morduchowicz (2006), debe ser comparable a travs del
tiempo para un mismo sistema educativo o con otros sistemas. En la medida
que un indicador debe dar cuenta del progreso -de los cambios- en el
desempeo de una determinada variable se deduce que no cumplen slo una
funcin informativa sino que tambin cumplen una funcin evaluativa. Adems,
los indicadores no son solo medidas estadsticas que informan sino que
tambin permiten construir nuevas visiones y expectativas (Kanaev Y Tuijnman,
2001, citado en Morduchowicz, 2006), brindando informacin en contexto,
permitiendo el anlisis de tendencias y proyectando situaciones futuras, de all
el cuidado en su seleccin y uso, ya que no son neutros desde la perspectiva
de las polticas educativas. Como se puede observar, los indicadores tienen
tanto una dimensin tcnica como poltica.
Sin embargo, en la tarea cotidiana de bsqueda de informacin en las
agencias provinciales de educacin, gran parte de los indicadores educativos a
los que hacamos referencia recientemente, que debieran formar parte de un
sistema de informacin pblica sobre la educacin no son de pblico
conocimiento ni tampoco de libre acceso en las provincias objeto de nuestra
investigacin.
Reservada la informacin, las problemticas educativas en el caso
que nos ocupa, de la escuela secundaria- se mantienen ocultas, aun cuando
existe en el imaginario de una sociedad que la reconoce aunque con
dimensiones difusas. Ms grave an resulta por el hecho de que son las
provincias quienes a partir de la descentralizacin educativa de la dcada del

ISSN:

noventa- deben planificar lneas polticas de accin para el sistema educativo,

las que, indefectiblemente deben basarse en informacin actualizada y
confiable.
En una entrevista realizada en el ao 2013 a la Directora de Educacin
Secundaria de la provincia de Entre Ros sealaba al ser consultada sobre la
dificultad para obtener informacin sobre distintos indicadores:
Quizs tenga que ver con las decisiones polticas que se ha
tomado con respecto a esta informacin. Cuando yo era vocal,
tena acceso a toda la informacin, para tomar decisiones, pero
no estaban a crdito de todos. No es poltica de gobierno
socializarlas, porque son difciles de manejar, por ejemplo hay
cuestiones que le espantaran a la sociedad mismas, por
ejemplo saber que hay ms de 9.000 licencias por das
(Directora de Educacin Secundaria Provincial).

Sin embargo, cuando mencionamos que una informacin es secreta

(que proviene del verbo secemere, poner aparte) indica algo que se pone
aparte, en un lugar donde no se puede ver, vinculado adems a separacin
(separar, segregar, seleccionar) y, adems,

revela en su etimologa una

vinculacin con cemere (analizar, distinguir). De modo que no es slo poner

aparte, sino tambin, donde no llame la atencin o donde no se pueda
distinguir o analizar.
Somos conscientes que no puede soslayarse la estrecha vinculacin
que existe entre la informacin y la evaluacin, en la medida en que se
alcanzaron o no las metas propuestas, del mismo modo reconocemos que la
generacin de conocimiento sobre un determinada problemtica del campo
educativo no significa que tal conocimiento se viabilice en una poltica
educativa o menos an que la influya. Al mismo tiempo, insistimos en que no
puede desarrollarse si no en dilogo con quienes definen las estrategias
educativas, es decir, con la poltica.
Las distintas perspectivas sobre el tratamiento de los temas de la
agenda poltica (educativa) son cruciales en la formacin, es por ello que el
tratamiento

de

los

datos

se

enmarcar

necesariamente

en

consideraciones trabajadas en las clases y expuestas a continuacin.

