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CAPTULO II
CONCENTRACIN ECONMICA
ARTCULO 4
Se prohben las concentraciones econmicas cuyo objeto o efecto sea o pueda ser restringir o
distorsionar la competencia, de modo que pueda resultar perjuicio para el inters econmico
general.
ARTCULO 5
A los efectos de esta ley se entiende por concentracin econmica la toma de control de una o
varias empresas, a travs de realizacin de los siguientes actos:
a) La fusin entre sociedades comerciales;
b) La transferencia de fondos de comercio;
c) La adquisicin de la propiedad o de cualquier derecho sobre acciones o participaciones de
capital o ttulos de deuda que den cualquier tipo de derecho a ser convertidos en acciones
o participaciones de capital o a tener cualquier tipo de influencia en las decisiones de la
persona que los emita cuando tal adquisicin otorgue al adquirente el control de, o la
influencia sustancial sobre la misma;
d) Cualquier otro acuerdo o acto que transfiera en forma fctica o jurdica a una persona o
grupo econmico los activos de una empresa, o le otorgue influencia determinante en la
adopcin de decisiones de administracin ordinaria o extraordinaria de una empresa;
e) La designacin de una o ms personas como directores, gerentes o cualquiera otra
posicin de responsabilidad ejecutiva en dos o ms empresas competidoras, siempre que
el volumen de negocios de las ventas competitivas exceda el 10% del volumen de negocio
total del conjunto de las empresas afectadas, y el volumen de negocios de las ventas
competitivas de cada empresa afectada exceda el 2% de su propio volumen de ventas
total, conforme al ltimo estado contable
respectiva.
ARTCULO 6
Los actos indicados en el artculo 5 de esta Ley, cuando la suma del volumen de negocio total del
conjunto de empresas afectadas supere en el pas la suma equivalente a (DIEZ MIL) 10.000
MDULOS VARIABLES fijados conforme el Captulo XXVI de la presente, debern ser notificados
para su examen previo a cualquier forma de perfeccionamiento por parte del Tribunal Nacional de
Defensa de la Competencia creado en esta ley.
Los actos slo producirn efectos entre las partes o en relacin a terceros una vez cumplidas las
previsiones de los artculos 11 y 12 de la presente ley, segn corresponda.
A los efectos de la presente ley se entiende por volumen de negocios total los importes
resultantes de la venta de productos y de la prestacin de servicios realizados por las empresas
afectadas durante el ltimo ejercicio que correspondan a sus actividades ordinarias, previa
deduccin de los descuentos sobre ventas, as como del impuesto sobre el valor agregado y de
otros impuestos directamente relacionados con el volumen de negocios.
Los subsidios por parte del Estado que reciban las empresas debern ser contemplados en el
clculo del volumen de negocios total.
Para el clculo del volumen de negocios de la empresa afectada se sumarn los volmenes de
negocios de las empresas siguientes:
a) La empresa en cuestin;
b) Las empresas en las que la empresa en cuestin disponga, directa o indirectamente:
i)
ARTCULO 8
Se encuentran exentas de la notificacin obligatoria prevista las siguientes operaciones:
a) Las adquisiciones de empresas de las cuales el comprador ya posea ms del cincuenta por
ciento (50%) de las acciones;
b) Las adquisiciones de bonos, debentures, acciones sin derecho a voto o ttulos de deuda no
convertibles en acciones;
c) Las adquisiciones de una nica empresa por parte de una nica empresa extranjera que no
posea previamente activos o participaciones de ninguna naturaleza en otras empresas en la
Argentina;
d) Adquisiciones de empresas liquidadas (que no hayan registrado actividad en el pas en el
ltimo ao).
e) Las operaciones de concentracin econmica previstas que requieren de la notificacin
previa, cuando el monto de la operacin y el valor de los activos situados en la Repblica
Argentina que se absorban, adquieran, transfieran o se controlen no superen, cada uno de
ellos, respectivamente, el monto equivalente a (MIL) 1.000 MDULOS VARIABLES fijados
conforme el Captulo XXVI, salvo que en el plazo de doce meses anteriores se hubieran
efectuado operaciones que en conjunto superen dicho importe, o el monto equivalente a de
(TRES MIL) 3.000 MDULOS VARIABLES en los ltimos treinta y seis meses, siempre que en
ambos casos se trate del mismo mercado.
El Tribunal Nacional de Defensa de la Competencia fijar con carcter general la informacin y
antecedentes que las personas debern proveer al Tribunal y los plazos en que dicha informacin
y antecedentes deben ser provistos.
ARTCULO 9
La reglamentacin establecer la forma y contenido adicional de la notificacin de los proyectos
de concentracin econmica y operaciones de control de empresas de modo que se garantice el
carcter confidencial de las mismas.
ARTCULO 10
La Inspeccin General de Justicia (IGJ) al momento de la inscripcin de operaciones en el Registro
Pblico correspondiente, deber requerir la resolucin de certeza del Artculo 16 cuando haya
dudas respecto de si la operacin requiere la autorizacin previa por parte del Tribunal Nacional
de Defensa de la Competencia.
a dicho ente estatal un informe con opinin fundada sobre la propuesta de concentracin
econmica en cuanto al impacto sobre la competencia en el mercado respectivo o sobre el
cumplimiento del marco regulatorio respectivo.
La opinin se requerir dentro de los (TRES) 3 das de efectuada la solicitud. El plazo para su
contestacin ser de (VEINTE) 20 das, y no suspender el plazo del artculo 11. Transcurrido dicho
plazo sin pronunciamiento, se entender que el ente no objeta la operacin.
ARTCULO 14
Hasta la resolucin definitiva sobre la operacin notificada, las condiciones de competencia
preexistentes entre las empresas involucradas deben ser preservadas, de lo contrario cabrn las la
sanciones previstas en el artculo 94 inciso B de esta ley.
ARTCULO 15
Las concentraciones que hayan sido notificadas y autorizadas no podrn ser impugnadas
posteriormente en sede administrativa en base a informacin y documentacin verificada por el
Tribunal Nacional de Defensa de Competencia, salvo cuando dicha resolucin se hubiera obtenido
en base a informacin falsa o incompleta proporcionada por el solicitante.
ARTCULO 16
Las empresas que tengan dudas si cuadran en el artculo 6 o si son elegibles para las excepciones
del artculo 8, podrn solicitar ante el Tribunal Nacional de Defensa de la Competencia una
resolucin declarativa de certeza.
La resolucin de certeza ser solicitada de forma previa a la operacin. Se tramitar por escrito
ante el Tribunal Nacional de Defensa de la Competencia que reglamentar el formulario
correspondiente y deber abonar la tasa establecida por el Tribunal.
La resolucin resuelve nicamente por la aplicacin o no del presente Captulo en para la
operacin pretendida. El Tribunal deber resolver en un plazo no mayor a (QUINCE) 15 das con
opcin de prrroga por el mismo plazo.
Si el Tribunal declara que resulta innecesaria la autorizacin, la operacin no ser impugnable,
excepto por lo previsto en el artculo 15.
El Defensor del Pueblo adjunto creado por la presente ley y toda persona con inters simple podr
solicitar la resolucin declarativa de certeza al tomar conocimiento de la operacin de
concentracin.
CAPTULO III
CONDUCTAS PROHIBIDAS
ARTCULO 17
Estn prohibidos y sern sancionados de conformidad con las normas de la presente ley, los
acuerdos entre competidores y los hechos o conductas, de cualquier forma manifestados,
relacionados con la produccin e intercambio de bienes o servicios, que tengan por objeto o
efecto limitar, restringir, falsear o distorsionar la competencia o el acceso al mercado o que
constituyan abuso de una posicin dominante en un mercado, de modo que pueda resultar
perjuicio para el inters econmico general.
Queda comprendida en este artculo, en tanto se den los supuestos del prrafo anterior, la
obtencin de ventajas competitivas significativas mediante la infraccin declarada por acto
administrativo o sentencia firme, de otras normas.
ARTCULO 18
En la medida en que se configuren las hiptesis del artculo precedente 0y resulte la posibilidad de
perjuicio al inters econmico general, sern ilcitos, entre otros, los hechos y conductas
individuales y los acuerdos entre empresas, expresos o tcitos, escritos o verbales que tengan
como objeto o efecto lo siguiente:
a) Fijar, concertar o manipular en forma directa o indirecta el precio de venta, o compra de
bienes o servicios al que se ofrecen o demanden en el mercado, as como intercambiar
informacin con el mismo objeto o efecto;
b) Establecer obligaciones de producir, procesar, distribuir, comprar o comercializar slo una
cantidad restringida o limitada de bienes, o prestar un nmero, volumen o frecuencia
restringido o limitado de servicios;
c) Acaparar o repartir zonas, mercados, clientes y fuentes de aprovisionamiento;
d) Concertar o coordinar posturas en las licitaciones o concursos;
e) Concertar la limitacin o control del desarrollo tcnico o las inversiones destinadas a la
produccin o comercializacin de bienes y servicios;
f) Impedir, dificultar u obstaculizar a terceras personas la entrada o permanencia en un
mercado o excluirlas de ste;
ARTCULO 20
Las empresas que tengan dudas o pretendan realizar una conducta prohibida en los trminos del
Artculo 18 pero consideren que les aplica la salvedad prevista por el Artculo 19 podrn solicitar
ante el Tribunal Nacional de Defensa de la Competencia un permiso a tales efectos.
El Tribunal Nacional de Defensa de la Competencia reglamentar el formulario que corresponde a
la solicitud de los permisos. La presentacin deber ser presentada por escrito al Tribunal y este
deber dictar resolucin definitiva en un plazo de (TREINTA) 30 das.
