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Assistente Social, 1 secretria da Associao de Assistentes Sociais e Psiclogos do Tribunal de Justia
do Estado de So Paulo. Mestre e Doutora em Servio Social pela PUCSP. Professora da Universidade
Cruzeiro do Sul.
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Assistente Social na rea da Assistncia Judiciria da Universidade Cruzeiro do Sul. Especialista em
Famlias pela UNICSUL. Mestre em Servio Social pela PUCSP.
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Este artigo revisto e atualizado tem como base partes de texto publicado na Revista UNICSUL n 15.
So Paulo, 2007 (circulao restrita).
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Grifo nosso.
Programa municipal de transferncia de renda.
Grifo nosso.
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Campo (ou sistema) sociojurdico diz respeito ao conjunto de reas em que a ao do Servio Social
articula-se a aes de natureza jurdica, como o sistema judicirio, o sistema penitencirio, o sistema de
segurana, os sistemas de proteo e acolhimento como abrigos, internatos, conselhos de direitos, dentre
outros. O termo sociojurdico, enquanto sntese dessas reas, tem sido disseminado no meio profissional
do Servio Social, em especial com a sua escolha como tema central da Revista Servio Social &
Sociedade n 67 (Cortez Editora), pelo comit que a organizou, tendo sido incorporado, a seguir, como
uma das sesses temticas do X CBAS Congresso Brasileiro de Assistentes Sociais/2001 (FVERO,
2003, p. 10).
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que muitas decises judiciais no acompanham a linha de vida familiar, ou seja, uma
deciso judicial de hoje pode no contemplar a realidade da famlia daqui um ano. Por
exemplo, se as pessoas envolvidas em aes relativas Justia da Famlia no ficarem
satisfeitas com a resoluo judicial, possivelmente iro recorrer novamente ao Poder
Judicirio para um novo processo, uma nova reviso de alimentos, uma nova reviso da
guarda de filho, a reduo ou a elevao da penso alimentcia etc., alimentando um
ciclo que colabora com o aumento de processos judiciais, com a lentido da justia e o
prolongamento de conflitos entre os membros da famlia. Com base nesse pensamento e
analisando a realidade social e judicial nos dias de hoje, a equipe do Ncleo de Prtica
Jurdica da Universidade Cruzeiro do Sul considerou que seria vlida a implantao de
um projeto de mediao familiar. Assim, essa prtica de solues extrajudiciais teve
incio em abril de 2005, com a expectativa, por parte da equipe, de contribuir com a
soluo de conflitos que se revelavam, na sua imediaticidade, nos mbitos interpessoal e
intrafamiliar e, em conseqncia, colaborar com a reduo de aes jurdicas nos fruns
locais de Vila Prudente e Tatuap13. Com esse projeto, num perodo de um ano realizouse o processo de mediao com sessenta casos, o que representa cinco por ms.
A interveno em mediao familiar tem o objetivo de possibilitar uma
alternativa famlia que busca soluo judicial para um conflito que vivencia em suas
relaes internas, portanto, no mbito da vida privada. Muitas famlias procuram o
assistente social que trabalha no Ncleo e contam que gostariam de resolver ou refletir
melhor sobre alguma situao de conflito familiar, contudo no querem envolver o
Poder Judicirio. Assim, com base nessa demanda, buscou-se uma aproximao s
tcnicas de mediao familiar, no pelas tcnicas em si, mas sim enquanto recurso
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Trabalham e participam do projeto de mediao familiar nesse Ncleo um advogado, uma assistente
social (que atua tambm como coordenadora), e estagirios de ambas as reas profissionais, na condio
de observadores.
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operativo facilitador de um processo de reflexo sobre a vida familiar e social dos e com
os sujeitos que buscavam o servio.
Durante as atividades de mediao14 o Servio Social tem possibilitado que
sejam pontuadas questes pouco exploradas por profissionais de outras reas, como, por
exemplo, as consequncias do desemprego nas relaes familiares, e a insuficincia de
polticas sociais para atendimento das necessidades e dos direitos dessa populao.
Tambm se busca a reflexo, junto com os profissionais e estudantes de Direito e de
Servio Social, sobre como o sofrimento dessa populao interfere no mbito processual
e sobre como apoiar esses sujeitos, que procuram o advogado e outros profissionais para
resolver questes que se expressam no mbito do privado, mas que cada vez mais so
determinadas pelas condies sociais de vida, forjadas pela imensa desigualdade social
presente na realidade brasileira15.
Trabalhar na perspectiva da mediao familiar com foco no entendimento das
relaes sociais desafiante, requerendo do profissional que se encontra na linha de
frente da interveno habilidades que vo alm das tcnicas de negociao. No raro
ouvir: um bom mediador necessariamente um bom negociador, o que pode ser
bastante questionvel, pois mediar uma ao que envolve a guarda de filhos, por
exemplo, requer capacidade de percepo e conhecimentos que vo muito alm da arte
de negociar.
