Sector Algodonero en Per

1. Antecedentes
Per es miembro asociado al MERCOSUR desde 2003
Per tiene un Acuerdo de complementacin Econmica con
MERCOSUR firmado en 2005
Per cuenta con convenio marco de cooperacin tcnica en materia
de agricultura con Brasil firmado en 1999.
La cooperacin de FAO en Per se enmarca en el Marco de
programacin de pas.
Para empezar con el proceso de diagnstico se tuvo el respaldo de
cartas de intencin oficiales del gobierno

2. Objetivos del diagnstico y alcance

Conocer y analizar el estado situacional de la cadena de
produccin, transformacin y comercializacin del algodn
cultivado en Per
Conocer las fortalezas, debilidades, oportunidades y
amenazas que enfrenta el sector algodonero peruano
Nivel de anlisis
Alcance Nacional tomando en cuenta datos secundarios
oficiales de entidades pblicas y privadas.
Anlisis del entorno econmico, social, institucional y
tecnolgico del sector.

Cultura algodonera en el Per

Perodo
Pre-inca
(5000 AC
1400DC)
Inca
(1400-1532)

Hitos

-Domesticacin del Gossypium barbadense en el norte de Per (5000 4000 AC)

- Cultivo para la confeccin de redes de pesca, prendas de vestir (4000 2000AC)
- Sofisticacin del cultivo y uso de la fibra de algodn en zonas de costa y diseminacin a los andes y
amazonia. Desarrollo de variedades de diferentes colores (2000AC 1400DC)
- Masivo cultivo y uso del algodn en la fabricacin de productos textiles a lo largo del imperio del
Tahuantinsuyo.

Colonia
(1532 1821)

- Produccin, comercio de fibra, productos textiles y diseminacin de semillas de algodn nativo

Del pas y semispero a pases sudamericanos, norteamericanos y europeos.

Repblica
temprana
(1821 1900)

-Plantaciones de algodn nativo para exportacin (1831 1874)

- Siembra de variedad de algodn nativo peruano en Egipto en valle de Giza. Se desarrolla la
variedad Giza (fines de s. XIX). Que luego es sembrado y mejorado en EEUU para la obtencin del
Pima
-Se deja de sembrar algodn nativo de colores de manera masiva (fines s.XIX)

Moderna
(1900 actual)

-Se genera la variedad Tangis (1910) y se siembra masivamente en la costa sur peruana
- Se introduce la variedad Pima americana (1922), de la cual se obtiene la variedad Pima peruana
- Se cosecha la mayor superficie de algodn en la historia del pas (1963). 256 has
- Reforma agraria y parcelacin de las tierras (1969 1980)
- Misin Oficial de la FAO para recolectar variedades de algodn nativo (1981)
- Comienzan los subsidios a agricultores algodoneros. 2002
- Levantan la prohibicin para cultivar algodn nativo de colores. 2008.
- Entrada en vigencia del TLC con los EEUU. 2009. Algodn americano ingresa con arancel 0.
-Por la profunda crisis del sector el gobierno declara de inters nacional al cultivo del algodn. 2012
- Se anuncia la eliminacin de subsidios directos a los agricultores. 2013
- Plan para mejorar la Competitividad de la Cadena Productiva del Algodn

El algodn se cultiva en la franja costera del pas, donde hoy en da tiene que
competir con cultivos altamente rentables y orientados a la exportacin..
Leyenda del mapa
Color azul: Regiones donde se siembra principalmente
variedades de tangis de fibra larga
Color marrn: Regiones donde se siembra principalmente
variedades de pima de fibra extralarga
Color verde: Regin donde se siembra variedades de algodn
nativo como spero, criollo o pas de fibra corta
Color marrn claro: Regin donde se siembra algodn de la
variedad del cerro Gossypium hirsutum
Smbolo verde: Representa la distribucin de variedades de
algodn nativo de colores en las distintas regiones del pas.

Produccin de algodn peruano respecto al mundo

Participacin de pases de ALC en rea cosechada de algodn
(%)

60,2

29,0

5,2
1,8

Fuente: FAOSTAT

Fuente: FAOSTAT

0,1

0,1

1,1

2,0

0,6

Rendimiento del algodn cultivado en Per vs. Mundo .

Fuente: elaboracin propia con base a FAOSTAT

Evolucin de la produccin de algodn en Per.

Ton/ha

1953:
-194 mil toneladas de algodn cosechadas
en un rea de 134 mil has con Rendimiento
promedio de 1435 kg/ha

2013:
- 30 mil toneladas de algodn cosechadas
en un rea de 27 mil has con Rendimiento
promedio de 2664 kg/ha

Kg/ha

Fuente: Elaboracin propia con datos del OEEE - MINAG

El algodn est siendo sustituido por otros cultivos..