El Tribunal remitir copia de la solicitud a la Comisin Nacional de Defensa de la Competencia que
en un plazo de (QUINCE) 15 das deber emitir un dictamen ante el Tribunal sin opcin de
prrroga.
CAPTULO IV
POSICIN DOMINANTE
ARTCULO 21
A los efectos de esta ley se entiende que una o ms personas goza de posicin dominante cuando
para un determinado tipo de producto o servicio es la nica oferente o demandante dentro del
mercado nacional o en una o varias partes del mundo o, cuando sin ser nica, no est expuesta a
una competencia sustancial o, cuando por el grado de integracin vertical u horizontal est en
condiciones de determinar la viabilidad econmica de un competidor participante en el mercado,
en perjuicio de stos.
ARTCULO 22
Se presumir que una persona no goza de posicin dominante cuando su participacin en el
mercado relevante es igual o menor al 20%. Salvo prueba en contrario, se presumir que una
empresa goza de posicin dominante cuando su participacin en el mercado relevante es igual o
mayor al 40%.
A los efectos de establecer la existencia de posicin dominante en un mercado especfico, debern
considerarse las siguientes circunstancias:
a) El grado en que el bien o servicio de que se trate, es sustituible por otros, ya sea de origen
nacional como extranjero; las condiciones de tal sustitucin y el tiempo requerido para la
misma;
b) El grado en que las restricciones normativas limiten el acceso de productos u oferentes o
demandantes al mercado de que se trate;
CAPTULO V
ABUSO DE POSICIN DOMINANTE
ARTCULO 23
Cuando las conductas prohibidas en el Captulo III sean realizadas por personas humanas o
jurdicas que detenten una posicin dominante en los trminos del Captulo IV, las sanciones
aplicables podrn incrementarse en el doble para la mnima y para la mxima, respectivamente,
de acuerdo a los criterios de graduacin de sanciones fijado en el Artculo 95 de esta ley y en el
Artculo 1714 del Cdigo Civil y Comercial de la Nacin.
En caso de reincidencia, las sanciones podrn ser incrementadas hasta cuatro veces para la
mnima y la mxima, respectivamente.
ARTCULO 24
Las personas humanas o jurdicas que detenten posicin dominante y hayan sido sancionadas por
las conductas del Captulo III podrn ser excluidas de los registros de proveedores del Estado por
un lapso entre (DOS) 2 y (CINCO) 5 aos. El Tribunal lo evaluar y graduar en funcin dao
ocasionado al inters econmico general.
En el caso previsto por el Artculo 18 Inciso D, la exclusin del registro de proveedores del Estado
podr ser de hasta (OCHO) 8 aos.
ARTCULO 25
Si el Tribunal Nacional de Defensa de la Competencia entiende severo el dao ocasionado por el
abuso de la posicin dominante al inters econmico general, podr imponer el cumplimiento de
condiciones que apunten a neutralizar los aspectos distorsivos sobre la competencia o solicitar al
juez competente que las empresas infractoras sean disueltas, liquidadas, desconcentradas o
divididas.
CAPTULO VI
TRIBUNAL NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA
ARTCULO 26
Crase el Tribunal Nacional de Defensa de la Competencia como organismo descentralizado y
autrquico en el mbito del Ministerio de Produccin de la Nacin.
ARTCULO 27
El Tribunal Nacional de Defensa de la Competencia poseer plena capacidad jurdica para actuar
en los mbitos del derecho pblico y privado y su patrimonio estar constituido por los bienes que
se le transfieran y los que adquiera en el futuro por cualquier ttulo.
Tendr su sede en la Ciudad de Buenos Aires pero podr actuar, constituirse y sesionar en
cualquier lugar de la Repblica mediante delegados que designe el Presidente del Tribunal. Los
delegados instructores podrn ser funcionarios nacionales, provinciales o municipales.
ARTCULO 28
El Tribunal Nacional de Defensa de la Competencia estar integrado por (cinco) 5 miembros. Los
miembros elegirn de su seno a los miembros que ejercern la presidencia y vicepresidencia
respectivamente. Los (tres) 3 miembros restantes actuarn como vocales.
El presidente y el vicepresidente, gozarn de los rangos y jerarquas de secretario y subsecretario,
respectivamente. Los vocales gozarn del de director general. El presidente ejercer la
representacin legal del Tribunal y en caso de impedimento o ausencia transitorios ser
reemplazado por el vicepresidente.
El Tribunal deber contar con un listado de (dos) 2 miembros suplentes que puedan integrar el
Tribunal al momento de dictar resoluciones definitivas de sancin y por ausencia de alguno de los
miembros no completasen los (cinco) 5 miembros.
ARTCULO 29
Los miembros del Tribunal Nacional de Defensa de la Competencia debern tener al menos
(TREINTA) 30 aos y ser egresados de carrera de ciencias econmicas y/o de abogaca. Los
miembros tendrn dedicacin exclusiva durante su mandato, con excepcin de la actividad
docente.
Los miembros no pueden ser presidentes ni miembros del consejo de administracin o de la junta
de ninguna empresa o asociacin empresaria o profesional, ni ser propietarios o poseer acciones
de empresas.
ARTCULO 30
Los miembros titulares y suplentes del Tribunal sern pre designados por el Poder Ejecutivo
Nacional previo concurso pblico de antecedentes y oposicin ante un Jurado integrado por el
Procurador del Tesoro de la Nacin, el Presidente de la Agencia Nacional de Defensa y Fomento de
la Competencia, los presidentes y vicepresidentes de las comisiones de Defensa de la Competencia
de ambas Cmaras del Poder Legislativo de la Nacin, el presidente de la Cmara Nacional de
Apelaciones en lo Penal Econmico y los presidentes de la Academia Nacional de Derecho y de la
Academia Nacional de Ciencias Econmicas.
ARTCULO 31
Cesarn en sus cargos, en forma escalonada cada ao. Al designar el primer Tribunal por concurso
se establecer la fecha de finalizacin de cada uno de los integrantes para permitir el
escalonamiento.
ARTCULO 32
Producida la preseleccin, el Poder Ejecutivo Nacional dar a conocer el nombre, apellido y los
antecedentes curriculares de las personas seleccionadas en el Boletn Oficial y en dos (2) diarios de
circulacin nacional, durante tres (3) das.
ARTCULO 33
Los ciudadanos, las organizaciones no gubernamentales, los colegios y asociaciones profesionales
y de defensa de consumidores y usuarios, las entidades acadmicas y de derechos humanos,
podrn en el plazo de quince (15) das a contar desde la publicacin del resultado del concurso
oficial, presentar ante el Ministerio de Produccin de la Nacin, por escrito y de modo fundado y
documentado, las posturas, observaciones y circunstancias que consideren de inters expresar
respecto de los incluidos en el proceso de preseleccin.
ARTCULO 34
En un plazo que no deber superar los quince (15) das a contar desde el vencimiento del plazo
establecido para la presentacin de las posturas u observaciones, haciendo mrito de las razones
que abonaron la decisin tomada, el jurado designar definitivamente a los integrantes del
Tribunal que se crea por la presente.
ARTCULO 35
Los miembros del Tribunal tendrn dedicacin exclusiva en su funcin, alcanzndoles las
incompatibilidades fijadas por ley de tica en el Ejercicio de la Funcin Pblica 25.188.
ARTCULO 36
Los integrantes del Tribunal debern excusarse por las causas previstas en los incisos 1), 2), 3), 4),
5), 7), 8), 9 y 10) del artculo 17 del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin.
ARTCULO 37
Los miembros slo podrn ser removidos de su cargo por el Poder Ejecutivo Nacional en acto
fundado en alguna de las siguientes causas:
a) Mal desempeo en sus funciones;
b) Negligencia reiterada que dilate la substanciacin de los procesos;
c) Incapacidad sobreviniente;
d) Condena por delito doloso;
e) Violaciones de las normas sobre incompatibilidad;
f)
ARTCULO 38
Ser suspendido preventivamente y en forma inmediata en el ejercicio de sus funciones aquel
integrante del Tribunal sobre el que recaiga auto de procesamiento por delito doloso.
ARTCULO 39
Son funciones y facultades del Tribunal Nacional de Defensa de la Competencia:
a) Realizar los estudios e investigaciones de mercado que considere pertinentes. Para ello
podr requerir a los particulares y autoridades nacionales, provinciales o municipales, y a las
asociaciones de Defensa de Consumidores y de los usuarios, la documentacin y
colaboracin que juzgue necesarias;
b) Celebrar audiencias con los presuntos responsables, denunciantes, damnificados, testigos y
peritos, recibirles declaracin y ordenar careos, para lo cual podr solicitar el auxilio de la
fuerza pblica;
c) Realizar las pericias necesarias sobre libros, documentos y dems elementos conducentes la
investigacin, controlar existencias, comprobar orgenes y costos de materias primas u otros
bienes;
d) Imponer las sanciones establecidas en la presente ley por resolucin con mayora absoluta
de sus miembros, y entender en la solicitud del beneficio de exencin o reduccin de las
mismas, conforme al rgimen de clemencia establecido en esta ley;
e) Promover el estudio y la investigacin en materia de competencia;
f)
j)
k) Promover e instar acciones ante la Justicia, para lo cual designar representante legal a tal
efecto;
l)
CAPTULO VII
PRESUPUESTO DEL TRIBUINAL NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA
ARTCULO 40
El Tribunal Nacional de Defensa de la Competencia formular anualmente el proyecto de
presupuesto para su posterior elevacin al Poder Ejecutivo nacional.
ARTCULO 41
El Tribunal establecer los aranceles que debern abonar los interesados por las actuaciones que
inicien ante el mismo. Su producido ser destinado a sufragar los gastos ordinarios del organismo.
