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CONTENIDO
INTRODUCCIN
TTULO PRELIMINAR
TTULO PRIMERO: De la Naturaleza, Competencia y Funciones Generales.
TTULO SEGUNDO: De la Estructura Orgnica, Funciones y Atribuciones
CAPTULO I: De la Estructura Orgnica
CAPTULO II: De los rganos de Gobierno Municipal
CAPTULO III: De los rganos Consultivos
CAPTULO IV: De los rganos de Coordinacin, de Concertacin y de
Participacin.
CAPTULO V: Del rgano de Alta Direccin
CAPTULO VI: Del rgano de Control
CAPTULO VII: De los rganos de Asesoramiento
CAPTULO VIII: De los rganos de Apoyo
CAPTULO IX: De los rganos de Lnea
CAPTULO X: De los rganos Desconcentrados.
TTULO TERCERO: De las Relaciones Institucionales
TTULO CUARTO: Del Rgimen Laboral y Econmico
TTULO QUINTO: De las Disposiciones Complementarias, Transitorias y
Finales
INTRODUCCIN
El Reglamento de Organizacin y Funciones ROF- es el documento tcnico
normativo de gestin institucional que formaliza o actualiza la estructura
orgnica de una Entidad, con la finalidad de orientar el esfuerzo institucional
hacia el pleno y eficiente logro de sus objetivos. Contiene las funciones
generales de la Entidad y las funciones especficas de sus rganos y unidades
orgnicas.
El Distrito de Ro Grande es un pueblo en constante desarrollo social y
econmico, lo que impone a su Municipalidad la necesidad de mejorar e
incrementar sus servicios en beneficio de la poblacin, y consecuentemente
mantener actualizado su ROF, como una garanta de que su organizacin y
funcionamiento efectivamente se orienten hacia la consecucin de los objetivos
que brotan del marco normativo, encabezado por la Constitucin Poltica de la
Repblica y la Ley Orgnica de Municipalidades. Asimismo, la Municipalidad
Distrital de Ro Grande no puede sustraerse a los cambios y exigencias
tcnicas que involucran al aparato estatal, y que exigen una permanente
adecuacin de la organizacin institucional, siempre en la bsqueda del mejor
cumplimiento de sus competencias y atribuciones. Por otro lado, las
limitaciones presupuestales, propias de una municipalidad pequea, hacen
necesaria una organizacin dinmica y flexible para el cumplimiento de las
funciones y atribuciones con un nmero pequeo de servidores pblicos.
En ese sentido, la estructura orgnica diseada para la Municipalidad en el
presente ROF, ha sido concebida siguiendo el carcter gerencial que quiere la
Ley Orgnica de Municipalidades, de manera que los rganos de Gobierno y
Alta Direccin hagan evidente la Unidad de Direccin, formulando los
lineamientos de la poltica municipal, que, en el otro extremo, los rganos de
lnea ejecuten de modo principal, especializados en materia de tributacin,
desarrollo urbano, desarrollo humano y servicios a la ciudad, para elevar la
calidad de vida y satisfacer las necesidades de la poblacin.
En la medida que los requerimientos de la poblacin y los niveles de
especializacin requeridos por los servidores de la Municipalidad, deben
concuasar con la posibilidad presupuestal de la Municipalidad, la estructura
gerencial solo puede aplicarse paulatinamente, de manera que ser la
autoridad municipal la que podr implementar las unidades orgnicas previstas
en este ROF, pero an no existentes en la Municipalidad, cuando lo estime
oportuno; mientras tanto el ejercicio de las funciones podr
estar
temporalmente a cargo de jefaturas o encargaturas, y con atribuciones propias
de dos o ms rubros funcionales.
TTULO PRELIMINAR
Artculo I. Carcter y contenido del ROF
El Reglamento de Organizacin y Funciones - R.O.F., es un instrumento tcnico
normativo de gestin municipal que contiene la estructura orgnica as como
las funciones generales y especficas de cada uno de sus rganos y unidades
orgnicas
Artculo II mbito y alcances
El presente R. O. F. es de aplicacin obligatoria en todos los rganos que
integran la Municipalidad Distrital de Ro Grande, de la provincia de
Condesuyos, regin Arequipa, con sede en la Plaza Principal de Iquip s/n, del
mismo distrito, provincia y regin
Artculo III. Sustento normativo
La estructura orgnica y funciones establecidas en este ROF se encuentran
sustentadas en:
a) La Constitucin Poltica del Per.
b) Ley Orgnica de Municipalidades N 27972
c) Ley Marco Modernizacin de la Gestin del Estado N 27658
d) Ley de Bases de la Descentralizacin N 27783.
e) Ley del Sistema Nacional de Control N 27785
f) Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto N 28411.
