POBLACIN Y POBREZA

1. INTRODUCCIN.
La pobreza es un fenmeno que tiene muchas dimensiones, por lo que
no existe una nica manera de definirla. Para efectos de su estudio
prctico, la mayor parte de las veces, la pobreza se ha definido como la
incapacidad de una familia de cubrir con su gasto familiar una canasta
bsica de subsistencia. Este enfoque metodolgico clasifica a las
personas como pobres o no pobres.
Similarmente, en el caso de que el gasto familiar no logre cubrir los
requerimientos de una canasta alimentaria, se identifica a la familia
como pobre extrema. Combinando ambas definiciones, una familia
puede ser no pobre, pobre o pobre extrema. Si bien existen otras
aproximaciones metodolgicas muy importantes, sta es la ms
extendida, por lo que se utilizar como principal referencia para el
anlisis del problema de la pobreza en el Per.
En una economa de mercado, el Estado tiene un rol muy importante que
cumplir en la lucha contra la pobreza, para permitir un mayor grado de
igualdad de oportunidades. Atacar el problema de la pobreza es una
necesidad, no slo por razones humanitarias, sino tambin por razones
econmicas. La pobreza es un crculo vicioso que, adems de tener
efectos graves sobre la calidad y niveles de vida de los peruanos pobres,
afecta las posibilidades de crecimiento econmico y estabilidad social y
poltica. Las familias que enfrentan una situacin de pobreza se ven
afectadas por secuelas en la nutricin, en la salud y en la capacidad
para recibir instruccin que en muchos casos no pueden ser
remontadas, aunque los ingresos mejoren. Una poblacin pobre tiene
una baja expectativa de vida, sufre de altas tasas de incidencia de
enfermedades, es mano de obra poco calificada y, por todo ello,
constituye una fuerza de trabajo poco productiva.
En los ltimos 10 aos, el Per, como otros pases de la regin, aument
significativamente los recursos destinados a numerosos programas
sociales para aliviar la pobreza y favorecer el desarrollo de la poblacin
de menores recursos. Diversos elementos de juicio sugieren que se
puede mejorar la efectividad de estos programas significativamente.
An con limitaciones, estos programas, aunados a la estabilidad
econmica y al crecimiento econmico general, permitieron una
reduccin importante de la pobreza hasta 1997. Sin embargo, es

probable que la recesin econmica de los ltimos 2 aos haya

producido un deterioro de la situacin, para lo cual no se cuenta todava
con indicadores.
Todo lo anterior seala la necesidad de analizar, de manera tcnica, la
magnitud del problema y las opciones de poltica que pueden ser ms
efectivas para atender este problema tan importante.

2. LA POBREZA.
Segn el censo de poblacin 1993, existe en el pas ms de 12 millones
de habitantes en condicin de pobreza del total de 22'639 mil
personas2. En el pas ms de 6 millones de peruanos viven en extrema
pobreza, es decir, que poseen ms de dos carencias o bien que no
satisfacen las necesidades de alimentacin (INEI, 1994b). Es decir, que
el ingreso familiar no alcanza para cubrir el gasto de la canasta bsica
de alimentos. Segn CUANTO, 1996, de cada cinco personas en el pas,
una padece hambre. Los ms pobres se ubican en el rea rural
(comunidades campesinas y comunidades nativas).
La evolucin de la pobreza segn el mtodo de la lnea de pobreza, de
1994 y 1996, la pobreza se ha incrementado del 41.2% a 44.2%
respectivamente (CUANTO, 1996).
En la dcada de los ochenta la regin latinoamericana ha experimentado
serios problemas de deuda externa, altas inflaciones, fuga de capitales y
crisis de balanza de pagos. El Per no ha sido ajeno a estos problemas,
pues las polticas aplicadas -similares a la de los otros pases- durante
dicha dcada ocasionaron que al iniciar la presente dcada se tenga una
inflacin de 7,650%, el Producto Bruto interno (PBI) de 1981 a 1990 haya
cado a una tasa promedio de 1.2% anual, la Inversin Extranjera slo
representara en 1990 el 3.6% de nuestro PBI.
En la presente dcada, la mayora de los gobiernos latinoamericanos
-unos antes y otros despus- reorientaron sus polticas hacia la
economa de libre mercado. Los resultados son evidentes: la regin
creci desde 1991 a una tasa promedio de 3.3%, la inflacin descendi
de 199.6% en 1991 a 10.2% en 1998, el flujo de inversin extranjera
hacia la regin prcticamente se quintuplic (paso de US$ 10,955
millones en 1991 a US$ 53,195 millones en 1998).
Si observamos el comportamiento de las variables anteriores podemos
afirmar que la tendencia negativa de crecimiento de la regin, generada
por polticas equivocadas, ha sido revertida. Pero se debe evidenciar que
en estos dos ltimos aos el crecimiento en la regin se ha reducido
debido a dos shocks de origen externo. El primero, es el fenmeno de El

