Ley Habitat Vivienda PDF

LEY DEL RGIMEN PRESTACIONAL DE VIVIENDA Y HBITAT
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
TERCERO
Se propone modificar el acpite del Captulo I, del Ttulo I, del Proyecto aprobado en primera
discusin. Quedara redactado de la manera siguiente:
CAPTULO I
OBJETO DE LA LEY
CUARTO
Se propone modificar el artculo 1 del Proyecto aprobado en primera discusin. Quedara
redactado de la manera siguiente:
Objeto General de la Ley de conformidad con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de

Venezuela
Artculo 1.
La presente Ley tiene por objeto instrumentar la obligacin del Estado venezolano de
garantizar el derecho a la vivienda y hbitat dignos, y asegurar su proteccin como
contingencia de la seguridad social y servicio pblico de carcter no lucrativo, para el disfrute
individual y colectivo de una vida y un ambiente seguro, sano y ecolgicamente equilibrado,
que humanice las relaciones familiares, vecinales y comunitarias. Sern corresponsables de la
satisfaccin progresiva de este derecho los ciudadanos, la ciudadana y el Estado en todos sus
mbitos, de acuerdo a lo establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social, siguiendo lo pautado en los
tratados, pactos y convenciones internacionales suscritos y ratificados por el Estado.
QUINTO
Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat en concordancia a lo establecido de la Ley

Orgnica del Sistema de Seguridad Social
Artculo 2.
El Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat se rige por la presente Ley y est orientado a la
satisfaccin progresiva del derecho humano a la vivienda, que privilegie el acceso y seguridad
de la tenencia de la tierra, adquisicin, construccin, autoconstruccin, liberacin de hipoteca,
sustitucin, restitucin, reparacin, remodelacin y ampliacin de la vivienda, servicios bsicos
esenciales, urbanismo, habitabilidad, medios que permitan la propiedad de una vivienda digna
para la poblacin, dando prioridad a las familias de escasos recursos, en correspondencia con
la cultura de las comunidades.
SEXTO

Asentamientos Humanos equitativos y sostenibles de acuerdo a los principios del hbitat de la

Organizacin de Naciones Unidas
Artculo 3.
Las disposiciones contenidas en la presente Ley persiguen lograr asentamientos humanos ms
seguros, salubres, habitables, equitativos, sostenibles y productivos, aprovechando sus
potencialidades, preservando su diversidad, mejorando el nivel de su calidad de vida,
impulsando su desarrollo sostenible, combatiendo el deterioro de sus condiciones, protegiendo
eficazmente a los grupos vulnerables y desfavorecidos en especial a las mujeres, equilibrando
la relacin campo-ciudad, haciendo ms atractivas las zonas rurales, ampliando la oferta de
vivienda asequible, promoviendo la creacin de entornos salubres, satisfaciendo
progresivamente el derecho a la vivienda, adoptando la estrategia de habilitacin, fortaleciendo
capacidades, conocimientos y tecnologa, conservando y mejorando los valores patrimoniales y
movilizando recursos nacionales e internacionales para un financiamiento adecuado.
Basndose en los principios internacionales de asentamientos humanos equitativos,
erradicacin de la pobreza, desarrollo sostenible, calidad de vida, familia -unidad bsica de la
sociedad- constructora de asentamientos, participacin comunitaria, asociacin, solidaridad,
cooperacin, cogestin, asistencia, y salvaguarda de los intereses de las generaciones futuras.
SPTIMO
Se propone suprimir los artculos 4 y 5 del Proyecto aprobado en primera discusin.
OCTAVO
Se propone aprobar sin modificaciones el artculo 6 del Proyecto aprobado en primera
discusin. Se cambia la numeracin, pasando a ser el artculo 4. A partir de este artculo se
renumeran los siguientes. Este artculo quedara redactado de la manera siguiente:
mbito de aplicacin
Artculo 4.
El Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat garantiza el derecho a las personas dentro el
territorio nacional a acceder a las polticas, planes, programas, proyectos y acciones que el
Estado desarrolle en materia de vivienda y hbitat, dando prioridad a las familias de escasos
recursos y otros sujetos de atencin especial definidos en esta Ley y en la Ley Orgnica del
Sistema de Seguridad Social.
NOVENO
Se propone modificar el acpite del Captulo II, del Ttulo I, del Proyecto aprobado en primera
CAPITULO II
DE LOS PRINCIPIOS RECTORES DE LA LEY
DCIMO
Se propone suprimir los artculos 7, 8, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24,
25 y 26 del Proyecto aprobado en primera discusin.
DCIMO PRIMERO
Se propone incluir un nuevo artculo, cuya redaccin sera:
De la naturaleza social
Artculo 5.
La naturaleza social de la presente Ley esta basada en su carcter estratgico y servicio
pblico no lucrativo de acuerdo a los principios constitucionales de justicia social, igualdad,
equidad, solidaridad, progresividad, sostenibilidad y participacin, a los fines de asegurar el
desarrollo humano integral y la consolidacin del individuo, la familia, y la comunidad; el
fomento y produccin de trabajo no tradicional a travs del diseo, planificacin, produccin,
desarrollo, mejora y adjudicacin de vivienda y hbitat dignos; y el logro de asentamientos
humanos equitativos y sostenibles.
DCIMO SEGUNDO
Carcter estratgico
Artculo 6.
El carcter estratgico de la presente Ley se fundamenta en el marco poltico social, que busca
la transferencia de poder a la ciudadana a travs del flujo de recursos al usuario y el respeto a
sus requerimientos mediante una organizacin sistmica, denominada Sistema Nacional de
Vivienda y Hbitat donde grupos e individuos que participan en el sector se estructuran en
conjuntos de relativa homogeneidad: pblico, privado, usuarios organizados, o no, en
comunidades y otras formas de asociacin, con caractersticas y condiciones para su
desempeo preestablecidas e interconectados para el flujo eficiente y eficaz de recursos y
demandas, bajo procesos de evaluacin y control de decisiones a todos los niveles de
actuacin. El Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat est basado en los principios
constitucionales de descentralizacin, desconcentracin, equidad, participacin protagnica,
deliberativa y autogestionaria, corresponsabilidad, cooperacin, armona con los recursos
naturales, respeto a la cultura de los pueblos, desarrollo sostenible, justicia social,
coordinacin, concurrencia, bidireccionalidad, transparencia, eficacia, eficiencia, contralora
social, gobernabilidad territorial para la vivienda y hbitat dignos.
DCIMO TERCERO
Condicin no lucrativa
Artculo 7.
La condicin de servicio pblico de carcter no lucrativo se fundamenta en la obligacin
constitucional intransferible que tiene el Estado de garantizar el derecho a la vivienda y hbitat
dignos y asegurar su proteccin en situaciones de contingencias sociales. Los recursos
financieros del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat no podrn ser destinados a otros fines y
deben ser reinvertidos en beneficio colectivo, utilizados con eficacia, eficiencia, pulcritud y
transparencia.
DCIMO CUARTO
Se propone incluir dentro del TTULO I, el captulo III, cuya redaccin sera:
CAPTULO III
DE LOS OBJETIVOS DE LA LEY
DCIMO QUINTO
Objetivos generales
Descentralizacin y Desconcentracin
Artculo 8.
El Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat, tendr carcter intersectorial, descentralizado y
desconcentrado para garantizar el derecho a la vivienda y hbitat dignos de la poblacin, y
estar orientado a su satisfaccin progresiva en correspondencia con la participacin de las
comunidades y su cultura. La rectora del Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat, estar a
cargo del Ministerio con competencia en vivienda y hbitat. A objeto de descentralizar
transferir atribuciones, competencias y recursos de un nivel territorial de gobierno a otro, con
la finalidad de involucrar ms directamente a las comunidades y sus instituciones ms
cercanas o locales con su proceso de desarrollo; y paralelamente desconcentrar funciones y
recursos transfirindolas de los rganos de los gobiernos nacional, estatal y municipal hasta
llegar a los mbitos parroquial y comunitario, desde sus rganos competentes territorial y
funcionalmente. El Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat garantizar la unidad de accin
del Estado a travs de una poltica integral de vivienda y hbitat en la que concurran los
rganos, entes y organizaciones definidos en esta Ley, en el uso apropiado y en la gestin de
los recursos asignados al rgimen, provenientes tanto del sector pblico como del sector
privado.
DCIMO SEXTO
Participacin activa protagnica, deliberante y autogestionaria

Artculo 9.
La presente Ley garantiza la participacin activa, protagnica, deliberante y autogestionaria de
los ciudadanos y en especial de las comunidades organizadas con la finalidad de asegurar
medios que les permitan cumplir con el deber constitucional de contribuir en forma
corresponsable con el Estado en la satisfaccin progresiva del derecho a la vivienda y hbitat
dignos. La participacin y organizacin comunitaria debe estar signada por la democracia, el
consenso, la voluntad de las mayoras, el respeto a las minoras y el compromiso. En los
asentamientos humanos populares la participacin llevar a un proceso de cogestin integral
para el desarrollo de los mismos.
DCIMO SPTIMO
Produccin y empleo no tradicionales.

Artculo 10.
Con la finalidad de aumentar la produccin de vivienda y hbitat dignos para satisfacer la
demanda existente, el Estado fomentar la produccin y el empleo no tradicional en
concordancia con la condicin de servicio pblico de carcter no lucrativo de la presente Ley y
el modelo de desarrollo econmico plasmado en nuestra Constitucin.
DCIMO OCTAVO
Objetivos especficos referidos a los principios

Naturaleza social de la Ley
Artculo 11.
El Estado desarrollar la naturaleza social de la Ley, bajos parmetros de dotacin vivienda y
hbitat dignos, trabajo productivo no tradicional, calidad de vida, progresividad la cual se
expresar a travs de la priorizacin del acceso a la vivienda segn necesidades sociales de la
poblacin, la visin sistmica asumiendo la integridad entre tierra, vivienda y hbitat; el
establecimiento de parmetros para la construccin de hbitat y viviendas dignos para la
poblacin, y una nueva visin de la vivienda como derecho social.
DCIMO NOVENO
Se propone trasladar el artculo 9, correspondindole en nmero 12. Quedara redactado de la
siguiente manera:
Derecho a la vivienda digna
Artculo 12.
Toda persona tiene derecho a acceder a una vivienda y hbitat dignos a partir de un
tratamiento con criterio de justicia y equidad. Es deber del Estado brindar proteccin especial a
las personas o familias que no tengan ingresos, de menores recursos o de mayor necesidad,
as como proteger a los sectores sociales vulnerables, en razn de la edad, situacin de
discapacidad y condicin de salud. Igualmente, adoptar medidas orientadas a garantizar este
derecho a los pueblos y comunidades indgenas.
VIGSIMO
Vivienda y hbitat dignos

Artculo 13.
La vivienda y hbitat dignos son definidos en trminos de parmetros de calidad, mediante el

cumplimiento de las condiciones mnimas necesarias para garantizar la satisfaccin de las
necesidades de cada grupo familiar atendiendo aspectos tales como: el diseo en funcin del
sitio geogrfico y lugar cultural, segn particularidades locales; la participacin de la comunidad
en su determinacin; la insercin de la vivienda y del asentamiento en la trama urbana; el
cumplimiento de requisitos mnimos de habitabilidad que impidan el hacinamiento espacial o
familiar; la vivienda saludable en trminos de sanidad, salubridad, ventilacin e iluminacin;
vivienda segura desde el punto de vista ambiental, social y estructural constructivo; vivienda
con espacios diferenciados social y funcionalmente; viviendas con posibilidades de
progresividad y adaptabilidad al desarrollo futuro; as como su insercin en el hbitat con todos
los servicios de infraestructura, y aquellos de ndole comunitario; la calidad y accesibilidad
fsica, ajustados a parmetros de densidad, distancias y otros que determine el Reglamento de
esta Ley. El Estado asegurar la condicin de dignidad que le es intrnseco a la vivienda y al
hbitat.
VIGSIMO PRIMERO
Diversificacin de los proyectos de viviendas

Artculo 14.
Los entes pblicos productores de vivienda debern considerar la diversificacin de sus
proyectos de viviendas, en atencin a la sustentabilidad y de acuerdo a las caractersticas
locales ambientales, culturales y sociales, la utilizacin de recursos locales, el ahorro
energtico, la gestin de residuos y desechos y la participacin de la comunidad, todo ello de
acuerdo a la definicin de vivienda y hbitat dignos.
VIGSIMO SEGUNDO
Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat

Artculo 15.
Uno de los objetivos particulares de la presente Ley es estructurar el Sistema Nacional de
Vivienda y Hbitat, con base a la homogeneidad de cada uno de sus componentes: Estado,
sector privado y usuarios; y las interrelaciones existentes entre cada uno de ellos, donde cada
componente operar de acuerdo a sus condiciones funcionales, territoriales y polticas
descritas en esta Ley, y cuyas interrelaciones de informacin y comunicacin, planificacin,
produccin, y flujo de recursos sern explcitas, evaluables y controlables, de manera tal de
poder establecer eficaz y eficientemente el flujo de los recursos hasta el usuario, as como el
flujo de la demanda cuantitativa y cualitativa hacia el sector pblico y privado. Centradas las
acciones en la bidireccionalidad, concurrencia, eficacia, transparencia, reduccin del gasto,
aumento de la inversin, equidad, sostenibilidad, progresividad, participacin activa,
protagnica, deliberativa, autogestionaria y solidaria, para la bsqueda de la mejora de la
calidad de vida y la real satisfaccin progresiva del derecho a la vivienda y hbitat dignos, y al
logro de los asentamientos humanos equitativos y sostenibles. El Sistema Nacional de Vivienda
y Hbitat es el mecanismo estratgico fundamental para el logro de los fines de la presente
Ley. El desarrollo completo del sistema es la base fundamental del Reglamento de la Ley y
formar parte esencial, conjuntamente con las prioridades temporales y los criterios del diseo
del Plan Nacional de Vivienda y Hbitat.
VIGSIMO TERCERO
Eficacia del Estado
Artculo 16.
La presente Ley tiene entre sus objetivos particulares aumentar la eficiencia del Estado en el
rea de la construccin de vivienda, infraestructura y hbitat, para lo cual reestructurar el
sector pblico, reorganizando el gasto y reduciendo la carga burocrtica; reorientar el gasto
pblico; estructurar un sistema de recursos eficiente; y el proceso de acceso al crdito
mediante la clarificacin del catastro que permita la incorporacin de tierras, bienhechuras y
ahorro.
VIGSIMO CUARTO
Sistema de Recursos
Artculo 17.
A los efectos de esta Ley, se entiende por Sistema de Recursos en Vivienda y Hbitat, al
conjunto de medios que garanticen la satisfaccin del derecho a la vivienda y hbitat dignos y
su debida proteccin frente a la contingencia, asociada a las necesidades y potencialidades de
los grupos familiares especficos, de acuerdo a las caractersticas geogrficas y culturales de
sus asentamientos. La presente Ley tiene entre sus objetivos definir la conformacin del
Sistema de Recursos que garantice la obtencin, manejo y uso eficiente y eficaz de los
recursos requeridos para la produccin y consumo de vivienda y hbitat.
El Ministerio con competencia en vivienda y hbitat, en su condicin de rector del Sistema de
Recursos en Vivienda y Hbitat, definir y diversificar las fuentes y tipo de recursos; su
interconexin funcional, poltica y territorial en el Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat y
establecer los mecanismos que permitan otorgar crdito para vivienda en un mercado
orientado hacia la oferta; crear espacios productivos y adecuadamente remunerados para
constructores, productores y operadores financieros, basado en la eficiencia y la
competitividad; redistribuir en forma justa la riqueza en la solucin de la problemtica de la
vivienda y el hbitat, orientando la inversin del Estado hacia los sectores ms sensibles.
VIGSIMO QUINTO
Conformacin del Sistema de Recursos

Artculo 18.
El Sistema de Recursos estar conformado por: recursos financieros provenientes de fuentes
nacionales e internacionales, pblicas y privadas; recursos fiscales, parafiscales y del ahorro, e
incluir tambin como recursos no tradicionales las tierras, bienhechuras, recursos humanos e
industriales. En el Reglamento de esta Ley se establecern los trminos y condiciones para
crear y administrar este Sistema.
VIGSIMO SEXTO
Disponibilidad y distribucin eficiente de los recursos

Artculo 19.
La administracin del Sistema de Recursos garantizar la disponibilidad oportuna y la
distribucin y uso eficiente de los recursos, que coadyuven a garantizar y el acceso de la
poblacin a una vivienda y hbitat dignos, segn lo previsto en la presente Ley.
VIGSIMO SPTIMO
Regularizacin de la Tenencia de la Tierra

Artculo 20.
El Ministerio con competencia en vivienda y hbitat fomentar la regularizacin de la tenencia
de la tierra en los asentamientos humanos populares bajo criterios de justicia y equidad con la
participacin activa y protagnica de la comunidad organizada mediante una ley especial que
rija la materia, con la finalidad de hacer efectiva la incorporacin de la propiedad de la tierra
como un recurso dentro del Sistema de Recursos del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat.
VIGSIMO OCTAVO
Del Banco Nacional de Vivienda y Hbitat

Artculo 21.
El Estado consolidar el Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, bajo la forma de Banco de
Desarrollo y como el nico administrador de los recursos que se establecen en esta Ley.
VIGSIMO NOVENO
Inversin de los recursos

Artculo 22.
El Estado deber establecer las prioridades de inversin de los recursos destinados a vivienda
y hbitat, considerando:
1. Desde el punto de vista fsico, la sustitucin de viviendas en situacin de riesgo y
hacinamiento crtico y el acceso a los servicios infraestructurales y comunitarios bsicos: salud,
educacin, cultura, deporte y recreacin. A los efectos de esta Ley se entiende por
hacinamiento crtico la condicin urbana en la cual la cantidad de viviendas en un rea
especfica supera el porcentaje de ubicacin establecido en las normativas;
2. Desde el punto de vista organizativo la reestructuracin del sector pblico, la consolidacin

de un sector privado no tradicional y el fomento de nuevas formas de organizacin comunitaria.
3. Desde el punto de vista de su administracin, la reordenacin del gasto pblico, el
establecimiento del sistema de recursos y la constitucin del Banco Nacional de Vivienda y
Hbitat.
TRIGSIMO
Reduccin de costos
Artculo 23.
El Estado fomentar la reduccin de los costos de los materiales e insumos del sector
construccin mediante la maximizacin de la inversin y el impacto favorable en trminos de lo
social y en tal sentido se deber realizar contrataciones segn el mbito territorial de los
organismos; aplicar peridicamente incentivos a la industrializacin de la construccin;
privilegiar la inversin local; elaborar tabuladores nicos de costos, estableciendo un sistema
nacional de costos por actividad; y la articulacin de la estructura del proceso constructivo en
funcin de los componentes del proyecto, materiales y ensamblaje.
TRIGSIMO PRIMERO
Conformacin de diferentes fondos

Artculo 24.
La conformacin de los diferentes fondos, as como los incentivos, subsidios, aportes fiscales y
cotizaciones, que independientemente de su origen sern administrados por el Banco Nacional
de Vivienda y Hbitat, adscrito al Ministerio con competencia en vivienda y hbitat deber
realizarse en atencin a lo establecido en esta Ley. El Banco Nacional de Vivienda y Hbitat
podr celebrar acuerdos con la Tesorera de Seguridad Social a fin de contribuir a mejorar la
eficacia en la recaudacin de las cotizaciones segn el artculo 43 numeral 12 de la Ley
Orgnica del Sistema de Seguridad Social.
TRIGSIMO SEGUNDO
Financiamiento del Rgimen Prestacional

de Vivienda y Hbitat
Artculo 25.
El Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat ser financiado por:
1. Los aportes fiscales
2. Los aportes parafiscales
3. Los aportes obligatorios de los trabajadores dependientes y sus empleadores;

4. Los aportes voluntarios de los trabajadores dependientes y no dependientes;
5. Los remanentes netos de capital destinados a la seguridad social
6. Las cantidades recaudadas por concepto de retraso en el pago de los aportes obligatorios y
de crditos otorgados con recursos previstos en esta Ley
7. Los intereses, rentas, derechos y cualquier otro producto proveniente de las inversiones
efectuadas con recursos de esta Ley;
8. Cualquier otro ingreso o fuente de financiamiento.
TRIGSIMO TERCERO
Accesibilidad del Sistema de Recursos

Artculo 26.
El Sistema de Recursos debe crear los mecanismos que permitan el mximo de accesibilidad
econmica a la vivienda y hbitat a todos los sectores socio-econmicos en especial a los de
menores recursos. Formular una poltica de accesibilidad a la tierra e incorporacin de las
bienhechuras a los activos familiares; fomentar la universalizacin del ahorro; reforzar el
ahorro obligatorio y promover el ahorro voluntario ambos apoyados por incentivos del Estado
para dar mxima apertura a los crditos, en especial a los sectores de la poblacin que habita
en asentamientos populares.
TRIGSIMO CUARTO
Se propone trasladar y modificar el Ttulo II, quedando redactado de la manera siguiente:
TTULO II
SISTEMA NACIONAL DE VIVIENDA Y HBITAT
TRIGSIMO QUINTO
Se propone trasladar y modificar el acpite del CAPTULO I del TTULO II aprobado en primera
CAPTULOI
OBJETO Y CARACTERSTICAS DEL
SISTEMA NACIONAL DE VIVIENDA Y HBITAT
TRIGSIMO SEXTO
Se propone trasladar y modificar el artculo 44 aprobado en primera discusin, pasando a ser el

artculo 27. Quedara redactado de la manera siguiente:
Objeto del Sistema Nacional

de Vivienda y Hbitat
Artculo 27.
Para garantizar la satisfaccin progresiva del derecho a la vivienda y hbitat dignos definidos
en la presente Ley, se crea el Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat, el cual forma parte
integrante del Sistema de Seguridad Social.
TRIGSIMO SPTIMO
Se propone trasladar y modificar la redaccin del artculo 45 aprobado en primera discusin,
pasando a ser el artculo 28. Quedara redactado de la manera siguiente:
Definicin del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat

Artculo 28.
Se entiende por Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat al conjunto de componentes que
interrelacionados entre s, en todos sus niveles, contribuirn a lograr los objetivos previstos en
esta Ley.
TRIGSIMO OCTAVO
Se propone incluir un nuevo artculo, el cual quedara redactado de la manera siguiente:
Caractersticas del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat
Artculo 29.
El Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat ser sistmico, descentralizado, democrtico,
integrado e integral, participativo, desconcentrado, flexible y adaptable en el tiempo y el
espacio. Se estructura de manera orgnica y funcional e integra en un mismo rgimen todas
las instituciones, rganos y entes pblicos y privados que actan en materia de vivienda y
hbitat en los diferentes mbitos territoriales de actuacin definidos en esta Ley.
TRIGSIMO NOVENO
Principios que rigen el Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat

Artculo 30.
El Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat se rige por los principios dispuestos en esta Ley,
adems de los principios de cooperacin, solidaridad, concurrencia, corresponsabilidad,
interdependencia, coordinacin y subsidiariedad, de conformidad con lo dispuesto en los
artculos 4 y 165 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Su carcter ser:
a) Integral: Se garantizar el tratamiento de las dimensiones del desarrollo integral asociadas a
la poltica, la econmica, la social, la territorial y la ambiental; mediante el empleo de los
instrumentos de gestin del proceso de produccin de vivienda y hbitat, tales como polticas,
planes, programas, proyectos y ejecucin. Estos debern estar articulados y coordinados con
los mismos instrumentos aplicados para las cinco dimensiones de desarrollo referidas.
b) Integrado: Se articular la estrecha relacin entre las reas residenciales y su hbitat
especfico, con el hbitat de su entorno expresado en los sistemas urbano - rurales de los
mbitos territoriales de actuacin definidos en esta Ley. En tal sentido, los mbitos regionales y
estadales conformarn un eje articulador entre el mbito nacional y el local, este ltimo
constituido por mbitos municipales, parroquiales y comunitarios.
c) Desconcentrado: Se refiere a la transferencia de funciones y recursos que defina el Ejecutivo
Nacional desde el mbito nacional hacia las regiones, desde el mbito estadal hacia el
municipal y, desde el mbito municipal hacia los mbitos parroquiales y comunitarios.
d) Descentralizado: Se refiere a la transferencia de atribuciones, competencias y recursos de
un nivel territorial de gobierno a otro, que permita ofrecer el soporte integral a las unidades de
gobierno ms cercanas al ciudadano con la finalidad de involucrar ms directamente a las
comunidades y las instituciones locales con su proceso de desarrollo.
CUADRAGSIMO
Se propone trasladar y modificar la redaccin el artculo 47 aprobado en primera discusin,
Fundamento del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat

Artculo 31.
El Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat se fundamenta en un proceso de toma de decisiones
centrado en la participacin protagnica de los individuos, las familias y las distintas
expresiones de organizacin de la sociedad, en conexin con todas las instancias
administrativas y territoriales del sistema. Los rganos que componen el Sistema Nacional de
Vivienda y Hbitat debern garantizar la oportuna y fluida informacin en el proceso de toma de
decisiones.
CUADRAGSIMO PRIMERO
Se propone trasladar y modificar el acpite del CAPTULO II DEL TTULO II aprobado en
primera discusin. Quedara de la manera siguiente:
CAPTULO II
FUNCIONES DEL SISTEMA NACIONAL DE VIVIENDA Y HABITAT
CUADRAGSIMO SEGUNDO
Se propone trasladar el artculo 48 aprobado en primera discusin, pasando a ser el artculo
32. Quedara redactado de la manera siguiente:
Funciones
Artculo 32.
Las funciones del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat son tres: la poltico-social, la
econmica y la de produccin.
CUADRAGSIMO TERCERO
Se propone trasladar y modificar el artculo 49, aprobado en primera discusin, pasando a ser
el artculo 33. Quedara redactado de la manera siguiente:
Funcin poltico-social del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat

Artculo 33.
Tiene por objeto promover la organizacin en comunidades autogestionarias con participacin
protagnica en los diferentes niveles del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat, as como
cumplir con la funcin de elegibilidad de los beneficiarios y adjudicacin de las viviendas.
CUADRAGSIMO CUARTO
Artculo 34.
Para el cabal cumplimiento de la funcin poltico-social el Sistema Nacional de Vivienda y
Hbitat deber ejecutar actividades de coordinacin, organizacin, promocin y produccin, en
concordancia con las atribuciones y competencias que se asignan en la presente Ley a cada
componente del Sistema.
CUADRAGSIMO QUINTO
Funcin econmica del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat

Artculo 35.
Tiene por objeto la obtencin de los recursos de toda ndole, su eficaz administracin y su
eficiente y oportuna distribucin, as como la recaudacin de los recursos financieros a los fines
de su reinversin.
CUADRAGSIMO SEXTO
Funcin de produccin del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat

Artculo 36.
Tiene por objeto generar los bienes y servicios necesarios para la construccin de la vivienda y
el hbitat en atencin a los principios y disposiciones establecidas en esta Ley.
CUADRAGSIMO SPTIMO
Se propone trasladar el artculo 53, aprobado en primera discusin, pasando a ser el artculo
Creacin de mecanismos para el logro de los objetivos

Artculo 37.
Para el cabal cumplimiento de los objetivos propuestos, el Sistema Nacional de Vivienda y
Hbitat deber crear mecanismos para:
1. Incorporar en la formulacin de la poltica nacional de vivienda y hbitat la participacin de
los componentes del sistema.
2. Elaborar el plan nacional de vivienda y hbitat de manera coordinada entre todos sus
componentes, tomando como base los planes estadales, municipales, parroquiales y
comunitarios.
3. Garantizar los controles necesarios para el cumplimiento del plan nacional de vivienda y
hbitat.
4. Establecer la coordinacin orgnica entre los distintos componentes del sistema.
5. Fomentar la produccin de bienes y servicios necesarios con la finalidad de lograr los
objetivos del plan nacional de vivienda y hbitat.
6. Realizar los trmites conducentes a la obtencin de los recursos de toda ndole, su eficaz
administracin y su eficiente y oportuna distribucin.
7. Implantar el Sistema Nacional de Informacin en Vivienda y Hbitat.
CUADRAGSIMO OCTAVO
Se propone trasladar y modificar el acpite del CAPTULO III del TTULO II aprobado en
primera discusin. Quedara redactado de la manera siguiente:
CAPTULOIII
ESTRUCTURA DEL SISTEMA NACIONAL DE VIVIENDA Y HBITAT
CUADRAGSIMO NOVENO
Artculo 38.
Sin menoscabo de la posibilidad de creacin de otras instancias, los componentes del Sistema
Nacional de Vivienda y Hbitat se estructuran en tres conjuntos: el sector pblico, el sector
privado, el sector de los usuarios.
QUINCUAGSIMO
Sector pblico
Artculo 39.
El sector pblico estar integrado por todos los rganos y entes nacionales, estadales y
municipales con competencia en materia de vivienda y hbitat, de conformidad con lo
establecido en esta Ley a los efectos del desarrollo de los procesos de comunicacin,
promocin, produccin y consumo de vivienda y hbitat. Son parte del Sector Pblico:
a) En el mbito nacional:
Ministerio con competencia en vivienda y hbitat.
b) En el mbito estadal:
Organismo estadal de vivienda y hbitat.
c) En el mbito municipal:
Organismo municipal de vivienda y hbitat. Se promover de manera especial el poder
parroquial y comunitario como bases de la estructura del sistema de vivienda y hbitat.
Pargrafo nico: A fin de evitar la duplicidad de funciones e ineficiencia en el gasto e inversin

pblica slo podr existir un organismo integral de vivienda y hbitat por unidad territorial,
abarcando cada uno de estos las distintas funciones contempladas en esta Ley y su
Reglamento.
A los efectos del financiamiento del desarrollo del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat y de
la produccin y consumo, el sector pblico contar con el Banco Nacional de Vivienda y
Hbitat.
QUINCUAGSIMO PRIMERO
Se propone incluir un nuevo artculo, Quedara redactado de la manera siguiente:
Artculo 40.
Las instancias de cada mbito territorial deben reflejar en su conformacin la estructura
funcional del Sistema atendiendo a las atribuciones de Planificacin, Produccin y Recursos
que les asigna esta en esta Ley, en correspondencia con la estructura funcional del Ministerio
con competencia en vivienda y hbitat.
QUINCUAGSIMO SEGUNDO
Sector privado
Artculo 41.
A los efectos de esta Ley se entiende por sector privado, toda forma de organizacin mercantil,
civil o profesional, debidamente registrada, orientada a la promocin, construccin, produccin,
educacin privada, investigacin, intermediacin financiera, comercializacin, distribucin y
dems actividades relacionadas con la planificacin, produccin y financiamiento de vivienda y
hbitat. El Ejecutivo Nacional, en atencin al artculo 299 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela promover el desarrollo y consolidacin de organizaciones privadas
no tradicionales, que favorezcan la participacin de los usuarios y el desarrollo de la economa
social.
QUINCUAGSIMO TERCERO
Sector de los usuarios

Artculo 42.
Est integrado por todos los individuos, familias y comunidades organizadas o no, cuya
participacin en cada nivel formar parte decisiva, de toda actuacin vinculada a vivienda y
hbitat y sus decisiones sern de carcter vinculante de conformidad a lo establecido en el
artculo 70 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
QUINCUAGSIMO CUARTO
Se propone suprimir el artculo 58 del Proyecto aprobado en primera discusin.
QUINCUAGSIMO QUINTO
Se propone incluir un nuevo artculo, pasando a ser el artculo 43. Quedara redactado de la
manera siguiente:
Relaciones entre los componentes del Sistema