ISSN:

algunas

3. Muldimensionalidad

multirreferencialidad

de

los

problemas

educativos
Desde las ctedras se plantea a la poltica (incluido el planeamiento, la
gestin y el tratamiento de la informacin) como prcticas

sociales, como

modalidades de prctica poltica que involucran un tipo de accin con

intencionalidad transformadora de la realidad. Este punto de partida obliga a
poner en contexto esas pretensiones transformadoras y esto se logra desde
una mirada crtica del escenario en general y de la educacin en particular.
Concretamente se trabajan los temas educativos como problemas y a estos
como multidimensionales y multirreferenciales.
La complejidad del escenario social hace muy difcil establecer con
certeza los lmites de la realidad educativa y determinar con exactitud cules
problemas pueden ser considerados educativos. La complejidad de lo real tiene
a su vez varios sentidos: en s mismo, en cuanto a los niveles de dificultad que
plantea su conocimiento y en cuanto a los procesos de modificacin en el
tiempo.
En cuanto a la complejidad s mismo, la realidad ha resistido todo
intento de reduccionismo y simplificacin. En el caso de las ciencias que
intentan dar cuenta del hombre y la sociedad, las viejas brechas entre los
fenmenos fsico-qumicos, los que conciernen a la vida y la naturaleza, y los
que se atribuyen al hombre y su cultura, tienden a soldarse. Contrariamente a
los prejuicios que se oponan a estas articulaciones, los determinismos se
relativizan frente al reconocimiento de lo aleatorio como un componente de un
mundo que incorpora el desorden, el caos, la incertidumbre, dentro de un fluir
en el que la vida se presenta como un sistema de reorganizacin permanente
(Morin, 1990). Se trata de un enorme esfuerzo por captar la complejidad
reemplazando la multidisciplinariedad por la transdiciplinariedad.
En cuanto a niveles de dificultad para el conocimiento de la realidad
compleja Testa (2004) propone analizar los fenmenos mediante dos ejes:
sencillez-complejidad y definicin-indefinicin. Desde esta perspectiva se
explican los diferentes paradigmas que intentan analizar cientficamente la

ISSN:

realidad3 y entre los cuales los problemas educativos se ubican en la dimensin

de lo complejo-indefinido, aquella donde se desconocen las variables o el
comportamiento de las mismas.
Habra mucho para comentar la complejidad en relacin a la cuestin
del tiempo, seleccionamos el aporte de Braudel (en Nungaray Gonzlez, 2009)
que -siguiendo una lnea distinta a la historia tradicional- elabor una teora que
intentaba ubicar mejor los sucesos histricos La historia tradicional trabaja con
el tiempo corto o breve, y maneja un relato precipitado, dramtico, de corto
aliento. La nueva historia perspectiva trabajar con otra temporalidad que toma
en cuenta los procesos cclicos y las posibles variaciones que slo pueden
detectarse si se estudian dentro de un espacio de tiempo de larga duracin que
hipotticamente abarcara muchos aos, dcadas y en ocasiones hasta
siglos.4Pareciera que los cambios deben rastrearse ms all de los
condicionamientos culturales y tienen que ver con tendencias inscriptas en el
curso de nuestra evolucin como especie.
Sin duda, un problema, por sus caractersticas esenciales y por la
complejidad en sus determinantes, puede ser catalogado de orden poltico,
econmico, cultural, institucional. Esos factores influyen en la cuestin y, a su
3

1) sencillo-definido: cuyo comportamiento puede determinarse con una frmula.

Ejemplo: un cuerpo que cae.
2) sencillo-indefinido: pueden ser comportamientos en los que intervienen pocas
variables pero que no se conocen claramente: Ejemplo: la determinacin simultnea
de la posicin y la velocidad de una partcula subatmica.
3) complejo-definido: intervienen enormes cantidades de variables pero su
comportamiento puede definirse previamente, Pueden controlarse las variables.
Ejemplo: el lanzamiento de un vehculo espacial con trayectoria previamente fijada.
4) complejo-indefinido: Se trata de fenmenos sobre los cuales se desconocen todas
las variables que intervienen en su produccin y mucho menos en su interrelacin y
comportamiento. Alta cantidad de elementos intervinientes, de comportamiento
imprevisible. Aqu entran la totalidad de los fenmenos sociales. Ejemplo: el fracaso
escolar.
4
Hay cosas que cambian todos los das (ministros, precios, modas, modismos en el
lenguaje adolescente, etc.). Otras cambian ms lentamente, pero podemos
percibirlas en el transcurso de nuestra vida (costumbres, vida familiar, moral
prctica, organizacin de la vida urbana, etc.).Otros escapan decididamente de la
conciencia individual (largos procesos de transformacin econmica, cambios en la
estructura de propiedad de la tierra, significados de la religiosidad, formas de
comportamiento poltico de los grupos mayoritarios de la sociedad, etc.). Otros, por
ltimo, por su escasa dinmica, se confunden con la inmovilidad (formas de mirar la
realidad de orientales y occidentales).

