Estudio Beltrans

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Ao de la Diversificacin Productiva y del Fortalecimiento de la Educacin

Tacna, 31 de Agosto del 2015

SEORES:
SUPERINTENDENCIA DE ADMINISTRACIN TRIBUTARIA - SUNAT
INTENDENCIA DE TACNA
Presente.TRANSPORTE & AGREGADOS JESSICA E.I.R.L. con Registro nico
de Contribuyente

Nmero 20532571864, con domicilio Fiscal en

Asociacin Granja San Antonio Mza. R Lote 04, del Distrito Coronel
Gregorio Albarracn Lanchipa, Provincia y Departamento de Tacna,
debidamente representado por su Gerente Doa JOSEFINA ZEGARRA
AGUIRRE, Identificado con Documento Nacional de Identidad Nmero
00796222 y Sealando domicilio Procesal en la CALLE CARLOS
ARMANDO LAURA N 302 OFICINA 301, de la ciudad de Tacna, Estudio
del Letrado que firma el presente Escrito, se presenta ante ustedes con
la finalidad de INTERPONER RECURSO DE RECLAMACIN EN
CONTRA

DE

LAS

RESOLUCIONES

DE

DETERMINACION

RESOLUCIONES DE MULTAS SIGUIENTES:

RESOLUCIONES DE DETERMINACION: (12)
N 114-003-0014238;
N 114-003-0014239;
N 114-003-0014240;
N 114-003-0014241;
N 114-003-0014242;
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Por una Solucin Justa.
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N 114-003-0014243;
N 114-003-0014244;
N 114-003-0014245;
N 114-003-0014246;
N 114-003-0014247;
N 114-003-0014248;
N 114-003-0014249;
RESOLUCIONES DE MULTA: (6)
N 114-002-0021765;
N 114-002-0021766;
N 114-002-0021767;
N 114-002-0021768;
N 114-002-0021769;
N 114-002-0021770;
No encontrando conforme las acciones formuladas por la Administracin
Tributaria por que va en contra del principio de Veracidad y contra el
principio del debido procedimiento,

INTERPONGO RECURSO DE

RECLAMACIN en contra de las Resoluciones de Determinacin y

Resoluciones de Multas de conformidad con lo establecido en los artculos
135 y siguientes del Cdigo Tributario y que presentamos dentro del plazo
sealado en el artculo 137 del mismo cuerpo legal Amparamos el
presente Recurso de Reclamacin en los fundamentos de hecho y de
derecho que exponemos a continuacin:
DEL HECHO RECLAMADO:
Nuestros argumentos sobre las Resoluciones de Determinaciones y de
Multas emitida por la SUNAT - Con fecha 31 de julio del 2015.
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Como es de corresponder y por las facultades que tiene la Administracin

Tributaria me solicita que presente y/o exhiba la informacin y/o
documentacin correspondiente al periodo 01/2011 al 12/2011, y se indica
el tributo a fiscalizar IGV.
Por lo que nos vemos sorprendidos por la emisin de dichos valores ya que
se le presento todo lo solicitado en primera instancia luego se nos requiere
sustentar las observaciones formuladas por el Agente Fiscalizador, el
mismo que fue cumplido en todo sus extremos.
Sin embargo el Agente Fiscalizador emite estos valores haciendo caso
omiso a nuestros descargos presentados en su oportunidad.
Como contribuyente me siento totalmente contrariado puesto que el seor
agente fiscalizador al sierre del presente requerimiento me indico que no
haba problema y que todo se encontraba justificado.
A esto debo de agregar:
1. Cumpl con informar sobre las diferencias del IGV en el registro de
ventas en la cual se indica que 4 facturas se encontraban mal anotadas
y por consiguiente mal declaradas refirindose a las facturas 1,2,3,4,
emitidas en el periodo febrero 2011. Sin embargo se emite la resolucin
de determinacin incrementando el IGV.
2. As con relacin a los reparos al crdito fiscal del IGV FEHACIENCIA
DE LAS OPERACIONES. EN RELACION CON TRES DE MIS
PROVEEDORES. Con relacin a este punto debo de indicar que se
present una copia autenticada de las facturas de compra por los
proveedores y hasta un escrito en la cual certifican los servicios que
prestaron a mi representado en los meses que contempla el
requerimiento. Dichos documentos sern anexados al presente escrito.

