PRESENTACION

El presente trabajo monogrfico, titulado Polica Nacional del Per y defensa

nacional, tiene como objetivo, desarrollar la importancia que posee esta
institucin en la seguridad interna de nuestro pas. Asimismo,

analizar el

proceso de unificacin como precedentes de la actual situacin organizacional

de la mencionada institucin; dar a conocer sus atribuciones que cumple, para
poder formular el cuestionamiento de que, si efectivamente se llevan a cabo
dichas atribuciones que se les otorga. Igualmente es relevante comparar en la
actualidad las funciones de los efectivos policiales frente a la aceptacin o la
conformidad de la sociedad con dicho actuar.

INTRODUCCION
La poltica nacional como instrumento fundamental del poder poltico para el
logro del bienestar general en un marco de seguridad integral debe encarar y
resolver una inconmensurable gama de problemas, de muy diversa naturaleza,
significacin y magnitud, para ello precisa realizar acciones igualmente
variadas y mltiples, todas encaminadas hacia sus finalidades esenciales, y
que,

en

el

caso

de

bienestar

se

traducen

en

acciones

propias

del desarrollo socio-econmico y en el caso de la seguridad en acciones

ligadas a la Defensa Nacional.
De lo expuesto se puede deducir, que las medidas y previsiones, que el
Estado adopta para garantizar su propia existencia y al mismo tiempo, el
desarrollo del pas constituye el quehacer de la Defensa Nacional. La Defensa
Nacional, es pues un conjunto de problemas, complejos y permanentes, en
cuya solucin intervienen por igual, el Presidente y los altos dirigentes de la
actividad econmica, pblica y privada; y especialmente las FFAA y PNP, que
en

situacin

de

emergencia

protagonizan

la accin principal

mediante

el empleo de las armas.

La Defensa Nacional, requiere de la implementacin de acciones que permitan
afrontar las amenazas a la seguridad regional y nacional para solucionar los
Desastres cualquiera sea su naturaleza. Las Oficinas de Defensa Nacional,
constituyen dependencias importantes para la Difusin de la Doctrina de
Seguridad y Defensa Nacional, como parte integrante de un componente del
Sistema de Seguridad y Defensa Nacional.

MARCO TEORICO
REPBLICA:

La repblica es

una forma

de

organizacin del Estado. En la repblica, la

mxima

autoridad

cumple

funciones

por

un tiempo determinado y es elegida por los

ciudadanos, ya sea de manera directa o a travs
del Parlamento.

ESTADO:

Es

la sociedad

poltica

jurdicamente organizada capaz de imponer la

autoridad de la ley en el interior y afirmar su
personalidad y responsabilidad frente a las
similares del exterior.
NACIN: es el conjunto de personas, por lo
general de la misma etnia, que hablan el mismo
idioma

tienen

las

mismas

costumbres,

formando de esta manera un pueblo. Una

nacin se mantiene unida por las costumbres,
las tradiciones, la religin,

y la conciencia

nacional.
LA PATRIA:

Es normalmente el lugar de

nacimiento de alguien. El concepto de patria es

semejante al de nacin, pero patria tiene un
componente emocional y nacin es un trmino
ms oficial y administrativo; est presente en la
cultura y en la mentalidad de los individuos.

TERRITORIO: Se denomina territorio a un

rea donde (incluyendo tierras, aguas y
espacio

areo)

posesin

de

siempre

una

cuenta

persona,

con

la

organizacin,

institucin, Estado o un pas.