Nio que afect seriamente la produccin agrcola y la pesca, as como

tambin ocasion destruccin de viviendas y obras de infraestructura. El
segundo, las crisis financieras iniciadas en el Asia que se trasmitieron
hacia Amrica Latina por la va del comercio, las finanzas y las polticas
para hacer frente dicha crisis.
El comportamiento favorable de las principales variables que determinan
el crecimiento econmico, el problema social expresado en la pobreza y
extrema pobreza disminuye a tasas muy lentas. Es decir se podra estar
dando una falta de armona entre el crecimiento econmico y la
reduccin de la pobreza, ya que dicho crecimiento no estara generando
las oportunidades laborales necesarias para el creciente nmero de
personas por lo que podemos afirmar que el problema social est
estrechamente relacionado con el desempleo y subempleo.
En el lapso transcurrido de la dcada de los 90, la Deuda Externa Pblica
represent en promedio aproximadamente el 78% de la deuda externa
total, mostrando en dicho perodo, una tendencia a descender
ligeramente. En marzo de 1997 se realiz el cierre del Acuerdo de
Reestructuracin de la Deuda Externa Pblica del Per y sus acreedores
comerciales, tambin conocido como Plan Brady, que implic una
importante reduccin de dicha deuda. En trminos monetarios la Deuda
Externa Pblica pas de US$ 25,196 millones en 1996 a US$ 18,490
millones en 1998 y se estima para 1999 un monto de US$ 18,184
millones
La pobreza en el Per ha sido medida siguiendo diversos mtodos, entre
las que podemos mencionar:
El mtodo de la lnea de la pobreza o mtodo indirecto. En este mtodo
la pobreza estara representada por un slo indicador que puede ser el
nivel de ingreso o el gasto.
El mtodo de las necesidades bsicas insatisfechas o mtodo directo.
Este mtodo permite captar la disponibilidad y el acceso a servicios
bsicos que son ofrecidos fuera del mbito de mercado.
El mtodo integrado que combina los dos anteriores
Las estadsticas revelan que a fines de 1990 la pobreza extrema
representaba el 26.8% de la poblacin mientras que para 1997 se
estima que dicho porcentaje ha disminuido a 14.7% y se plante como
meta para el 2000 un porcentaje de 11%.

Los estudios del Ministerio de Trabajo del Per revelan que la

problemtica actual del empleo tiene como causa los siguientes
factores:
La explosin demogrfica de la dcada del 70 e inicios del 80, cuyos
efectos se han empezado a sentir porque en la actualidad se estn
incorporando al mercado laboral.
Las equivocadas polticas econmicas instrumentadas en las dcadas
pasadas.
La rigidez de la legislacin laboral de las dcadas del 70 y 80 que
desincentivaron la generacin de puestos de trabajo.
El imperativo para las empresas de lograr la competitividad, han
ocasionado que stas se desplacen a otras zonas donde el costo de la
mano de obra sea an menor.
La Pobreza Extrema.Como se sabe, se consideran pobres extremos a quienes an destinando
todos sus ingresos a la compra de alimentos, no alcanzan a comprar la
canasta bsica alimentaria. Un ejemplo pone de relieve lo absurdo de
esta propuesta: una persona que invierte todos sus ingresos en la
compra de alimentos, tendra que comerlos crudos. Generalmente, se
sabe que incluso los ms pobres de los pobres, a nivel internacional,
dedican un 30 por ciento de sus ingresos para el consumo de otras cosas
que no son alimentos. De hecho, todos sabemos que para no ser pobre
es necesario tambin tener recursos para poder vestirse, lavarse,
cocinar, tener un techo y una cama, educarse y cuidar su salud.
Siendo el concepto de pobreza extrema una absurdo imposible, se le
suele dar validez en el sentido de considerar a aquellos que estn lejos
de superar su condicin de pobreza. El problema es que la distancia
entre la lnea de pobreza extrema y la lnea de pobreza, como vimos, es
variable, debido a que las necesidades y patrones de consumo entre las
regiones son distintas. En ese sentido, es una medida que no mide a
todos por igual.
Pobreza extrema por actividad econmica.El anlisis de la extrema pobreza por sector econmico ha sido realizado
a partir del comportamiento de la PEA ocupada. De el se deriva lo
siguiente. Los sectores en los que aumenta el empleo en condiciones de
pobreza extrema son hoteles y restaurantes, comercio al por menor,
transportes y comunicaciones, actividades inmobiliarias y el sector
agrcola. De todos estos sectores, el agrcola es el de mayor relevancia

cuantitativa ya que contribuye con partes de todo el empleo en

situacin de extrema pobreza, siguindole el sector comercio al por
menor que concentra el 9.8% de dicha categora.
Por su parte los sectores en los cuales se reduce el empleo en dicha
condicin son: el de reparacin de vehculos automotores, la
administracin pblica, electricidad -agua, comercio al por mayor y la
construccin. De todos estos sectores, el rubro de la administracin
pblica es quien ha concentrado cuantitativamente la mayor reduccin
de trabajadores en esta condicin.
Comparando Lima con el resto del pas se aprecia que para el primer
caso, han sido los sectores de transportes y comunicaciones junto con el
de restaurantes y hoteles quienes han concentrado el incremento del
empleo en condiciones de pobreza extrema mientras que para el resto
del pas los sectores con tales caractersticas han sido los de comercio al
por menor y aquellos denominados de actividades inmobiliarias. Aunque
habra que sealar que en el caso del departamento de Lima, las
actividades que concentran el 83% del empleo en estas condiciones pobreza extrema- son el comercio al por menor, los servicios personales
y el rubro de restaurantes y hoteles. Para el resto del pas, por su parte,
el sector agrcola concentra por s solo el 77.8% del empleo en situacin
de pobreza extrema. Le sigue el comercio al por menor y la
manufactura.
De otro lado, en el caso del departamento de Lima, aparecen sectores
como el de reparacin de vehculos automotores y el del comercio al por
mayor como aquellos en los que la disminucin del empleo en
condiciones de pobreza extrema se habra reducido en su totalidad. Para
el caso del resto del pas no se aprecia sector alguno en el cual se haya
observado un comportamiento similar.