ISSN:

vez, sta puede incidir en la concurrencia de otros fenmenos que desbordan

la esfera considerada estrictamente educativa. Por ejemplo, el problema de las
altas tasas de repitencia y desercin en la escuela media es una cuestin que
se inscribe en el mbito educacional de la realidad social, responde sin
embargo a una serie de condicionantes que rebasan los lmites de lo educativo
y que tienen que ver con problemas de nutricin, trabajo prematuro,
subempleo, entre otros. Todo esto indica que los problemas educativos se
caracterizan por su multidimensionalidad y como tal deben ser tratados.
Adems de las distintas dimensiones que abarcan los conflictos
educativos, hay que considerar tambin su multirreferencialidad, es decir, la
aceptacin de que pueden ser varios los actores/sujetos/grupos que miran esa
misma problemtica pero desde perspectivas muy distintas segn sean sus
expectativas, posibilidades de anlisis y de accin y sus proyectos futuros. La
intervencin en la realidad implica mbitos de incertidumbre, complejidad y
conflicto en las relaciones, debido a la accin de mltiples actores que estn
presentes en el contexto (incluido el educativo) y al mayor o menor grado de
poder que estos ejercen en ese contexto. Las mltiples referencias frente a los
problemas evidencian el carcter poltico de los mismos.
Desde esta perspectiva, los problemas se formulan y se tratan
sin separarlos del contexto en que surgen, del mismo modo
que no se puede entender un sistema independientemente de
su entorno. Adems, los problemas no se proponen como
problemas cerrados y bien definidos, sino que se incorpora, en
la comprensin del mundo, lo aleatorio trabajando los
problemas abiertos, paradjicos, ambiguos, llenos de
incertidumbre y de imprecisin que nuestro entorno plantea
(Garca, 1998).

Para trabajar en el mbito de la investigacin y la formacin en poltica

educativa asumiendo las recin caractersticas de las problemticas educativas
se han incorporado perspectivas y herramientas actuales que las miran y
aportan a su anlisis, tal es el caso de los sistemas de informacin
georreferenciados que se tratarn a continuacin.
3.1.

La georreferenciacin de los datos

ISSN:

10

Se hall en la georreferenciacin una interesante forma de trabajar la

informacin cuantificada con la que no solo se pueden mostrar los datos sino, a
la vez, se los territorializa. La prctica investigativa desde esta perspectiva
demostr la riqueza del trabajo con profesionales de distintas disciplinas como
la Informtica, la Geografa, la Arquitectura, la Antropologa y el Desarrollo
Territorial adems de nuestra mirada desde la Estadstica y la Poltica de
Educacin.
La raz de la georreferenciacin la constituye la Geografa que al igual
que otras disciplinasempieza a recibir la atencin de una nueva cultura
epistemolgica que busca desnaturalizar las categoras con las que se
construy el universo significante de la modernidad europea occidental. Se
comienza a pensar al mapa como un artefacto simblico de indudable utilidad
prctica, una herramienta de organizacin de informacin, que adquiere un
valor estratgico tanto para orientar la experiencia cotidiana como para
sustentar decisiones polticas(Quintero, 2000).
Esta revisin de la Geografa incluye una particular interpretacin del
espacio y del territorio. A pesar de los grandes avances de la Geografa
Cuantitativa y de la Geografa Espacial de mediados del S. XX, el estudio del
espacio tal como es percibido por su habitantes constituy una preocupacin
para un grupo de gegrafos que, viendo la necesidad de involucrar ms los
procesos sociales en la construccin de los espacios criticaron duramente a los
gegrafos positivistas por centrar la mirada slo en el espacio euclideano 5 y
desarrollaron otras perspectivas (humanistas y estructuralistas) donde la
construccin social (local) y/o estructural (poltica y econmica) del espacio son
5

La geografa sostenida desde el espacio euclidiano se basa en las representaciones ms

institucionales o mapas que se consideran oficiales, es decir, los que son producidos por
instituciones estatales o por consultoras especializadas con la caracterstica de que cumplen
con ciertos parmetros definidos para su realizacin, dentro de los cuales est el uso del
sistema cartesiano de representacin de cuaquier tipo de variable gogrfica. Otra mirada parte
de una construccin no euclidiana del espacio y reposa en aquellas representaciones que no
siguen los parmetros institucionales, parten del concepto de espacio socialmente construido,
condicionado por las necesidades del ser humano que lo vive y sufre, donde se reflejas las
desiguales relaciones entre las clases sociales (Barrera Lobatn, 2009).

