LA COMPARECENCIA EN EL PROCESO PENAL

1. DEFINICION
La comparecencia es la medida cautelar menos severa que afecta el
derecho a la libertad de la persona en distintos grados conforme a la decisin
jurisdiccional, con la finalidad de asegurar la presencia del imputado a la causa
penal manteniendo o disponiendo su libertad, pero conminndolo a cumplir
determinadas reglas de conducta1.
Segn la definicin realizada por Manuel Osorio, se entiende que la
comparecencia es un acto de presentarse una persona ante la justicia de
acuerdo a las normas procesales bien sea personalmente, bien por medio de
apoderado, ya se haga segn el trmite de que se trate, verbalmente, por
escrito2.
Es la medida cautelar de restriccin de libertad menos gravosa, que se emite
por cualquiera de estos motivos:
a.No concurren o a desaparecido la concurrencia de los elementos necesarios
para emitir la medida cautelar de privacin de libertad, pese a la gravedad del
hecho investigado.
b.
Resulta necesaria para asegurar la concurrencia a las diligencias de
investigacin o al juzgamiento del imputado.
c.
Lo dispone la ley. Por lo cual tanto el mandato de ubicacin y captura, la
conduccin compulsiva como la requisitoria al igual que el mandato de
comparecencia no inciden al derecho de libertad ambulatoria, y por ser
mandatos legtimos de autoridad judicial o competencia segn norma con
rango de ley expresa, no son controlables mediante habeas corpus 3 .
San Martin Castro seala que la comparecencia es una medida provisional
personal que presupone una mnima constriccin posible de la libertad
personal4. El imputado est sujeto al proceso, de ah que siempre representa
una limitacin a la libertad personal, pero esta es mnima, toda vez que no es
1 SANCHEZ VELARDE, Pablo. Manual de Derecho Procesal Penal. Idemsa,
Lima, 2004, p. 740.
2 OSORIO Y FLORIT, Manuel.- Diccionario de Derecho, Tomo I, Editorial
HELIASTA, Pg. 265, Buenos Aires, Argentina 2011.
3 LUJN TUPEZ, Manuel.- Diccionario Penal y Procesal Penal, Editorial;
GACETA JURIDICA, Pg. 82.

detenido o ingresado a un establecimiento penal. As lo ha establecido la Corte

Superior de Justicia de Lima: La comparecencia es un estado procesal de
sujecin al proceso y no simplemente un emplazamiento a concurrir a la
instructiva, lo que en la doctrina comparada es conocida tambin como
citacin, por medio de la cual se hace saber a una determinada persona el
llamamiento de un Juez o Tribunal para que comparezca a un acto judicial en el
da y hora previamente fijados5
PABLO SANCHES VELARDE: (Manual de Derecho Procesal Penal, p, 71)
hace mencin que la comparecencia es una medida de aseguramiento del
imputado al proceso, por el cual si bien es cierto el procesado permanece en
libertad y en tal sentido puede desplazarse libremente, el cual est obligado a
observar los mandatos coercitivos que condicionan la libertad ordenada por el
juez penal. Siendo as esta medida se deriva del principio de proporcionalidad
(sub-principio de necesidad) vinculado a la intensidad de las restricciones, de
suerte que cuando otras medidas menos gravosas para el imputado pueden
ser viables para evitar el peligro de fuga o de obstaculizacin, debe acudirse a
dichas medidas. En esa lnea se entender que de no proceder o de
presentarse un defecto en la detencin preventiva como medida coercitiva
personal-al no concurrir concluyente su presupuesto material menciona PEA
CABRERA, que el juzgador tiene la facultad discrecional de dictar medidas
coercitivas que detectan una sustancial aminoracin de la dosis de afliccin
para el imputado6.
2. NATURALEZA JURDICA
La naturaleza jurdica de la comparecencia est sealada en el artculo 143
del Cdigo Procesal Penal de 1991, que establece en qu circunstancias cabe
la posibilidad de optar por esta forma de aseguramiento: siempre como medida
coercitiva personal de menor gravedad que la detencin judicial preventiva, sin
olvidar que nuestro sistema procesal regula dos formas de comparecencia: la
simple y la que posee restricciones.
De modo similar, el Cdigo Procesal Penal de 2004, en su artculo 286
regula el mandato de comparecencia, el artculo 287 la comparecencia