La pobreza en las zonas rurales.En el mbito urbano, la pobreza extrema representa 9.3% del total de la
poblacin. En las zonas rurales, en cambio, este indicador se eleva a casi
el triple: 24.5%. Hay, sin embargo, una mejora: en 1994 este indicador
llegaba 12.9% en el mbito urbano, y a 29.5% en el rural.
Aun as, la situacin en las zonas rurales es dramtica. Actualmente, casi
uno de cada tres habitantes en estas zonas es pobre extremo. Su
pobreza est relacionada con la falta de activos productivos (tierra,

ganado, tecnologa y crdito), as como con los bajos niveles educativos

y con una familia numerosa, segn un estudio de Escobal, Saavedra y
Torero, hecho para GRADEen1998.
Ahora bien, ser pobre extremo en el Per significa subsistir con S/. 3.60
diarios para comer, transportarse, vestirse, curarse etc. Esta
desesperante situacin no es marginal: afecta a unos 3.7 millones de
peruanos. Es decir, al 15% de la poblacin. El libre mercado, al menos en
el corto plazo, no muestra resultados alentadores.
Debido al rpido crecimiento urbano y a la migracin, actualmente hay
tambin ms pobres en la ciudad. Sin embargo, es en el campo donde
estn los pobres entre los pobres, especialmente en las provincias alto
andinas de la sierra sur y en las zonas rurales ms alejadas de la
Amazona.
Un estudio del CIES, hecho por Cecilia Lvano y Pedro Llontop del IEP
(Instituto de Estudios peruanos) seala que son especialmente las
poblaciones indgenas y las de la sierra rural las que menos se han
beneficiado del crecimiento del PBI y la reactivacin econmica de 19931994. El gasto social per cpita, asimismo, se ha elevado de US$ 12 per
cpita en 1990 a US$ 214 en 1996. Por qu, si estas cifras son ciertas,
no se ha reducido la pobreza ms rpidamente?
Existen varias razones:
El ritmo de crecimiento econmico ha mostrado muchos altibajos. No ha
permitido que los ingresos fiscales (y por lo tanto, la capacidad de gasto)
sean estables.
El marco institucional muestra aspectos positivos, pero tambin
negativos. Simplificando, puede sostenerse que el gobierno ejecuta dos
tipos de programas sociales:
De alivio de la pobreza, que son de corto plazo y tienen naturaleza
temporal. Se dan va Foncodes y diversos programas (como el Vaso de
Leche, apoyo alimentario, etc.), agrupados en los ministerios de la
Presidencia y de la Mujer.
De superacin de la pobreza, con una ptica de largo plazo y que
involucran inversin en capital humano y a ministerios como el de Salud
y el de Educacin.
Debido a este esquema algunos programas se duplican y, en general, se
reduce la eficiencia. Prueba de lo anterior es la forma cmo se ha
distribuido el gasto social. En los rubros ms importantes, como agua

potable, electricidad, atencin en salud y educacin, hay un sesgo pro

urbano, a pesar de que la mayora de los ms pobres son rurales.
En promedio, entre 1994 y 1997, el 63% del gasto social se ha dirigido a
sectores urbanos y slo el 37% a sectores rurales. Como sealan Jorge
Agero y Ursula Aldana de GRADE, en un estudio apoyado por el CIES,
superar la pobreza en los hogares rurales pasa por mayor y mejor
educacin, (en especial, para la mujer adulta, que en el campo cumple
importantes labores productivas) y por una inversin que permita elevar
la productividad (riego, semillas mejoradas, fertilizantes, acopio y
distribucin). Adicionalmente, el 20% ms pobre de la poblacin se ha
beneficiado con el 20%, en promedio, del gasto social del gobierno.
Mientras, el 20% ms rico del pas tambin ha recibido,
aproximadamente el 20% de este gasto. La distribucin no ha sido lo
suficientemente progresiva.
En el sector Educacin se aprecia la regresividad. Del total de gasto
pblico educativo en educacin primaria, el 19.4% se ha dirigido al 20%
ms rico de la poblacin; en secundaria, el porcentaje sube a 36.9% y en
educacin superior llega a 53.1%.
El 20% ms pobre recibe slo el 14.1% del gasto total en educacin
primaria, el 7.0% en educacin secundaria y slo el 2.5% en superior. El
mismo patrn se observa en Salud, segn estudios de E. Vsquez, R.
Cortez y C. Parodi del CIUP (Centro de Investigaciones de la Universidad
del Pacfico).
Lo anterior no debe llevar a pensar, ni remotamente, en un retorno al
populismo. No hay que olvidar que los gastos en Educacin y Salud
disminuyeron en ms de 15%, en trminos reales, entre 1985 y 1990.
Los equilibrios sociales no pueden lograrse a costa de los desequilibrios
macroeconmicos, como seala Carlos Parodi de la Universidad del
Pacfico.
Tampoco deben ponerse en marcha programas asistencialistas (pan y
circo), que slo incrementan la dependencia del Estado. Lo
recomendable es aumentar la capacidad de los pobres, para que ellos
mismos cambien su situacin.
Estudios recientes del CIUP muestran una gran heterogeneidad entre los
pobres extremos, en cuanto a sus carencias y prioridades. Se necesitan
programas flexibles, que en su diseo, ejecucin y evaluacin incorporen
a estos ciudadanos siempre ninguneados.