ISSN:

11

protagonistas (Barrera Lobatn, 2009). Al dar cabida a la relacin de los

habitantes con el espacio, cobra centralidad el concepto de territorialidad.
Aun teniendo en cuenta la complejidad del concepto de territorio, luego
de anlisis para conformar el estado del arte de las investigaciones sobre
temas de Poltica Educativa se reconoce que el mismo supera lo descriptivo en
trminos econmicos, topogrficos o poblacionales y se considera parte
indisoluble del mismo la significacin otorgada por sus habitantes. El territorio
es entendido entonces como una construccin social, una expresin de la
espacialidad del poder y la materializacin de relaciones de cooperacin y
conflicto (Montaez, G y Delgado, O, 1998, pg. 1). Se lo interpreta como una
extensin delimitada en la que convergen elementos como: relaciones de poder
o posesin, soberana, propiedad o vigilancia, control, prcticas de apropiacin
y ciertas expresiones materiales o simblicas.
La Geografa tambin recibe el impacto de la Geotecnologa y
encuentra una nueva ubicacin en el contexto de las ciencias como productora
de soluciones socio-espaciales a las demandas del contexto total (Buzai,
2001).El mismo autor sostiene que la Geotecnologa deja de ser un simple set
de herramientas de anlisis espacial y nutrida de conceptos geogrficos llega a
convertirse en una interfase con notable carga terica; reinterpreta los
conceptos geogrficos incorporados a fin de brindar nuevas capacidades y
posibilidades que llevan a una nueva cosmovisin, como nuevo paradigma que
modifica, enriquece y sustancialmente ampla la capacidad dialctica entre el
hombre y su entorno.
El espacio geogrfico como modelo conceptual es incorporado al ambiente
computacional para su tratamiento y anlisis 6, atravesando una transformacin
conceptual que lo asimila a las entidades digitales que un ambiente informtico
est posibilitado de operar.
6

Tcnicas de Cartografa Asistida por Computador (CAC), Diseo Asistido por computador
(CAD, ComputerAidedDesign), Sistemas de Informacin Geogrfica (SIG), Procesamiento
Digital de Imgenes (PDI), Sistemas Catastrales (LIS, LandInformationSystems), Sistemas para
el manejo de redes (AM-FM, AutomatedMapping-FacilitiesManagment) y Sistemas de
Posicionamiento Global (GPS, Global PositioningSystems) se utilizan cada vez con ms
frecuencia para modelar el espacio geogrfico mediante la utilizacin de computadoras
personales (Buzai, 2001).

ISSN:

12

Un Sistema de Informacin Geogrfico (SIG/GIS en su acepcin

inglesa) define un conjunto de procedimientos con capacidad para construir
modelos o representaciones del mundo real a partir de datos geogrficos de
localizacin cierta y mensurable. Estos sistemas utilizan herramientas de gran
capacidad de administracin de datos y procesamiento grfico que logran
capturar, almacenar, visualizar y analizar informacin georreferenciada. El GIS
provee las herramientas necesarias para analizar modelos, localizar eventos,
medir cun distantes estn dichos eventos unos de otros. Los anlisis
realizados permiten revelar relaciones, modelos y tendencias (Andretich, G y
Kummer, V: 2010).
El diseo de un SIG supone el manejo de objetos que existen en la
realidad, tienen caractersticas que los diferencien y guardan ciertas relaciones
espaciales que se deben conservar. Para garantizar esto, se construyen una
serie de modelos que permiten manipular los objetos tal como aparecen en la
realidad. Una vez construido el modelo, se convertirn imgenes de
fenmenos reales en seales que se manejan en la computadora: datos que
harn posible analizar los objetos que ellos representan. En general este
pasaje se lleva a cabo a partir de la elaboracin de tres modelos: conceptual,
lgico y fsico. Este proceso implica tres etapas para pasar de la realidad del
terreno al nivel de abstraccin que se representa en el computador y se
maneja en los SIG; que a su vez, definen la estructura de los datos, de la cual
dependern los procesos y consultas que se efectuarn en la etapa de
produccin (Buzai, 2008).
El modelo conceptual hace referencia a la explicacin de la realidad
por medio de la definicin de objetos de la superficie de la tierra (entidades)
con sus relaciones espaciales y caractersticas (atributos) que se representan
en un esquema describiendo esos fenmenos del mundo real(ver anexo
Modelo Conceptual de la Investigacin Utilizacin de Sistemas De Informacin
Geogrfica para el anlisis situacional de problemticas educativas, UNER
2008-2010).