PAS: Un pas es aquel territorio o nacin
polticamente independiente que posee un
gobierno propio junto con un conjunto de
leyes, administracin, poblacin y fuerzas
de seguridad; es decir es aquella rea
geogrfica constituida por un determinado
nmero de personas y ciertos recursos naturales.
DEMOCRACIA:
democracia

se

es

entiende
un

que

sistema

la
que

permite organizar un conjunto de individuos,

en el cual el poder no radica en una sola
persona sino que se distribuye entre todos
los ciudadanos. Por lo tanto, las decisiones
se toman segn la opinin de la mayora.
LA REALIDAD NACIONAL: esta presentada
por un conjunto de elementos fsicos y
culturales que configuran la existencia de un
pas, esto es el suelo, la poblacin, la
organizacin y la vida social, as como los
recursos
dinamizan.

naturales

humanos

que

lo

FUNCIONES POLICIALES
ATRIBUCIONES RESPECTO DE LA DEFENSA NACIONAL
a) Intervenir en toda circunstancia, cuando el ejercicio de la funcin policial
as lo requiera, por considerarse permanentemente en servicio.
b) Requerir la presentacin de documentos de identidad personal cuando
el caso lo amerite.
c) Registrar y centralizar los antecedentes policiales de las personas, as
como las requisitorias judiciales.
d) Expedir certificados de antecedentes policiales, domiciliarios, de
supervivencia y otros derivados del cumplimiento de sus funciones.
e) Realizar peritajes criminalstico, tcnico-vehiculares y otros relacionados
con sus funciones.
f) Obtener, custodiar, asegurar y procesar
indicios,

evidencias

probatorios

elementos

relacionados

investigacin

policial,

oportunamente

con

la

ponindolos

disposicin

de

la

autoridad competente.
g) Coordinar y cooperar con los organismos
internacionales e instituciones de polica en la prevencin y represin de
la delincuencia, de conformidad con los convenios suscritos.

DEFENSA NACIONAL
CONCEPTO

La Defensa Nacional es un proceso permanente de previsin, planeamiento,

preparacin, direccin y ejecucin de actividades que el Estado adopta
permanentemente, a travs del Sistema de Defensa Nacional para lograr y
garantizar

la

Seguridad

de

la Nacin,

de

sta

manera

alcanzar

los Objetivos Nacionales. El mismo que se hace efectivo a travs del Sistema
de Defensa Nacional.
FINALIDAD
La Defensa Nacional tiene por finalidad garantizar a la Seguridad Nacional que
comprende:
1. Mantener la inviolabilidad de la soberana e independencia del pas con
el ejercicio absoluto de su libertad de accin, as como la integridad de
su patrimonio material y espiritual, en los mbitos internos y externos.
2. Vencer las resistencias que otros Estados opongan a la consecucin de
sus objetivos Nacionales, e impedir que dichos Estados logren objetivos
que resulten perjudiciales para nuestro pas.
3. Hacer frente a los desastres o siniestros causados por fenmenos de
la naturaleza, as como los efectos de la conflagracin blica interna o
externa, y a cualquier otra causa que afecte significativamente a
la poblacin nacional.

CARACTERISTICAS
Permanente.- Se realiza en todo tiempo y en toda circunstancia.

 Integral.- Compromete a todo el que hacer nacional y hace frente a

los conflictos y amenazas que se produzcan en los mbitos interno y
externo.
Obligatoria.- Participan todas las personas naturales y jurdicas del
pas.
Preventiva.- Se adopta con la suficiente anticipacin las previsiones,
acciones y decisiones dirigidas a garantizar la Seguridad del Estado.
Sistmica.- Se prepara y
ejecuta

travs

Sistema

de

bajo

orientacin

un
una

comn

sustentada en la Doctrina de
la Defensa Nacional.
Dinmica.- Se adecua a los cambios y a las circunstancias que se
presenten de acuerdo a la naturaleza de las amenazas y de
los conflictos.
Ejecutiva.- Su accionar permanente se orienta a enfrentar y superar los
conflictos y catstrofes.
VIAS DE ACCION
El estado, para garantizar la Seguridad Nacional, mediante la Defensa
Nacional, emplea en forma separada o combinada diferentes vas de accin,
tales como: La Va Pacfica y la Va Violenta.
1. La

Va

Pacfica, comprende

el

conjunto

de

acciones

que

emplean medios no violentos para resolver un conflicto. Estas acciones

se denominan Luchas.
2. La Va Violenta, comprende el conjunto de acciones que emplea medios
coactivos o acciones blicas para resolver los conflictos de Guerra y
Subversin.
DOMINIOS Y CAMPOS
Los Campos de la Defensa Nacional son reas conceptualmente diferenciadas
y delimitadas en forma convencional, de naturaleza poltica, econmica,
psicosocial y militar, en las que se adoptan decisiones y desarrollan acciones

en forma permanente en los mbitos

interno y externo.