g) Ley del Sistema Nacional de Contabilidad N 28708
h) Ley Contrataciones y Adquisiciones del Estado y sus reglamentarias.
i) Ley Sistema de Tributacin Municipal T. U. O. D. S. N 156-2004-EF
j) Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana N 27933
k) Ley del Sistema Nacional de Defensa Civil
l) Ley Marco Presupuesto Participativo N 28056
m) Ley del Sistema Nacional de Inversin Publica N 27293
n) Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental N 28245
o) Ley del Procedimiento Administrativo General N 27444
p) Ley de Cdigo de tica en la Funcin Publica N 27815
q) Ley 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la informacin Pblica
r) Ley 27658, Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado
s) Ley N 24059, Ley del Programa del Vaso de Leche
t) Otras normas legales inherentes a gestin municipal
TTULO PRIMERO
DE LA NATURALEZA, COMPETENCIA Y FUNCIONES GENERALES
Artculo 1.- La Municipalidad Distrital de Ro Grande es el rgano de gobierno
local que emana de la voluntad popular. Tiene personera jurdica de derecho
pblico y cuenta con autonoma poltica, econmica y administrativa en los
asuntos de su competencia.
ALTA DIRECCIN
- Gerencia Municipal
RGANO DE CONTROL
- rgano de Control Institucional
RGANOS DE ASESORAMIENTO
- Unidad de Asesora Legal y Procuradura Municipal
- Unidad de Planificacin, Presupuesto, Programacin de Inversiones y
Contabilidad
RGANOS DE APOYO
- Secretara General
- Unidad de Tesorera
- Unidad de Logstica
RGANO DE DEFENSA
- Procuradura Pblica Municipal
(Municipio pequeo: junto con Asesora Legal).
RGANOS DE LNEA
- Unidad de Servicios Pblicos y de Gestin Ambiental.
- Unidad de Desarrollo Econmico Local.
- Unidad de Desarrollo Humano.
- Unidad de Desarrollo Urbano y Rural
RGANOS DESCONCENTRADOS
- Agencias Municipales.
CAPITULO II
DE LOS RGANOS DE GOBIERNO MUNICIPAL
Artculo 6.- Los rganos de Gobierno son los mximos niveles jerrquicos y
de gestin de la Municipalidad Distrital de Ro Grande.
Artculo 7.- Los rganos de Gobierno en la Municipalidad Distrital de Ro
Grande, estn conformados por:
- El Concejo Municipal
- La Alcalda
CONCEJO MUNICIPAL
Artculo 8.- El Concejo Municipal est conformado por el Alcalde, quien lo
preside y cinco Regidores, quienes son elegidos democrticamente en
sufragios municipales. Ejerce las funciones y atribuciones que determinan la
Constitucin Poltica, la Ley Orgnica de Municipalidades y dems leyes y
normas legales concordantes con ellas.
Artculo 9.- El Concejo Municipal, tiene las siguientes atribuciones:
a) Aprobar los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y el Presupuesto
Participativo.
b) Aprobar, monitorear y controlar el plan de desarrollo Institucional y el
programa de inversiones, teniendo en cuenta los Planes de Desarrollo
Municipal Concertados y sus Presupuestos Participativos.
c) Aprobar el rgimen de organizacin interior y funcionamiento de la
Municipalidad.
d) Aprobar el Plan de Desarrollo de Capacidades.
e) Aprobar, modificar o derogar las ordenanzas y dejar sin efecto los acuerdos.
f) Crear, modificar, suprimir o exonerar contribuciones y tasas (arbitrios,
licencias y derechos) conforme a ley.
g) Declarar la vacancia o suspensin de los cargos de alcalde y regidor.
h) Autorizar los viajes al exterior del pas que, en comisin de servicios o
representacin de la municipalidad realicen el alcalde, los regidores, el
gerente municipal y cualquier otro funcionario.
i) Aprobar el reglamento interno del concejo municipal.
j) Constituir comisiones ordinarias y especiales, conforme a su reglamento.
k) Aprobar el presupuesto anual y sus modificaciones dentro de los plazos
sealados por ley, bajo responsabilidad.
l) Aprobar los estados financieros y presupuestarios y la memoria anual.
m) Aprobar la entrega de construcciones e infraestructura y servicios pblicos
municipales al sector privado a travs de concesiones o cualquier otra
forma de participacin de inversin privada permitida por ley, conforme a los
artculos 32 y 35 de la Ley 27972.
n) Aceptar donaciones, legados, subsidios o cualquier otra liberalidad.
o) Autorizar al Procurador Publico Municipal, para que, en defensa de los
intereses y derechos de la municipalidad y bajo responsabilidad, inicie o
impulse procesos judiciales contra los funcionarios, servidores o terceros
respecto de los cuales el rgano de Control Institucional haya encontrado
responsabilidad civil o penal; as como en los dems procesos judiciales
interpuestos contra el gobierno municipal o sus representantes.