Artculo 43.
Los componentes del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat se interconectarn a travs de
relaciones funcionales, territoriales y polticas, en concordancia con lo establecido en la
presente Ley.
QUINCUAGSIMO SEXTO
Se propone trasladar y modificar el acpite del CAPTULO IV del TTULO II aprobado en
CAPTULOIV
DEL SECTOR PBLICO Y SUS COMPONENTES
QUINCUAGSIMO SPTIMO
Se propone incluir una nueva seccin. Quedara de la manera siguiente:
SECCIN I
DEL MINISTERIO
QUICUAGSIMO OCTAVO
Objeto
Artculo 44. El Ministerio con competencia en vivienda y hbitat ejercer la rectora del sistema
nacional de vivienda y hbitat, de conformidad con lo establecido en el Artculo 105 de la Ley
Orgnica del Sistema de Seguridad Social. Tendr un rol estratgico, de establecimiento de
polticas a nivel nacional y regional y de lneas maestras para el desarrollo del Sistema
Nacional de Vivienda y Hbitat, de seguimiento y monitoreo de la ejecucin programtica y
financiera, as como la coordinacin de todas las instancias organizativas y territoriales.
QUINCUAGSIMO NOVENO
Atribuciones
Artculo 45.
Son atribuciones del Ministerio con competencia en vivienda y hbitat como ente rector de las
polticas pblicas y coordinador del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat las siguientes:
1. Establecimiento de lneas maestras para la accin, mediante la regulacin, formulacin,
seguimiento y evaluacin de la Poltica Nacional de Vivienda y Hbitat, planes generales a
escala nacional y regional, estrategias y programas de trabajo y la coordinacin y evaluacin
de las polticas especficas de vivienda y hbitat.
2. Coordinacin del Sector Pblico del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat y de los entes
vinculados al hbitat, entendida como la estructuracin y organizacin de los entes del sector
pblico del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat y de sus interrelaciones; la articulacin y
compatibilizacin de los diversos programas de los actores pblicos que participan en vivienda
y el hbitat; y el establecimiento de normas y dems instrumentos jurdicos que se requieran
para el cumplimiento de los objetivos de esta Ley.
3. Planificacin, mediante la definicin de las estrategias de operacin de la Poltica Nacional
de Vivienda y Hbitat, del Plan Nacional de Desarrollo de Vivienda y Hbitat de largo plazo, la
alineacin de los diversos planes con la Poltica definida y el establecimiento de estrategias de
desarrollo urbano y de produccin de edificaciones para el equipamiento urbano nacional y

regional.
4. Desarrollo del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat, mediante el establecimiento de la
Poltica de Promocin del Desarrollo del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat, y su
instrumentacin a travs de la adecuada comunicacin, capacitacin tcnica, formacin y
desarrollo de la capacidad de gestin de los usuarios, del fortalecimiento y modernizacin
institucional, la promocin y estmulo del proceso de investigacin e informacin y el fomento
del sector privado no tradicional y del mercado hipotecario de vivienda.
5. Comunicacin e Informacin, dirigida a formular las polticas y estrategias que garanticen la
participacin de los usuarios, el desarrollo de la red de Informacin y Comunicacin en
Vivienda y Hbitat, y el establecimiento de los mecanismos de monitoreo y control de la
produccin y el consumo de vivienda y hbitat.
6. Produccin y consumo, definida como aquellas actividades dirigidas al seguimiento y control
fsico y social de los programas y al control administrativo de las Unidades Operativas de
Ejecucin; a la licitacin y contratacin de la ejecucin de proyectos y obras de vivienda y
hbitat exclusivamente en casos de desarrollo estratgico de la nacin, emergencias, casos
especiales y equipamiento urbano cuyo radio de accin supere el mbito estadal y local; as
como a la promocin de la aplicacin de los incentivos previstos, la elegibilidad de beneficiarios
del subsidio directo habitacional, mediante la definicin e implantacin del Sistema de
Elegibilidad y del Registro nico de postulantes, comunidades postulantes y beneficiarios que
ser aplicado por los organismos con competencia, todo ello de conformidad a lo establecido
en la presente Ley.
7. Recursos y Financiamiento, dirigida a estructurar el Sistema de Recursos, a definir la
estrategia de financiamiento de los planes, programas, proyectos y acciones y a la gestin para
la obtencin de recursos; as como a controlar el adecuado y oportuno traslado de fondos a los
organismos o entes competentes para ejecutar los proyectos de vivienda y hbitat, de
conformidad a las atribuciones que se asignan a cada mbito.
8. Supervisin y control, mediante el monitoreo y evaluacin de los diversos organismos y
entes pblicos y privados que participen en la ejecucin, financiamiento y administracin de los
recursos asignados para vivienda y hbitat, de conformidad a lo previsto en esta Ley.
Pargrafo nico: La estructura organizativa del Ministerio con competencia en vivienda y
hbitat deber definirse en correspondencia con las atribuciones establecidas en este artculo y
su operacionalizacin se realizar a travs de los Programas, de conformidad a lo dispuesto en
la presente Ley.
SEXAGSIMO
Se propone incluir un nuevo artculo, pasando a ser el artculo 46, el cual quedara redactado
de la manera siguiente:
Competencias
Artculo 46:
El Ministerio con competencia en vivienda y hbitat, en correspondencia con las atribuciones
que le asigna la presente Ley, deber:
1. Formular y evaluar la Poltica Nacional de Vivienda y Hbitat.
2. Definir los lineamientos generales de desarrollo urbano, en el marco de los Planes
Regionales de Desarrollo.
3. Establecer los lineamientos de la poltica de financiamiento en vivienda y hbitat y de

garantas hipotecarias.
4. Formular la poltica de incentivos para la produccin de vivienda.
5. Ordenar, direccionar y articular a los rganos del sector pblico del Sistema Nacional de
Vivienda y Hbitat y a los entes que participen en la promocin y desarrollo de un hbitat
apropiado para el desarrollo de individuos y comunidades.
6. Ordenar, direccionar y articular los diversos programas de los actores pblicos que participan
en vivienda y el hbitat.
7. Garantizar la articulacin y eficacia de los procesos de planificacin, financiamiento y
produccin de vivienda y hbitat.
8. Estimar de necesidades, requerimientos y recursos necesarios para garantizar la viabilidad
de los planes de vivienda y hbitat.
9. Formular los planes nacionales de desarrollo en vivienda y hbitat de largo plazo.
10. Aprobar los planes nacionales de desarrollo de vivienda y hbitat de mediano y corto plazo.
11. Formular y controlar el presupuesto del sector vivienda y hbitat.
12. Formular el Plan Nacional de Asistencia Tcnica en Vivienda y Hbitat y el Plan Nacional
de Investigacin en Vivienda y Hbitat.
13. Formular los lineamientos para fomentar el desarrollo del sector privado no tradicional.
14. Promover el desarrollo de las Cooperativas de Ahorro y Crdito en Vivienda y Hbitat y
definir los estndares, procedimientos, mecanismos e instrumentos para la constitucin,
asistencia tcnica y operacin de estas Cooperativas.
15. Formular el Plan Comunicacional de la Poltica Nacional de Vivienda y Hbitat.
16. Establecer los lineamientos para el desarrollo y mantenimiento de la Red de Comunicacin
e Informacin en Vivienda y Hbitat y aprobar su plan de implantacin.
17. Monitorear y evaluar los mecanismos y resultados de la participacin.
18. Establecer los lineamientos para el desarrollo y mantenimiento del Sistema de Elegibilidad
de Beneficiarios y del Registro nico de postulantes, comunidades postulantes y de
beneficiarios.
19. Aprobar el Sistema de Elegibilidad de Beneficiarios y el Registro nico de postulantes y el
plan de su implantacin a nivel nacional.
20. Promover la inversin y participacin del sector privado en la produccin de viviendas para
las familias de menores ingresos y de proteccin especial por parte del Estado.
21. Establecer las caractersticas y trminos generales de los Programas, y los lineamientos,
procedimientos y condiciones de su ejecucin.
22. Conformar las Unidades Operativas de Ejecucin de Programas establecidas en esta Ley.
23. Licitar y contratar, a travs de las Unidades Operativas de Ejecucin de Programas, los
proyectos y obras de vivienda de carcter estratgico, emergencias y equipamientos de
cobertura nacional y regional.
24. Definir, desarrollar y organizar el Sistema de Recursos en Vivienda y Hbitat.
25. Realizar las gestiones y acciones necesarias para garantizar la disponibilidad oportuna de
recursos financieros para el cumplimiento de la poltica, planes y proyectos en vivienda y
hbitat.
26. Promover la creacin de mecanismos de obtencin de recursos financieros parafiscales,
orientados al financiamiento del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat y, disear y negociar
incentivos o crditos fiscales a las instituciones pblicas y privadas que participen con sus
contribuciones.
27. Establecer las caractersticas de las hipotecas que se generen al amparo de esta Ley y su
Reglamento.
28. Aprobar la emisin de valores hipotecarios.
29. Establecer la estructura de costos de administracin de los Fondos de esta Ley y las
comisiones por los servicios de los operadores financieros y del Banco Nacional de Vivienda y
Hbitat.
30. Establecer nuevas garantas que contribuyan a la estabilidad de los recursos y al logro de
los objetivos de esta Ley y su Reglamento.
31. Aprobar, previo estudio actuarial por parte del Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, la
contratacin de reaseguros, sus trminos, condiciones y empresas participantes.
32. Controlar la gestin de los actores del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat, y de los
diversos entes pblicos y privados que intervienen en la gestin habitacional.
33. Cualquier otra que contribuya con el desarrollo de sus atribuciones.
SEXAGSIMO PRIMERO
Se propone incluir un nuevo artculo, pasando a ser el artculo 47, el cual Quedara redactado
De la coordinacin del sector pblico del

Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat
Artculo 47:
El Ministerio con competencia en vivienda y hbitat estar en la obligacin de garantizar el
funcionamiento de los organismos estadales y municipales de vivienda y hbitat, mediante la
asistencia tcnica requerida para su fortalecimiento institucional, la consolidacin y alineacin
de sus planes y la asignacin presupuestaria y financiera de los recursos requeridos a tal fin.
SEXAGSIMO SEGUNDO
De la coordinacin del hbitat

Artculo 48:
El Ministerio con competencia en vivienda y hbitat contar con un Gabinete de coordinacin

conformado por representantes de todos los sectores vinculados al hbitat, que garantice la
definicin de una poltica coherente de desarrollo urbano, de desarrollo rural y de desarrollo
indgena del Estado y, que permita la adecuada coordinacin de los lineamientos y acciones
que se realicen desde cada uno de estos sectores.
SEXAGSIMO TERCERO
SEXAGSIMO CUARTO
Se propone incluir una nueva seccin. Quedara redactada de la manera siguiente:
SECCIN II
DEL BANCO NACIONAL DE VIVIENDA Y HABITAT
SEXAGSIMO QUINTO
SEXAGSIMO SEXTO
Se propone incluir un nuevo artculo. Quedara redactado de la manera siguiente:
Naturaleza
Artculo 49.
El Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, es un Instituto Autnomo, con personalidad jurdica y
patrimonio propio, distinto e independiente del Fisco Nacional, con autonoma financiera,
organizativa, administrativa y funcional, adscrito al Ministerio con competencia en vivienda y
hbitat. Es un Banco de Desarrollo del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat que actuar a
travs de los operadores que determine esta Ley y su Reglamento y nico administrador de los
fondos asignados a dicho sistema. Igualmente, y de conformidad a lo establecido en la Ley
Orgnica del Sistema de Seguridad Social asume las competencias del Banco Nacional de
Ahorro y Prstamo y las funciones que ste desempea.
SEXAGSIMO SPTIMO
Prerrogativas de la Hacienda Pblica Nacional

Artculo 50.
El Banco Nacional de Vivienda y Hbitat gozar de las prerrogativas, privilegios y exenciones
de orden fiscal, tributario y procesal que la ley otorga a la Repblica.
SEXAGSIMO OCTAVO

Domicilio
Artculo 51. El Banco Nacional de Vivienda y Hbitat tendr su sede en Caracas y podr
establecer oficinas en otras ciudades del pas.
SEXAGSINO NOVENO
Se propone trasladar y modificar el Artculo 204 aprobado en primera discusin, pasando a ser
Objeto
Artculo 52.
El Banco Nacional de Vivienda y Hbitat tendr como objeto:
1. Facilitar e instrumentar las condiciones financieras necesarias, de acuerdo a la rectora del
Ministerio, para el desarrollo del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat y del mercado
hipotecario de vivienda y para satisfacer las necesidades de financiamiento de vivienda y
hbitat de la poblacin en trminos de suficiencia, accesibilidad y oportunidad, transformando
as la demanda potencial en demanda efectiva. Asimismo, actuar como garante de la
restitucin de los prstamos hipotecarios previstos en esta Ley.
2. Tramitar los recursos financieros necesarios para satisfacer las necesidades de
financiamiento de vivienda de la poblacin, oportuna y eficazmente a travs de los mecanismos
previstos en la presente Ley y su Reglamento.
3. Realizar cualquier otra actividad enmarcada en el ordenamiento jurdico vigente, que le
permita la autosustentabilidad.
SEPTUAGSIMO
Se propone incluir un nuevo artculo, el cual Quedara redactado de la manera siguiente:
Patrimonio
Artculo 53.
El patrimonio del Banco Nacional de Vivienda y Hbitat estar constituido por:
1. Los aportes que el Ejecutivo Nacional haya destinado o destine al capital del banco.
2. Las reservas de capital.
3. Utilidades y beneficios lquidos
4. Las donaciones, aportes y cualesquiera otros bienes o derechos de personas naturales o
jurdicas, as como todos los bienes que adquiera de cualquier ttulo.
5. Las dems reservas destinadas a fines especficos, que sean calificadas como patrimonio
por la Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones Financieras.
Las cuentas del patrimonio del Banco Nacional de Ahorro y Prstamo pasan a formar parte
integrante de las cuentas del patrimonio del Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, a partir de la
promulgacin de la presente Ley.
Los Fondos previstos en esta Ley debern estar separados patrimonialmente de sus activos.
SEPTUAGSIMO PRIMERO
Se propone trasladar y modificar el artculo 203 aprobado en primera discusin, pasando a ser
Atribuciones
Artculo 54.
Corresponde al Banco Nacional de Vivienda y Hbitat las siguientes atribuciones:
1) Como Banco de Desarrollo del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat: el financiamiento del
desarrollo del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat fundamentalmente en las siguientes
reas:
a. Fortalecimiento y modernizacin del Sector Pblico,
b. Participacin del Sector Privado y del Sector Usuario,
c. Investigacin,
d. Asistencia tcnica,
e. Mercado de crditos y valores hipotecarios,
f. Comunicacin e informacin, y
g. reas que determine el Ministerio con competencia en vivienda y hbitat.
2) Como administrador de recursos:
a. Financiamiento de la produccin de vivienda y hbitat
b. Administracin de los Fondos y recursos financieros que se originen por la aplicacin de esta
Ley y su Reglamento.
c. Fomento y desarrollo del Sistema de Garantas establecido en esta Ley y su Reglamento.
d. Evaluacin, supervisin y control de los entes que participan en la administracin de los
recursos financieros definidos en esta Ley.
Pargrafo nico: El Banco Nacional de Vivienda y Hbitat se organizar funcionalmente en
atencin a las atribuciones y competencias que le asigna la presente Ley y su Reglamento y en
correspondencia a la estructura del Ministerio con competencia en vivienda y hbitat.
SEPTUAGSIMO SEGUNDO
Competencias
Artculo 55.
Son competencias del Banco Nacional de Vivienda y Hbitat:
1) Desarrollar y financiar los planes nacionales de vivienda y hbitat, los programas, proyectos,
obras y acciones requeridos para la produccin de vivienda y hbitat, bajo los lineamientos del
2) Evaluar y supervisar la ejecucin financiera de los planes nacionales de vivienda y hbitat,
los programas, los proyectos y acciones financiados con recursos previstos en esta Ley.
3) Proponer al Ministerio con competencia en vivienda y hbitat, para su evaluacin y
aprobacin, las polticas financieras, as como las propuestas de comisiones, subsidios, costos,
modelos y condiciones de financiamiento, primas y dems condiciones de los crditos para los
sectores privado y usuario.
4) Monitorear y controlar las polticas financieras, que permitan la articulacin de la demanda
de financiamiento de los beneficiarios de la atencin habitacional del Estado con la oferta
pblica y privada de recursos financieros.
5) Estudiar, evaluar y definir las comisiones y costos asociados a los servicios de los
operadores financieros y las cooperativas de ahorro y crdito en vivienda y hbitat.
6) Presentar al Ministerio con competencia en vivienda y hbitat y al Banco Central de
Venezuela, para la fijacin de las tasas de inters de los crditos que se otorguen con recursos
de esta Ley, los estudios de soporte de los distintos modelos de financiamiento y las
evaluaciones de riesgo de los crditos, segn cada modelo.
7) Otorgar crditos para la ejecucin de proyectos, obras y acciones en vivienda y hbitat, a
travs de lneas de crdito o fideicomisos de administracin en los trminos y condiciones que
definan esta Ley y su Reglamento.
8) Otorgar lneas de crdito a las instituciones financieras afiliadas como operadores
financieros, para el otorgamiento de prstamos hipotecarios a personas y familias afiliadas al
Sistema de Seguridad Social, bajo las modalidades, condiciones y parmetros de
financiamiento que apruebe el Ministerio con competencia en vivienda y hbitat.
9) Financiar el desarrollo e instrumentacin de estudios y proyectos orientados al desarrollo del
Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat, en los trminos contemplados en esta Ley y en su
Reglamento.
10) Financiar los estudios e investigaciones en las reas social, econmico, financiera, tcnicoconstructiva, urbanstica, organizacional y operativa requeridas para el desarrollo del Sistema
Nacional de Vivienda y Hbitat.
11) Desarrollar y administrar la Red Nacional de Informacin en Vivienda y Hbitat y velar que
los organismos que integran el Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat mantengan actualizada
la Red con la informacin que les compete.
12) Promover y financiar la asistencia tcnica habitacional a los diferentes actores del sector
pblico y del sector usuario que participan en el Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat en los
trminos previstos en el Plan Nacional de Asistencia Tcnica en Vivienda y Hbitat.
13) Prestar la asistencia tcnica a las Cooperativas de Ahorro y Crdito que les permita
disminuir los riesgos, incrementar la tecnificacin de los sistemas de informacin, de
planificacin y control, incrementar la capacidad de desarrollo de servicios financieros, entre
otros.
14) Evaluar y controlar el cumplimiento de los lineamientos y polticas que defina el Ministerio
con competencia en vivienda y hbitat, por parte de las Unidades Operativas de los Programas
en sus procesos de ejecucin financiera.
15) Vigilar el cumplimiento, por parte de los entes del sector pblico y privado del Sistema
Nacional de Vivienda y Hbitat, de los lineamientos y polticas financieras que defina el
16) Promocionar la organizacin de la comunidad y estimular la constitucin de formas
asociativas orientadas a la solucin de los problemas de vivienda y hbitat.
17) Definir las estrategias, normas y procedimientos para el otorgamiento, a los sectores
privado y usuario, de lneas de crditos en los trminos que se definan en el Reglamento de
esta Ley.
18) Efectuar la inversin financiera de los recursos de los Fondos bajo los lineamientos e
instrucciones que establezca el Comit de Colocaciones Financieras.
19) Promover, evaluar y controlar el desarrollo del mercado primario y secundario de crditos
hipotecarios orientados a la vivienda y hbitat, en los trminos de esta Ley y su Reglamento.
20) Proponer al Ministerio con competencia en vivienda y hbitat, polticas, normas, procesos y
acciones que coadyuven al financiamiento del sector de los usuarios del Sistema Nacional de
Vivienda y Hbitat
21) Promover el desarrollo de programas de microcrdito dirigidos al financiamiento no
tradicional de soluciones de vivienda y hbitat, fundamentalmente, para las familias de escasos
recursos.
22) Promover la participacin de instituciones financieras, regidas por la Ley General de
Bancos y Otras Instituciones Financieras, en el otorgamiento de crditos hipotecarios a familias
con ingresos medios y bajos.
23) Emitir y adquirir ttulos valores hipotecarios que se originen de crditos hipotecarios
otorgados en las condiciones que establezca esta Ley y su Reglamento.
24) Definir los trminos y condiciones para la seleccin y actuacin de los operadores
financieros, presentarlos al Ministerio con competencia en vivienda y hbitat para su
aprobacin y publicacin en gaceta oficial.
25) Evaluar, calificar y seleccionar los operadores financieros, en los trminos y condiciones
que establezca el Reglamento de esta Ley.
26) Inspeccionar, evaluar, vigilar y fiscalizar el funcionamiento de las Cooperativas de Ahorro y
Crdito de Vivienda, sin menoscabo de las funciones contraloras de los dems rganos
competentes.
27) Establecer las sanciones a los operadores financieros y las cooperativas de ahorro y
crdito en vivienda y hbitat, en funcin de lo establecido en esta Ley.
28) Supervisar, evaluar, fiscalizar y controlar la recepcin y canalizacin de los recursos
financieros de los diversos Fondos definidos en esta Ley y su Reglamento.
29) Efectuar la apertura de concursos pblicos para la calificacin y seleccin de cada tipo de
operador financiero.
30) Supervisar, controlar y fiscalizar a los operadores financieros, que intervengan en la
administracin y manejo de los recursos financieros previstos en esta Ley.
31) Iniciar y sustanciar procedimientos e imponer multas y dems sanciones previstas en esta
Ley.
32) Normar las condiciones y trminos de las operaciones, de los incentivos previstos en esta
Ley y su Reglamento, de la administracin de las lneas de crdito, del riesgo, de las
regulaciones y de los mecanismos de supervisin y control.
33) Proponer al Ministerio con competencia en vivienda y hbitat las modificaciones al
Reglamento de esta Ley en lo atinente a su competencia.
34) Cualquier otra funcin compatible con su naturaleza o que el Ministerio con competencia en
vivienda y hbitat le asigne para garantizar el cumplimiento de los objetivos de esta Ley.
SEPTUAGSIMO TERCERO
De las autoridades del Banco Nacional de Vivienda y Hbitat
Artculo 56.
Las autoridades del Banco Nacional de Vivienda y Hbitat se organizan a travs de una
Asamblea General, una Junta Directiva, una Presidencia Ejecutiva y una Vicepresidencia
Ejecutiva apoyadas por el Comit de Colocaciones Financiera y el Comit de Financiamiento
en Vivienda y Hbitat.
SEPTUAGSIMO CUARTO
SEPTUAGSIMO QUINTO
De la Asamblea General
Artculo 57.
La suprema direccin del Banco Nacional de Vivienda y Hbitat corresponder a la Asamblea
General, la cual estar constituida por: El Ministro con competencia en Vivienda y Hbitat,
quin la presidir, el Presidente del Banco Central de Venezuela, el Ministro de Planificacin y
Desarrollo, el Ministro de Finanzas y el Tesorero de Seguridad Social. El presidente de la Junta
Directiva del Banco deber asistir a las reuniones de la Asamblea General a fin de presentar
los puntos de la agenda previamente definidos y contar con derecho a voz.
SEPTUAGSIMO SEXTO
Delegar la representacin
Artculo 58.
Los miembros de la Asamblea podrn delegar su representacin cuando existan causas

debidamente justificadas y en funcionarios del ms alto nivel de su respectivo organismo.
SEPTUAGSIMO SPTIMO
Reuniones ordinarias y extraordinarias de la Asamblea General

Artculo 59:
Las reuniones ordinarias de la Asamblea General se efectuarn dentro de los tres (3) primeros
meses de cada semestre. Las reuniones extraordinarias podrn ser convocadas por el
presidente de la Asamblea, por el presidente de la Junta Directiva del Banco o por dos de sus
miembros. Se considerar vlidamente constituida con la asistencia de tres de sus miembros
siempre y cuando se encuentre presente su Presidente. Las resoluciones sern adoptadas por
mayora simple de votos. En caso de empate, el Presidente de la Asamblea contar con doble
voto.
SEPTUAGSIMO OCTAVO
De las atribuciones de la Asamblea General

Artculo 60: Son atribuciones de la Asamblea General del Banco Nacional de Vivienda y
Hbitat:
1) Aprobar el Plan Operativo Anual Nacional de Vivienda y Hbitat.
2) Aprobar el Plan Operativo Anual Institucional.
3) Aprobar el Presupuesto anual del Banco.
4) Conocer y aprobar la Memoria y Cuenta del Banco.
5) Conocer y aprobar el Informe de Gestin de los Planes Operativos.
6) Designar y remover auditores externos y fijar su remuneracin.
7) Fijar el sueldo del Presidente y las dietas de los miembros de la Junta Directiva.
8) Las dems que le establezcan esta Ley y su Reglamento.
SEPTUAGSIMO NOVENO
De la Junta Directiva
Artculo 61:
La Junta Directiva del Banco Nacional de Vivienda y Hbitat ser el mximo rgano de
direccin y administracin. Estar compuesta por el Ministro con competencia en vivienda y
hbitat, el Presidente del Banco, cinco (5) Directores Principales y sus respectivos suplentes y
un (1) miembro representante de los trabajadores electo por la mayora de los empleados
activos del Banco Nacional de Vivienda y Hbitat y su respectivo suplente. El Presidente y los
cinco Directores Principales debern ser designados por el Presidente de la Repblica por un
perodo de seis (06) aos.
OCTOGSIMO
Artculo 62:
La Junta Directiva del Banco Nacional de Vivienda y Hbitat se considerar validamente
constituida con la asistencia de cuatro (4) de sus Directores Principales o suplente, siempre y
cuando se encuentre presente el Ministro o el Presidente.
OCTOGSIMO PRIMERO
Artculo 63:
El Presidente y los miembros de la Junta Directiva del Banco Nacional de Vivienda y Hbitat
debern reunir las siguientes condiciones: ser venezolano, mayor de treinta y cinco (35) aos
en el momento de su designacin, de reconocida competencia, solvencia moral y experiencia
en materia bancaria, financiera y en el rea de vivienda y hbitat y no podr estar inhabilitado
de acuerdo a las causales establecidas en el artculo 12 y el 347 de la Ley General de Banco y
Otras Instituciones Financiera.
OCTOGSIMO SEGUNDO
Artculo 64:
La Junta Directiva del Banco Nacional de Vivienda y Hbitat se reunir por lo menos dos veces
por mes, y cada vez que lo disponga el Ministro o su Presidente, y deber ser informada sobre
los resultados de las reuniones de los Comits de Colocaciones Financieras y de
Financiamiento en Vivienda y Hbitat y sobre todos aquellos aspectos que tengan relacin con
la administracin del Banco.
OCTOGSIMO TERCERO
De las atribuciones de la Junta Directiva
Artculo 65:
Son atribuciones de la Junta Directiva del Banco Nacional de Vivienda y Hbitat:
1) Establecer las polticas de actuacin del Banco.
2) Resolver sobre las operaciones del Banco.

3) Definir lineamientos, aprobar y presentar a la Asamblea General, el Plan Operativo Anual
4) Establecer los lineamientos para la definicin del estatuto funcionarial, los manuales de
organizacin y de descripcin de cargos, los tabuladores de sueldos y salarios y el rgimen de
jubilaciones y pensiones.
5) Definir lineamientos para la formulacin y aprobar los planes estratgicos.
6) Definir lineamientos, aprobar y presentar a la Asamblea General, el Plan Operativo Anual
Institucional y el Presupuesto Anual del Banco.
7) Conocer, validar y presentar a la Asamblea General, la Memoria y Cuenta semestral del
Banco con sus Estados Financieros semestrales y el informe anual de los auditores externos.
8) Conocer y aprobar el Informe de Gestin de los Planes Operativos.
9) Designar al Vicepresidente, despus de la presentacin de una terna por parte del
Presidente del Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, y establecer sus atribuciones.
10) Nombrar los representantes del Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, donde se requiera
su representacin.
11) Decidir sobre las polticas de colocacin financiera y los modelos de financiamiento en
vivienda y hbitat.
12) Definir las condiciones de las tasas de inters de los crditos para el financiamiento en
vivienda y hbitat, y someterlas a la consideracin y aprobacin del Ministerio con competencia
en vivienda y hbitat y el Banco Central de Venezuela.
13) Decidir sobre las colocaciones, inversiones, financiamiento del Banco Nacional de Vivienda
y Hbitat y de los Fondos y recursos financieros que reciba en administracin.
14) Aprobar la emisin de ttulos hipotecarios.
15) Establecer convenios con organismos pblicos y privados que contribuyan al logro de los
objetivos de esta Ley, bajo los trminos y condiciones que se establezcan en el Reglamento de
esta Ley.
16) Contratar los servicios que coadyuven al desarrollo de las competencias del Banco.
17) Imponer las sanciones establecidas en esta Ley.
18) Las dems atribuciones enunciadas en el artculo 132 de la Ley General de Bancos y Otras
Instituciones Financieras.
OCTOGSIMO CUARTO
De la Presidencia Ejecutiva del Banco Nacional de Vivienda y Hbitat

Artculo 66:
La administracin del Banco Nacional de Vivienda y Hbitat estar a cargo de su Presidente,
quin ser designado por el Presidente de la Repblica, presidir la Junta Directiva y ejercer
la representacin legal del Banco. Son atribuciones del Presidente del Banco Nacional de
Vivienda y Hbitat:
1) Administrar la gestin diaria del Banco
2) Velar por el cumplimiento de las leyes que lo afectan.
3) Cumplir y hacer cumplir las resoluciones de la Asamblea General y de la Junta Directiva del
Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, dar cuenta de ello en la prxima reunin.
4) Ejercer la administracin del personal del Banco y actuar como la mxima autoridad en esta
materia, segn los lineamientos que defina la Junta Directiva.
5) Nombrar y remover a los funcionarios del Banco que ocupen cargos de libre nombramiento y
remocin.
6) Administrar los concursos para los cargos de carrera de alto nivel.
7) Establecer la organizacin interna, el Reglamento Interno y el estatuto funcionarial del Banco
segn los lineamientos que apruebe la Junta Directiva.
8) Elaborar el Plan Operativo Anual Nacional y el proyecto de presupuesto anual, para su
presentacin en la Junta Directiva.
9) Cualquier otra que le asigne esta Ley o el Ministro con competencia en Vivienda y Hbitat
OCTOGSIMO QUINTO
Artculo 67:
La falta temporal del Presidente ser suplida por el Vicepresidente y en su defecto, por un
Director Principal de la Junta Directiva del Banco Nacional de Vivienda y Hbitat.
OCTOGSIMO SEXTO
Del Comit de Colocaciones Financieras

Artculo 68:
El Banco Nacional de Vivienda y Hbitat contar con un rgano de decisin en relacin con la
evaluacin, ejecucin y control de las colocaciones financieras de los recursos de los Fondos
que administra y los propios. Estar conformado por el Vicepresidente del Banco Nacional de
Vivienda y Hbitat, dos (2) Directores Principales de la Junta Directiva, un representante del
Ministerio de Finanzas, el Director General del rea financiera del Banco y el Tesorero. Uno de
los Directores Principales de la Junta Directiva debe informar y presentar a la consideracin y
aprobacin de dicha Junta, las decisiones operativas y resultados de las colocaciones
financieras.
OCTOGSIMO SPTIMO
Del Comit de Financiamiento en Vivienda y Hbitat

Artculo 69:
El Banco Nacional de Vivienda y Hbitat contar con un rgano de evaluacin y aprobacin de
los prstamos, lneas de crdito y cualquier tipo de financiamiento requerido para la ejecucin
de los planes, programas, proyectos y acciones en Vivienda y Hbitat. Este comit apoyar al
Ministerio con competencia en vivienda y hbitat en las gestiones para la obtencin de recursos
pblicos y estar conformado por: el Presidente Ejecutivo, un (1) Director Principal de la Junta
Directiva y un Director de cada rea sustantiva del Banco. El Director Principal de la Junta
Directiva debe informar y presentar a la consideracin y aprobacin de la Junta Directiva, las
decisiones tomadas por el Comit.
OCTOGSIMO OCTAVO
De la supervisin, inspeccin y control de las actividades

del Banco Nacional de Vivienda y Hbitat
Artculo 70.
El Banco Nacional de Vivienda y Hbitat quedar sujeto a la supervisin, vigilancia e
inspeccin de la Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones Financieras, la cual ejercer
esas funciones considerando su naturaleza como Banco de Desarrollo, de conformidad con lo
previsto en la Ley General de Bancos y Otras Instituciones Financieras, en la presente Ley y su
Reglamento y de conformidad con las polticas que defina la Asamblea General del Banco.
OCTOGSIMO NOVENO
Del funcionamiento del Banco Nacional de Vivienda y Hbitat

Artculo 71:
Los trminos del cierre de cuentas de los Fondos que administra el Banco Nacional de
Vivienda y Hbitat, los estados financieros auditados y dems condiciones generales de
funcionamiento sern establecidos en el Reglamento de esta Ley.
NONAGSIMO
SECCIN III
DE LOS ENTES ESTADALES DE VIVIENDA Y HBITAT
NONAGSIMO PRIMERO
NONAGSIMO SEGUNDO
Se propone incorporar un nuevo artculo. Quedara redactado de la manera siguiente:
Creacin del ente en el mbito estadal
Articulo 72.
El ejecutivo estadal, por rgano del gobernador crear un organismo estadal de vivienda y
hbitat, siguiendo los supuestos establecidos en la Ley Orgnica de la Administracin Publica
cuya actuacin estar enmarcada en las competencias y atribuciones que se le asignan en la
presente Ley. Aquellos que hayan sido creados con anterioridad a la presente Ley, debern
adecuarse a las disposiciones y atribuciones contempladas en sta.
NONAGSIMO TERCERO
Competencias de los entes estadales de vivienda

Artculo 73.
Son atribuciones del organismo estadal de vivienda y hbitat:
1. Formular el Plan Estadal Anual, en cogestin con los municipios y dentro de las lneas
estratgicas de la nacin. En este sentido los planes estadales representarn la consolidacin
de los planes municipales en una visin integradora as como la consideracin de la
infraestructura estadal necesaria.
2. Remitir al Ministerio con competencia en vivienda y hbitat, los planes estadales del sector
Vivienda y Hbitat en los lapsos que ste establezca y en los trminos que disponga esta Ley y
su Reglamento para su incorporacin al plan nacional anual.
3. Presentar los requerimientos de recursos necesarios ante el Ministerio con competencia en
vivienda y hbitat.
4. Vigilar el cumplimiento del Plan Estadal Anual, conjuntamente con el sistema de contraloras
(municipal, estadal, nacional), con la Superintendencia del Sistema de Seguridad Social y con
las comunidades.
5. Recibir y canalizar ante las instancias competentes las denuncias por incumplimiento a las
disposiciones establecidas en el presente marco legal. Coordinar con la Superintendencia del
Sistema de Seguridad Social la aplicacin de las sanciones que se requieran y vigilar por el
cumplimiento de las mismas.
6. Presentar un informe semestral al Ministerio con competencia en vivienda y hbitat, sobre la
gestin habitacional cumplida por los sectores pblicos y privados en el estado.
7. Planificar y monitorear las acciones que en materia de vivienda y hbitat correspondan a su
mbito territorial, en coordinacin con los Consejos de Planificacin y Coordinacin de Polticas
Pblicas del Estado.
8. Asesorar, orientar, asistir tcnicamente y garantizar la transferencia de competencias al

mbito municipal y contribuir en todas las actividades que fortalezcan el desarrollo de la
vivienda y el hbitat en el estado, a fin de facilitar y apuntalar la gestin de los municipios.
9. Licitar y contratar la ejecucin de los proyectos de equipamientos necesarios para el hbitat
cuya cobertura supere el mbito local.
10. Fomentar programas de cooperacin e intercambio entre organismos municipales de
vivienda y hbitat as como coordinar con los entes locales las acciones que faciliten la
ejecucin de los proyectos.
11. Promocionar, de conformidad con los lineamientos que el Ministerio con competencia en
vivienda y hbitat establezca al respecto, los programas y las actuaciones relacionadas con la
gestin habitacional y el desarrollo urbano.
12. Consolidar el Sistema de Informacin en Vivienda y Hbitat.
NONAGSIMO CUARTO
SECCIN IV
DE LOS ENTES MUNICIPALES DE VIVIENDA Y HBITAT
NONAGSIMO QUINTO
Creacin del ente de gestin, promocin y ejecucin

en el mbito municipal
Artculo 74.
El poder ejecutivo municipal crear un organismo de vivienda en el mbito municipal, siguiendo
los supuestos establecidos en la Ley Orgnica de Administracin Pblica, cuya actuacin
estar enmarcada en las competencias y atribuciones que se le asignan en la presente Ley.
Aquellos que hayan sido creados con anterioridad a la presente Ley, debern adecuarse a las
disposiciones y atribuciones contempladas en sta.
NONAGSIMO SEXTO
Creacin de mancomunidades de vivienda y hbitat

Artculo 75. Dos o ms municipios pueden crear una Mancomunidad de Vivienda y Hbitat, si la
realidad funcional, geogrfica, econmica o de otra ndole as lo justifique.
NONAGSIMO SPTIMO