Campo Poltico de la Defensa

Nacional:

Se

decisiones

adoptan
desarrollan

acciones de carcter poltico,

administrativo y legal para satisfacer los requerimientos de la Defensa

Nacional.
Campo Econmico de la Defensa Nacional:

Comprende las

decisiones, previsiones y acciones de naturaleza econmica, financiera

y productiva del pas que sustentan el Poder y el Potencial Nacional en

beneficio del Desarrollo y de la Seguridad de la Nacin.

Campo Psicosocial de la Defensa Nacional: Est conformado por la
colectividad nacional en sus diferentes estratos; y por la influencia en el
bienestar, el espritu y la voluntad nacional, de acuerdo a grado de
satisfaccin de las necesidades, as como por los medios de

comunicacin social.
Campo Militar de la Defensa Nacional: Comprendido por las Fuerzas
Armadas del pas, las que mediante el Planeamiento Estratgico,
Operativo y Administrativo satisfacen los requerimientos de la Guerra
derivados de las Hiptesis de Guerra y Subversin. Forma parte de este
Campo la Polica Nacional, para los efectos del mantenimiento del
Orden Pblico y tareas relacionadas contra la Subversin, a rdenes del
Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas.

SEGURIDAD NACIONAL
CONCEPTO
La seguridad es la situacin en la cual el Estado tiene garantizado su
independencia, s soberana e integridad y, la poblacin los derechos
fundamentales establecidos en la Constitucin. Esta situacin contribuye a la
consolidacin de la paz, al desarrollo integral y a la justicia social, basada en

los valores democrticos y en el respeto

a los derechos humanos.
FINALIDAD
Considerando el Bien Comn como una
situacin

ideal,

propicia

para

la

realizacin y defensa de la persona

humana, la Seguridad Nacional se constituye en un medio indispensable para
conseguir este Fin Supremo.
AMENAZAS
Las nuevas amenazas y otros desafos a la seguridad constituyen problemas
complejos que requieren respuestas multisectoriales, complementadas por la
sociedad civil, todos ellos actuando en su mbito de responsabilidad de
conformidad con el ordenamiento jurdico.
Amenazas Externas

Las que podran generarse si se intentaran aplicar en la subregin

Sudamericana doctrinas de seguridad incompatibles con la vigencia del

derecho internacional.
Las que podran surgir de crisis en funcin de escasez de recursos

naturales de valor estratgico, tales como recursos vitales.

El terrorismo, el narcotrfico y la delincuencia internacional.

Amenazas Internas
Grupos

terroristas

subversivos,

contrarios

al

ordenamiento

constitucional, que optan por la violencia.

Grupos radicales que promueven la violencia social y desbordes

populares.
Delincuencia comn organizada.
Trfico ilcito de drogas.
Corrupcin.
Depredacin del medio ambiente.

CONFLICTO
Es el estado natural de las relaciones
humanas configurado por la oposicin de
intereses entre dos o ms actores en
escenarios particulares y cuyo antagonismo
se hace manifiesto en las acciones que
realizan para la consecucin de sus objetivos.
Conflictos que ponen en riesgo la Seguridad Nacional.- Son aquellos
que atenten contra la existencia, la integridad del patrimonio del Estado,
sus intereses, soberana e independencia; los conflictos surgen como
amenazas y se desarrollan tanto en el mbito externo como en el interno,
su solucin puede darse en forma violenta o en forma pacfica.
Escenarios de conflictos.- Es el conjunto de espacios, o su totalidad,
donde se localizan los intereses del conflicto, los actores de stos as
como las reglas de juego que rigen en ellos.
Prevencin y solucin de conflictos.- Los conflictos al ser permanentes
en las relaciones humanas deben ser previstos y, en la medida de las
posibilidades del Estado, solucionados a travs del entendimiento racional
y el empleo de medios pacficos.