p) Aprobar endeudamientos internos y externos, exclusivamente para obras
y servicios pblicos, por mayora calificada y conforme a ley.
q) Aprobar la donacin o la cesin en uso de bienes muebles e inmuebles
de la municipalidad a favor de entidades pblicas o privadas sin fines de
lucro y la venta de sus bienes en subasta publica.
r) Aprobar la celebracin de convenios de cooperacin nacional e
j)
k)
l)
m)
n)
o)
p)
q)
r)
s)
t)
u)
v)
w)
x)
y)
z)
funciones:
a) Coordinar y concertar el Plan de Desarrollo Municipal Distrital Concertado
y el Presupuesto Participativo Distrital.
b) Proponer la elaboracin de proyectos de inversin y de servicios pblicos
de la jurisdiccin.
c) Proponer convenios de cooperacin distrital para la prestacin de servicios
pblicos.
d) Promover la formacin de Fondos de Inversin como estimulo a la inversin
privada en apoyo del desarrollo econmico local sostenible.
e) Otras que le encargue o solicite el Concejo Municipal.
COMIT DE DEFENSA CIVIL
Artculo 18.- El Comit de Defensa Civil, es un rgano de coordinacin
integrante del Sistema de Defensa Civil, encargado de elaborar, participar y
conducir los planes de prevencin de daos y proporcionar ayuda oportuna y
adecuada en el mbito distrital, as como la rehabilitacin cuando el caso lo
requiera.
Artculo 19 Son funciones del Comit de Defensa Civil:
a) Elaborar, dirigir y conducir planes de prevencin, emergencia y
rehabilitacin cuando el caso lo requiera.
b) Promover y/o ejecutar acciones de capacitacin en Defensa Civil, en todos
los niveles de la poblacin de la jurisdiccin.
c) Aplicar las normas tcnicas emitidas por el INDECI.
d) Prestar servicios tcnicos de inspeccin y seguridad en Defensa Civil
e) Formular el Plan Operativo Anual en materia de Defensa Civil.
f) Otras funciones propias de su competencia, que le fueran asignadas por
INDECI.
JUNTA DE DELEGADOS VECINALES
Artculo 20.- La Junta de Delegados Vecinales Comunales, es el rgano de
coordinacin, integrado por los representantes de las agrupaciones urbanas y
rurales que integran el distrito.
El Concejo Municipal, mediante ordenanza establece la constitucin,
delimitacin, el numero de sus delegados, as como la forma de su
organizacin, eleccin y revocatoria de las Juntas de Delegados Vecinales.
Artculo 21.- La Junta de Delegados Vecinales, tiene las siguientes funciones:
a) Concertar y proponer las prioridades de gasto de inversin dentro del
distrito y los centros poblados.
b) Proponer las polticas de salubridad.
c) Apoyar la seguridad ciudadana por ejecutarse en la jurisdiccin.
d) Apoyar el mejoramiento de la calidad de los servicios pblicos locales y la
ejecucin de obras municipales.
e) Organizar los torneos y competencias vecinales y escolares del distrito en
el mbito deportivo y en el cultural.
j)
k)
l)
m)
n)
Municipalidad.
Est a cargo del Jefe de la Oficina de Secretara General, quien depende
directamente de la Gerencia Municipal.
Artculo 38.- Son funciones generales de la Oficina de Secretara General:
a) Planear, organizar, dirigir, coordinar, controlar y evaluar las acciones de
la Oficina de Secretara General de acuerdo a normas, directivas, y
disposiciones pertinentes o impartidas por la Alta Direccin.
b) Formular, coordinar y ejecutar el Plan Operativo, de acuerdo al Plan
Estratgico de Desarrollo del distrito.
c) Prestar apoyo tcnico y administrativo al Concejo Municipal, Comisiones de
Regidores y Alcalda, en labores de gestin municipal;
d) Preparar la agenda y la documentacin para las sesiones de Concejo
Municipal que le encomiende el Alcalde, as como citar a las mismas a los
regidores y/o funcionarios.
e) Redactar las Actas de las Sesiones del Concejo, as como actuar como
Secretara en las Sesiones del Concejo Municipal.
f) Proyectar las ordenanzas, edictos, acuerdos y resoluciones del Concejo,
con estricta sujecin a las decisiones adoptadas y normas legales
vigentes.
g) Dar fe, autenticar, transcribir y expedir los documentos oficiales de la
Municipalidad.
h) Organizar, dirigir, distribuir, controlar y evaluar la
administracin
documentara y del archivo central, y otras actividades propias de la gestin
municipal.
i) Administrar el flujo de ingreso, distribucin y egreso de documentos.
j) Programar y dirigir acciones destinadas a la conservacin y mejora de la
Imagen Institucional.
k) Informar al Gerente Municipal y Titular del Pliego, el grado de cumplimiento
de los plazos y procedimientos de los diferentes trmites que generan las
unidades orgnicas de la
Municipalidad y las medidas correctivas
necesarias de ser necesario.
l) Otras funciones propias de su competencia que le sean asignadas o que la
normatividad legal determine.