Competencias de los entes municipales de vivienda y hbitat

Artculo 76.
Sern atribuciones de los organismos municipales de vivienda y hbitat, entre otras, las
siguientes:
1. Formular y articular la poltica municipal de vivienda y hbitat con los lineamientos de poltica
estadal y nacional de vivienda y hbitat.
2. Elaborar el plan municipal de vivienda y hbitat, con participacin comunitaria e intersectorial
y presentarlo ante el rgano competente.
3. Licitar y contratar la ejecucin de los programas habitacionales y el equipamiento urbano de
cobertura local, mediante la integracin de acciones con la comunidad, promoviendo la
autoconstruccin y la autogestin
4. Monitorear y evaluar el cumplimiento del plan municipal de vivienda y hbitat.
5. Garantizar, en coordinacin con los Consejos Locales de Planificacin, la articulacin entre
el plan municipal de vivienda y hbitat y los planes de ordenacin del municipio de conformidad
con la ley. Estos planes de ordenacin sern supra urbanos para los municipios que abarquen
territorio ciudad-campo y planes urbanos de toda la ciudad como unidad funcional, si sta
contiene ms de un municipio.
6. Propiciar la conformacin de los Consejos Parroquiales de Vivienda y Hbitat y de las
Organizaciones Comunitarias Integrales de Vivienda y Hbitat. Fortalecer las funciones de los
Consejos Parroquiales de Vivienda y Hbitat y de las Organizaciones Comunitarias Integrales
de Vivienda y Hbitat en cuanto a su participacin en la formulacin, e implementacin de los
planes habitacionales en atencin a lo establecido en esta Ley.
7. Procesar los planteamientos de los Consejos Parroquiales de Vivienda y Hbitat y de los
Consejos Comunitarios de Vivienda y Hbitat y elevarlos a instancias superiores de ser
necesario.
8. Formular y articular la poltica municipal de vivienda y hbitat con los planes de desarrollo del
municipio y con los planes estadal y nacional de vivienda y hbitat.
9. Informar y rendir cuentas peridicamente a los rganos de representacin y participacin de
la poblacin y trimestralmente a los organismos estadal y nacional sobre sus actividades,
gestiones y logros a travs de los instrumentos que establezca esta Ley.
10. Acompaar y orientar a las comunidades en el establecimiento de una relacin armnica
entre vivienda, hbitat y ambiente, con el objeto de fortalecer su capacidad autogestionaria,
crear condiciones ptimas en la relacin del hombre con su entorno y estimular su participacin
protagnica en la consecucin de una vivienda digna, en la vigilancia del desarrollo
constructivo y en el proceso completo de obtencin de la misma.
11. Auspiciar la generacin de subproductos, dentro del proceso de produccin que consoliden
el desarrollo de las comunidades en los aspectos poltico, social, econmico, fsico-espacial,
ambiental y legal. Tales subproductos pueden tener su expresin en el fortalecimiento de las
organizaciones sociales, constructivas, culturales, ambientalistas, deportivas, de salud,
productivas, de planificacin, tursticas, de promocin, educativas y financieras.
12. Promover y difundir los programas habitacionales del Estado venezolano a nivel de la
poblacin, as como las formas de participacin y control social sobre los subproductos
generados por la poltica habitacional.
13. Implementar el Sistema Municipal de Informacin en el rea de vivienda y hbitat que
incluya banco de tierras urbanizables, demanda habitacional, adjudicatarios del sistema y todas
aquellas variables que, en conjunto, constituyan una base global de datos en el sector, y
suministrar oportunamente los datos requeridos por el Sistema Estadal y Nacional de
Informacin en Vivienda y Hbitat.
14. Fomentar programas de cooperacin, coordinacin, e intercambios con otros entes
municipales y estadales de vivienda y hbitat, a fin de lograr la eficiencia en los fines de esta
Ley.
15. Sistematizar la captacin de la demanda realizada por los Consejos Parroquiales de
Vivienda y Hbitat y de los Consejos Comunitarios de Vivienda y Hbitat e implementa el
Sistema de Elegibilidad de Beneficiarios y adjudicacin de viviendas.
16. Todas las dems funciones que le sean transferidas por los niveles Nacional y Estatal y las
que les corresponda ejercer en cumplimiento de esta Ley y otras disposiciones vigentes.
NONAGSIMO OCTAVO
SECCIN V
DE LOS ENTES PARROQUIALES DE VIVIENDA Y HBITAT
NONAGSIMO NOVENO
Consejos Parroquiales
Artculo 77.
En el marco de la descentralizacin y cumpliendo lo pautado en la Constitucin a nivel
municipal, se promover la gestin del poder parroquial y comunitario para progresivamente
crear organismos de ese nivel tanto de planificacin como de produccin de vivienda y hbitat.
A tal efecto, las comunidades de las parroquias podrn crear los Consejos Parroquiales de
Vivienda y Hbitat, encargados de hacer llegar a los niveles ms cercanos a la poblacin los
alcances de la Ley de Vivienda y Hbitat. Todo ello, de acuerdo a las caractersticas y
capacidades particulares de cada parroquia y de conformidad con esta Ley, otras leyes
aplicables y a los convenios de transferencia de servicios y programas, cuando estos existan.
Los Consejos Parroquiales de Vivienda y Hbitat sern, bsicamente, rganos de gestin y
promocin. El funcionamiento de los Consejos Parroquiales de Vivienda y Hbitat, niveles de
decisin y estructura sern desarrollados por el Reglamento de esta Ley, tomando en cuenta lo
establecido en el presente ttulo, en cuanto a la participacin protagnica de las comunidades.
CENTSIMO
Atribuciones de los Consejos Parroquiales de Vivienda y Hbitat

Artculo 78.
Los Consejos Parroquiales de Vivienda y Hbitat tendrn las siguientes atribuciones en sus
respectivas jurisdicciones:
1. Propiciar la formacin de las organizaciones comunitarias de vivienda y hbitat.
2. Formular y ejecutar a travs de las organizaciones comunitarias de vivienda y hbitat,
polticas de desarrollo, mantenimiento, conservacin y sostenibilidad de los desarrollos
habitacionales.
3. Procesar los problemas planteados por la poblacin en el rea de vivienda y hbitat y elevar
los mismos a instancias superiores cuando sea necesario.
4. Ejercer la corresponsabilidad sobre los planes habitacionales de las parroquias, participando
de manera cogestionaria en la elaboracin de los mismos y presentndolos ante el organismo
municipal de vivienda y hbitat y gestionando recursos que garanticen su concrecin.
5. Velar por el cumplimiento de los programas de la poltica habitacional en la parroquia.
6. Evaluar la demanda habitacional de la poblacin a nivel parroquial.
7. Mantener una base de datos relacionada con los aspectos vinculados con la vivienda y el
hbitat en la parroquia, en atencin a los lineamientos que al respecto formule el organismo
municipal de vivienda y hbitat.
8. Divulgar los programas de vivienda y hbitat.
9. Todas las dems funciones que le sean transferidas por los niveles nacional, estatal y
municipal y las que les corresponda ejercer en cumplimiento de esta Ley y otras disposiciones
legales sobre la materia de vivienda y hbitat.
CENTSIMO PRIMERO
Organizaciones parroquiales y comunitarias

Artculo 79.
Podrn incorporarse, al Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat, otras organizaciones a nivel
parroquial y comunitario en la medida en que stas se estructuren, eficaz y eficientemente para
cumplir cabalmente el principio de descentralizacin democrtica establecida en la presente
Ley.
CENTSIMO SEGUNDO
Se propone suprimir el artculo 70 aprobado en primera discusin.
CENTSIMO TERCERO
Se propone incluir el acpite de un nuevo CAPTULO. Quedara redactado de la manera

siguiente:
CAPTULO V
DEL SECTOR PRIVADO
CENTSIMO CUARTO
SECCIN I
DE LA PRODUCCIN DE VIVIENDA Y HBITAT
CENTSIMO QUINTO
Competencias
Artculo 80.
El sector privado podr de manera conjunta con la comunidad y el Estado desarrollar
actividades y prestar servicios directos para la construccin de vivienda y hbitat, en atencin a
las distintas formas de organizacin y de acuerdo a la capacidad econmica, gerencial y
profesional de las mismas, de conformidad a lo establecido en esta Ley.
CENTSIMO SEXTO
Se propone suprimir los artculos 72, 73, 74 y 75 del Proyecto aprobado en primera discusin.
CENTSIMO SPTIMO
Se propone incluir nuevo un artculo, pasando a ser el artculo 81. Quedara redactado de la
manera siguiente:
Formas de organizacin y actividades

Artculo 81.
El sector privado podr desarrollar actividades de produccin de vivienda y hbitat a travs de:
1) Empresas constructoras, promotoras e industriales del sector privado, debidamente
registradas, mediante la prestacin de servicios directos para la construccin de la vivienda y el
hbitat y para la produccin, promocin e investigacin de sistemas, materiales y productos
para la construccin de la vivienda y el hbitat.
2) Institutos de investigacin y de formacin profesional debidamente acreditados, en el rea
de investigacin de procedimientos, sistemas constructivos, materiales, tcnicas, normas u
otros campos relacionados con la vivienda y hbitat. Asimismo, podrn planificar y ejecutar
programas de formacin profesional en las reas de trabajo relacionados con la vivienda y el

hbitat.
3) Organizaciones no gubernamentales debidamente registradas, en las reas de planificacin,
de proyectos, produccin y acompaamiento social en vivienda y hbitat.
Pargrafo nico: El Estado estimular de manera especial el sector de las microempresas y
economa social inscritos en el marco constitucional y dentro de las caractersticas de eficiencia
y rentabilidad asociados a los parmetros de actividades y tipos de organizacin definidos en el
Reglamento.
CENTSIMO OCTAVO
De las condiciones de funcionamiento

Articulo 82.
Para que los entes mencionados en el artculo anterior acten en el marco del desarrollo de la
presente Ley, debern estar inscritos ante el Registro que cree el Ministerio con competencia
en vivienda y hbitat para tal efecto. Los trminos y condiciones particulares de su actuacin
con los recursos previstos en esta Ley sern establecidos en el Reglamento a partir de la
premisa de evaluacin tanto de las actividades de desarrollo como del perfil de las
agrupaciones u organizaciones; prevaleciendo el principio de no exclusin, justicia y libre
competencia establecido en la Constitucin Nacional.
CENTSIMO NOVENO
Regulacin de asociaciones
Artculo 83.
El Reglamento de la presente Ley establecer los estmulos y regulaciones de las diferentes
formas de asociacin entre los entes pblicos y privados del Sistema Nacional de Vivienda y
Hbitat, con la finalidad de lograr los objetivos contenidos en la presente Ley.
CENTSIMO DCIMO
SECCIN II
DE LOS OPERADORES FINANCIEROS
CENTSIMO DCIMO PRIMERO

Se propone trasladar y modificar la redaccin del artculo 78, aprobado en primera discusin,
Operadores financieros
Artculo 84.
Podrn actuar como operadores financieros de esta Ley:
1) Las instituciones financieras regidas por la Ley General de Bancos y Otras Instituciones
Financieras que se encuentren debidamente registradas ante la Superintendencia de Bancos y
otras Instituciones Financieras, con suficiente capacidad econmica, gerencial y profesional,
previa calificacin por parte del Banco Nacional de Vivienda y Hbitat; y
2) Las Cooperativas de Ahorro y Crdito definidas en esta Ley y su Reglamento, previa
calificacin por parte del Banco Nacional de Vivienda y Hbitat.
Los operadores financieros tendrn competencia en el rea de financiamiento de la vivienda y
el hbitat, as como en el rea bancaria en lo atinente a tramitacin, gestin y recaudacin de
crditos de viviendas y su funcionamiento se regir por lo establecido en esta Ley y su
Reglamento.
CENTSIMO DCIMO SEGUNDO

De las Cooperativas de Ahorro y Crdito

Artculo 85:
La cooperativa de ahorro y crdito es una forma de asociacin de usuarios del Sistema
Nacional de Vivienda y Hbitat a travs de la cual sus asociados, consolidan los recursos
provenientes del ahorro, tienen acceso a servicios financieros y obtienen crditos hipotecarios
para la produccin o adquisicin de sus viviendas. Tienen por objeto desarrollar el sistema de
las micro finanzas para vivienda y hbitat en los asentamientos populares, que permitan el
desarrollo sostenible de sus comunidades mediante estrategias especficas aprobadas por sus
socios.
CENTSIMO DCIMO TERCERO

Competencias de las Cooperativas de Ahorro y Crdito

Artculo 86:
Las Cooperativas de Ahorro y Crdito de Vivienda y Hbitat debern:
1) Evaluar la capacidad de pago de sus asociados, determinar el plan de ahorros y los
requerimientos de financiamiento de la solucin habitacional. de cada socio de la Cooperativa.
2) Elaborar el plan financiero de la Cooperativa, en funcin de las normas, procedimientos y
metodologa que establezca el Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, el cual incluir como
mnimo la proyeccin de la recaudacin y la programacin de los desembolsos para los
asociados de la Cooperativa.
3) Presentar al Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, a travs de la Red de Comunicacin e

Informacin en Vivienda y Hbitat, el plan financiero de la Cooperativa para la evaluacin y
aprobacin de los recursos financieros y de la asistencia tcnica requerida.
4) Recaudar el Ahorro Voluntario de los socios y enterar estos recursos al Fondo de Ahorro
Voluntario, en los trminos y condiciones que establezca el Reglamento de esta Ley, una vez
deducidos las comisiones y costos de administracin aprobados por el Banco Nacional de
Vivienda y Hbitat.
5) Recaudar el capital e intereses de los crditos otorgados por la Cooperativa con recursos
propios o del Fondo de Aportes del Sector Pblico o del Fondo de Ahorro Voluntario. En este
ltimo caso, enterar los recursos recaudados al Fondo, en los trminos y condiciones que
establezca el Reglamento, una vez deducidos las comisiones y costos de administracin
aprobados por el Banco Nacional de Vivienda y Hbitat.
6) Evaluar y seleccionar los beneficiarios de los crditos a ser otorgados con recursos propios
de la Cooperativa.
7) Evaluar, conformar y tramitar ante la instancia competente, el expediente de sus asociados
que recibirn financiamiento con recursos del Fondo de Aportes del Sector Pblico o del Fondo
de Ahorro Voluntario, de acuerdo a los trminos y condiciones que establezca el Banco
8) Elaborar y presentar al Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, informes de gestin y Estados
Financieros y Econmicos auditados de la Cooperativa en la frecuencia, detalle y forma que
ste determine.
CENTSIMO DCIMO CUARTO

Del Registro Nacional de Cooperativas de Ahorro y Crdito

Artculo 87:
El Banco Nacional de Vivienda y Hbitat mantendr en la Red de Comunicacin e Informacin
en Vivienda y Hbitat, el Registro Nacional de las Cooperativas de Ahorro y Crdito de
Vivienda y Hbitat en el cual inscribir el documento constitutivo de cada una de ellas, la
resolucin por la que se autoriza su funcionamiento, los estatutos y sus modificaciones y
dems documentos que determine dicho Banco.
CENTSIMO DCIMO QUINTO

Del Funcionamiento de las Cooperativas de Ahorro y Crdito

Artculo 88:
A los fines de poder actuar en el Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat, las Cooperativas de
Ahorro y Crdito en Vivienda y Hbitat requerirn ser calificadas por parte del Banco Nacional
de Vivienda y Hbitat e incorporadas en el Registro Nacional de Cooperativas de Ahorro y
Crdito, al que se refiere el artculo anterior. Todo lo relativo a la constitucin, calificacin y
funcionamiento de las Cooperativas de Ahorro y Crdito en Vivienda y Hbitat se sujetar a lo

dispuesto en el Reglamento de esta Ley.
CENTSIMO DCIMO SEXTO

Artculo 89:
Las Cooperativas de Ahorro y Crdito en Vivienda y Hbitat se regirn por esta Ley y su
Reglamento, sus estatutos y por la Ley General de Asociaciones Cooperativas.
CENTSIMO DCIMO SPTIMO

Se propone incluir un nuevo artculo, pasando a ser el artculo 90, el cual quedara redactado
De las Operaciones de las Cooperativas de Ahorro y Crdito
Artculo 90:
Las Cooperativas de Ahorro y Crdito para Vivienda y Hbitat podrn realizar las siguientes
operaciones:
1) Recibir aportaciones de ahorro de sus socios.
2) Invertir sus recursos preferentemente en crditos hipotecarios destinados a la adquisicin,
construccin, mejoramiento o ampliacin de la vivienda de sus socios.
3) Participar en la canalizacin de recursos de los Fondo de esta Ley a los socios de las
cooperativas, a travs de:
a. La recaudacin de los aportes al Fondo de Ahorro Voluntario de los socios de la
Cooperativa, los cuales debern ser enterados al Fondo en los trminos y condiciones que
determine esta Ley y su Reglamento.
b. La evaluacin y tramitacin ante el Banco Nacional de Vivienda y Hbitat de los
requerimientos de crditos para la adquisicin, mejoramiento, ampliacin y construccin de las
viviendas de los socios de la cooperativa, a ser financiados por el Fondo de Ahorro Voluntario y
por el Fondo de Aportes del Sector Pblico, en cuyo caso, el financiamiento requiere la
aprobacin del proyecto por parte del Banco Nacional de Vivienda y Hbitat;
c. La recuperacin del capital e intereses de los crditos otorgados a sus socios con recursos
de estos Fondos.
4) Recibir prstamos y lneas de crditos del Banco Nacional de Vivienda y Hbitat.
5) Las dems operaciones que le autorice el Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, previa
publicacin, a travs del Ministerio con competencia en vivienda y hbitat, en Gaceta Oficial.
Los trminos y condiciones para el otorgamiento de estos crditos debern ser definidos en el
Reglamento de esta Ley.
CENTSIMO DCIMO OCTAVO
Se propone incluir un nuevo captulo. Quedara redactado de la manera siguiente:

CAPTULO VI
DE LOS USUARIOS
CENTSIMO DCIMO NOVENO

Participacin y control social

Artculo 91.
A los fines de la presente Ley se definen la participacin y el control social como el derecho
constitucional que tienen todas las personas a ejercer su poder de decisin, intervencin y
control de manera directa y con plena autonoma e independencia en la formulacin,
planificacin y regulacin de las polticas, planes, proyectos y acciones en vivienda y hbitat,
as como en la evaluacin y control de la gestin habitacional y de su financiamiento, en el
marco de una democracia social, participativa y protagnica.
La participacin y el control social, en sus diversas formas organizativas, se consideran
esenciales para garantizar el derecho a una vivienda y hbitat dignos, as como para la
institucionalizacin de mecanismos de rendicin de cuentas y de contralora pblica, por lo que
debe ser promovida, estimulada, apoyada y facilitada por todos los rganos y entes del
Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat, los cuales estn obligados a rendir cuenta pblica de
su actuacin, a asistir a las asambleas a que sean convocados y a suministrar toda la
informacin requerida por los rganos de participacin y control social para el cumplimiento
cabal de su misin.
Los usuarios podrn participar protagnicamente en forma organizada, familiar o individual en
todas las instancias del sistema, as como recibir los beneficios del mismo, en los trminos
establecidos en esta Ley.
CENTSIMO VIGSIMO
Funciones comunes de las distintas formas de organizacin para la participacin y control

social
Artculo 92:
Corresponde a las distintas formas de organizacin del sector usuario para la participacin y
control social:
1) Velar porque se cumpla efectivamente las disposiciones contenidas en esta Ley.
2) Estimular y promover la participacin y la organizacin social de la poblacin en funcin del
ejercicio del derecho a una vivienda y hbitat dignos.
3) Intervenir en los procesos de formulacin de los planes y proyectos de vivienda y hbitat.
4) Ejercer la controlara social a las instituciones del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat.
5) Vigilar el cumplimiento del proceso de transicin establecido en la presente Ley.

6) Tramitar ante las autoridades competentes las propuestas, denuncias e iniciativas que
estimen pertinentes a los fines del mejoramiento en la gestin de los rganos del Sistema
Nacional de Vivienda y Hbitat, las cuales les debern dar todo el apoyo y asesoramiento que
requieran para el cumplimiento de esta funcin.
7) Realizar diagnsticos sobre la situacin de la vivienda y el hbitat de sus comunidades
respectivas.
8) Programar y ejecutar actividades de apoyo a las estrategias de desarrollo del sector usuario
definidas por el Ministerio con competencia en vivienda y hbitat en las comunidades
respectivas.
9) Elegir y remover democrticamente a sus representantes en las diferentes formas de
organizacin para la participacin y control social.
10) Informar y rendir cuenta peridicamente sobre la gestin ante los colectivos que los
eligieron.
11) Las dems funciones que le asigne la presente Ley y su Reglamento.
CENTSIMO VIGSIMO PRIMERO

CENTSIMO VIGSIMO SEGUNDO

Participacin comunitaria
Artculo 93.
Las comunidades organizadas, tendrn competencia en el proceso de toma de decisiones en
todas las instancias, mediante los mecanismos que establece esta Ley y su Reglamento;
podrn as mismo planificar proyectos y ejecutar obras relativas a sus necesidades de vivienda
y hbitat, siempre y cuando estn debidamente registradas ante el Registro Mercantil o civil
correspondiente y en el Sistema de Informacin de Vivienda y Hbitat.
CENTSIMO VIGSIMO TERCERO

De las Organizaciones Comunitarias Integrales de Vivienda y Hbitat

Artculo 94.
Los ciudadanos podrn constituirse en Organizaciones Comunitarias Integrales de Vivienda y
Hbitat, como instancia de articulacin de todas las asociaciones vecinales y sectoriales, tales
como, educacionales, deportivas, ambientalistas y otras, que existan en su correspondiente

mbito territorial funcional con la finalidad de acceder a los beneficios de la presente Ley.
En la medida que estas organizaciones se fortalezcan, y pueda ser verificado por los Consejos
Parroquiales de Vivienda y Hbitat, donde stos existan, y por los organismos municipales de
vivienda y hbitat, podrn ser responsables de la produccin en materia de vivienda y hbitat,
en los trminos y condiciones de esta Ley y su Reglamento. Las Organizaciones Comunitarias
Integrales de Vivienda y Hbitat tendrn carcter autogestionario y contarn con la
participacin protagnica de las comunidades que las integran.
CENTSIMO VIGSIMO CUARTO

Cogestin y ejecucin delegada

Artculo 95.
La actividad de produccin en materia de vivienda y hbitat podr realizarse de manera
cogestionaria entre las Organizaciones Comunitarias Integrales de Vivienda y Hbitat y el
Estado, en cualquiera de sus niveles territoriales. En aquellos casos en que el organismo
municipal de vivienda y hbitat delegue expresamente a las Organizaciones Comunitarias
Integrales de Vivienda y Hbitat la actividad de produccin, sta se realizar con sujecin a las
leyes nacionales, atendiendo a la naturaleza pblica de los fondos a ser utilizados y estar
sujeta a los controles y sanciones previstos en esta Ley y en toda legislacin vigente en esta
materia.
CENTSIMO VIGSIMO QUINTO

De los Consejos Comunitarios de Vivienda y Hbitat

Artculo 96.
Las Organizaciones Integrales Comunitarias de Vivienda y Hbitat podrn agruparse para
conformar los Consejos Comunitarios de Vivienda y Hbitat, los cuales tendrn como
referencia territorial para su organizacin a las parroquias. Los Consejos Comunitarios de
Vivienda y Hbitat trabajarn de manera coordinada y complementaria con los Consejos
Parroquiales correspondientes. Los principios de organizacin sern definidos por las
particularidades de la comunidad en atencin a los parmetros y principios de la Constitucin
Nacional.
CENTSIMO VIGSIMO SEXTO

CENTSIMO VIGSIMO SPTIMO

Atribuciones de los Consejos Comunitarios de Vivienda y Hbitat

Artculo 97.
Los Consejos Comunitarios de Vivienda y Hbitat tendrn las siguientes atribuciones en sus
respectivas jurisdicciones:
1. Establecer las necesidades de vivienda y hbitat del mbito territorial correspondiente y
participar de manera cogestionaria y corresponsable con los Consejos Parroquiales de
Vivienda y Hbitat, en caso que stos hayan sido creados, en la elaboracin del plan integral
parroquial de vivienda y hbitat, o con el organismo municipal de vivienda y hbitat en la
elaboracin del plan municipal de vivienda y hbitat.
2. Promover, programar y ejecutar actividades de apoyo al desarrollo de la organizacin de las
comunidades para que se conviertan en el sujeto de los planes integrales de vivienda y hbitat.
3. Procesar los planteamientos de las Organizaciones Comunitarias Integrales de Vivienda y
Hbitat y elevarlas a instancias superiores.
4. Ejercer la contralora social de las obras, basndose en las Organizaciones Comunitarias
Integrales de Vivienda y Hbitat.
5. Informar y rendir cuenta trimestralmente, a las Organizaciones Comunitarias Integrales de
Vivienda y Hbitat y al Consejo Parroquial de Vivienda y Hbitat de su actuacin.
6. Mantener actualizado el sistema de informacin en el rea de vivienda y hbitat con una
base global de datos del sector que permita suministrar oportunamente la informacin
requerida por el Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat.
7. Promover la participacin y organizacin de las comunidades.
8. Coadyuvar en el mbito de su competencia con la creacin de cooperativas y
microempresas para el sector vivienda y hbitat.
9. Todas las dems funciones que le sean transferidas expresamente por los otros niveles del
Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat.
CENTSIMO VIGSIMO OCTAVO

Se propone incorporar un nuevo artculo, pasando a ser el artculo 98. Quedara redactado de
la manera siguiente:
De las Asambleas Permanentes de Vivienda y Hbitat

Artculo 98.
A objeto de garantizar la participacin protagnica y democrtica de los usuarios se
constituirn, por iniciativa individual o comunitaria, las Asambleas Permanentes de Vivienda y
Hbitat en los mbitos estadal y municipal. Los parmetros generales para la creacin de las
Asambleas Permanentes de Vivienda y Hbitat sern establecidos en el Reglamento de esta
Ley.
CENTSIMO VIGSIMO NOVENO

Artculo 99.
Las Asambleas Permanentes de Vivienda y Hbitat sern el escenario para discutir, evaluar y
decidir sobre prioridades de atencin, proponer posibles soluciones a las necesidades
habitacionales y tipologas a utilizar, evaluar que el plan municipal de vivienda y hbitat recoja
los planteamientos de la comunidad y realizar el seguimiento y monitoreo de la ejecucin fsicofinanciera de los proyectos y acciones contenidos en los planes.
CENTSIMO TRIGSIMO
siguiente:
CAPTULO VII
INTERRELACIN ENTRE LOS COMPONENTES DEL SISTEMA NACIONAL DE VIVIENDA Y
HBITAT
CENTSIMO TRIGSIMO PRIMERO

Artculo 100.
Los Componentes del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat, se interconectarn a travs de
relaciones definidas como funcionales, territoriales y polticas.
CENTSIMO TRIGSIMO SEGUNDO

Relaciones funcionales
Artculo 101.
Las relaciones funcionales del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat, permitirn establecer
las polticas, criterios y mecanismos que garanticen a los usuarios tener acceso al
financiamiento de la vivienda y el hbitat. Los rganos del Sector Pblico de este Sistema
procurarn mecanismos oportunos y efectivos que permitan establecer prioridades, as como la
eficacia en los procedimientos administrativos. Estas condiciones estarn determinadas en el
Reglamento de esta Ley.
CENTSIMO TRIGSIMO TERCERO

Relaciones territoriales
Artculo 102.
Permitirn establecer relaciones horizontales y verticales eficientes en trmino de escalas y
competencias y, eficaces en trmino de comunicacin y toma de decisiones entre los diversos
sectores que componen el Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat. Las condiciones bajo las
cuales se establecern las relaciones entre estos mbitos sern descritas en el Reglamento de
esta Ley.
CENTSIMO TRIGSIMO CUARTO

Naturaleza de las relaciones polticas

Artculo 103.
Las relaciones polticas en el Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat comprenden:
1. Los procesos de informacin, discusin y participacin protagnica en la toma de decisiones
que involucra la estructura administrativa del sector pblico y la organizacin de los usuarios.
i
2. De los usuarios y de los valores, principios y formas de organizacin comunitaria, a nivel de
comunidades y stas a su vez a todos los niveles territoriales: comunal, parroquial, municipal,
estadal y nacional.
3. Del sector pblico en cada nivel de competencia y territorialidad con el sector privado en
cada uno de los organismos que lo componen incluyendo en ellos a la comunidad organizada
actuando en el mbito del sector privado en las reas de su competencia.
Las condiciones bajo las cuales se establecern las relaciones entre estos actores sern
descritas en el Reglamento de esta Ley con fundamento en los principios dispuestos en la
presente Ley.
CENTSIMO TRIGSIMO QUINTO

Se propone suprimir los artculos 91, 92, 93, 94 y 95 del Proyecto aprobado en primera
discusin.
CENTSIMO TRIGSIMO SEXTO

Se propone trasladar y modificar la redaccin del acpite del TITULO III, el cual Quedara
TTULO III
DE LA PLANIFICACIN, DESARROLLO Y COMUNICACIN
CENTSIMO TRIGSIMO SPTIMO

Se propone trasladar y modificar la redaccin del acpite del CAPTULO I, del TITULO III,
aprobado en primera discusin. Quedara redactado de la manera siguiente:
CAPTULO I
DEFINICIONES GENERALES
CENTSIMO TRIGSIMO OCTAVO

Se propone suprimir el artculo 27, 29, 30, 31, 32 y 33 del Proyecto aprobado en primera
discusin.
CENTSIMO TRIGSIMO NOVENO

Se propone incluir un nuevo artculo, que pasara a ser el artculo 104. Quedara redactado de
De la Planificacin en Vivienda y Hbitat

Artculo 104.
Se entender por Planificacin en Vivienda y Hbitat al proceso que integra la totalidad de las
acciones requeridas para la formulacin, seguimiento y control de polticas, estrategias y
planes, en los diversos mbitos territoriales, para lograr una actuacin coordinada y racional,
orientada al enfrentamiento efectivo y eficiente del problema de vivienda y hbitat. La
Planificacin en Vivienda y Hbitat debe estar orientada a fortalecer los mecanismos de
participacin activa, protagnica y democrtica de los ciudadanos y la comunidad organizada,
as como recoger sus necesidades y transformarlas en soluciones habitacionales.
CENTSIMO CUADRAGSIMO
Se propone incluir un nuevo artculo, el cual pasara a ser el artculo 105. Quedara redactado
Del desarrollo del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat

Artculo 105.
El Desarrollo del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat comprende todos los estudios,
proyectos, incentivos, mecanismos e instrumentos que promuevan la transformacin del sector
de vivienda actual en el Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat definido en esta Ley, de
manera de garantizar el logro de los objetivos establecidos.
CENTSIMO CUADRAGSIMO PRIMERO

Red de Informacin y Comunicacin en Vivienda y Hbitat

Artculo 106.
La Red de Informacin y Comunicacin de Vivienda y Hbitat es el medio a travs del cual se

recolecta, valida, consolida, almacena, procesa, genera y divulga la informacin del Sistema
Nacional de Vivienda y Hbitat. La Red de Informacin y Comunicacin en Vivienda y Hbitat
ser nica, favorecer la consolidacin o la desagregacin de la informacin de acuerdo a los
requerimientos, particularidades y necesidades de los diferentes actores que componen el
Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat y permitir optimizar el flujo de informacin y
comunicaciones entre stos. El Ministerio con competencia en vivienda y hbitat crear la Red
de Informacin y Comunicacin de Vivienda y Hbitat.
CENTSIMO CUADRAGSIMO SEGUNDO

Interrelaciones entre Planificacin, Desarrollo y Comunicacin

Artculo 107.
Los procesos de planificacin, desarrollo y comunicacin en vivienda y hbitat son
interdependientes y vinculantes entre s y se basan en una interrelacin dinmica y continua.
CENTSIMO CUADRAGSIMO TERCERO

Caractersticas de la Planificacin
Artculo 108.
La Planificacin en Vivienda y Hbitat responder a los valores, principios y estrategias de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de acuerdo a lo establecido para la
planificacin en la Ley Orgnica de Planificacin, y ser descentralizada, viable, integral,
dinmica y perfectible, integrada horizontal y verticalmente, bidireccional, flexible, susceptible
de evaluacin continua y sistemtica, democrtica y participativa.
CENTSIMO CUADRAGSIMO CUARTO

Articulacin con el Sistema Nacional de Planificacin

Artculo 109.
El Ministerio con competencia en vivienda y hbitat deber suministrar al Ministerio de
Planificacin y Desarrollo los insumos requeridos por ste en materia de vivienda y hbitat para
la formulacin y evaluacin de las polticas, planes y programas nacionales de desarrollo
econmico y social. Los organismos que conforman el Sector Pblico del Sistema Nacional de
Vivienda y Hbitat debern suministrar la informacin requerida por El Ministerio con
competencia en vivienda y hbitat para cumplir con lo establecido en este Artculo. El Ministerio
con competencia en vivienda y hbitat definir los mecanismos de coordinacin, en materia de
planificacin en vivienda y hbitat, entre los distintos actores, con el fin de garantizar la
transparencia, bidireccionalidad, participacin, oportunidad y eficacia, soportado por la Red de

Informacin y Comunicacin en Vivienda y Hbitat establecida en la presente Ley.
CENTSIMO CUADRAGSIMO QUINTO

Mecanismos de participacin
Artculo 110.
Los usuarios participarn en forma protagnica, deliberante, cogestionaria y corresponsable, en
el proceso de toma de decisiones relacionadas con la formulacin de polticas, planes,
programas, proyectos y acciones a travs de las Asambleas Permanentes de Vivienda y
Hbitat, los Consejos Parroquiales de Vivienda y Hbitat, los Consejos Comunitarios de
Vivienda y Hbitat, la Red de Informacin y Comunicacin de Vivienda y Hbitat y los dems
mecanismos que establezcan las diferentes leyes nacionales. Los delegados de los usuarios
en cada instancia de participacin contemplada en esta Ley, debern ser seleccionados
democrticamente entre las personas mayores de edad de cada comunidad o del mbito de
cobertura de la forma de organizacin que elijan.
CENTSIMO CUADRAGSIMO SEXTO

Consulta pblica
Artculo 111.
Las polticas y planes de vivienda y hbitat sern sometidos a consulta pblica, a travs de la
Red de Informacin y Comunicacin de Vivienda y Hbitat. Los plazos para esta consulta sern
establecidos en el Reglamento de esta Ley.
CENTSIMO CUADRAGSIMO SPTIMO

Se propone trasladar y modificar el acpite del CAPTULO II, del TTULO III, aprobado en
CAPTULOII
DE LA POLTICA NACIONAL DE VIVIENDA Y HBITAT
CENTSIMO CUADRAGSIMO OCTAVO

Se propone trasladar y modificar el artculo 28 aprobado en primera discusin. Quedara
Definicin
Artculo 112.
Se entender por Poltica Nacional de Vivienda y Hbitat al conjunto de Directrices Estratgicas

del Estado, que orientan la formulacin de las polticas, planes y programas que permitan
satisfacer las necesidades de vivienda y hbitat a nivel nacional. La Poltica Nacional de
Vivienda y Hbitat debe estar enmarcada en los principios fundamentales de esta Ley y
responder a las lneas generales de los Planes Nacionales de Desarrollo.
CENTSIMO CUADRAGSIMO NOVENO

Se propone suprimir los artculos 34, 35, 36 del Proyecto aprobado en primera discusin.
CENTSIMO QUINCUAGSIMO
Contenido
Artculo 113.
La Poltica Nacional en Vivienda y Hbitat debe definir las directrices estratgicas nacionales,
los objetivos nacionales, las prioridades de atencin en vivienda y hbitat, las prioridades de
desarrollo en vivienda y hbitat a nivel nacional y regional, las polticas de financiamiento de los
planes de desarrollo en vivienda y hbitat, as como las polticas financieras de estmulo a la
produccin y las polticas de financiamiento a los beneficiarios.
CENTSIMO QUINCUAGSIMO PRIMERO

Formulacin y evaluacin
Artculo 114.
El Ministerio con competencia en vivienda y hbitat ser el responsable de formular y evaluar la
Poltica Nacional de Vivienda y Hbitat, as como de velar por su cumplimiento y coherencia, de
conformidad con lo dispuesto en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, la
Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social y la presente Ley.
CENTSIMO QUINCUAGSIMO SEGUNDO

Coherencia en las actuaciones pblicas
Artculo 115.
El organismo de vivienda y hbitat de cada mbito de actuacin debe formular sus polticas
especficas de vivienda y hbitat con base en la Poltica Nacional de Vivienda y Hbitat, y de
conformidad a los resultados de la consulta popular realizada a la poblacin de acuerdo con los
procedimientos establecidos para tal fin en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela. El Ministerio con competencia en vivienda y hbitat debe velar que estas polticas
no resulten divergentes de la Poltica Nacional y con los Planes Regionales, Estadales y
Municipales de Desarrollo, establecidos en la Ley Orgnica de Planificacin, de manera de
mantener la coherencia en las actuaciones pblicas.
CENTSIMO QUINCUAGSIMO TERCERO

Coordinacin
Artculo 116.
El Ministerio con competencia en vivienda y hbitat debe coordinar con las distintas instancias
de planificacin definidas en la Ley Orgnica de Planificacin, que los Planes Regionales,
Estadales y Municipales de Desarrollo tomen en consideracin la Poltica Nacional de Vivienda
y Hbitat y las polticas especficas de vivienda y hbitat del mbito correspondiente.
CENTSIMO QUINCUAGSIMO CUARTO

Ejecucin
Artculo 117.
La Poltica Nacional de Vivienda y Hbitat se ejecutar a travs de los Planes, Programas
Estratgicos, Proyectos y Acciones, en los diversos mbitos de actuacin y horizontes
temporales.
CENTSIMO QUINCUAGSIMO QUINTO

