Direccin Tcnico Normativa

Opinin
T.D.: 2935880

OPININ N 054-2013/DTN
Entidad:

Empresa Regional de Servicios Pblicos de Electricidad del

Sur Este S.A.A Electro Sur Este S.A.A.

Asunto:

Cmputo del plazo para presentar la documentacin para la

suscripcin del contrato

Referencia:

Oficio N A 177-2013

1.

ANTECEDENTES

Mediante el documento de la referencia, el Gerente de Administracin y Finanzas de

Electro Sur Este S.A.A. consulta sobre la forma correcta de computar el plazo para
presentar la documentacin para la suscripcin del contrato.
Antes de iniciar el desarrollo del presente anlisis, es necesario precisar que las
consultas que absuelve este Organismo Supervisor son aquellas referidas al sentido y
alcance de la normativa de contrataciones del Estado, planteadas sobre temas
genricos y vinculados entre s, sin hacer alusin a asuntos concretos o especficos, de
conformidad con lo dispuesto por el literal j) del artculo 58 de la Ley de
Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo N 1017 (en
adelante, la Ley), y la Segunda Disposicin Complementaria Final de su reglamento,
aprobado mediante Decreto Supremo N 184-2008-EF (en adelante, el Reglamento).
En ese sentido, la conclusin de la presente opinin no se encuentra vinculada
necesariamente a situacin particular alguna.
2.

CONSULTA Y ANLISIS

La consulta formulada es la siguiente:

() Desde el consentimiento de la Buena Pro (es decir un da antes de su
publicacin en el SEACE) se deben computar los 7 das hbiles con que cuenta el
ganador de la buena pro a fin de que presente los requisitos establecidos en las
Bases para suscribir el contrato? () O por el contrario: La contabilizacin de
dicho plazo se debe efectuar desde el da siguiente de la fecha en que se public el
consentimiento de la Buena Pro en la pgina del SEACE? (sic).
Sobre el particular, corresponde sealar lo siguiente:
2.1

De conformidad con lo establecido en el primer prrafo del artculo 137 del

Reglamento, una vez que el otorgamiento de la Buena Pro ha quedado
consentido o administrativamente firme, tanto la Entidad como el postor ganador
estn obligados a suscribir el contrato respectivo.

As, el numeral 1) del artculo 148 del Reglamento establece el procedimiento y

plazos para celebrar el contrato, precisando que Dentro de los siete (7) das
hbiles siguientes al consentimiento de la Buena Pro, sin mediar citacin
alguna, el postor ganador debe presentar a la Entidad la documentacin para la
suscripcin del contrato prevista en las Bases. Asimismo, dentro de los tres (3)
das hbiles siguientes a la presentacin de dicha documentacin, debe
concurrir ante la Entidad para suscribir el contrato. (El subrayado es
agregado).
2.2