ARTCULO 42
El presupuesto del Tribunal Nacional de Defensa de la Competencia podr estar conformado por,
entre otros:
a) Una tasa cobrada para tramitar la revisin de concentraciones econmicas notificadas, la
resolucin declarativa de certeza y los permisos de conductas;
b) Las donaciones y/o legados y/o subsidios que se le otorguen;
c) Los recursos presupuestarios provenientes del Tesoro nacional; y
d) Cualquier otro ingreso que legalmente se prevea.
ARTCULO 43
Los consumidores finales y las asociaciones de consumidores y usuarios estarn exentas del pago
de cualquier tipo de tasa o arancel para tramitar procedimientos en el marco de la presente ley.
ARTCULO 44
El Tribunal Nacional de Defensa de la Competencia establecer un sitio Web de carcter pblico
que permita el acceso en tiempo oportuno a todas las decisiones que realiza en el marco de sus
funciones.
El sitio Web contendr asimismo todos los anlisis e informes elaborados por el Tribunal Nacional
de Defensa de la Competencia, as como los materiales de las presentaciones que realice.
Adems deber contener informacin sobre recursos, gastos, nombramientos y contrataciones en
el marco de la normativa internacional sobre transparencia activa.
CAPTULO VIII
AGENCIA NACIONAL DE DEFENSA Y FOMENTO DE LA COMPETENCIA
ARTCULO 45
Crase en el mbito del Ministerio de Produccin de la Nacin, la Agencia Nacional de Defensa y
Fomento de la Competencia de la Nacin.
ARTCULO 46
La Agencia ser el mximo rgano en materia de fomento y defensa de la competencia a nivel
nacional. Tendr dependencias en todas las provincias y en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
ARTCULO 47
La Agencia Nacional de Defensa y Fomento de la Competencia de la Nacin tendr por funciones:
a) Colaborar con las acciones de la Comisin Nacional de Defensa de la Competencia;
b) Colaborar con las acciones de la Comisin Nacional de Fomento de la Competencia;
c) Administrar y actualizar el Registro Nacional de Defensa y Fomento de la Competencia;
j)
m) Por delegacin del Tribunal, solicitar al juez competente las medidas cautelares que estime
pertinentes, las que debern ser resueltas en el plazo de 24 horas;
n) Emitir opiniones no vinculantes respecto de decisiones administrativas de los entes
estatales de regulacin de servicios;
) Colaborar y asesorar en la elaboracin de polticas pblicas con otras dependencias del
Poder Ejecutivo Nacional que puedan alterar o afectar el rgimen de competencia;
ARTCULO 48
El presidente de la Agencia Nacional de Defensa y Fomento de la Competencia ser elegido por el
Ministro de Produccin de la Nacin. El presidente gozar con rango y jerarqua de Secretario de la
Nacin.
ARTCULO 49
La Agencia colaborar con los ministerios de justicia de la Nacin, las Provincias y la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires en la capacitacin de los agentes que debern intervenir en los
procesos judiciales en defensa de la competencia.
ARTCULO 50
La Agencia Nacional de Defensa y Fomento de la Competencia colaborar con el Instituto Nacional
de Censos y Estadsticas (INDEC) respecto de indicadores de la incidencia de la libre competencia
en los mercados de la Repblica Argentina.
ARTCULO 51
Los Entes estatales de regulacin de servicios pblicos debern poner en conocimiento a la
Agencia de Defensa y Fomento de la Competencia de las decisiones administrativas que puedan
alterar el rgimen de competencia. La Agencia emitir opinin no vinculante al respecto.
La Agencia de Defensa y Fomento de la Competencia deber convocar a audiencia pblica cuando
considere que la decisin administrativa afectar seriamente el inters de los consumidores o el
rgimen de competencia.
La audiencia deber ser convocada en los mismo trminos de los artculos 114, 115 y 116 de la
presente ley.
ARTCULO 52
La Agencia realizar anualmente un informe de la situacin de la competencia en la Argentina. El
informe contendr estadstica en materia de la libre competencia en los mercados en Argentina y
detallar conclusiones a partir de la ejecucin de los programas de la Agencia.
Deber detallar los crditos realizados por la Comisin Nacional de Fomento de la Competencia y
las obras en infraestructura concluidas y en curso.
El informe deber ser remitido al Congreso de la Nacin y ser publicado en la pgina web de la
Agencia con acceso al pblico en noviembre de cada ao.
ARTCULO 53
A fines de desarrollar las tareas que le son encomendadas por esta ley, la Agencia Nacional de
Defensa y Fomento de la Competencia podr:
j)
CAPTULO IX
REGISTRO NACIONAL DE DEFENSA Y FOMENTO DE LA COMPETENCIA
ARTCULO 54
Crase en el mbito de la Agencia Nacional de Defensa y Fomento de la Competencia, el Registro
Nacional de Defensa y Fomento de la Competencia.
El Registro ser pblico y deber estar disponible y debidamente actualizado en la pgina web de
la Agencia Nacional de Defensa y Fomento de la Competencia.
ARTCULO 55
En el que Registro Nacional de Defensa y Fomento de la Competencia debern inscribirse:
a) Las operaciones de concentracin econmica previstas en esta ley y las resoluciones
definitivas dictadas por el Tribunal Nacional de Defensa de la Competencia. Debern ser
incluidas las aceptaciones tcitas;
b) Las notificaciones previstas en los Captulos XII y XIII en todas sus sucursales del pas;
c) Las resoluciones definitivas de sanciones aplicadas por el Tribunal Nacional de Defensa de la
Competencia;
d) Las resoluciones de permiso contempladas en el Captulo III.
CAPTULO X
COMISIN NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA
ARTCULO 56
Crase la Comisin Nacional de Defensa de la Competencia bajo la rbita de la Agencia Nacional
de Defensa y Fomento de la Competencia de la Nacin.
ARTCULO 57
La Comisin Nacional de Defensa de la Competencia tendr por funciones:
a) Promover investigaciones de oficio encuadradas en las conductas prohibidas de esta ley,
colaborando a tal fin con el Tribunal Nacional de Defensa de la Competencia durante la
etapa de la instruccin.
b) Colaborar con el Tribunal Nacional de Defensa de la Competencia en la implementacin del
Rgimen de Clemencia establecido por esta ley.
c) Colaborar con el Tribunal Nacional de Defensa de la Competencia en el anlisis de las
concentraciones econmicas notificadas.
d) De oficio o a solicitud de parte, emitir un dictamen no vinculante sobre posibles perjuicios a
la competencia involucrados en polticas estatales expresadas mediante actos
administrativos.
e) Colaborar con la Unidad Fiscal Especializada para delitos contra la Competencia.
ARTCULO 58
La Comisin Nacional de Defensa de la Competencia podr actuar como parte coadyuvante en
representacin del inters econmico general en todos los procedimientos que se sustancien ante
el Tribunal Nacional de Defensa de la Competencia, incluyendo el procedimiento de control previo
de concentraciones econmicas.
El Tribunal deber informar regularmente a la Comisin Nacional de Defensa de la Competencia
sobre los procedimientos en trmite.
ARTCULO 59
La Comisin Nacional de Defensa de la Competencia estar conformada por (CINCO) 5 integrantes
designados por el Ministro de Produccin de la Nacin, que durarn (CUATRO) 4 aos en sus
funciones, pudiendo ser renovada su designacin.
Los miembros elegirn de su seno al miembro que ejercer la presidencia. Los (CUATRO) 4
miembros restantes actuarn como vocales. El Presidente gozar de rango y jerarqua de
Subsecretario y los restantes integrantes el de Director General.
ARTCULO 60
Los miembros de la Comisin Nacional de Defensa de la Competencia debern tener al menos
(TREINTA) 30 aos y ser egresados de carrera de ciencias econmicas y/o de abogaca. Los
miembros tendrn dedicacin exclusiva mientras duren en sus funciones, con excepcin de la
docencia.
Los miembros no pueden ser presidentes ni miembros del consejo de administracin o de la junta
de ninguna empresa o asociacin empresaria o profesional, ni ser propietarios o poseer acciones
de empresas.
ARTCULO 61
Producida la preseleccin, el Ministerio de Produccin dar a conocer el nombre, apellido y los
antecedentes curriculares de las personas seleccionadas en el Boletn Oficial y en dos (2) diarios de
circulacin nacional, durante tres (3) das.
ARTCULO 62
Los ciudadanos, las organizaciones no gubernamentales, las asociaciones de defensa del
consumidor y del usuario, los colegios y asociaciones profesionales, las entidades acadmicas y de
derechos humanos, podrn en el plazo de quince (15) das a contar desde la publicacin del
resultado del concurso oficial, presentar ante el Ministerio de Produccin, por escrito y de modo
fundado y documentado, las posturas, observaciones y circunstancias que consideren de inters
expresar respecto de los incluidos en el proceso de preseleccin.
ARTCULO 63
En un plazo que no deber superar los quince (15) das a contar desde el vencimiento del plazo
establecido para la presentacin de las posturas u observaciones, haciendo mrito de las razones
que abonaron la decisin tomada, el Ministro de Produccin designar definitivamente a los
integrantes de la Comisin que se crea por la presente.