Evaluacin
Artculo 118.
El Ministerio con competencia en vivienda y hbitat ser el responsable de coordinar la
evaluacin de la ejecucin de la Poltica Nacional de Vivienda y Hbitat, basado en la
informacin que cada actor del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat, incorpore a la Red de
Informacin y Comunicacin en Vivienda y Hbitat. El organismo de vivienda y hbitat del
mbito correspondiente ser responsable de evaluar la ejecucin de las polticas especficas
que formulen e informar al Ministerio con competencia en vivienda y hbitat los resultados de
dicha evaluacin en los lapsos que a tal efecto establezca el Reglamento de esta Ley.
CENTSIMO QUINCUAGSIMO SEXTO

Se propone trasladar y modificar la redaccin del acpite del CAPTULO III, del TTULO III,
CAPTULO III
DE LOS PLANES EN VIVIENDA Y HBITAT
CENTSIMO QUINCUAGSIMO SPTIMO
Se propone suprimir el acpite del CAPTULO III del TTULO III que aparece repetido por error
material del Proyecto aprobado en primera discusin, as como suprimir los acpites de las
secciones I, II, III, IV y V de este CAPTULO.
CENTSIMO QUINCUAGSIMO OCTAVO

discusin.
CENTSIMO QUINCUAGSIMO NOVENO

Tipos de Planes
Artculo 119.
La planificacin en vivienda y hbitat comprende los Planes Nacionales de Desarrollo de
Vivienda y Hbitat, el Plan Operativo Anual Nacional de Vivienda y Hbitat y los Planes
Estadales, Municipales, Parroquiales y Comunitarios de Vivienda y Hbitat.
CENTSIMO SEXAGSIMO
Participacin de los Usuarios en la Formulacin,

Seguimiento y Control de los Planes
Artculo 120.
Cada organismo responsable de la formulacin de los planes de vivienda y hbitat deber
incorporar el plan correspondiente en la Red de Informacin y Comunicacin en Vivienda y
Hbitat, as como los resultados del seguimiento de su ejecucin, de manera que pueda ser
consultado por los usuarios y restantes actores del Sistema.
CENTSIMO SEXAGSIMO PRIMERO

Tipos de Planes Nacionales de Desarrollo en Vivienda y Hbitat

Artculo 121.
Los Planes Nacionales de Desarrollo en Vivienda y Hbitat son:
1. Plan Nacional de Desarrollo en Vivienda y Hbitat de largo plazo, equivalente al perodo
constitucional;
2. Plan Nacional de Desarrollo en Vivienda y Hbitat de mediano plazo, equivalente al Marco

Plurianual; y
3. Plan Nacional de Desarrollo en Vivienda y Hbitat de corto plazo, equivalente al presupuesto
anual.
El desarrollo de cada uno de los tipos de Planes Nacionales de Desarrollo en Vivienda y
Hbitat, su alcance, cuantificacin y caracterizacin corresponde al Reglamento de la presente
Ley.
CENTSIMO SEXAGSIMO SEGUNDO

Plan Operativo Anual Nacional de Vivienda y Hbitat

Artculo 122.
Los organismos del sector pblico, de los diversos mbitos de actuacin, que conforman el
Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat, deben suministrar al Banco Nacional de Vivienda y
Hbitat la informacin requerida para la formulacin y evaluacin del Plan Operativo Anual de
Vivienda y Hbitat. Dicho Plan debe ser sometido a la consideracin y aprobacin del Ministerio
con competencia en vivienda y hbitat. El Banco Nacional de Vivienda y Hbitat debe formular
el Plan Operativo Nacional de Vivienda y Hbitat, cumpliendo con la metodologa y el alcance
que defina el Ministerio de Planificacin y Desarrollo.
CENTSIMO SEXAGSIMO TERCERO

Planes Estadales y Municipales de Vivienda y Hbitat

Artculo 123.
Los planes estadales y municipales sern formulados por el organismo estadal de vivienda y
hbitat y el organismo municipal de vivienda y hbitat, respectivamente, siguiendo los
lineamientos generales para su formulacin, alcance y contenido dictados por el Ministerio con
competencia en vivienda y hbitat, adicionalmente a la Poltica Nacional, las directrices,
objetivos y recursos a ser aplicados en los planes estadales, municipales y parroquiales. En los
casos que hayan sido creada la instancia parroquial, los planes parroquiales de vivienda y
hbitat debern ser formulados por los Consejos Parroquiales de Vivienda y Hbitat, en los
trminos establecidos en esta Ley y su Reglamento.
CENTSIMO SEXAGSIMO CUARTO

Tipos de Planes Estadales, Municipales y Parroquiales

Artculo 124.
Los planes estadales, municipales y parroquiales de vivienda y hbitat sern:

1. Plan de Vivienda y Hbitat de mediano plazo, equivalente al Marco Plurianual, para cada
mbito;
2. Plan de Vivienda y Hbitat de corto plazo, equivalente al presupuesto anual de cada mbito.
CENTSIMO SEXAGSIMO QUINTO

Artculo 125.
En la formulacin de los planes estadales, municipales y parroquiales de vivienda y hbitat
debe tomarse en consideracin las demandas habitacionales formuladas por la comunidad
organizada, las polticas y estrategias establecidas en los planes de vivienda y hbitat de los
mbitos superiores, los planes de desarrollo, de desarrollo urbano y ordenacin territorial del
mbito, los proyectos de inversin en materias concurrentes y los proyectos de vida familiares y
comunitarios. Tambin deben establecer, como mnimo, necesidades y prioridades de
atencin, estrategias, proyectos y acciones; recursos financieros necesarios y las fuentes de
financiamiento; y los indicadores de gestin y metas a alcanzar.
CENTSIMO SEXAGSIMO SEXTO

Artculo 126.
Los planes comunitarios de vivienda y hbitat deben ser formulados por la Organizacin
Comunitaria Integral de Vivienda y Hbitat correspondiente y sern presentados, para su
consolidacin con el resto de los planes comunitarios del mbito, al Consejo Comunitario de
Vivienda y Hbitat. Adems deben contener, como mnimo, las necesidades habitacionales y
prioridades de atencin, proyectos y acciones, as como las fuentes potenciales de
financiamiento identificadas por la comunidad y acuerdos alcanzados. Estos planes tendrn un
horizonte temporal de un ao.
CENTSIMO SEXAGSIMO SPTIMO

Seguimiento y control de los Planes Comunitarios

Artculo 127.
El seguimiento y control de los planes comunitarios de vivienda y hbitat ser realizado por la
Organizacin Comunitaria Integral de Vivienda y Hbitat correspondiente. Las Organizaciones
Comunitarias Integrales de Vivienda y Hbitat presentarn el control de gestin y los
indicadores correspondientes ante las Asambleas Permanentes Parroquiales y Municipales de
Vivienda y Hbitat para su discusin y elaboracin de propuestas, para su aprobacin por parte
de la autoridad competente del mbito. Toda la informacin que se relacione con el
seguimiento y control de los planes comunitarios de vivienda y hbitat, debe ser publicada por
la Organizacin Comunitaria Integral de Vivienda y Hbitat, a travs de la Red de
Comunicacin e Informacin en Vivienda y Hbitat, bajo los trminos que al efecto determine el
Banco Nacional de Vivienda y Hbitat.
CENTSIMO SEXAGSIMO OCTAVO

Consolidacin de los Planes Estadales, Municipales y Parroquiales

Artculo 128.
Los organismos estadales, municipales y parroquiales debern consolidar en los planes de
vivienda y hbitat del mbito territorial correspondiente los planes de mbito inferior cuando
stos existan. Los planes estadales, municipales y parroquiales de vivienda y hbitat sern
aprobados por la mxima autoridad del mbito territorial, previa consulta pblica en las
Asambleas Permanentes de Vivienda y Hbitat del mbito correspondiente. El organismo
estadal de vivienda y hbitat correspondiente, presentar al Ministerio con competencia en
vivienda y hbitat el plan estadal de vivienda y hbitat, en los plazos y oportunidades que
establezca el Ministerio.
CENTSIMO SEXAGSIMO NOVENO

Contralora social de los Planes de Vivienda y Hbitat

Artculo 129.
Los usuarios realizarn la contralora social de los planes de vivienda y hbitat a travs de las
Asambleas Permanentes de Vivienda y Hbitat, de la Red de Comunicacin e Informacin en
Vivienda y Hbitat y de las instancias que a tal efecto se establezcan en los organismos
estadales y municipales de vivienda y hbitat.
CENTSIMO SEPTUAGSIMO
Se propone trasladar y modificar el acpite del CAPTULO IV, del TTULO II, aprobado en
CAPTULOIV
DE LOS PROGRAMAS DE VIVIENDA Y HBITAT
CENTSIMO SEPTUAGSIMO PRIMERO

CENTSIMO SEPTUAGSIMO SEGUNDO

Caractersticas y trminos generales

Artculo 130.
Los Programas de Vivienda y Hbitat representan los mecanismos para la operacionalizacin
de las estrategias definidas en los planes nacionales de desarrollo de vivienda y hbitat. El
diseo de los proyectos debe responder a las caractersticas y parmetros establecidos en
estos Programas. El Ministerio con competencia en vivienda y hbitat definir las
caractersticas y trminos generales y alcance de los Programas de Vivienda y Hbitat,
tomando en consideracin los tipos de actuacin establecidos en esta Ley. Los organismos
estadales y municipales de vivienda y hbitat podrn proponer nuevos programas
habitacionales o ajustes a los programas definidos, atendiendo las necesidades especficas de
su mbito de actuacin. El Ministerio con competencia en vivienda y hbitat deber evaluar las
condiciones especficas propuestas por los organismos estadales y municipales, y la
pertinencia de generar nuevos programas de vivienda y hbitat o ajustar los existentes.
CENTSIMO SEPTUAGSIMO TERCERO

mbitos de actuacin
Artculo 131.
A los fines de la presente Ley se definen cuatro mbitos de actuacin para la generacin de
Programas de Vivienda y Hbitat:
1. Urbano: comprende asentamientos humanos populares no planificados en reas urbanas;
urbanizaciones populares construidas por organismos pblicos; urbanizaciones populares
construidas por entes privados; reas definidas como patrimonio histrico o cultural o de
proteccin especial; nuevas urbanizaciones.
2. Rural: comprende nuevos asentamientos y asentamientos existentes.
3. Indgena: comprende nuevos asentamientos y asentamientos existentes.
4. Especial: comprende aquellos definidos como tal por el Ministerio con competencia en
vivienda y hbitat.
CENTSIMO SEPTUAGSIMO CUARTO

Se propone incluir un nuevo artculo, pasara a ser el artculo 132. Quedara redactado de la
manera siguiente:
De la ejecucin de los programas
Artculo 132.
Los programas se ejecutarn nicamente a travs de Unidades Operativas de Ejecucin
creadas a tal fin con objetivos, metas e indicadores de gestin especficos para cada una de
ellas. Sern finitas en el tiempo, con presupuesto propio, con capacidad tcnica, gerencial y de
contratacin. Estas Unidades Operativas de Ejecucin no forman parte de la estructura
organizativa del Ministerio con competencia en vivienda y hbitat, reportarn tcnicamente a la
instancia de dicha estructura a que corresponda, de acuerdo a la naturaleza y caractersticas
del programa; y financieramente reportarn a la instancia correspondiente en la estructura

organizativa del Banco Nacional de Vivienda y Hbitat. El Reglamento de la presente Ley
definir las caractersticas y trminos generales para la operacin de estas Unidades.
CENTSIMO SEPTUAGSIMO QUINTO

Se propone suprimir los acpites de la SECCIN I y II, del Captulo IV, del TTULO III del
Proyecto aprobado en primera discusin.
CENTSIMO SEPTUAGSIMO SEXTO

Se propone trasladar y modificar el acpite del CAPTULO V del TTULO III aprobado en
CAPTULOV
DEL DESARROLLO DEL SISTEMA NACIONAL DE VIVIENDA Y HBITAT
CENTSIMO SEPTUAGSIMO SPTIMO

Estrategias para la promocin del desarrollo del Sistema

Artculo 133.
El Ministerio con competencia en vivienda y hbitat promover el desarrollo del Sistema
Nacional de Vivienda y Hbitat, mediante:
1) Investigacin;
2) Asistencia Tcnica;
3) Desarrollo del Mercado Hipotecario;
4) Fortalecimiento y modernizacin institucional del Sector Pblico;
5) Fomento e instrumentacin de la participacin del Sector Usuario; y
6) Fomento e instrumentacin de la participacin del Sector Privado.
CENTSIMO SEPTUAGSIMO OCTAVO

Investigacin
Artculo 134.
La investigacin en vivienda y hbitat est orientada a la generacin de conocimiento para

apoyar a los actores que integran el Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat en el logro de su
transformacin y modernizacin en el marco de los objetivos establecidos en la presente Ley;
as como a crear, mejorar, diversificar los materiales y sistemas constructivos a fin de optimizar
la gestin habitacional. El Ministerio con competencia en vivienda y hbitat deber formular el
Plan Nacional de Investigacin en Vivienda y Hbitat. Este Plan deber incluir alianzas
estratgicas basadas en los principios de cooperacin, coordinacin, corresponsabilidad e
interdependencia dirigidas a la cooperacin de las instituciones de educacin superior y centros
de investigacin nacionales en el cumplimiento de lo establecido en este artculo. Asimismo, el
Ejecutivo establecer medidas e incentivos econmicos a las fbricas o industrias que inviertan
en el rea de investigacin a que se refiere este artculo.
CENTSIMO SEPTUAGSIMO NOVENO

Asistencia tcnica
Artculo 135.
La asistencia tcnica en vivienda y hbitat comprende el conjunto de procesos, mecanismos e
instrumentos para desarrollar las capacidades de gestin en vivienda y hbitat de los actores
del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat que lo requieran. El Ministerio con competencia en
vivienda y hbitat deber formular el Plan Nacional de Asistencia Tcnica en Vivienda y
Hbitat, el cual incluir programas de formacin y capacitacin de recursos humanos en el rea
vivienda y hbitat.
CENTSIMO OCTOGSIMO
Del desarrollo del Mercado Hipotecario
Artculo 136.
A los efectos de esta Ley, el desarrollo del mercado hipotecario, tiene como objeto crear y
mantener una oferta de crditos adecuadas a las condiciones socioeconmicas de la poblacin
beneficiaria de los mismos, que como complemento al subsidio y ahorro establecidos en esta
Ley, permitan el acceso a una vivienda digna y al mejoramiento progresivo de la misma.
Asimismo, tiene como objeto multiplicar la oferta de recursos financieros destinados al
financiamiento de crditos hipotecarios, mediante el desarrollo de un mercado de valores
hipotecarios originado de los crditos hipotecarios que se otorguen con recursos de esta Ley.
Para la promocin del desarrollo del mercado primario y secundario de crdito hipotecario, el
Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat deber:
1. Generar conocimientos que impulsen el desarrollo de un mercado de crditos hipotecarios
de vivienda donde tenga acceso un mayor nmero de familias.
2. Garantizar la oferta de modalidades de crditos adecuadas a las necesidades de las familias
y comunidades.
3. Formular las polticas, normas y procesos que dirijan la actuacin de los sectores pblicos,
privados y usuarios en el mercado primario y secundario de crditos hipotecarios, definido en
los trminos de esta Ley y su Reglamento.
4. Facilitar la liquidez requerida por el Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat a travs de la

promocin y desarrollo de un mercado de valores hipotecarios garantizados con los prstamos
otorgados con los recursos de esta Ley.
5. Garantizar la estandarizacin de los instrumentos hipotecarios, fundamentalmente en
relacin a la documentacin, las condiciones de los crditos, las garantas y los riesgos.
6. Garantizar la calidad de los procesos de repago y traspaso de recursos entre los operadores
y los Fondos de esta Ley.
7. Garantizar la calidad y transparencia en la informacin relacionada con los instrumentos, los
deudores y tenedores del mercado hipotecario.
8. Dotar al Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat de una infraestructura legal, supervisora y
regulatoria, que genere un ambiente favorable y seguro a los inversionistas que se incorporen
al financiamiento de la vivienda y el hbitat.
9. Garantizar el flujo de caja oportuno a los inversionistas del mercado de valores hipotecarios.
10. Generar en el Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, un Fondo de Liquidez que permita el
desarrollo de un mercado de valores hipotecarios dinmico y de largo plazo, con curvas de
rendimiento competitivas.
CENTSIMO OCTOGSIMO PRIMERO

De la promocin del desarrollo del Mercado Hipotecario

Artculo 137.
El Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, como promotor del desarrollo de un mercado de
valores hipotecario podr:
1) Emitir valores hipotecarios bajo las caractersticas y condiciones que se fijen en el
Reglamento, previa opinin favorable del Banco Central de Venezuela y previa aprobacin del
2) Adquirir crditos provenientes de los prstamos hipotecarios otorgados por los operadores
financieros, cuando exista convenio previo en la modalidad de financiamiento que justifique un
proceso de cesin o adquisicin de crditos.
3) Adquirir valores hipotecarios que se originen de crditos otorgados en las condiciones que
defina el Banco Nacional de Vivienda y Hbitat y que presenten todas las garantas necesarias
para la cobertura de los riesgos de crdito, liquidez y de tasa.
4) Evaluar y calificar el riesgo en las emisiones de valores hipotecarios que se efecten con la
participacin del Banco Nacional de Vivienda y Hbitat.
5) Desarrollar los modelos de documentos hipotecarios que contribuyan a la estandarizacin de
la documentacin y propuestas sobre normativa para constitucin de hipotecas: nica,
compartidas o de segundo grado.
6) Efectuar todas las acciones necesarias que garanticen el mantenimiento continuo, por parte
del Banco y los operadores financieros, de la informacin sobre el financiamiento en el Sistema
Nacional de Vivienda y Hbitat en la Red de Comunicacin e Informacin en Vivienda y
Hbitat, bajo la coordinacin del Ministerio con competencia en vivienda y hbitat como
administrador de la Red.
CENTSIMO OCTOGSIMO SEGUNDO

Fortalecimiento y modernizacin institucional del Sector Pblico

Artculo 138.
El fortalecimiento y modernizacin institucional del Sector Pblico del Sistema Nacional de
Vivienda y Hbitat deber propender a la organizacin y operacin de un sector eficaz,
eficiente, estratgico y sistmico, moderno, integrado e integral, que fomente la participacin
ciudadana, que soporte el desarrollo de las estrategias e iniciativas definidas en las polticas,
planes, programas, proyectos y acciones en vivienda y hbitat. El Reglamento definir la
organizacin y los procesos mnimos que establezcan la relacin entre los actores de este
Sistema.
CENTSIMO OCTOGSIMO TERCERO

Fomento e instrumentacin de la participacin del Sector Privado

Artculo 139.
A los fines de fomentar la participacin del Sector Privado en proyectos y acciones de
produccin y financiamiento en vivienda y hbitat, especialmente aquellos orientados a la
poblacin definida como de atencin especial y de atencin prioritaria por esta Ley, el
Reglamento establecer las condiciones, mecanismos e incentivos econmicos, fiscales o de
cualquier otra naturaleza que se aplicarn a las organizaciones mercantiles, civiles o
profesionales.
CENTSIMO OCTOGSIMO CUARTO

Fomento del desarrollo del Sector Privado no tradicional

Artculo 140.
El Ministerio con competencia en vivienda y hbitat fomentar la creacin y funcionamiento de
cooperativas, microempresas, pequeas y medianas industrias, asociaciones civiles y otras
formas asociativas de vivienda y hbitat. El Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, a travs de
la poltica de financiamiento, establecer las condiciones, incentivos y recursos necesarios que
permitan la creacin y funcionamiento de este tipo de organizaciones, en coordinacin con los
organismos pblicos creados para este fin.
CENTSIMO OCTOGSIMO QUINTO
Fomento e instrumentacin de la participacin y control social del Sector Usuario

Artculo 141.
El Ministerio con competencia en vivienda y hbitat a travs de los organismos estadales y
municipales del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat estimularn la participacin de los
ciudadanos y las comunidades en la solucin de su problemtica de vivienda y hbitat, para lo
cual establecern los instrumentos y procedimientos que garanticen la participacin activa y
permanente de las familias, de manera de estimular iniciativas de autogestin, cogestin y
decisiones concertadas con los entes productores de vivienda y hbitat, en los procesos de:
1. Deteccin de las necesidades en vivienda y hbitat de la comunidad a la que pertenecen;
2. Definicin de prioridades de atencin en vivienda y hbitat de la comunidad;
3. Seleccin del diseo de soluciones y proyectos para la atencin de la problemtica en
vivienda y hbitat de la comunidad;
4. Produccin del suelo urbano y la vivienda;
5. Contralora social de los proyectos y acciones de vivienda y hbitat adelantadas por los
organismos que integran el sector pblico;
6. Mantenimiento de las viviendas, servicios y urbanizaciones construidas.
CENTSIMO OCTOGSIMO SEXTO

Promocin de la organizacin de la comunidad

Artculo 142.
El Ministerio con competencia en vivienda y hbitat, directamente o por delegacin, estimular
la formacin de organizaciones de la comunidad bajo cualquier forma de organizacin legal. A
tal efecto, les prestar asistencia tcnica integral en los trminos que se establecen en la
presente Ley.
CENTSIMO OCTOGSIMO SPTIMO

Mecanismos de participacin
Artculo 143.
Los ciudadanos y las comunidades organizadas podrn ejercer su derecho a la participacin en
vivienda y hbitat, indistintamente a travs de los Consejos Comunitarios de Vivienda y Hbitat,
de las Asambleas Municipales y Estadales de Vivienda y Hbitat y de la Red de Informacin en

Vivienda y Hbitat, en los trminos establecidos en esta Ley.
A travs de la Red de Informacin en Vivienda y Hbitat, los ciudadanos y las comunidades
organizadas podrn hacer pblicas o presentar por ante las autoridades competentes, sus
solicitudes, sugerencias, quejas y denuncias relacionadas con necesidades y prioridades de
atencin, diseo de soluciones y proyectos, ejecucin de proyectos, respuestas recibidas y
atencin en los organismos del Sector Pblico, los entes del Sector Privado, Consejos
Comunitarios de Vivienda y Hbitat y las Asambleas Municipales y Estadales de Vivienda y
Hbitat.
CENTSIMO OCTOGSIMO OCTAVO

Deberes derivados de la participacin

Artculo 144.
Los ciudadanos y las comunidades organizadas que ejerzan su derecho a la participacin en
vivienda y hbitat tienen los siguientes deberes:
1) Participar activa y responsablemente en la bsqueda de la solucin de su problemtica de
vivienda y hbitat.
2) Cumplir con las disposiciones establecidas en esta Ley y su Reglamento, as como con las
polticas, estrategias, lineamientos, resoluciones y rdenes que adopten las autoridades
pblicas competentes en beneficio de la solucin a la problemtica habitacional.
3) Participar en la definicin de las prioridades de atencin en vivienda y hbitat de manera
objetiva y en concordancia con el beneficio de la comunidad.
4) Respetar la diversidad de opiniones y aceptar y respetar las decisiones tomadas por las
mayoras en los rganos de participacin a los cuales pertenece.
5) Ejercer control social de los proyectos y acciones de vivienda y hbitat adelantadas por los
organismos que integran el sector pblico del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat.
6) Cumplir con las normas y acciones que se establezcan para el mantenimiento de las
viviendas, servicios, infraestructura social y urbanizaciones a las cuales pertenece.
7) Los dems que establezca la presente Ley y su Reglamento.
CENTSIMO OCTOGSIMO NOVENO

Se propone trasladar y modificar el acpite del CAPTULO VI aprobado en primera discusin.
Quedara redactado de la manera siguiente:
CAPTULOVI
DE LA RED DE INFORMACIN Y COMUNICACIN
CENTSIMO NONAGSIMO
Alcance de la Red de Informacin y

Comunicacin de Vivienda y Hbitat
Artculo 145.
La Red de Informacin y Comunicacin de Vivienda y Hbitat es el medio a travs del cual se
recolecta, valida, consolida, almacena, procesa, genera y divulga la informacin del Sistema
Nacional de Vivienda y Hbitat. La Red de Informacin y Comunicacin de Vivienda y Hbitat
permitir optimizar el flujo de la informacin y las comunicaciones entre los diferentes actores
que componen el Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat.
CENTSIMO NONAGSIMO PRIMERO

Caractersticas
Artculo 146.
La Red de Informacin y Comunicacin de Vivienda y Hbitat es integral, integrada,
descentralizada y accesible, basada en sistemas de informacin automatizados e
interconectados, que permiten que la informacin sea oportuna, veraz, dinmica y confiable.
CENTSIMO NONAGSIMO SEGUNDO

reas de informacin
Artculo 147.
El Reglamento de la presente Ley, establecer las reas de informacin que integrarn la Red
de Informacin y Comunicacin de Vivienda y Hbitat
CENTSIMO NONAGSIMO TERCERO

Del desarrollo de la Red de Comunicacin e

Informacin en Vivienda y Hbitat
Artculo 148.
El Ministerio con competencia en vivienda y hbitat debe establecer un Plan de Desarrollo
Integral de Tecnologa, el cual defina los lineamientos para el Desarrollo de la Red de
Informacin y Comunicacin de Vivienda y Hbitat, y debe garantizar los recursos requeridos

para ello.
CENTSIMO NONAGSIMO CUARTO

Administrador de la Red de Comunicacin e

Informacin en Vivienda y Hbitat
Artculo 149.
El Banco Nacional de Vivienda y Hbitat ser el administrador de la Red de Informacin y
Comunicacin de Vivienda y Hbitat y a tal efecto deber desarrollar los sistemas de
informacin y establecer la plataforma tecnolgica que servir de soporte a la Red.
CENTSIMO NONAGSIMO QUINTO

Obligatoriedad en el suministro de la informacin

Artculo 150.
Los organismos de vivienda y hbitat del Sector Pblico en los diferentes mbitos y los entes
del Sector Privado que prestan servicio en el Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat debern
alimentar permanentemente la Red de Informacin y Comunicacin en Vivienda y Hbitat, con
la informacin y en los plazos que establezca el Ministerio con competencia en vivienda y
hbitat. Los organismos de vivienda y hbitat del Sector Pblico en los diferentes mbitos y de
los entes del Sector Privado interesados en participar en el Sistema Nacional de Vivienda y
Hbitat, debern compatibilizar sus sistemas informticos con las normas y parmetros
tcnicos que establezca el Ministerio con competencia en vivienda y hbitat, en concordancia
con los lineamientos del Ministerio de Ciencia y Tecnologa.
CENTSIMO NONAGSIMO SEXTO

De la captacin y divulgacin de la informacin

Artculo 151.
El Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, en su condicin de administrador de la Red de
Informacin y Comunicacin en Vivienda y Hbitat, deber establecer los medios para
garantizar que los usuarios tengan acceso a la informacin de inters sobre vivienda y hbitat y
puedan registrar sus necesidades, demandas habitacionales, prioridades y planteamientos.
CENTSIMO NONAGSIMO SPTIMO
De las consultas pblicas

Artculo 152.
El Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, a travs de la Red de Informacin y Comunicacin en
Vivienda y Hbitat, deber establecer los mecanismos necesarios para que los organismos del
sector Pblico realicen consultas pblicas sobre los planes, programas, proyectos y acciones
previstos en este Ttulo, as como cualquier otra consulta que en materia de vivienda y hbitat
pudiesen realizar los actores del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat. Los mecanismos que
se diseen debern garantizar la transparencia de la consulta, la participacin plena y el
acceso de todos los interesados.
CENTSIMO NONAGSIMO OCTAVO

Integracin con otras redes

Artculo 153.
La Red de Informacin y Comunicacin en Vivienda y Hbitat deber permitir la integracin con
otras redes y sistemas de informacin del sector pblico.
CENTSIMO NONAGSIMO NOVENO

Se propone suprimir el acpite del CAPTULO VII del TTULO III del Proyecto aprobado en
primera discusin.
DUCENTSIMO
Se propone trasladar y modificar el TTULO IV aprobado en primera discusin. Quedara
TTULO IV
SISTEMA DE RECURSOS Y FINANCIAMIENTO DE LA VIVIENDA Y EL HBITAT
DUCENTSIMO PRIMERO
Se propone trasladar y modificar el CAPTULO I DEL TTULO IV, aprobado en primera
CAPTULOI
DEL SISTEMA DE RECURSOS EN EL MERCADO DE
LA VIVIENDA Y EL HBITAT
DUCENTSIMO SEGUNDO
Sistema de recursos
Artculo 154.
El sistema de recursos destinado a garantizar los insumos para la produccin de vivienda y
hbitat y el financiamiento de los planes, programas, proyectos y acciones en vivienda y el
hbitat, dirigido a facilitar el acceso a una vivienda y hbitat dignos, estar integrado por
aquellos provenientes de:
1. Recursos financieros pblicos, privados e internacionales.
2. La tierra propiedad de cualesquiera de los rganos o entes del Estado o de personas
naturales o jurdicas de naturaleza privada y los derechos reales de los particulares sobre ella.
3. Las bienhechuras de los particulares sobre las tierras de su propiedad o de las cuales sean
poseedores de cualquier ttulo.
4. Los recursos humanos, tradiciones constructivas en trminos de investigacin, tecnologa,
capacitacin, acompaamiento social, asistencia tcnica y proyectos, entre otros, que integran
el mercado de la vivienda y el hbitat.
5. La industria de la construccin, fabricantes de materiales y equipos, promotores y
constructores.
DUCENTSIMO TERCERO
Fuentes de financiamiento
Artculo 155.
A los efectos de esta Ley, los recursos para el financiamiento de la vivienda y hbitat sern
pblicos, privados e internacionales.
Son recursos pblicos los que destine el Estado o cualesquiera de sus rganos o entes, por
cualquier concepto, para la formulacin, planificacin y ejecucin de polticas, programas,
planes, proyectos y acciones en materia de vivienda y hbitat.
Son recursos privados aquellos provenientes del capital de inversin, del mercado de capitales,
del mercado financiero, del ahorro, contribuciones o cotizaciones, de personas naturales o
jurdicas privadas, no estatales, incluyendo los que provengan de cooperativas, asociaciones
civiles, asociaciones de vecinos, organizaciones no gubernamentales, entre otras, dirigidas a
participar en cualesquiera de los sectores del mercado de la vivienda y hbitat.
Son recursos internacionales aquellos provenientes de Estados, organizaciones internacionales
o entes multilaterales, para financiar o cooperar en las polticas pblicas en el rea de vivienda
y hbitat independientemente del rgano o ente del Estado que sea receptor de los fondos, de
conformidad con la ley.
DUCENTSIMO CUARTO
Se propone incluir un nuevo artculo, que pasara a ser el Artculo 156. Quedara redactado de
De los recursos financieros de vivienda y hbitat
Artculo 156.
Los recursos financieros, provenientes de cualquiera de las fuentes identificadas en el artculo
anterior, debern ser detallados en los Planes Nacionales, Estadales y Municipales y su uso
estar sujeto a los trminos y condiciones definidos en esta Ley. Como parte de los recursos
pblicos, las Entidades Federales y los Municipios debern asignar en sus presupuestos
anuales, recursos diferentes a los aportes nacionales destinados a financiar la ejecucin de las
polticas, planes, proyectos y acciones en vivienda y hbitat.
Los organismos estadales y municipales de vivienda y hbitat debern informar al Ministerio
con competencia en vivienda y hbitat y al Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, sobre las
fuentes, monto y usos de los recursos asignados, diferentes a los provenientes del Fondo de
Aportes del Sector Pblico, invertidos para la ejecucin de las polticas, planes, programas y
proyectos en vivienda y hbitat de cada mbito, as como los ajustes requeridos en los planes
respectivos. Esta informacin debe ser reportada y actualizada, a travs de la Red de
Comunicacin e Informacin en Vivienda y Hbitat, en los trminos y condiciones que
establezca el Banco Nacional de Vivienda y Hbitat.
DUCENTSIMO QUINTO
De la accesibilidad a crditos y prstamos nacionales e internacionales

Artculo 157.
El Estado establecer un sistema para garantizar a los habitantes de Asentamientos Humanos
Populares la accesibilidad a los beneficios de los crditos y prstamos nacionales e
internacionales para financiar polticas, programas, planes, proyectos y acciones en el rea de
vivienda y hbitat, al cual se integrarn los siguientes elementos:
1. El derecho real de propiedad o enfiteusis a perpetuidad que dispongan los particulares sobre
terrenos aptos para el desarrollo de la vivienda y el hbitat; conforme a lo dispuesto en esta
Ley y su Reglamento se otorgue a los particulares sobre terrenos en lo cuales habiten cuya
propiedad sea de la Repblica, de los Estados, de los Distritos Metropolitanos, de los
Municipios o de cualesquiera de sus entes descentralizados funcionalmente, o que fueren
tierras baldas, ejidos u otros bienes del dominio pblico, excepto sobre aquellos terrenos de
afectacin ambiental, inestabilidad geomorfolgica o que fueren de carcter estratgico para la
Nacin.
2. El derecho real de propiedad que tengan los particulares sobre las bienhechuras
construidas, previo avalo realizado por el ente con competencia, sobre tierras de su propiedad
o de las cuales sean poseedores de buena fe, sean pblicas o privadas, el cual deber
formalizarse mediante la inscripcin del correspondiente Ttulo Supletorio ante el Registro
Subalterno correspondiente a la ubicacin del inmueble de conformidad con la ley.
3. El derecho de las personas que se encuentren en el supuesto sealado en el numeral

anterior a adquirir sin costo alguno la propiedad de los terrenos, an aquellos de origen
privado, sobre los cuales tengan bienhechuras, siempre y cuando, sean poseedores legtimos
del derecho correspondiente unido al transcurso del tiempo de veinte (20) aos habitando el
mismo, a menos que este lapso de prescripcin haya sido interrumpido conforme a las
disposiciones establecidas en el Cdigo Civil.
4. El ahorro de las personas que desean acceder a una vivienda y el incentivo por parte del
Estado, de conformidad con el mecanismo que establezca Ley y su Reglamento.
DUCENTSIMO SEXTO
Concesin en propiedad real o enfiteusis a perpetuidad de terrenos, bienes inmuebles, ejidos,

tierras baldas o bienes de dominio pblico
Artculo 158.
Con el objeto de facilitar el financiamiento necesario para la adquisicin, construccin,
liberacin de hipoteca, sustitucin, restitucin, reparacin, remodelacin, servicios bsicos
esenciales, urbanismo y habitabilidad de sus viviendas, la Repblica, los Estados, los Distritos
Metropolitanos, los Municipios y sus entes descentralizados funcionalmente, concedern en
propiedad o enfiteusis a perpetuidad, mediante contrato inscrito en el Registro Subalterno
correspondiente, sus terrenos, bienes inmuebles, ejidos, tierras baldas o bienes del dominio
pblico, sobre los cuales los particulares habiten a la entrada en vigencia de la presente Ley,
en los trminos y condiciones que seale el Reglamento de esta Ley, siempre y cuando se
demuestre la posesin legtima y que no exista proceso de litigio.
DUCENTSIMO SPTIMO
Prohibicin de invasiones u ocupaciones ilegales

