PROCURADURA GENERAL DEL ESTADO

ECUADOR

PROC URADUR A G ENERAL D EL ESTAD O

ECUADOR

Cdigo Orgnico
General de Procesos
Desafos y Oportunidades
Dr. Diego Garca Carrin
Procurador General del Estado

Quito, III Seminario

Octubre, 2015

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Contenido

I.

COGEP objetivos

II.

Principios que rigen la Administracin de Justicia

III.

Desafos y oportunidades

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I.

COGEP objetivos

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I.

COGEP objetivos

Aplicar el sistema oral conforme lo dispone la Constitucin

para robustecer el debido proceso y promover las garantas
procesales.

Unificar los procesos de manera que los jueces puedan

actuar en diversas materias empleando normas similares.

Sustituir normas procesales arcaicas y suprimir prcticas

ritualistas y burocrticas.

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II.

Principios que rigen la Administracin de Justicia

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II.

Principios que rigen la administracin de justicia

Administracin de
Justica, principios:

Art. 75
Art. 168
Art. 169

oralidad
inmediacin
celeridad
lealtad procesal
independencia
gratuidad y
economa procesal,
entre otros.

Art. 4 a 31

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COGEP
El Cdigo Orgnico
General de Procesos
estructura la
aplicacin de los
principios
constitucionales y
procesales que rigen
la administracin de
justicia y los despliega
a travs de las
distintas etapas de
todo proceso judicial.
(Art. 2 COGEP)

Principios que constituyen su eje transversal:

Se viabiliza la utilizacin del sistema

oral en la sustanciacin de procesos,
en consonancia con el principio de
inmediacin.

Oralidad e
Inmediacin

Sus normas enfatizan la

agilizacin de los procesos
judiciales.

Celeridad

La buena fe de las partes en su

actuar en el proceso y en la
prctica de pruebas.

Lealtad procesal

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COGEP
Principios

Oralidad e
Inmediacin

La sustanciacin de los
procesos en todas las
instancias, fases y diligencias
se desarrollarn mediante el
sistema oral
(Art. 168 CRE/ Art. 4 COGEP)

La oralidad es un principio constitucional y no una mera regla

normativa de trmite, dado su triple carcter de facilitador,
integrador y optimizador de los otros principios procesales, en
especial de la contradiccin, concentracin e inmediacin, que permite
al juzgador formarse criterio directo de las exposiciones verbales y
aporte probatorio de los sujetos procesales que actan con igualdad
procesal en el ejercicio de sus derechos.
Fuente: Marco Maldonado Castro, Conjuez de la Corte Nacional de Justicia, El
procedimiento oral en materia penal, publicado en la Revista Ensayos Penales de la
Sala Especializada de lo Penal de la Corte Nacional de Justicia, Edicin No. 6, octubre
2013, ISSN No. 1390-7972, p. 59-72.

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COGEP
Principios

Oralidad e
Inmediacin

El juzgador celebrar las

audiencias en conjunto con
las partes procesales que
debern estar presentes para
la evacuacin de la prueba y
dems actos procesales.
(Art. 169 CRE/ Art. 6 COGEP)

Por otra parte, el principio de inmediacin (), hace alusin a que los
procesos signados por la oralidad, requieren el contacto directo y
personal del Juez o Tribunal con las partes o con todo el material
del proceso, en especial con las pruebas, como instrumento para
llegar a una ntima conviccin que permita la conformacin del criterio
del juzgador.
Fuente: Sentencia de la Corte Suprema de Justica Primera Sala de lo Laboral y Social,
Expediente de Casacin No. 392-05, publicado en el Registro Oficial 13 de 27 de
agosto 2009, Wilson Agustn Espinoza vs. Nicols Vega Lpez

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COGEP
Principios

Oralidad e
Inmediacin

Procedimiento

COGEP
Artculos

El juez debe conducir las

audiencias so pena de
nulidad

Art. 6

Garantiza principio de
inmediacin.

Evacuacin de pruebas de
manera oral en audiencia.

Art. 159

Garantiza principio de
oportunidad.

Emisin de fallo de manera

oral en Audiencia.

Arts. 79 y
93

Resolucin gil de los procesos

judiciales y recursos,
conocimiento oportuno del fallo.

Interposicin oral de
recursos horizontales y
verticales (excepto casacin).

Arts. 255 y
256

Mayor agilidad en los procesos.

Garantiza economa procesal.

Interrogatorio y
contrainterrogatorio de
peritos y testigos en
audiencia de juicio.

Arts. 178 y
222

Garantiza principios de
contradiccin transparencia y
derecho a la defensa.