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Pode-se dizer que nesse trabalho existe a possibilidade de avanos em relao ao que, em princpio,
poderia ser caracterizado como intermediao, ou como facilitao do dilogo. No mbito do Servio
Social importante a clareza a respeito das diferenas entre os conceitos de mediao familiar e da
categoria terica mediao. Mas acredita-se que seja possvel aplicar os procedimentos tcnicos de
mediao familiar em sintonia com o projeto tico-poltico do Servio Social na contemporaneidade, que
tem a categoria terica mediao enquanto categoria instrumental possibilitadora de transformaes, na
medida em que sua operacionalizao esteja apoiada no conhecimento crtico do real. Ver a respeito
MARTINELLI, 1993.
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Como nos fala Koga, o sofrimento interfere diretamente nas capacidades humanas e torna-se uma
medida de desigualdade social quando possvel observar que algumas coletividades sofrem mais que
outras (2002, p. 43).
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Milton Santos define esse conceito da seguinte maneira: O territrio em si, para mim, no um
conceito. Ele s se torna um conceito utilizvel para a anlise social quando o consideramos a partir do
seu uso (2000, p. 22)
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O bairro apresenta inmeros problemas sociais, que passam pela infraestrutura, sade, lazer, educao e emprego. O grande contingente de famlias vivendo
em reas consideradas precrias acentua os problemas da regio. O estado de pobreza
que envolve regies perifricas da cidade de So Paulo como Sapopemba, retrata as
limitadas polticas sociais destinadas s famlias que vivem em reas de risco social.
Outra situao constatada que o nmero de mulheres no territrio superior
ao de homens, o que pode ajudar a explicar a existncia da significativa parcela de
mulheres chefiando famlias e, em conseqncia, a possibilidade de aumento dos
ndices de vulnerabilidade social. Isto porque geralmente a mulher acumula a
responsabilidade pelos cuidados dos filhos e da casa com o trabalho para mant-los,
nem sempre contando com apoio e recursos por parte da rede familiar e social.
Em levantamento realizado pelo Servio Social do Ncleo, sobre o perfil das
famlias que passaram pela mediao familiar em 2005 e 200621, categorizou-se 43
famlias, considerando motivo da procura, faixa etria, nvel educacional, perfil do
trabalho e bairro de moradia. Esses dados revelaram questes de natureza econmica,
jurdico-sociais e socioterritoriais dos grupos familiares que se valeram dessa alternativa
para lidarem com algum tipo de conflito que se revelava no mbito da vida privada.
Os dados revelaram que a mulher quem mais procura aes relacionadas a
separao judicial, correspondendo a 37% dos pedidos de separao, proporcionalidade
que se vincula s presses cotidianas enfrentadas por esse segmento, como chefia do
lar22, em alguns casos relacionada ao desemprego ou ao trabalho precrio por parte do
companheiro. No quesito idade, a mdia geral foi de 20 a 30 anos para as mulheres, e de
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Essa pesquisa faz parte da Dissertao de Mestrado de Elisangela P. Q. Mazuelos, defendida em junho
de 2009 na Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo, intitulada, Mediao Familiar: um recurso
interventivo extrajudicial. O relato de experincia na perspectiva do Servio Social.
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Disponvel em: www.ibge.gov.br/home/presidencia/noticia. Acesso em 11 de janeiro de 2009.
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desgaste vivido por essas famlias cujos componentes, em muitos casos, buscam apenas
um espao para serem ouvidos:
Sabe, eu sou casada h vinte anos [...]. Tivemos altos e baixos, trs
filhos, agora praticamente adultos, conseguimos apenas nossa casa,
no quero me desfazer do nico bem que conseguimos.
(Senhora C, em processo de mediao maio de 2005)
ao
sofrimento
tico-poltico23,
que
dor
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Grifo do original.
Conforme Wanderley: A questo social fundante, que permanece vigindo sob formas variveis nesses
500 anos do descobrimento a nossos dias, centra-se nas extremas desigualdades e injustias que reinam na
estrutura social dos pases latino-americanos, resultantes do modo de produo e reproduo social, dos
modos de desenvolvimento, que se formaram em cada sociedade nacional e na regio em seu complexo.
(2000, p. 58).
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desemprego, pelo alcoolismo, pela moradia precria e pelo escasso acesso a programas
de proteo social estabelecidos, ou que deveriam ser efetivados por polticas sociais.
Considerando essa realidade, possvel pensar que a mediao familiar pode
contribuir para que as pessoas se fortaleam, inclusive enquanto sujeitos polticos.
Nesse sentido importante abandonar intervenes que centralizem o foco das questes
em aspectos individuais, do mbito privado, relacionados to somente a uma ordem
emocional autonomizada das relaes e determinaes sociais25.