Artculo 159.
Se prohbe las invasiones u ocupaciones ilegales de terrenos pblicos o privados por parte de
personas naturales o jurdicas, en atencin a lo establecido en el artculo 115 de la Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela. El Estado no dar beneficio o garanta alguna a las
personas naturales o jurdicas que realicen invasiones u ocupaciones ilegales de tierras, en
contravencin con lo establecido en la presente Ley y su Reglamento. Los propietarios de
tierras que fueren objeto de invasin u ocupacin ilegal en contravencin con lo dispuesto en
este artculo, podrn ejercer todas las acciones que establecen las leyes competentes para la
reivindicacin de su propiedad.
DUCENTSIMO OCTAVO
Se propone incluir un nuevo artculo. Pasara a ser el Artculo 160. Quedara redactado de la
manera siguiente:
Intervencin del Estado como mediador
Artculo 160.
En casos surgidos antes del Decreto Presidencial N 1666 de fecha quince de octubre del ao
dos mil dos, que no estn contemplados en el supuesto establecido en el numeral 2 del artculo
157 de esta Ley, el Estado negociar con los propietarios de tierras privadas, que hayan sido
invadidas u ocupadas ilegalmente, la adquisicin de las mismas, con el objeto de darlas en
propiedad o enfiteusis a perpetuidad a las personas que hayan efectuado dicha ocupacin o
invasin ilegal, siguiendo lo dispuesto en el artculo 547 del Cdigo Civil
DUCENTSIMO NOVENO
Se propone incluir un nuevo artculo. Pasara a ser el Artculo 161. Quedara redactado de la
manera siguiente:
Catastro de las tierras y bienhechuras

Artculo 161.
El Ejecutivo Nacional de conformidad con lo establecido en la Ley de Cartografa, Geografa y
Catastro desarrollar los mecanismos necesarios para levantar el catastro de las tierras y
bienhechuras a que se refieren los artculos anteriores y garantizar su vinculacin uniforme
con el Registro Pblico. Los rganos y entes de los Estados y Municipios colaborarn en el
mbito de sus competencias a los fines de dar cumplimiento a lo dispuesto en este Artculo.
DUCENTSIMO DCIMO
Se propone suprimir los artculos 131, 132, 133, 134, 135 y 136 del Proyecto aprobado en
primera discusin.
DUCENTSIMO DCIMO PRIMERO

Se propone trasladar y modificar el acpite del CAPTULO II DEL TTULO IV, aprobado en
CAPTULOII
NIVELES DE ATENCIN CON RECURSOS FINANCIEROS PROVENIENTES DE
RECURSOS FISCALES O PARAFISCALES DEL ESTADO O DE LOS AHORROS DE LOS
TRABAJADORES BAJO SU TUTELA
DUCENTSIMO DCIMO SEGUNDO

Sobre los niveles de atencin
Artculo 162.
Con el objeto de satisfacer la demanda en materia de vivienda y hbitat y las necesidades de la
poblacin en esta rea, el Ejecutivo Nacional mediante el Reglamento de esta Ley, establecer
los niveles de atencin para el financiamiento de la adquisicin, construccin, autoconstruccin,

esenciales, urbanismo y habitabilidad de sus viviendas.
Los referidos niveles de atencin se sujetarn a los siguientes parmetros:
1. Ingresos que en conjunto tengan las personas que integran un grupo familiar.
2. Personas que integran el grupo familiar segn su nmero, filiacin y condiciones.
3. Tipo de necesidad del grupo familiar en materia de vivienda y hbitat segn se trate de la
adquisicin, construccin, autoconstruccin, liberacin de hipoteca, sustitucin, restitucin,
reparacin, remodelacin, servicios bsicos esenciales, urbanismo y habitabilidad de viviendas.
El Reglamento de esta Ley podr, segn las caractersticas y necesidades de cada nivel,
establecer condiciones diferenciadas de acceso a los recursos y recuperacin de la inversin
para cada uno de ellos, en concordancia con lo establecido por el Sistema de Elegibilidad de
los Beneficiarios previsto en esta Ley; as como para el financiamiento de la adquisicin,
construccin, autoconstruccin, liberacin de hipoteca, sustitucin, restitucin, reparacin,
remodelacin, servicios bsicos esenciales, urbanismo y habitabilidad de vivienda y hbitat
dignos para las personas o grupos familiares de menores ingresos y, en especial, a grupos
familiares cuya cabeza de familia sean ciudadanas y ciudadanos mayores de sesenta (60)
aos de edad, quienes podrn acceder a crditos a travs de garantas especiales acordes con
su situacin.
DUCENTSIMO DCIMO TERCERO

discusin.
DUCENTSIMO DCIMO CUARTO

Se propone suprimir los acpites de las SECCIONES I, II, III y IV del CAPTULO II del TTULO
IV, aprobados en primera discusin.
DUCENTSIMO DCIMO QUINTO

Se propone trasladar y modificar el acpite del CAPTULO III del TTULO IV, aprobado en
CAPTULOIII
DE LOS FONDOS DE VIVIENDA Y HBITAT
DUCENTSIMO DCIMO SEXTO

manera siguiente:
Niveles para la inversin de los recursos
Artculo 163.
El Reglamento de esta Ley, establecer diferentes niveles para la inversin de los recursos del
sector pblico en el rea de vivienda y hbitat, de acuerdo a la tipologa de la demanda y las
necesidades de la poblacin.
DUCENTSIMO DCIMO SPTIMO

manera siguiente:
Mecanismos para la administracin y canalizacin de los recursos financieros
Artculo 164.
Para la administracin y canalizacin de los recursos financieros, se constituyen los siguientes
mecanismos:
1. Fondo de Aportes del Sector Pblico;
2. Fondo de Ahorro Obligatorio para la Vivienda;
3. Fondo de Ahorro Voluntario para la Vivienda;
4. Fondo de Contingencia;
5. Cualquier otro fondo que determine el Ministerio con competencia en vivienda y hbitat para
la consecucin del objeto de esta Ley.
DUCENTSIMO DCIMO OCTAVO

manera siguiente:
Mecanismos para garantizar los recursos financieros
Artculo 165.
Para garantizar la permanencia y seguridad de los recursos financieros definidos en el artculo
anterior se establecen los siguientes mecanismos:
1. Fondo de Garantas Hipotecarias;
2. Garantas Hipotecarias;
3. Tenencia de la tierra y bienhechuras.
DUCENTSIMO DCIMO NOVENO

Se propone suprimir los artculos 142, 143 y 144 del Proyecto aprobado en primera discusin.
DUCENTSIMO VIGSIMO
DUCENTSIMO VIGSIMO PRIMERO
Se propone eliminar los acpites de las SECCIONES I, II, III y IV del CAPTULO III del TTULO
IV, del Proyecto aprobado en primera discusin.
DUCENTSIMO VIGSIMO SEGUNDO

Se propone trasladar y modificar el acpite del CAPTULO IV del TTULO IV, aprobado en
primera discusin Quedara redactado de la manera siguiente:
CAPTULOIV
FONDO DE APORTES DEL SECTOR PBLICO
DUCENTSIMO VIGSIMO TERCERO

Objeto
Artculo 166.
El Fondo de Aportes del Sector Pblico tiene como objeto:
1. Garantizar la viabilidad financiera de las polticas, planes, programas, proyectos y acciones
de vivienda y hbitat.
2. Controlar la gestin de los recursos pblicos invertidos en vivienda y hbitat.
3. Garantizar la eficiencia, eficacia y rentabilidad en la administracin de los recursos pblicos
mediante la simplificacin de la gestin de la tesorera de los recursos dirigidos al sector de
vivienda y hbitat.
DUCENTSIMO VIGSIMO CUARTO
Fuentes de recursos
Artculo 167.
Las fuentes de recursos del Fondo de Aportes del Sector Pblico sern:
1. Asignacin anual para vivienda y hbitat establecida en la Ley de Presupuesto Nacional.
2. Aporte parafiscal equivalente al 5% de la facturacin por concepto de venta bruta de
gasolina a nivel del distribuidor.
3. Asignaciones extraordinarias destinadas al sector vivienda y hbitat, incluyendo leyes de
endeudamiento, convenios interinstitucionales y recursos internacionales.
4. Rendimiento de las colocaciones financieras efectuadas con recursos de este Fondo.
5. Recuperacin de capital e intereses de los crditos otorgados con recursos de este Fondo.
6. Recursos generados por la imposicin de multas establecidas en esta Ley y su Reglamento.
Cualquier otro recurso destinado al logro de los objetivos de esta Ley.
DUCENTSIMO VIGSIMO QUINTO

Caracterizacin del Fondo de Aportes del Sector Pblico

Artculo 168.
El Fondo de Aportes del Sector Pblico, tendr como parmetro de referencia para estimar el
monto de su aporte anual, el equivalente al 14% del monto total de los ingresos ordinarios
estimados en el presupuesto anual de la Nacin establecido en la Ley de Presupuesto. La
distribucin de estos recursos deber responder a las estrategias de atencin de la deuda
social acumulada con relacin a los parmetros de vivienda y hbitat dignos establecidos en
esta Ley, a las necesidades de atencin del crecimiento vegetativo y a las lneas de desarrollo
econmico, social y regional establecidas por el Ejecutivo Nacional.
DUCENTSIMO VIGSIMO SEXTO

Artculo 169.
El Ministerio con competencia en vivienda y hbitat, en atencin a sus atribuciones, establecer
los requerimientos de recursos a objeto de atender las necesidades anuales dentro de una
visin estratgica y consideracin de los requerimientos de los distintos componentes del
Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat. Una vez que el Ministerio con competencia en vivienda
y hbitat conozca los recursos disponibles dentro del Sistema, solicitar el diferencial en el
presupuesto anual nacional.
DUCENTSIMO VIGSIMO SPTIMO

Artculo 170.
De los recursos asignados en la Ley de Presupuesto al Fondo de Aportes del Sector Pblico,
se debe destinar el 30% a la atencin de las necesidades de los asentamientos humanos
populares dentro de la visin estratgica del Estado.
DUCENTSIMO VIGSIMO OCTAVO

Asignacin anual al Fondo de Aportes del Sector Pblico
Artculo 171.
En la Ley de Presupuesto se asignar anualmente al Fondo de Aportes del Sector Pblico

recursos suficientes, que como mnimo y sin que ello constituya un lmite, permitan cubrir el
dficit y el crecimiento vegetativo anual de la poblacin, para la ejecucin de las polticas,
planes, proyectos, programas y acciones de vivienda y hbitat a los que se refiere esta Ley. El
Reglamento determinar los trminos y condiciones de la transferencia de la asignacin
presupuestaria anual.
DUCENTSIMO VIGSIMO NOVENO

Se propone incluir un nuevo artculo que pasara a ser el artculo 172. Quedara redactado de
De la transferencia de los aportes parafiscales
Artculo 172.
Con el fin de garantizar el flujo adecuado de recursos para el financiamiento de planes,
programas, proyectos y acciones en vivienda y hbitat la transferencia de los aportes
parafiscales dirigidos a stos, debern realizarse mensualmente en los trminos y condiciones
que establezca el Reglamento de la presente Ley.
DUCENTSIMO TRIGSIMO
DUCENTSIMO TRIGSIMO PRIMERO

Incrementos al Fondo de Aportes del Sector Pblico

Artculo 173.
El Fondo de Aportes del Sector Pblico se incrementar con los rendimientos de las
colocaciones e inversiones que efecte el Banco Nacional de Vivienda y Hbitat con los
recursos de este Fondo y con las recuperaciones de capital e intereses de los prstamos que
se otorguen con estos recursos, as como tambin con los recursos generados por la
imposicin de multas y cualesquiera otros aportes destinados a satisfacer los objetivos de la
presente Ley.
DUCENTSIMO TRIGSIMO SEGUNDO

De los procedimientos
Artculo 174.
Los trminos y condiciones para la transferencia y canalizacin de los recursos se establecern
en el Reglamento de la presente Ley.
DUCENTSIMO TRIGSIMO TERCERO

DUCENTSIMO TRIGSIMO CUARTO

Finalidad de los recursos

Artculo 175.
Los recursos del Fondo de Aportes del Sector Pblico sern otorgados para los siguientes
fines:
1) Ejecucin de los planes, programas, proyectos y acciones de vivienda y hbitat establecidos
en esta Ley y su Reglamento.
2) Costos de preinversin y elaboracin de estudios y proyectos de produccin de vivienda y
hbitat.
3) Ejecucin de proyectos para la atencin de emergencia o contingencia en vivienda y hbitat,
nicamente en caso que los recursos del Fondo de Contingencia sean insuficientes y el
Ministro con competencia en Vivienda y Hbitat apruebe el cambio en la distribucin de los
recursos del Plan Anual.
4) Subsidio directo habitacional de conformidad a lo previsto en esta Ley.
5) Los incentivos del Estado en el Sistema de Recursos para la Vivienda y el Hbitat.
6) Prstamos a corto plazo para la ejecucin de proyectos de vivienda y hbitat desarrollados
por el sector privado bajo los trminos y condiciones establecidos por esta Ley y su
Reglamento.
7) Crditos a largo plazo para los beneficiarios de los programas contemplados en la ley.
8) Lneas de Crditos a la Cooperativas de Ahorro y Crdito para Vivienda y Hbitat, para el
financiamiento de la construccin, adquisicin y mejoramiento de la vivienda de los asociados,
as como para el mejoramiento de su hbitat.
9) Costos fiduciarios de los operadores financieros y del Banco Nacional de Vivienda y Hbitat
de conformidad a los lmites que apruebe el Ministerio con competencia en vivienda y hbitat.
10) Los dems que establezca el Reglamento de esta Ley.
DUCENTSIMO TRIGSIMO QUINTO

DUCENTSIMO TRIGSIMO SEXTO

Colocacin financiera de los recursos del

Fondo de Aportes del Sector Pblico
Artculo 176.
Los recursos del Fondo de Aportes del Sector Pblico no colocados en los fines descritos en el
artculo anterior y que se encuentren disponibles temporalmente para su aplicacin, debern
invertirse en instrumentos financieros que garanticen solvencia, liquidez y rentabilidad y deber
privilegiarse el equilibrio y diversificacin de la cartera de colocacin financiera de acuerdo al
riesgo. El Comit de Colocaciones del Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, ser el
responsable de la elaboracin de la Poltica de Colocaciones Financieras y la estructura de la
cartera, as como evaluar y aprobar las opciones de inversin.
DUCENTSIMO TRIGSIMO SPTIMO

Se propone trasladar y modificar el CAPTULO V del TTULO IV, aprobado en primera
CAPTULOV
DEL FONDO DE AHORRO OBLIGATORIO PARA LA VIVIENDA
DUCENTSIMO TRIGSIMO OCTAVO

Fondo de Ahorro Obligatorio para la Vivienda y el Hbitat
Artculo 177.
El Estado fomentar el ahorro de todas las personas para la adquisicin, construccin,
autoconstruccin, liberacin de hipoteca, sustitucin, restitucin, reparacin y remodelacin de
la vivienda nica y principal; servicios bsicos esenciales, urbanismo y habitabilidad, de
aquellas personas que mantengan relacin de dependencia con sus empleadores, bien sean
del sector pblico o del sector privado.
DUCENTSIMO TRIGSIMO NOVENO

Objeto
Artculo 178.
El Fondo de Ahorro Obligatorio para la Vivienda tiene como objeto:
1. Facilitar al ahorrista habitacional, a travs del ahorro individual y el aporte de los patronos, el
acceso progresivo al crdito para la adquisicin, construccin, liberacin de hipoteca,
sustitucin, restitucin, reparacin y remodelacin de la vivienda.
2. Generar una masa de dinero reproductiva cuyo beneficio sirva de incremento a los recursos
financieros a ser aplicados a los ahorristas habitacionales en el proceso de adquisicin,
construccin, liberacin de hipoteca, sustitucin, restitucin, reparacin y remodelacin de la
vivienda.
DUCENTSIMO CUADRAGSIMO
Aporte mensual del Ahorro Obligatorio

en la cuenta de cada trabajador
Artculo 179.
La cuenta de Ahorro Obligatorio para la Vivienda de cada trabajador estar integrada por el
Ahorro de los Trabajadores con relacin de dependencia, el cual comprende las cotizaciones
obligatorias que stos realicen equivalentes a un tercio (1/3) del aporte mensual y los aportes
obligatorios de los empleadores, tanto del sector pblico como del sector privado, a la cuenta
de cada trabajador, equivalente a dos tercios (2/3) del aporte mensual.
Los empleadores debern retener las cantidades a los trabajadores, efectuar sus propios
aportes y depositar dichos recursos en la cuenta de cada uno de los trabajadores en el Fondo
de Ahorro Obligatorio para la Vivienda , dentro de los primeros cinco (5) das hbiles de cada
mes, a travs del ente operador calificado y seleccionado por el Banco Nacional de Vivienda y
Hbitat, en atencin a lo establecido en esta Ley y su Reglamento.
El porcentaje aportado por el empleador previsto en este artculo no formar parte de la
remuneracin que sirva de base para el clculo de las prestaciones e indemnizaciones sociales
contempladas en las leyes que rigen la materia.
DUCENTSIMO CUADRAGSIMO PRIMERO

Del patrimonio del Fondo de Ahorro Obligatorio para la Vivienda

Artculo 180.
El Fondo de Ahorro Obligatorio para la Vivienda estar constituido patrimonialmente por las
Cuentas de Ahorro Obligatorio para la Vivienda de cada trabajador y se incrementar por el
crecimiento neto de estas Cuentas.
DUCENTSIMO CUADRAGSIMO SEGUNDO

De la Cuenta de Ahorro Obligatorio para la Vivienda del Trabajador

Artculo 181.
La Cuenta de Ahorro Obligatorio para la Vivienda de cada trabajador en el Fondo, como cuenta
de capitalizacin individual, reflejar desde la fecha inicial de incorporacin del trabajador al
ahorro habitacional:
1. El aporte mensual en la cuenta de cada trabajador equivalente al 3% del ingreso total
mensual, desglosado por cada uno de los aportes de ahorro obligatorio realizado por el
trabajador y por cada una de las contribuciones obligatorias del patrono al ahorro del
trabajador.
2. Los rendimientos generados mensualmente por las colocaciones e inversiones del Fondo,
asignados al trabajador, desde la fecha inicial de su incorporacin al ahorro habitacional.
3. Cualquier otro ingreso neto distribuido entre las Cuentas de Ahorro Obligatorio de cada
trabajador y,
4. Los desembolsos efectuados y los cargos autorizados segn los trminos establecidos en
esta Ley.
El aporte mensual a la Cuenta de Ahorro Obligatorio para la Vivienda de cada trabajador, a que
se refiere este artculo, podr ser modificado a solicitud del Ministerio con competencia en
vivienda y hbitat y propuesto ante la Asamblea Nacional para su aprobacin. En todo caso no
podr ser menor al 3% establecido en este artculo.
El Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, como administrador del Fondo de Ahorro Obligatorio,
deber garantizar la veracidad y la oportunidad de la informacin de la Cuenta de Ahorro
Obligatorio para la Vivienda de cada trabajador y de la situacin de los crditos recibidos y los
movimientos para la cancelacin de los mismos. Para ello deber establecer las polticas,
normas, plazos y procedimientos que debern cumplir cada uno de los operadores financieros
que han participado en la administracin del ahorro habitacional.
DUCENTSIMO CUADRAGSIMO TERCERO

Disposicin de los aportes obligatorios

Artculo 182.
Los trabajadores aportantes al Fondo de Ahorro Obligatorio para la Vivienda y el Hbitat slo
podrn disponer de sus aportes en los siguientes casos:
1. Para el pago total o parcial de adquisicin, construccin, autoconstruccin, amortizacin o
liberacin de hipoteca, sustitucin, restitucin, reparacin, remodelacin y ampliacin del
inmueble que le sirva de vivienda principal en las condiciones que establezca el Reglamento.
2. Por haber sido beneficiario de jubilacin o de pensin, por incapacidad o por haber
alcanzado la edad de sesenta (60) aos, salvo que manifieste su voluntad de continuar
cotizando al Fondo de Ahorro Obligatorio para la Vivienda y Hbitat o le quede pendiente la
cancelacin de cuotas de un crdito otorgado conforme a la presente Ley.
3. Por fallecimiento del trabajador, en cuyo caso el saldo de su cuenta individual formar parte
del haber hereditario.
DUCENTSIMO CUADRAGSIMO CUARTO
Cesin de los haberes del Fondo de Ahorro Obligatorio

para la Vivienda
Artculo 183.
Los haberes de cada trabajador aportante en el Fondo de Ahorro Obligatorio para la Vivienda
podrn ser objeto de cesin total o parcial entre su titular y otro aportante, sin intermediario
alguno, siempre y cuando el titular no sea beneficiario de un crdito hipotecario otorgado
conforme a esta Ley y el adquirente de la vivienda est incorporado al Fondo de Ahorro
Obligatorio para la Vivienda y llene los dems requisitos que establece esta Ley y su
Reglamento.
DUCENTSIMO CUADRAGSIMO QUINTO

Constitucin del Fondo de Ahorro Obligatorio

Artculo 184.
El Fondo de Ahorro Obligatorio para la Vivienda estar constituido por:
1) Los aportes de cada trabajador y del patrono provenientes del ahorro obligatorio.
2) Las recuperaciones de capital de los prstamos otorgados con estos recursos.
3) Los rendimientos de sus colocaciones.
4) Los intereses generados por los prstamos otorgados.
5) Los recursos provenientes de colocaciones en el mercado monetario, de capitales de renta
fija o cualquier otro ttulo valor con garanta de la cartera de crditos hipotecarios otorgados por
el Fondo de Ahorro Obligatorio para la Vivienda
6) Prstamos provenientes de organismos pblicos o privados, nacionales o internacionales.
7) Los recursos generados por la imposicin de multas y cualesquiera otros aportes destinados
a satisfacer los objetivos de esta Ley.
DUCENTSIMO CUADRAGSIMO SEXTO

Uso de los recursos

Artculo 185.
Los recursos del Fondo de Ahorro Obligatorio para la Vivienda podrn ser utilizados para los
siguientes fines:
1. Prstamos a corto plazo a las comunidades organizadas para la construccin o

autoconstruccin de nuevas viviendas y hbitat que sern vendidas individualmente a las
familias calificadas segn las normas de elegibilidad.
2. Prstamos a largo plazo a los usuarios calificados para la adquisicin, construccin,
sustitucin, restitucin de vivienda o liberacin de prstamos otorgados con recursos de los
Fondos contemplados en esta Ley.
3. Prstamos a corto plazo a los usuarios calificados para la reparacin, remodelacin,
mejoramiento y ampliacin de sus viviendas.
4. Para pagar los costos operativos y fiduciarios de los operadores financieros que presten
servicios de recaudacin del ahorro obligatorio, gestin para el otorgamiento y recuperacin de
prstamos definidos en los numerales 1, 2 y 3 de este artculo, en los trminos que defina el
Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, con opinin favorable del Ministerio con competencia en
vivienda y hbitat.
DUCENTSIMO CUADRAGSIMO SPTIMO

Requerimientos
Artculo 186.
Cuando los prstamos a corto plazo previstos en el artculo anterior, se destinen al
financiamiento de la construccin o autoconstruccin de viviendas, stas debern tener el rea
y dems especificaciones tcnicas que determine el Reglamento de esta Ley.
DUCENTSIMO CUADRAGSIMO OCTAVO

Obligatoriedad de presentacin de proyectos

Artculo 187.
Los solicitantes de crditos a corto plazo a los que se refiere la presente Ley, debern
presentar sus proyectos para su calificacin de conformidad a las condiciones establecidas en
el Reglamento de esta Ley.
DUCENTSIMO CUADRAGSIMO NOVENO

Se propone incluir el acpite de un nuevo captulo. Quedara redactado de la manera siguiente:
CAPTULOVI
DEL FONDO DE AHORRO VOLUNTARIO PARA LA VIVIENDA
DUCENTSIMO QUINCUAGSIMO
Objeto del Fondo de Ahorro Voluntario para la Vivienda.

Artculo 188.
Se crea el Fondo de Ahorro Voluntario, con el objeto de fomentar el ahorro para la adquisicin,
construccin, autoconstruccin, liberacin de hipoteca, sustitucin, restitucin, reparacin y
remodelacin de la vivienda nica y principal; servicios bsicos esenciales, urbanismo y
habitabilidad, de aquellas personas que tengan o no relacin de dependencia, independiente
de sus condiciones laborales, econmicas o sociales, mediante un esquema de incentivos, no
restrictivo, abierto y de libre acceso que determine el Estado.
DUCENTSIMO QUINCUAGSIMO PRIMERO

Constitucin del Fondo de Ahorro Voluntario

Artculo 189. El Fondo de Ahorro Voluntario para la Vivienda estar constituido por:
1. Las cotizaciones voluntarias de los trabajadores con o sin relacin de dependencia.
2. Los aportes fiscales y parafiscales que determine el Ejecutivo como incentivo al ahorro.
3. Las recuperaciones de capital de los prstamos otorgados con los recursos del ahorro
voluntario para la vivienda.
4. Los rendimientos de las colocaciones financieras del Fondo.
5. Los intereses generados por los prstamos otorgados.
6. Los recursos provenientes de colocaciones en el mercado monetario, de capitales de renta
fija o cualquier otro ttulo valor con garanta de la cartera de crditos hipotecarios otorgados por
el Fondo de Ahorro Voluntario para la Vivienda.
7. Prstamos provenientes de organismos pblicos o privados, nacionales o internacionales.
8. Otros aportes pblicos y privados, destinados a satisfacer los objetivos de esta Ley.
El Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, como nico administrador de los recursos de este
fondo, deber contabilizar por separado los recursos provenientes del ahorro habitacional
voluntario, los aportes parafiscales y los aportes de capital del Ejecutivo.
DUCENTSIMO QUINCUAGSIMO SEGUNDO
Del patrimonio del Fondo de Ahorro Voluntario para la Vivienda
Artculo 190.
El Fondo de Ahorro Voluntario para la Vivienda estar constituido patrimonialmente por las
Cuentas de Ahorro Voluntario para la Vivienda de cada ahorrista. El Fondo se incrementar por
el aporte de cada ahorrista voluntario, los rendimientos de las colocaciones e inversiones del
Fondo, por los aportes fiscales y parafiscales y por cualquier otro ingreso que afecte la utilidad
del Fondo.
DUCENTSIMO QUINCUAGSIMO TERCERO

Determinacin de los incentivos

Artculo 191.
El Ejecutivo Nacional en la Ley de Presupuesto Anual, incluir un monto que, como incentivo,
ingresar al Fondo de Ahorro Voluntario para la Vivienda. El monto se fijar de acuerdo a la
Poltica de Incentivos formulada por el Ministerio con competencia en vivienda y hbitat, la cual
se traducir en un Plan de Incentivos que deber ser presentado ante el Ministerio de
Finanzas. Para ello tomar en cuenta, entre otras cosas, la suma acumulada en el Fondo, el
nmero de ahorristas de este Fondo, los rendimientos obtenidos por el producto de las
inversiones no colocadas en prstamos hipotecarios y el ndice de precios al consumidor que
determine el Banco Central de Venezuela. Dicha subvencin ser entregada por la Oficina
Nacional del Tesoro al Banco Nacional de Vivienda y Hbitat en dozavos. Este Plan de
Incentivos debe contemplar, adicionalmente, otros estmulos que fomenten el ahorro voluntario.
DUCENTSIMO QUINCUAGSIMO CUARTO

Condiciones para recibir los incentivos

Artculo 192.
Solo podrn recibir los incentivos previstos en el artculo anterior quienes mantengan el ahorro
voluntario en las condiciones y plazos que determine el Reglamento de la presente Ley.
DUCENTSIMO QUINCUAGSIMO QUINTO

Administracin de los aportes

Artculo 193.
Los aportes a que se refieren los artculos anteriores sern administrados por el Banco
Nacional de Vivienda y Hbitat conforme a lo dispuesto en esta Ley y su Reglamento.
El Banco Nacional de Vivienda y Hbitat dispondr para cada persona aportante una Cuenta
de Ahorro Voluntario.
DUCENTSIMO QUINCUAGSIMO SEXTO

Informacin sobre las Cuentas de Ahorro Voluntario
Artculo 194.
La Cuenta de Ahorro Voluntario de cada ahorrista en el Fondo de Ahorro Voluntario, reflejar
cada uno de los aportes realizados por el ahorrista voluntario, la porcin de los rendimientos
generados mensualmente por las colocaciones del Fondo y los desembolsos efectuados segn
los trminos establecidos en esta Ley, todo ello desde la fecha de apertura de la Cuenta de
Ahorro Voluntario.
El Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, como administrador del Fondo de Ahorro Voluntario,
deber garantizar la veracidad y la oportunidad de la informacin de la Cuenta de Ahorro
Voluntario.
DUCENTSIMO QUINCUAGSIMO SPTIMO

Del proceso de recaudacin de los aportes
Artculo 195.
El Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, como nico administrador del Fondo de Ahorro
Voluntario, deber efectuar convenios de recaudacin con los operadores financieros, con las
Cooperativas de Ahorro y Crdito o con las Instituciones Financieras regidas por la Ley General
de Bancos y Otras Instituciones Financieras que cumplan con los trminos y condiciones que
defina el Reglamento de esta Ley. Los aportes recaudados por estos operadores deben ser
abonados directamente en la Cuenta de Ahorro Habitacional Voluntario de cada ahorrista en el
Fondo de Ahorro Voluntario. Los operadores financieros debern realizar un cierre diario de los
recursos correspondientes al ahorro voluntario para vivienda y hbitat.
DUCENTSIMO QUINCUAGSIMO OCTAVO

Disposicin de los aportes voluntarios

Artculo 196.
Las personas aportantes al Fondo de Ahorro Voluntario para la Vivienda slo podrn disponer
de sus aportes en los siguientes casos:
1. Para el pago total o parcial de adquisicin, construccin, autoconstruccin, amortizacin o
liberacin de hipoteca, sustitucin, restitucin, reparacin y remodelacin del inmueble que le
sirva de vivienda principal y nica, en las condiciones que establezca el Reglamento.
2. Cancelacin de materiales de construccin en caso de autoconstruccin en terreno propio. A
tales efectos el proyecto y el terreno deben ser calificados como elegibles por el instituto
municipal de vivienda y hbitat atendiendo los criterios y procedimientos que al respecto se

establezcan por el Banco Nacional de Vivienda y Hbitat.
3. Por haber sido beneficiario de jubilacin o de pensin, por retiro definitivo del Fondo por
enfermedad o discapacidad total permanente del ahorrista o de uno de los miembros de su
familia, en cuyo caso, podr reincorporarse al Fondo de Ahorro Voluntario una vez ms, slo
despus de haber transcurrido un lapso de un ao contado a partir de la solicitud de retiro. En
caso que el ahorrista solicite su reincorporacin al ahorro voluntario y una vez reincorporado
decida retirar la totalidad de sus fondos, se entender que se excluye voluntariamente y de
manera definitiva del Fondo de Ahorro Voluntario.
4. Por haber alcanzado la edad de sesenta (60) aos, salvo que manifieste su voluntad de
continuar cotizando al Fondo de Ahorro Voluntario para la Vivienda y Hbitat o le quede
pendiente la cancelacin de cuotas de un crdito otorgado conforme a la presente Ley.
5. Por retiro de un saldo a su favor, al culminar de cancelar un crdito hipotecario otorgado con
recursos del Fondo de Ahorro Voluntario.
6. Por fallecimiento de la persona, en cuyo caso el saldo de su cuenta individual formar parte
del haber hereditario.
DUCENTSIMO QUINCUAGSIMO NOVENO

Cesin de los haberes del Fondo de Ahorro Voluntario para la Vivienda

Artculo 197.
Los haberes de cada persona aportante en el Fondo de Ahorro Voluntario para la Vivienda
podrn ser objeto de cesin total o parcial entre su titular y otro aportante, sin intermediario
alguno, siempre y cuando el titular no sea beneficiario de un crdito hipotecario otorgado
conforme a esta Ley y el adquirente de la vivienda principal y nica est incorporado al Fondo
de Ahorro Voluntario para la Vivienda y cumpla los dems requisitos establecidos en esta Ley y
su Reglamento.
DUCENTSIMO SEXAGSIMO
Uso de los Recursos del Fondo de Ahorro Voluntario

Artculo 198.
Los recursos del Fondo de Ahorro Voluntario para la Vivienda podrn ser utilizados para los
siguientes fines:
1. Prstamos a corto plazo a las comunidades organizadas cuyos miembros formen parte del
Fondo de Ahorro Voluntario para la Vivienda, para la construccin de nuevas viviendas y
hbitat que sern vendidas individualmente a las familias calificadas segn las normas de
elegibilidad, que formen parte de dicha comunidad.
2. Prstamos a largo plazo a los usuarios calificados para la adquisicin, construccin,
liberacin de hipoteca, sustitucin, restitucin de vivienda.
3. Prstamos a corto plazo a los usuarios calificados para la autoconstruccin, reparacin,

remodelacin, mejoramiento y ampliacin de sus viviendas.
4. Cancelacin de los costos fiduciarios de los operadores financieros que presten servicios en
los procesos de recaudacin del ahorro habitacional voluntario, de otorgamiento y recuperacin
de prstamos definidos en los numerales 1, 2 y 3. Todo ello, previa opinin favorable del
5. Cancelacin de los costos operativos del Banco Nacional de Vivienda y Hbitat por la
administracin de este Fondo, previa opinin favorable del Ministerio con competencia en
vivienda y hbitat.
6. Para pagar los costos operativos de administracin que defina el Banco Nacional de
Vivienda y Hbitat, con opinin favorable del Ministerio con competencia en vivienda y hbitat.
DUCENTSIMO SEXAGSIMO PRIMERO

Requerimientos
Artculo 199.
Cuando los prstamos a corto plazo previstos en el artculo anterior, se destinen al
financiamiento de la construccin o autoconstruccin de viviendas, stas debern tener el rea
y dems especificaciones tcnicas que determine el Reglamento de esta Ley. Los solicitantes
debern presentar sus proyectos para la calificacin que determinar su viabilidad.
DUCENTSIMO SEXAGSIMO SEGUNDO

Se propone incluir un nuevo artculo redactado de la manera siguiente:
Gastos de administracin del Fondo de Ahorro Voluntario

Artculo 200.
El Banco Nacional de Vivienda y Hbitat deber presentar al Ministerio con competencia en
vivienda y hbitat para su aprobacin, la estructura de costos de administracin del Fondo de
Ahorro Voluntario, las tarifas por los servicios de recaudacin del Ahorro Habitacional
Voluntario, evaluacin, otorgamiento y recuperacin de los prstamos que se otorguen con
recursos de este Fondo y colocacin financiera, administracin y control de los recursos del
Fondo por parte del Banco Nacional de Vivienda y Hbitat.
DUCENTSIMO SEXAGSIMO TERCERO

DUCENTSIMO SEXAGSIMO CUARTO

siguiente:
CAPTULOVII
NIVELES DE ATENCIN CON RECURSOS FINANCIEROS DE LOS FONDOS DE AHORRO
OBLIGATORIO
Y VOLUNTARIO EN MATERIA DE VIVIENDA Y HBITAT PARA LA POBLACIN
CONTRIBUYENTE
DUCENTSIMO SEXAGSIMO QUINTO