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Es claro que el Agente Fiscalizador a hecho caso omiso a los descargos y

documentos presentados y emiti valores desconocindonos crdito fiscal.
En esta oportunidad pedimos tambin quien tenga a bien revisar el
presente Recurso se pronuncie sobre la documentacin presentada y/o en
todo caso indique por que no es aceptada el crdito fiscal y no se emita
valores indicando que no presentamos lo solicitado tanto en el
requerimiento como al cierre del requerimiento.
Todo hace pensar que los valores se emitieron para salir del paso sin tomar
en cuenta toda la documentacin ms aun cuando dicha documentacin se
encuentra en manos del auditor.
Es de conocimiento que la SUNAT a travs de otros mecanismos puede y
debe verificar como por ejemplo por el DAOT o simplemente cotejando la
informacin con nuestros proveedores y no desconocer el crdito fiscal
mas aun cuando siendo la recurrente una empresa que se dedica a la
extraccin de agregados y por consiguiente la principalmente maquinaria
que se utiliza son los volquetes, retroexcavadora y cargadores frontales,
seleccionadoras y que cada una de ellas requieren constantemente de
mantenimiento y reparacin he ah que se justifica dichos gastos.

Exponiendo hechos que tienen como objeto la valorizacin de los medios

probatorios y no solo se repare en base a presunciones que son contrarios
a la verdad y nos referimos a que la documentacin fue presentada en su
integridad..
Es inconcebible pensar que los trabajos que realiza nuestra empresa no
requieran de los servicios de mantenimiento y que estos son adquiridos a
nuestro proveedor.

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Finalmente creemos necesario Indicar en esta oportunidad, que lo

solicitado es justo y por ello manifestamos que no tengo la intensin de
engaar y tampoco reclamo algo que no es justo, tampoco es justo que
emitan valores indicando que no se presentaron la documentacin cuando
en honor a la verdad, estos fueron entregados y concluir el caso emitiendo
exorbitantes valores. Por lo dicho este el inicio para que no se cometan
abusos con los contribuyentes y se presume que el funcionario encargado
para la emisin de estos valores no tomo en cuenta la documentacin y los
descargos

efectuados

especficamente

al

requerimiento

1122150000204.
DEL DERECHO RECLAMADO:
AL RESPECTO DEBO MANIFESTAR LOS FUNDAMENTOS LEGALES
QUE AMPARAN EL PRESENTE RECURSO SON LOS SIGUIENTES:

El Texto nico Ordenado el Cdigo tributario decreto supremo N

135-99-EF,

En

reclamaciones,

EL

Artculo

indica

de

132.-

forma

facultad

literal

los

para

interponer

deudores

tributarios

directamente afectados por actos de la Administracin Tributaria podrn

interponer reclamacin.
As mismo el Artculo 135.- ACTOS RECLAMABLES, se indica que
Puede ser objeto de reclamacin la Resolucin de Determinacin, la Orden
de Pago y la Resolucin de Multa.
En el Artculo 137.- REQUISITOS DE ADMISIBILIDAD La reclamacin se
iniciar mediante escrito fundamentado, autorizado por letrado en los
lugares donde la defensa fuera cautiva, adjuntando la Hoja de Informacin
Sumaria correspondiente, cuyo formato se aprobar mediante Resolucin
de

Superintendencia

norma

de

rango

similar.

Tratndose

de

reclamaciones contra Resolucin de Determinacin y Resolucin de Multa,

stas se presentarn en el trmino improrrogable de veinte (20) das
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hbiles computados desde el da hbil siguiente a aqul en que se notific

el acto o resolucin recurrida.

La Constitucin vigente en su artculo 74; establece que El Estado,

al ejercer la potestad tributaria, debe respetar los principios de Reserva del

Ley, y los de Igualdad y de respeto a los Derechos Fundamentales de la
persona. Ningn tributo puede tener efecto confiscatorio
Consideramos que los existe lmites al ejercicio de la potestad tributaria,
que la potestad tributaria, para ser legtima tiene que ser ejercida
respetando los derechos fundamentales de las personas, lo cual se
garantiza mediante la incorporacin de principios de observancia
obligatoria, y sugiere que los principios sean a) Legalidad, b) Igualdad, 3i)
generalidad y, 4) No Confiscatoriedad.
Y significando cada uno de estos principios, o lmites, y al referirse al de No
Confiscatoriedad precisamos que El tributo no puede alcanzar un nivel
que absorba una parte sustantiva de las rentas, ingresos, o
patrimonio de los contribuyentes. Obviamente que nos estamos
refiriendo al derecho a la propiedad de los contribuyentes. Y creemos que
se esta atentando este principio cuando se nos esta desconociendo el
100% del crdito fiscal mas aun cuando se nos esta imputando
resoluciones de multa que es mas latente la violacin a este principio
constitucional.
Creemos que le tocara a la jurisprudencia sealar en que casos va los
impuestos se estara absorbiendo una parte sustancial de la renta,
ingresos o patrimonio de los contribuyentes. Y como Uds. Se darn cuenta
es en este caso concreto eso ocurre.
Por su parte la Declaracin Universal de los Derechos Humanos
aprobada por resolucin legislativa nmero 13282 seala en su
artculo 17 que: 1) toda persona tiene derecho a la propiedad,
individual o colectivamente, y 2) nadie ser privado arbitrariamente de
su propiedad.
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Finalmente El principio de No Confiscatoriedad protege el derecho de