ISSN:

13

El modelo lgico consiste en el diseo detallado de las bases de datos

que contiene informacin alfa-numrica y los niveles de informacin grfica
que

se capturarn, con

los atributos que

describen

cada

entidad:

identificadores, conectores, tipos de dato (numrico o carcter) y su longitud.

Se define adems, la geometra (punto, lnea o rea) de cada una de ellas.
Como se trata de manipular en el sistema los elementos del paisaje, stos se
tienen que codificar para poder almacenarlos en la computadora y luego
manipularlos en forma digital y darles adems, un smbolo para su
representacin grfica en la pantalla o en el papel. Es en esta etapa que se
elaboran las estructuras en que se almacenarn todos los datos, tomando
como base el modelo conceptual desarrollado anteriormente. Se trata de hacer
una descripcin detallada de las entidades, los procesos y anlisis que se
llevarn a cabo, los productos que se espera obtener y la preparacin de los
mens de consulta para los usuarios.
En esta parte del diseo del SIG se definen los diferentes tipos de
anlisis que se planea llevar a cabo durante el desarrollo del trabajo. Se hace
un diseo detallado de lo que contendr el SIG y de la presentacin que
tendrn los productos, definiendo los tipos de mapas con sus leyendas,
contenido temtico y dems reportes o tablas. Una vez definido el modelo
conceptual y el lgico, se define cules mapas se han de digitalizar y qu
informacin alfa-numrica debe involucrarse. Finalmente, el modelo fsico es la
implementacin de los anteriores modelos en el programa o software
seleccionado

y, por

esto,

se

realiza

de

acuerdo

con

sus

propias

especificaciones. Este modelo determina en qu forma se deben almacenar

datos, cumpliendo con las restricciones y aprovechando las ventajas del
sistema (Andretich, G y Kummer, V: 2010).
Los SIG se han utilizado para mapear datos de distinta ndole, incluso
los educativos7 aunque este rea su aplicacin es an incipiente. Desde 2008,
en

proyectos

de

investigacin

(UNER

Argentina)

incorporamos

esta

En Argentina, la Direccin Nacional de Evaluacin de la Calidad de la Educacin (DINIECE)

del Ministerio de Educacin de la Nacin, ha generado el Atlas educativo de la Repblica
Argentina, un Sistema de Informacin Georreferenciado para el diagnstico, la evaluacin, la
gestin y el monitoreo de la educacin, en el marco del Proyecto Mapa Educativo Nacional.

ISSN:

14

herramienta para trabajar distintas temticas. Se indag sobre las condiciones

de vulnerabilidad de las familias de los alumnos del ltimo ciclo de la escuela
primaria haciendo un cruce entre datos del censo nacional (Bienes por unidad
de vivienda por barrio: computadora y acceso a internet; pavimento y mximo
nivel educativa alcanzado por los mayores de 14 aos en cada vivienda) y los
datos especficamente educativos que permitieron definir la vulnerabilidad de
las escuelas (desercin, repitencia y abandono). Ver anexo del mapa de
clasificacin de Clasificacin de los barrios segn educacin alcanzada de la
Investigacin Utilizacin de Sistemas De Informacin Geogrfica para el
anlisis situacional de problemticas educativas, UNER 2008-2010). Con este
trabajo se ha podido:

especificar y localizar variables vinculadas a la procedencia de los

alumnos y a las condiciones de accesibilidad a la escuela.

realizar el anlisis de evolucin de la matrcula para cada una de las
escuelas seleccionadas dando cuenta del fenmeno por el cual algunas
de ellas disminuyen y/o disminuirn su poblacin estudiantil en
desmedro de otras por su ubicacin en el radio cntrico y/ o

representaciones sociales.
visualizar que lo anterior encierra la paradoja de que este tipo de
situacin tiene un efecto directo en el deterioro de las condiciones

educativas, de la escuela y sus prcticas.

identificar la variable desplazamiento como una de las ms significativas
para el anlisis. El mapeo de las distintas trayectorias que realizan los
alumnos hasta llegar a la escuela indica claramente que no es la
cercana geogrfica el criterio de seleccin priorizado al momento de

elegir la escuela secundaria.

plantear preguntas en cuanto a las representaciones sociales que
estaran estructurando los ejes de seleccin de escuelas por parte de
familia en situaciones de vulnerabilidad educativa y tambin socio-

econmica.
sostener la necesidad de anlisis longitudinales de datos que, adems
de determinar el grado de variacin de los indicadores segn los aos

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15

de referencia, permitira realizar una prospectiva, base de cualquier

accin de planeamiento educativo.
En la actualidad se trabaja sobre los datos de desercin, repitencia y
sobreedad de los alumnos de los primeros aos del colegio secundario de dos
provincias argentinas atendiendo a la evolucin de datos segn departamentos
(divisin poltica de cada provincia). Ver anexo de la comparacin de mapas de
Abandono Interanual del 2003 al 2009 del proyecto de investigacin
Trayectorias escolares de la escuela media. Macro y microanlisis situacional
en las provincias de Santa Fe y Entre Ros (2023-2015, UNER).
4. A modo de sntesis
Tanto el anlisis de los problemas educativos como la bsqueda de
informacin, el trabajo con las estadsticas del nivel secundario y la
georreferenciacin suponen por parte del equipo de docentes e investigadores
poner en juego habilidades de construccin conceptual por slo poner un
ejemplo la re-construccin en una sntesis conceptual creativa de la abundante
produccin terica sobre el concepto de indicador-, habilidades de construccin
metodolgica -construir observables, ndices que permitieran caracterizar
comparativamente los barrios de procedencia de los alumnos, disear
procedimientos e instrumentos para recuperar y o generar informacin y
manejar tcnicas para la organizacin, sistematizacin y anlisis de la
informacin. En todos los casos, el trabajo en equipo exige habilidades para la
construccin social del conocimiento, que suponen socializar el proceso de
construccin de conocimiento, el conocimiento mismo y comunicar lo producido
por el equipo.
Finalmente, este artculo permiti tambin poner en juego habilidades
metacognitivas que suponen objetivar el grado de involucramiento personal con
relacin al objeto de conocimiento del mismo modo que evaluar crticamente la
consistencia y la validez de los productos generados en la investigacin.

ISSN:

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ANEXO MODELO CONCEPTUAL DE LA INVESTIGACIN UTILIZACIN DE

SISTEMAS DE INFORMACIN GEOGRFICA PARA EL ANLISIS
SITUACIONAL DE PROBLEMTICAS EDUCATIVAS, UNER 2008-2010

ISSN:

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ANEXO MAPA DE CLASIFICACIN DE LOS BARRIOS SEGN EDUCACIN

ALCANZADA DE LA INVESTIGACIN: UTILIZACIN DE SISTEMAS DE
INFORMACIN GEOGRFICA PARA EL ANLISIS SITUACIONAL DE
PROBLEMTICAS EDUCATIVAS, UNER 2008-2010).

ISSN:

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ANEXO COMPARACIN DE MAPAS DE ABANDONO INTERANUAL DEL 2003 AL

2009 DEL PROYECTO DE INVESTIGACIN TRAYECTORIAS ESCOLARES DE LA
ESCUELA MEDIA. MACRO Y MICROANLISIS SITUACIONAL EN LAS
PROVINCIAS DE SANTA FE Y ENTRE ROS (2023-2015, UNER).

ISSN:

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