ARTCULO 64
A fines de desarrollar las tareas que le son encomendadas por esta ley, la Comisin Nacional de
Defensa de la Competencia podr:
a) Promover investigaciones de oficio encuadradas en las conductas prohibidas de esta ley y
colaborar con el Tribunal durante la etapa de la instruccin, para lo cual podr requerir a los
particulares y autoridades nacionales, provinciales o municipales, y a las asociaciones de
Defensa de Consumidores y de los usuarios, la documentacin y colaboracin que juzgue
necesarias;
b) Proponer de modo no vinculante al Tribunal Nacional de Defensa de la Competencia las
sanciones que estime corresponder para los casos que investiga, conforme a la presente ley;
Promover e instar acciones ante la Justicia, para lo cual designar representante legal a tal
efecto;
j)
Solicitar al juez competente las medidas cautelares que estime pertinentes, las que debern
ser resueltas en el plazo de 24 horas;
Colaborar con la Unidad Fiscal Especializada para delitos contra la Competencia en cuanto le
sea requerido;
o)
CAPTULO XI
COMISIN NACIONAL DE FOMENTO DE LA COMPETENCIA
ARTCULO 65
Crase la Comisin Nacional de Fomento de la Competencia en la rbita de la Agencia Nacional de
Defensa y Fomento de la Competencia de la Nacin.
ARTCULO 66
La Comisin Nacional de Fomento de la Competencia tendr por misin la aplicacin de programas
para la mejora del rgimen de competencia de la Argentina. Administrar los crditos del Fondo
de Fomento de la Competencia creado por la presente ley, y planificar obras de infraestructura
en cumplimiento de su misin.
Planificar polticas de promocin de la competencia, en reformas institucionales y regmenes de
promocin fiscal para las empresas alcanzadas por el rgimen de pequea y mediana empresa de
la Ley 24.467 y las que la sustituyan en un futuro.
ARTCULO 67
La Comisin Nacional de Fomento de la Competencia tendr como funcin:
a) Promover la libre competencia en todos los mercados de la Repblica Argentina;
b) Fomentar la cultura de la libre competencia y bregar por la inclusin de la defensa de la
competencia en los planes de educacin media en toda la Repblica Argentina;
c) Planificar obras de inversin pblica en infraestructura para el fomento de la libre
competencia.
d) Incentivar y apoyar la creacin de nuevas empresas que compitan en el mercado argentino
a travs de programas de crditos;
e) Asesorar a empresas y personas humanas que lo soliciten para mejorar sus condiciones de
competitividad y acceso a los mercados;
f) Colaborar con distintos organismos del Poder Ejecutivo Nacional en el incentivo de la libre
competencia y la formacin de agentes que intervienen en el mercado;
CAPTULO XII
DE LAS GRANDES SUPERFICIES COMERCIALES ALIMENTICIAS
ARTCULO 70
Crese en el mbito de la Secretara de Comercio de la Nacin el programa "Grandes Superficies
Comerciales Alimenticias".
ARTCULO 71
Se entendern como grandes superficies comerciales alimenticias aquellos que superen los 200
m2 de exposicin y venta cubierta, en los ncleos urbanos de hasta 500.000 habitantes.
En ncleos urbanos con ms de 500.000 habitantes cuando superen los 300 m2 de exposicin y
venta cubierta.
Para el clculo de la poblacin y de la superficie comercial cubierta existente se tendrn en cuenta,
no slo la localidad donde pretende instalarse el nuevo emprendimiento comercial, sino tambin
las localidades circundantes en un radio de 25 km., an cuando corresponda a otro municipio.
Las Grandes Superficies Comerciales Alimenticias en los trminos del anterior artculo, debern
cumplir con las obligaciones que emergen del presente Captulo y de los programas de Precio
Mnimo Ofrecido y Mercado de Inters de Competencia creados por la presente ley.
ARTCULO 73
Las Grandes Superficies Comerciales Alimenticias requerirn de un Certificado de Factibilidad para
su habilitacin, modificacin, instalacin y ampliacin. La autoridad de aplicacin local ser la
encargada de aprobar o rechazar las operaciones.
La autoridad de aplicacin al momento de evaluar el Certificado deber tener en cuenta:
a) El efecto sobre la competencia comercial en el rea de influencia del establecimiento;
b) La participacin de la empresa y/o persona humana en el mercado en el rea de influencia
del establecimiento;
c) Los incumplimientos a obligaciones creadas por la presente ley;
d) La superficie del establecimiento en relacin a la poblacin en el rea de influencia del
establecimiento;
ARTCULO 74
Las Grandes Superficies Comerciales Alimenticias que tripliquen las superficies del Artculo 71
requerirn previa audiencia pblica para la aprobacin del Certificado de Factibilidad. La
aprobacin o rechazo deber contemplar lo sucedido en la audiencia.
ARTCULO 75
Las Cmaras de Supermercados, las Cmaras de Almaceneros minoristas, Centros Comerciales,
Cmaras de Comercio y otras entidades afines y las asociaciones de consumidores, estn
legitimados para cuestionar administrativa o judicialmente determinaciones de la autoridad de
aplicacin.
CAPTULO XIII
DE LOS MERCADOS DE INTERS DE COMPETENCIA Y DEL PRECIO MNIMO OFRECIDO
ARTCULO 76
Crese el programa de "Precio Mnimo Ofrecido" (PMO) en el mbito del Ministerio de
Produccin.
El Precio Mnimo Ofrecido funcionar con el sistema de monitoreo de precios del Ministerio de
Produccin en los trminos de la reglamentacin de la presente ley, y los que lo reemplacen en el
futuro.
ARTCULO 77
El Precio Mnimo Ofrecido (PMO) tendr por objeto la determinacin del precio mnimo de cada
uno de los productos a partir del sistema de monitoreo de precios. El PMO ser identificado en
cada localidad en los trminos de la reglamentacin.
El PMO de cada localidad y la sucursal en la que se encuentra debern ser publicados a diario en la
pgina web del sistema.
La autoridad de aplicacin reglamentar los productos que formarn parte del programa PMO.
ARTCULO 78
Las grandes superficies comerciales alimenticias estarn obligadas a publicar conjuntamente con
el precio del producto correspondiente, el Precio Mnimo Ofrecido (PMO) local.
La autoridad de aplicacin podr convenir la extensin de la presente obligacin a otros
establecimientos.
ARTCULO 79
Los establecimientos que incumplan con la obligacin de publicidad del Precio Mnimo Ofrecido
local sern pasibles de las sanciones diarias de hasta 50 MDULOS VARIABLES fijados en los
trminos del Captulo XXVI de la presente ley.
ARTCULO 80
Crese en la rbita de la Comisin Nacional de Fomento de la Competencia el programa
"Mercados de inters de competencia".
El presente programa tiene como destino garantizar la competencia en gndola de los productos
reglamentados por la Comisin en todas las grandes superficies comerciales alimenticias del pas.
ARTCULO 81
La Comisin Nacional de Fomento de la Competencia reglamentar los productos que sern
incluidos en el presente programa, lo har por resolucin fundada en la importancia del producto
para la subsistencia humana y su calidad de vida.
Los productos integrantes del programa "Mercados de inters de competencia" debern cumplir
con una participacin mnima de marcas alternativas en gndola reglamentada segn el producto.
La resolucin podr contemplar una cantidad mnima de marcas alternativas progresiva en funcin
de las dimensiones de los distintos establecimientos.
ARTCULO 82
Las grandes superficies comerciales alimenticias slo podrn excusarse del cumplimiento del
presente programa demostrando que el producto no era de comercializacin habitual de dicho
establecimiento.
ARTCULO 83
El incumplimiento de la oferta en gndola de los productos del programa de Mercados de inters
de competencia ser pasible de sanciones diarias de hasta 50 MDULOS VARIABLES fijados en los
trminos del Captulo XXVI de la presente ley.
CAPTULO XIV
FONDO DE FOMENTO DE LA COMPETENCIA
ARTCULO 84
Crese el Fondo de Fomento de la Competencia administrado por la Comisin Nacional de
Fomento de la Competencia.
ARTCULO 85
El Fondo de Fomento de la Competencia se conformar:
a) El resultante de las resoluciones definitivas de sancin del Tribunal Nacional de Defensa de
la Competencia;
b) Las donaciones y/o legados y/o subsidios que se le otorguen;
CAPTULO XV
RGIMEN DE FOMENTO DE LA COMPETENCIA
ARTCULO 87
El objetivo del presente rgimen es la ampliacin de la participacin de competidores en todos los
mercados de la Repblica Argentina y la autoridad de aplicacin es la Comisin Nacional de
Fomento de la Competencia.
ARTCULO 88
La Comisin Nacional de Fomento de la Competencia proyectar programas y obra pblica para la
mejora de la infraestructura que resulten en una mejora de las condiciones de competencia. Para
ello utilizar los recursos de los incisos B, C y D del Artculo 85 de la presente.
La Comisin Nacional de Fomento de la Competencia colaborar activamente con otros rganos
del Estado Nacional, de las Provincias, la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y los Municipios para
la elaboracin y ejecucin de obra pblica con destino al fomento de la competencia.
ARTCULO 89
Crese en el mbito de la Comisin Nacional de Fomento de la Competencia, el programa de
crditos para la competencia con los recursos del inciso A del Articulo 85 de la presente.
Los crditos estarn sujeto al cumplimiento de los requisitos de calificacin crediticia de la
reglamentacin. Los recursos sern distribuidos subdivididos en los mismos mercados relevantes
de producto o servicio en los cuales se halla detectado y sancionado conductas anticompetitivas.
ARTCULO 90
El destino de los crditos ser la mejora de las condiciones de competencia en los mismos
mercados relevantes de producto o servicio donde se hayan sancionado personas jurdicas por
incumplimientos de la presente ley.
La Comisin Nacional de Fomento de la Competencia elaborar y reglamentar el cuadro con las
bases y condiciones de acceso a los crditos en los trminos del presente Captulo, y deber ser
publicado en la pgina web de la Agencia de Defensa y Fomento de la Competencia.