Impacto

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COGEP
Principios

Celeridad
Evitar dilaciones
innecesarias
(Arts. 75 y 169 CRE
Art. 3 COGEP)

Por su parte, el principio de celeridad no es otra cosa que el llamado

que se hace a los jueces para que obren con prontitud en el despacho
de las causas que son sometidas a su conocimiento y resolucin; sin
embargo, dicha prontitud no es sinnimo de mera velocidad, pues el
juez deber tomarse un tiempo razonable que le permita reflexionar su
sentencia y razonamientos. Con esto se busca que los jueces resuelvan
dentro de ciertos oportunos y razonables lmites, manteniendo un
adecuado equilibrio entre la justicia y la certeza jurdica.

Sentencia No. 028-09-SEP-CC, Resolucin de la Corte Constitucional

28, publicada en el Registro Oficial Suplemento No. 54 de 26 de octubre
de 2009.

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COGEP
Principios

Celeridad

Procedimiento

COGEP
Artculos

Anuncio de pruebas en la
demanda y la
contestacin.

Arts. 142,
151 y 152

Se eliminan los trminos

probatorios.

Trminos cortos para

calificar la demanda y
contestacin, para dictar
providencias y para
resolver recursos.

Arts. 146,
156, 74,
260, 270 y
272

Mayor agilidad en los procesos,

garantiza economa procesal.

Incorporacin de
mecanismos giles para
citaciones y notificaciones.

Arts. 53,
56, 66 y
67

Garantiza principios de
transparencia y oportunidad.

Se resolver de manera
motivada en la misma
audiencia.

Arts. 79 y
93

Reduccin de tiempos para

obtener y conocer el fallo.

Impacto

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COGEP
Principios

3
3

Lealtad
procesal

Observar una conducta de

respeto recproco e
intervencin tica.
(Art. 76 CRE
Art. 26 COFJ )

[] principio de lealtad procesal que exige e impone un

comportamiento coherente a las partes litigantes, el deber de
rectitud y buen proceder en la defensa de sus intereses
jurdicos, procurando una actuacin leal en el uso de
pretensiones, defensas e impugnaciones; []
Sentencia expedida por la Segunda Sala de lo Laboral y Social de la
Corte Suprema de Justicia, No. 147-2005, Expediente 147, Registro
Oficial 480, 3 de diciembre de 2008

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COGEP
Principios

Procedimiento

3
3

Lealtad
procesal

Anuncio de Pruebas en la
demanda y la
contestacin.

Notificacin en audiencias
y otras diligencias.

COGEP
Artculos

Arts. 142 y
152

Art. 67

Impacto

Eliminacin de sorpresa
procesal. Garantiza principio
de oportunidad, pertinencia y
utilidad de la prueba. Facilita
ejercicio de derecho a defensa.

Garantiza derecho a la defensa

y principio de celeridad. Evita
falsas alegaciones de falta de
notificacin.

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III.

Desafos y oportunidades

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III.

Desafos y oportunidades

Sentencia
Recursos
En audiencia

Demanda
Contestacin
Abogado

Juez

Juez

Abogado

Juez

Abogado

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Demanda/Contestacin
Juez

Abogado

i) Formular su teora del caso.

Ejercer una defensa
tcnica y sustentada
en beneficio de su
cliente:

ii) Anunciar y adjuntar las pruebas (Art. 142, 152 y 159

COGEP).
iii) Formacin en litigio oral (Disp. Gral. 3ra COGEP).

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Demanda/Contestacin
Abogado
Cumplimiento de nuevos
trminos:
Calificar la demanda y la
contestacin: 5 das. (Art. 146
y 156 COGEP).
Dictar providencias: 3 das
(Art. 74 COGEP)
Trmino judicial (Art. 76
COGEP) cuando la ley no lo
prevea.

Juez
Desempear activamente el
rol de director del proceso
Controlar las actividades de
las partes, evitar dilaciones
innecesarias, solicitar
aclaraciones, encauzar el
debate. (Art. 3 COGEP)

Uso de herramientas
tecnolgicas
Registro de actuaciones en
expediente electrnico (Art.
115 COGEP)
Registro electrnico de actos
procesales (Art. 119 COGEP)

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En audiencia
Juez
1. Dirigir la audiencia
(Arts. 80 y 294 COGEP)
Identifica y determina a las partes los asuntos materia
del debate.
Ordena prctica de pruebas:
Resuelve objeciones a los testimonios (Art. 176 COGEP)

Abogado
2. Uso de videoconferencias
(Art. 4 COGEP)
Recepta declaracin de testigos
(Art. 174 COGEP).
Comparecencia audiencia preliminar
(Art. 293 COGEP).