Parmetros de los Niveles de Atencin

Artculo 201.
Con el objeto de satisfacer la demanda en materia de vivienda y hbitat y las necesidades de la
poblacin en esta rea, el Ejecutivo Nacional mediante el Reglamento de esta Ley, establecer
los niveles de atencin para el financiamiento de la adquisicin, construccin, autoconstruccin,
liberacin de hipoteca, sustitucin, restitucin, reparacin, remodelacin, ampliacin, servicios
bsicos esenciales, urbanismo y habitabilidad de la vivienda.
Los referidos niveles de atencin se sujetarn a los siguientes parmetros:
1. Nivel de ingreso que en conjunto tengan las personas que integran un grupo familiar.
2. Personas que integran el grupo familiar segn su nmero, filiacin y condiciones.
3. Condicin laboral de los integrantes mayores de edad del grupo familiar y tipo de empleo
segn su carcter formal o informal.
4. Tipo de necesidad del grupo familiar en materia de vivienda y hbitat segn se trate de la
adquisicin, construccin, autoconstruccin, liberacin de hipoteca, sustitucin, restitucin,
reparacin, remodelacin, ampliacin, servicios bsicos esenciales, urbanismo y habitabilidad
de viviendas.
5. Ahorros acumulados.
El Reglamento podr, segn las caractersticas y necesidades de cada nivel, establecer

condiciones diferenciadas de acceso a los recursos y recuperacin de la inversin, para cada
uno de ellos mediante un Sistema de Elegibilidad.
DUCENTSIMO SEXAGSIMO SEXTO

siguiente:
CAPTULO VIII
FONDO DE GARANTIA
DUCENTSIMO SEXAGSIMO SPTIMO
Riesgos
Artculo 202.
El Fondo de Garanta, creado en activos seguros, rentables y de fcil liquidacin, con las
primas que deben pagar los beneficiarios de prstamos o crditos otorgados con recursos de
esta Ley tiene por objeto cubrir, en los porcentajes, trminos y condiciones que establezca el
Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, los siguientes riesgos:
1. Recuperacin de los prstamos que su nivel de morosidad lleve a la ejecucin de las
hipotecas: la garanta del Fondo amparar hasta el saldo del capital del prstamo, los intereses
adeudados, las primas del Fondo de Garanta adeudadas, los gastos de juicio, las cuotas de
condominio, las tasas de servicios pblicos, los impuestos municipales y la reparacin de la
vivienda.
2. Recuperacin de los prstamos hipotecarios a corto plazo al constructor: la garanta del
Fondo amparar hasta el saldo del capital del prstamo, los intereses adeudados, las primas
del Fondo de Garanta adeudadas, los gastos de juicio, los gastos de vigilancia, las tasas de
servicios pblicos y los impuestos municipales.
3. Fallecimiento de beneficiarios de prstamos. La garanta cubrir hasta el saldo del capital del
prstamo. El monto producto de la garanta se aplicar a la amortizacin del saldo adeudado
en la proporcin que corresponda y a la liberacin de la garanta sobre el inmueble, si fuere el
caso.
4. Discapacidad total permanente debidamente certificada por la autoridad competente. La
garanta cubrir hasta el saldo del capital del prstamo. El Banco Nacional de la Vivienda y
Hbitat definir los lmites y condiciones.
5. Los daos que se ocasionen en el inmueble con motivo de incendio y aliados, terremoto,
inundacin u otros riesgos previstos en el documento de condiciones, trminos y cobertura de
riesgos amparados por el Fondo, que elaborar el Banco Nacional de la Vivienda y Hbitat. La
cobertura amparar los daos hasta por el monto garantizado.
6. En caso de prdida de empleo el Fondo de Garanta cubrir hasta seis cuotas consecutivas
del capital e intereses y seguros del deudor.
DUCENTSIMO SEXAGSIMO OCTAVO

Ampliacin de garanta
Artculo 203.
Los beneficiarios de prstamos podrn ampliar las garantas previstas en el artculo anterior
mediante el pago de una prima adicional, cuyos trminos y condiciones sern establecidos por
el Banco Nacional de Vivienda y Hbitat. Esta ampliacin ser solicitada ante el operador, el
cual est obligado a evaluar el riesgo correspondiente y remitir dicha informacin al Banco
Nacional de Vivienda y Hbitat, y de ser procedente la solicitud ste efectuar su debida
tasacin. Los gastos corrern por cuenta del solicitante.
DUCENTSIMO SEXAGSIMO NOVENO

Procedencia y ejercicio de las garantas

Artculo 204.
El Banco Nacional de Vivienda y Hbitat establecer los porcentajes, trminos, condiciones y
procedimiento para la procedencia y ejercicio de las garantas cubiertas por el Fondo de
Garanta en documento pblico debidamente registrado.
DUCENTSIMO SEPTUAGSIMO
Reservas tcnicas
Artculo 205.
Con el objeto de respaldar los riesgos, el Fondo de Garanta deber constituir y mantener las
siguientes reservas:
1. Reservas de garanta de restitucin de prstamos hipotecarios.
2. Reservas de garanta en caso de fallecimiento del o de los prestatarios.
3. Reservas de garanta en caso de discapacidad del o de los prestatarios.
4. Reservas de garanta por daos al inmueble derivados de los riesgos cubiertos.
5. Reservas para cubrir prdidas patrimoniales.
6. Reservas por caso de desempleo.
7. Otras reservas.
Pargrafo Primero: Las reservas del Fondo de Garanta estarn representadas en inversiones
que garanticen seguridad, rentabilidad y liquidez, dando preferencia a:
1. Ttulos valores o de crdito emitidos o avalados por la Repblica en bolvares o en divisas.
2. Ttulos valores o de crdito emitidos por el Banco Central de Venezuela, en bolvares o en
divisas, de acuerdo con la ley que rige sus funciones.
3. Ttulos de crdito e instrumentos de inversin y de ahorro, emitidos por los entes regidos por
la Ley General de Bancos y Otras Instituciones Financieras, en bolvares o en divisas.
4. Ttulos de crdito de renta fija debidamente autorizados por la Comisin Nacional de Valores
en bolvares o en divisas.
5. Otros ttulos de crdito, en bolvares o en divisas, previa opinin favorable del Banco Central
de Venezuela.
6. En ningn caso se permitir la colocacin de recursos en ttulos de renta variable, ni en

cuentas o depsitos ni instrumentos, que no produzcan rendimientos.
Pargrafo Segundo: El producto de las colocaciones que se efecten con los recursos del
Fondo de Garanta y los beneficios que se obtengan de sus operaciones ser destinado a
incrementar este Fondo.
DUCENTSIMO SEPTUAGSIMO PRIMERO

Obligatoriedad de afiliacin al Fondo de Garanta

Artculo 206.
Los prstamos hipotecarios que se otorguen con recursos previstos en la Ley del Rgimen
Prestacional de Vivienda y Hbitat, debern estar amparados por el Fondo de Garanta y el
pago de las primas correspondientes estar a cargo del o de los beneficiarios del prstamo.
DUCENTSIMO SEPTUAGSIMO SEGUNDO

DUCENTSIMO SEPTUAGSIMO TERCERO

Ejercicio econmico y requerimientos

Artculo 207.
El cierre del ejercicio econmico del Fondo de Garanta concluir el treinta y uno (31) de
diciembre de cada ao. Los estados financieros debern estar auditados por Contador Pblico
colegiado, inscrito en el Registro que al efecto lleva la Superintendencia de Bancos y Otras
Instituciones Financieras y se publicarn anualmente en un (1) diario de reconocida circulacin
nacional dentro de los noventa (90) das siguientes al cierre del ejercicio. Igualmente se deber
presentar en esta ocasin un informe anual de gestin.
DUCENTSIMO SEPTUAGSIMO CUARTO

Requerimientos
Artculo 208.
El Banco Nacional de Vivienda y Hbitat deber efectuar cortes de cuentas semestrales,
debidamente certificados por Contador Pblico, inscrito en el registro que a tal efecto lleve a la
Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones Financieras.
El corte de cuentas correspondiente al primer semestre del ejercicio econmico deber

acompaarse de certificacin parcial de las reservas tcnicas del fondo de garanta, emitida por
actuario independiente inscrito en la Superintendencia de Seguros, y una certificacin total al
cierre del ejercicio econmico.
DUCENTSIMO SEPTUAGSIMO QUINTO

Reaseguro de los riesgos
Artculo 209:
El Banco Nacional de Vivienda y Hbitat podr contratar con compaas reaseguradoras la
cobertura de los riesgos en la forma ms conveniente a los intereses del Fondo de Garanta,
con base a estudios actuariales que deber realizar.
DUCENTSIMO SEPTUAGSIMO SEXTO

siguiente:
CAPTULO IX
DISPOSICIONES COMUNES AL FONDO DE APORTES DEL SECTOR PBLICO, LOS
FONDOS DE AHORRO OBLIGATORIO Y VOLUNTARIO PARA LA VIVIENDA, DE GARANTA
Y OTRAS FUENTES DE FINANCIAMIENTO
DUCENTSIMO SEPTUAGSIMO SPTIMO

De la administracin de los Fondos
Artculo 210.
La administracin de los recursos de los Fondos previstos en esta Ley, ser responsabilidad
del Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, quin a tales efectos constituir fideicomisos de
administracin para cada uno de ellos.
DUCENTSIMO SEPTUAGSIMO OCTAVO

Artculo 211.
Los recursos provenientes del Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat, no colocados en
prstamos hipotecarios, administrados por el Banco Nacional de Vivienda y Hbitat slo podrn
ser invertidos en:
1. Ttulos de crdito emitidos o avalados por la Repblica en bolvares o en divisas.
2. Ttulos de crdito emitidos por el Banco Central de Venezuela, en bolvares o en divisas, de

acuerdo con la Ley que rige sus funciones.
3. Ttulos de crditos emitidos por los entes regidos por la Ley General de Bancos y Otras
Instituciones Financieras, en bolvares o en divisas.
4. Ttulos de crdito de renta fija debidamente autorizados por la Comisin Nacional de
Valores, en bolvares o en divisas.
5. Otros ttulos de crdito, necesariamente autorizados con la opinin favorable del Banco
Central de Venezuela.
En ningn caso se permitir la colocacin de recursos en ttulos de renta variable, ni en

cuentas o depsitos que no produzcan rendimientos a tasa de mercado.
DUCENTSIMO SEPTUAGSIMO NOVENO

Se propone trasladar el artculo 185 aprobado en primera discusin. Quedara redactado de la
manera siguiente:
Inembargabilidad de los fondos
Artculo 212.
Los Fondos creados de conformidad con esta Ley son inembargables.
DUCENTSIMO OCTOGSIMO
DUCENTSIMO OCTOGSIMO PRIMERO

Del control social de los ahorros

Artculo 213.
El Banco Nacional de Vivienda y Hbitat dispondr para cada ahorrista una Tarjeta Electrnica
nica, mediante la cual se podr accesar a la informacin correspondiente a los movimientos y
consolidacin de los aportes relativos al Ahorro Obligatorio y al Ahorro Voluntario del ahorrista,
ms los rendimientos generados. En caso que el ahorrista est incorporado a las dos
modalidades de ahorros establecidas en esta Ley, la informacin de cada modalidad deber
ser reflejada de manera separada e independiente.
DUCENTSIMO OCTOGSIMO SEGUNDO

Fomento del ahorro por parte del Estado
Artculo 214.
El Estado fomentar el ahorro de todas las personas que deseen adquirir, mejorar o habilitar su
vivienda principal. A fin de facilitarles el ejercicio del derecho a una vivienda y hbitat dignos,
independiente de sus condiciones laborales, econmicas o sociales, implementar un esquema
de financiamiento que incluya el ahorro, el subsidio directo habitacional y el crdito hipotecario;
todo ello de acuerdo a lo establecido en esta Ley y su Reglamento.
DUCENTSIMO OCTOGSIMO TERCERO

Se propone incluir un nuevo acpite, correspondiente a fondo de contingencias. Quedara
CAPTULO X
FONDO DE CONTINGENCIAS
DUCENTSIMO OCTOGSIMO CUARTO

Objeto
Artculo 215.
A los fines de garantizar la proteccin a toda persona y familias que hayan perdido su vivienda
principal por causa de emergencias nacionales producto de catstrofes naturales, el Estado
constituir un Fondo de Contingencias que cubrir la construccin o adquisicin de una nueva
vivienda, en caso de prdida total, o la rehabilitacin en caso de prdida parcial, siempre y
cuando la vivienda intervenida no cuente con daos estructurales y se encuentre ubicada en
terrenos calificados por las instancias tcnicas competentes como estables y fuera de riegos
geomorfolgicos.
DUCENTSIMO OCTOGSIMO QUINTO

Administracin del Fondo

Artculo 216.
La administracin de los recursos del Fondo de Contingencias ser responsabilidad del Banco
Nacional de Vivienda y Hbitat, quien a tales efectos constituir un fideicomiso de
administracin.
DUCENTSIMO OCTOGSIMO SEXTO

Artculo 217.
El Banco Nacional de Vivienda y Hbitat deber elaborar el presupuesto anual de este Fondo
en funcin al estudio actuarial que efecte anualmente. Este presupuesto deber formar parte
integrante del Plan Operativo Anual de Vivienda y Hbitat. Los recursos asignados en el
presupuesto, debern ser transferidos directamente al fideicomiso establecido en el artculo
anterior, en los tres primeros meses del ao fiscal. Los resultados anuales del Fondo, despus
de constituir las reservas tcnicas, debern capitalizarse en reservas patrimoniales.
DUCENTSIMO OCTOGSIMO SPTIMO

De las reservas de contingencias
Artculo 218.
Con el objeto de respaldar los riesgos naturales previstos en esta Seccin, se deben constituir
y mantener las siguientes reservas:
1. Reservas para inundaciones.
2. Reservas para incendios
3. Reservas para terremotos,
4. Otras reservas que determine el Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, previa aprobacin
del Ministerio con competencia en vivienda y hbitat.
DUCENTSIMO OCTOGSIMO OCTAVO

Artculo 219.
Los recursos asignados al Fondo de Contingencias, debern ser invertidos en instrumentos
rentables, seguros y de fcil liquidacin. En ningn caso se permitir la colocacin de recursos
en ttulos de renta variable, ni en cuentas o depsitos ni instrumentos, que no produzcan
rendimientos a tasa de mercado. Se considerarn inversiones aptas las que determine la
Superintendencia de Seguros.
Pargrafo nico: El producto de las colocaciones que se efecten con los recursos del Fondo y
los beneficios que se obtengan de sus operaciones ser destinado a incrementar el Fondo.
DUCENTSIMO OCTOGSIMO NOVENO

Usos de los recursos
Artculo 220.
Los trminos y condiciones de la ejecucin de los recursos de este Fondo, para cubrir los
siniestros que se generen por inundaciones, incendios, terremotos u otros riesgos naturales, se
establecern en el Reglamento de esta Ley. El Banco Nacional de Vivienda y Hbitat se
encargar de compensar la siniestralidad que pueda ser cubierta por el Fondo de Garantas de
esta Ley.
Las zonas afectadas por la catstrofe natural, debern ser evaluadas por el Ministerio con
competencia en vivienda y hbitat y los expertos y asesores que ste designe a tal efecto, con
el fin de determinar la pertinencia de su rehabilitacin y uso y establecer las prioridades y
acciones a desarrollar.
DUCENTSIMO NONAGSIMO
siguiente:
CAPTULO XI
DE LAS GARANTAS DE LOS PRSTAMOS
DUCENTSIMO NONAGSIMO PRIMERO

Se propone trasladar y modificar el artculo 188 aprobado en primera discusin, que Quedara
Garanta hipotecaria
Artculo 221.
Los prstamos que se otorguen bajo el imperio de esta Ley quedan garantizados con una
hipoteca de primer grado sobre el inmueble objeto del mismo, cuyo nico acreedor hipotecario
ser el Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, independientemente del origen de los recursos.
En consideracin a la especial naturaleza de los crditos garantizados con la hipoteca, ser
necesaria la fijacin del monto originario en el documento constitutivo de gravamen, el cual no
podr ser alterado a efectos de ningn clculo posterior. Esta garantizar hasta la concurrencia
sobre el total adeudado por concepto de saldo de capital, intereses, gastos judiciales,
honorarios de abogados y otros gastos directamente vinculados con la operacin de crdito.
El Banco Nacional de Vivienda y Hbitat elaborar los modelos de documento hipotecario y lo
remitir al operador autorizado para su debida protocolizacin.
DUCENTSIMO NONAGSIMO SEGUNDO

Constitucin de hipoteca
Artculo 222.
El Banco Nacional de Vivienda y Hbitat podr autorizar la constitucin de:
1. Hipoteca de primer grado compartida con acreedores institucionales.
2. Hipoteca de segundo grado con otro acreedor hipotecario.
3. El Banco Nacional de Vivienda y Hbitat fijar las caractersticas de dichas hipotecas y

definir quienes podrn ser los acreedores institucionales.
DUCENTSIMO NONAGSIMO TERCERO

Prohibicin de enajenar
Artculo 223.
El inmueble objeto de la hipoteca quedar afectado a un patrimonio separado, excluido de la
prenda comn de los acreedores restantes del deudor del crdito hipotecario y este inmueble
no podr ser enajenado sin la autorizacin del acreedor hipotecario, mientras el prstamo
otorgado de conformidad con la presente Ley no haya sido cancelado.
DUCENTSIMO NONAGSIMO CUARTO

Procedimiento
Artculo 224.
El procedimiento aplicable a la ejecucin de la hipoteca se regir por las disposiciones
previstas en el Cdigo Civil y Cdigo de Procedimiento Civil para la ejecucin de hipoteca. El
acreedor hipotecario podr presentarse como postor ofreciendo como caucin el monto del
crdito.
DUCENTSIMO NONAGSIMO QUINTO

siguiente:
CAPTULO XII
DE LOS PRSTAMOS HIPOTECARIOS
DUCENTSIMO NONAGSIMO SEXTO

Parmetros para el otorgamiento de los prstamos hipotecarios

Artculo 225.
Los prstamos hipotecarios se otorgarn en funcin de los niveles de atencin determinados
en esta Ley, establecindose como cuota de pago un porcentaje de los ingresos familiares
anuales que estar comprendido entre una veinteava parte (1/20) y una quinta parte (1/5) al
momento del otorgamiento de dicho crdito.
DUCENTSIMO NONAGSIMO SPTIMO

Lmite de la cuota
Artculo 226.
Durante la permanencia del crdito la cuota de pago no podr exceder de un quinto (1/5) del
ingreso familiar anual.
El Banco Nacional de Vivienda y Hbitat solicitar al operador autorizado que cada acreedor
hipotecario consigne anualmente los recaudos necesarios para la determinacin de la cuota en
funcin de sus ingresos. El incumplimiento de esta norma acarrear las sanciones
administrativas y pecuniarias que determine la Ley.
DUCENTSIMO NONAGSIMO OCTAVO

Financiamiento
Artculo 227.
El sistema de financiamiento deber ser aprobado por el Banco Nacional de Vivienda Hbitat
antes de la concesin del crdito y su debida protocolizacin estar a cargo del operador
autorizado. Los registradores pblicos debern exigir para la protocolizacin respectiva la
debida autorizacin sealada en este artculo.
El Banco Nacional de Vivienda y Hbitat definir los diferentes modelos de financiamiento, los
cuales sern de libre escogencia por parte del deudor hipotecario.
DUCENTSIMO NONAGSIMO NOVENO

Plazos
Artculo 228.
El plazo mnimo y mximo de los prstamos hipotecarios, concedidos con los recursos
provenientes de la Ley del Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat ser fijado por el
Ministerio con competencia en vivienda y hbitat y el Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, de
conformidad con lo previsto en esta Ley, mediante resolucin publicada en la Gaceta Oficial de
la Repblica Bolivariana de Venezuela. A tal efecto los plazos a los que se refiere este artculo
debern establecerse considerando el equilibrio entre el beneficio del tenedor del crdito y la
capacidad de otorgamiento de nuevos crditos por parte del Fondo.
TRICENTSIMO
Intereses
Artculo 229.
A los efectos de calcular la Tasa de Inters Social mxima (TIS) aplicable a los crditos
hipotecarios por la que se regir esta Ley, el Ministerio con competencia en vivienda y hbitat
tomar en cuenta para el clculo un Parmetro Referencial (PR) y la Tasa Activa Semestral
Promedio Ponderada (TASPP) de los seis principales bancos comerciales y universales del
pas, calculada por el Banco Central de Venezuela.
1. Cuando la Tasa Activa Semestral Promedio Ponderada (TASPP) sea inferior o igual al 20%
anual, la Tasa de Inters Social (TIS) se obtendr multiplicando dicha tasa por un Parmetro
Referencial Mximo (PRM) del 65%. TIS= PRM* TASPP
2. Cuando la Tasa Activa Semestral Promedio Ponderada (TASPP) exceda el 20% anual, y sea
igual o menor que el 40%, se determinar un Nuevo Parmetro Referencial (NPR), donde al
Parmetro Referencial Mximo (PRM) del 65%, se le resta el excedente que resulta de la
operacin: Tasa Activa Semestral Promedio Ponderada (TASPP) menos 20%. La operacin
efectuada: Nuevo Parmetro Referencial (NPR)*(TASPP) dar como resultado la Tasa de
Inters Social (TIS) correspondiente al caso. Por lo que TIS = NPR * TASPP
3. Cuando la Tasa Activa Semestral Promedio Ponderada (TASPP) exceda el 40% anual la
Tasa de Inters Social mxima (TIS) ser el 18% anual. TIS=18%
En ningn caso las cuotas de pago podrn exceder el resultado de la sumatoria de la

amortizacin de capital y pago de intereses, si este es mayor al 20% del ingreso mensual del
Deudor Hipotecario
TRICENTSIMO PRIMERO
Artculo 230.
El porcentaje mximo del Parmetro Referencia de la tasa de inters social aplicable a los
crditos hipotecarios establecida en el artculo anterior, es una variable que se ajustar con el
fin de compensar las necesidades de las familias de manera inversamente proporcional a las
tasas de inters. Lo anterior persigue que las limitaciones econmicas no impidan la
satisfaccin de las necesidades de vivienda y hbitat digno del grupo familiar. A tales fines el
Reglamento de la presente Ley establecer las condiciones y procedimientos para su
aplicacin, tomando en consideracin los principios de equidad y justicia social de conformidad
con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
TRICENTSIMO SEGUNDO
TRICENTSIMO TERCERO
Prohibicin de otorgar ms de un crdito hipotecario

al mismo beneficiario
Artculo 231.
No podr otorgarse al mismo grupo familiar ms de un crdito hipotecario simultneo con los
recursos provenientes de esta Ley ni aquellos recursos remanentes de la Ley de Poltica
Habitacional publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 4.659,
Extraordinario, de fecha 15 de diciembre de 1993, las disposiciones del Decreto con Rango y
Fuerza de Ley N 2.992, que regula el Subsistema de Vivienda y Poltica Habitacional
publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 36.575 de fecha 5 de
noviembre de 1998, las disposiciones del Decreto con Rango y Fuerza de Ley de Reforma del
Decreto con Rango y Fuerza de Ley que regula el Subsistema de Vivienda y Poltica
Habitacional, publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N
5.392, Extraordinario, de fecha 5 de octubre de 1999 y las disposiciones del Decreto con
Rango y Fuerza de Ley de Reforma del Decreto con Rango y Fuerza de Ley que regula el
Subsistema de Vivienda y Poltica Habitacional, publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela N 37.066 Extraordinario de fecha 30 de octubre de 2000.
A estos efectos el Banco Nacional de Vivienda y Hbitat llevar un registro de los crditos
concedidos bajo estas leyes.
Quedan exceptuados de esta norma aquellas familias que despus del sexto (6) ao de haber
recibido un crdito y estn solventes con sus obligaciones, soliciten otro destinado a:
1. La ampliacin o remodelacin de su vivienda.
2. La enajenacin con la finalidad de construir otra vivienda en terreno de su propiedad.
3. La enajenacin para la adquisicin de una nueva vivienda.
Pargrafo nico: Para los casos previstos en los numerales 2 y 3 de este artculo, el deudor
hipotecario deber aplicar el cien por cien (100%) del producto de la venta del inmueble
financiado con recursos de la Ley del Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat y los ahorros
acumulados para poder realizar la nueva solicitud de crdito.
El Banco Nacional de Vivienda y Hbitat deber autorizar previamente, a travs del operador
autorizado dichas operaciones.
TRICENTSIMO CUARTO
Mercado Secundario de Viviendas

Artculo 232.
Se garantizar la implementacin de mecanismos que permitan el desarrollo del mercado
secundario de viviendas, con el objeto de asegurar el financiamiento hipotecario de viviendas
usadas con los recursos provenientes de los Fondos y otras fuentes de financiamiento de la
presente Ley a los ahorristas que habiendo sido beneficiarios o no de un crdito para la
adquisicin de una vivienda principal, cumplido el ciclo de permanencia en esa vivienda,
deseen aplicar a un nuevo crdito que les permita acceder a una vivienda ms amplia o que se
ajuste a las condiciones de la familia en cuestin. A su vez, se establece el acceso a las
modalidades de financiamiento hipotecario a aquellos ahorristas del sistema que sean
compradores del inmueble que ya fue objeto de un financiamiento.
El Reglamento de la Ley del Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat establecer las
condiciones y procedimientos para el desarrollo del mercado secundario de vivienda.
TRICENTSIMO QUINTO
Modalidades de pago y recuperacin de los recursos

Artculo 233.
Los prstamos otorgados por el Banco Nacional de Vivienda y Hbitat para el financiamiento
de la adquisicin, mejora y ampliacin de viviendas sern cancelados por sus beneficiarios
conforme a las modalidades que acuerde dicha institucin segn el nivel de atencin
correspondiente.
La recuperacin y cobro de los referidos recursos estar a cargo de los entes operadores
establecidos en esta Ley, y sern acreditados, directamente por el beneficiario del prstamo,
en una cuenta que a nombre de dichos operadores mantendr el Banco Nacional de Vivienda y
Hbitat. Los recursos producto de esta recuperacin se reintegrarn al Fondo que dio origen al
prstamo.
TRICENTSIMO SEXTO
Se propone suprimir los artculos 200, 201, 205, 206, 207, 208 y 209 del Proyecto aprobado en
primera discusin.
TRICENTSIMO SPTIMO
Se propone incluir un nuevo acpite correspondiente al Captulo XIII. Quedara redactado de la
manera siguiente:
CAPTULOXIII
DEL MERCADO SECUNDARIO DE CRDITO HIPOTECARIO
PARA LA VIVIENDA
TRICENTSIMO OCTAVO
Se propone incluir un nuevo acpite. Quedara redactado de la manera siguiente:
SECCIN I
DE LA GENERACIN DE LOS VALORES HIPOTECARIOS
TRICENTSIMO NOVENO
Se propone incluir un nuevo artculo el cual pasara a ser el artculo 234. Quedara redactado
Del Mercado Secundario de Crditos Hipotecarios

Artculo 234.
El Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, con el objeto de destinar nuevos recursos al
otorgamiento de crditos hipotecarios a travs de cada Fondo, podr desarrollar modalidades
de mercado secundario de crditos hipotecarios, en los trminos que se definen en esta Ley y
su Reglamento, previa opinin favorable del Ministerio con competencia en vivienda y hbitat.
TRICENTSIMO DCIMO
La emisin y comercializacin de Valores Hipotecarios

Artculo 235.
La emisin y comercializacin de valores hipotecarios con garanta de los saldos deudores de
crditos hipotecarios otorgados por los Fondos de Ahorro para la Vivienda y Hbitat y por el
Fondo de Aportes del Sector Pblico, se efectuar en los trminos y condiciones que se
definan en esta Ley y su Reglamento, previa opinin favorable del Banco Central de
Venezuela.
TRICENTSIMO DCIMO PRIMERO

De los derechos de los ahorristas y prestatarios en la cesin o venta de la cartera de crditos

Artculo 236.
Cuando la modalidad de desarrollo del mercado secundario de crditos hipotecarios, otorgados
con recursos de los Fondos de Ahorro Obligatorio o del Fondo de Ahorro Voluntario, conlleve la
venta o cesin de la cartera de crditos, esta no podr generar prdidas al Fondo que afecte el
patrimonio de cada ahorrista. En ninguna modalidad que se desarrolle, el traspaso de los flujos
de caja de la cartera, generar incremento de las cuotas e intereses de los crditos otorgados.
TRICENTSIMO DCIMO SEGUNDO

Del rendimiento de la cartera que respalda
una emisin de Valores Hipotecarios

Artculo 237. Con el fin de garantizar el rendimiento de las cuentas de los ahorristas de los
Fondos que emitan valores hipotecarios o titularicen parte de su cartera hipotecaria:
1. El Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, previo a la emisin, debe contar con el registro de
la demanda real de los recursos.
2. Los recursos provenientes de estas operaciones, debern ser colocados en un plazo
mximo de dos (2) das hbiles desde la fecha de recepcin.
TRICENTSIMO DCIMO TERCERO

De la integridad financiera de cada Fondo
Artculo 238.
Con el fin de garantizar la integridad de cada Fondo, los recursos que se obtengan de la
titularizacin de carteras, formarn parte del Fondo que les dio origen.
TRICENTSIMO DCIMO CUARTO

Se propone incluir un nuevo acpite correspondiente a la SECCIN II. Quedara redactado de
SECCIN II
DE LA GARANTA DE LOS VALORES HIPOTECARIOS
TRICENTSIMO DCIMO QUINTO

De las emisiones de Valores Hipotecarios
Artculo 239.
El Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, en el caso de emisin de valores hipotecarios donde
la garanta de los saldos deudores de los prstamos hipotecarios no sea suficiente para cubrir
los riesgos de mora de la cartera, podr sobrecolateralizar la emisin y establecer clusula de
reemplazo de los crditos, siempre que no afecte al ahorrista habitacional.
TRICENTSIMO DCIMO SEXTO
Del Fondo de Liquidez para las emisiones de Valores Hipotecarios

Artculo 240.
Cuando el Banco Nacional de Vivienda y Hbitat emita valores hipotecarios, deber crear un
mecanismo financiero que se denominar Fondo de Liquidez. Este Fondo permitir asegurar el
flujo oportuno de recursos al inversionista. El monto del Fondo requerido para respaldar cada
emisin, ser determinado por el Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, previo estudio actuarial
y financiero. Los trminos y condiciones de creacin y administracin de este Fondo se
establecen en el Reglamento de esta Ley.
TRICENTSIMO DCIMO SPTIMO

Se propone incluir un nuevo artculo, que Quedara redactado de la manera siguiente:
Condiciones para las emisiones de Valores Hipotecarios

Artculo 241.
La cartera hipotecaria que servir de garanta a una emisin, debe ser auditada tcnicamente,
obtener certificacin de auditores externos sobre la situacin financiera, econmica y de riesgo
y, por lo menos la calificacin de riesgo de una firma especializada de reconocida trayectoria
nacional
TRICENTSIMO DCIMO OCTAVO

siguiente:
CAPTULO XIV
EXENCIN DE TASAS Y PAGOS DE REGISTRO
TRICENTSIMO DCIMO NOVENO

Exenciones
Artculo 242.
Quedan exentos del pago de derechos de registro y cualesquiera otros emolumentos,
aranceles, habilitaciones, tasas o contribuciones previstos en la Ley de Registro Pblico, la
inscripcin y anotacin de los actos o negocios jurdicos relativos al registro de documentos
traspaso de propiedad, de prstamos o crditos hipotecarios, documentos de condominio o
cualquier otro instrumento que con ocasin de la adquisicin, construccin, constitucin y
esenciales, urbanismo y habitabilidad de su vivienda principal y nica, otorgados en virtud de la
ejecucin de algn programa definido en los planes nacionales de desarrollo en vivienda y
hbitat, de conformidad a lo previsto en esta Ley.
Las protocolizaciones y otorgamiento de los documentos, previstos en este artculo debern ser
registrados en un plazo no mayor de cinco (5) das hbiles a partir de la fecha de su
presentacin ante el Registro Subalterno correspondiente.
TRICENTSIMO VIGSIMO
TRICENTSIMO VIGSIMO PRIMERO

Priorizacin en las aprobaciones y autorizaciones

Artculo 243.
Los organismos de la administracin pblica que deban intervenir en el otorgamiento de
aprobaciones y autorizaciones relacionadas con proyectos de vivienda que formen parte de los
programas contemplados en la presente Ley, debern dar prioridad a sus tramitaciones.
El Ministerio del Interior y Justicia velar porque los Notarios Pblicos y los Registradores
Subalternos den estricto cumplimiento a las disposiciones de esta Ley.
TRICENTSIMO VIGSIMO SEGUNDO

Se propone trasladar y modificar la redaccin del acpite del TTULO V, aprobado en primera
TITULO V
DEL PROCESO DE PRODUCCIN Y CONSUMO
DE VIVIENDA Y HABITAT
TRICENTSIMO VIGSIMO TERCERO

Se propone trasladar y modificar la redaccin del acpite del CAPTULO I, del TTULO V,
CAPTULO I
DEL PROCESO
TRICENTSIMO VIGSIMO CUARTO

TRICENTSIMO VIGSIMO QUINTO

Caractersticas
Artculo 244.
A los efectos de esta Ley se entender por proceso de produccin de vivienda y hbitat, al
conjunto dinmico de eventos concatenados que debern cumplirse por etapas para obtener
como producto final una produccin de viviendas y hbitat dignos que permitan satisfacer la
demanda habitacional.
TRICENTSIMO VIGSIMO SEXTO

Requerimientos
Artculo 245.
Para insertarse en el proceso de produccin y consumo de vivienda y hbitat se debern
cumplir los siguientes requerimientos:
1. Las actuaciones debern estar enmarcadas en los planes, programas y acciones,
formulados por los organismos competentes, en concordancia con las polticas habitacionales
nacionales y de conformidad con los trminos y condiciones establecidos en esta Ley.
2. Se deber contar con un proyecto especfico tanto en la materia de vivienda como en la de
hbitat en cuya elaboracin tengan actuacin vinculante las comunidades. Este proyecto
deber elaborarse de acuerdo a la normativa establecida y deber responder a las
caractersticas y condiciones del sitio geogrfico, el lugar cultural, las tradiciones constructivas,
la utilizacin de materiales locales, el ahorro energtico, la gestin de residuos y desechos y de
cualquier otra condicin propia de su contexto de aplicacin.
3. El diseo de las viviendas deber cumplir con buenas condiciones de ventilacin,
iluminacin, salubridad y habitabilidad; con espacios internos diferenciados funcionalmente y
adaptados a las necesidades y caractersticas de diversos ncleos familiares agrupables en
tipologas. Deber permitir la construccin y el mejoramiento progresivo para garantizar la
adaptabilidad del diseo a escenarios futuros.
TRICENTSIMO VIGSIMO SPTIMO

El anteproyecto, condicin previa al proyecto
Artculo 246.
Todo proyecto requerir previamente de un anteproyecto formulado por las comunidades
involucradas o por los organismos municipales de vivienda y hbitat en acompaamiento y
asistencia tcnica a las comunidades involucradas, el cual debe proponer soluciones a la
problemtica a subsanar (social, habitacional, recreacional, de servicios, mejoramiento del
hbitat), prioridades de accin para la comunidad, y costo estimado de las obras.
TRICENTSIMO VIGSIMO OCTAVO

La evaluacin del anteproyecto
Artculo 247.
Los anteproyectos formulados debern ser presentados ante los organismos municipales de
vivienda y hbitat, para su evaluacin mediante la aplicacin de criterios tcnicos y econmicos
que permitan determinar su factibilidad. El procedimiento y condiciones necesarias para la
evaluacin se determinarn en el Reglamento de esta Ley.
TRICENTSIMO VIGSIMO NOVENO

El proyecto
Artculo 248.
El proyecto definido como la materializacin del pensamiento o idea mediante representacin
de la obra que se desea llevar a cabo, deber contar con una memoria descriptiva contentiva
de la motivacin, antecedentes, objetivos, descripcin de las soluciones adoptadas, clculos,
detalles, planos, cmputos mtricos, ndices de precios y tiempo estimado de ejecucin.
Deber ser formulado en condiciones de consenso con las comunidades y deber
corresponder con el anteproyecto aprobado.
TRICENTSIMO TRIGSIMO
El recurso financiero
Artculo 249.
Para la elaboracin del proyecto y su posterior materializacin se deber contar con los
recursos financieros necesarios que permitan la ejecucin del mismo y de las obras que
plantea, en forma continua y sin interrupciones atribuibles a perturbaciones en el flujo de
recursos. A tal efecto, para garantizar la condicin anterior se establece:
1. Los recursos asignados a un proyecto no podrn ser usados para otros fines.
2. Los funcionarios con poder de disposicin en la materia que por decisin propia u omisin
desven los recursos asignados a un proyecto o interrumpan su fluidez, sern sancionados de
acuerdo a lo previsto en esta Ley.
3. Las comunidades organizadas, ejercern la contralora social sobre los recursos otorgados
para la elaboracin de los proyectos y su posterior ejecucin.
TRICENTSIMO TRIGSIMO PRIMERO