ARTCULO 91
Al momento de la apertura de una nueva lnea de crditos la Comisin Nacional de Fomento de la
Competencia publicar un formulario a los efectos que las personas jurdicas puedan postularse
para ser beneficiarias de un crdito.
Toda persona humana o jurdica podr presentarse cumpliendo los siguientes requisitos:
a) Los crditos no podrn ser otorgados a personas jurdicas excluidas del programa de
Fomento de la Competencia segn constancia en el Registro Nacional de Defensa y Fomento
de la Competencia;
b) Las personas jurdicas que requieran los crditos deben operar comercialmente en el
mercado relevante de producto o servicio para el que es dispuesta la lnea de crdito;
c) La aceptacin de las bases y condiciones resueltas por la Comisin que debern estar
incluidas en el formulario de convocatoria;
ARTCULO 92
La Comisin Nacional de Fomento de la Competencia evaluar las solicitudes de crdito en funcin
de:
a) La viabilidad del proyecto presentado por la persona humana o jurdica de mejora de la
competitividad;
b) Las condiciones de competitividad de las personas humanas o jurdicas que se haya
postulado;
c) La capacidad de pago de las personas humanas o jurdicas que se hayan postulado;
d) Los crditos otorgados previamente a las personas humanas o jurdicas que se hayan
postulado;
e) Los incumplimientos pasados a las prescripciones de la presente ley;
f) La mejora al rgimen de competencia en el mercado relevante;
ARTCULO 93
Trimestralmente la Comisin Nacional de Fomento de la Competencia rendir cuentas en un
informe detallado sobre las condiciones de los crditos y los criterios de seleccin de las personas
humanas o jurdicas beneficiarios.
El informe trimestral deber estar disponible en la pgina web de la Agencia Nacional de Defensa y
Promocin de la Competencia.
CAPTULO XVI
SANCIONES
ARTCULO 94
Las personas humanas o de existencia ideal que no cumplan con las disposiciones de esta ley,
sern pasibles de las siguientes sanciones:
a) El cese de los actos o conductas previstas en los Captulos III y IV y, en su caso la remocin
de sus efectos;
b) Los que realicen los actos prohibidos en los Captulos III y IV y en el artculo 11 del Captulo
II, sern sancionados con una multa equivalente a (DOS) 2 MDULOS VARIABLES hasta
(CINCUENTA MIL) 50.000 MDULOS VARIABLES, fijados conforme al Captulo XXVI de la
presente.
c) Las personas jurdicas sancionadas en los trminos del presente inciso ser excluidas de los
beneficios del Rgimen de Fomento de la Competencia creado en la presente por un plazo
de entre (CINCO) 5 y (DIEZ) 10 aos;
d) Los que no cumplan con lo dispuesto en los artculos 7, 110 y 111 de esta Ley, sern pasibles
de una multa de hasta un monto equivalente a (DOSCIENTOS) 200 MDULOS VARIABLES,
contados desde el vencimiento de la obligacin de notificar los proyectos de concentracin
econmica o desde el momento en que se incumple el compromiso o la orden de cese o
abstencin.
Ello sin perjuicio de las dems sanciones que pudieren corresponder;
ARTCULO 95
El Tribunal en la imposicin y graduacin de las multas deber considerar la gravedad de la
infraccin, el dao causado, los indicios de intencionalidad, la participacin del infractor en el
mercado, el tamao del mercado afectado, la duracin de la prctica o concentracin y la
reincidencia o antecedentes anticompetitivos del responsable tanto en la Repblica Argentina
como en el extranjero, as como su capacidad econmica.
La multa establecida nunca podr ser inferior al beneficio obtenido por la persona sancionada en
la actividad prohibida, siempre que sea posible su estimacin.
ARTCULO 96
Las personas jurdicas son imputables por las conductas realizadas por las personas humanas que
hubiesen actuado en nombre, con la ayuda o en beneficio de la persona jurdica, y aun cuando el
acto que hubiese servido de fundamento a la representacin sea ineficaz.
ARTCULO 97
Cuando las infracciones previstas en esta ley fueren cometidas por una persona jurdica, la multa
tambin se aplicar solidariamente a los directores, gerentes, administradores, sndicos o
miembros del Consejo de Vigilancia, mandatarios o representantes legales de dicha persona
jurdica que por su accin o por la omisin de sus deberes de control, supervisin o vigilancia
hubiesen contribuido, alentado o permitido la comisin de la infraccin.
En tal caso, se podr imponer sancin complementaria de inhabilitacin para ejercer el comercio
de (UNO) 1 a (DIEZ) 10 aos a la persona jurdica y a las personas enumeradas en el prrafo
anterior.
Las multas aplicadas a las citadas personas humanas no podrn ser pagadas por la persona ideal
en la que ejercieron o ejercen sus funciones, sus controlada/s o controlante/s, ni por los
accionistas o socios de ninguna de las mismas.
ARTCULO 98
En caso de reiteracin de sanciones a la persona jurdica en un lapso menor a 5 aos, se podr
aplicar hasta un triple de la sancin mxima.
ARTCULO 99
Los que obstruyan o dificulten la investigacin o no cumplan los requerimientos del Tribunal
podrn ser sancionados con multas diarias de un monto equivalente de hasta el 10% DEL MDULO
VARIABLE, fijado conforme el Captulo XXVI de la presente Ley.
Cuando a juicio del Tribunal se haya cometido la infraccin mencionada, se dar vista de la
imputacin al presunto responsable, quien deber efectuar los descargos y ofrecer pruebas en el
plazo de cinco (5) das.
CAPTULO XVII
PROCEDIMIENTO ANTE EL TRIBUNAL NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA
ARTCULO 100
Cualquier persona humana, persona jurdica o asociacin de defensa de los consumidores con
inters simple, la Comisin Nacional de Defensa de la Competencia, y el Defensor del Pueblo
adjunto creado por la presente ley, estarn legitimados para denunciar incumplimientos a la
presente ley ante el Tribunal Nacional de Defensa de la Competencia.
ARTCULO 101
El procedimiento se iniciar de oficio o por denuncia realizada por cualquier persona humana o
jurdica, pblica o privada.
ARTCULO 102
Todos los plazos de esta ley se contarn por das hbiles administrativos.
ARTCULO 103
La denuncia deber contener:
a) El nombre y domicilio del presentante;
b) El nombre y domicilio del denunciante;
c) El objeto de la denuncia, dicindola con exactitud;
d) Los hechos en que se funde, explicados claramente;
e) El derecho expuesto sucintamente.
ARTCULO 104
Si el Tribunal estimare que la denuncia es pertinente correr traslado por diez (10) das al presunto
responsable para que d las explicaciones que estime conducentes. En caso de que el
procedimiento se iniciare de oficio se correr traslado de la relacin de los hechos y la
fundamentacin que lo motivaron. Se correr traslado por el mismo plazo de la prueba ofrecida.
ARTCULO 105
Contestada la vista, o vencido su plazo, el Tribunal resolver sobre la procedencia de la instruccin
del sumario.
ARTCULO 106
Si el Tribunal considera satisfactorias las explicaciones, o si concluida la instruccin no hubiere
mrito suficiente para la prosecucin del procedimiento, se dispondr su archivo.
ARTCULO 107
Concluida la instruccin del sumario el Tribunal notificar a los presuntos responsables para que
en un plazo de quince (15) das efecten su descargo y ofrezcan la prueba que consideren
pertinente.
El Tribunal notificar a La Unidad Fiscal Especializada para los delitos contra la Competencia de la
PROCELAC a los efectos que impulse los correspondientes cargos penales.
ARTCULO 108
Las decisiones del Tribunal en materia de prueba son irrecurribles. Sin embargo podr plantearse
al Tribunal reconsideracin de las medidas de prueba dispuestas con relacin a su pertinencia,
admisibilidad, idoneidad y conducencia.
ARTCULO 109
Concluido el perodo de prueba, que ser de noventa (90) das, prorrogables por un perodo
igual si existieran causas debidamente justificadas o transcurrido el plazo para realizarlo, las
partes podrn alegar en el plazo de seis (6) das sobre el mrito de la misma. El Tribunal dictar
resolucin en un plazo mximo de sesenta (60) das. La resolucin del Tribunal agota la va
administrativa.
ARTCULO 110
El Tribunal en cualquier estado del procedimiento podr imponer el cumplimiento de condiciones
que establezca u ordenar el cese o la abstencin de la conducta lesiva. Cuando se pudiere causar
una grave lesin al rgimen de competencia podr ordenar las medidas que segn las
circunstancias fueren ms aptas para prevenir dicha lesin. Contra esta resolucin podr
interponerse recurso de apelacin con efecto devolutivo, en la forma y trminos previstos en el
Captulo XVIII de la presente.
En igual sentido podr disponer de oficio o a pedido de parte la suspensin, modificacin o
revocacin de las medidas dispuestas en virtud de circunstancias sobrevinientes o que no
pudieron ser conocidas al momento de su adopcin.
ARTCULO 111
Hasta el dictado de la resolucin del artculo 109, el presunto responsable podr comprometerse
al cese inmediato o gradual de los hechos investigados o a la modificacin de aspectos
relacionados con ello.
El compromiso estar sujeto a la aprobacin del Tribunal Nacional de Defensa de la Competencia a
los efectos de producir la suspensin del procedimiento.
Transcurridos (TRES) 3 aos del cumplimiento del compromiso del presente artculo, se archivarn
las actuaciones.
ARTCULO 112
El Tribunal podr de oficio o a instancia de parte dentro de los (TRES) 3 das de la notificacin y sin
substanciacin, aclarar conceptos oscuros o suplir cualquier omisin que contengan sus
resoluciones.