propiedad, garanta fundamental en todo estado democrtico, lo cual se
deriva de la libertad, que es uno de los pilares que sirve de base a ese tipo
de democracia. Hay que tener presente que la No Confiscatoriedad no
siempre es una expresa garanta constitucional, algunas constituciones no
la sealan expresamente, en este caso no desaparece, pues constituye
una garanta implcita de orden constitucional que surge de la aplicacin del
derecho de propiedad.
La doctrina tributaria peruana en relacin con el principio de No
Confiscatoriedad ha sostenido, que existe confiscatoriedad tributaria
cuando el Estado se apropia de los bienes de los contribuyentes, al
aplicar una disposicin tributaria en la que el monto llega a extremos
insoportables por lo exagerado de su quantum, desbordando as la
capacidad contributiva de la persona y vulnerando por esa va la
propiedad privada.
En el caso peruano la No Confiscatoriedad constituye una garanta
constitucional expresamente declarada por el artculo 74 de la Constitucin
vigente, a diferencia de otras constituciones, donde la misma se constituye
como una garanta constitucional implcita.
Se entiende que es confiscatorio lo que excede el lmite que
razonablemente puede admitirse como posible de un rgimen democrtico
de gobierno que ha organizado la propiedad con lmites infranqueables,
que excluyen la confiscacin de la fortuna privada, ni por va directa ni
valindose de los impuestos.
Sobre lo que considera confiscatorio en materia tributaria, recogemos se el
concepto de la razonabilidad como medida de la confiscatoriedad de los
gravmenes, se considera que un tributo es confiscatorio cuando el monto
de su alcuota es irrazonable. As, entonces sostenemos que al emitir
valores exagerados no admitidos e insoportables ms aun cuando por
estos montos reparados se han emitido valores por multas.

3. Ley del Procedimiento Administrativo General LEY N 27444 , En Su

Artculo IV, Principios del procedimiento administrativo La Ley, en el
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Artculo III del Ttulo Preliminar seala que la presente ley tiene por
finalidad establecer el rgimen jurdico aplicable para que la actuacin de la
Administracin Pblica sirva a la proteccin del inters general,
garantizando los derechos e intereses de los administrados y con sujecin
al ordenamiento constitucional y jurdico en general.
El Numeral IV Principio de informalismo.- Donde indica expresamente
que Las normas de procedimiento deben ser interpretadas en forma
favorable a la admisin y decisin final de las pretensiones de los
administrados, de modo que sus derechos e intereses no sean afectados
por la exigencia de aspectos formales que es lo que se pretende hacer
cuando se pretende desconoces el 50% de los costos y gastos.
As mismo Numeral 1.7 del Artculo IV, Principio de presuncin de
veracidad.- En la tramitacin del procedimiento administrativo, se presume
que los documentos y declaraciones formulados por los administrados en la
forma prescrita por esta Ley, responden a la verdad de los hechos que
ellos afirman. Esta presuncin admite prueba en contrario. Pero donde
prime la verdad y no hechos irreales que en este caso el auditor desarrolla
que solo tiene como objeto el desconocimiento del costo y/o gasto para
efecto de Renta.
Finalmente El Numeral 1.11 del Artculo IV de la misma ley: del
Principio de verdad material.- En el procedimiento, la autoridad
administrativa competente deber verificar plenamente los hechos que
sirven de motivo a sus decisiones, para lo cual deber adoptar todas las
medidas probatorias necesarias autorizadas por la ley, aun

cuando no

hayan sido propuestas por los administrados o hayan acordado

eximirse de ellas. En el caso de procedimientos trilaterales la autoridad
administrativa estar facultada a verificar por todos los medios
disponibles la verdad de los hechos que le son propuestos por las
partes, sin que ello signifique una sustitucin del deber probatorio que
corresponde a stas. Sin embargo, la autoridad administrativa estar
obligada a ejercer dicha facultad cuando su pronunciamiento pudiera
involucrar tambin al inters pblico. Esto porque creemos que no se
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cumpli, SUNAT no realizo el cruce respectivo para que se llegue a la

verdad y se admita los costos y gastos razonables para la realizacin de la
obra y no solo basarse en presunciones ms aun cuando esa no es la
verdad.