3. EL DESEMPLEO.
El
alto
desempleo,
combinado
con
el
dficit
(incremento
desproporcionado de las importaciones con respecto a las
exportaciones), reduce la demanda interna para productos nacionales y
la consecuente liquidacin de la industria nacional. Esto causa una
permanente recesin de la produccin nacional; por ejemplo, el consumo
interno de productos martimos (pescado, etc.) se redujo ms del 3% en
1996. La industria pesquera no puede mantener los niveles actuales de
produccin, ya que no es posible competir con los grandes monopolios
internacionales en busca de nuevos mercados en el extranjero. Al mismo
tiempo, la menor produccin nacional, ajustada a la menor demanda
interna, lleva a ms despidos y desempleo, porque la demanda para
fuerza de trabajo tambin se reduce. Por otro lado las empresas
imperialistas optimizan sus ganancias al reducir al mnimo la fuerza
laboral empleada (es el sector que menos empleo da en el Per).
La situacin de crisis permanente es un crculo vicioso muy
caracterstico del capitalismo burocrtico, un capitalismo ligado a los
grandes monopolios y dependiente de las potencias imperialistas.
La crisis de la produccin nacional se relaciona directamente al
desempleo, subempleo, baja demanda interna y aumento de Las
importaciones de productos de consume del extranjero. La economa
peruana est orientada principalmente para la exportacin de materias
primes y recursos naturales. y al mismo tiempo es un mercado para los
productos comercializados por los grandes monopolios multinacionales.
Por lo tanto, la produccin nacional de productos para consumo interno
(la industria nacional) se mantiene estancada y en constante crisis.
En el Per y en el resto del Tercer Mundo, la extraccin de materias
primas para la exportacin se basa en la explotacin abusiva (sperexplotacin) de la fuerza de trabajo de la clase obrera y campesinado
principalmente pobre. Un ejemplo concreto es lo que ocurre en la
exploracin y extraccin de petrleo. Los monopolios imperialistas
Occidental, Chevron y Shell-Mobil imponen condiciones abusivas sobre
pobres y humildes habitantes de comunidades campesinas de la regin
Amaznica del Per. Lo mismo ocurre en el sur del pas donde esta

ltima empresa yanqui conduce trabajos de exploracin del gas de

camisea en el departamento del Cusco. Por lo pronto ms de 400
campesinos pobres de la provincia de La Concepcin (Cusco) han
elevado su voz de protesta sealando que los ejecutivos de la ShellMvil a travs de sus compinches del gobierno peruano les hacen
trabajar ms de 12 horas al da en tareas de exploracin en la jungla por
el mezquino salario de US$ 3.40 dlares al da (0.28 centavos por hora).
Esto es casi nada comparado con el salario mnimo de un obrero en los
Estados Unidos (US$ 4.50 POR HORA) y el pago de no menos US$10.0
por hora a trabajadores dedicados a la exploracin de gas y petrleo,
incluyendo las normas de seguridad, higiene y seguridad social; pero en
Per estas mismas empresas imperialistas explotan nuestras riquezas
pagando un msero salario a los trabajadores, sin proveer proteccin
alguna, ni que decir de la proteccin del ambiente porque han
convertido los lugares donde operan en virtuales vertedores de
desechos txicos (caso de los centros mineros y metalrgicos). Las
quejas de los campesinos del valle de la Concepcin y Lares son justas,
porque ni siquiera tienen servicios de sanidad bsica. La superexplotacin impuesta par el sistema imperialista se sustenta en la
miseria del pueblo. El rgimen de Alberto Kenyo Fujimori no responde a
las quejas y reclamos de los campesinos, "al gobierno de Fujimori no le
importa nuestros problemas. Las empresas multinacionales y sus
coyotes peruanos nos tratan como animales Somos seres humanos!"
[Fuente: diario La Repblica, Lima-Per, 18 de Julio 1996].
El rgimen de Kenyo Fujimori y el viejo Estado peruano mantienen la
exportacin de materias primas y la super-explotacin del pueblo
peruano (relaciones imperialistas de explotacin) como los principales
medios para obtener divisas. Estas divisas son principalmente para
pagar la deuda externa, y es exactamente por esta razn que todos los
prstamos del Fondo Monetario Internacional (FMI), Banco Mundial y la
oligarqua financiera internacional, tienen como propsito principal el
financiamiento y desarrollo de infraestructuras (puertos, carreteras, etc.)
para la exportacin de las materias primas que son tiles para Las
grandes empresas monopolistas en Estados Unidos y Europa. Prstamos
para el beneficio de la banca internacional y los grandes monopolios,
eso es lo que paga con su sudor y sangre el pueblo peruano y los
pueblos del Tercer Mundo. Estas relaciones de explotacin imperialistas
no sirven para satisfacer Las necesidades del pueblo peruano, al
contrario, solo crean ms opresin, miseria, hambre e ignorancia.
El desempleo en Per afecta al 5.7 por ciento de la Poblacin
Econmicamente Activa (PEA), mientras que el 51.8 por ciento