Fuente: SUNAT, INDECOPI, MINAG

Comercio exterior y el algodn Apertura comercial

Agricultor algodonero en el Per..

Existen en el Per 8.425 unidades productivas de algodn. Ms del
90% de estas unidades manejan menos de 4 has de tierras.

Algunas consideraciones para entender a la pequea

produccin algodonera desde el punto de vista
microeconmico
El algodn es un commodity: el precio que recibe el productor es
resultado de la fluctuacin de los precios internacionales (salvo fallas de
mercado: monopsonios)
El pequeo agricultor es averso al riesgo: tiene que asegurar sus fuentes
de ingreso. Solo el 50% de los ingresos de los pequeos agricultores
provienen de la actividad agrcola.

El agricultor decide sembrar una cierta extensin de algodn teniendo

en cuenta los precios del ao anterior (planifica sus ingresos con ese
precio). No hay manera de proyectar un precio estable
El gran problema/dilema del pequeo productor algodonero es que no
tiene la rentabilidad suficiente para mantenerse en el sector ........

.Como todo productor, el pequeo agricultor busca

maximizar sus beneficios

1. Beneficio = Ingreso Total (PrecioxCantidad) Costo Total

2. Cmo pueden maximizarse los beneficios del

pequeo productor?:
a) Aumentando los rendimientos y/o
b) Reduciendo los costos de produccin

3. No se puede hacer mucho con los precios porque

estos, en un mercado competitivo y abierto, se fijan
por el libre juego de la oferta y la demanda.

Rentabilidad del cultivo del algodn en Per.

a) Evolucin de la rentabilidad del algodn Tangis.

Rubros

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Rendimiento (qq/ha)

58

60

61

57

53

53

Precio de venta (S/.qq)

99

128

128

88

141

201

Ingreso Total (S/. ha)

5,720

7,644

7,843

5,078

7,434

9,678

Costo Total (S/. ha)

3,892

4,368

5,632

5,360

5,418

6,343

Utilidad (S/.ha)

1,828

3,276

2,212

-282

2,016

3,335

b) Evolucin de la rentabilidad del algodn Pima

Rubros

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Rendimiento (qq/ha)

60

60

58

65

51

67

Precio de venta (S/.qq)

105

107

121

107

128

194

Ingreso Total (S/. ha)

6,288

6,453

7,091

6,910

6,517

12,958

Costo Total (S/. ha)

4,699

4,829

6,324

5,927

5,816

6,395

Utilidad (S/.ha)

1,639

1,624

767

983

701

6,591

Fuente. INDECOPI, MINAG . Tipo de cambio 2.61 soles por dlar americano al 13.03.2013

Estructura de costos en la produccin de algodn

Costo de produccin del algodn cultivado en zonas de costa
peruana (% costo total)

Semillas
6%

Costo del agua

11%

Maquinarias
12%

Costos de los insumos agrcolas en el cultivo de

algodn (% costo total insumo)

Pesticidas
18%

Mano de obra
37%

Costos
indirectos
15%

Insumos
agrcolas
directos
25%

Fertilizantes
76%

Fortalezas
Per

cuenta con condiciones adafoclimticas ideales para el desarrollo del

cultivo del algodn
Amplia cultura de produccin de algodn y aprovechamiento de la fibra que
data de 5000 aos
Industria integrada y capacidad instalada para la produccin moderna del
cultivo
Desarrollo de variedades de algodn comercial de fibra larga y extralarga de
alta calidad, que son altamente apreciadas por la industria textil
Importantes capacidades tcnicas de agricultores y tcnicos para el manejo
integrado del cultivo

Altos rendimientos de variedades comerciales

principalmente son cultivadas en ecosistemas de costa

de

algodn,

que

Oportunidades
Apoyo estatal para fortalecer el sector algodonero en el pas

Mecanismos de financiamiento pblicos y privados variados, disponibles y

accesibles
Mayor demanda de la fibra de algodn cultivado en el Pas por parte de la
industrial textil

Instituciones pblicas y privadas interesadas para desarrollar investigaciones

aplicadas
Apertura de nuevos mercados para las exportaciones de productos peruanos
derivados del algodn
Beneficios tributarios para la produccin de algodn en rama y
comercializacin de la pepa de algodn
Posibilidades de introducir nuevas variedades que muestren mayor
precocidad y rentabilidad al agricultor

Debilidades

Debilidades institucionales/organizacionales de las asociaciones de

productores

Informalidad en la cadena productiva del algodn distorsiona los

mecanismos de planificacin

Monopsonio y oligopsonio en algunos eslabones de la cadena en la

compra del algodn rama

Deterioro gentico de variedades locales debido a la discontinuidad y

desarticulacin de los proyectos de investigacin
Uso de semilla sin certificar

Amenazas

Sustitucin de las reas de cultivo del algodn por productos ms

rentables

Alta volatilidad de los precios de las fibras en el mercado internacional y

local

Sustitucin de la fibra de algodn por fibras de origen animal y sinttico

Deterioro de la calidad de la fibra del algodn y disminucin de los

rendimientos

Presencia de plagas y enfermedades que pueden afectar los

rendimientos productivos

Incremento del precio de los insumos agrcolas necesarios para

desarrollar el cultivo

Propuesta de proyecto algodonero en el Per ..