4.

El Reglamento de Comprobantes en el Artculo 12 Inciso 11.2;

seala el robo o extravo de documentos entregados no implica la prdida

del crdito fiscal, o costo o gasto para efecto tributario, sustentados en
dichos documentos, en este caso concreto nosotros pusimos en manos del
agente fiscalizador los datos a travs de las cartas de los proveedores que
nos vendieron los materiales para que con el poder y las facultades que
esta institucin tiene pueda llagar a la verdad y no solo esperar que el
contribuyente le proporcione la informacin y no le hace pues desconocer
el crdito fiscal o consto o gasto.

5.

El Artculo 37 de la ley del Impuesto a la Renta; seala a fin de

establecer la renta neta de tercera categora se deducir de la renta bruta

los gastos necesarios para producir y mantener su fuente, asi como los
vnculos con la generacin de ganancias de capital. En todo se origina una
pregunta si todo el crdito Fiscal y el costo y /o gasto se nos desconoce
como mantenemos la fuente con la generacin de capital.

6.

El Artculo 20 de la ley del Impuesto a la Renta; seala que por

costo computable de los bienes enajenados, se entender el costo de

adquisicin, produccin o construccin o en su caso el valor de ingreso al
patrimonio o valor en ulmo inventario determinado conforme a Ley,
Asi mismo indica que el costo de produccin o construccin, es el costo
incurrido en la produccin o construccin del bien, el cual comprende: los
materiales , la mano de obra y los costos indirectos y en este caso concreto
se nos desconoce uno de los elementos y porque no decir el mas
importante nos referimos a los materiales o como se entiende que se
construyo la obra , se indica tambin que la documentacin debe de
exhibirse en original y en este caso no se cuenta con la documentacin
original por los hechos narrados anteriormente.
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Entendiendo la funcin de SUNAT y en Mrito de los considerandos

expuestos y subrayando la Ley de Procedimientos Administrativos y
Teniendo en cuenta el verdadero sentido de la Normas Pertinentes al caso
concreto,

Insto a la Administracin Tributaria Actu en aras de ello a

resolver este Recurso.

Concluyo manifestando que creemos en la justicia, se que debemos de
contribuir con el estado pagando nuestros impuestos de manera razonable
y verdadera por ello Pido se Actu con objetividad y se resuelva con la
verdad y por ende declare procedente el Recurso de Reclamacin y se
emitan valores

mas razonables que no atenten el principio de

veracidad, no Confiscatoriedad.

MEDIOS PROBATORIOS:
1. Registro de ventas de mi proveedor. El mismo que muestra cada
una de las Facturas adquiridas durante el ejercicio Fiscalizado los
cuales

sirvieron para el desarrollo de nuestras actividades y que

estos obran en poder del Agente Fiscalizador.

2. Considerando que la SUNAT puede y debe realizar cruce de

informacin con el fin de motivar sus resoluciones de manera
razonable y no con

presunciones y considerando los requisitos

formales antes de los sustanciales que por criterio lgico son los
ms razonables. Por lo dicho ofrezco como medio probatorio el
cruce de informacin que SUNAT realice con nuestros proveedores
a fin de demostrar que coincide con nuestros registros contables y
la documentacin presentada al Auditor.
3. Escrito de descargo presentado por la recurrente, Durante el
proceso de auditoria todos obran en el expediente del Agente
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Fiscalizador SUNAT; en el que se demuestra que la actitud por

parte del Agente Fiscalizador fue siempre Ignorarlos y en todo
momento hacer prevalecer su manera de ver los hechos ...
ANEXOS:
1. Copia del DNI DEL Representante Legal;
2. Vigencia de Poder;
3. Copia del facturas autenticadas por nuestros proveedores.
4. Hoja de Informacin Sumaria y anexos.
5. Copias de la Resoluciones de Determinacin Motivo de la
Impugnacin; total 12.
6.

Copias de la Resoluciones de Multas Motivo de la Impugnacin;

total 06.

7. Copia de la Constancia de habilitacin del letrado firmante del

presente Recurso.
Por lo expuesto, solicitamos se declare Procedente el Recurso de
Reclamacin y por consiguiente se declare la Nulidad de los Valores
emitidos por no haberse considerado la totalidad de los documentos y/o
comprobantes presentados.

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TRANSPORTE & AGREGADOS JESSICA EIRL
Josefina Zegarra Aguirre
GERENTE

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