ARTCULO 113
El Tribunal Nacional de Defensa de la Competencia deber someter al procedimiento de audiencia
pblica cuando considere que la cuestin a ser resuelta podr afectar los intereses de la sociedad
de manera sustancial o que afecte colectivamente a los derechos de los consumidores o afecte la
prestacin de un servicio pblico.
El Tribunal deber considerar las argumentaciones expuestas en la audiencia pblica al momento
de dictar la resolucin.
ARTCULO 119
Las resoluciones definitivas de sancin debern ser adoptadas por mayora absoluta de los
miembros del Tribunal Nacional de Defensa de la Competencia.
ARTCULO 120
Las resoluciones que establecen sanciones del Tribunal, una vez notificadas a los interesados y
firmes, se publicarn en el Boletn Oficial y en (DOS) 2 diarios de mayor circulacin del pas a costa
del sancionado.
Tambin sern remitidos a la Agencia Nacional de Defensa y Fomento de la Competencia para su
publicacin en el Registro Nacional de Defensa y Fomento de la Competencia.
ARTCULO 121
Quien incurriera en una falsa denuncia ser pasible de las sanciones previstas en el artculo 94
inciso B de la presente ley, cuando el denunciante hubiese utilizado datos o documentos falsos,
con el propsito de causar dao a la competencia, sin perjuicio de las dems acciones civiles y
penales que correspondieren.
CAPTULO XVIII
APELACIN EN SEDE JUDICIAL
ARTCULO 122
Son apelables aquellas resoluciones dictadas por el Tribunal que ordenen:
a) La aplicacin de las sanciones de multa;
b) El cese o la abstencin de una conducta;
c) La oposicin o condicionamiento respecto de los actos previstos en el Captulo II;
d) La desestimacin de la denuncia por parte del Tribunal de Defensa de la Competencia.
e) El rechazo de una solicitud de acogimiento al Rgimen de Clemencia establecido en la
presente ley.
Las apelaciones previstas en el inciso A, deber depositarse el monto de la multa impuesta a la
orden de la autoridad que la dispuso, y presentar el comprobante del depsito con el escrito del
recurso, sin cuyo requisito ser desestimado, salvo que el cumplimiento del mismo pudiese
ocasionar un perjuicio irreparable al recurrente.
Las apelaciones previstas en los incisos B, C, D y E se concedern con mero efecto devolutivo. Las
apelaciones de las multas diarias y de las medidas precautorias se concedern con efecto
devolutivo.
ARTCULO 123
El recurso de apelacin deber interponerse y fundarse ante el Tribunal Nacional de Defensa de la
Competencia dentro del plazo de (QUINCE) 15 das de notificada la resolucin.
Dicho Tribunal dentro de los (CINCO) 5 das de interpuesto el recurso deber elevar el expediente
a la Cmara Nacional de Apelaciones en lo Penal Econmico de la Capital Federal o ante las
cmaras federales correspondientes en el resto del pas.
CAPTULO XIX
RGIMEN DE CLEMENCIA
ARTCULO 124
Las personas humanas o de existencia ideal que incurran en los actos prohibidos por esta ley
podrn acogerse al rgimen de clemencia solicitando el beneficio la exencin total o reduccin de
hasta dos tercios de las sanciones que les corresponden, si colaboran con el Tribunal Nacional de
Defensa de la Competencia en la investigacin de la conducta y siempre que de dicha colaboracin
se obtenga lo siguiente:
a) la identidad de otras personas involucradas en el ilcito, e
b) informaciones, documentos relevantes y cualquier otro elemento de prueba que
comprueben la existencia del ilcito informado y la participacin de las personas
involucradas.
ARTCULO 125
El Tribunal Nacional de Defensa de la Competencia dar intervencin al Juez competente, el que
otorgar el beneficio de clemencia si la persona que solicita el beneficio cumple con los siguientes
requisitos:
a) No haber sido el lder o promotor del ilcito.
b) Cesar de forma inmediata con su accionar, excepto que el Tribunal con el fin de preservar la
investigacin determine lo contrario.
c) Confesar su participacin en el ilcito y cooperar, plena, continua y diligentemente con el
Tribunal en la substanciacin de la investigacin, compareciendo a su costa en todos los
actos procesales que se le solicite hasta el cierre de la instruccin.
d) Aportar elementos de conviccin en la investigacin, adicionales a los que ya cuente el
Tribunal
e) No destruir, falsificar u ocultar pruebas de su participacin en el acto informado.
f) No haber divulgado o hecho pblica su intencin de acogerse al programa de clemencia.
ARTCULO 126
Al momento de otorgar el beneficio de la clemencia, el Juez competente deber notificar a la
Unidad Fiscal Especializada de delitos contra la Competencia creada en la presente ley.
ARTCULO 127
El Juez competente otorgar la exencin de la sancin slo si la persona que lo solicita cumple con
el requisito de ser la primera persona implicada en la realizacin del ilcito que aporta informacin
y elementos de prueba sobre dicho hecho y si el Juez no tiene noticia alguna del ilcito informado o
tenindola an no cuenta con elementos suficientes para resolver la apertura del sumario.
ARTCULO 128
Si la persona que solicita el beneficio no cumple con los requisitos establecidos para la exencin
pero durante el transcurso de la investigacin revela o aporta informacin o documentacin de
relevancia para la investigacin, el Juez competente podr reducir la sancin hasta la mitad.
ARTCULO 129
Si la persona que solicita el beneficio no cumple con los requisitos establecidos para la exencin o
reduccin de la sancin pero durante el transcurso de la investigacin revela y reconoce su
participacin en un segundo ilcito sobre el cual es la primera persona en informar y respecto del
cual el Tribunal no tiene noticias o elementos suficientes para abrir un sumario, el Juez otorgar:
a) la reduccin mxima posible de la sancin del primer ilcito informado y
b) la exencin de la sancin respecto del segundo ilcito informado, siempre que cumpla con
los requisitos establecidos para la exencin respecto del segundo ilcito informado.
ARTCULO 130
En todos los casos el Juez determinar el monto de la reduccin de las sanciones a otorgar
considerando adicionalmente los siguientes elementos:
a) el orden cronolgico en que cada persona involucrada en el ilcito ha presentado su solicitud
de ingreso al programa de clemencia.
b) la utilidad de los elementos de prueba aportados para la identificacin de las restantes
partes involucradas en el ilcito y su grado de participacin en el mismo.
ARTCULO 131
El Tribunal mantendr con carcter estrictamente confidencial la identidad de las personas que
soliciten acogerse a los beneficios del programa de clemencia y establecer sobre la base de una
propuesta formulada por el solicitante los requisitos especficos que cada solicitante debe cumplir
para obtener el beneficio que le corresponda.
ARTCULO 132
El acogimiento al beneficio de clemencia no podr llevarse a cabo conjuntamente por dos o ms
participantes en un ilcito, excepto en el caso de la persona jurdica y las personas humanas
vinculadas a ella, como sus directores, gerentes, administradores, sndicos o miembros del Consejo
de Vigilancia, mandatarios o representantes legales partcipes en el ilcito y siempre que cada una
de las personas humanas cumplan individualmente los requisitos segn corresponda.
ARTCULO 133
Si el Tribunal rechaza una solicitud de acogimiento al beneficio de clemencia, dicha solicitud no
podr considerarse como el reconocimiento o confesin del solicitante de la ilicitud de la conducta
informada o la de las cuestiones de hecho relatadas. El Tribunal no divulgar las solicitudes
rechazadas.
ARTCULO 134
La Comisin Nacional de Defensa de la Competencia podr colaborar activamente con el Tribunal
de Defensa de la Competencia en la implementacin del Rgimen de Clemencia establecido en
este Captulo. A tal fin podr, entre otras cuestiones, asesorar confidencialmente a las personas
interesadas en acogerse al programa y apoyarlas en la elaboracin de su solicitud.
ARTCULO 135
El Tribunal Nacional de Defensa de la Competencia y la Comisin Nacional de Defensa de la
Competencia establecern mediante una Resolucin conjunta los aspectos del Rgimen de
Clemencia relativos al procedimiento de solicitud del beneficio de exencin y de reduccin las
sanciones establecidas en la presente ley.
CAPTULO XX
RGIMEN DE RECOMPENSA
ARTCULO 136
La Comisin de Defensa de la Competencia podr solicitar la fijacin de una recompensa al
Tribunal Nacional de Defensa de la Competencia para la persona que hiciera la denuncia que
resultara en una resolucin definitiva de sancin.
ARTCULO 137
La recompensa porcentual en los trminos del artculo 138 la fijar el Tribunal Nacional de Defensa
de la Competencia por resolucin fundada previamente al inicio de la instruccin.
La Resolucin definitiva de sancin incluir el monto que corresponder ser pagado al beneficiario
de la recompensa.
ARTCULO 138
La recompensa variar entre un 1% y 20% de la sancin aplicada. La graduacin de la recompensa
ser evaluada por la Comisin Nacional de Defensa de la Competencia segn la prueba ofrecida y
la sancin requerida al Tribunal Nacional de Defensa de la Competencia.
CAPTULO XXI
DE LAS ACCIONES PENALES
ARTCULO 139
Crese en el mbito de la Procuradura de Criminalidad Econmica y Lavado de Activos
(PROCELAC) una Unidad Fiscal Especializada para la investigacin de los crmenes contra la
Competencia.
ARTCULO 146
Las personas responsables de acuerdos entre competidores para coordinar o concertar posturas
en las licitaciones o concursos sern penadas con 2 a 8 aos de prisin e inhabilitacin absoluta
por el doble del tiempo de condena.
ARTCULO 147
Las personas responsables de acuerdos entre empresas para eliminar competidores del mercado o
limitar su acceso al mismo sern penadas con 3 a 8 aos de prisin e inhabilitacin absoluta por el
doble del tiempo de condena.