Est subempleada y slo el 36.5 por ciento cuenta con un trabajo

adecuado, asegur hoy el consultor Fernando Villarn. En breves
declaraciones a la prensa, Villarn indic que los desempleados son 680
mil 800 y que el PEA est constituido por 11 millones 943 mil 859
individuos.
De los que estn empleados, el 35 por ciento trabaja en el sector
privado, el 10 por ciento lo hace en el pblico y el 53 por ciento labora
por su cuenta, aadi el analista en temas laborales, quien sugiri al
gobierno crear oportunidades de trabajo.
El desempleo y la pobreza son los temas ms importantes en este pas
andino, segn diversas consultas realizadas a la poblacin, por lo que
son tomados como banderas por los candidatos presidenciales y del
Congreso.
En la lista de problemas sigue el del analfabetismo, de lo cual la
oposicin culpa al gobierno de Alberto Fujimori, quien lo tuvo en su
poder desde 1990 hasta el ao 2000. Sin embargo, Fujimori ha sealado
que los anteriores gobiernos (Fernando Belaunde Terry 1980-85 y Alan
Garca Prez 1985-90) no hicieron nada para fomentar el empleo,
ordenar al pas y acabar con el terrorismo.
Cmo va la economa en el Per a fines de este ao aproximadamente
unos 450 mil peruanos estaran desempeando trabajos por ingresos
que apenas les permiten sobrevivir a l y su familia (empleo de
subsistencia). Por Clorinda Flores Adems, el nmero de subempleados
-con sueldos promedio de S/. 450, por no estar calificados o laborar
menos de 8 horas diarias- se increment significativamente en lo que va
del ao y representan un poco ms del 40 % del total de la Poblacin
Econmicamente Activa (PEA), que se estima en unos 10 millones. Sin
embargo, para el gerente general de la Federacin Nacional de
Cooperativas de Trabajo y Fomento del Empleo (FENACOFEM), Julio
Pacheco Torres, la tasa de empleo podra recuperarse en 3 % hacia
finales de este ao, como consecuencia de la poca navidea y la
temporada veraniega, aunque se
Mostr un tanto conservador en cuanto a la recuperacin en el comercio,
porque la demanda interna an sigue contrada.
En declaraciones a CAMBIO, dijo que el desempleo abierto (segn
clculos de la Organizacin Internacional del Trabajo, OIT) en el primer
semestre de 1999, era de 9,8 %, es decir, cerca de un milln de
peruanos estn en condicin de desempleados. "Pero el problema
principal es el subempleo, que con el desempleo abierto suma cerca del

50 % de la PEA (casi 5 millones)". Al hacer una explicacin del

subempleo, Pacheco dijo que primero se tiene en cuenta el nivel de
ingresos; segundo, las horas de trabajo, que son pocas porque no hay
oportunidad, por tanto, los ingresos son bajos. "En el primero, sobre el
nivel de ingresos, laborando ms horas, los ingresos de los trabajadores
no son suficientes porque carecen de educacin adecuada, es mano de
obra no calificada; cerca de 4 millones de personas estn en esa
condicin, con un promedio de ingreso de 400 a 450 nuevos soles
mensuales", coment. Esas personas estn principalmente ubicadas en
los sectores C y D, pero tambin hay muchos profesionales que no
tienen opcin para desarrollar sus especialidades y se dedican a otras
actividades entre ellas el taxi.
Desempleo juvenil.En junio de 1998 la Conferencia General de la Organizacin Internacional
del Trabajo adopt una resolucin sobre el empleo juvenil en la que se
declar:
Consciente de que en muchos pases los jvenes, en especial los de 15
a 24 aos de edad enfrentan dificultades cada vez mayores para
ingresar en el mercado de trabajo y que ello constituye no slo una
amenaza para la paz social sino tambin un obstculo para el desarrollo
de la persona y de toda la sociedad.
Esta resolucin invoca a los Estados Miembros a los empleadores y a los
trabajadores y sus respectivas organizaciones que otorguen una
prioridad especial a polticas y programas que puedan facilitar la
insercin laboral de los jvenes.
El presente estudio sobre el desempleo de los jvenes en cuatro pases
andinos (Colombia, Ecuador, Per y Venezuela) rene un conjunto de
datos de anlisis orientados hacia una interpretacin del fenmeno y
propuestas de polticas y programas basados en la experiencia adquirida
en los pases de la subregin andina y de Amrica Latina.
Como en otras regiones del mundo, las tasas de desempleo de los
jvenes (15-24 aos) son dos veces ms altas que las de los adultos. El
desempleo de las mujeres jvenes es ms alto que el de los varones. El
desempleo de los jvenes est fuertemente correlacionado con niveles
de educacin y el ingreso del hogar.
El alto desempleo de jvenes constituye un desperdicio de recursos que
perjudica el crecimiento econmico, genera exclusin social y socava la
cohesin de las sociedades.