Abre debate entre peritos (Art. 222 COGEP)

Ordena informe pericial para mejor resolver (Art. 226
COGEP)
Rechaza las pruebas impertinentes, intiles o
inconducentes (Art. 160 COGEP)
Ordena de oficio prueba para mejor resolver (Art. 168
COGEP)

Propone frmulas de arreglo (Art. 294 #8).

3. Presencia ininterrumpida en
audiencias so pena de nulidad
insubsanable (Art. 81 COGEP)

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En audiencia
Juez

Abogado

1. Presenta alegatos para llegar al juez con su teora del caso. (Art. 79 COGEP)
2. Prctica de prueba de forma oral (Art. 79 y 159 COGEP)
Realizar interrogatorio y contrainterrogatorio de peritos y testigos (Arts. 174,
176, 222)
- Objetar de forma motivada preguntas y respuestas.
- Alegar y probar error esencial.

3. Presencia imprescindible de las partes en las audiencias

Efectos de la falta de comparecencia: abandono, sanciones, prdida de
oportunidad procesal para hacer valer sus derechos (Art. 87 COGEP)

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Sentencia/Recursos
Juez

Abogado

Expedir fallo de forma oral en audiencia

(Arts. 79 y 93 COGEP)
Vigilar que consten todos los requisitos legales de las resolucin oral (Art. 94
COGEP)
Inmutabilidad de la sentencia El Juez no podr modificar el fallo en parte alguna
(excepto por pedido de aclaracin/ampliacin de las partes y/o lapsus calami)
(Art. 100 COGEP)
Resolver recursos en audiencia (Art. 260 y 273 COGEP)
Excepcin: cuando la complejidad del caso lo amerite, puede suspender la
audiencia por el termino de hasta diez das para emitir su decisin oral.

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Sentencia/Recursos
Juez

Abogado

Interponer de forma oral recursos en contra de la sentencia

(salvo casacin)
Aclaracin y Ampliacin (Art. 255 COGEP)
Apelacin (Art. 256 COGEP) Su fundamentacin se realiza por escrito dentro
del trmino de 10 das de notificado. (Art. 257 COGEP). Anunciar la prueba tanto
en fundamentacin como en contestacin obtenida con posterioridad a la
sentencia (Art. 258 COGEP)

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General de Procesos
COGEP
Artculo 3.- Direccin del proceso. La o el juzgador, conforme con la ley,
ejercer la direccin del proceso, controlar las actividades de las partes
procesales y evitar dilaciones innecesarias.
En funcin de este principio, la o el juzgador podr interrumpir a las
partes para solicitar aclaraciones, encauzar el debate y realizar las dems
acciones correctivas.

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Cdigo Orgnico
General de Procesos
COGEP
Art. 80.- Direccin de las audiencias. La direccin de las audiencias corresponde
exclusivamente a la o al juzgador competente y en la Corte Nacional de Justicia, cortes
provinciales y tribunales distritales de lo contencioso tributario y administrativo, a la o al
juzgador ponente, como garantes de los derechos y de las normas.
Dentro de sus facultades de direccin podr indicar a las partes los asuntos a debatir,
moderar la discusin, impedir que sus alegaciones se desven hacia aspectos no
pertinentes y ordenar la prctica de pruebas cuando sea procedente. Asimismo, podr
limitar el tiempo del uso de la palabra de las personas que intervengan, interrumpiendo a
quien haga uso manifiestamente abusivo o ilegal de su tiempo. Ejercer las facultades
disciplinarias destinadas a mantener el orden y garantizar su eficaz realizacin.
La o el juzgador dirigir la audiencia de tal manera que las partes y el pblico comprendan
lo que ocurre.

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Cdigo Orgnico
General de Procesos
COGEP
Art. 160.- Admisibilidad de la prueba. Para ser admitida, la prueba debe reunir los
requisitos de pertinencia, utilidad, conducencia y se practicar segn la ley, con lealtad y
veracidad. La o el juzgador dirigir el debate probatorio con imparcialidad y estar
orientado a esclarecer la verdad procesal.
En la audiencia preliminar la o el juzgador rechazar de oficio o a peticin de parte la
prueba impertinente, intil e inconducente.
La o el juzgador declarar la improcedencia de la prueba cuando se haya obtenido con
violacin de la Constitucin o de la ley.
Carece de eficacia probatoria la prueba obtenida por medio de simulacin, dolo, fuerza
fsica, fuerza moral o soborno. Igualmente ser ineficaz la prueba actuada sin oportunidad
de contradecir.
La resolucin por la cual la o el juzgador decida no admitir alguna prueba podr apelarse
con efecto diferido. De admitirse la apelacin, la o el juzgador superior ordenar la prctica
de la prueba, siempre que con ella el resultado pueda variar fundamentalmente.