ARTCULO 148
Las personas responsables de acuerdos entre competidores para enajenar bienes o prestar
servicios a precios inferiores a su costo con la finalidad de desplazar la competencia en el mercado
sern penadas con 3 a 8 aos de prisin e inhabilitacin absoluta por el doble del tiempo de
condena.
ARTCULO 149
Son pasibles de las sanciones por los delitos del presente Captulo los directores, gerentes,
administradores, sndicos o miembros del Consejo de Vigilancia, mandatarios o representantes
legales de la persona jurdica que por su accin o por la omisin de sus deberes de control,
supervisin o vigilancia hubiesen contribuido, alentado o permitido la comisin de las acciones
descriptas en los artculos 143, 144, 145, 146, 147 y 148.
CAPTULO XXII
RGIMEN DE OPORTUNIDAD PENAL
ARTCULO 150
Toda persona imputada de un delito en los trminos de la presente ley podr acogerse al siguiente
Rgimen de Oportunidad Penal. La persona podr beneficiarse con la eximicin de la pena
cumpliendo los requisitos establecidos en el presente Captulo.
ARTCULO 151
El Juez competente decidir si la persona es acogida por el Rgimen de Oportunidad Penal si
cumple los siguientes requisitos:
ARTCULO 153
Las personas humanas o jurdicas damnificadas por los actos prohibidos por esta ley, podrn
ejercer la accin de resarcimiento de daos y perjuicios conforme las normas del derecho comn,
ante el juez competente en esa materia.
Las empresas y personas humanas involucradas en la conducta anticompetitiva sancionada sern
solidariamente responsables por los daos, teniendo presente las inmunidades del Artculo 156.
ARTCULO 154
La sentencia que haga lugar a la pretensin har cosa juzgada para el demandado y para todos los
consumidores o competidores directos que se encuentren en similares condiciones, excepto de
ARTCULO 158
Las acciones de responsabilidad civil contempladas por el captulo precedente prescribirn en el
plazo de (UN) 1 ao. El plazo de prescripcin correr desde el momento que la sancin
administrativa haya quedado firme.
ARTCULO 159
Los plazos de prescripcin se interrumpen con la denuncia o por la comisin de otro hecho
sancionado por la presente ley o por la presentacin de la solicitud de una persona de acogerse al
beneficio del Rgimen de Clemencia o del Rgimen de Oportunidad Penal.
CAPTULO XXV
DEL DEFENSOR DEL PUEBLO ADJUNTO DE LOS CONSUMIDORES Y LA COMPETENCIA
ARTCULO 160
Crese en el mbito de la Defensora del Pueblo de la Nacin, el Defensor adjunto de los
Consumidores y Competencia.
ARTCULO 161
Incorprese a la Ley 24.284 el Artculo 13 bis que quedar redactado del siguiente modo:
"ARTCULO 13 BIS. A propuesta del Defensor del Pueblo, la Comisin Bicameral prevista en el
artculo 2 inciso a) de esta ley, designar a uno de los adjuntos como Defensor Adjunto de la
Competencia y los Consumidores.
El Defensor Adjunto de la Competencia y los Consumidores tendr por misin exclusiva la defensa
de los intereses de los consumidores y las empresas frente a conductas anticompetitivas o
decisiones administrativas que puedan lesionar sus derechos y bienestar.
El Defensor Adjunto deber acreditar suficiente conocimiento y experiencia en la defensa de los
intereses de consumidores y de la competencia."
CAPTULO XXVI
DE LOS MDULOS VARIABLES
ARTCULO 162
La Agencia de Defensa y Fomento de la Competencia fijar por resolucin fundada el mdulo
variable utilizados en la presente ley.
ARTCULO 163
El primer valor del mdulo deber ser fijado entre los (TREINTA MIL) 30.000 PESOS y los
(CINCUENTA MIL) 50.000 PESOS.
La Agencia fijar el valor inicial fundado en garantizar la mejor aplicacin de la presente ley.
ARTCULO 164
El mdulo variable deber aumentar cada (DOS) 2 aos por resolucin fundada en la variacin del
ndice de precios al consumidor (IPC) que realiza el Instituto Nacional de Estadsticas y Censos
(INDEC).
La variacin del mdulo no podr superar el porcentaje de variacin del IPC en ms o en menos de
un 10% sin aprobacin del Congreso de la Nacin.
ARTCULO 165
La fijacin del valor inicial del mdulo deber ser resuelta y publicada en el lapso de los (VEINTE)
20 das de integrada la Agencia Nacional de Defensa y Fomento de la Competencia.
CAPTULO XXVI
CLAUSULAS COMPLEMENTARIAS Y TRANSITORIAS
ARTCULO 166
Ser de aplicacin en los casos no previstos por esta ley y su reglamentacin el Cdigo Penal de la
Nacin y el Cdigo Procesal Penal en cuanto sean compatibles con las disposiciones de esta ley.
ARTCULO 167
No sern aplicables a las cuestiones regidas por esta ley las disposiciones de la ley 19.549.
ARTCULO 168
Derogase la ley 25.156 de Defensa de la Competencia y sus modificaciones.
No obstante ello, las causas en trmite a la fecha de entrada en vigencia de la presente ley,
continuarn tramitando de acuerdo con sus disposiciones ante el rgano de aplicacin de dicha
norma, el que subsistir hasta la constitucin y puesta en funcionamiento del Tribunal Nacional de
Defensa de la Competencia.
Asimismo, entender en todas las causas promovidas a partir de la entrada en vigencia de esta ley.
Constituido el Tribunal las causas sern giradas a ste a efectos de continuar con la substanciacin
de las mismas.
ARTCULO 169
Queda derogada toda atribucin de competencia relacionada con el objeto finalidad de esta ley
otorgada a otros organismos o entes estatales.
ARTCULO 170
El Poder Ejecutivo Nacional tendr (TREINTA) 30 das, computados a partir de la reglamentacin de
la presente, para iniciar el proceso de seleccin de los miembros del Tribunal Nacional de Defensa
de la Competencia.
ARTCULO 171
El Poder Ejecutivo reglamentar la presente ley, en el trmino de (CIENTO VEINTE) 120 das,
computados a partir de su publicacin.
ARTCULO 172
Comunquese al Poder Ejecutivo Nacional.
FUNDAMENTOS
Seor Presidente,
El proyecto de reforma fue parte de un paquete de leyes que incluy la creacin de un nuevo
sistema de relaciones de consumo, la reforma a la Ley 20.680 de abastecimiento y la creacin del
Observatorio de Precios. En los argumentos esgrimidos por el Poder Ejecutivo Nacional se puede
vislumbrar una escueta o prcticamente nula mencin al derecho a la competencia. En este
sentido, las modificaciones introducidas en la Ley de Defensa de la Competencia fueron a los
efectos de concentrar la aplicacin de sanciones en la Secretara de Comercio y desistir de dar
marcha al Tribunal Nacional de Defensa de la Competencia creado por la Ley 25.156.
En nuestra visin, resulta necesario debatir para esta nueva etapa de la Argentina la
modernizacin y la aplicacin de nuevas herramientas en materia de defensa de la competencia.
La reforma del 2014 dio un salto hacia atrs en la legislacin al eliminar la figura de un ente
imparcial que resolviera conflictos e impusiera sanciones. En la reforma del ao 1999 cuando fuera
sancionada la Ley 25.156 el legislador pens la necesidad de un rgano imparcial acorde a
las legislaciones internacionales y las propias recomendaciones emitidas por la Comisin Nacional
de Defensa de la Competencia y pueden ser observadas en la publicacin de su memoria del ao
19981.
las asociaciones directamente interesadas y adems implementamos la mayora absoluta para las
resoluciones de sancin. Tambin hemos tomado de la legislacin comparada con Chile (Ley
19.911), Colombia (Ley 1.340) y Brasil (Ley 8.884) el establecimiento de criterios objetivos (Artculo
29) para la seleccin de los miembros del Tribunal como son: mayor edad a 30 aos, y ser
egresados de las facultades de ciencias econmicas y/o de abogaca. Del mismo modo,
establecemos que no pueden tener inversiones o intereses econmicos empresarios o
profesionales durante el desempeo de sus funciones.
Nuestro proyecto, tambin, prev la creacin del Defensor Adjunto de los Consumidores y la
Competencia. Entendemos que dicho funcionario contribuir positivamente en el ms acabado
cumplimiento de la manda constitucional del Artculo 42 de nuestra Constitucin Nacional. Dicho
funcionario interceder frente a conductas anticompetitivas como as tambin frente a decisiones
administrativas que puedan generar perjuicios sobre el inters general econmico.
En lo que respecta a los montos, en el ao 1999 cuando fuera sancionada la Ley 25.156 el monto
contemplado de volumen de negocios que ameritaba la revisin por parte del Tribunal, era de 200
millones de pesos. Hoy el monto sigue siendo exactamente el mismo. En el ao 2003 en el marco
del Plan Fnix fue publicado el informe sobre defensa de la competencia3 que analizaba la
incidencia de este monto respecto de los volmenes de negocios de las empresas en la Argentina.
En ese entonces los resultados estimaban que solamente 300 empresas en la Argentina tenan un
volumen de negocios superior a los 100 millones de pesos. Este dato motiv la crtica al monto
elegido por el legislador y estimaban que eso solamente poda ser subsanado con un proceso
inflacionario pero que dicho mtodo no era el ms idneo en trminos legislativos. En 2003 los
200 millones representaban 66 millones de dlares estadounidenses, en la actualidad esa cantidad
de dlares sera equivalente a casi mil millones de pesos argentinos.