La produccin
Artculo 250.
La produccin comprende el desarrollo de una serie de etapas continuas y evaluables del
proceso, que contempla la extraccin de materiales, su procesamiento, la fabricacin de
insumos, la capacitacin de la mano de obra, la construccin y el mantenimiento posterior

requerido, todo ello para la obtencin de viviendas y hbitat dignos.
TRICENTSIMO TRIGSIMO SEGUNDO

El consumo
Artculo 251.
El Consumo se materializa al momento de satisfacer la demanda de viviendas mediante la
adjudicacin a travs del mecanismo de elegibilidad establecido en esta Ley y con la entrega a
los asentamientos humanos de un hbitat adecuado.
TRICENTSIMO TRIGSIMO TERCERO

Se propone trasladar y modificar el acpite del CAPTULO II, del TTULO V, aprobado en
CAPITULO II
DEL HABITAT
TRICENTSIMO TRIGSIMO CUARTO

La regin
Artculo 252.
La regin comprende una basta extensin territorial caracterizada por presentar rasgos
geogrficos similares y caractersticas socio culturales afines entre los pobladores de las
ciudades, pueblos y caseros ubicados en su entorno. Estas similitudes fsicas y sociales
debern ser tomadas como elemento fundamental a considerar, en la elaboracin de los planes
y programas y proyectos de vivienda y hbitat.
TRICENTSIMO TRIGSIMO QUINTO

La ciudad
Artculo 253.
La ciudad est constituida por agrupaciones de poblaciones con idiosincrasia propia,
tradiciones, oportunidades y problemticas comunes y particulares, que le confieren identidad.
Conforman la extensin del hbitat de las comunidades que la habitan. Todos sus elementos
deben ser cuantificados, cualificados, evaluados y tomados en cuenta en la elaboracin de los
planes, programas y proyectos.
TRICENTSIMO TRIGSIMO SEXTO

El hbitat
Artculo 254.
El hbitat constituye el entorno natural en el cual el individuo habita y mayormente desarrolla
sus actividades. La transformacin de dicho hbitat mediante el mejoramiento de sus
caractersticas propias, naturales o adquiridas, su saneamiento, la optimizacin de sus
potenciales y el respeto a sus restricciones, es compromiso del Estado, en todos sus niveles,
teniendo como finalidad primordial lograr asentamientos humanos equitativos, sustentables y
dignos que garanticen interrelaciones armnicas con la naturaleza.
TRICENTSIMO TRIGSIMO SPTIMO

El ordenamiento de las reas residenciales urbanas

Artculo 255.
Las actuaciones habitacionales de carcter urbano amparadas por la presente Ley slo se
realizarn en reas previamente calificadas como urbanas por las autoridades competentes de
acuerdo a la legislacin correspondiente.
TRICENTSIMO TRIGSIMO OCTAVO

Prohibicin de regulaciones discriminatorias

Artculo 256.
Las ordenanzas municipales de ordenacin urbanstica, en ningn caso podrn establecer o
contener regulaciones que den lugar a discriminaciones basadas en los ingresos, status social,
razas, gneros, religin, afinidad poltica o cualquier otro factor.
TRICENTSIMO TRIGSIMO NOVENO

Polgonos de Actuacin
Artculo 257.
Toda nueva actuacin a ser desarrollada en reas urbanas, deber estar enmarcada dentro de
los Polgonos de Actuacin que sern establecidos en los planes urbanos. Se entender por
Polgono de Actuacin un rea delimitada de manera tal, que la capacidad de alojamiento
residencial garantice un umbral apropiado para la dotacin de la infraestructura, un
equipamiento de servicios comunitarios y la prestacin de un buen servicio. Si por razones
morfolgicas del terreno no es posible llegar al umbral poblacional deseado, se considerar
como Polgono de Actuacin el rea delimitada por las restricciones morfolgicas.
TRICENTSIMO CUADRAGSIMO
TRICENTSIMO CUADRAGSIMO PRIMERO

Promocin de suelos urbanizables

Artculo 258.
El Estado promover un programa dirigido a crear una oferta amplia y oportuna de suelos
potencialmente urbanizables, de acuerdo con las previsiones de evolucin de las ciudades y
reas metropolitanas del pas. Dicho programa ha de ser realizado mediante una estrategia
nica de intervencin pblica, con el concurso del sector privado, dentro de las poligonales
previstas en los planes urbanos.
Pargrafo nico: El Estado a travs del Ministerio con competencia en vivienda y hbitat
coordinar con las dependencias nacionales de construccin de servicios pblicos y los
mbitos estadales y municipales, un programa continuo de adquisicin anticipada de suelos y
de construccin de las infraestructuras primarias necesarias.
TRICENTSIMO CUADRAGSIMO SEGUNDO

Habilitacin integral de barrios urbanos

Artculo 259.
La habilitacin integral de barrios urbanos incluidos en los Polgonos de Actuacin,
comprender: el catastro del barrio, el mejoramiento y construccin de accesibilidad y de
vialidad adecuada, redes de servicios pblicos, y equipamientos comunitarios para la
educacin, la salud, la recreacin, la organizacin comunal y la regularizacin de la tenencia de
la tierra, con el propsito de lograr la incorporacin de sus habitantes al pleno disfrute de la
vida urbana.
TRICENTSIMO CUADRAGSIMO TERCERO

TRICENTSIMO CUADRAGSIMO CUARTO

reas vinculadas al desarrollo rural

Artculo 260.
Las reas residenciales, existentes o nuevas, vinculadas al desarrollo rural, debern quedar
enmarcadas dentro de los planes de ordenamiento territorial para poder ser objeto de la
aplicacin de lo estipulado en esta Ley, con el fin de garantizar el acceso a los servicios y el
equipamiento necesario que permitan una buena calidad de vida a sus habitantes.
TRICENTSIMO CUADRAGSIMO QUINTO

Las actuaciones
Artculo 261.
Las actuaciones para la generacin de programas de Vivienda y Hbitat, se aplicarn a los
asentamientos urbanos, los asentamientos rurales, los asentamientos indgenas o en
Programas Especiales que no estn contemplados en los Programas Nacionales. Toda
actuacin deber estar enmarcada en los planes, programas y acciones, establecidas por los
organismos competentes y en concordancia con las polticas habitacionales nacionales. Las
caractersticas propias de cada actuacin, sern determinadas por el proyecto especfico en
funcin de las condiciones de su contexto de aplicacin y de acuerdo a la normativa vigente.
TRICENTSIMO CUADRAGSIMO SEXTO

Tipo de actuaciones de carcter habitacional

Artculo 262.
El Estado, de conformidad con las pautas establecidas en la presente Ley, promover en todos
los niveles de gobierno, las siguientes actuaciones:
1. Adquisicin, convenimiento de uso o urbanizacin de tierras, para el desarrollo de nuevas
reas residenciales en centros urbanos y rurales.
2. Desarrollo de nuevas reas residenciales en centros urbanos o asentamientos vinculados al
medio rural, mediante la construccin de urbanismos completos o de desarrollo progresivo que
cuenten con el equipamiento de la infraestructura de servicios e infraestructura comunitaria y la
construccin de viviendas.
3. La habilitacin integral de asentamientos urbanos de ocupacin irregular o barrios urbanos,
mediante el equipamiento urbano pertinente.
4. La participacin en programas de regularizacin de tierras en el medio urbano o rural.
5. La participacin en programas de habilitacin integral de asentamientos rurales.

6. La participacin en programas de rehabilitacin o de renovacin integral, en reas
residenciales de desarrollo regular que se hubieran deteriorado.
7. Ampliacin y mejoramiento de viviendas existentes.
8. Ampliacin y mejoramiento de la infraestructura comunitaria y de servicios existentes.
9. Las acciones habitacionales dirigidas a contribuir con la conservacin del patrimonio
histrico.
10. Participacin en la atencin habitacional, dentro de los programas de atencin integral a las
comunidades indgenas, previstas en otras leyes.
11. El desarrollo de conjuntos habitacionales colectivos de asistencia social tales como:
hogares para los nios desprotegidos, alojamiento para personas de la tercera edad y cualquier
otro tipo establecido en otras leyes o que determine el Reglamento.
12. Atencin habitacional para las situaciones de emergencia.
13. Tratamiento correctivo o preventivo en zonas de riesgo.
14. Cualquier otra actuacin que determine el Reglamento.
TRICENTSIMO CUADRAGSIMO SPTIMO

Las actuaciones habitacionales en zonas rurales

Artculo 263.
Las reas vinculadas al desarrollo rural, sern objeto de habilitacin integral mediante el
mejoramiento y/o rehabilitacin de las viviendas y la implantacin o mejoras de la
infraestructura de servicios.
TRICENTSIMO CUADRAGSIMO OCTAVO

Las actuaciones habitacionales para estados de emergencia
Artculo 264.
El Ministerio con competencia en vivienda y hbitat ser el responsable de planificar, dirigir y
coordinar todas las actuaciones habitacionales orientadas a suministrar alojamiento a
damnificados por desastres naturales o emergencias derivadas de otras causas, cuyas
dimensiones en sus consecuencias rebasen las posibilidades de los organismos locales. El
Ejecutivo Nacional decretar las situaciones que justifiquen la aplicacin de recursos
extraordinarios para atender las necesidades de alojamiento en casos de emergencia o casos
especiales.
TRICENTSIMO CUADRAGSIMO NOVENO

TRICENTSIMO QUINCUAGSIMO
Previsin para estados de emergencia
Artculo 265
En las cercanas de aquellas localidades que por sus caractersticas o ubicacin territorial son
propensas a sufrir eventos naturales con consecuencias catastrficas, el Ministerio con
competencia en vivienda y hbitat evaluar la factibilidad de disear y construir edificaciones
destinadas al albergue provisional de familias damnificadas. Estas edificaciones sern de
arquitectura sencilla y estarn dotadas de los servicios mnimos requeridos, pudindosele dar
una utilidad de servicios pblicos, cuando no sea necesaria su utilizacin para el albergue.
TRICENTSIMO QUINCUAGSIMO PRIMERO

Se propone trasladar y modificar el acpite del CAPTULO III, del TTULO V, aprobado en
CAPITULO III
DE LA VIVIENDA
TRICENTSIMO QUINCUAGSIMO SEGUNDO

De las caractersticas de la vivienda

Artculo 266.
El diseo de las viviendas debe responder a las caractersticas ambientales y culturales de los
distintos lugares del pas. Los entes pblicos o privados productores de viviendas debern
diversificar sus proyectos de viviendas, en atencin a la sustentabilidad y de acuerdo a las
caractersticas locales geo-ambientales, culturales, sociales, la utilizacin de recursos locales,
el ahorro energtico, la gestin de residuos y desechos y la participacin de la comunidad.
TRICENTSIMO QUINCUAGSIMO TERCERO

Parmetros de la vivienda y hbitat dignos
Artculo 267.
A objeto de garantizar las condiciones mnimas requeridas para una vivienda y hbitat dignos,
se establecen una serie de parmetros que debern ser estrictamente respetados y acatados
en la fase de diseo. El diseo de la vivienda estar fundamentado en los siguientes
parmetros:
1. Caractersticas fsico-ambientales del sitio geogrfico. Consideracin de las condiciones
fsico naturales del emplazamiento, geologa estructural y litologa, clima, geomorfologa y las
del ambiente modificado, derivado de la identidad cultural e histrica del sitio.
2. Implantacin fsica de la vivienda en una estructura urbana. El diseo de edificaciones debe
contemplar su insercin en el esquema urbano o suburbano que lo aglomera. No se podrn
plantear desarrollos aislados de ncleos de viviendas, hbitat o asentamientos humanos, que
estn desvinculados tanto del punto de vista de la dotacin de servicios e infraestructura o de
las previsiones dinmicas de la economa subregional o urbana.
3. Implantacin fsica de la vivienda en el medio rural o en las comunidades indgenas. El
diseo de las edificaciones deber adaptarse a las condiciones locales, caractersticas socio
culturales y a las tradiciones constructivas, respetando las especificaciones tcnicas que
garanticen una vivienda y hbitat dignos.
4. Tipologas de vivienda. El diseo de las edificaciones deber utilizar la tipologa escogida por
las comunidades en consideracin a sus necesidades especficas y sus formas de agrupacin.
5. Requisitos mnimos de habitabilidad establecidos en los acuerdos internacionales suscritos
por Venezuela y plasmados en el Documento Final de la Cumbre de Vivienda y Hbitat de la
Organizacin de Naciones Unidas en 1996, sin perjuicio de la implementacin del esquema de
diseo y construccin de mejoras progresivas.
6. Dimensiones de las parcelas. Consideracin de un rea de parcela adecuada para cumplir
los requisitos mnimos de progresividad establecidos en esta Ley y su Reglamento.
TRICENTSIMO QUINCUAGSIMO CUARTO

Condiciones para la entrega de la vivienda

Artculo 268.
Es mandato expreso de esta Ley, que para el momento de la entrega de la vivienda, sta debe
cumplir con todos los requisitos de habitabilidad, servicios de infraestructura, equipamiento y
dems servicios de ndole comunitario y cualquier otro que determine el Reglamento de esta
Ley.
TRICENTSIMO QUINCUAGSIMO QUINTO

La vivienda de construccin y mejoramiento progresivo

Artculo 269.
Se entiende por vivienda de construccin y mejoramiento progresivo a toda aquella que

partiendo de una edificacin bsica que permite su ocupacin y habitabilidad en su etapa
inicial, puede crecer y mejorarse progresivamente, manteniendo la calidad constructiva, hasta
alcanzar un rea adecuada al tamao y crecimiento de la familia. El proceso de construccin y
mejoramiento debe facilitar y permitir el desarrollo progresivo de las obras, la continuidad de las
distintas etapas y la participacin de la mano de obra familiar y de la comunidad.
Pargrafo nico: La normativa que establecer las caractersticas de las viviendas bsicas, las
condiciones para su crecimiento y mejoramiento progresivo y regir su construccin ser
dictada por el Ministerio con competencia en vivienda y hbitat.
TRICENTSIMO QUINCUAGSIMO SEXTO

Se propone incorporar un nuevo artculo, que pasara a ser el artculo 270. Quedara redactado
De las actuaciones en viviendas existentes

Artculo 270.
Las viviendas existentes en un asentamiento, sin tomar en cuenta su antigedad u origen, para
efecto de las actuaciones a ejecutarse se tipificaran como:
1. De sustitucin total: Aquellas que por sus caractersticas tales como, dimensiones,
materiales utilizados en su construccin, condiciones estructurales, ubicacin en zonas de alto
riesgo u algn otro factor determinante, es necesario demoler. En este caso el Estado otorgar
a los propietarios una nueva vivienda que en lo posible est ubicada en el mismo
asentamiento.
2. Mejoramiento Progresivo: Constituidas por aquellas viviendas que partiendo de la edificacin
bsica pueden crecer y mejorarse.
3. De Mejoramiento: Tipifica las viviendas que slo requieren mejoras.
TRICENTSIMO QUINCUAGSIMO SPTIMO

Se propone trasladar y modificar el CAPTULO IV, del TTULO V. Quedara redactado de la
manera siguiente:
CAPTULOIV
DE LA PRODUCCIN
TRICENTSIMO QUINCUAGSIMO OCTAVO

manera siguiente:
De los procesos de contratacin

Artculo 271.
La contratacin para la ejecucin de los programas, proyectos y acciones en vivienda y hbitat,

se regir por lo establecido en esta Ley y su Reglamento, en la Ley de Licitaciones y en las
dems disposiciones legales vigentes que no contravengan lo estipulado en esta Ley. El
Ministerio con competencia en vivienda y hbitat establecer las modalidades de los procesos
de contratacin y las normas correspondientes de acuerdo al caso, dentro de los trminos de la
Ley.
TRICENTSIMO QUINCUAGSIMO NOVENO

El rgimen especial para la contratacin

Artculo 272.
Se promover un rgimen especial para la contratacin de obras, materiales y componentes
para los programas de vivienda en los siguientes casos:
1. Cuando se promueva la organizacin de cooperativas y micro empresas para la produccin
de vivienda y hbitat.
2. Para la aplicacin de nuevas tcnicas o la introduccin de nuevos materiales o
componentes.
3. En construcciones pilotos para el ensayo de nuevos sistemas constructivos.
4. Para la promocin y organizacin de la comunidad.
5. En la restauracin de viviendas en los centros histricos.
El Reglamento de esta Ley establecer los trminos y condiciones que regirn este tipo de
contrataciones.
TRICENTSIMO SEXAGSIMO
De la participacin de las comunidades en el proceso de produccin de vivienda y hbitat

Artculo 273.
El Ministerio con competencia en vivienda y hbitat y los organismos productores de vivienda,
estimularn e incentivarn la participacin activa y permanente de las familias y comunidades
en las acciones y decisiones concertadas vinculadas a la produccin de la vivienda y el hbitat.
A tales fines el Ministerio con competencia en vivienda y hbitat establecer las normas y
procedimientos para implementar la autogestin y cogestin de los recursos en la produccin
del suelo urbano y la vivienda. El Reglamento de esta Ley establecer los trminos,
condiciones y modalidades que regirn la participacin de las comunidades en la ejecucin.
TRICENTSIMO SEXAGSIMO PRIMERO

De los procedimientos de articulacin

Artculo 274.
El Ministerio con competencia en vivienda y hbitat establecer los procedimientos que
permitan la articulacin entre los distintos niveles de responsabilidad de los participantes en las
distintas fases de los desarrollos de viviendas. Para ello se debern tener en consideracin los
siguientes aspectos:
1. El marco jurdico e institucional que garantice la instrumentacin de los planes de desarrollo
del urbanismo y las viviendas.
2. La definicin de responsabilidades y roles de cada participante.
3. Los mecanismos de relacin entre las comunidades y los organismos o entes planificadores
y ejecutores, que faciliten la cooperacin y concertacin.
4. La definicin de proyectos por objetivos que estimulen la autogestin y cogestin para
realizarlos exitosamente.
5. Los instrumentos de apoyo financiero que garanticen la ejecucin de las distintas etapas del
desarrollo.
6. La formulacin de instrumentos claros de seguimiento y evaluacin que garanticen el logro
de las metas.
TRICENTSIMO SEXAGSIMO SEGUNDO

La participacin de las comunidades en la produccin

Artculo 275.
Las comunidades podrn participar en la produccin de vivienda y hbitat en los trminos y
condiciones establecidas en esta Ley y su Reglamento. El Ministerio con competencia en
vivienda y hbitat promover, los programas de autogestin y cogestin y establecer las
normas y procedimientos para su implantacin.
TRICENTSIMO SEXAGSIMO TERCERO

TRICENTSIMO SEXAGSIMO CUARTO

La promocin industrial de materiales y componentes para la vivienda

Artculo 276.
El Ministerio con competencia en vivienda y hbitat establecer un programa de incentivos a la

investigacin, la innovacin, la produccin, la comercializacin y la difusin de nuevos
materiales, componentes o tecnologas para la construccin de edificaciones de carcter
habitacional, como un complemento a los programas de dotacin de tierras y financiamiento de
la vivienda.
TRICENTSIMO SEXAGSIMO QUINTO

Acceso de todas las personas a una vivienda adecuada y digna

Artculo 277.
El Estado implementar los mecanismos necesarios para garantizar una oferta adecuada a las
caractersticas de la demanda de la poblacin, en especial aquellas familias de escasos
recursos.
TRICENTSIMO SEXAGSIMO SEXTO

Eficiencia econmica en el mercado de la vivienda y hbitat

Artculo 278.
A fin de dar cumplimiento con lo dispuesto en el artculo anterior, el Ministerio con competencia
en vivienda y hbitat promover la eficiencia econmica en el mercado de la vivienda y hbitat
mediante el establecimiento de medidas e incentivos que garanticen:
1. La disponibilidad, distribucin y entrega oportuna de los recursos necesarios para la
construccin de vivienda y hbitat a fin de evitar la distorsin de sus costos.
2. La accesibilidad a crditos y prstamos nacionales e internacionales para financiar polticas,
planes, programas, proyectos y acciones en el rea de vivienda y hbitat.
3. La canalizacin de la oferta de acuerdo a la tipologa de la demanda.
4. La industrializacin de la fabricacin de los materiales y sistemas de construccin.
5. La investigacin con el objeto de diversificar la oferta de materiales y sistemas constructivos
y optimizar los costos.
6. La capacitacin y formacin del recurso humano en los aspectos que conforman el proceso
de produccin de la vivienda y el hbitat.
7. La diversificacin y eficiencia de las redes de distribucin de los materiales de construccin.
8. El establecimiento de normas tcnicas y control de calidad.
9. La sancin de prcticas comerciales contrarias a la libre competencia y a la eficiencia
econmica de conformidad con la ley.
TRICENTSIMO SEXAGSIMO SPTIMO

Formacin y capacitacin de recursos humanos

en el rea de vivienda y hbitat
Artculo 279.
Sin perjuicio de los programas que desarrollen las universidades e institutos educativos,
pblicos o privados, el Ministerio con competencia en vivienda y hbitat, promover programas
de formacin y capacitacin de recursos humanos en el rea de vivienda y hbitat, los cuales
mediante convenio, podrn contar con el apoyo financiero requerido para su ejecucin.
En los referidos programas se dar prioridad a la capacitacin del recurso humano en aquellos
aspectos que orienten la conformacin y desarrollo de cooperativas y pequeas y medianas
empresas en el rea de vivienda y hbitat.
TRICENTSIMO SEXAGSIMO OCTAVO

Diversificacin y eficiencia de las redes de distribucin de los materiales de construccin

Artculo 280.
Para garantizar la diversificacin y eficiencia de las redes de distribucin de los materiales de
construccin, el Estado instrumentar medidas e incentivos, que promuevan la creacin de
cooperativas y de pequeas y medianas empresas para el procesamiento y distribucin de los
materiales de construccin.
TRICENTSIMO SEXAGSIMO NOVENO

Se propone trasladar y modificar la redaccin del acpite del CAPTULO V, del TTULO V,
CAPTULO V
DE LA ELEGIBILIDAD
TRICENTSIMO SEPTUAGSIMO
Los beneficiarios
Artculo 281.
Sern beneficiarios de la asistencia habitacional del Estado todas las ciudadanas, los
ciudadanos y las familias inscritas en el Registro de Postulantes y Comunidades Postulantes,
que tengan un ingreso promedio per cpita mensual de hasta un mximo de catorce (14)
salarios mnimos urbanos y que cumplan con los requisitos establecidos en esta Ley, siendo
sujetos de proteccin especial:
1. Las comunidades indgenas.
2. Los damnificados, independientemente de sus niveles de ingresos.
3. Las ciudadanas y ciudadanos mayores de sesenta (60) aos de edad.
4. Las mujeres solas, que ejerzan la jefatura de familia, con ingreso per cpita mensual de
hasta un mximo de tres (3) salarios mnimos urbanos.
5. Las ciudadanas, ciudadanos y las familias que cumplan con los requisitos establecidos en
esta Ley y tengan un ingreso promedio per cpita mensual menor a dos (2) salarios mnimos
urbanos.
Pargrafo nico: Los lmites de los ingresos establecidos para ser beneficiario de la asistencia
habitacional del Estado, podrn ser modificados anualmente mediante Resolucin del
Ministerio con competencia en vivienda y hbitat en atencin al anlisis y evaluacin de la
situacin socioeconmica del ingreso familiar.
TRICENTSIMO SEPTUAGSIMO PRIMERO

Se propone trasladar y modificar el artculo 119 aprobado en primera discusin, que. quedara
Adjudicacin de las viviendas
Artculo 282.
Para ser beneficiario de la asistencia habitacional del Estado, las familias y las comunidades
organizadas, a travs de los individuos que las integran, debern inscribirse en el Registro de
Postulantes y Comunidades Postulantes de cada municipio, de acuerdo a lo que establezca el
Ministerio con competencia en vivienda y hbitat, y deben cumplir con los siguientes requisitos:
1) Ser venezolano. En caso de ser extranjero, deber haber adquirido legalmente la residencia,
permaneciendo en el territorio nacional por un perodo ininterrumpido no inferior a cinco (5)
aos o ser padre o madre de un venezolano.
2) Ser mayor de edad.
3) No ser propietario de una vivienda ni el solicitante ni su cnyuge o conviviente. Los
propietarios de viviendas slo podrn participar en los programas destinados a la ampliacin o
mejoramiento de las mismas.
4) Presentar declaracin jurada en la cual manifieste que habitar la vivienda.
5) No haber sido objeto de algn otro subsidio o beneficio de carcter habitacional, a excepcin
de aquellos que opten a un programa de ampliacin o mejora de su vivienda principal.
6) Estar inscrito en el Registro de Postulantes y Comunidades Postulantes.
7) Cualquier otro que establezca el Reglamento de esta Ley o el Ministerio con competencia en
vivienda y hbitat mediante publicacin en Gaceta Oficial.
TRICENTSIMO SEPTUAGSIMO SEGUNDO

TRICENTSIMO SEPTUAGSIMO TERCERO

Se propone trasladar y modificar el artculo 121 aprobado en primera discusin, que Quedara
Obligatoriedad de afiliacin al Sistema de Seguridad Social

Artculo 283.
Los individuos, familias y comunidades que se postulen para ser beneficiarios de esta Ley
debern estar afiliados al Sistema de Seguridad Social Integral, a travs de su Sistema de
Informacin de Seguridad Social, de acuerdo a lo previsto en la Ley Orgnica del Sistema de
Seguridad Social y su respectivo Reglamento. El Reglamento de esta Ley, prever las
excepciones a lo establecido en este artculo.
TRICENTSIMO SEPTUAGSIMO CUARTO

Elegibilidad de los beneficiarios

Artculo 284.
A los fines de definir la prioridad de la asistencia habitacional del Estado y llevar a cabo la
seleccin de los beneficiarios de la misma el Ministerio con competencia en vivienda y hbitat
establecer un Sistema de Elegibilidad de Beneficiarios que comprender la postulacin,
preseleccin y calificacin, el cual permitir asignar a cada postulante una puntuacin
determinada en funcin de sus necesidades, de conformidad con lo que establece esta Ley y
su Reglamento. Este sistema ser de carcter permanente y de obligatoria aplicacin en todo
el pas.
Con el fin de ser incorporado al proceso de calificacin y seleccin, el postulante deber
cumplir con los requisitos establecidos en esta Ley y su Reglamento. La prioridad de atencin
se establecer de conformidad con el parmetro de la puntuacin ms alta y sucesivamente en
orden descendente. Una vez establecida la prioridad de atencin, el postulante ser incluido en
el grupo que corresponda al programa que mejor se adecue a la satisfaccin de sus
necesidades.
Pargrafo nico: El Reglamento de esta Ley establecer los procedimientos de postulacin,
preseleccin y calificacin para cada tipo de programa.
TRICENTSIMO SEPTUAGSIMO QUINTO

Parmetros para calificar a la asistencia habitacional

Artculo 285.
El Sistema de Elegibilidad de Beneficiarios deber considerar para la calificacin de los

postulantes de la asistencia habitacional del Estado el tipo de solucin habitacional requerida,
la condicin habitacional al momento de postularse, la tenencia de la vivienda actual; el nmero
de ncleos familiares en el hogar, las caractersticas de cada ncleo familiar; el nmero de
personas que integra cada ncleo familiar, ingresos, esfuerzo de ahorro medido a partir del
ahorro voluntario, dinmicas y condiciones demogrficas as como cualquier otra caracterstica
que determine el Reglamento de esta Ley.
TRICENTSIMO SEPTUAGSIMO SEXTO

El registro de postulantes
Artculo 286.
Se crea el Registro de Postulantes, Comunidades Postulantes y Beneficiarios en cada
Municipio, en el cual debern inscribirse todos los individuos, familias y comunidades que
aspiren a alguna de las modalidades de asistencia habitacional.
1. El Ministerio con competencia en vivienda y hbitat, en atencin a las atribuciones que le
asigna esta Ley, definir e implantar este Registro.
2. Los Municipios mantendrn actualizado el registro que les corresponda y suministrarn
regularmente esta informacin al Ministerio, quien es el responsable de mantener el Registro
Nacional de Comunidades Postulantes.
3. Los individuos, familias y comunidades inscritas en el registro debern actualizar sus datos,
cada vez que el Ministerio con competencia en vivienda y hbitat lo requiera.
4. Las comunidades postulantes sern incorporadas al grupo que les corresponda en funcin
del tipo de asistencia solicitado.
TRICENTSIMO SEPTUAGSIMO SPTIMO

De la inscripcin en el Registro
Artculo 287.
La inscripcin en el Registro de Postulantes y Comunidades Postulantes de cada Municipio,
deber realizarse por los individuos o por los representantes de cada familia, de cualquier
estado civil, que cumplan con los requisitos que seala esta Ley. La inscripcin en el Registro
de Postulantes y Comunidades Postulantes deber realizarse una sola vez por ncleo familiar.
En el caso de Comunidades Postulantes debern tener personalidad jurdica e inscribir a cada
uno de sus integrantes o representante de las familias que la integran, an cuando la
postulacin para la solucin habitacional se realice de manera colectiva.
Las familias y las comunidades organizadas inscritas en el Registro de Postulantes y
Comunidades Postulantes que no hayan sido beneficiarios de la asistencia habitacional del
Estado debern actualizar sus datos de inscripcin cada dos aos o cuando el Ministerio con
competencia en vivienda y hbitat lo solicite pblicamente.
Los mecanismos, procedimientos e instrumentos de actualizacin de la inscripcin de cada

familia o comunidad organizada a la que se refiere el artculo sern definidos por el Ministerio
con competencia en vivienda y hbitat.
TRICENTSIMO SEPTUAGSIMO OCTAVO

manera siguiente:
Del Sistema de Elegibilidad

Artculo 288.
El Sistema de Elegibilidad de Beneficiarios es la herramienta mediante la cual se determina la
preseleccin y calificacin de cada postulante. El Reglamento de esta Ley establecer los
procedimientos para la postulacin, preseleccin y calificacin para cada tipo de programa, as
como para el otorgamiento del subsidio directo habitacional previsto en esta Ley.
TRICENTSIMO SEPTUAGSIMO NOVENO

Se propone suprimir los artculos 124, 127 y 128 del Proyecto aprobado en primera discusin.
TRICENTSIMO OCTOGSIMO
Se propone trasladar y modificar el acpite del CAPTULO VI del TTULO V. Quedara
CAPTULOVI
DEL SUBSIDIO DIRECTO HABITACIONAL
TRICENTSIMO OCTOGSIMO PRIMERO

Se propone incluir un nuevo artculo pasando a ser el artculo 289. Quedara redactado de la
manera siguiente:
Del Subsidio Directo Habitacional y su uso

Artculo 289.
El subsidio directo habitacional previsto en esta Ley constituye una contribucin directa del
Estado destinada a apoyar a los individuos y familias beneficiarias de la asistencia habitacional
en la obtencin de la solucin habitacional a la cual optan, siempre y cuando cumplan con los
requisitos establecidos en esta Ley y su Reglamento. Ser no restrictivo, productivo, abierto y
de libre acceso, de carcter no reembolsable, asignado a travs del Sistema de Elegibilidad de
Beneficiarios previsto en esta Ley y su Reglamento, y estar destinado para la adquisicin,
ampliacin o mejoras de una vivienda principal regular o de ejecucin progresiva.
TRICENTSIMO OCTOGSIMO SEGUNDO
manera siguiente:
Caractersticas del Subsidio Directo Habitacional

Artculo 290.
Ser otorgado en una sola y nica porcin o de manera progresiva, dependiendo de las
caractersticas de la solucin habitacional recibida, salvo en aquellos casos en que los
beneficiarios de ste sean objeto de estados de emergencia por catstrofes naturales,
calamidades pblicas u otro acontecimiento similar, decretados por el Ejecutivo Nacional de
conformidad a la Constitucin Nacional. Este subsidio estar sujeto a las condiciones
econmicas y demogrficas del grupo familiar aplicando los criterios de progresividad,
disponibilidad, viabilidad y ahorro, de conformidad a lo que establezca el Reglamento de esta
Ley.
TRICENTSIMO OCTOGSIMO TERCERO

manera siguiente:
Requerimientos para la enajenacin

Artculo 291.
El propietario de una vivienda construida con recursos de los fondos establecidos en esta Ley,
podr enajenarla en cualquier momento, previa cancelacin del subsidio directo habitacional
recibido a su valor actualizado al momento de la venta. Los registradores no podrn inscribir
ninguna negociacin sin el comprobante de cancelacin del monto del subsidio actualizado,
emitido por el organismo competente.
El documento de compraventa deber contener, el monto del subsidio recibido y el precio de
venta de la vivienda, el cual deber reflejar todos los costos vinculados tales como: el valor del
terreno, los estudios previos (levantamiento topogrfico, suelos y cualquier otro), el proyecto, la
ejecucin, la inspeccin y la operacin durante la construccin de la vivienda. No deber incluir
costos financieros ni utilidades del ente ejecutor.
TRICENTSIMO OCTOGSIMO CUARTO

Se propone eliminar los acpites de los CAPTULOS VII, VIII, IX, X, XI, XII, XIII, XIV, XV y XVI
del TTULO V, aprobados en primera discusin.
TRICENTSIMO OCTOGSIMO QUINTO

Se propone trasladar el acpite del TTULO VI, aprobado en primera discusin. Quedara
TTULO VI
DEL CONTROL, SUPERVISIN Y SANCIONES
TRICENTSIMO OCTOGSIMO SEXTO
Se propone trasladar el acpite del CAPTULO I, del TTULO VI, aprobado en primera
CAPTULOI
DISPOSICIONES GENERALES
TRICENTSIMO OCTOGSIMO SPTIMO

Supervisin
Artculo 292.
Sin perjuicio de lo establecido en otras leyes, las contravenciones a las disposiciones de esta
Ley, su Reglamento y a las resoluciones emanadas del Ministerio con competencia en vivienda
y hbitat y del Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, relacionadas con la aplicacin de la
presente Ley, sern sancionadas por la Superintendencia del Sistema de Seguridad Social,
conforme a las atribuciones que se le establecen en la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad
Social.
Sin perjuicio de la supervisin que le corresponde realizar a la Superintendencia del Sistema de
Seguridad Social, la Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones Financieras aplicar a
los entes operadores financieros y al Banco Nacional de Vivienda y Hbitat las sanciones que
correspondan, por el incumplimiento de las obligaciones que les imponen la Ley General de
Bancos y Otras Instituciones Financieras y otras leyes aplicables a las operaciones
relacionadas con el manejo de los recursos a los que se refiere esta Ley.
En el caso de los operadores no financieros, las sanciones por incumplimiento de las
disposiciones de la presente Ley sern impartidas por la Superintendencia del Sistema de
Seguridad Social.
TRICENTSIMO OCTOGSIMO OCTAVO