Artculo 39.- La Secretara General para lograr sus objetivos propuestos, podr
contar con un rea para Trmite Documentario o Mesa de Partes. Encargada
de planear, organizar, ejecutar, dirigir y controlar, el flujo documentario de la
Municipalidad, as como administrar el archivo central e informar respecto al
cumplimiento de los plazos y procedimientos de las unidades orgnicas. Le
corresponde coordinar con las distintas reas orgnicas a fin de cumplir con la
entrega de informacin requerida conforme a la Ley de Transparencia y
Acceso a la Informacin Pblica.
UNIDAD DE TESORERA
Artculo 40.- La Unidad Tesorera, es el rgano encargado de conducir los
procesos tcnicos del Sistema de Tesorera y de la custodia y administracin de
UNIDAD DE LOGSTICA
Artculo 41 La Unidad de Logstica es el rgano encargado de proporcionar en
forma oportuna los bienes y servicios que requieren las distintas unidades
orgnicas para el cumplimiento de los fines de Municipalidad.
Le corresponde planificar, programar, orientar, dirigir, ejecutar y supervisar los
procesos de adquisicin o contratacin de bienes y servicios conforme lo
dispuesto por el Sistema Nacional de Abastecimiento y la Ley de
Contrataciones del Estado, as como el registro y control del marges de bienes
muebles e inmuebles de la Municipalidad. Est a cargo del Jefe de Logstica, el
cual es empleado de confianza.
ESPECIFICAR FUNCIONES (MUY CRITICO EN MUNICIPIOS)
CAPITULO IX
RGANO DE DEFENSA (DEBE UNIRSE A ASESORIA LEGAL)
Procuradura Pblica Municipal
Artculo 42.- Es el rgano encargado de la defensa de los intereses y derechos
de la Municipalidad de Ro Grande. Est a cargo de un funcionario de confianza
denominado Procurador Pblico Municipal, quien es designado por el Alcalde.
Depende jerrquicamente del alcalde y funcional y normativamente del Consejo
de Defensa Jurdica del Estado.
Artculo 43.- Son funciones y atribuciones de la procuradura pblica municipal.
a) Ejercer la defensa jurdica de los intereses y derechos de la Municipalidad
de Ro Grande en cualquier sede de administracin de justicia, sea judicial,
administrativa, militar o arbitral
b) Demandar, denunciar e intervenir en los procesos judiciales, administrativos
o arbitrales en representacin de la Municipalidad
c) Informar al Consejo de Defensa Jurdica del Estado cuando ste lo requiera
sobre los asuntos a su cargo.
d) Iniciar las acciones judiciales, policiales u otras que autorice el concejo
municipal.
e) Mantener informado al Alcalde y al Concejo Municipal del estado situacional
de los procesos a su cargo, y coordinar con esas instancias el cumplimiento
viii.
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
m)
n)
o)
p)
q)
r)
s)
t)
Cargos
Alcalde
Gerente Municipal
Jefe de unidad
Responsable de seccin
Niveles
Jerrquicos
1er nivel
2do nivel
3er nivel
4to nivel
CUADRO DE ASIGNACIN DE
PERSONAL
(CAP)
DE LA MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE RO GRANDE
PROVINCIA DE CONDESUYOS
2013
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE RIO GRANDE
ALCALDE: PEDRO BERTHI HUASUAYO CHAVEZ
REGIDORES 5
Administrador / gerencia
Encargado registro civil
Tesorera
Secrataria
Obras pblica , jefe, defensa civil
Vaso de leche
Contador extreno
Asesore legal externo
Seguridad ciudadano, secretaria tcnica
Serenazgo
Encargado de limpieza dentro de obras
Oprador de luz: horario
Abastecimientos y almacenero + maquinaria (volquetes 3, excavadora,
camioneta, cargador frontal
Cementerio
Horario de oficina: 8-4.3.
Control: cuaderno de asistencia: secrataria
Jefe personal: adminsitrador
Refrigerio: pueden salir
Apoyan en reuniones en domingo?
Obrero: limpieza: horario 7 a. m.
Sbados recojo de basura. Semanal, chofer, dos obreros
Choferes y obreros de obra: en obra a las 7 por jefe de obra