Ttulo: Apoyo al fortalecimiento del sector algodonero peruano
mediante la mejora de la competitividad de los sistemas de pequea
agricultura
Impacto: El proyecto tiene como propsito central contribuir a elevar
los niveles de productividad e ingreso de pequeos agricultores
productores de algodn
Resultado: Al finalizar el proyecto las instituciones gubernamentales
nacionales, y subnacionales, habrn fortalecido sus capacidadades
tcnicas, institucionales y niveles de articulacin para mejorar la
competitividad de los sistemas de pequea agricultura productora de
algodn, en el marco de la cooperacion tcnica Sur Sur.

Etapas para la formulacin de

proyectos en Per
1. Demanda del pas. Expresin de inters
2. Diagnstico del sector
3. Misin de prospeccin (ABC, EMBRAPA,
FAOPE, FAORLC)
4. Taller de cierre de Misin: Lineamientos del
proyecto en Per
5. Elaboracin de nota conceptual
6. Elaboracin de documento de proyecto

Propuesta de proyecto algodonero en el Per ..

Productos:
1. Instrumentos de polticas pblicas de competitividad del sector
algodonero mejorados para impulsar la competitividad de los
sistemas de pequea agricultura productora de algodn
2. Plan nacional de capacitacin y transferencia de tecnologa
diseado y desarrollado para mejorar la competitividad de los
sistemas de pequea agricultura algodonera
3. Capacidades tcnicas y de colaboracin interinstitucionales
fortalecidas a travs de la cooperacin sur-sur
4. Proyecto administrado, monitoreado y evaluado con el fin de
generar el intercambio horizontal de experiencias y la gestin del
conocimiento

Actividades
1.1 Apoyar a la mejora de la estructura institucional y funcional del Consejo Nacional de la
Cadena Productiva del Algodn como Autoridad Nacional del Algodn en el pas
1.2 Apoyar a la modernizacin del sistema de planificacin de siembra, monitoreo y control
de las diferentes variedades de algodn cultivados en Per
1.3 Apoyar a la mejora de la reglamentacin de leyes, normas y/o planes relacionadas al
sector algodonero en el pas
2.1 Preparar e implementar eventos de capacitacin en manejo integral del cultivo del
algodn orientados a tcnicos de instituciones de gobierno nacional y subnacionales, y
entidades privadas y lderes de organizaciones de productores
2.2 Apoyar a la implementacin de unidades productivas piloto en zonas algodoneras
representativas del sector para facilitar la capacitacin, validacin, transferencia y
adopcin de tecnologas productivas y promocin de variedades de algodn
2.3
Apoyar a la elaboracin e implementacin de una estrategia de comunicacin
orientada a la adopcin de buenas prcticas de manejo integral del cultivo por parte de
los agricultores y dems actores de la cadena productiva del algodn
2.4 Apoyar a asociaciones de productores en la promocin del uso de la fibra del algodn
cultivado en Per en la actividad textil artesanal e industrial
3.1 Coordinar la participacin de funcionarios de instituciones gubernamentales nacional y
subnacionales en eventos (talleres) regionales de intercambio de experiencias en el
marco de la cooperacin sur-sur

Actividades
2.3

Apoyar a la elaboracin e implementacin de una estrategia de

comunicacin orientada a la adopcin de buenas prcticas de manejo integral
del cultivo por parte de los agricultores y dems actores de la cadena
productiva del algodn
2.4 Apoyar a asociaciones de productores en la promocin del uso de la fibra del
algodn cultivado en Per en la actividad textil artesanal e industrial
3.1 Coordinar la participacin de funcionarios de instituciones gubernamentales
nacional y subnacionales en eventos (talleres) regionales de intercambio de
experiencias en el marco de la cooperacin sur-sur
3.2 Sistematizar y difundir buenas prcticas a travs de la cooperacin Sur Sur
4.1 Coordinar y gestionar el Proyecto mediante la instalacin de las operaciones
en el pas y la conformacin y consolidacin del Comit de Gestin
conformado por las entidades socias del Proyecto
4.2 Monitorear el proyecto por medio de la elaboracin de informes peridicos de
progreso tcnico e informes de ejecucin fsico financiero
4.3 Apoyar en la realizacin de la evaluacin de medio trmino y final del
Proyecto
4.4 Administrar y realizar los gastos operacionales del proyecto