2
Ley Tipo de Defensa de la Competencia, Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD)
http://unctad.org/es/docs/tdrbpconf5d7rev3_sp.pdf
3
Informe escrito por Hugo Nochteff y Hernn Soltz con la colaboracin de Cecilia Castets en el marco del Plan Fnix,
publicado el 24 de febrero del 2003.
Sin embargo, nosotros proponemos una actualizacin pero por debajo de los mil millones de
pesos. Proponemos un monto variable ajustado por el ndice de IPC del INDEC y que inicialmente
sea establecido por la Agencia Nacional de Defensa y Fomento de la Competencia. En lo que
respecta a la delegacin de facultades, el Captulo XXVI determina las bases correspondientes de
dicha delegacin, en mdulos que van entre los 50.000 y los 30.000 pesos. De este modo la
valuacin lmite para la revisin previa sera de entre 500 y 300 millones de pesos.
Este tipo de relacin ms fluida con la autoridad de aplicacin tiene su origen en las
recomendaciones de la UNCTAD respecto de legislacin en materia de defensa de la competencia.
Algunas conductas puedan aparentar ser anticompetitivas por caberle las prohibiciones per se que
este tipo de legislaciones, pero muchas veces colisionan con contratos o asociaciones entre
empresas que en definitiva tienen como objetivo o resultado una mejora en la productividad, en la
eficiencia, implican una innovacin tcnica o tecnolgica o simplemente contribuyen en una
mejora al rgimen de competencia. Es este el supuesto que motiva la autorizacin singular que
pueda ofrecer el rgano administrativo, dotndolo de flexibilidad para abordar el cambiante y
dinmico mbito del comercio y la competencia.
Resulta de importancia tambin sealar que la legislacin argentina no estableca con absoluta
claridad el concepto de mercado relevante, en los trminos de la actual Ley la supresin del
trmino "mercado relevante" haca inocuos los esfuerzos de la redaccin que hizo el legislador
respecto a la forma de delimitar la posicin dominante en el mercado. Hemos subsanado el
presente inconveniente (Artculos 21 y 22) evitando los posibles falsos positivos producto de la
llamada "falacia del celofn". En esta misma redaccin tambin establecemos un rango de
participacin en el mercado que deviene en presunciones tanto de presencia de una posicin
dominante como de negacin. Nosotros hemos adoptado una franja de mercado del 20% para una
presuncin negativa y del 40% para una presuncin de existencia de una posicin dominante.
En nuestra redaccin hemos optado por incluir un apartado respecto de los abusos de la posicin
dominante, entendiendo a estos como las conductas anticompetitivas realizadas por personas o
crteles que detentan una posicin dominante. La decisin se sustenta en los efectos nocivos para
los consumidores y al rgimen de competencia cuando personas que detentan un poder de
mercado de dichas caractersticas adoptan conductas anticompetitivas. Es por ello que
incrementamos las sanciones previstas por el Artculo 94 inciso A respecto de las empresas,
incluimos la exclusin del registro de proveedores del Estado como sancin. En consecuencia,
tambin hemos incluido en dicho captulo el Inciso C del Artculo 46 de la Ley 25.156.
En la legislacin del Brasil, as como en otras leyes locales, optamos por incluir una sancin
accesoria de exclusin de los registros de proveedores del Estado por hasta 5 aos en los casos de
abuso de la posicin dominante. La creada Agencia Nacional de Defensa y Fomento de la
Competencia estudiar y dar opinin respecto de la procedencia de la exclusin de las
contrataciones con el Estado a los efectos de asesorar al Tribunal sobre perjuicios no deseados
que puedan derivar de la aplicacin de esta sancin.
El Rgimen de Clemencia administrativo creado, por ejemplo, motivar la denuncia por parte de
involucrados directamente en las conductas entre empresas o individuales prohibidos por la
presente ley. El presente rgimen fuera tratado en el expediente 7288-D-2014 y en legislaciones
comparadas con las leyes de Mxico, Chile y Brasil, por citar algunas de las ms de 50 naciones que
contemplan este tipo de beneficios en la lucha contra los crteles4.
4
5
Quizs uno de los puntos menos observados con atencin pero que puede tener gran relevancia
para el Estado Argentino, es la significativa mejora que implica en la investigacin por corrupcin
este tipo de legislaciones. La prohibicin de concertacin en licitaciones y concursos pblicos es un
elemento que no puede ser excluido de este anlisis. El caso en Brasil de la concertacin en la
construccin de Angra 3 es un ejemplo de los efectos de este tipo de legislaciones6. Por este
motivo, la sancin complementaria de exclusin del registro de proveedores para los casos de
concertacin en licitaciones y concursos se ampla hasta los 8 aos en coincidencia con la
legislacin colombiana.
Por otro lado, la reparacin de civil de los daos a consumidores y competidores directos de las
empresas y personas humanas que realicen conductas anticompetitivas es un reflejo en materia
de defensa de la competencia de las actualizaciones legislativas realizadas en el ao 2014 sobre el
rgimen de defensa del consumidor. Entendemos que la reparacin civil debe contemplar la
posibilidad de una amnista a aquellos que hayan participado en el Rgimen de Clemencia, es por
este motivo que lo incluimos en el Artculo 156. Sin embargo, limitamos dicho beneficio extra,
impidiendo que pueda afectarse el derecho a reparacin a los clientes directos del delator.
En sintona con la reforma del rgimen de defensa del consumidor, incorporamos la accin de
clase en materia de reparacin civil para estos casos. La reparacin civil tiene dos efectos
pretendidos: por un lado est la reparacin de los daos a los afectados, pero en estos casos y
especialmente con la incidencia colectiva, est la disuasin. El Estado no est slo en la
persecucin de este tipo de delitos, existen tambin los particulares tanto consumidores y
usuarios, como los competidores directos.
Es importante, entonces, promover este tipo de litigios que al mediano plazo disuaden a las
conductas anticompetitivas. Con este objetivo queremos hacer extensivo el beneficio de la justicia
gratuita en causas de defensa de la competencia. Litigar con justicia gratuita es una garanta de
salvaguarda para los particulares y para las asociaciones de defensa de los consumidores a la hora
de llevar adelante acciones de clase que beneficien a toda la sociedad. El plazo de prescripcin
ser de 5 aos, el cual se interrumpir hasta tanto la sancin administrativa quede firme. A partir
de entonces, la accin civil tendr un plazo de un ao de prescripcin. Estos plazos de prescripcin
e interrupcin de los mismos es tambin tomado por legislacin comparada de la Directiva
2014/104/UE del Parlamento Europeo.
En Argentina, de hecho, la penalizacin de los crteles estaba contemplado desde 1921 hasta 1999
con la sancin de la actual legislacin. En el presente proyecto, hemos optado por recuperar la
tradicin penal argentina respecto a estos delitos econmicos. Por ello incluimos la tipificacin
penal de los delitos de concertacin para la suba de precios en perjuicio de los consumidores, de
baja de los precios con efecto dumping para la exclusin de competidores, las concertaciones en
licitaciones y concursos, discontinuar el abastecimiento normal del mercado, y la suba de precios
injustificada y arbitraria.
Los delitos alcanzaran penas de hasta 8 aos en sintona con las leyes de Estados Unidos, Brasil y
Colombia. Podran ser alcanzados tanto los directores como los gerentes, administradores,
sndicos o miembros del Consejo de Vigilancia, mandatarios o representantes legales que hayan
por omisin o accin participado en la comisin del delito a travs de una persona jurdica. Dada la
severidad de las penas, resulta de importancia incorporar, as como se hizo con el Rgimen de
Clemencia en materia administrativa, un rgimen de oportunidad penal que habilite la eximicin
de la pena a quienes aporten informacin o documentacin significativa en la investigacin, en
lnea con las reformas propuestas por el Poder Ejecutivo Nacional para agilizar la investigacin de
delitos complejos.
Hemos tomado la experiencia de la legislacin de Santa Fe, la ley 12.069 de regulacin de grandes
superficies comerciales, y la regulacin creada por la Ley 17.188 del Uruguay. En el Captulo VII de
nuestra propuesta legislativa, establecemos que todas las grandes superficies comerciales
alimenticias debern tramitar ante la autoridad de aplicacin de cada provincia un Certificado de
Factibilidad que contemplar la incidencia de la empresa en el mercado y los efectos sobre la
competencia de la instalacin, ampliacin o modificacin de un establecimiento de estas
caractersticas.
cantidad de marcas alternativas que debern ser ofrecidas en gndola de forma mnima, de este
modo se garantiza una competencia directa entre distintas marcas sobre el mismo producto,
situacin que a mediano plazo redundar en mejores condiciones para los consumidores.
Respecto del Fondo de Fomento de la Competencia, nuestro proyecto crea una asignacin
especfica a lo recaudado por sanciones administrativas: el fomento de la competencia. En
consecuencia, crea un programa de crditos cuyo destino es el financiamiento de proyectos
privados de empresas y personas humanas que quieran invertir en el mercado relevante donde se
diera origen a la conducta anticompetitiva sancionada. Esta poltica acrecentar la inversin
competitiva en los mercados donde las condiciones de baja competencia hayan facilitado
conductas lesivas al inters general econmico.
Estamos convencidos que la ejecucin de programas que controlen y disuadan los abusos
comerciales, y el fomento de condiciones ms competitivas para las empresas, implica una mejora
sustancial en la vida de los consumidores al evitar los aumentos producto de prcticas
anticompetitivas. Una accin complementaria entre las asociaciones civiles, los particulares, la
inversin empresarial y los esfuerzos del Estado son el camino hacia un sistema ms justo.
Es por todos estos motivos, que solicitamos sea sancionado el presente Proyecto de Ley.