DESASTRES
Es el conjunto de daos a la vida, salud, medio ambiente y economa del Estado,
originados por los fenmenos naturales o tecnolgicos (provocados por la accin
del hombre) y que requieren el auxilio parcial o integral y organizado del Estado.
Clases.
1) Los que se originan por fenmenos de geodinmica interna y dan lugar a
sismos, maremotos y actividad volcnica.

2) Aquellos que son producidos por

geodinmica externa dando lugar a
huaycos,

deslizamientos

aluviones.
3) Los

producidos

por

fenmenos

hidrometeorolgicos y dan lugar a

inundaciones, sequas, granizadas
y heladas.
4) Los tecnolgicos o provocados por la accin del hombre dando lugar a
incendios, contaminaciones, explosiones y daos a la ecologa.
RESPECTO DE LA DEFENSA NACIONAL
LA PAZ SOCIAL
La Paz Social es el Bienestar de la Sociedad por medio de Estados
organizados, desarrollando avances, objetivos y metas para la prosperidad de
sus Estados. En esta oportunidad el Jurista Hans Kelsen nos dice que "La Paz
es una situacin que se caracteriza por la ausencia de la Fuerza. Dentro de
una Sociedad organizada, sin embargo, la ausencia absoluta de Fuerza la idea
del anarquismo no es posible.
El empleo de la Fuerza en las relaciones entre los individuos se evita
reservndolo para la Comunidad".
La Sociedad en Paz estimula la confianza y Desarrollo en una Nacin,
promoviendo el desarrollo progresivo que persigue todo pueblo respetando sus
deberes y Derechos para llegar hacer un estado sostenible que se super sus
adversidades por medio de la Paz y no de la Fuerza.
CONCEPTO: La Paz Social es el ambiente que hace posible que la gente
concentre sus energas en mejorar sus vidas, en desarrollarse y as lograr
aportar a la sociedad. La clave es que la Paz Social no constituye una nocin o
situacin esttica.

CARACTERISTICAS
1. IGUALDAD.- La condicin previa para una Paz Social permanente es
la igualdad. Teniendo en consideracin que slo las desigualdades
pueden provocar situaciones desesperadas y violentas de rebelin ante
la iniquidad.
2. LIBERTAD.- La Paz Social se da en libertad, que es la garanta que
tienen todas las personas para poner en evidencia el despliegue de sus
capacidades y derechos que les brinda el ordenamiento jurdico.
3. JUSTICIA.- La Paz Social requiere de la vigencia de la justicia. Nunca,
las situaciones injustas engendran perodos pacficos reales. Muchas
veces es preferible la "ruptura" de una relacin entre dos partes, antes
que las componendas, porque a la larga se impone la violencia frente a
la injusticia.
4. DINAMICA.- No constituye una situacin o nocin esttica; muy por el
contrario es sumamente dinmica.

5.

PRESUPUESTO PA
RA

EL

DESARROLLO

SOCIAL.- Es
el
presupuesto
fundamental para el desarrollo y la
imposicin del derecho, que protege
la libertad y crea la justicia. El proceso
de desarrollo demanda la existencia
de un clima de tranquilidad y paz social, en el que las interrelaciones de
los diversos integrantes de la sociedad y del Estado se encuentren libres
de conflictos y por tanto asegurado el ejercicio del derecho.
6. PRESUPUESTO PARA EL DESARROLLO ECONOMICO.- Es el
presupuesto para una economa planificada, basada en la colaboracin

y confianza en las relaciones interpersonales, que aseguran el normal

desenvolvimiento de la vida del Estado y las instituciones.
O.I. PAZ SOCIAL
Relaciones Entre El Orden Interno Y La Paz Social

La Paz Social se encuentra comprendida dentro del concepto de Orden

Interno.
La vigencia y mantenimiento del Orden Interno garantiza la estabilidad

de la Paz Social.
Los conflictos sociales que surgen en el pas afectan la Paz Social y

tienden a atentar contra el Orden Interno.

Ambos (Orden Interno y la Paz Social) permiten la viabilidad del proceso

de Desarrollo Nacional.
La vigencia del Orden Interno y la Paz Social permite crear las

condiciones necesarias para la estabilidad poltica, social y econmica.

Ambos (Orden Interno y la Paz Social) son necesarios para la vigencia
de los Derechos Humanos.

ORDEN INTERNO Y LA PNP

COMO GARANTE DEL O.I
La Polica Nacional del Per, de conformidad con el mandato
constitucional

establecido

en

el

Art.166,

tiene

por

Finalidad

Fundamental:
"Garantizar, mantener y restablecer el Orden Interno. Prestar ayuda y
proteccin a las personas y la comunidad. Garantizar el cumplimiento de
las leyes, la seguridad de los patrimonios pblicos y privados, prevenir,
investigar y combatir la delincuencia. Vigilar y controlar las fronteras". De esta
Finalidad se derivan las funciones de la Institucin.
A pesar de ello, algunas personalidades y constitucionalistas nacionales han
expresado su desacuerdo con el texto del Art.166, particularmente con las

responsabilidades asignadas a la
PNP en el Orden Interno, pues
sealan

que

legislacin

la

doctrina

comparada

la

giran

alrededor del Orden Pblico, y que

si se insiste en una definicin y
composicin del Orden Interno, que
sea distinta a la del Orden Pblico.
ELEMENTO QUE LO INTERVIENEN (O.I)
1. EL ESTADO: Interviene a travs de sus instituciones y autoridades
jerrquicamente organizadas, para establecer un equilibrio entre el poder,
la libertad y el orden.
2. LA POBLACIN: Tiene participacin activa en las diferentes tareas que
demandan los requerimientos de la misma, a modo de colaborar con las
autoridades para la conservacin de la paz y el orden.
3. NORMAS JURDICAS: Son los dispositivos legales que garantizan el
mantenimiento (o el control) del Orden Interno, la seguridad y proteccin de las
autoridades e instituciones del Estado, por estar basadas en la Justicia Social.
4. LA POLICIA NACIONAL: Es la directamente responsable del mantenimiento
del Orden Interno en situacin de normalidad y en Estado de Emergencia, en
tanto no exista una disposicin en contrario del Presidente de la Repblica.
5. LAS FUERZAS ARMADAS: Intervienen en el restablecimiento del Orden
Interno cuando se declara el Rgimen de Excepcin, siempre y cuando lo
disponga el Presidente de la Repblica, de acuerdo a lo establecido en el
Art.137 de la Constitucin Poltica.
NIVELES RESPECTO DE LAS FUNCIONES
La Constitucin seala tres (03) niveles de responsabilidad en el quehacer del
Orden Interno.

1. Nivel de Gobierno

Presidente de la Repblica
Ministro del Interior

2. Nivel Policial

Polica Nacional del Per

3. Nivel Fuerzas Armadas

Ejrcito
Marina de Guerra
Fuerza Area

SISTEMA DE LA DEFENSA NACIONAL

El sistema de defensa Nacional es el conjunto de rganos del Estado que tiene
como finalidad permanente garantizar la concepcin, direccin, preparacin y
ejecucin de la Defensa Nacional. Se sustenta en una doctrina y sus funciones
estn regidas por ley. Este sistema es dirigido por el Presidente de la Repblica
e integrado por:

El Comando Unificado de Pacificacin

El Consejo de Defensa Nacional

El Sistema de Inteligencia Nacional

El Ministerio de Defensa

El Sistema Nacional de Defensa Civil

La Secretaria Nacional de Defensa Nacional

Los Ministerios

Organismos Pblicos y sus correspondientes oficinas de Defensa

Nacional

QUE ES PODER NACIONAL

Es entendida como la capacidad que
tiene el Estado para imponer su
voluntad de lograr y/o mantener sus
objetivos y realizar sus fines, pese a los
obstculos internos y externos. El
poder nacional se sustenta en el
potencial nacional.
PODER POTENCIAL
Es

la totalidad de medios tangibles e intangibles susceptibles de ser

incorporados al Poder Nacional, que en un determinado momento existen en la

realidad nacional en situacin de latencia y a disposicin del Estado-Nacin,
para el mantenimiento y logro de sus objetivos.

CONCLUSIONES
1. La Defensa Nacional est vinculada con la poltica de bienestar y
de seguridad del Estado; en efecto, no se puede pensar en un desarrollo
permanente si no tenemos la seguridad de respaldarlo contra las
agresiones de otros Estados, en igual forma el pas no podra alcanzar
sus objetivos de desarrollo, sin la existencia de la paz y tranquilidad que
proporciona el Orden Interno.
2. Orden que se da a travs del cumplimiento del ordenamiento jurdico,
normal

funcionamiento

de

los

Poderes

del

Estado

de

las

organizaciones encargadas de formular, ejecutar y aplicar el Derecho,

dentro de ellas la PNP, cuya finalidad es la de garantizar el cumplimiento
de las leyes y adoptar medidas de previsin para que las diversas
disposiciones del gobierno, se cumplan a cabalidad.

3. El Orden Interno es sumamente complejo y, dado que su mbito es a

nivel

nacional,

el

Gobierno,

travs

de

sus

organismos

correspondientes como la PNP, FF.AA., Instituto Nacional de Defensa

Civil, Ministerio del Interior, Ministerio de Defensa, Gobiernos Regionales
y Locales, principalmente, y a travs de los dems Ministerios, como los
de la Produccin, Salud, Agricultura, Energa y Minas, Transportes
y Comunicaciones, Vivienda, entre otros, debe conocer, analizar y
evaluar la situacin propia de cada lugar (Regin, Departamento,
Provincia, Distrito o localidad), a fin de poder determinar las previsiones,
medidas y acciones, segn el caso que pueda afectar el Orden Interno.

RECOMENDACIONES

1. Se deber modernizar la Institucin Policial dndole una nueva

estructura reduciendo los diferentes procesos y orientndola a garantizar
las condiciones necesarias de Orden y Seguridad que permitan el
ejercicio de los Derechos y Libertades de las personas, de concurrencia
pacfica, el Desarrollo Econmico y Social del pas, alcanzando elevados
niveles

de calidad de

los servicios policiales

promoviendo

la

participacin ciudadana.

2. Lograr el fortalecimiento Institucional con la participacin de la poblacin

y de las organizaciones e instituciones pblicas y privadas, coadyuvando
a la recuperacin de valores que permitan la convivencia pacfica,
potenciando cada vez ms las unidades policiales que desarrollan el

Orden

Pblico

con

uso

ptimo

de

su

potencial

humano

dems recursos.

3. Se

debe

continuar

permanentemente

con

la capacitacin y

especializacin del Personal Policial en todos los niveles, en la

prevencin, mantenimiento y restablecimiento del Orden Interno.

4. Organizar a la poblacin para su participacin en la seguridad

ciudadana, formando conciencia de seguridad en las personas mediante
participacin y coordinacin permanente con la PNP, estableciendo
nexos entre la poblacin y las diferentes dependencias policiales a nivel
nacional.

BIBLIOGRAFA
https://es.scribd.com/doc/61455498/Defensa-Nacional-Orden-Interno
www.monografias.com Otros
SILABO DESARROLLADO: DEFENSA NACIONAL Y ORDEN
INTERNO
https://es.wikipedia.org/wiki/

ANEXOS