4SAN MARTIN CASTRO, Cesar. Estudios de Derecho Procesal Penal. Grijley,

Lima, 2012, p.1157.
5 Moras Mom, Jorge, Manual de Derecho Procesal Penal. Abeldo - Perrot.
BuenosAires. 1995. p. 252

6 PEA CABRERA FREYRE, Raul. Manual de Derecho Procesal Penal, p, 294.

restrictiva, el articulo 288 las restricciones, el articulo 290 la detencin

domiciliaria y el articulo 291 la comparecencia simple.
Consideramos que ambos regulaciones tienen el mismo objeto: optar por
una medida menos gravosa que la detencin, siendo esta la excepcin, y la
comparecencia la norma que debe tener el juez al momento de resolver la
situacin jurdica del encausado.
Snchez Velarde seala que: El legislador peruano establece creemos
equivocadamente- el mandato de la comparecencia cuando no corresponda la
medida de detencin lo que posibilita incurrir en equivoco de considerar, en
primer orden, a la detencin judicial y solo si no se satisfacen sus
presupuestos, optar por la medida de comparecencia, cuando en realidad, la
autoridad judicial debe aplicar el criterio opuesto 7.
3. ANTECEDENTES LEGISLATIVOS NACIONALES
El arresto domiciliario es una medida cautelar de carcter personal menos
gravosa que la detencin judicial preventiva, a la que pretende evitar en casos
en los que, en tanto medida alternativa de menor intensidad, sea suficiente
para asegurar los fines del proceso, asegurando la presencia del procesado
cuando sea requerido por la autoridad judicial.
El arresto domiciliario es un mecanismo que tiene el juez penal para asegurar
la presencia de la persona imputada de un delito en las diversas diligencias o
audiencias que se realicen en el proceso penal.
Esta medida no fue regulada por nuestro Cdigo de Procedimientos Penales de
1940, lo que puede explicar su falta de atencin por nuestra doctrina.
En ninguno de los proyectos elaborados para modificar o reemplazar el Cdigo
de Procedimientos en Materia Criminal de 1919 se consider a la
comparecencia restrictiva; ni mucho menos en la creacin del Cdigo de
Procedimientos Penales de 1940, donde tampoco se regulo esta institucin
procesal, sealndose solamente en sus artculos 79 y 80 la aplicacin de las
rdenes de detencin y comparecencia como las nicas medidas coercitivas
personales.
Recin con la publicacin del Decreto Legislativo N 638, del 27 de Abril de
1991, entro en vigencia el artculo 143 y algunos otros artculos del Cdigo
Procesal Penal de 1991. De fuerte influencia espaola y germnica. Este
dispositivo legal fue innovador en nuestro ordenamiento procesal, debido a que
en su inciso 1 se refiri por primera vez a la comparecencia restrictiva como
arresto domiciliario.
7 Citado por SANCHEZ VELARDE, Pablo. Ob. Cit., pp. 741-742.

En efecto, en este Cdigo se establecieron aspectos fundamentales sobre el

mandato de comparecencia (artculo 143) y dentro de este, de manera
complementaria, sobre la comparecencia con restricciones (inciso 1).
Esta norma define claramente cada uno de los aspectos fundamentales para
que el juzgador, una vez evaluados los elementos del juicio existentes, al inicio
de la etapa procesal o en el transcurso de ella, pueda imponer la medida
coercitiva ms adecuada.
As, el artculo 143 del Cdigo Procesal Penal de 1991 seala: