Documento PDM Villavicencio Unidos Podemos 2016-2019

SECRETARIA DE PLANEACIN
DIRECCIN DE PLANEACIN
SOCIOECONMICA
PLAN DE DESARROLLO ECONMICO

Y SOCIAL DEL MUNICIPIO DE
VILLLAVICENCIO
2016 2019
WILMAR ORLANDO BARBOSA ROZO

Alcalde
Calle 40 N 33-64 Centro Edificio Alcalda Piso 6 NIT. 892.099.324-3 Telfono: 671 58 24
Cdigo Postal: 500001 www.villavicencio.gov.co
Twitter: @villavoalcaldia
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Villavicencio, Meta
SOCIOECONMICA
PLAN DE DESARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL DEL

MUNICIPIO DE VILLLAVICENCIO
2016 2019
Documento Consolidado de la Formulacin del Plan

Versin Preliminar

Alcalde
Villavicencio, 29 de febrero de 2016
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Villavicencio, Meta
SOCIOECONMICA
ORGANIZACIN INSTITUCIONAL PARA LA FORMULACIN DEL PLAN DE

DESARROLLO
ORGANIZACION INSTITUCIONAL PARA EL PLAN DE DESARROLLO

GABINETE MUNICIPAL
NIVEL CENTRAL DE GOBIERNO
DESPACHO DEL ALCALDE
DUFAI ORTIZ
Alcalde
Gestora Social
SECRETARIOS DE DESPACHO
HILTON ALEXANDER GUTIRREZ ALVARADO
MARITZABEL RAMIREZ GMEZ
JENNY ANDREA AGUIRRE MORALES
MANUEL EDUARDO HERRERA PABN
HERNANDO FONTECHA MENESES
EDILBERTO MIGUEL MORALES VSQUEZ
DOLLY FORERO GARCA
DIANA CAROLINA VIGOYA GUZMN
IVAN HUMBERTO BAQUERO SUSA
LUZ NELLY MONZN DAZ
HOLLMAN HARVEY LADINO ROJAS
JACQUELINE PREZ MORALES
JENNIFER CAROLINA AROCA CAMPO
JUAN CARLOS GUZMN S.
GERMN ANDRS PINEDA BAQUERO
RODOLFO ALEJANDRO MURCIA NIO
LUISA FERNANDA PINEDA COLLAZOS
ASTRID YESENIA CASTRO GARCA
LEYLA ROSA PEA
Gobierno y Seguridad
Gestin Social y de Participacin Ciudadana
Desarrollo Institucional
Planeacin
Educacin
Salud
Hacienda
Infraestructura
Movilidad
Control Fsico
Comunicaciones y Prensa
Competitividad y Desarrollo
Medio Ambiente
Jefe - Oficina de Gestin del Riesgo
Jefe Oficina Asesora Jurdica
Jefe de Oficina -Control Interno Disciplinario
Jefe Oficina de Control Interno
Jefe Oficina de Contratacin
Jefe - Oficina de la Mujer
ASESORES DE DESPACHO
GIOVANNA ISABEL AGUDELO
CARMEN SOFA MOTTA SEPLVEDA
HUGO ARMANDO VELSQUEZ RUIZ
GERMN VELSQUEZ SUREZ
JOS LUIS SILVA VALENCIA
JOHN JAIRO PREZ MURCIA
NELSON RUIZ GARZN
ALONSO GARAY
LUCAS ANDRS OROZCO SANCENO
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Villavicencio, Meta
SOCIOECONMICA
NIVEL DESCENTRALIZADO
FRANCISCO JACOBO MATUS DAZ
GABRIEL FELIPE SUESCN TORRES
MARTHA PATRICIA CASTELLANOS V.
DIANA PATRICIA DELGADO ACUA
FRANCISCO JAVIER PREZ SAAVEDRA
JULIO GUILLERMO ROJAS CRUZ
ALCIDES ANDRS SOCARRS JCOME
Gerente Empresa de Acueducto y

Alcantarillado de Villavicencio EAAV E.S.P.
Gerente Villavivienda E.I.C.E.
Directora General Instituto de Turismo de
Villavicencio ITV
Directora Corporacin Cultural del Municipio
de Villavicencio-CORCUMVI
Director - Instituto Municipal de Deporte y
Recreacin IMDER
Gerente - Empresa Social del Estado -ESE
Gerente - Terminal de Transporte
PERSONERA MUNICIPAL
MARLON AUGUSTO CABRERA DAZA
Personero
CONTRALORA MUNICIPAL
JAIME STEWART CORREA BELLO
Contralor
COMISARAS DE FAMILIA
ESLITH CAROLINA PEA CASTILLO

ELIZABETH MARTNEZ PENAGOS
JHON JAIRO RODRGUEZ MUOZ
Comisara No. 1
Comisara No. 2
Comisara No. 3
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Villavicencio, Meta
SOCIOECONMICA
EQUIPO FORMULADOR DEL PLAN DE DESARROLLO

DIRECCIN GENERAL:
Ing. WILMAR ORLANDO BARBOSA ROZO

Alcalde de Villavicencio.
COORDINACIN GENERAL:
Ing. MANUEL EDUARDO HERRERA PABN
Secretario de Planeacin
LIDERAZGO SECTORIAL:
Secretarios de Despacho.
Directores y Gerentes de Entidades Descentralizadas del orden

Municipal.
EQUIPO DE COORDINACIN TCNICA:

Dr. NELSON RUIZ GARZN
Asesor del Despacho del Alcalde, Asesor de Planeacin.
Arq. JAVIER ALEJANDRO RUIZ ACOSTA

Director de Ordenamiento Territorial, Secretara de Planeacin.
Equipo de Coordinacin Tcnica

Equipo de Profesionales y Tcnicos de la Secretara de Planeacin.
Equipo de Enlaces Sectoriales del DPS y DOT.
EQUIPO TCNICO DE APOYO:

Equipo de Profesionales de todas las dependencias de la Alcalda.
Profesionales y expertos voluntarios.
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Villavicencio, Meta
SOCIOECONMICA
COMPOSICION DEL PLAN

CONSTRUCCIN DEL PLAN
ENFOQUE
Orientacin y Prioridades de Poltica:
El Enfoque del Plan:
Poblacional
De Derechos (DDHH)
De Gnero y DDH de Mujeres
Planeacin Estratgica y Prospectiva

Prioridades:
La Participacin
El Desarrollo Rural
La Mujer
Los Jvenes
El Agua: Recurso Estratgico
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SOCIOECONMICA
ENFOQUE POBLACIONAL
Al considerar el enfoque poblacional se debe tener en cuenta:
a. Las Dinmicas demogrficas: patrones de reproduccin (natalidad,
fecundidad), de mortalidad y morbilidad, de movilizacin, crecimiento,
estructura (por edad, etnia y sexo) y distribucin de la poblacin en el
territorio. el tamao y las caractersticas, urbanas y rurales, y aquellas que se
derivan de su condicin y/o situacin (vctimas, desplazados, discapacidad,
personas en proceso de reintegracin). se reconoce que la poblacin no es
homognea (hay diferencias de gnero, etnia, edad, condicin, situacin,
geografa) y que existen relaciones e intercambios entre las diferentes
generaciones (entre nias, nios, adolescentes, jvenes, adultos y adultos
mayores) y con el entorno local, subregional, regional y nacional.
b. La Distribucin por edades: primera infancia, infancia, adolescencia,
juventud, adultos y adultos mayores.
c. Los Grupos poblacionales: Mestizos, afros, indgenas, raizales, LGTBI,
Discapacitados.
d. La Distribucin por gnero: Hombres, mujeres.
e. La Movilidad: Urbana, rural, desplazados.
Componentes para caracterizar la poblacin en el territorio municipal:
i.
Tamao: Se refiere al volumen de poblacin residente en el territorio de

manera permanente. El tamao define la magnitud de las demandas de bienes
y servicios a satisfacer.
ii.
Crecimiento: Se refiere a la velocidad con que aumenta la poblacin de un

ao a otro. Este depende del comportamiento de la natalidad y la mortalidad, y
del saldo entre inmigrantes y emigrantes o saldo migratorio. El crecimiento
define la velocidad a la que deber adecuarse la accin institucional para
satisfacer las demandas resultantes del mismo.
iii.
Estructura: Se refiere a la composicin por edad y sexo de la poblacin, as

como la composicin segn grupos tnicos y condiciones de vulnerabilidad
(poblaciones en situacin de riesgo, desplazados, discapacitados, etc.) La
estructura determina la focalizacin de la inversin en grupos especficos de
poblacin y la manera como debe responderse a necesidades diferenciales de
los distintos grupos.
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SOCIOECONMICA
iv.
Distribucin: Se refiere a la forma como la poblacin se localiza en el

territorio, entre cabecera, centros poblados, zonas rurales, Corredores
industriales o habitacionales etc. La distribucin determina las prioridades de
inversin segn las densidades y el desarrollo de asentamiento emergentes, de
manera que los recursos se asignen de manera equitativa.
v.
Movilidad: Se refiere a los flujos de poblacin intermitentes, estacionales o

temporales que generan demandas especficas de bienes y servicios en
determinadas pocas y que deben ser satisfechas.
ENFOQUE DE DESARROLLO TERRITORIAL

El fundamento del enfoque territorial se vincula a la toma de conciencia creciente del papel de
los recursos endgenos, en la bsqueda de un desarrollo duradero, originado en las fuerzas
vivas locales y destinadas a stas. Es decir, plantea el desarrollo como un proceso endgeno,
cuyos ejes centrales son la movilizacin del potencial de desarrollo del territorio y la capacidad
de la comunidad de liderar el proceso (en el sentido de poder decidir y controlar los cambios
que se van produciendo).
Contrariamente al enfoque sectorial, la estrategia apunta al territorio considerado como un
conjunto socioeconmico integrado por hombres y mujeres, recursos, conocimientos tcnicos,
etc., en vez de centrarse nicamente en un sector econmico-productivo como, por ejemplo,
el agropecuario. En otras palabras, el enfoque considera al territorio como un todo
interrelacionado e incluye los siguientes elementos fundamentales:
La participacin social.
La multidimensionalidad.
La multisectorialidad.
La visin de una economa de territorio.
Bsqueda de una mayor coincidencia institucional.
Segn el planteamiento del Programa LEADER 3, el enfoque territorial consiste en definir una
estrategia de desarrollo a partir de las realidades, puntos fuertes y dbiles de un territorio.
Desde la perspectiva del enfoque del desarrollo territorial, un territorio es un espacio
geogrfico caracterizado por:
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SOCIOECONMICA
La existencia de una base de recursos naturales especfica.

Una identidad (entendida como historia y cultura locales) particular.
Relaciones sociales, instituciones y formas de organizacin propias, conformando un
tejido entramado socio-institucional (resultado de las diversas interacciones entre los
actores e instituciones) caracterstico de ese lugar.
Determinadas formas de produccin, intercambio y distribucin del ingreso.
La estrategia territorial se basa en la cadena de elecciones que traza el camino, opciones,
directrices, para construir la visin de desarrollo. Presenta desde una perspectiva global, el
conjunto de criterios, lineamientos, prioridades, que permite que un territorio vaya desde su
situacin actual hacia las condiciones de desarrollo que configuran el futuro deseado y
elegido.
Se basa en determinada concepcin espacial (de territorio) de desarrollo que orienta la accin
pblica hacia la construccin de un proyecto de territorio.
2. Departamento Nacional de Planeacin - Gobernacin del Meta. Visin Meta 2032.
Villavicencio, 2011.
ENFOQUE BASADO EN LOS DERECHOS HUMANOS1
Fundamentos del enfoque basado en derechos humanos: Las personas son reconocidas como
actores clave en su propio desarrollo La participacin constituye a la vez un medio y una meta
Las estrategias potencian capacidades Los resultados y procesos son monitoreados y
evaluados por todos los agentes El anlisis incluye todos los actores Los programas se
concentran en grupos menos favorecidos El proceso de desarrollo es asumido por los agentes
locales La meta es reducir disparidad Se generan sinergias entre los diferentes modelos de
formulacin de Polticas Pblicas El anlisis de la situacin se aplica para determinar las causas
inmediatas, subyacentes y bsicas de los problemas de desarrollo Las metas medibles y el
logro de resultados esperados a partir del goce efectivo de derechos son centrales en la
programacin Las alianzas estratgicas son esenciales en todo el ciclo de la poltica pblica
Los programas fortalecen la bsqueda de esquemas de responsabilidad diferenciada de todos
los actores y participantes2
1
PLANES DE DESARROLLO TERRITORIAL CON ENFOQUE BASADO EN DERECHOS

HUMANOS: GUA BSICA. Consejera para los Derechos Humanos, Presidencia de la
Repblica.
2
ESTRATEGIA NACIONAL PARA LA GARANTA DE LOS DERECHOS HUMANOS 2014-2034,

Consejera Presidencial para los Derechos Humanos Diciembre de 2015.Tomado de:
http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/Publicaciones/Documents/2014/140815-estrategia_web.pdf
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SOCIOECONMICA
El EBDH se fundamenta en:

Mejorar las capacidades de los titulares de deberes (servidores pblicos) para el
cumplimiento de sus obligaciones, y las de los titulares de derechos (ciudadanos) para
reclamarlos.
Lograr la inclusin, la participacin, el empoderamiento y la defensa de los valores
democrticos, especialmente de los grupos que tienen ms vulnerados sus derechos.
Promover la incorporacin de mecanismos de seguimiento y rendicin de cuentas,
asegurando la participacin ciudadana.
Fortalecer el papel de las instituciones del Estado (como titulares de deberes) para que sean
conscientes que sus obligaciones deben ser transparentes y respetuosas de los derechos
humanos.
Fomentar los procesos de incidencia poltica de los ciudadanos para conseguir la realizacin
de los derechos, teniendo en cuenta las necesidades y demandas de los diversos grupos
poblacionales.
Un proceso de planeacin con EBDH pone a las personas como centro de la accin del
Estado, donde las instituciones, entidades, organizaciones y organismos pblicos deben estar
al servicio del inters general, brindando la atencin requerida por cada grupo poblacional de
acuerdo con su nivel de vulnerabilidad, y garantizando el respeto, proteccin y efectividad de
sus derechos. 3
ENFOQUE DE GNERO
El Plan de Desarrollo es un medio para ordenar la poltica estatal hacia el logro de los
objetivos que incorpora la nocin del Estado Social de Derecho, que no podra entenderse ni
alcanzar la plenitud de sus objetivos ni tampoco realizar lo que es de su esencia sino sobre la
base de que el orden jurdico y la actividad pblica estn ordenados a satisfacer los intereses
de quienes integran la sociedad civil.
El Plan de Desarrollo construido desde el ENFOQUE DE GNERO busca que mujeres y
hombres se beneficien de las propuestas del desarrollo, para ello es importante que se
consulte e incluya la voz, mirada, experiencias e intereses de mujeres y hombres.
Con el fin de avanzar hacia el cumplimiento de los compromisos adquiridos por el Estado
Colombiano frente a la garanta en el acceso, ejercicio y goce pleno de los derechos humanos
de las Mujeres4, la Consejera Presidencial para la Equidad de la Mujer recomienda a las
3
Planeacin para el desarrollo integral en las entidades territoriales El plan de desarrollo 2012-2015. DNP. De:
http://www.derechoshumanos.gov.co/observatorio/publicaciones/Documents/Cartilla%20Enfoque%20DDHH%20
2016.pdf
4
GUA PARA LA TRANSVERSALIDAD DEL ENFOQUE DE GNERO Y DERECHOS HUMANOS DE LAS
MUJERES EN LOS PLANES DE DESARROLLO A NIVEL TERRITORIAL, CONSEJERA PRESIDENCIAL
PARA
LA
EQUIDAD
DE
LA
MUJER.
Enero
2016.
De:
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Villavicencio, Meta
SOCIOECONMICA
autoridades territoriales incluir acciones concretas en los Planes de Desarrollo encaminadas a

logar condiciones de igualdad real y efectiva entre mujeres y hombres, que sin duda
contribuirn en la construccin de paz y reconciliacin. En este sentido se proponen los
siguientes temas estratgicos para ser incluidos en el Plan de Desarrollo:
- Promocin del desarrollo institucional de la equidad de gnero a travs de la creacin o
fortalecimiento del MECANISMO DE GNERO5.
- Fortalecimiento de las comisaras de familia para atender violencias intrafamiliares contra las
mujeres.
- Creacin y puesta en funcionamiento de casas refugio o casas de acogida para las Mujeres. Desarrollo de procesos de formacin, capacitacin y fortalecimiento de la participacin social y
poltica de las mujeres.
- Consolidacin de la paz y la reconciliacin a travs de acciones para restablecimiento de los
derechos humanos de las mujeres afectadas por el conflicto armado.
LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE ODS.
Transformar nuestro mundo: la AGENDA 2030 para el Desarrollo Sostenible6
Prembulo
La presente Agenda es un plan de accin en favor de las personas, el planeta y la
prosperidad. Tambin tiene por objeto fortalecer la paz universal dentro de un concepto ms
amplio de la libertad. Reconocemos que la erradicacin de la pobreza en todas sus formas y
dimensiones, incluida la pobreza extrema, es el mayor desafo a que se enfrenta el mundo y
constituye un requisito indispensable para el desarrollo sostenible.
Este plan ser implementado por todos los pases y partes interesadas mediante una alianza
de colaboracin. Estamos resueltos a liberar a la humanidad de la tirana de la pobreza y las
privaciones y a sanar y proteger nuestro planeta. Estamos decididos a tomar las medidas
audaces y transformativas que se necesitan urgentemente para reconducir al mundo por el
camino de la sostenibilidad y la resiliencia. Al emprender juntos este viaje, prometemos que
nadie se quedar atrs.
Los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible y las 169 metas que anunciamos hoy
demuestran la magnitud de esta ambiciosa nueva Agenda universal. Con ellos se pretende
retomar los Objetivos de Desarrollo del Milenio y conseguir lo que estos no lograron. Tambin
http://www.equidadmujer.gov.co/oag/Documents/Gu%C3%ADa-transversalidad-enfoque-g%C3%A9nero-yderechos-humanos-mujeres.pdf
5
1 Se denomina MECANISMO DE GNERO al desarrollo institucional para garantizar la equidad de gnero,
existen los mecanismos de primer nivel: SECRETARA DE LA MUJER Y/O EQUIDAD DE GNERO, de
segundo nivel: Consejeras, oficinas o unidades a cargo del tema de las mujeres y la equidad de gnero, y de tercer
nivel: Grupo o Equipo asesor para los temas de las mujeres y la equidad de gnero.
6
De: https://sustainabledevelopment.un.org/post2015/transformingourworld
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Villavicencio, Meta
SOCIOECONMICA
se pretende hacer realidad los derechos humanos de todas las personas y alcanzar la igualdad
entre los gneros y el empoderamiento de todas las mujeres y nias. Los Objetivos y las
metas son de carcter integrado e indivisible y conjugan las tres dimensiones del
desarrollo sostenible: econmica, social y ambiental.
Los Objetivos y las metas estimularn durante los prximos 15 aos la accin en las siguientes
esferas de importancia crtica para la humanidad y el planeta.
LA PARTICIPACIN
Si no se conoce con detalle e ntimamente la historia no escrita de los
territorios, si se desprecian los cientos de matices invisibles que componen la
identidad social de un lugar, difcilmente encontraremos las claves que nos
sirvan para impulsar el desarrollo
Jaime Izquierdo Vallina.

Manual para Agentes de Desarrollo Rural
En: http://www.cesmuamfar.com/pdf/50_Voces_Rurales.pdf
PLANEACIN PARTICIPATIVA
Una visin compartida no es una idea. (...) Es una fuerza en el corazn de la gente, una
fuerza de impresionante poder. Puede estar inspirada por una idea, pero si es tan
convincente como para lograr el respaldo de ms de una persona, cesa de ser una
abstraccin. Es palpable. La gente comienza a verla como si existiera. Pocas fuerzas
humanas son tan poderosas como una visin compartida
(Peter Senge, La Quinta Disciplina).
Si se piensa el desarrollo como un imaginario colectivo en el que se cruzan de
manera permanente los sueos de futuro y las urgencias del presente, se entiende
por qu el proceso de planeacin debe ser participativo
De: PARTICIPACIN CIUDADANA Y DESARROLLO LOCAL
Natalia Quiroga Daz, Asesora Programa de Desarrollo Econmico y Social
Corporacin Viva la Ciudadana
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SOCIOECONMICA
PLANEACIN ESTRATGICA Y PROSPECTIVA
El planeamiento estratgico consiste en determinar la direccin que debe tener una

organizacin para conseguir sus objetivos de mediano y largo plazo.
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SOCIOECONMICA
Un buen gobierno implica dos cosas:

primero, fidelidad al objetivo del gobierno, que es la felicidad del pueblo;
segundo, conocimiento de los mejores medios para alcanzar el objetivo.
James Madison, The Federalist Papers, No. 62
De: La poltica de las polticas pblicas. BID
En: http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getdocument.aspx?docnum=912428
METODOLOGA PARA LA ELABORACIN

La metodologa propuesta est enfocada principalmente a propiciar un proceso de planeacin
concertada, altamente participativo y con enfoque estratgico y prospectivo.
Se ha propuesto un proceso constructivo que permita consolidar los sustentos del Plan de una
forma gradual y sistmica, durante cada una de las etapas previstas conforme los
lineamientos legales y normativos que se definen para estos casos.
De acuerdo con las ley 152 de 1994 el Plan se debe constituir de dos grandes componentes;
una Parte Estratgica y el Plan de Inversiones, los cuales se irn construyendo con la
aplicacin de tcnicas y herramientas de anlisis apropiadas para cada contexto. Para el
alistamiento institucional se previ la designacin de personal de cada una de las
dependencias de la Administracin Municipal, con los cuales se facilite la interlocucin con las
comunidades, el trabajo en equipo y la apropiacin permanente de los resultados.
En una forma esquemtica y general el proceso Diagnstico se elaborar utilizando la
informacin secundaria de referencia temtica de cada una de las dimensiones del desarrollo
local (Social, Econmica, Poblacional, Institucional y Ambiental), complementada con
informacin primaria obtenida de las comunidades y de los actores representativos de los
sectores del desarrollo local, la cual es recopilada mediante talleres participativos con tcnicas
de brainstorming y el anlisis DOFA modificado. Esta informacin es sistematizada para aplicar
un anlisis estructural con la herramienta MICMAC que permita la identificacin de las
variables ms estratgicas para promover el desarrollo integral del municipio y sus
comunidades. A la vez se adelanta un anlisis financiero del Municipio que d cuenta de la
disponibilidad de los recursos y fuentes de financiamiento de las acciones y proyectos que
adelantar la Alcalda en pro del mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes y la
sostenibilidad ambiental del territorio.
Una vez construido el andamiaje estratgico y programtico junto con el Plan Plurianual de
Inversiones, se define el proceso de Seguimiento y Evaluacin que se aplicar al Plan, en
especial sobre los Objetivos y metas definidas, a travs de los indicadores bsicos de eficacia
y eficiencia, tratando de visualizar avances significativos en la medicin de los efectos e
impactos que generar la actuacin articulada del Gobierno Municipal.
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Villavicencio, Meta
SOCIOECONMICA
Todo este ejercicio se consolidar en los documentos de soporte que el seor Alcalde
presentar a finales de febrero ante el Consejo Municipal, el Consejo Territorial de Planeacin
y a Cormacarena, para luego elaborar el documento final sustentado mediante un Proyecto de
Acuerdo a presentar a consideracin para su aprobacin al Consejo Municipal a finales de
abril.
Una vez aprobado por el Concejo Municipal el Plan de Desarrollo Econmico y Social para el
perodo de gobierno 2016 2019, se iniciar un proceso de socializacin masiva de los
contenidos del mismo hacia los pobladores villavicenses y los actores que se consideren
aportantes sociales y agentes del desarrollo local.
El apoyo que brinda el Departamento Nacional de Planeacin (DNP) en la orientacin a las
entidades territoriales para sus planes de desarrollo por medio de sus directrices y sugerencias
en fundamental.
El kit territorial (www.kiterritorial.co) contempla las metodologas y herramientas para hacer el
diagnstico de la entidad territorial, fijar las metas e indicadores y apropiar los recursos para
la financiacin de los planes de desarrollo territorial que permitan su cumplimiento7.
En: https://www.dnp.gov.co/Paginas/Planes-de-Desarrollo-Territoriales-deben-armonizarse-con-ejes-de-paz,equidad-y-educaci%C3%B3n-DNP.aspx
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Villavicencio, Meta
SOCIOECONMICA
ETAPAS DEL PROCESO Y CRONOGRAMA DEL PLAN DE DESARROLLO

Las etapas de construccin del Plan contemplan el alistamiento institucional, la construccin
diagnstica, la renovacin del Consejo Territorial de Planeacin, la formulacin del Plan y la
aprobacin, como se describe en el cronograma siguiente.
M U N IC IP IO D E
V IL L A V IC E N C IO
ETAPAS / ACTIVIDADES
ACTIVIDADES
1
Nombramiento del Coordinador
1- ALISTAMIENTO
INSITUCIONAL
FEBRERO
2
3
4
TIEMPO
MARZO
2
3
4
ABRIL
2
3
MAYO
2
3
JUNIO
1
2
P
E
Identificacin de los recursos disponibles -Recurso

humano, tcnicos, logistica, presupuestales-
Elaboracin del documento con orientaciones y

directrices para la formulacion del plan
Conformacin del equipo de formulacion del Plan
ENERO
2
3
E
P
12
Socializacion programa de gobierno y cronograma de P

actividades en Consejo de gobierno
E
Reunion Equipo Base, Equipo de Apoyo y Financiero
para conocer parametros, metodologia, programa de
gobierno.
Recolectar informacion interna y externa
14
E
P
20
E
P
14
22
Elaboracion del Diagnostico FINANCIERO del municipio P

de Villavicencio, actualizado a 2015
E
14
22
15
20
Elaborar, complementar y/o ajustar el diagnostico

GENERAL del municipio de Villavicencio a 2015
convocatoria a ACTORES: gremios, comunidad
Reuniones comunidad (comunas -URBANO )

P
socilizacion programa de gobierno e identificacion de
necesidades
E
3. DIAGNOSTICO
Reuniones comunidad (corregimientos- RURAL)

P
socilizacion programa de gobierno e identificacion de
necesidades
E
Reunion gremios para analizar la vision 2019 + 2032 y P
definicion de propuestas ESTRATGICAS de
E
desarrollo
Reunion DE ANLISIS SUBREGIONAL / REGIONAL con
municipios vecinos: San Juanito, El Calvario, Acacias, P
San Carlos de Guaroa, Puerto Lpez, Restrepo,
Cumaral, Barranca de Upia, para tratar Agenda
E
Microregional.
21
22
23
Analizar y consolidar diagnostico (precisar problemas

P
y potencialidades, articular diagnsticos sectoriales,
de la Comunidad- comunas Corregimientos, pagina
E
web, de Gremios y de Municipios vecinos)
Documento final Diagnstico municipio de
villavicencio
Verificacion situacion actual
4. RENOVACION CONSEJO
convocatoria ternas
TERRITORIAL DE
PLANEACION
Formalizacion Consejo Terriotial de Planeacin
25-29
29
E
E
P
E
P
E
Establecer cronograma y convocar para trabajar con P

cada uno de los sectores , comunidad (JAL-JAC)
E
gremios, instituciones y grupos etnicos
construcccion del andamiaje ESTRATGICO:
vision,mision, definicion de politicas, objetivos,
estrategias, programas, subprogramas, proyectos.
Articular politicas del orden nacional, regional,

departamental y municipal - articulacion de
programas y proyectos de integracion comunes
23
Elaboracion Plan Plurianual de Inversiones (PPI) 2016- P

2019 - Plan Financiero corto y mediano plazo
E
Formulacin Plan de Desarrollo Sectorial
Entrega de Primer Borrador Plan de Desarrollo

P
2016_2019 de cada Entidad a Planeacion (incluye
plan financiero -plan plurianual) (Equipos de Apoyo y E
Financiero)
11
Consolidacion Documento Preliminar Plan de
12
19
-Parte Estratgica y Plan

Calle 40 N Desarrollo
33-642016_2019
Centro
Piso 6 NIT. 892.099.324-3 Telfono: 671 58 24
Plurianuanual
de Inversiones Edificio
(Equipo Base y Alcalda
E
Financiero
Pgina
16 de 62 11 Y 12 23Twitter: @villavoalcaldia
P
Reunin con Secretaria de Planeacion de la
Villavicencio,
Meta
Gobiernacin del Meta Talleres y Primer Borrador
E
5. FORMULACION PLAN DE
DESARROLLO
Reunion con Planeacion Distrital de Bogot para
articular y encontrar lineas de accion comunes
Concepto Oficina Jurdica a Anteproyecto Plan de
Desarrollo Municipal y ajustes
P
E
P
E
22-23
municipios vecinos: San Juanito, El Calvario, Acacias, P

San Carlos de Guaroa, Puerto Lpez, Restrepo,
Cumaral, Barranca de Upia, para tratar Agenda
E
Microregional.
Analizar y consolidar diagnostico (precisar problemas
P
y potencialidades, articular diagnsticos sectoriales,
de la Comunidad- comunas Corregimientos, pagina
E
web, de Gremios y de Municipios vecinos)
Documento final Diagnstico municipio de
villavicencio
Verificacion situacion actual
4. RENOVACION CONSEJO
convocatoria ternas
TERRITORIAL DE
PLANEACION
Formalizacion Consejo Terriotial de Planeacin
25-29
29
SOCIOECONMICA
E
P
E
P
E
Establecer cronograma y convocar para trabajar con P

cada uno de los sectores , comunidad (JAL-JAC)
E
gremios, instituciones y grupos etnicos
construcccion del andamiaje ESTRATGICO:
vision,mision, definicion de politicas, objetivos,
estrategias, programas, subprogramas, proyectos.
Articular politicas del orden nacional, regional,

departamental y municipal - articulacion de
programas y proyectos de integracion comunes
23
Elaboracion Plan Plurianual de Inversiones (PPI) 2016- P

2019 - Plan Financiero corto y mediano plazo
E
Formulacin Plan de Desarrollo Sectorial
Entrega de Primer Borrador Plan de Desarrollo

P
2016_2019 de cada Entidad a Planeacion (incluye
plan financiero -plan plurianual) (Equipos de Apoyo y E
Financiero)
11
Consolidacion Documento Preliminar Plan de

Desarrollo 2016_2019 -Parte Estratgica y Plan
Plurianuanual de Inversiones (Equipo Base y
Financiero
12
Reunin con Secretaria de Planeacion de la

Gobiernacin del Meta Talleres y Primer Borrador
5. FORMULACION PLAN DE
DESARROLLO
Reunion con Planeacion Distrital de Bogot para
articular y encontrar lineas de accion comunes
Concepto Oficina Jurdica a Anteproyecto Plan de
Desarrollo Municipal y ajustes
19
E
11 Y 12
23
E
P
E
P
22-23
Presentar documento preliminar del Plan de Desarrollo P

2016_2019 al Consejo de Gobierno Y AJUSTES.
E
Elaborar acta de aprobacin.
26
Envio copia del documento CONSOLIDADO Plan de

P
desarrollo 2016_2019 al Consejo Territorial
Planeacion, al Concejo Municipal y a CORMACARENA, E
con documento Diagnstico
28
Socializar documento con academia, gremios y

comunidad para retroalimentacion al consejo
territorial de planeacion
Analizar el Plan de Desarrollo por parte del CTP Y

CAR, rendir CONCEPTO y formular recomendaciones
Ajustes por parte de cada Entidad y/o Sector de la P

Administracion Municipal y enviar al consejo territorial
por escrito justificando el porque no se acogen las
E
recomendaciones dadas por ste.
6. APROBACION
Revision del documento final del plan por parte de la

Oficina Juridica
Correciones o ajustes al documento segn

recomendaciones de la oficina juridica
Presentar documento Plan de Desarrollo 2016_2019

al Concejo de Municipal
Sustentacin y Aprobacin por el CONCEJO

Municipal (o por Decreto si el concejo no se
pronuncia en el termino previsto DE UN MES)
E
E
P
Presentacion del Plan de Desarrollo 2016_2019
aprobado a la sociedad civil y entidades de control Divulgar en medio fisico o magntico.
E
7. SOCIALIZACION /
DIVULGACIN PLAN DE
DESARROLLO 2016_2019 DIVULGACIN general del Plan de Desarrollo
P
Econmico y Social del Municipio de Villavicencio,
2016 - 2019 "LEMA"
E
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Villavicencio, Meta
SOCIOECONMICA
COMPOSICIN DEL PLAN

1. Presentacin del Plan.
MENSAJE DEL ALCALDE DE VILLAVICENCIO

AL CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIN DE VILLAVICENCIO,
AL CONCEJO MUNICIPAL Y A CORMACARENA.
1350-17.12/-2016
Villavicencio, 29 de febrero de 2016
Seores
CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIN DE VILLAVICENCIO
Direccin:
Villavicencio
Ref: Entrega documento consolidado del Plan de Desarrollo de Villavicencio, 2016 - 2019.
Respetados y Honorables Consejeros Municipales reciban un atento saludo,
En el marco de la formulacin de nuestro Plan de Desarrollo del Municipio de Villavicencio,
Meta para el perodo constitucional comprendido entre el 1 de enero de 2016 y el 31 de
diciembre de 2019, me permito hacer entrega formal del documento consolidado del Plan de
Desarrollo de mi Gobierno, denominado Unidos Podemos, en plena concordancia con las
orientaciones emanadas del DNP y lo estipulado en la Ley 152 de 1994, en su artculo 39, en
relacin con la elaboracin del proyecto de este importante proceso con el que buscamos
promover el desarrollo integral de todas nuestras comunidades y la sostenibilidad del territorio
que demarca la jurisdiccin villavicense.
Quiero compartir con ustedes el motivo y los puntos esenciales que me animan a enfocarme
conjuntamente con nuestros equipos de gobierno y los aliados estratgicos pblicos y privados
con quienes pensamos aunar esfuerzos con miras a impulsar el desarrollo socio-econmico y
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Villavicencio, Meta
SOCIOECONMICA
ambiental de nuestros conciudadanos villavicenses y de la jurisdiccin territorial que nos

compete, a partir de un ejercicio ampliamente participativo de construccin concertada de
nuestros colectivos y actores interesados en el Municipio, teniendo en cuenta principalmente
las directrices y orientaciones nacionales que inciden en los contenidos y la programacin
estratgica para consolidar nuestros propsitos. En la misma va y a la vez, que permita la
articulacin entre los diferentes niveles de gobierno, en especial con el nivel departamental
por la importancia estratgica de nuestro Villavicencio para el Meta y la Regin de la
Orinoquia, y adems con nuestros vecinos territoriales para abordar los retos y actuaciones de
beneficio comn.
El crecimiento acelerado de muchas de nuestras condiciones y la significancia capital para el
Meta y la regin, junto con las limitantes financieras que enfrentamos actualmente, nos exige
plantearnos agendas de trabajo juiciosas y concienzudas para evaluar de forma crtica y a
profundidad los diversos determinantes del desarrollo integral y la competitividad para
nuestros villavicenses.
Uno de muchos aspectos est relacionado con que en Villavicencio el proceso de urbanizacin
de la ciudad donde convergen el 95% de toda la poblacin del Municipio en slo el 5% del
territorio, es un asunto que requiere un tratamiento especial, dada la importancia que ha
tomado el tema a nivel nacional y en Latinoamrica, como se hace relevante de forma
recurrente en sus informes e investigaciones el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) al
precisar que Amrica Latina y el Caribe es la segunda regin ms urbanizada del planeta con 8
de cada 10 personas viviendo en ciudades. Entre 1950 y 2014, se urbaniz a una tasa sin
precedentes, aumentando su poblacin urbana (como porcentaje del total) de 50% al 80%;
cifra que se espera que alcance 86% en el ao 2050. En las ltimas dos dcadas, la poblacin
urbana y el crecimiento econmico de la regin se ha estado llevando a cabo cada vez ms en
las ciudades de tamao intermedio, que se estn expandiendo de manera exponencial.8
En este proceso de construccin concertada y con muchas de las condiciones que limitan y
potencian el desarrollo integral villavicense, hemos abierto espacios para la reflexin y
formulacin participativa para que, de forma concertada y amplia, avancemos con paso firme
pero que de forma gradual y sistmica nos permita la construccin futura de una CIUDAD
SOSTENIBLE Y COMPETITIVA, como nos hemos propuesto sentar las bases iniciales y a lo
cual nos invita el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) a travs del Convenio firmado con
Findeter en el marco de un Programa para ciudades intermedias del pas que desearan
pertenecer a la INICIATIVA CIUDADES EMERGENTES Y SOSTENIBLES (ICES)9 del BID previsto
8
De: http://www.iadb.org/es/temas/ciudades-emergentes-y-sostenibles/dando-respuesta-a-los-desafios-dedesarrollo-urbano-de-las-ciudades-emergentes,6690.html
9
La Iniciativa Ciudades Emergentes y Sostenibles (ICES) es un programa de asistencia tcnica noreembolsable que provee apoyo directo a los gobiernos centrales y locales en el desarrollo y ejecucin de planes
de sostenibilidad urbana. ICES emplea un enfoque integral e interdisciplinario para identificar, organizar y priorizar
intervenciones urbanas para hacer frente a los principales obstculos que impiden el crecimiento sostenible de
las ciudades emergentes de Amrica Latina y el Caribe. Este enfoque transversal se basa en tres pilares: (i)
sostenibilidad medioambiental y de cambio climtico; (ii) sostenibilidad urbana y; (iii) sostenibilidad fiscal y
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Villavicencio, Meta
SOCIOECONMICA
para que se consolide hacia el ao 2030 y los compromisos que tenemos acerca de la
sostenibilidad y el bienestar de los nuestros hacia el futuro, visualizando los aportes que
potenciemos entre todos y de forma unida al cumplimiento de los nuevos 17 Objetivos de
Desarrollo Sostenible (ODS) que enmarca la Agenda Global al 2030.
Como es bien sabido, enfrentamos un reto esencial para hacer compatibles y lograr la sinergia
incremental que se requiere implementar sobre las decisiones tomadas en el Plan de
Ordenamiento Territorial (POT) previsto para el perodo 2016 2027, y que fue recientemente
aprobado en el Concejo Municipal el pasado 29 de diciembre de 2015. Este es un instrumento
de planificacin de mediano y largo plazo que nos provee de un marco fundamental de
actuacin sobre nuestros territorios urbanos y rurales, y del cual estamos revisando con
detalle su primer perodo de programacin 2016 2019 en razn a la coincidencia con la
temporalidad de mi propuesta de gestin y el Plan integral de Gobierno que inscrib en calidad
de Candidato a Alcalde de Villavicencio en la Registradura Nacional del Estado Civil.
La participacin de todos los villavicenses y su compromiso colectivo va a convertirse en la
pieza clave de nuestra gestin del desarrollo, por ello les extiendo mi voluntad de trabajo y de
mi equipo de trabajo para enfocarnos acertadamente en lo que anhelamos y nos merecemos
todos, con perspectivas positivas de bienestar y progreso general.
La generacin de una visin compartida del futuro que deseamos todos en Villavicencio nos
debe unir estratgicamente y motivar colectivamente a todos para aportarle sin desdn a los
esquemas y planes de accin que se programen en el proceso de formulacin de este
instrumento de planeacin, que se debe convertir en la Carta de Navegacin hacia un futuro
ms prspero y equitativo.
Hemos identificado serias problemticas que limitan nuestro desarrollo, relacionadas con los
temas poblacionales, de seguridad, de movilidad, de los recursos financieros y de los servicios
pblicos y sociales de bienestar, entre otros, que estamos revisando en detalle con nuestros
equipos de trabajo con el fin que unidos podamos encontrar estratgicamente las mejores vas
de realizacin y control con los mximos impactos y beneficios para todos.
Los esfuerzos que demanda la gestin de nuestro bienestar a travs de programas y
proyectos de inversin queremos verlos acompaados de la voluntad y actitud de nuestros
dirigentes, de los aliados regionales y de la misma comunidad que, con cario y certeza nos
aporten al encausamiento colectivo hacia los objetivos que nos identifican en comn.
De igual forma quiero resaltar la convergencia en nuestra jurisdiccin de personas y culturas
que construyen da a da y caracterizan a nuestro Villavicencio como un territorio con una alta
dinmica poblacional y ambiental que necesita implantar procesos serios de cambio y
gobernabilidad.
De:
http://www.iadb.org/es/temas/ciudades-emergentes-y-sostenibles/dando-respuesta-a-losdesafios-de-desarrollo-urbano-de-las-ciudades-emergentes,6690.html
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Villavicencio, Meta
SOCIOECONMICA
disposicin cvica que la hagan avanzar con firmeza hacia nuevos estados de identidad,
convivencia y paz.
Por todo ello, los vaivenes de las dinmicas econmicas y productivas nos incitan a promover
espacios donde las oportunidades lleven a cristalizar las esperanzas de nuestros pobladores,
productores y empresarios emprendedores, en especial de las mujeres y los jvenes que
esperan encontrar un buen proyecto de vida para los suyos.
Por otra parte, las expectativas nacionales sobre el desarrollo y desenlace del Acuerdo de Paz,
es un tema que no podemos obviar, mxime cuando el pas ha puesto sus ojos en el Meta
como ente piloto para las ejecuciones derivadas de las negociaciones, sin olvidar que
Villavicencio est invitado a cumplir un papel importante en el marco del post conflicto.
Un asunto que no podemos dejar sin tratar es el que se relaciona con la articulacin e
integracin regional, desde dos miradas estratgicas; una hacia Bogot y el centro del pas
donde ya se dispuso la Regin Administrativa y de Planificacin Especial (RAPE) Regin
Central10, y la otra, con la aglomeracin de ciudades en un rea metropolitana que se est
dando de hecho en el territorio y se identifica a nuestro alrededor.
El documento que dejamos a su disposicin y observaciones es un primer elemento preliminar
sobre la intencionalidad de la gestin que queremos imprimir a nuestro Gobierno en el perodo
que comprende el cuatrienio 2016 - 2019. Este documento preliminar como lo exige la norma
y lo ha planteado en sus directrices orientadoras el Departamento Nacional de Planeacin
(DNP), es un proceso no culminado an que requiere otros esfuerzos, reflexiones y consultas
adicionales que permitan concretar la programacin de estos siguientes cuatro aos, por lo
que los queremos invitar a hacer parte activa del proceso de formulacin al vincularse con el
conocimiento real de nuestros espacios y la experiencia vivencial con las comunidades urbanas
y rurales que conviven a diario con nosotros en el mismo espacio villavicense.
La incorporacin de todos los enfoques sugeridos por el nivel nacional por el DNP, Ministerios
y Presidencia de la Repblica por ejemplo, y las dinmicas del desarrollo local y regional en los
contenidos del Plan de Desarrollo, busca que no se deje por fuera de los contenidos la esencia
de la responsabilidad y las competencias fundamentales que se tienen como ente territorial
por parte del Municipio de Villavicencio.
La administracin que me honra liderar en este perodo est comprometida para realizar el
mejor papel que puede adelantar a favor de todos los villavicenses que quieren disfrutar y
10
RAPE es la sigla de Regin Administrativa y de Planificacin Especial.

- Es un esquema asociativo para la gestin del desarrollo econmico y social de la regin. Cuenta con personera
jurdica, autonoma y patrimonio propio.
- Est conformada por Bogot, Cundinamarca, Boyac, Meta y Tolima.
- Se crea por convenio entre los mandatarios seccionales, previa aprobacin por parte de las corporaciones.
- No constituye entidad territorial ni circunscripcin electoral
La Visin Regional: En el 2030 la RAPE Regin Central se consolidar como un territorio con equilibrio social,
econmico y ambiental, culturalmente diverso y globalmente competitivo e innovador.
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Villavicencio, Meta
SOCIOECONMICA
vivir en un entorno especial donde se valore, se potencie y privilegie la calidad de vida y la

sostenibilidad.
La gestin que unidos adelantaremos nos plantea un desafo adicional, el cual consiste en
realizar el seguimiento y la evaluacin de la ejecucin de los procesos y acciones programadas
cada ao y durante el cuatrienio del 2016 - 2019, pues con ello se debe medir los avances
efectivos y los impactos o resultados que se logren desde la perspectiva operativa que
contienen los planes de accin de los instrumentos que van a coincidir temporalmente con el
Plan de Desarrollo, y de manera especial dar cuenta de la evolucin positiva o negativa que
muestre Villavicencio en la va de construir entre todos con empeo, corrigiendo los
desaciertos, y paso a paso una ciudad mejor con una visin ms sostenible y competitiva. A
eso los estamos invitando a todos en Villavicencio porque sabemos que Unidos Podemos.
Una de las estrategias definidas para alentar el involucramiento de la planeacin participativa
en la formulacin del Plan de Desarrollo hemos convocado a participar a los grupos de actores
representativos e instituciones de los sectores que dinamizan el desarrollo socio-econmico y
ambiental en el Municipio para que nos ayuden a visualizar desde sus miradas particulares y
comunitarias una primera idea sobre la visin de futuro, as como la identificacin de las
problemticas existentes y sus tendencias y evolucin; las condiciones positivas que poseemos
tanto en las comunidades como en el territorio, y las distintas alternativas de salida o
soluciones que nos indiquen cmo podemos abordar acciones para lograr resultados positivos
y con todos estos elementos ajustar o complementar nuestra programacin inicial en
borrador.
Estos elementos de anlisis y la informacin de base que disponemos, facilitar al Gobierno
Municipal poder entregar a finales de abril el documento final del Plan de Desarrollo como
Proyecto de Acuerdo que se presentar a la consideracin del Concejo Municipal para su
discusin y aprobacin. Dicha aprobacin nos dar luz verde para iniciar la gestin necesaria
para poner en marcha el accionar conjunto del Gobierno en bsqueda de los objetivos y metas
propuestos.
En estas tareas estamos enfocados con nuestros equipos de trabajo, pero una buena parte del
xito de este ejercicio de elaboracin participativa, se debe a nuestra sociedad. Por
consiguiente, ms que una invitacin institucional, les hago un llamado cordial y afectuoso de
mi parte para que en un ambiente abierto y tranquilo podamos contar con todos ustedes en
este importante proceso constructivo y de retroalimentacin progresiva para una excelente
gestin pblica del desarrollo municipal de Villavicencio.
As mismo se elabora sectorialmente el Plan Territorial de Salud, el cual es considerado parte
integral del Plan de Desarrollo, y cuya construccin exige articular las estructuras
programticas, siendo las metas de cada Dimensin Prioritaria correspondientes a las metas
de resultado del Plan de Desarrollo, y las metas de Componente a las metas de producto del
documento preliminar del PDM, lo cual asegura una plena coordinacin; de igual manera
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Villavicencio, Meta
SOCIOECONMICA
sucede con las definiciones que componen el Plan de Ordenamiento Territorial recientemente
aprobado.
La documentacin que se entrega en medio escrito y magntico se deja a disposicin para su
anlisis y discusin en esta instancia con el fin de dar cumplimiento a las obligaciones
Constitucionales y legales que tenemos como entidad territorial ante el Honorable Concejo
Municipal.
En atencin a lo estipulado por la Ley 152 de 1994 una copia de esta misma informacin ser
remitida a las dems instancias establecidas para el efecto, hacindoles saber que todo ello
estar a disposicin para quienes nos quieran aportar favorable y proactivamente ideas que
nutran los contenidos, y potencie las definiciones y diseos estratgicos del Plan.
De ustedes, muy cordialmente su servidor,

Alcalde
Anexos:
Documento del Plan de Desarrollo Econmico y Social del Municipio de Villavicencio 2016 2019, con los informes adjuntos
sobre diagnstico del Plan.
Copia:
Concejo Municipal de Villavicencio.

Corporacin para el Desarrollo Sostenible del rea de Manejo Especial de la Macarena Cormacarena.
NOMBRES Y APELLIDOS
VB:
Revis: Ing. Manuel Eduardo Herrera Pabn
Elabor: Dr. Nelson Ruiz Garzn
CARGO
FIRMA
Secretario de Planeacin
Asesor de Despacho
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Villavicencio, Meta
SOCIOECONMICA
2. PARTE ESTRATGICA (L.152/94)

1. Contexto
Villavicencio se ubica en la regin de la Orinoqua colombiana, es la capital del departamento
del Meta y se identifica en el contexto nacional como una ciudad funcional y joven, con ms
de 100 mil habitantes.
Vista satelital actual de la ciudad de Villavicencio.

Se ubica a 467 m.s.n.m., en el Piedemonte de la Cordillera Oriental, al nororiente del
departamento del Meta. Sus lmites poltico- administrativos son los municipios de Restrepo y
El Calvario al norte; Puerto Lpez al este; Acacas y San Carlos de Guaroa al sur; Acacas y el
Departamento de Cundinamarca al oeste. Es conocida como la Puerta de entrada a los Llanos
Orientales debido a que permite el paso de todos los municipios de la Orinoqua hacia la
regin centro, encontrndose a tan solo 90 km de distancia y dos horas por va terrestre de
Bogot, la capital del pas.
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Villavicencio, Meta
SOCIOECONMICA
FIGURA 1. LOCALIZACIN DE VILLAVICENCIO EN COLOMBIA Y EN EL META
Fuente: Instituto Geogrfico Agustn Codazzi Alcalda de Villavicencio.
11
De acuerdo a la divisin poltica-administrativa establecida en el Plan de Ordenamiento

Territorial vigente, el Municipio de Villavicencio se encuentra dividido en 7 Corregimientos,
11 Centros Poblados12, 58 Veredas y la cabecera municipal, la cual a su vez est
conformada por ocho (8) comunas13, cuatro (4) piezas urbanas14 y un total de 502 barrios15.
http://www.villavicencio.gov.co/index.php?option=com_content&view=article&id=26&Itemid=80
Artculo 221 del Decreto 353 de 2000, establece los Centros Poblados del Municipio de Villavicencio.
13 Segn lo estipulado en el Acuerdo 033 de 1992 Delimitacin poltica de las comunas del rea urbana de Villavicencio
14 Artculo 168 del Decreto 353 de 2000, identifica las piezas urbanas: Gramalote, Antonio Villavicencio Ciudad lineal y Montecarlo
Porfa, las cuales se localizan en el Plano 12 Piezas Urbanas del POT vigente.
15 De conformidad con los datos entregados por la Secretaria de Planeacin Municipal.
11
12
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Villavicencio, Meta
SOCIOECONMICA
FIGURA 2. DIVISIN POLTICO-ADMINISTRATIVA DEL MUNICIPIO DE

VILLAVICENCIO
Fuente: Alcalda de Villavicencio, DPS 2015.

TABLA 1. BARRIOS DEL MUNICIPIO DE VILLAVICENCIO
Clasificacin
Barrios (No.)
Porcentaje
(%)
Legales
321
64%
Informales
153
30.5%
Reconocidos
28
5.5%
Total
502
100%
Fuente: Secretara de Planeacin Municipal, DPS 2015
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Villavicencio, Meta
SOCIOECONMICA
1. Resea histrica
El municipio de Villavicencio cuenta con 175 aos de fundacin.
Recuento histrico.16
En 1860 se le atribuye la categora de Aldea.
En 1890 se produce un incendio que arrasa con la poblacin y destruye archivos con
informacin valiosa para la entonces aldea y es trasladada a su actual ubicacin. Antes del
incendio el casco urbano quedaba en el actual barrio Barzal.
En 1904 y al mando del padre Maurice Dires Monplaisir se establece la comunidad
Monfortiana que (fundada por San Luis Mara Grignon de Monfort) se encargar de guiar el
desarrollo social de la poblacin al fundar el Banco San Jos, el Colegio femenino Nuestra
Seora de la Sabidura, el Teatro Verdn, la Imprenta de San Jos, diversos talleres de
encuadernacin, carpintera y herrera, la Banda Musical de Santa Cecilia, el Hospital Monfort y
diversas bibliotecas. Gracias a esos esfuerzos en 1909 Villavicencio es erigida como capital de
la Intendencia del Meta.
1913: Nace en la vereda de Apiay, jurisdiccin del Municipio de Villavicencio el aclamado poeta
Eduardo Carranza.
En 1921 se establecen los hermanos de La Salle y fundan un colegio y entre 1933-1942
Francisco Olmos construye el primer puente sobre el ro Guatiqua.
En 1936 Villavicencio queda conectada a Bogot por carretera.
En 1949 el Capitn Alfredo Silva, afiliado polticamente al Partido Liberal Colombiano y
perteneciente al Ejrcito, se rebela contra el entonces Presidente Mariano Ospina Prez
apoyado por el Directorio Nacional Liberal mas sta orden se revoca. sta no llega a tiempo y
el Capitn se toma la ciudad iniciando el primer episodio de La Violencia en los Llanos
Orientales de Colombia y el origen de las Guerrillas del Llano.
En 1953 el General Gustavo Rojas Pinilla decreta la amnista de los guerrilleros pacificndose
as los Llanos Orientales y produciendo la llegada masiva de colonos provenientes de otras
regiones de Colombia.
En 1959 se crea el Departamento del Meta y se ratifica a Villavicencio como capital.
16
Tomado de (Accesado en febrero 28 de 2016):

http://www.villavicencio.gov.co/index.php?option=com_content&view=article&id=25&Itemid=79
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Villavicencio, Meta
SOCIOECONMICA
1962: se crea la Cmara de Comercio de Villavicencio.

1963: se crean las Empresas Pblicas de Villavicencio.
1971: se crea la Casa de la Cultura Jorge Elicer Gaitn.
1977: se crea la Universidad de los Llanos Orientales, ms conocida como UNILLANOS.
1981: se crea la Electrificadora del Meta S.A. EMSA
1985: se crea la Corporacin Universitaria del Meta, ms conocida como UNIMETA.
2003: se inicia una poca de expansin logartmica en el campo econmico, turstico,
urbanstico y comercial en la ciudad gracias a la Poltica de Seguridad Democrtica del
Presidente de la Repblica Dr. lvaro Uribe Vlez.
2005- 2006: etapa de grave inestabilidad institucional para el Municipio, conocida como "La
Crisis de los Nueve Alcaldes".
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Villavicencio, Meta
SOCIOECONMICA
2. Diagnstico
(Ver Informacin ampliada sobre el tema y con mayor detalle en el Documento Anexo del
Plan. Diagnstico del Municipio de Villavicencio.)
Otros asuntos Diagnsticos Importantes:
- La Integracin Territorial - Capital Regional
Villavicencio es Capital del Departamento del Meta, principal centro urbano, comercial y de
servicios, y el mayor municipio aglomerador urbano subregional del Meta, y es considerado la
Capital de toda la Regin de la Orinoquia Colombiana. Es denominada como la Puerta al
Llano, donde convergen todos los circuitos socio-econmicos y logsticos de la Regin de la
Orinoquia (Guaviare, Vaups, Guaina, Vichada, Arauca y Casanare).
Villavicencio es la ciudad del Departamento del Meta, y en general de la Regin de la
Orinoqua, que presenta mayor concentracin poblacional.
Adicionalmente, en el ejercicio planteado por la Misin para la caracterizacin del Sistema de
Ciudades en Colombia se fundament en el concepto de economas de aglomeracin
desarrollado por Duranton (2008, 2013), a travs de modelos de equilibrio urbano basados en
variables de productividad urbana y calidad de vida. Asimismo, se fundament en conceptos
asociados con relaciones funcionales entre centros urbanos medidas a travs de la
conmutacin laboral, siguiendo la metodologa planteada por la oficina de censos de los
Estados Unidos para la delimitacin de reas metropolitanas (US Office of Management and
Budget, 2010). Tambin se consideraron elementos conceptuales utilizados por la
Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico, en la conformacin de reas
funcionales urbanas (OCDE, 2013).
Los resultados obtenidos por dicha Misin de la CEPAL, plasmados en el CONPES 3819 de
2014, POLTICA NACIONAL PARA CONSOLIDAR EL SISTEMA DE CIUDADES EN COLOMBIA, la
ciudad17 de Villavicencio por tener ms de 100.000 habitantes, est ubicada entre las Ciudades
Funcionales o Aglomeraciones Urbanas junto con Restrepo18 (Ver Mapa No. 5) y hace parte de
la denominacin de Ciudades grandes y jvenes con Cartagena, Ccuta AM y Barranquilla
AM19.
17
A nivel internacional existen numerosas definiciones de ciudad. En Colombia, la Poltica Urbana Ciudades y
Ciudadana (Ministerio de Desarrollo Econmico, 1995) la defini como unidad socio espacial bsica de soporte
de la produccin cultural, de la innovacin social y de la actividad econmica en el mundo contemporneo.
18
En CONPES 3819 de 2014, Captulo XII. Anexos, Anexo 1: Listado de Municipios que conforman la propuesta
del Sistema de Ciudades.
19
En: CONPES 3819 de 2014, Anexo 4: Indicadores de poltica social por tipo de ciudad; Tabla 6: Grupos de
ciudades por desempeo de polticas sociales. Adems, congrega casi la mitad de la poblacin metense y muestra
un 22% de su poblacin en edades de 14 a 26 aos.
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Villavicencio, Meta
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Mapa 5: Sistema de Ciudades: ciudades funcionales y uninodales20
Villavicencio
20
Fuente: Misin del Sistema de Ciudades (2012-2014).

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Villavicencio, Meta
SOCIOECONMICA
Las Ciudades Sostenibles

Qu es una ciudad sostenible21? Segn la Financiera de Desarrollo Territorial (2012), una
ciudad sostenible se entiende como aquella que ofrece una alta calidad de vida a sus
habitantes, que reduce sus impactos sobre el medio natural y que cuenta con un gobierno
local con capacidad fiscal y administrativa para mantener su crecimiento econmico y para
llevar a cabo sus funciones urbanas con un amplia participacin ciudadana.22
A partir de esta orientacin, una ciudad sostenible debe sobresalir en cuatro dimensiones:
primero, una dimensin de sostenibilidad ambiental y cambio climtico; segundo, una
dimensin de desarrollo urbano sostenible; tercero, una dimensin de sostenibilidad
econmica y social y cuarto, una dimensin de sostenibilidad fiscal y gobernabilidad.
En cuanto a la dimensin de sostenibilidad ambiental y cambio climtico, una ciudad
sostenible debe atender de manera prioritaria el manejo de los recursos naturales, la
mitigacin de gases efecto invernadero y otras formas de contaminacin. Tambin debe
atender la mitigacin y adaptacin a los efectos de cambio climtico.
En cuanto a la dimensin de desarrollo urbano sostenible, una ciudad sostenible debe
controlar su crecimiento y promover la provisin de un hbitat adecuado para sus ciudadanos,
adems de promover el transporte y la movilidad urbana sostenible.
En cuanto a la dimensin de sostenibilidad econmica y social, una ciudad sostenible
debe promover un desarrollo econmico local y el suministro de servicios sociales de calidad.
Asimismo, la ciudad debe promover niveles adecuados de seguridad ciudadana.
Finalmente, en materia de la dimensin fiscal debe avanzar en la aplicacin de mecanismos
adecuados de buen gobierno, de manejo adecuado de sus ingresos y del gasto pblico, as
como de manejo adecuado de la deuda y otras obligaciones fiscales.
El programa de Ciudades Sostenibles y Competitivas surge en el marco de la Iniciativa de
Ciudades Emergentes y Sostenibles (ICES), desarrollada por el BID.
La ICES representa una nueva manera de abordar los retos ms urgentes de la ciudad,
mediante un enfoque integral e interdisciplinario, que permite identificar el camino hacia la
sostenibilidad en el largo plazo.
21
De: http://www.findeter.gov.co/ninos/publicaciones/_que_es_una_ciudad_sostenible_pub
22
De:
http://repositorio.ucm.edu.co:8080/jspui/bitstream/handle/10839/780/Vanessa%20Carvajal%20Marin.p
df?sequence=1
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Villavicencio, Meta
SOCIOECONMICA
Con la intencin de abordar los temas ms relevantes de las ciudades en torno a sus desafos
ambientales, urbanos e institucionales y fiscales, la metodologa ICES aborda tres dimensiones
de anlisis: (i) Sostenibilidad Ambiental y Cambio Climtico; (ii) Sostenibilidad Urbana; y (iii)
Sostenibilidad Fiscal y Gobernanza. sta metodologa viene aplicndose desde el 2010 y ya ha
alcanzado a cubrir ms de 20 ciudades de Amrica Latina y el Caribe.
Villavicencio hace su ingreso23 al Programa de Ciudades Sostenibles desde el ao 2015,
inscrita en el Programa Ciudades Emergentes y Sostenibles del BID24, a travs de un Convenio
firmado con Findeter que cuenta con el acompaamiento del BID.
23
De: http://www.iadb.org/es/temas/ciudades-emergentes-y-sostenibles/ciudades-usando-el-enfoque-dedesarrollo-urbano-sostenible,6693.html, febrero de 2016.

24
La Iniciativa Ciudades Emergentes y Sostenibles (ICES) es un programa de asistencia tcnica noreembolsable que provee apoyo directo a los gobiernos centrales y locales en el desarrollo y ejecucin de planes de
sostenibilidad urbana. ICES emplea un enfoque integral e interdisciplinario para identificar, organizar y priorizar
gobernabilidad. De: http://www.iadb.org/es/temas/ciudades-emergentes-y-sostenibles/dando-respuesta-a-losdesafios-de-desarrollo-urbano-de-las-ciudades-emergentes,6690.html
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Villavicencio, Meta
SOCIOECONMICA
El proceso de urbanizacin que est experimentando Amrica Latina y el Caribe (LAC) la ha

convertido en la segunda regin ms urbanizada del mundo. Partiendo de la premisa de que la
mayor parte de la poblacin se concentra en ciudades (un 80% en concreto en el caso de
LAC), estos territorios estn presentando las mayores oportunidades, servicios y desarrollo
econmico, pero tambin, los mayores niveles de desigualdad social, de infravivienda e
informalidad y, por tanto, de pobreza. En este contexto, la ICES est proponiendo fortalecer
su instrumento metodolgico, a travs de las herramientas de anlisis y diagnstico
contenidas en este anexo, que permitirn identificar estrategias y planear intervenciones
orientadas al logro de centros urbanos ms competitivos y al avance en cuanto a un desarrollo
econmico ms sostenible y equitativo. El siguiente cuadro contiene un marco general sobre
los temas de competitividad, Desarrollo Econmico Local (DEL) y empleo, en tres niveles global, regional (LAC) y urbano- y en el mbito de la Iniciativa, que refleja la incorporacin de
10 nuevos temas, 15 subtemas y 17 indicadores, con sus respectivos datos de referencia para
el ejercicio de semforos (fichas indicadores).25
25
En: Fomento de la competitividad y el desarrollo econmico local en las ciudades intermedias de LAC, Anexo
Gua Metodolgica, Primera Versin. INICIATIVA CIUDADES EMERGENTES Y SOSTENIBLES (ICES), Septiembre de
2015. BID Idencity.
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SOCIOECONMICA
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SOCIOECONMICA
Adicionalmente, los ESTUDIOS BASE ADICIONALES (EBA) DE COMPETITIVIDAD Y

DESARROLLO ECONMICO LOCAL. Adems de las modificaciones directas a la metodologa
ICES, se proponen tres EBAs relacionados con los temas en cuestin. En este caso, cada
subseccin incluye la descripcin del estudio, su alcance y metodologa de desarrollo. Es
importante mencionar que la metodologa de ejecucin de estos EBAs prev el levantamiento
de 23 indicadores adicionales, complementarios a los 17 indicadores incorporados a la
metodologa ICES, como se observa en el cuadro siguiente.
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SOCIOECONMICA
En esta construccin concertada y con muchas de las condiciones que limitan y potencian el
desarrollo integral villavicense, se han abierto espacios para la reflexin y formulacin
participativa para que, de forma concertada y amplia, avancemos con paso firme pero que de
forma gradual y sistmica nos permita la construccin futura de una CIUDAD SOSTENIBLE Y
COMPETITIVA, como nos hemos propuesto sentar las bases iniciales y a lo cual nos invita el
Banco Interamericano de Desarrollo (BID) a travs del Convenio firmado con Findeter en el
marco de un Programa para ciudades intermedias del pas que desearan pertenecer a la
INICIATIVA CIUDADES EMERGENTES Y SOSTENIBLES (ICES)26 del BID previsto para que se
consolide hacia el ao 2030 y los compromisos que se tiene acerca de la sostenibilidad y el
bienestar de los nuestros hacia el futuro, visualizando los aportes que potenciemos entre
todos y de forma unida al cumplimiento de los nuevos 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible
(ODS) que enmarca la Agenda Global al 2030.
26
La Iniciativa Ciudades Emergentes y Sostenibles (ICES) es un programa de asistencia tcnica noreembolsable que provee apoyo directo a los gobiernos centrales y locales en el desarrollo y ejecucin de planes de
sostenibilidad urbana. ICES emplea un enfoque integral e interdisciplinario para identificar, organizar y priorizar
gobernabilidad. De: http://www.iadb.org/es/temas/ciudades-emergentes-y-sostenibles/dando-respuesta-a-losdesafios-de-desarrollo-urbano-de-las-ciudades-emergentes,6690.html
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SOCIOECONMICA
El compromiso que enmarca la construccin de una Ciudad Sostenible y Competitiva requiere

un enfoque especial hacia la puesta en marcha de un camino progresivo que anime
suficientemente la unin de voluntades y esfuerzos pblicos, privados y de la propia
comunidad que permita un entorno de vida mejor y que satisfaga a todos.
El Programa de Ciudades Sostenibles y Competitivas bajo la coordinacin de Findeter, que
viene ejecutndose con el apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) en cuatro
ciudades piloto del pas, y que se encuentra en fase de implementacin en otras cuatro,
contribuye al cumplimiento de la lnea estratgica27 del Plan Nacional de Desarrollo 2014
2018 relacionada con ordenar el territorio para la sostenibilidad, el desarrollo y la equidad, y
que le aporta a la transformacin de las ciudades a travs de la planeacin, priorizacin y
ejecucin de proyectos que permiten generar sostenibilidad en el largo plazo con una visin
integradora. Por ello es importante que las inversiones que programen y ejecuten los
municipios se articulen con los planes de accin que resulten de la implementacin del
Programa, de tal forma que se puedan priorizar proyectos para el desarrollo sostenible de las
ciudades, dentro de las cuales se encuentra inscrita Villavicencio.
Colombia tiene la similitud de otros pases desarrollados, pases (pases en desarrollo) como
China o la India, estos pases planificando las ciudades inteligentes aumentaron la
competitividad de sus ciudades a nivel nacional los cuales an poseen grandes potenciales.
Las ciudades a nivel mundial est implementando Smart-City (Ciudades Inteligentes) para
resolver los problemas de desastres, a travs de la misma tambin aumentan la
competitividad.28
27
Estrategia: Ordenar el territorio para la sostenibilidad, el desarrollo y la equidad territorial en municipios,

departamentos y reas metropolitanas. PND 2014 2018.
28
De: Presentacin del Diseo del Proyecto Tcnico de Ciudad Inteligente y Plan de Implementacin
para Villavicencio, Colombia. Nov-Dic. 2015. (KSP-IDB Consultora Conjunta).
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SOCIOECONMICA
Implementacin en Colombia
En el 2012, Colombia fue seleccionada por el Banco Interamericano de Desarrollo BID para
que hiciera parte de la Iniciativa de Ciudades Emergentes y Sostenibles (ICES). FINDETER con
apoyo del BID, cre la Plataforma de Ciudades Sostenibles y Competitivas (CSC), la cual
adopta la metodologa ICES y la ajusta al contexto y necesidades de las urbes intermedias del
pas. Dicha metodologa tiene en cuenta los instrumentos de planificacin de las ciudades
colombianas y tambin la informacin disponible que producen las diferentes instancias
subnacionales y nacionales involucradas en la planificacin urbana.
Para efectos del trabajo en Colombia, FINDETER pas a dividir en dos grandes temas la
dimensin urbana, separando los aspectos urbanos como movilidad y ordenamiento territorial,
de aquellos relacionados con los temas sociales y econmicos, los cuales quedaron agrupados
en una cuarta dimensin de Sostenibilidad Econmica y Social. Las siguientes son entonces,
las cuatro dimensiones de sostenibilidad contempladas por CSC:
Parmetros de Seleccin
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SOCIOECONMICA
El proceso de seleccin de las ciudades se realiza teniendo en cuenta tres criterios: (i) tener
un tamao poblacional entre 100 mil y 2 millones y medio de habitantes, (ii) presentar signos
de dinamismo social y econmico en el marco de instituciones slidas o en proceso de
fortalecimiento y (iii) voluntad poltica de la administracin municipal.
Con este marco, en el ao 2012 entraron a formar parte del programa cuatro ciudades:
Barranquilla (Atlntico), Bucaramanga (Santander), Manizales (Caldas) y Pereira (Risaralda).
Estas ciudades en la actualidad ya cuentan con los planes de accin - acciones estratgicas
que le apuntan a una mayor sostenibilidad de la ciudad- los cuales pueden ser consultados en
esta pgina.
En el 2013, Montera y Pasto se sumaron al programa y en la actualidad se encuentran en la
etapa de diagnstico.
Urbanizacin en Amrica Latina
Amrica Latina y el Caribe es la segunda regin ms urbanizada del planeta con 8 de cada 10
personas viviendo en ciudades. Entre 1950 y 2014, se urbaniz a una tasa sin precedentes,
aumentando su poblacin urbana (como porcentaje del total) de 50 por ciento a 80 por
ciento; una cifra que se espera que alcance 86 por ciento en 2050.
En las ltimas dos dcadas, la poblacin urbana y el crecimiento econmico de la regin se ha
estado llevando a cabo cada vez ms en las ciudades de tamao intermedio, que se estn
expandiendo de manera exponencial.29
29
De: http://www.iadb.org/es/temas/ciudades-emergentes-y-sostenibles/dando-respuesta-a-los-desafios-dedesarrollo-urbano-de-las-ciudades-emergentes,6690.html
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SOCIOECONMICA
LA RAPE REGION CENTRAL

Conformacin de la Regin Administrativa y de Planeacin Especial Regin Central
Bogot, Cundinamarca, Boyac, Tolima y Meta se unieron para consolidar la primera Regin
Administrativa y de Planeacin Especial RAPE30- Regin Central- del pas. El pasado 25 de
septiembre de 2014 se firm el Convenio que le dio vida a esta figura asociativa de
integracin regional, cuya Visin Regional apunta a que: En el 2030 la RAPE Regin
Central se consolidar como un territorio con equilibrio social, econmico y

ambiental, culturalmente diverso y globalmente competitivo e innovador.
Caracterizacin de la Regin Central

La Regin Central es la ms competitiva de Colombia en trminos de fortaleza econmica,
calidad de la mano de obra, finanzas pblicas, capacidad institucional e infraestructura. Lidera,
30
RAPE es la sigla de Regin Administrativa y de Planificacin Especial.

- Es un esquema asociativo para la gestin del desarrollo econmico y social de la regin. Cuenta con personera jurdica,
autonoma y patrimonio propio.
- Est conformada por Bogot, Cundinamarca, Boyac, Meta y Tolima.
- Se crea por convenio entre los mandatarios seccionales, previa aprobacin por parte de las corporaciones.
- No constituye entidad territorial ni circunscripcin electoral.
Visin Regional: En el 2030 la RAPE Regin Central se consolidar como un territorio con equilibrio social, econmico y
ambiental, culturalmente diverso y globalmente competitivo e innovador.
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SOCIOECONMICA
a nivel nacional, la exportacin de bienes no tradicionales, lo cual demuestra su grado de

diversificacin y el progresivo predominio de las actividades del sector servicios dentro de su
economa.
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SOCIOECONMICA
- El Pos Acuerdo
Con base en los avances que muestra la negociacin del Gobierno Nacional con las FARC, el
Municipio requiere identificar las condiciones particulares que confluyen alrededor del tema de
la Reinsercin, en especial la que maneja la Agencia Colombiana para a Reinsercin (ACR), y
que adelanta en el territorio.
(Ver informacin ms detallada en el siguiente documento anexo del Plan sobre el asunto de
la reinsercin de la ACR).
Anexo. Estrategia de Incidencia Poltica- Diagnstico Municipal del Proceso de
31
Reintegracin.
VILLAVICENCIO
El Proceso de Reintegracin liderado por la Agencia Colombiana para la Reintegracin en el pas, tiene
como objetivo desarrollar en las personas desmovilizadas habilidades y competencias que favorezcan
su sostenibilidad en la legalidad, y promuevan el ejercicio autnomo de ciudadana, contribuyendo a
mejorar la convivencia en las comunidades donde habitan, mediante la reconstruccin de los lazos de
confianza afectados por la violencia. Al mismo tiempo, se propone propiciar espacios para desarrollar
acciones de reconciliacin, adems de fomentar la corresponsabilidad de actores externos mediante el
desarrollo de proyectos e iniciativas orientadas a fortalecer las capacidades locales del proceso de
reintegracin.
La apuesta de la ACR es fortalecer continuamente un proceso de reintegracin con horizonte de
reconciliacin, dirigido a que las personas desmovilizadas construyan nuevos proyectos de vida dentro
de la legalidad. El propsito es facilitar los procesos de inclusin social en las comunidades
receptoras, adems de incrementar el capital humano y social del pas, todas condiciones necesarias
para alcanzar una paz duradera. La idea final, es que los participantes del proceso apropien y apliquen
de manera permanente comportamientos y actitudes relacionadas con sus derechos y deberes
(ejercicio ciudadano). Esto se traduce en la capacidad para lograr una convivencia armnica con el
entorno, generar ingresos para el cubrimiento de sus necesidades y las de su ncleo familiar y
participar activamente en los asuntos pblicos, contribuyendo a la construccin de una paz sostenible y
duradera.
De acuerdo con el CONPES 3554, la Poltica Nacional de Reintegracin Social y Econmica (PNRSE)
busca promover la incorporacin efectiva del desmovilizado con voluntad de paz y de su familia, a las
redes sociales del Estado y a las comunidades receptoras como resultado de un proceso de
participacin y concertacin entre entidades del nivel nacional y la cooperacin internacional. En esta
lnea, es posible decir que la poltica se enmarca en el los pilares de paz y equidad del Plan Nacional
de Desarrollo Todos por un nuevo pas, entendiendo que este refleja la voluntad poltica del Gobierno
para construir una paz sostenible bajo un enfoque de goce efectivo de derechos, y una visin de
desarrollo humano integral con oportunidades para todos (DNP, 2014).
31
Aportes de la ACR para el Plan de Desarrollo Municipal de Villavicencio 2016 2019. Febrero de 2016.
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SOCIOECONMICA
Adicionalmente, es importante tener en cuenta que existe una vinculacin directa de la PNRSE con las
estrategias transversales y regionales del plan en lo concerniente a seguridad, justicia y democracia
para la construccin de paz (DNP, 2014). Visto desde esta perspectiva, el proceso se ha convertido en
un contenedor de la propagacin de organizaciones armadas ilegales que buscan control ilegal del
territorio.
En cuanto a la sustentacin normativa frente a la incorporacin de la PRSE en los planes territoriales
de desarrollo, cabe sealar que en el captulo octavo del Plan Nacional de Desarrollo Todos por un
Nuevo Pas (Ley 1753 de 2015), Seguridad, justicia y democracia para la construccin de paz, se
establece que, el Estado (i) fortalecer y articular los mecanismos de transicin hacia la paz y (ii)
fortalecer la Poltica de Reintegracin Social y Econmica (PRSE) de excombatientes, para la
construccin de una paz estable y duradera.
Para lograrlo, se precisa la coordinacin interinstitucional y articulacin de los planes, programas y
proyectos de las entidades comprometidas en la construccin de la paz y el desarrollo regional, la
aplicacin de mecanismos de articulacin nacin regin, el estmulo de acciones pblicas que
promuevan contextos seguros y de convivencia pacfica, que mitiguen los riesgos de victimizacin y
reincidencia de las personas desmovilizadas en zonas tanto rurales como urbanas y la promocin de
escenarios de reconciliacin y la reintegracin como garantas de no repeticin. Lo anterior, en virtud
del principio de coordinacin y colaboracin previsto en la ley 489 de 1998, que establece: que las
autoridades administrativas deben garantizar la armona en el ejercicio de sus respectivas funciones
con el fin de lograr los fines y cometidos estatales.
Lo anterior, implica para los Gobernadores y Alcaldes liderar la formulacin del Plan de desarrollo, y la
articulacin de las polticas nacionales con las locales: en cada sector, de acuerdo con su competencia
y con la dinmica del territorio, as como articularse con el plan de desarrollo nacional. Esto es
fundamental en el marco de un Estado unitario, donde las autoridades se rigen para el ejercicio de la
funcin administrativa por los principios de coordinacin, concurrencia, complementariedad y
subsidiariedad. (Guas para la Gestin Pblica Territorial- ESAP, DNP y otros 2012-2015).
Caracterizacin de las personas en proceso de reintegracin
El siguiente cuadro contiene informacin actualizada sobre la poblacin en proceso de reintegracin
residente en su municipio/departamento. Para diligenciar las cifras municipales, por favor haga uso de
la informacin registrada en el SIR. Para el caso de los datos departamentales y nacionales, adjunto
encontrar un cuadro con los datos correspondientes. Tome de all la informacin y pguela en la
casilla correspondiente.
Cuadro 1. Cifras generales del proceso de reintegracin en el municipio
Caracterizar a las personas en proceso de reintegracin en el municipio, permite establecer un
panorama cuantitativo, mediante el cual se identifica la poblacin objeto de una de las polticas
pblicas ms significativas dentro de los esfuerzos encaminados a la construccin der paz en el pas.
Elementos como el sexo de las personas en proceso de reintegracin, el grupo etario, o el total de
hogares existentes, facilitan la inclusin de estas personas en las polticas, planes y proyectos
dispuestos por el municipio para la atencin de poblaciones vulnerables o personas afectadas por la
violencia. As mismo, diferenciar entre las personas que habitan en cascos urbanos y zonas rurales,
contribuye a precisar mejor los elementos caractersticos de los contextos donde se desenvuelven.
Indicador
Municipal
Departamental
Fecha de
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SOCIOECONMICA
Personas en proceso de
reintegracin (PPR)
PPR hombres
PPR mujeres
32
PPR por grupo etareo
Total de hogares de PPR

PPR que viven en zonas
rurales
(veredas
/
corregimientos)
Personas desmovilizadas
que
han
culminado
exitosamente su proceso de
reintegracin
934
Corte
11/08/2015
1.771
672
262
entre entre entre mayor
18 y 26 y 41 y
a 60
25
40
60
290 2.030 652
56
699
28
entre
18 y
25
290
359
1.315
456
entre entre
26 y
41 y
40
60
2.030
652
1.289
168
mayor
a 60
11/08/2015
11/08/2015
11/08/2015
56
11/08/2015
11/08/2015
628
11/08/2015
Cuadro 2. Cifras de insercin econmica de las Personas en Proceso de Reintegracin

El proceso de reintegracin busca la generacin de capacidades que faciliten la insercin econmica
de las personas desmovilizadas, de manera que tanto ellas como sus grupos familiares puedan
disfrutar de sus derechos econmicos y desarrollar su proyecto de vida productivo, segn sus
expectativas y el entorno en que se encuentran; por esta razn, la dimensin productiva no se agota
con facilitar el acceso a los beneficios de insercin econmica previstos en el marco del proceso de
reintegracin para las personas desmovilizadas, sino que implica el conocimiento y comprensin tanto
del contexto productivo como de las habilidades, experiencia y las necesidades de fortalecimiento del
talento humano en cada una de ellas, de manera que cada una pueda aprovechar su potencial para
optar por una alternativa productiva en el marco de la legalidad.
Indicador
Personas en Proceso de Reintegracin (PPR)
ocupadas en el sector informal
PPR con planes de negocio (en funcionamiento)
apoyados por la ACR
PPR ocupadas en el sector formal
PPR que son poblacin econmicamente inactiva
PPR desocupadas
Municipal
Departamental
Fecha de Corte
366
680
11/08/2015
66
125
11/08/2015
186
332
11/08/2015
69
166
11/08/2015
64
107
11/08/2015
Mediante el apoyo prestado a las personas en proceso de reintegracin para la puesta en marcha de
unidades de negocio, no solo se aporta al sostenimiento de sus hogares, sino que en muchas
ocasiones el crecimiento de estos proyectos productivos contribuye a dinamizar la economa de un
municipio o regin en particular.
Cuadro 3. Cifras generales de educacin en las personas en proceso de reintegracin

32
Los rangos de edad son: 18 y 25 aos, 26 y 40 aos, 41 y 60 aos, y mayor de 60 aos.

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La ACR aborda la dimensin educativa de las personas en proceso de reintegracin, mediante el

fomento de sus capacidades y las de su grupo familiar, animando el alcance de niveles educativos
acordes con su contexto que favorezcan el acceso y sostenimiento en entornos productivos, as como
el desarrollo de su proyecto de vida en el marco de la legalidad.
Indicador
Municipal
Departamental
39
236
11/08/2015
78
236
11/08/2015
36
236
11/08/2015
11/08/2015
Personas en Proceso de Reintegracin (PPR)

cursando bsica primaria
PPR cursando bsica secundaria
PPR cursando media vocacional
PPR cursando educacin superior
33
Fecha de Corte
Dentro del trabajo desarrollado por la ACR con las personas en proceso de reintegracin, se otorga
especial importancia a la relacin entre el acceso a la educacin y los entornos productivos, ya que la
alfabetizacin es un aspecto relevante del desarrollo sostenible; simultneamente es un componente
de bienestar e incrementa los vnculos entre los factores econmicos y sociales. As, las oportunidades
de empleo se correlacionan con el contenido de los programas educativos, incidiendo directamente en
su bienestar y el acceso a mejores condiciones de vida.
Finalmente, es importante recordar la existencia de un porcentaje significativo de personas en proceso
de reintegracin, quienes por mltiples factores no han finalizado su formacin acadmica en los
niveles educativos bsicos (Alfabetizacin, Bsica Primaria y Bsica Secundaria), en consecuencia, la
ACR mediante la oferta educativa existente en las diferentes regiones, impulsa su vinculacin
educativa y la de los integrantes de su grupo familiar, con el objetivo de propender por el mejoramiento
de su calidad de vida y superar la vulnerabilidad.
Cuadro 4. Cifras generales del proceso de reintegracin en el municipio / enfoques
diferenciales
Integrar enfoques diferenciales en la caracterizacin municipal de las personas en proceso de
reintegracin, contribuye a al reconocimiento y comprensin de las realidades y dinmicas particulares,
a las cuales se ven abocadas las personas con ocasin de factores como, pertenencia tnica, gnero,
condicin de vctimas, entre otras. De esta manera, refinar la caracterizacin en clave de enfoques
deferenciales, permitir una mejor articulacin de la poltica y el proceso de reintegracin con otras
polticas, programas y proyectos cuyo contenido se enmarque en componentes diferenciales.
Indicador
Personas en Proceso de Reintegracin (PPR) con
34
enfoque condicional asignado
33
Municipal
2
Departamental
6
Fecha de Corte
11/08/2015
Formacin acadmica en los niveles: Tcnico Profesional, Tecnolgico y Profesional Universitario.
34
El Enfoque Condicional de la Ruta de Reintegracin est dirigido a las personas en proceso de reintegracin
quienes por caractersticas como adulto mayor, condicin de discapacidad no funcional, enfermedad de alto costo
o trastorno mental, ven limitado su desempeo personal, familiar, educativo y laboral de manera permanente, y en
consecuencia demandan una atencin particular bajo condiciones particulares.
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SOCIOECONMICA
Personas desmovilizadas que han culminado

exitosamente su proceso de reintegracin
PPR que se reconocen como indgenas
PPR que se reconocen como afrocolombianos o
afrodescendientes.
PPR desvinculados de grupos armados ilegales
359
628
11/08/2015
36
61
11/08/2015
50
77
11/08/2015
138
221
11/08/2015
11/08/2015
PPR con condicin de vctima (fuente Registro

nico de Victimas RUV-)
PPR adultos mayores
33
56
11/08/2015
Necesidades de la poblacin en proceso de reintegracin

El objetivo de esta seccin es obtener informacin sobre las principales necesidades de las
personas en proceso de reintegracin que han sido identificadas por el Grupo Territorial. Para
diligenciar esta parte piense en las principales dificultades que afronta la poblacin en proceso de
reintegracin en el municipio. El siguiente cuadro contempla las 8 dimensiones de la Ruta de
Reintegracin. Se solicita consignar una descripcin breve de las necesidades respecto a cada
dimensin. No es necesario diligenciar necesidades para todas las dimensiones salvo para los
casos en que se considere oportuno.
Villavicencio
Dimensiones
EDUCACIN
TRABAJO
PRODUCTIVIDAD
SALUD
VIVIENDA
Necesidades
Oportunidades de acceso a educacin especial para la poblacin que presenta
diversidad de situaciones asociadas a coeficiente intelectual bajo, enfermedades de alto
costo y enfermedades de salud mental.
Fomentar la cobertura en educacin para adultos en el sector rural
Oportunidades laborales para personal con capacidades diversas.
Oportunidades laborales en ofertas de MONC.
Se requieren tambin oportunidades de acceso a programas de formacin acordes al
perfil de personas con capacidades diversas y que les permita certificarse en alguna
competencia y as promover su empleabilidad.
Mayor oferta formativa flexible para personas adultas.
Mayor acceso a P&P en salud mental dirigiendo los grupos de intervencin psicolgica
hacia la poblacin en PR (Proceso de Reintegracin).
Acceso a vivienda ya que, como toda la poblacin clasificada como vulnerable, enfrentan
la escasez de oportunidades de habitabilidad.
Que haya una inclusin de este tipo de poblacin.
COBERTURA
SOCIAL
Inclusin de la poblacin en PR de manera diferencial en programas de atencin social

con el fin de promover su permanencia en la legalidad y fomentar la consolidacin de la
PRSE.
Inclusin de la poblacin en PR en programas de atencin a la familia y la niez.
CIUDADANA
SYAV Inclusin en programas deportivos para el manejo de tiempo libre de la poblacin

infantil y joven que integra las familias de la poblacin en PR.
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SOCIOECONMICA
3. Programacin Estratgica
La estructuracin del Plan de Desarrollo considera en primer lugar la Misin y la Visin de
desarrollo futuro, seguida por el andamiaje estratgico que refleja la actuacin programada
por la Administracin Municipal para avanzar hacia la consolidacin de la Visin y la firme
decisin de sentar las bases que sustenten el camino hacia la construccin gradual pero
constante de Villavicencio como una Ciudad Sostenible y Competitiva.
MISIN
La misin o razn de ser del Municipio se describe en el siguiente texto:
La administracin municipal de UNIDOS PODEMOS

del Municipio de Villavicencio
bajo un enfoque colectivo, integral y sistmico enfocar su gestin para que el
ente territorial sea responsable de garantizar el cumplimiento de los fines
esenciales del Estado colombiano y los servicios a su cargo consistentes en la
promocin del desarrollo integral, la garanta de los derechos humanos y el
fortalecimiento de la democracia participativa y pluralista, que beneficie
positivamente la calidad de vida de sus comunidades y la sostenibilidad territorial.
La Constitucin Poltica de 1991 y las leyes establecen que las autoridades pblicas tienen la
responsabilidad y obligacin de garantizar el cumplimiento de los fines esenciales del Estado,
as como los servicios a su cargo consistentes en la promocin del desarrollo integral, la
garanta de los derechos humanos y el fortalecimiento de la democracia participativa y
pluralista.
En Colombia, cada uno de los niveles de gobierno tiene la responsabilidad de planear para el
desarrollo integral del pas y de las entidades territoriales, por medio de un proceso de
transformacin multidimensional, sostenible, incluyente, articulado entre los niveles de
gobierno, y orientado a la consolidacin progresiva del bienestar general y el mejoramiento de
la calidad de vida de la poblacin en armona y equilibrio con lo ambiental (natural y
construido), lo socio-cultural, lo econmico y lo poltico, y en consideracin con el contexto
global.
Para facilitar esta labor, la Constitucin Poltica de 1991 y la Ley 152 de 1994 establecen que
cada entidad territorial debe contar con un Plan de desarrollo, cuya elaboracin es
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SOCIOECONMICA
responsabilidad y obligacin constitucional y legal de los alcaldes, alcaldesas, gobernadores y

gobernadoras de las entidades territoriales.
Los planes de desarrollo de las entidades territoriales son la carta de navegacin y el principal
instrumento de planeacin para su desarrollo integral. Son un instrumento poltico y tcnico,
construido de forma democrtica y pluralista, donde se concretan las decisiones, acciones,
medios y recursos para promover el bienestar integral de la poblacin, garantizar los derechos
humanos, y fortalecer la democracia participativa, por lo tanto, son el ms importante
instrumento de planeacin y de gestin pblica para lograr los fines esenciales del Estado
establecidos en la Constitucin Poltica de 1991.35
El desarrollo integral es un derecho humano fundamental reconocido internacionalmente36, es
un proceso de transformacin multidimensional, sistmico, sostenible e incluyente que se
genera de manera planeada para lograr el bienestar de la poblacin en armona y equilibrio
con lo ambiental (natural y construido), lo socio-cultural, lo econmico, y lo polticoadministrativo en un territorio determinado (un municipio, un distrito, un departamento, una
regin, un pas), y teniendo en cuenta el contexto global.
La planeacin constituye el punto de partida del proceso de gestin pblica, dado que all se
establecen las directrices estratgicas para guiar la gestin del desarrollo integral, sobre la
base de los tres pilares de la gestin pblica:
La garanta de derechos humanos,
El fortalecimiento de la democracia participativa y pluralista,
La promocin del desarrollo integral, lo cual implica transformaciones en las

dimensiones poblacional, econmica, socio-cultural, poltico-administrativa y ambientes natural
y construido.
La planeacin bajo este enfoque es un proceso integral y estructural que articula diferentes
polticas pblicas para alcanzar territorios sostenibles, sustentables, competitivos, equitativos y
gobernables. En tal sentido, el patrn de desarrollo se expresa en las formas como se utilizan
los factores endgenos del territorio para ampliar y crear condiciones ptimas para el
desarrollo de todas las formas de vida.
35
Portada del documento orientador del DNP para elaborar el plan de desarrollo 2012-2015. De: Guas para la
gestin pblica territorial No. 4. Planeacin para el desarrollo integral en las entidades territoriales El plan de
desarrollo 2012-2015. DNP, 2012.
36
Declaracin sobre el derecho al desarrollo. Adoptada por la Asamblea General de la ONU en su Resolucin
41/128, de 4 de diciembre de 1986, reafirmacin del derecho al desarrollo, Conferencia mundial de derechos
humanos Declaracin de Viena. 1993. El derecho al desarrollo busca la completa realizacin del ser humano y de
los pueblos, y considera que todos los derechos humanos y las libertades fundamentales son indivisibles e
interdependientes y que, a fin de fomentar el desarrollo, debe examinarse con la misma atencin y urgencia la
aplicacin, promocin y proteccin de los derechos civiles, polticos, econmicos, sociales y culturales. El
derecho al desarrollo debe realizarse de manera que satisfaga equitativamente las necesidades en materia de
desarrollo y medio ambiente de las generaciones actuales y futuras.
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Villavicencio, Meta
SOCIOECONMICA
VISIN
La visin o escenario deseado en comn se propone en los siguientes trminos:
Villavicencio, a inicios del ao 2020
Ser una ciudad en consolidacin y transformacin hacia un modelo propio de
ciudad sostenible y ms competitiva, enfocada a consolidar progresivamente sus
indicadores de calidad de vida, bienestar general y sostenibilidad territorial, con
muestras serias de avance responsable sobre procesos de cultura ciudadana de
respeto, igualdad, convivencia y garanta de los derechos humanos.
Desde los postulados que se promulgaron en campaa y con el programa de gobierno, se
tena previsto trabajar en la construccin de la Visin de futuro del Municipio de Villavicencio
en una primera mirada hasta el ao 2019, se prev como una base esencial del escenario de
futuro que se quiere consolidado en el mediano y largo plazo, aplicando herramientas y
tcnicas prospectivas de planeacin y el sustento en los elementos discursivos que se
consideran llamativos para la sociedad villavicense por su poder atractor y dinamizador del
imaginario colectivo hacia los mismos referentes del desarrollo integral de las comunidades y
territorio.
El Programa de Gobierno tena inscrita una primera versin de la Visin futura encaminada y
orientada en los siguientes trminos: Villavicencio, Ciudad Segura y de Oportunidades.
Donde se afirmaba que Villavicencio ser un entorno seguro, generador de condiciones que
permitan la garanta de los derechos y deberes ciudadanos, en desarrollo de las libertades
humanas con mayores oportunidades de empleo, educacin, salud, bienestar social,
ambientales, institucionales y comunitarias, porque UNIDOS PODEMOS.
Adicionalmente en este proceso de construccin de la Visin de futuro que anime a la
articulacin y el convencimiento colectivo de todos los actores pblicos y privados del
Municipio, hay que tener en cuenta varias condiciones planteadas desde otros ejercicios e
instrumentos de planeacin que refieren al Municipio, sus comunidades y su territorio, como
son: el Plan de Ordenamiento Territorial visionado al 2027; el compromiso a travs del
Convenio con Findeter a construir Villavicencio como una Ciudad Sostenible y Competitiva
hacia el 2030, junto con los Objetivos de Desarrollo Sostenible con la Agenda Global 2030, y la
Visin del Departamento y con la Competitividad Regional del Meta al 2032, que hacen
manifiesta la necesidad de prever los escenarios de futuro donde est inmerso el Municipio.
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Villavicencio, Meta
SOCIOECONMICA
De acuerdo con el recin aprobado POT de Villavicencio37, la visin de Villavicencio se orienta

de la siguiente manera:
Villavicencio a largo plazo se consolidar como una ciudad segura, competitiva, turstica y de
servicios, con calidad de vida para sus habitantes, un territorio que conservar su entorno
natural; aspectos en los que se ven representados los intereses y anhelos de los habitantes y
a los que responde el presente Plan de Ordenamiento Territorial a travs del modelo de
ordenamiento territorial, sus objetivos, polticas y estrategias, as:
1. Ciudad con paisaje llanero. Una ciudad ambientalmente sostenible, que
reconoce, conserva y armoniza nuestro paisaje llanero con las polticas de
planificacin y crecimiento del territorio bajo el concepto de sostenibilidad para
el desarrollo, adaptada frente al cambio climtico y con bajas emisiones de
gases efecto invernadero, una ciudad en la que el desarrollo urbanstico se
integra en debida forma al patrimonio ecolgico autctono de la regin.
2. Ciudad con calidad de vida. Una ciudad que crezca de manera organizada y
formal, que pueda albergar a la poblacin presente y futura, garantizndole la
satisfaccin de sus necesidades bsicas, logrando un modelo de ordenamiento
funcional poli-cntrico con el cual se logre mejorar la capacidad, cobertura y los
tiempos de desplazamiento y transporte; una ciudad que facilite el acceso de
sus habitantes a los servicios y equipamientos sociales mejorando su calidad de
vida; una ciudad que garantice la equidad en sus acciones, que permita
contrarrestar la pauperizacin de las clases menos favorecidas y que le permita
a sus ciudadanos el acceso al espacio pblico, los servicios pblicos y la
vivienda, garantizando el pleno goce de los derechos colectivos e individuales.
3. Ciudad segura. Una ciudad que se fundamente en los principios del respeto por
la vida y la seguridad humana, la racionalizacin del uso de la fuerza, la
primaca de la prevencin sobre el control, la integralidad, la transversalidad y
la corresponsabilidad de las acciones; una ciudad libre de violencia, amenaza
de violencia o de despojo intencional por parte de otros en contra de la vida, la
honra, la integridad fsica, la libertad y el patrimonio; una ciudad que garantice
el respeto por la vida y la dignidad de la misma, la igualdad efectiva ante la
Ley, que atienda eficientemente los hechos que atentan contra la convivencia y
la seguridad ciudadana; una ciudad que recupere de la delincuencia los
espacios pblicos, los retiros de agua, las reservas, las laderas, las calles y que
los habilite para el uso de los ciudadanos de bien; una ciudad que fortalezca la
vida de barrio garantizando el respeto por los moradores, con base en la
promocin del encuentro y la convivencia ciudadana.
37
Acuerdo 287 de 2015, TITULO I. PROPSITO Y VISIN DE CIUDAD, Artculo 3. Visin.

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Villavicencio, Meta
SOCIOECONMICA
4. Ciudad turstica y competitiva. Una ciudad posicionada como destino turstico

competitivo en el mediano plazo, mediante la creacin de un Sistema de
Gestin Turstica y el jalonamiento del desarrollo sectorial a partir de procesos
de articulacin, planeacin y prospectiva, regido bajo principios de inclusin y
sostenibilidad social, ambiental, econmica y cultural, y con base en los
lineamientos de planeamiento estratgico y accin continuada; desarrollo y
mercadeo, emprendimiento, innovacin e institucionalidad. Una ciudad
competitiva con alta capacidad de transformar sus recursos, su entorno, sus
servicios y su conocimiento; una ciudad con alto nivel productivo, de desarrollo
industrial y de explotacin de su talento humano, con capacidad de sostenerse
y desarrollarse en la consecucin de objetivos comunes; una ciudad con
condiciones favorables para emerger y consolidar su crecimiento a partir de la
infraestructura, la productividad y la tecnologa.
As mismo, se hace referencia al propsito del POT, definido en el siguiente texto:
Artculo 2. - Propsito. El propsito fundamental del nOrTe es contribuir en la
construccin de una Villavicencio mejor y ms segura, con miras a alcanzar un territorio
eficiente, equitativo y sostenible, orientado por los principios del ordenamiento territorial, el
econmico y el progreso social de sus habitantes, a travs de objetivos, polticas, estrategias y
acciones que tengan en cuenta, adems del entorno regional, la conservacin de los valores
histricos, culturales y ambientales del territorio.
Se trata de hacer de Villavicencio una ciudad planificada, en la que todos sus habitantes
tengan oportunidades de progresar, propiciando para ello espacios de participacin e inclusin
social, para consolidar a la ciudad como uno de los mayores centros generadores de desarrollo
en el pas.
El nOrTe ha sido construido de manera colectiva, teniendo en cuenta el pensar y sentir de sus
habitantes al momento de la toma de decisiones, constituyndose en la carta de navegacin
de las generaciones presentes y futuras, soportado en los objetivos fundamentales de
Funcionalidad, Inclusin, Ecoeficiencia, Regionalizacin y Competitividad.
Tambin es importante sealar los objetivos que seala el POT, por la incidencia en el proceso
orientador de los contenidos del Plan de Desarrollo Municipal 2016 2019, como sigue:
Artculo 5. - Objetivos fundamentales del Plan de Ordenamiento Territorial. El
Plan de Ordenamiento Territorial estar orientado al cumplimiento de los objetivos
fundamentales de la funcionalidad, la inclusin social, la ecosostenibilidad, la competitividad y
la regionalizacin los cuales desarrollan los principios rectores del nOrTe as:
Estos objetivos se alcanzarn a travs de la implementacin de polticas, estrategias y
acciones de corto, mediano y largo plazo.
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Villavicencio, Meta
SOCIOECONMICA
Pargrafo. Las acciones que especifican el desarrollo de los principios, objetivos, polticas y
estrategias se relacionan respectivamente en cada uno de los captulos de los sistemas y
componentes del presente Plan de Ordenamiento Territorial.
Cada uno de los cinco objetivos del POT, se definieron como se anotan a continuacin:
Artculo 6. - Objetivo de Funcionalidad. Organizar el territorio del Municipio a travs del
mejoramiento sistemtico de la movilidad, la construccin y adecuacin de equipamientos y la
generacin, la transformacin de la actual estructura urbana y la recuperacin del espacio
pblico requerido de acuerdo con la poblacin estimada y bajo los preceptos de desarrollo
sostenible.
Artculo 7. - Objetivo de Inclusin. Mejorar la calidad de vida de todos los sectores de
la poblacin del Municipio, particularmente de los ms vulnerables y necesitados, donde se
brinden oportunidades a partir de la incorporacin de polticas como respuesta a diferentes
situaciones buscando excluir de la limitacin, la pobreza y la discriminacin a personas con
diversidades funcionales, y a la poblacin en general, mediante la accesibilidad territorial, los
programas de los servicios sociales (salud, educacin, recreacin) y la ptima prestacin de
los servicios pblicos.
Artculo 8. - Objetivo de Competitividad. El presente Plan de Ordenamiento Territorial
pretende configurar y consolidar al Municipio como centro productivo, turstico, comercial y de
servicios, de acuerdo con la dinmica econmica regional, nacional e internacional, a travs de
la integracin del sistema vial, la consolidacin de la prestacin de bienes, servicios y
equipamientos de nivel superior, el establecimiento de una infraestructura productiva y
logstica y el impulso de actividades de innovacin tecnolgica.
Artculo 9. - Objetivo de Ecosostenibilidad. Generar un equilibrio ecolgico entre la
gestin para la sostenibilidad del desarrollo y los aspectos socio-econmicos del territorio a
travs de la optimizacin de los recursos naturales, la preservacin del ambiente, la gestin
integral del riesgo y cambio climtico implementando una normativa clara y eficiente que
contribuya a la proteccin y mejoramiento de la seguridad, el bienestar y la calidad de vida de
la poblacin.
Artculo 10. - Objetivo de Regionalizacin. El Plan de Ordenamiento Territorial
promueve la integracin regional del Municipio de Villavicencio con los Municipios y capitales
vecinas, conservando la interrelacin e independencia de los mismos, a travs de la ejecucin
de proyectos regionales de inversin que fomenten el uso sostenible, entre otros, de los
ecosistemas estratgicos, la seguridad y soberana alimentaria, la prestacin eficiente de los
servicios pblicos y sociales, la conectividad vial y el desarrollo econmico.
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Villavicencio, Meta
SOCIOECONMICA
En cuanto a la planificacin y regulacin del territorio, la ciudad cuenta con el Plan de

Ordenamiento Territorial - POT (Decreto 353 de 2000, modificado parcialmente por el Acuerdo
021 de 2002 y el Acuerdo 134 de 2011). La revisin del POT del ao 200038, considera a
Villavicencio como un centro de servicios especializado en la prestacin de servicios, enfocado
a proyectar al municipio como una ciudad turstica y representativa de la regin.
Objetivos de desarrollo39:
1. Especializar las funciones urbano regionales de la ciudad en la prestacin de servicios
superiores, la agroindustria, la recreacin y las actividades complementarias y de
soporte a la oferta agroturstica y ecoturstica de la regin; al tiempo que ciudad
generadora de polticas orientadas al equilibrio territorial del Departamento del Meta y
la regin mediante la construccin de una red de ciudades complementarias y
colaboradoras entre s.
2. Potenciar el aprovechamiento de las ventajas comparativas derivadas de la diversidad
de la oferta ambiental del Municipio (Cordillera, Piedemonte y Llanura) para la
produccin de agua, oxgeno y soporte de la biodiversidad.
3. Potenciar y consolidar las ventajas comparativas originadas en la localizacin
geoestratgica del Municipio con relacin a la Capital de la Repblica, de la condicin
de rea de transicin y punto de encuentro entre el Pas Andino y los Llanos Orientales
y de la nueva funcin de nodo vial, articulador de carreteras nacionales que cumplen la
funcin de corredores de comercio internacional: La Carretera Marginal de la Selva y el
Acceso Integral del Atlntico al Pacfico -A.I.P. (Caracas - Bogot - Buenaventura).
4. Generar calidad de vida para los habitantes de Villavicencio, como factor de
competitividad territorial y de productividad urbana, con base en vivienda digna,
entorno de igual calidad y la oferta de servicios bsicos accesibles, oportunos y
eficientes en salud, educacin y recreacin.
5. Mantener un constante proceso de adecuacin y cualificacin de la Estructura
Administrativa del Municipio, tendiente a garantizar el soporte tcnico que le permita
hacer uso de los diferentes instrumentos de gestin y financiacin del desarrollo
urbano contenidos en la Ley, como requisito para alcanzar en forma articulada y
coherente los objetivos del Desarrollo Econmico, Social y Ambiental contenidos en el
Ordenamiento del Territorio.
Decreto 353 de 2000 modificado parcialmente por el Acuerdo 021 de 2002 y el Acuerdo 134 de 2011.
Lneas estratgicas para el desarrollo del municipio incluidas en el componente general del POT vigente, artculo 12 del Decreto 353
de 2000.
38
39
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Villavicencio, Meta
SOCIOECONMICA
Por otra parte, es necesario revisar el contexto departamental que ubica a Villavicencio como
un asunto capital en el entorno metense. El Departamento adelant una visin regional al
2032 que dice:
Visin del Desarrollo Territorial al 203240
En el 2032 el Departamento del Meta ser un territorio integrado e innovador, que
compatibiliza el esquema de produccin a gran escala de la Alltillanura, con el centro de
servicios tecnolgicos y biotecnologa en la regin de piedemonte y el centro agroalimentario y
agroindustrial del Ariari, en un marco de inclusin y equidad social. El Departamento estar
integrado gracias a la red vial que posibilita la creacin de nuevos centros urbanos en La
Cristalina, Casibare y el crecimiento rpido de un corredor de desarrollo entre Puerto Gaitn y
Puerto Carreo. Igualmente, la apertura de la va Uribe-Colombia moviliza econmicamente el
norte del Guaviare e integra esta regin con el occidente colombiano en una ruta ms
expedita con el puerto de Buenaventura. La dinmica productiva de la Altillanura significar la
consolidacin de la subregin como la principal zona agroindustrial del pas, con la apertura
del eje fluvial del ro Meta y un comercio nutrido basado en la biotecnologa que genera
nuevas actividades alrededor de la industria petrolera, la produccin ecoeficiente de
alimentos, la agroenerga, produccin de balanceados, los proyectos forestales y frutcolas, en
una zona altamente productiva que configura el principal cluster agroindustrial, biotecnolgico,
turstico y petrolero del oriente colombiano.
40
De: Visin de Desarrollo Territorial Departamental. Meta Visin 2032: territorio integrado e innovador. DNP
Gobernacin del Meta 2008 2011, Villavicencio, 2011.
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SOCIOECONMICA
Planteamiento estratgico
Este es uno de los apartes importantes de los contenidos de la Parte Estratgica del Plan, que
contiene la programacin estructural del Plan de Desarrollo 2016 2019, que muestra los
planteamientos definidos por cada uno delos Ejes estratgicos: Social, Econmico,
Institucional y Ambiental, con las definiciones de cada Sector que los dinamiza, la poltica
sectorial del Municipio, y los respectivos Programas y Subprogramas que permiten la ejecucin
efectiva de las acciones del Gobierno en pro del desarrollo integral de las comunidades y del
territorio.
Cada uno de los Programas refleja un indicador, la lnea base y la meta a cumplir en el
cuatrienio. Para los Programas se plantean indicadores de resultado y para los subprogramas
un indicador de producto.
(Ver informacin ms detallada en el documento anexo de Andamiaje Estratgico del Plan de
Desarrollo).
4. PLAN DE INVERSIONES (L.152/94)
1. Marco Fiscal de Mediano Plazo
(Ver anexo: Marco fiscal 2016 2025 y Presupuesto 2016).
2. Recursos y Fuentes Disponibles
(Ver anexo, POAI 2015).
Los recursos provenientes de los ingresos se visualizaron en el marco del perodo 2016
2019, con una proyeccin del 3% anual, as:
Meta de Inflacin
ITEM / AO
3%
3%
3%
3%
2016
2017
2018
2019
INGRESOS ADMINISTRACION CENTRAL
186,397
191,989
197,749
203,683
INGRESOS CORRIENTES
184,870
190,416
196,129
202,014
TRIBUTARIOS
148,326
152,776
157,359
162,080
IMPUESTOS DIRECTOS
132,430
136,403
140,495
144,710
414
426
439
452
Impuesto de Circulacin y transito-servicio publico
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SOCIOECONMICA
Impuesto de Circulacin y transito - Vigencia actual
309
318
328
338
Impuesto de Circulacin y transito - Vigencias anterior
105
108
111
115
Impuesto Predial Unificado
51,781
53,334
54,934
56,582
Impuesto Predial Unificado vigencia actual
35,594
36,662
37,762
38,895
Impuesto Predial Unificado vigencias anteriores
9,433
9,716
10,007
10,308
Transferencia Cormacarena
6,754
6,957
7,165
7,380
Transferencia Cormacarena Vigencia actual
5,339
5,499
5,664
5,834
Transferencia Cormacarena Vigencias anteriores
1,415
1,457
1,501
1,546
Impuesto de Industria y Comercio
50,100
51,603
53,151
54,746
Impuesto de Industria y Comercio vigencia actual
43,220
44,517
45,852
47,228
Impuesto de Industria y Comercio vigencias anteriores
6,880
7,086
7,299
7,518
Impuestos de Avisos y tableros
7,515
7,740
7,973
8,212
Avisos y tableros vigencia actual
6,483
6,677
6,878
7,084
Avisos y tableros vigencias anteriores
1,032
1,063
1,095
1,128
105
108
111
115
7,505
7,730
7,962
8,201
Impuesto sobre el servicio de alumbrado publico
14,939
15,387
15,849
16,324
Impuestos alumbrado pblico SSF
14,279
14,707
15,149
15,603
Impuestos alumbrado pblico CSF
660
680
700
721
72
74
76
79
IMPUESTOS INDIRECTOS
15,896
16,373
16,864
17,370
Sobretasa a la gasolina
13,143
13,537
13,943
14,362
Estampilla adulto mayor
2,753
2,836
2,921
3,008
36,544
37,640
38,770
39,933
TASAS Y DERECHOS
1,695
1,746
1,798
1,852
Trnsito y transporte - Tasas
1,200
1,236
1,273
1,311
Incentivo Ley 1151/2007
Incentivo Ley 1151/2007
495
510
525
541
14,957
15,406
15,868
16,344
3,400
3,502
3,607
3,715
Publicidad exterior visual

Impuesto de delineacin urbana
Impuesto de espectculos pblicos municipales
Degello de ganado menor
Extraccin de material de cantera

NO TRIBUTARIOS
Tasas - Zonas Azules

Tasas - Aprovechamiento Econmico Espacio Pblico
MULTAS Y SANCIONES
Trnsito y Transporte - Multas
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SOCIOECONMICA
Multas de control fiscal
Multas de control disciplinario
Multas establecimientos de comercio
19
20
20
21
Sanciones urbansticas
18
19
19
20
Intereses moratorios
11,220
11,556
11,904
12,260
Intereses moratorios - Predial
10,562
10,879
11,205
11,541
638
657
677
697
Otros intereses de origen tributario (vehculos Automotor)
10
10
11
11
Otros intereses de origen no tributario
10
10
11
11
Sanciones Tributarias
300
309
318
328
Sanciones Industria y comercio
300
309
318
328
Otras multas y sanciones
Comparendo Ambiental
5,667
5,837
6,012
6,192
500
515
530
546
5,167
5,322
5,482
5,646
TRANSFERENCIAS
14,150
23,863
24,578
25,316
Transferencia del Nivel Nacional
10,719
20,329
20,939
21,567
892
919
946
975
9,828
10,123
10,427
10,739
SGP Propsito General Deporte y Recreacin
874
900
927
955
SGP Propsito General - Cultura
655
675
695
716
8,299
8,548
8,804
9,069
2,781
2,864
2,950
3,039
1,799
1,853
1,909
1,966
Degello de Ganado Mayor
975
1,004
1,034
1,065
Guas de Movilizacin 30%
Papeletas de Ganado
Departamento (Guas Papeletas)
250
258
265
273
250
258
265
273
Otras Transferencias (Sector Elctrico)
400
412
424
437
OTROS INGRESOS NO TRIBUTARIOS
75
77
80
82
Otras multas
Intereses moratorios - Industria y comercio
CONTRIBUCIONES
Participacin en plusvala
Compensacin de reas
SGP Por crecimiento de la economa

SGP Propsito General
SGP Propsito General Libre Inversin

Transferencias del Nivel Departamental
Transferencia de vehculos automotores
Transferencias del Nivel Municipal

Cuotas Auditaje Empresas Industriales y Comerciales
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SOCIOECONMICA
Estratificacin de Empresas
75
77
80
82
Regalas Petrolferas
Recursos ICDE Deportes
Recursos ICDE Vivienda
Recursos para Ambiente Ley 99/93
1,527
1,573
1,620
1,669
Cofinanciacin
Recursos del Crdito
Recursos del Balance
Venta de Activos
RENDIMIENTOS POR OPERACIONES FINANCIERAS
1,531
1,572
1,620
1,670
Rendimientos de Libre Destinacin
1,298
1,337
1,377
1,418
Crecimiento de la Economa
10
10
Rendimientos SGP Deporte y Recreacin
10
10
Rendimientos SGP Cultura
Rendimientos SGP Libre Inversin
83
85
88
91
Rendimiento Estampilla Adulto Mayor
27
28
29
30
Rendimiento Trnsito y Transporte - Multas
34
35
36
37
Rendimientos Impuesto Alumbrado Pblico CSF
Rendimientos Participacin en Plusvala
52
54
55
57
FONDOS ESPECIALES
292,803
301,587
310,635
319,954
FONDO DE EDUCACION
166,265
171,253
176,391
181,682
FONDO DE SALUD
112,463
115,837
119,312
122,891
FONDO DE SEGURIDAD - FOSE
1,769
1,822
1,877
1,933
FONDO DE REDISTRIBUCION DEL INGRESO
9,107
9,380
9,662
9,951
FONDO DE PENSIONES
3,199
3,295
3,394
3,496
ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS
2,725
2,807
2,891
2,978
248
255
263
271
2,477
2,551
2,628
2707
481,925
496,383
511,275
526,615
RECURSOS DE CAPITAL Y DEL BALANCE
Rendimiento Impuesto de Circulacin y Transito Vigencia

Actual
Rendimiento Impuesto de Circulacin y Transito Vigencias
Anteriores
Rendimiento Compensacin de reas
INSTITUTO MUNICIPAL IMDER

INSTITUTO DE TURISMO DE VILLAVICENCIO
CORPORACION CULTURAL MUNICIPAL CORCUMVI
TOTAL PRESUPUESTO DE INGRESOS
Fuente: Secretara de Hacienda Municipal, 2016.
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SOCIOECONMICA
Con base en el presupuesto de la vigencia 2016 y la distribucin de recursos, se prev el

comportamiento y disponibilidad de los recursos por sector, como se observa en el cuadro.
SECTORES
SECTOR SOCIAL
GOBIERNO
EDUCACIN
SALUD
GESTIN SOCIAL
CORCUMVI
VIVIENDA
EAAV
EAAV - Hacienda
OFICINA DE LA MUJER
DEPORTE Y RECREACIN
SECTOR ECONMICO
COMPETITIVIDAD
INFRAESTRUCTURA
MOVILIDAD
CONTROL FSICO
TURISMO
SECTOR INSTITUCIONAL
DESARROLLO INSTITUCIONAL
DESARROLLO INSTITUCIONAL - Hacienda
DESARROLLO INSTITUCIONAL - Direccin de Sistemas
DESARROLLO INSTITUCIONAL - Planeacin
COMUNICACIONES
COMUNICACIONES - Planeacin
DIRECCIN DE SISTEMAS
SECTOR AMBIENTAL
MEDIO AMBIENTE
GESTIN DEL RIESGO
TOTAL:.
DEMANDA DE
PRESUPUESTO
RECURSOS
APROBADO 2016
993,367,288,194 $
313,473,706,832
10,083,201,628
3,669,000,000
169,427,933,434
113,121,851,459
6,480,537,361
3,239,018,175
6,833,122,613
400,000,000
7,462,019,557
100,000,000
2,740,224,233.50
15,514,954,881 $
17,640,054,660
1,353,563,782
8,119,495,883
5,051,630,367
1,367,627,554
1,747,737,074
993,367,288,194 $
2,955,000,000
450,000,000
100,000,000
150,000,000
1,625,000,000
180,000,000
300,000,000
150,000,000
43,678,482,108 $
4,484,303,607
2,080,311,000
2,403,992,607
2,056,011,215,004 $
342,222,065,099
Este comportamiento permite definir los techos financieros de recursos en los sectores.
SECTORES DEL
DESARROLLO
2016
2017
316,473,706,832
92.66%
17,640,054,660
5.16%
INSTITUCIONAL
2,955,000,000
0.87%
AMBIENTAL
4,484,303,607
1.31%
SOCIAL
ECONMICO
TOTAL
341,553,065,099
100.00%
2018
2019
325,967,918,037
335,746,955,578
345,819,364,245
18,169,256,300
18,714,333,989
19,275,764,008
3,043,650,000
3,134,959,500
3,229,008,285
4,618,832,715
4,757,397,697
4,900,119,628
351,799,657,052 362,353,646,764
373,224,256,166
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Villavicencio, Meta
SOCIOECONMICA
Con base en la distribucin de los recursos financieros se puede ver la participacin del sector
en el total del presupuesto.
SECTOR
SOCIAL
EDUCACIN
SALUD
RECURSOS
169,427,933,434
113,121,851,459
GESTIN SOCIAL
GOBIERNO
CORCUMVI
VIVIENDA
EAAV
EAAV - Hacienda
OFICINA DE LA MUJER
DEPORTE Y RECREACIN
ECONMICO
COMPETITIVIDAD
INFRAESTRUCTURA
MOVILIDAD
CONTROL FSICO
6,480,537,361
3,669,000,000
3,239,018,175
6,833,122,613
400,000,000
7,462,019,557
100,000,000
2,740,224,233.50
1,353,563,782
8,119,495,883
5,051,630,367
1,367,627,554
TURISMO
INSTITUCIONAL
DESARROLLO INSTITUCIONAL
DESARROLLO INSTITUCIONAL - Hacienda
DESARROLLO INSTITUCIONAL - Direccin de
Sistemas
1,747,737,074
DESARROLLO INSTITUCIONAL - Planeacin

COMUNICACIONES
COMUNICACIONES - Planeacin
DIRECCIN DE SISTEMAS
AMBIENTAL
MEDIO AMBIENTE
GESTIN DEL RIESGO
1,625,000,000
180,000,000
300,000,000
150,000,000
450,000,000
100,000,000
150,000,000
2,080,311,000
2,403,992,607
PARTICIPACIN
49.61%
33.12%
1.90%
1.07%
0.95%
2.00%
0.12%
2.18%
0.03%
0.80%
0.40%
2.38%
1.48%
0.40%
0.51%
0.13%
0.03%
0.04%
0.48%
0.05%
0.09%
0.04%
0.61%
0.70%
3. Plan Plurianual de Inversiones (PPI)

En el proceso de formulacin del Plan, se tiene en cuenta la proyeccin de recursos dcada
sector para financiar los proyectos de desarrollo, lo que permite acercarse al escenario de
ejecucin que refleja el Plan Plurianual de Inversiones durante el Gobierno. Sin embargo, las
limitantes de recursos actuales, la deuda municipal, y los recortes presupuestales y de
recursos de regalas hacen difcil establecer, en este primer momento, un Plan Plurianual de
Inversiones ajustado a la realidad.
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Villavicencio, Meta
2016
FUENTE DE FINANCIACION
SGP
EJE ESTRATEGICO ECONOMICO
RP -ICLD
700,000,000.00
SECTOR AGROPECUARIO
PROGR. UNIDOS DESARROLLANDO
PROGRAMAS DE EXTENSIN RURAL
COFINAN
CRDITO
CIACIN
SGR
101,374,064,399.86
12,518,862,830.00
4,081,000,000.00
2,000,000,000.00
600,000,000.00
2,000,000,000.00
114,000,000.00
PROGR. UNIDOS FORTALECIENDO LAS

CADENAS PRODUCTIVAS DEL MUNICIPIO
RP-ICDE
TOTAL 2016
SOCIOECONMICA
OTROS
1,962,290,351.00
-
116,555,217,580.86
6,081,000,000.00
2,600,000,000.00
114,000,000.00
PROGR. UNIDOS FORTALECIENDO LAS

CADENAS PRODUCTIVAS DEL MUNICIPIO
940,000,000.00
940,000,000.00
PROGR. VILLAVICENCIO EMPRESARIAL
2,427,000,000.00
2,427,000,000.00
SECTOR INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO

PROGR. APOYO A LA ADMINISTRACIN DEL
ESTADO
PROGR.MANTENIMIENTO, REHABILITACION
Y CONSTRUCCION DE INFRAESTRUCTURA
VIAL
PROGR. UNIDOS PODEMOS INVESTIGAR Y
ESTUDIAR
700,000,000.00
71,643,064,399.86
5,219,495,390.00
77,562,559,789.86
100,000,000.00
PROGR. UNIDOS PODEMOS CON EL

EQUIPAMIENTO MUNICIPAL
PROGR.UNIDOS
PODEMOS
CON
ELECTRIFICACION E ILUMINACION
700,000,000.00
LA
SECTOR ESPACIO PBLICO

PROGR. UNIDOS PODEMOS MEJORAR LA
CALIDAD DE VIDA
68,960,287,989.86
510,368,550.00
2,072,407,860.00
PROGR. UNIDOS PODEMOS MEJORAR LA CALIDAD

DE VIDA
SECTOR TURISMO
PROGR. UNIDOS PODEMOS IMPULSAR LA
GESTIN DE VILLAVICENCIO COMO
DESTINO TURISTICO
PROGR.UNIDOS PODEMOS MEJORAR LA
ATENCIN TURSTICA EN VILLAVICENCIO
PROGR. UNIDOS PODEMOS DIVERSIFICAR
LA OFERTA TURSTICA DE VILLAVICENCIO
SECTOR TRANSITO Y TRANSPORTE
12,000,000,000.00
5,219,495,390.00
21,550,000,000.00
9,550,000,000.00
4,100,000,000.00
247,737,074.00
1,350,000,000.00
247,737,074.00
510,368,550.00
-
100,000,000.00
68,960,287,989.86
7,991,903,250.00
21,550,000,000.00
9,550,000,000.00
12,000,000,000.00
4,347,737,074.00
1,597,737,074.00
150,000,000.00
150,000,000.00
2,600,000,000.00
2,600,000,000.00
5,051,630,366.00
PROGR. UNIDOS PODEMOS MEJORAR LA

SEGURIDAD VIAL EN VILLAVICENCIO
PROGR. UNIDOS PODEMOS MOVILIZARNOS

EN MODOS NO MOTORIZADOS
PROGR. UNIDOS PODEMOS TENER UNA

MEJOR MOVILIDAD EN VILLAVICENCIO
440,000,000.00
4,611,630,366.00
1,962,290,351.00
7,013,920,717.00
1,962,290,351.00
2,402,290,351.00
4,611,630,366.00
5. SEGUIMIENTO Y EVALUACIN
En el proceso de control, sobre el desarrollo del Plan se propone establecer un sistema de
seguimiento y evaluacin en el siguiente esquema de gestin y teniendo en cuenta tres
referentes principales:
1. El Plan de Desarrollo 2016 2019. SyE a Metas e Indicadores.
2. El POT 2016 2027, en articulacin con el PDM.
3. Los Planes y Polticas sectoriales (P.ej. P.T. Salud), en el marco de PDM.
El proceso integral de Seguimiento y Evaluacin del Plan de Desarrollo 2016 2019, es un
ejercicio integral que liderar la Secretara de Planeacin Municipal, el cual se prev programar
desde la planificacin del proceso de desarrollo que se construye participativamente y que se
quiere concretar con el Seguimiento efectivo cada seis meses a la ejecucin de las acciones
programticas y con la Evaluacin cada ao.
En primer lugar, el proceso de Seguimiento del Plan de Desarrollo deber ser realizada por
parte de cada una de las unidades ejecutores del Plan y responsables de su implementacin
con el apoyo y orientacin de la Secretara de Planeacin quien ser la encargada de
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Villavicencio, Meta
SOCIOECONMICA
consolidar la informacin pertinente conforme el cumplimiento de las propuestas que

constituyen los subprogramas y programas de cada uno de los sectores y dimensiones del
desarrollo que pretenden promover el progreso y bienestar villavicense, y le sirva como
insumo a la Administracin Municipal para organizar los proceso de socializacin de resultados
e informes de gestin y de Rendicin de Cuentas que son necesarias en el marco de la gestin
pblica orientada a resultados que el Gobierno de UNIDOS PODEMOS ha decidido organizar.
En segundo lugar, y de forma complementaria con el seguimiento, el proceso de Evaluacin
del Plan de Desarrollo se realizar por la Secretara de Planeacin Municipal, quien ser la
encargada de organizar y ejecutar la informacin sobre los productos y resultados que se
desprendan de la ejecucin de las acciones y los proyectos de los diversos programas y
subprogramas que componen integralmente el Plan, con una periodicidad anual.
Los resultados del Seguimiento y Evaluacin sern divulgados ampliamente con el nimo de
ofrecer a la comunidad villavicense la informacin sobre el nivel de cumplimiento y los
resultados obtenidos con la ejecucin del Plan.
Socializacin del Plan de Desarrollo Una vez Aprobado por el Concejo Municipal.
El Gobierno de UJNIDOS PODEMOS se propone hacer un ejercicio especial de socializacin de
los contenidos del Plan de Desarrollo Municipal 2016 2019, previendo generar un
conocimiento general del principal instrumento de planeacin del desarrollo que posee la
administracin, con miras de motivar a la ciudadana y a los diferentes actores pblicos y
privados hacia el compromiso ciudadano y colectivo que desea activar el Gobierno Municipal.
Se pretende organizar una estrategia de difusin por los distintos medios de comunicacin
disponibles para los efectos que permita acercar la gestin pblica a la ciudadana y se
entienda por hecho un proceso de vinculacin articulada y de acompaamiento progresivo a la
actuacin estratgica del Alcalde y sus equipos de trabajo.
Se prev que la socializacin del Plan de Desarrollo sirva de motor impulsor y desencadenante
de la Ctedra Villavicencio, con la cual se cuenta ir en la va de mejorar los niveles de
conocimiento integral del territorio con un sentido de arraigo por nuestra tierra e identidad
regional ms profunda y visible. Es fundamental que esta labor se considere una tarea que se
delante de forma transversal por todas y cada uno de los integrantes de las dependencias que
conforman la administracin municipal, con el compromiso de motivar a la ciudadana y las
organizaciones sociales a vincularse desde sus mbitos de accin propios con sentido,
identidad y amor por Villavicencio.
Documento compilado y elaborado por:
Equipo Tcnico formulador del Plan de Desarrollo Municipal de Villavicencio 2016 2019.
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Documento PDM Villavicencio Unidos Podemos 2016-2019

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SECRETARIA DE PLANEACIN

PLAN DE DESARROLLO ECONMICO

WILMAR ORLANDO BARBOSA ROZO

PLAN DE DESARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL DEL

Documento Consolidado de la Formulacin del Plan

WILMAR ORLANDO BARBOSA ROZO

Villavicencio, 29 de febrero de 2016

ORGANIZACIN INSTITUCIONAL PARA LA FORMULACIN DEL PLAN DE

ORGANIZACION INSTITUCIONAL PARA EL PLAN DE DESARROLLO

Gerente Empresa de Acueducto y

JAIME STEWART CORREA BELLO

ESLITH CAROLINA PEA CASTILLO

EQUIPO FORMULADOR DEL PLAN DE DESARROLLO

Ing. WILMAR ORLANDO BARBOSA ROZO

Directores y Gerentes de Entidades Descentralizadas del orden

EQUIPO DE COORDINACIN TCNICA:

Arq. JAVIER ALEJANDRO RUIZ ACOSTA

Equipo de Coordinacin Tcnica

EQUIPO TCNICO DE APOYO:

Profesionales y expertos voluntarios.

COMPOSICION DEL PLAN

De Gnero y DDH de Mujeres

Planeacin Estratgica y Prospectiva

El Agua: Recurso Estratgico

Tamao: Se refiere al volumen de poblacin residente en el territorio de

Crecimiento: Se refiere a la velocidad con que aumenta la poblacin de un

Estructura: Se refiere a la composicin por edad y sexo de la poblacin, as

Distribucin: Se refiere a la forma como la poblacin se localiza en el

Movilidad: Se refiere a los flujos de poblacin intermitentes, estacionales o

ENFOQUE DE DESARROLLO TERRITORIAL

La existencia de una base de recursos naturales especfica.

PLANES DE DESARROLLO TERRITORIAL CON ENFOQUE BASADO EN DERECHOS

ESTRATEGIA NACIONAL PARA LA GARANTA DE LOS DERECHOS HUMANOS 2014-2034,

El EBDH se fundamenta en:

autoridades territoriales incluir acciones concretas en los Planes de Desarrollo encaminadas a

Jaime Izquierdo Vallina.

PLANEACIN ESTRATGICA Y PROSPECTIVA

El planeamiento estratgico consiste en determinar la direccin que debe tener una

Un buen gobierno implica dos cosas:

METODOLOGA PARA LA ELABORACIN

ETAPAS DEL PROCESO Y CRONOGRAMA DEL PLAN DE DESARROLLO

Identificacin de los recursos disponibles -Recurso

Elaboracin del documento con orientaciones y

Conformacin del equipo de formulacion del Plan

Socializacion programa de gobierno y cronograma de P

Elaboracion del Diagnostico FINANCIERO del municipio P

Elaborar, complementar y/o ajustar el diagnostico

convocatoria a ACTORES: gremios, comunidad

Reuniones comunidad (comunas -URBANO )

Reuniones comunidad (corregimientos- RURAL)

Analizar y consolidar diagnostico (precisar problemas

Verificacion situacion actual

Establecer cronograma y convocar para trabajar con P

Articular politicas del orden nacional, regional,

Elaboracion Plan Plurianual de Inversiones (PPI) 2016- P

Formulacin Plan de Desarrollo Sectorial

Entrega de Primer Borrador Plan de Desarrollo

Consolidacion Documento Preliminar Plan de

-Parte Estratgica y Plan

municipios vecinos: San Juanito, El Calvario, Acacias, P

Verificacion situacion actual

Establecer cronograma y convocar para trabajar con P