CONFLICTOS DE COMPETENCIA

1.- ANTECEDENTES:
A) EN EL AMBITO INTERNACIONAL
Los orgenes del proceso competencial tuvieron sus apariciones a partir del
organizacin estructural del estado y la divisin del sus poderes, en la que
surgieron intromisiones en sus caracteres funcionales. En Europa las constitucin
que contemplaba, este tipo de conflictos fue la constitucin de Weimar de 1919 en
la contemplo su texto constitucional un tribunal de conflicto entre estado. El
decimonoveno articulo de esta constitucin dispona: las cuestiones
constitucionales dentro de cada pas que no exista jurisdiccin competente para
resolverlas as como otras que no sean derecho privado entre los diferentes
pases o entre un pas y el imperio sern decididas, a peticin de las partes, por el
tribunal del imperio, en todo aquello en que otro tribunal del imperio no sea
especialmente competente. El presidente del imperio ejecutara la sentencia del
tribunal de estado de imperio.
Luego de la segunda guerra mundial en el ao 1951 se aprob la ley del tribunal
constitucional federal. En esta norma se desarrolla las formas del proceso
competencial, que haba obtenido reconocimiento en el artculo 95 de la ley
fundamental de wong.
Alemania e Italia atribuyen a la corte constitucional la potestad de resolver
procesos competencial por medio del artculo 134 de la constitucin de 1947, en la
que otros pases como Espaa seguiran. Efecto se extiende entre los pases
latinoamericanos como costa rica y el Per1.
B) EN EL AMBITO NACIONAL:
-Ley de base de regionalizacin Nro.24650 artculo 71: Los conflictos entre un
gobierno regional y un local, entre gobiernos regionales y el regional y el central
son resueltos por la corte suprema, tramitndose el proceso en primera instancia
ante la segunda sala civil y en segunda instancia ante la primera civil de la corte
suprema.
-Constitucin poltica de 1993 articulo 203: Atribuciones del tribunal constitucional.
Corresponde al tribunal constitucional:

1 MESIAS RAMIREZ, Carlos.- Exegesis del Cdigo Procesal Constitucional,

pg;308

Conocer los conflictos de competencia, o de atribuciones asignadas por la

constitucin conforme a ley.
-Cdigo procesal constitucional articulo 109 legitimacin y representacin:
Corresponde al tribunal constitucional conocer los conflictos que se susciten entre
las competencias y atribuciones asignadas directamente por la constitucin o las
leyes orgnicas que delimiten los mbitos propios de los poderes del estado, los
rganos constitucionales, los gobiernos regionales y municipales y que opongan:
1 El poder ejecutivo con uno o ms gobiernos regionales o municipales
2.- a dos o ms gobiernos regionales, municipales o de estos entre s;
3 A los poderes del estado entre s o cualquiera de los dems rganos
constitucionales (...)

Articulo 110-Pretencion:
El conflicto se produce cuando algunos de los poderes o entidades estatales a que
refiere el artculo anterior adoptan decisiones o rehye deliberadamente
actuaciones ().

2.- LA COMPTENCIA
La competencia es la medida que supone la regularizacin de una garanta que
forma parte del derecho a la tutela jurisdiccional efectiva: el derecho al juez natural
consagrado expresamente en el artculo 139 inciso 3 de la constitucin 2.
Segn Calamadrey, es una determinacin de los poderes jurisdiccionales de cada
uno de los jueces que se manifiestan en una limitacin de las causas sobre las
cuales puede ejercer; por los que el concepto de competencia e desplaza as, por
un fenmeno de metonimia de medias subjetivas del rgano jurisdiccional a media
efectiva de la materia sobre el cual est llamado en concreto a proveer,
entendindose de ese modo que competencia de un juez es el conjunto de
causas sobre la cual puede el ejercer, segn ley, su fraccin de jurisdiccin junta 3.
2 PRIORI POSADA, GIOVANY, Comentarios a la Ley del Proceso Contencioso
Administrativo, pg.; 153.
3 SISTEMA DEL DERECHO PROCESAL CIVIL, T. II, pg. 286 al 290.

La competencia es la suma de facultades atribuidas a los tribunales u rganos

para resolver determinados conflictos, y los que gozan de esta dentro de esta
plenitud atribuida pueden ejecutarlo dentro de los lmites especificados por la
norma.
Una vez expuesto el fundamento constitucional del instituto de la competencia,
pasemos al estudio de dicho instituto.
Como es sabido, la competencia es la aptitud que tiene un rgano jurisdiccional
para ejercer vlidamente la funcin jurisdiccional de un determinado mbito. De
esta forma, es sabido que todos los rganos jurisdiccionales ejerzan dicha funcin,
pero no todos ellos tienen competencia para conocer determinada pretensin 4. En
esa misma lnea se puede determinar que existen varios criterios para poder
determinar la competencia.

3.- MARCO CONCEPTUAL

La expresin competencial o conflicto de competencias se utiliza para cuando se
trate de gobiernos locales y regionales, mientras que la atribucin o conflictos de
atribucin se generan en los poderes y rganos constitucionales del estado 5. Es el
en el proceso constitucional que permite solucionar los conflictos que se
produzcan entre los poderes del estado, organismos constitucionales, gobiernos
regionales o municipales, por intromisin en la competencia o atribuciones en
cualquiera de ellos sobre otro, atribuciones que se encuentran delimitados por la
constitucin o las leyes para cada ente 6

4 PRIORI POSADA, GIOVANY, Comentarios a la Ley del Proceso Contencioso

Administrativo, pg.; 154.
5 ABAT YUPANQUI, Samuel Derecho Procesal Constitucional pg. 176.
6 CARRASCO GRACIA, Luis Alberto, Derecho Procesal Constitucional Pg. 208.