Para conseguir ms empleos de calidad para los jvenes se propone un

conjunto de polticas y programas que descansen en un marco
macroeconmico propicio, un mercado laboral eficiente, polticas activas
de empleo, programas de capacitacin profesional adecuados y servicios
de empleo de amplia cobertura. Se otorga particular nfasis a los
programas de capacitacin laboral para jvenes de hogares pobres que
han demostrado ser una respuesta a las dos debilidades ms relevantes
de este grupo vulnerable del mercado laboral, que son la falta de acceso
a una capacitacin profesional bsica, as como de experiencia laboral.
En base a los datos, anlisis y propuestas presentados en esta
contribucin, se espera ampliar y enriquecer el debate en torno a uno de
los problemas ms agudos del mercado laboral en los pases andinos.
La Tasa Promedio Anual de Desempleo de los jvenes que residen en el
rea urbana del pas en 1997, fue de 14,6% que en trminos absolutos
representan a 273 mil jvenes desempleados.
La Tasa de Desempleo Urbano de los jvenes, se define como el
porcentaje de jvenes de 14 a 24 aos que no tienen trabajo
Y lo estn buscando activamente con respecto a la Poblacin
Econmicamente Activa de este mismo grupo de edad. Este tipo de
desempleo tambin se conoce como Desempleo Abierto.
Las diferencias por sexo muestran que la Tasa de Desempleo juvenil es
mayor en las mujeres 16,1%, que en los hombres, 13,3%. Esto se debe a
que existe un mayor nmero de mujeres de 14 a 24 aos presionando
en el mercado laboral por un puesto de trabajo.
a) La situacin laboral de los jvenes de las zonas urbanas.Es til como primera aproximacin de la situacin laboral de los jvenes
de 15 a 24 aos tener una idea respecto a en qu mbitos se
desempean los jvenes. Los datos del ermiten en base de la
informacin disponible, descomponer la poblacin total de jvenes, en
dos grupos retenidos: los adolescentes de 15-19 aos y los jvenes
adultos de 20-24 aos, respecto de una actividad formativa
(escolarizados), o laboral (activos); y, una tercera categora hbrida de
inactivos no escolarizados. Dichos datos se refieren a dos aos distintos,
1990 (o fines de los ochenta) y 1997 (salvo el Per).
Para el ao 1997, en Colombia y Ecuador, aproximadamente un 67% de
los jvenes de 15-19 aos eran escolarizados, un 57% en Venezuela y un
46% en Per. Se nota una progresin significativa de 6 puntos

porcentuales en la tasa de escolarizacin de este grupo de jvenes

solamente en Colombia, entre los aos 1988 y 1997.
Para el grupo de 20-24 aos la tasa de escolarizacin vara entre 14% en
Per hasta un 35% en Ecuador, con posiciones intermedias en Venezuela
y en Colombia.
Es importante notar que estos datos se compilan en base a matrculas
que pueden diferir deasistencia efectiva. De hecho se sabe que existe
una marcada desercin escolar en secundaria, pero que no se dispone
de datos confiables al respecto.
En cuanto a la situacin laboral de los jvenes, en promedio, un jven de
cada tres del grupo de 15-19 aos se encuentra activo, mientras que en
el grupo de 20-24 aos son dos jvenes de cada tres. Estas proporciones
disminuyeron en Colombia, pero aumentaron en Ecuador y Venezuela.
Los jvenes (15-24 aos) representan un poco ms de un cuarto de la
PEA total en los 4 pases en 1997, pero dentro del total de ocupados
representan menos del 20% en Colombia y ms del 40% en Ecuador con
proporciones semejantes a su peso relativo en la PEA en Per y
Venezuela . Como era de esperarse, la proporcin de jvenes en el total
de desocupados es mucho mayor a su peso relativo en el total de
ocupados y se halla entre 45% y 50%.
b) El desempleo en los jvenes.El desempleo de los jvenes de 15-24 aos en las reas urbanas
alcanzaba en 1997: 26.4 por ciento en Colombia; 18.9 por ciento en
Ecuador; 13.2 por ciento en Per y 18.0 por ciento en Venezuela. En
promedio de los cuatro pases, la tasa de desempleo de los jvenes era
2.6 veces ms alta que la de los adultos. Esta proporcin constituye el
aspecto ms preocupante sobre el cual hay que apuntar la investigacin.
Una primera aproximacin es que se trata de un fenmeno general,
compartido tanto por pases que han pasado por un perodo largo de
crecimiento econmico alto y sostenido, que por pases que conocieron
un crecimiento ms irregular.
En una muestra de 16 pases de las Amricas, Asia y Europa los cuatro
pases andinos se ubican en un rango intermedio, en orden ascendente
entre los dos extremos de la muestra de pases, Japn (7.5%) por un
lado y Espaa (39%) por el otro. En la actualidad la mediana de la
muestra (18.4%) pasa entre Venezuela y Ecuador.

Desagregando la tasa de desempleo por sexo y grupos de edades para

Colombia (1988-1997); Ecuador (1990-1997); Per (1989-1997) y
Venezuela (1990-1997)observamos lo siguiente:
Para los perodos considerados, la tasa de desempleo de los jvenes de
ambos sexos de 15-19 aos est casi siempre por encima de la de los
jvenes de 20-24 aos (salvo contadas excepciones, como es el caso de
las mujeres en Lima Metropolitana en 1992 y 1994), y que a su vez est
por encima de la tasa de desempleo de los adultos. Este fenmeno es
regular a lo largo de los perodos observados, es decir, la tasa de
desempleo de los jvenes es regularmente un mltiple de la tasa de los
adultos. Adems, se puede observar que los jvenes desempleados
representan aproximadamente 50% del total de desempleados (menos
en Per yms en Venezuela), proporcin muy por encima de su
participacin en la ocupacin total
Otro fenmeno recurrente es que la tasa de desempleo de las mujeres
es casi siempre ms alta que la de los hombres, y esto se observa para
los tres grupos de edades tanto jvenes como adultos. En promedio,
para 1997, de los cuatro pases, la tasa de desempleo de las mujeres
jvenes es 1.4 veces ms alta que la de los varones. Para las mujeres
adultas, la tasa es 1.9 veces ms alta que la de los hombres. Como
consecuencia, las mujeres jvenes representan entre 50% y 60% del
total de desempleados jvenes, salvo en Venezuela (30%).
En general, se puede observar que si bien la trayectoria de la tasa de
desempleo de los jvenes sigue muy de cerca a la de los adultos,
tambin se aprecia que el aumento del desempleo de los jvenes es
ms agudo que el de los adultos, e inversamente, cuando bajan las
tasas, la de los jvenes lo hace en menor proporcin a la de los adultos,
e incluso pueden aumentar, o simplemente stas no bajan. Esto se
observa ntidamente en los ltimos aos, en un perodo de alza del
desempleo en Colombia y en Venezuela, pero existen sin embargo,
ejemplos contrarios en algunos aos y pases.
c)Salarios.El nivel del salario de los jvenes es de sumo inters para el empleo de
los mismos, y ello en razn a dos elementos. Resulta de inters conocer
el nivel del salario de los jvenes con relacin al salario de los adultos.
Se asume que si el salario de los jvenes estuviera muy cerca al de los
adultos ello tendra en general, un efecto negativo en el empleo de los
jvenes, dado un nivel salarial que estara muy por encima del valor
estimado de la experiencia laboral. Asimismo, sera interesante conocer
el nivel absoluto del salario de los jvenes en comparacin con el salario

mnimo vigente, por ejemplo. Esto permitira tener otra perspectiva

sobre el nivel relativo del salario de los jvenes.
El indica la proporcin del salario de los jvenes en relacin con el de los
adultos, para dos sectores, la industria y los servicios en los cuatro
pases andinos. El patrn que emerge es bastante claro y compartido
entre los cuatro pases. Los jvenes de 15-19 aos exhiben un salario
que representa el 40% del salario de los adultos, generalmente un poco
ms en el sector industria y un poco menos en el sector servicios. En
Venezuela, en promedio del perodo, esta proporcin es ms alta, es
decir, 57%. El salario promedio de los jvenes de 20-24 aos se ubica en
promedio en un rango de 60%-70% del salario de un adulto.
Estas proporciones, para los jvenes de 15-19 aos, del 40% del salario
de un adulto y del 65% para los jvenes de 20-24 aos, son ms o
menos estables a lo largo de los aos y parecen reflejar las condiciones
del mercado, es decir, la valoracin por parte de las empresas de la
escasa experiencia laboral de los jvenes.
En relacin al salario mnimo, el nos ensea el nivel del salario promedio
de los jvenes en los cuatro pases para diferentes aos. La situacin
parece variar de pas a pas, pero en todos los pases los salarios de los
jvenes se hallan muy cerca o por encima del salario mnimo vigente.
Como era de esperarse, los jvenes de 20-24 aos exhiben un salario
ms alto que los del grupo de 15-19 aos en relacin al mnimo, en una
proporcin entre 110% y 175%, mientras que para el grupo ms joven
tal proporcin vara entre 74% y 119%.
Es preciso notar que el nico pas en donde el salario mnimo ha
mantenido su valor real durante el perodo considerado es Colombia. En
los dems pases el salario mnimo aunque haya recuperado algo de su
valor real en los ltimos aos, todava se encuentra muy por debajo de
sus niveles de 1980. Esto explica por ejemplo que en Per el salario de
un joven alcanza hasta casi cuatro veces el salario mnimo, dado que
precisamente en 1993 ste representaba una octava parte de su nivel
de 1980.
Por lo tanto, el ratio que resulta del salario de los jvenes con el salario
mnimo no pareciera indicar un nivel que podra implicar consecuencias
negativas para el empleo.
Abundando en el mismo sentido, otra seal es el diferencial de salario
entre mujeres y hombres. El ensea los datos relevantes para los cuatro
pases. Salvo en Colombia, en donde para los tres grupos de edad los
salarios entre mujeres y hombres parecen equipararse, en los dems

pases las mujeres perciben en promedio un salario inferior en un 30% al

de los hombres, sin embargo, a pesar de tener salarios ms bajos, las
tasas de desempleo de las mujeres suelen estar por encima de las de los
hombres. Esto indica que otros elementos adems del nivel del salario
influyen en el desempleo de las mujeres. Adems, es preciso notar sobre
todo en Ecuador y Per, que las mujeres adultas perciben un salario
proporcionalmente ms bajo comparado con el salario de los hombres,
as como el de las mujeres jvenes, o sea, la discriminacin salarial en
contra de las mujeres es ms severa para las mujeres adultas que para
las jvenes.
A nivel internacional, son muchos los pases que particularmente, a
partir de los '80 han introducido un salario mnimo especfico para los
jvenes, el cual se ubica por debajo del salario de los adultos. No es
cierto que eso haya aliviado o mejorado la situacin laboral de los
jvenes. La evidencia emprica en cuanto a la relacin entre cambios en
el salario mnimo y el empleo de jvenes no demuestra que sta sea
siempre negativa. Ni la teora, ni la evidencia emprica soportan
plenamente este planteamiento. Si en algunos pases se ha podido
observar un efecto negativo, en la mayora, esta evidencia es muy dbil
o inexistente (Ghellab, 1998). Mucho depende del nivel relativo del
salario mnimo, de las caractersticas del mercado laboral y del perodo
considerado.