Netto traz a reflexo no sentido de entender que as questes sociais
emergem no cotidiano e provocam, por vezes, problemas de ordem psquica, mas, na
verdade, como elemento central est a questo social. A respeito dessas situaes, ele
chama a ateno para o risco do fenmeno de individualizao dos problemas sociais:
O lastro legitimador que se contm na psicologizao
engendrada neste processo est longe de esgotar-se na
possibilidade, j referida, de responsabilizar o(s) sujeito(s)
singular(es), na sua particular configurao individual, pelo seu
destino
pessoal.
bvio
que
esta
possibilidade
tem
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Para o que, ressalte-se, importante considerar a necessidade do trabalho interdisciplinar nessa rea.
Destaque do original.
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Destaque do original.
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Pases como: Canad, Argentina, Chile, Estados Unidos, Noruega, Frana, Egito e ndia.
Alguns exemplos: o Tribunal de Justia do Estado de So Paulo tem realizado experincias piloto em
alguns fruns regionais; o Tribunal de Justia de Santa Catarina implantou o trabalho no Estado, com
equipes capacitadas para sua efetivao. Ressalte-se, entretanto, que em ambos existe a perspectiva de
que esse trabalho seja desenvolvido tambm com mediadores voluntrios, o que foge ao compromisso
com um trabalho competente e de responsabilidade do poder pblico.
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Sabe-se tambm que alguns escritrios de advocacia e profissionais autnomos da rea social tm se
dedicado a desenvolver trabalhos utilizando o instrumental da mediao, geralmente direcionados a
famlias de classe mdia alta.
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O projeto de lei 94/2002 (PL 4.827/1998, de origem), definido como Mtodo de preveno e soluo
consensual de conflitos poder tornar obrigatria a tentativa de mediao para solucionar um conflito
antes de submet-lo ao processo judicial. Todavia o projeto subverte o carter interdisciplinar da
mediao, ao privilegiar sua conduo pelo advogado, o qual poder solicitar co-mediadores (assistente
social, psiclogo ou psiquiatra), especialmente em aes que envolvem o Direito de Famlia. Existem
outros projetos a respeito. http://www.mj.gov.br/reforma/projetos, www.stj.gov.br e www.senado.gov.br.
Acesso em 29 de junho 2009.
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3. ALGUMAS CONSIDERAES
Considerando que o Servio Social tem entre seus princpios fundamentais a
busca da equidade e da justia social, pretende-se com essa interveno que a famlia
tenha a possibilidade de se colocar como sujeito de direitos e que possa de fato, ter
maiores possibilidades de acesso Justia. Nesse sentido, vale lembrar Yazbek, quando
diz que:
tarefa da profisso propor alternativas de ao com
criatividade, senso crtico e domnio da comunicao,
contribuindo para que a populao tenha acesso a servios
sociais bsicos, na perspectiva de efetivao da cidadania (2004,
p. 29).
Buscou-se evidenciar aqui a importncia da interveno do Servio Social em
programas de mediao familiar, apoiada no projeto tico-poltico da profisso na
contemporaneidade, pois, propor formas de atender as famlias que procuram o servio,
com uma ateno e investigao mais profundas dos problemas sociais no seu cotidiano,
estendendo as reflexes aos demais profissionais que compem a equipe de trabalho,
uma das maneiras de explicitar e explicar esses problemas sociais com base em
componentes das diferentes expresses da questo social e perceber como interferem e
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A famlia vive essa sobrecarga, que pode ser percebida na prtica profissional
realizada no Ncleo. Cotidianamente, o profissional depara com pessoas em estado de
sofrimento, sem perspectivas, em busca de amparo legal para questes cada vez mais
sociais, pois a falta de perspectiva as conduzem ao caminho judicial, ou judicializao
de conflitos familiares e da questo social.
Na verdade, ela quer que eu saia de casa, a lei dela, ela quer
ficar sozinha para educar os filhos do modo dela, eu no tenho
domnio sobre esses filhos que tambm so meus, no tenho
autoridade, porque no tenho um trabalho decente, ela tem! Se
ela quer ficar sozinha, ela tem que dar a minha parte na casa, a
eu saio, mas ela e os meus filhos no me procurem nunca mais.
(Senhor B, em processo de mediao agosto de 2006)
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ABSTRACT
The aim of this text is to raise some elements of reflection about the practice of social
work as a possibility of access to justice, with prominence in an experience in legal
proceedings of familiar mediation, developed in the judicial assistance area. The social
work intervention particularity in this piece of work is emphasized, revealing itself as
fundamental since it enables visibility to the expressions of social matters which are
commonly in the origin of the disruption of social and familiar bonds that end up in
judicial suits and in the family strengthening as subjects of this suits.
KEYWORDS: Access to Justice, Familiar Mediation, Professional Practice, Social
Work
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