Se propone trasladar el acpite del CAPTULO II, del TTULO VI, aprobado en primera
CAPTULOII
DEL CONTROL Y SUPERVISIN
TRICENTSIMO OCTOGSIMO NOVENO

rgano competente
Artculo 293.
El control y supervisin de la normativa contenida en la presente Ley ser ejercido de

conformidad con lo establecido en la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social por la
Superintendencia del Sistema de Seguridad Social.
La Superintendencia del Sistema de Seguridad Social tendr a su cargo, en materia de
vivienda y hbitat, la inspeccin, control y fiscalizacin de todo lo relacionado con la aplicacin
de la presente Ley a los patronos, los ahorristas, los operadores, el Banco Nacional de
Vivienda y Hbitat, los constructores-promotores y los rganos y entes ejecutores con recursos
de esta Ley y ejercer dichas funciones sin perjuicio de las facultades de inspeccin que
poseen otras instancias, de conformidad con las leyes especiales.
En el ejercicio de sus funciones, la Superintendencia del Sistema de Seguridad Social tendr
las ms amplias facultades de inspeccin y a tales efectos podr requerir, tanto de las
personas sujetos de obligaciones y derechos conforme a lo previsto en esta Ley, como de
terceros, el suministro de informacin relacionada con hechos que resulten pertinentes a los
fines de cumplir con sus atribuciones.
TRICENTSIMO NONAGSIMO
Se propone trasladar el acpite del CAPTULO III, del TTULO VI, aprobado en primera
CAPTULOIII
DEL LA RESPONSABILIDAD
TRICENTSIMO NONAGSIMO PRIMERO

Responsabilidad
Artculo 294.
Son responsables por las infracciones y faltas que establece la presente Ley, sus autores,
coautores, cmplices y encubridores, de conformidad con lo previsto en las leyes sobre la
materia.
TRICENTSIMO NONAGSIMO SEGUNDO

Infracciones o faltas
Artculo 295.
Las personas jurdicas de derecho pblico o de derecho privado responden por infracciones o
faltas segn lo dispuesto en esta Ley, independientemente de la responsabilidad que puedan
tener sus representantes, directores, gerentes, administradores o mandatarios por su actuacin
personal en la infraccin.
Las fundaciones, sociedades civiles, sociedades irregulares o entidades sin personalidad

jurdica responden por infracciones o faltas segn lo dispuesto en esta Ley, sin perjuicio de la
responsabilidad personal de sus representantes.
TRICENTSIMO NONAGSIMO TERCERO

Responsabilidad del funcionario pblico

Artculo 296.
Si la infraccin es cometida por un funcionario pblico en ejercicio de sus funciones sern
sancionados con una multa equivalente a veinte unidades tributarias (20 U.T), sin perjuicio de
la aplicacin de lo dispuesto en la Ley Orgnica contra la Corrupcin.
TRICENTSIMO NONAGSIMO CUARTO

Otros sujetos de responsabilidad

Artculo 297.
Cuando un mandatario, representante, administrador o dependiente incurriere en infraccin en
ejercicio de sus funciones, en virtud de una accin u omisin, ser responsable solidario y
sancionados con una multa equivalente a veinte unidades tributarias (20 U.T), no obstante,
cancelada la sancin, el representado podr ejercer la accin de reembolso contra el
representante.
TRICENTSIMO NONAGSIMO QUINTO

Se propone trasladar el acpite del CAPTULO IV, del TTULO VI, aprobado en primera
CAPITULO IV
DE LAS SANCIONES
TRICENTSIMO NONAGSIMO SEXTO

Sanciones pecuniarias
Artculo 298.
Las sanciones impuestas como consecuencia de la violacin de los mandatos contenidos en la
presente Ley son de carcter pecuniario, sin perjuicio de la aplicacin de penas privativas de
libertad que debern ser impuestas por los rganos jurisdiccionales con sujecin a los
procedimientos establecidos en el Cdigo Orgnico Procesal Penal.
TRICENTSIMO NONAGSIMO SPTIMO

Carcter pecuniario de la sancin

Artculo 299.
Las sanciones pecuniarias no son convertibles en penas privativas de la libertad sino que se
harn efectivas como obligaciones civiles.
TRICENTSIMO NONAGSIMO OCTAVO

Concurrencia
Artculo 300.
Cuando se constate la concurrencia de diferentes hechos que constituyan infracciones
conforme a la Ley, se aplicar la sancin correspondiente al hecho ms grave, y se computa el
doble de la sancin.
TRICENTSIMO NONAGSIMO NOVENO

Se propone trasladar la SECCIN I, aprobada en primera discusin. Quedara redactada de la
manera siguiente:
SECCIN I
DE LOS TIPOS DE ILCITOS Y SANCIONES
CUADRIGENTSIMO
Omisin en el depsito de los aportes

Artculo 301.
Cuando los empleadores no enteren en la cuenta nica los aportes y cotizaciones destinados al
Fondo de Ahorro Obligatorio para la Vivienda a nombre de cada uno de los trabajadores,
dentro de los siete (7) das hbiles de cada mes, sern sancionados con una multa equivalente
a la cantidad de quinientas unidades tributarias (500 UT) hasta mil unidades tributarias un
(1000 UT) , sin perjuicio del establecimiento de la responsabilidad civil o penal correspondiente.
CUADRIGENTSIMO PRIMERO
Retardo de los operadores en enterar los aportes

Artculo 302.
Cuando se produzca retardo de los operadores en enterar los aportes, cotizaciones o primas
correspondientes, al Banco Nacional de Vivienda y Hbitat se aplicar adems del pago de los
intereses correspondientes, sern sancionados con una multa equivalente a la cantidad de un
mil unidades tributarias (1000 UT) hasta cinco mil unidades tributarias (5000 U.T).
CUADRIGENTSIMO SEGUNDO
Artculo 303.
El monto y forma de pago de las primas del Fondo de Garanta sern establecidos por el Banco
Nacional de Vivienda y Hbitat. Cualquier retardo de los operadores en enterar las primas al
Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, causar intereses a la tasa activa promedio de los seis
(6) principales bancos del pas que determine el Banco Central de Venezuela, sin perjuicio de
la aplicacin de las sanciones de las previstas en la presente Ley.
CUADRIGENTSIMO TERCERO
Tramitacin extempornea de las solicitudes de indemnizacin

Artculo 304.
Si el operador no tramitare oportunamente ante el Banco Nacional de Vivienda y Hbitat las
solicitudes de indemnizacin y ste se viere obligado a pagarla, el operador deber resarcir al
Fondo de que se trate, el perjuicio ocasionado, cuyo monto ser igual al de la indemnizacin
ms los intereses a que haya lugar, de acuerdo al Convenio que se suscriba al efecto.
CUADRIGENTSIMO CUARTO
Restriccin para calificacin

Artculo 305.
Las personas, grupos o familias que ocupen terrenos nacionales, municipales, privados o
viviendas construidas o adquiridas con recursos del Estado venezolano, sin cumplir con las
disposiciones y procedimientos pautados en la Ley no podrn calificar para integrar el listado
del Registro e Informacin de la Seguridad Social Integral, durante un lapso de cinco (5) aos
continuos a partir de la deteccin de la ocupacin ilegal.
Los entes pblicos de carcter nacional, estadal o municipal no formalizarn en ningn caso la
propiedad de las viviendas o terrenos ocupados ilegalmente.
CUADRIGENTSIMO QUINTO
Se propone trasladar la SECCIN II, aprobada en primera discusin, sin modificaciones en su
redaccin. Quedara redactado de la manera siguiente:
SECCIN II
DESTINO DE LOS RECURSOS DE LAS MULTAS
CUADRIGENTSIMO SEXTO
Destino
Artculo 306.
Los recursos generados por las multas que de conformidad con esta Ley se impongan a los
patronos y a los integrantes de la Junta Directiva del Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, a
los operadores y beneficiarios de crditos hipotecarios a corto o largo plazo cuando estn
involucrados recursos del Fondo de Ahorro Obligatorio para la Vivienda y el Hbitat y el Fondo
de Ahorro Voluntario para la Vivienda y el Hbitat, pasarn a formar parte de los recursos del
Fondo de Ahorro Obligatorio para la Vivienda.
CUADRIGENTSIMO SPTIMO
Sobre las multas
Artculo 307.
Los recursos generados por las multas que de conformidad con la presente Ley se impongan a
los organismos ejecutores de recursos financieros del Rgimen Prestacional de Vivienda y
Hbitat y al Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, los Operadores y beneficiarios de crditos
hipotecarios a corto o largo plazo cuando estn involucrados recursos del Fondo de Aportes del
Sector Pblico o de otras fuentes de financiamiento previstas en la Ley del Rgimen
Prestacional de Vivienda y Hbitat, pasarn a formar parte de los recursos del Fondo de
Aportes del Sector Pblico.
CUADRIGENTSIMO OCTAVO
Se propone trasladar la SECCIN III, aprobada en primera discusin, sin modificaciones en su

redaccin. Quedara redactada de la manera siguiente:
SECCIN III
DE LAS SANCIONES A LOS OPERADORES
Y AL BANCO NACIONAL DE VIVIENDA Y HBITAT
CUADRIGENTSIMO NOVENO
Incumplimiento de las Obligaciones

Artculo 308.
El incumplimiento de las obligaciones establecidas en la Ley del Rgimen Prestacional de
Vivienda y Hbitat, su Reglamento y Resoluciones del Ministerio con competencia en vivienda
y hbitat y el Banco Nacional de Vivienda y Hbitat por parte de los Operadores y del Banco
Nacional de Vivienda y Hbitat, ser sancionado con multas equivalente a un monto de un mil
cuatrocientas unidades tributarias (1.400 U.T.) hasta cinco mil ochocientas unidades tributarias
(5800 U.T.) y, de acuerdo a la gravedad de la infraccin y sern impuestas a las personas que
integran la Junta Directiva de la Institucin correspondiente. En caso de reincidencia por parte
de los Operadores, la Superintendencia del Sistema de Seguridad Social, previa opinin
favorable del Ministerio con competencia vivienda y hbitat, las excluir de su participacin en
el Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat.
CUADRIGENTSIMO DCIMO
Desviacin de recursos
Artculo 309.
Los operadores que hayan destinado recursos financieros del Rgimen Prestacional de
Vivienda y Hbitat, para fines distintos a los establecidos en esta Ley, estarn obligados a
restituir tales recursos, sin perjuicio de la aplicacin de una multa no menor del doble de dichos
recursos y de las sanciones previstas en este Captulo, a la institucin y a los miembros de su
junta directiva. El retardo en la devolucin de estos recursos quedar sujeto a la tasa de inters
moratoria mxima que permita el Banco Central de Venezuela a las instituciones financieras y
su monto pasar a formar parte del Fondo del cual provengan los recursos.
CUADRIGENTSIMO DCIMO PRIMERO

Se propone trasladar e incorporar la SECCIN IV, modificando su redaccin. Quedara
SECCIN IV
DE LAS SANCIONES A LAS COMUNIDADES ORGANIZADAS
CUADRIGENTSIMO DCIMO SEGUNDO

Sancin a grupos comunitarios

Artculo 310.
Toda comunidad organizada que reciba un prstamo hipotecario a corto plazo de los previstos
en la Ley del Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat, que no cumpla con las obligaciones
establecidas en la Ley, su Reglamento, en las resoluciones emanadas del Ministerio con
competencia en vivienda y hbitat y del Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, y en el
respectivo contrato de prstamo, ser sancionado por la Superintendencia Sistema de
Seguridad Social con multa equivalente entre el dos por ciento (2%) y el veinte por ciento(20%)
del monto del prstamo acordado segn la gravedad de la falta, sin perjuicio de las acciones
que conforme a la relacin contractual correspondan. En caso de reincidencia el Ministerio con
competencia en vivienda y hbitat podr excluir a la Comunidad de su participacin en la
ejecucin de recursos del Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat.
CUADRIGENTSIMO DCIMO TERCERO

Se propone trasladar la SECCIN V, sin modificaciones en su redaccin. Quedara redactado
SECCIN V
DE LAS SANCIONES A LOS BENEFICIARIOS
DE CRDITOS HIPOTECARIOS A LARGO PLAZO
CUADRIGENTSIMO DCIMO CUARTO

Suspensin de los aportes

Artculo 311.
Los beneficiarios de crditos hipotecarios a largo plazo otorgados con recursos del Rgimen
Prestacional de Vivienda y Hbitat que suspendan sin justificacin el aporte al Fondo de Ahorro
Obligatorio para la Vivienda y el Hbitat o al Fondo de Ahorro Voluntario para la Vivienda y el
Hbitat, segn sea el caso, perdern el beneficio del plazo otorgado para la devolucin del
prstamo.
CUADRIGENTSIMO DCIMO QUINTO

Inoportunidad en la presentacin de recaudos

Artculo 312.
Los beneficiarios de crditos hipotecarios a largo plazo que no consignen ante el operador, en
la forma y oportunidad que establezca el Reglamento de la Ley del Rgimen Prestacional de
Vivienda y Hbitat, los recaudos necesarios para la determinacin de la cuota en funcin de
sus ingresos, perdern el derecho del ajuste anual de la cuota en funcin del ingreso familiar
anual, en el ao en el cual no se cumpli con tal obligacin.
CUADRIGENTSIMO DCIMO SEXTO

Se propone trasladar la SECCIN VI, sin modificaciones en su redaccin. Quedara redactado
SECCIN VI
DE LAS SANCIONES A LOS ORGANISMOS PBLICOS
EJECUTORES DE RECURSOS FINANCIEROS DEL RGIMEN PRESTACIONAL DE
VIVIENDA Y HBITAT
CUADRIGENTSIMO DCIMO SPTIMO

Requerimiento
Artculo 313.
El incumplimiento de las obligaciones establecidas en la Ley del Rgimen Prestacional de
Vivienda y Hbitat, su Reglamento y Resoluciones del Ministerio con competencia en vivienda
y hbitat y el Banco Nacional de Vivienda y Hbitat por parte de los organismos pblicos
ejecutores de recursos financieros establecidos en esta Ley, sern sancionados por la
Superintendencia del Sistema de Seguridad Social, en la persona responsable, conforme a lo
sealado en la presente Ley en lo relativo al monto de la multa, sin perjuicio de la aplicacin de
sanciones previstas en otras leyes. Los superiores inmediatos del funcionado sancionado, de
acuerdo al artculo anterior, debern iniciar el procedimiento para la aplicacin de la multa, so
pena de incurrir en falta grave que se castigar de conformidad con la ley.
CUADRIGENTSIMO DCIMO OCTAVO

Articulo 314.
Cuando la cuota de pago que exceda de un quinto (1/5) del ingreso familiar, sern sancionados
con una multa equivalente entre un mil unidades tributarias (1000 U.T) y cinco mil unidades
tributarias (5000 U.T).
CUADRIGENTSIMO DCIMO NOVENO
Se propone trasladar el acpite de la SECCIN VII. Quedara redactado de la manera

siguiente:
SECCIN VII
DE LAS SANCIONES COMUNES A LOS SUJETOS
OBLIGADOS POR LA LEY
CUADRIGENTSIMO VIGSIMO
Falsedad en el suministro de la informacin

Artculo 315.
La falta de suministro o falsedad por parte de cualquier persona natural o jurdica de la
informacin a la que estn obligadas a entregar conforme a la presente Ley, su Reglamento y
las resoluciones emanadas del Ministerio con competencia en vivienda y hbitat y el Banco
Nacional de Vivienda y Hbitat, ser sancionada con multa equivalente entre setenta unidades
tributarias (70 U.T.) y ciento cuarenta unidades tributarias (140 U.T.) en el caso de personas
naturales, y entre cuatrocientas unidades tributarias (400 U.T.) y dos mil unidades tributarias
(2000 U.T.) si se trata de personas jurdicas. En caso de que la infraccin sea cometida por una
persona jurdica, sern sancionadas, adems, proporcionalmente, las personas naturales que
sean administradoras de la misma.
CUADRIGENTSIMO VIGSIMO PRIMERO

Se propone trasladar el acpite del TTULO VII, aprobado en primera discusin, modificando su
redaccin. Quedara redactado de la manera siguiente:
TTULO VII
DISPOSICION TRANSITORIAS, DEROGATORIAS Y FINALES
CUADRIGENTSIMO VIGSIMO SEGUNDO

Se propone suprimir el TTULO VIII del Proyecto aprobado en primera
CUADRIGENTSIMO VIGSIMO TERCERO

Se propone incluir un nuevo acpite, correspondiente al Captulo II. Quedara redactado de la
manera siguiente:
CAPTULOI
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
CUADRIGENTSIMO VIGSIMO CUARTO

Se propone trasladar y modificar la primera disposicin transitoria, aprobada en primera
discusin. Quedara redactada de la manera siguiente:
Primera.
El Presidente de la Repblica, en Consejo de Ministros y en ejercicio de su potestad
organizatoria, crear, reorganizar, transformar, reestructurar, reformar o suprimir, los
rganos y entes de la Administracin Pblica Nacional con competencia en materia de vivienda
y hbitat, con el objeto de garantizar el eficiente y eficaz cumplimiento de los principios y
normas establecidos en la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social y en esta Ley, todo
de conformidad con lo dispuesto en la Constitucin y en la Ley Orgnica de la Administracin
Pblica.
CUADRIGENTSIMO VIGSIMO QUINTO

Se propone trasladar y modificar la segunda disposicin transitoria aprobada en primera
Segunda
En el caso de institutos autnomos nacionales y los entes creados por ley, lo establecido en la
disposicin anterior podr ser ejecutado por el Presidente de la Repblica, ejerciendo la
facultad de iniciativa legislativa ante la Asamblea Nacional, mediante la cual podr presentar
los proyectos de leyes especiales de liquidacin de los institutos autnomos que considere
necesario de conformidad con lo establecido en la Ley Orgnica de la Administracin Pblica.
CUADRIGENTSIMO VIGSIMO SEXTO

Se propone trasladar la tercera disposicin transitoria aprobada en primera discusin. Quedara
redactada de la manera siguiente:
Tercera
El Ejecutivo Nacional, a travs de la instancia competente en cada mbito territorial,
establecer en un lapso no mayor a doce (12) meses contados a partir de la promulgacin de
la Ley del Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat la instancia nica en cada mbito
territorial con competencia en esta materia que cumpla con las atribuciones, competencias y
funciones integrales que le asigna esta Ley. A partir de esta fecha no podr existir duplicidad
de funciones por parte de los rganos o entes con competencia en materia de vivienda y
hbitat en cada mbito territorial por lo que, los rganos y entes que conforman el sector
pblico, debern integrarse progresivamente a la nueva institucionalidad constituida por el
Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat. Dicho lapso podr prorrogarse nicamente por un
perodo de seis (6) meses contados a partir del vencimiento del lapso establecido en esta
disposicin. Durante este perodo, los rganos o entes del mbito nacional no podrn ejecutar
nuevos desarrollos, estando obligados a culminar todas aquellas obras que, con anterioridad a
la promulgacin de la presente Ley, hayan sido iniciadas. El Ministerio con competencia en
vivienda y hbitat designar un nico rgano o ente del mbito nacional que ejecutar nuevas
viviendas durante el lapso establecido en esta disposicin.
CUADRIGENTSIMO VIGSIMO SPTIMO
Se propone trasladar y modificar la cuarta disposicin transitoria aprobada en primera

Cuarta
El Banco Nacional de Vivienda y Hbitat asumir las competencias del Banco Nacional de
Ahorro y Prstamo y las funciones que viene desempeando ste conforme a la Ley que lo
rige, sin perjuicio de las que le corresponden segn lo establecido en la presente Ley y en la
Ley Orgnica de la Administracin Pblica.
Los funcionarios y dems trabajadores del Banco Nacional de Ahorro y Prstamo, continuarn
en su relacin de trabajo con el Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, una vez publicada en la
Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela esta Ley.
El Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, en un lapso no mayor de tres (3) meses contados a
partir de la vigencia de esta Ley, evaluar a los funcionarios y trabajadores, y seleccionar el
personal necesario para la realizacin de sus funciones, de acuerdo con los requisitos y perfiles
que establezca la Junta Directiva.
Las obligaciones laborales del Banco Nacional de Ahorro y Prstamo sern asumidas por el
Banco Nacional de Vivienda y Hbitat. As como, las obligaciones con sus jubilados y
pensionados.
CUADRIGENTSIMO VIGSIMO OCTAVO

Se propone trasladar y modificar la redaccin de la quinta disposicin transitoria aprobada en
primera discusin. Quedara redactada de la manera siguiente:
Quinta
La Tesorera Nacional ejercer las funciones de la Tesorera de Seguridad Social hasta tanto
se constituya de conformidad con lo establecido en la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad
Social. Dicha tesorera transferir los recursos provenientes del Sector Pblico al Banco
CUADRIGENTSIMO VIGSIMO NOVENO

Se propone suprimir la sexta disposicin transitoria aprobada en primera discusin.
CUADRIGENTSIMO TRIGSIMO
Se propone incluir una nueva disposicin transitoria pasando a ser la sexta disposicin.
Quedara redactada de la manera siguiente:
Sexta
Al Banco Nacional de Vivienda y Hbitat le sern transferidos los registros contables de las
cuentas individuales que conforman el Fondo Mutual Habitacional y las hipotecas, previstos en
el Artculo 35 y el Ttulo V del Decreto nmero 366 con rango y fuerza de Ley que regula el
Subsistema de Vivienda y Poltica Habitacional, en un lapso no mayor de noventa (90) das a
partir de su constitucin. El Banco Nacional de Ahorro y Prstamo establecer la metodologa y
el plazo para estas transferencias.
CUADRIGENTSIMO TRIGSIMO PRIMERO

Se propone trasladar la octava disposicin transitoria, pasara a ser la sptima disposicin.
Quedara redactada de la manera siguiente:
Sptima
El traspaso de las carteras activas, pasivas, fideicomisos y otras operaciones realizadas con
los recursos indicados en el Decreto nmero 366 con rango y fuerza de Ley que regula el
Subsistema de Vivienda y Poltica Habitacional, al Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, se
efectuar mediante resolucin publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de
Venezuela. La resolucin sealada deber contener la identificacin de los intermediarios
financieros que intervengan en la operacin de traspaso con indicacin de las Oficinas
Subalternas de Registro Pblico donde se encuentren protocolizados los documentos de
hipoteca correspondientes.
Ser obligacin de los registradores subalternos la insercin de las respectivas notas
marginales en los documentos de hipoteca contenidos en la resolucin de traspaso de cartera
hipotecaria a la que hace mencin este artculo.
CUADRIGENTSIMO TRIGSIMO SEGUNDO

Se propone trasladar de la dcima disposicin transitoria aprobada en primera discusin,
pasando a ser la octava. Quedara redactada de la manera siguiente:
Octava
Los intermediarios financieros a los que se refiere el Decreto nmero 366 con Rango y Fuerza
de Ley que regula el Subsistema de Vivienda y Poltica Habitacional y los operadores
sealados en la presente Ley estn obligados a suministrar toda la informacin que les sea
requerida por el Banco Nacional de Vivienda y Hbitat.
CUADRIGENTSIMO TRIGSIMO TERCERO

Se propone trasladar la dcima disposicin transitoria, aprobada en primera discusin, pasando
a ser la novena. Quedara redactada de la manera siguiente:
Novena
El Presidente de la Repblica, en Consejo de Ministros, deber aprobar el o los reglamentos
necesarios para la eficiente y eficaz aplicacin de la presente Ley, dentro del ao siguiente a su
promulgacin, de conformidad con lo establecido en el artculo 89 de la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica.
CUADRIGENTSIMO TRIGSIMO CUARTO

Se propone trasladar la dcima primera disposicin transitoria aprobada en primera discusin,
pasando a ser la dcima. Quedara redactada de la manera siguiente:
Dcima
Los Consejos Municipales debern desarrollar, en el mbito de sus competencias, los

principios y normas establecidos en la presente Ley, sancionando las ordenanzas municipales
que creen mecanismos eficaces para dar cumplimiento a dichas normas y principios en el
mbito municipal.
Los mecanismos previstos en esas ordenanzas municipales debern estar orientados al
fomento y desarrollo de planes municipales de construccin, remodelacin y mejoras de
viviendas que cumplan con los parmetros sealados en la presente Ley. Asimismo, debern
crear mecanismos abiertos y flexibles para que los municipios:
Descentralicen y transfieran a las parroquias, comunidades y grupos vecinales organizados,
previa demostracin de su capacidad, la gestin y ejecucin de proyectos en materia de
vivienda y hbitat que estn vinculados a su mbito local.
Promuevan la participacin de las parroquias, de las comunidades, de los grupos vecinales
organizados y de las ciudadanas y ciudadanos, en la formulacin de proyectos de inversin en
materia de vivienda y hbitat ante las autoridades municipales encargadas de la elaboracin de
los respectivos planes de inversin, as como en la ejecucin, evaluacin y control de obras.
Garanticen la participacin de las comunidades y de los grupos vecinales organizados en la
creacin de asociaciones civiles, cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras formas
asociativas y mecanismos autogestionarios y cogestionarios, que tengan por objeto intervenir
en el proceso econmico relacionado con la adquisicin, construccin, remodelacin,
ampliacin y mejora de viviendas.
CUADRIGENTSIMO TRIGSIMO QUINTO

Se propone trasladar la dcima tercera disposicin transitoria aprobada en primera discusin,
pasando a ser la dcima primera. Quedara redactada de la manera siguiente:
Dcima primera
Los beneficiarios de los crditos otorgados conforme a la Ley del Subsistema de Vivienda y
Poltica Habitacional continuarn amparados por el Fondo de Garanta, en los trminos de la
presente Ley, siempre que se mantengan solventes con el pago de la prima.
CUADRIGENTSIMO TRIGSIMO SEXTO

Se propone trasladar y modificar la dcima sexta disposicin transitoria aprobada en primera
discusin, pasando a ser la dcima segunda. Quedara redactada de la manera siguiente:
Dcima segunda
Los crditos vigentes individuales a largo plazo otorgados en el marco de la Ley del
Subsistema de Vivienda y Poltica Habitacional publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela N 37.066, de fecha 30 de octubre de 2000 y las anteriores referidas
a esta materia, continuarn amparados por los recursos del Fondo de Rescate hasta la
cancelacin definitiva de estos crditos. El Reglamento de esta Ley establecer los trminos y
condiciones que regirn esta disposicin.
Los activos del Fondo de Rescate sern mantenidos hasta tanto un estudio actuarial dispuesto
por el Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, determine su transferencia a las reservas del
Fondo de Garanta.
El Banco Nacional de Vivienda y Hbitat administrar estos recursos de acuerdo a las

previsiones sociales pautadas en esta Ley a fin de corregir las graves distorsiones generadas
por desviaciones en perjuicio del usuario tales como el doble crdito indexado.
CUADRIGENTSIMO TRIGSIMO SPTIMO

Se propone incorporar una nueva disposicin transitoria, que quedara redactada de la
siguiente manera:
Dcima tercera
Los recursos provenientes de los Fondos de Garanta Hipotecaria pasarn a incrementar las
reservas tcnicas del Fondo de Garanta previsto en la presente Ley, y su distribucin se
efectuar de acuerdo al estudio actuarial de cada una de las coberturas previstas en dicho
Fondo.
CUADRIGENTSIMO TRIGSIMO OCTAVO

Se propone aprobar sin modificaciones la dcima cuarta disposicin transitoria, aprobada en
primera discusin. Quedara redactada de la manera siguiente:
Dcima cuarta
Los rganos y entes competentes de conformidad con la ley, se avocarn a la actualizacin del
catastro urbano y rural a los fines de mantener un sistema de informacin que coadyuve en la
formulacin de polticas en materia de vivienda y hbitat.
A tales fines, el Ministerio con competencia en vivienda y hbitat podr establecer parmetros
adicionales para la actualizacin del catastro.
CUADRIGENTSIMO TRIGSIMO NOVENO

Se propone trasladar y modificar la redaccin del dcima quinta disposicin transitoria,
aprobada en primera discusin. Quedara redactada de la manera siguiente:
Dcima quinta
El Ministerio con competencia en vivienda y hbitat, dentro de los seis (6) meses siguientes a la
entrada en vigencia de esta Ley, desarrollar un Programa Nacional para poner en marcha los
incentivos a que se refiere la presente Ley.
CUADRIGENTSIMO CUADRAGSIMO
Se propone trasladar la dcima octava disposicin transitoria, inserta en el TTULO VIII,
aprobada en primera discusin. La misma pasara a ser la dcima sexta disposicin. Quedara
redactada de la manera siguiente:
Dcima sexta
Las averiguaciones administrativas que se encuentren en curso por ante el Consejo Nacional
de la Vivienda, continuarn siendo sustanciadas y decididas conforme a las disposiciones
contenidas en la Ley de Reforma Parcial del Decreto con Rango y Fuerza de Ley que regula el
Subsistema de Vivienda y Poltica Habitacional, publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela Nro. 37.066 de fecha 30 de Octubre de 2000, hasta tanto el
Ministerio con competencia en vivienda y hbitat implemente el funcionamiento de la
Superintendencia del Sistema de Seguridad Social, a partir de cuya fecha los respectivos
expedientes pasarn, en el estado en que se encuentren, a ser tramitados y decididos por
dicha Superintendencia, de acuerdo a lo establecido en la presente Ley.
CUADRIGENTSIMO CUADRAGSIMO PRIMERO

Se propone incluir una nueva disposicin transitoria. La misma pasara a ser la dcima sptima
disposicin. Quedara redactada de la manera siguiente
Dcima sptima
Los regmenes especiales de vivienda del sector pblico preexistentes a la entrada en vigencia
de la Ley del Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat podrn convertirse en regmenes
complementarios de carcter voluntario siendo que sus usuarios debern cotizar tambin en el
rgimen obligatorio para acceder al crdito respectivo.
CUADRIGENTSIMO CUADRAGSIMO SEGUNDO

Se propone suprimir la dcima sptima disposicin transitoria del Proyecto aprobado en
primera discusin.
CUADRIGENTSIMO CUADRAGSIMO TERCERO

Se propone incluir un nuevo acpite, correspondiente al Captulo II. Quedara redactado de la
manera siguiente:
CAPTULOII
DISPOSICIONES DEROGATORIAS
CUADRIGENTSIMO CUADRAGSIMO CUARTO

Se propone trasladar la disposicin derogatoria nica aprobada en primera discusin. La
misma pasara a ser la disposicin derogatoria primera. Quedara redactada de la manera
siguiente:
Primera
Se deroga el Decreto con Rango y Fuerza de Ley que regula el Subsistema de Vivienda y
Poltica Habitacional publicado en la Gaceta Oficial No. 37.066 Extraordinario de fecha 30 de
Octubre de 2000, y cualesquiera otras normas que contradigan o colidan con la presente Ley.
CUADRIGENTSIMO CUADRAGSIMO QUINTO
Se propone incluir una nueva disposicin derogatoria. La misma pasara a ser la disposicin
derogatoria segunda. Quedara redactada de la manera siguiente:
Segunda
Se deroga el Ttulo IV del Decreto con Fuerza de Ley de Reforma de la Ley General de Bancos
y otras Instituciones Financieras, publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de
Venezuela No. 5.555 Extraordinario de fecha 13 de noviembre de 2001.
CUADRIGENTSIMO CUADRAGSIMO SEXTO

Se propone suprimir el TTULO IX del Proyecto aprobado en primera discusin.
CUADRIGENTSIMO CUADRAGSIMO SPTIMO

Se propone incluir un nuevo CPITULO. Quedara redactado de la manera siguiente:
CAPTULOIII
DISPOSICIONES FINALES
CUADRIGENTSIMO CUADRAGSIMO OCTAVO

Se propone trasladar la DISPOSICIN FINAL, DEL TTULO IX, aprobada en primera discusin.
La misma pasara a ser la disposicin final primera. Quedara redactada de la manera
siguiente:
Primera
La presente Ley entrar en vigencia en la fecha de su publicacin en la Gaceta Oficial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela.
CUADRIGENTSIMO CUADRAGSIMO NOVENO

Se propone incluir una nueva DISPOSICIN FINAL. La misma pasara a ser la disposicin final
segunda. Quedara redactada de la manera siguiente:
Segunda
El Ejecutivo Nacional reglamentar esta Ley en un lapso de ciento veinte (120) das contados a
partir de la fecha de su entrada en vigencia.

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LEY DEL RGIMEN PRESTACIONAL DE VIVIENDA Y HBITAT

Objeto General de la Ley de conformidad con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de

Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat en concordancia a lo establecido de la Ley

Se propone modificar el artculo 3 del Proyecto aprobado en primera discusin. Quedara

Asentamientos Humanos equitativos y sostenibles de acuerdo a los principios del hbitat de la

Participacin activa protagnica, deliberante y autogestionaria

Se propone incluir un nuevo artculo, cuya redaccin sera:

Produccin y empleo no tradicionales.

Objetivos especficos referidos a los principios

Vivienda y hbitat dignos

La vivienda y hbitat dignos son definidos en trminos de parmetros de calidad, mediante el

Diversificacin de los proyectos de viviendas

Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat

Conformacin del Sistema de Recursos

Se propone incluir un nuevo artculo, cuya redaccin sera:

Disponibilidad y distribucin eficiente de los recursos

Regularizacin de la Tenencia de la Tierra

Del Banco Nacional de Vivienda y Hbitat

Inversin de los recursos

2. Desde el punto de vista organizativo la reestructuracin del sector pblico, la consolidacin

Conformacin de diferentes fondos

Financiamiento del Rgimen Prestacional

3. Los aportes obligatorios de los trabajadores dependientes y sus empleadores;

Accesibilidad del Sistema de Recursos

Se propone trasladar y modificar el artculo 44 aprobado en primera discusin, pasando a ser el

Objeto del Sistema Nacional

Definicin del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat

Principios que rigen el Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat

Fundamento del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat

Funcin poltico-social del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat

Funcin econmica del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat

Funcin de produccin del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat

Creacin de mecanismos para el logro de los objetivos

Pargrafo nico: A fin de evitar la duplicidad de funciones e ineficiencia en el gasto e inversin

Sector de los usuarios

Relaciones entre los componentes del Sistema

desarrollo urbano y de produccin de edificaciones para el equipamiento urbano nacional y

3. Establecer los lineamientos de la poltica de financiamiento en vivienda y hbitat y de

De la coordinacin del sector pblico del

De la coordinacin del hbitat

El Ministerio con competencia en vivienda y hbitat contar con un Gabinete de coordinacin

Prerrogativas de la Hacienda Pblica Nacional

Se propone incluir un nuevo artculo. Quedara redactado de la manera siguiente:

Los miembros de la Asamblea podrn delegar su representacin cuando existan causas

Reuniones ordinarias y extraordinarias de la Asamblea General

De las atribuciones de la Asamblea General

2) Resolver sobre las operaciones del Banco.

De la Presidencia Ejecutiva del Banco Nacional de Vivienda y Hbitat

Del Comit de Colocaciones Financieras

Del Comit de Financiamiento en Vivienda y Hbitat

De la supervisin, inspeccin y control de las actividades

Del funcionamiento del Banco Nacional de Vivienda y Hbitat

Se propone suprimir el artculo 62 del Proyecto aprobado en primera discusin.

Competencias de los entes estadales de vivienda

8. Asesorar, orientar, asistir tcnicamente y garantizar la transferencia de competencias al

Creacin del ente de gestin, promocin y ejecucin

Creacin de mancomunidades de vivienda y hbitat

Se propone trasladar y modificar el artculo 66 aprobado en primera discusin, pasando a ser el

Competencias de los entes municipales de vivienda y hbitat

Atribuciones de los Consejos Parroquiales de Vivienda y Hbitat

Organizaciones parroquiales y comunitarias

Se propone incluir el acpite de un nuevo CAPTULO. Quedara redactado de la manera

Formas de organizacin y actividades