En relacin con lo anterior, es importante precisar que, de acuerdo con el primer

prrafo del artculo 77 del Reglamento, en el caso de los procesos de Licitacin
Pblica y Concurso Pblico, cuando se hayan presentado dos o ms propuestas,
el consentimiento de la Buena Pro se produce a los ocho (8) das hbiles
siguientes a la notificacin de su otorgamiento, sin que los postores hayan
ejercido el derecho a interponer el recurso de apelacin. Asimismo, en los
procesos de Adjudicacin Directa Pblica, Adjudicacin Directa Selectiva y
Adjudicacin de Menor Cuanta, el plazo para el consentimiento de la Buena Pro
es de cinco (5) das hbiles siguientes a la notificacin de su otorgamiento.
Por su parte, el artculo 75 del Reglamento precisa que cuando el otorgamiento
de la Buena Pro se efecta en acto pblico, como es el caso de la Licitacin
Pblica, Concurso Pblico y Adjudicacin Directa Pblica, su notificacin se
presume realizada en la misma fecha en la que se llev a cabo dicho acto,
debindose publicar los resultados en el Sistema Electrnico de Contrataciones
del Estado (SEACE) el mismo da.
En cambio, cuando el otorgamiento de la Buena Pro se efecta en acto privado,
como en el caso de las Adjudicaciones Directas Selectivas y las Adjudicaciones
de Menor Cuanta, la notificacin de este acto se realiza a travs de la respectiva
publicacin en el SEACE el mismo da en que se llev a cabo.
Adicionalmente, el segundo prrafo del artculo 77 del Reglamento establece
que, cuando se haya presentado una sola oferta, el consentimiento de la Buena
Pro se producir el da de la notificacin de su otorgamiento.
De esta manera, cuando se trate de un proceso de Licitacin Pblica, Concurso
Pblico o Adjudicacin Directa Pblica, el consentimiento de la Buena Pro se
producir a los ocho (8) o cinco (5) das del otorgamiento de dicha Buena Pro en
el acto pblico, respectivamente, siempre que se hayan presentado dos (2) o ms
propuestas; y el mismo da del acto pblico si hubo una sola propuesta. En
cambio, cuando se trate de una Adjudicacin Directa Selectiva o una
Adjudicacin de Menor Cuanta, el consentimiento de la Buena Pro se producir
a los cinco (5) das de la notificacin de su otorgamiento a travs del SEACE si
se hubieran presentado dos (2) o ms propuestas, y el mismo da de su
notificacin en caso se trate de una sola propuesta.

2.3

De otro lado, debe sealarse que el ltimo prrafo del artculo 77 del
Reglamento establece que el consentimiento de la Buena Pro debe ser publicado
en el SEACE al da siguiente de producido.

En esta misma lnea, en el literal m) del numeral 8.6.5 de la Directiva N 0072012-OSCE/CD, Disposiciones aplicables al registro de informacin el Sistema
Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), se precisa que la
publicacin del consentimiento de la Buena Pro debe efectuarse como mximo
al da siguiente de producido, observando los plazos establecidos por la Ley y su
Reglamento segn el tipo de proceso de seleccin y modalidad correspondiente1.
Cabe mencionar que tanto el Reglamento como la Directiva establecen la
obligacin de las Entidades de publicar en el SEACE el consentimiento de la
Buena Pro, hasta al da siguiente de que este se produzca; sin embargo, la
publicacin del consentimiento de la Buena Pro es distinto e independiente del
consentimiento en s mismo.
2.4

De conformidad con lo expuesto corresponde indicar que, la normativa de

contrataciones del Estado establece el procedimiento a seguir para la suscripcin
del contrato, as como la forma en que se computan los plazos para tal efecto,
precisando que la documentacin para suscribir el contrato se presenta dentro de
los siete (7) das hbiles siguientes al consentimiento de la Buena Pro.
En este sentido, en los procesos de Licitacin Pblica, Concurso Pblico,
Adjudicacin Directa Pblica, Adjudicacin Directa Selectiva y Adjudicacin de
Menor Cuanta, el cmputo del plazo previsto en el artculo 148 del Reglamento
para la presentacin de la documentacin para la suscripcin del contrato se
realiza en funcin de la fecha en que se produce el consentimiento de la
Buena Pro, y no en funcin de la fecha de publicacin de tal consentimiento en
el SEACE.

3.

CONCLUSIN

En los procesos de Licitacin Pblica, Concurso Pblico, Adjudicacin Directa

Pblica, Adjudicacin Directa Selectiva y Adjudicacin de Menor Cuanta, el plazo
para presentar la documentacin para la suscripcin del contrato se computa en
funcin de la fecha en que se produce el consentimiento de la Buena Pro 2, y no en
funcin de la fecha de publicacin de tal consentimiento en el SEACE.
Jess Mara, 4 de julio de 2013

MARY ANN ZAVALA POLO

Directora Tcnico Normativa
NFP/
1

Es preciso indicar que, a la fecha, la publicacin del consentimiento de la Buena Pro, viene siendo
efectuada de manera automtica por el SEACE, al da siguiente del consentimiento de la Buena Pro.
2

El plazo para la presentacin de la documentacin para la suscripcin del contrato, se computa a partir
del da siguiente de producido el consentimiento de la Buena Pro.