4. CAUSAS DE LA POBREZA
La pobreza ms grave se encuentra en las zonas rurales, donde algunos
indicadores de calidad de vida son comparables con el nivel promedio de
pases africanos. En estas zonas del pas, la pobreza es ms difcil de
superar por la conjuncin de diversos factores que la explican: baja
productividad, desnutricin infantil, menor acceso y baja calidad de la
educacin rural, lejana, falta de acceso a infraestructura y servicios
bsicos, barreras culturales, etctera. Ello explica por qu tanto en el
Per como en otros pases los mayores xitos frente a la pobreza rural se
logran en el campo de programas de alivio y no de superacin de la
pobreza.
El reto fundamental es elevar la capacidad de generacin de ingreso de
los pobres rurales, lo que se ha intentado desde diversas estrategias,
tanto en el pas como en el extranjero. El debate sobre cmo enfrentarlo
gener posiciones diferentes. De un lado, algunos miembros del Task
Force pusieron mucho nfasis en la necesidad de desarrollar proyectos
productivos, en comparacin con los programas de asistencia social y de
desarrollo de infraestructura econmica y social. Segn esta

perspectiva, el apoyo a proyectos productivos debiera darse en el marco

de programas de desarrollo rural integral, que incluya asistencia tcnica
y aspectos de competitividad en mercados regionales y nacionales, e
incluso internacionales, aunque ello slo se logre en el mediano o largo
plazo. Al respecto, otros miembros sealaron que existe una larga
historia de fracasos en la promocin de proyectos productivos, tanto
desde el sector pblico como de las ONG, por lo que el diseo tendra
que ser muy cuidadoso para lograr los objetivos propuestos. Segn esta
perspectiva, es preferible enfatizar el apoyo del Estado en el desarrollo
de condiciones para que los pobres accedan en mejor pie a mercados
regionales, lo que incluye un mayor nfasis en el desarrollo de
infraestructura econmica, la coordinacin e informacin entre agentes
y la asistencia tcnica, en comparacin con el apoyo directo del Estado
en proyectos productivos.
Se consider pertinente analizar en mayor detalle las causas de la baja
capacidad de generacin de ingresos del poblador rural, que explica no
slo la pobreza rural sino tambin la urbana, de acuerdo al diagnstico
planteado por Richard Webb en el I Foro sobre Pobreza, en 1998. En
dicha ocasin, Webb formul el siguiente diagnstico:
"As, la causa central de la pobreza extrema sigue siendo la bajsima
productividad del minifundista, factor que determina no slo un
pauprrimo nivel de vida en el campo sino tambin un muy bajo salario
de oferta en la ciudad. Los instrumentos que se han aplicado para elevar
esa productividad son muchos, y la historia de esos esfuerzo s, en el
Per como en el resto del mundo, es larga. Las estrategias para el
desarrollo rural han priorizado por momentos el esfuerzo colectivo local
(desarrollo comunal), la reforma agraria y el capital humano. Cada
una de estas grandes estrategias ha tenido eco en el Per".

5. LA LUCHA CONTRA LA POBREZA.

En 1995, el Per tiene slidos logros que exhibir. Los principales
problemas que asumi el gobierno en 1990 -hiperinflacin y terrorismohan sido superados y ello ha sido bien recibido por los inversionistas,
que han convertido al Per en una plaza preferida para el desarrollo de
nuevos proyectos. Sin embargo, pese a los innegables avances
realizados, el Per enfrenta un nuevo desafo, que es la lucha contra la
pobreza. El gobierno reconoce que los logros alcanzados no se
consolidarn si es que el pas no hace un esfuerzo real para que los
beneficios de la modernidad alcancen a los estratos ms deprimidos del
pas, que constituyen un importante porcentaje de la poblacin nacional.

En el ltimo quinquenio, el Per ha realizado importantes esfuerzos para

enfrentar el problema de la pobreza en el pas. En ese sentido, la
estabilizacin de la economa y la pacificacin alcanzada han sido
fundamentales para dotar al pas de un mejor entorno para la ejecucin
de programas de desarrollo en las zonas ms deprimidas. Paralelamente,
el gobierno destin importantes recursos -dentro de lo disponible- para
el desarrollo de programas de alivio a la pobreza, coordinando con la
sociedad civil, elevando el nivel del gasto social en ms de 40% y
mejorando la calidad del mismo.
As, entre 1991 y 1994, el porcentaje de la poblacin peruana en
situacin de pobreza disminuy en 13% (con resultados ms auspiciosos
en la lucha contra la pobreza extrema, que se redujo en 17%). Pese a los
logros alcanzados, el problema de la pobreza sigue vigente en el Per de
hoy, donde ms del 40% de la poblacin vive en estado de pobreza y
cerca del 18% se encuentra en una situacin de pobreza extrema.
Conciente del desafo que representa el problema de la pobreza para un
pas que avanza hacia el desarrollo, el gobierno se ha fijado como meta
reducir en un 50% la pobreza extrema en el Per para el ao 2000. Para
ello, se ha propuesto destinar el 40% del presupuesto nacional al gasto
social, focalizndolo en programas de alivio y reduccin de la pobreza,
con especial nfasis en la provisin de los principales servicios sociales
-como educacin y salud-, lo que permitir que el crecimiento no slo se
acelere, sino que aumenten las oportunidades de empleo.
Este nuevo reto del Per ha sido bien recibido por la comunidad
internacional, que sigue con inters los esfuerzos que nuestro pas
realiza para consolidar su proceso de desarrollo. As, el gobierno peruano
ha logrado un significativo apoyo del Grupo Consultivo o Mesa de
Donantes reunido recientemente en Pars, donde representantes de 11
pases desarrollados y 13 organismos internacionales expresaron su
apoyo a las reformas econmicas llevadas a cabo por el Per y
acordaron otorgar al pas recursos por US$ 940 millones, que sern
destinados en forma prioritaria, durante 1996, a financiar programas
destinados a reducir la pobreza, con nfasis en el desarrollo de
programas de salud, educacin, justicia, y la consolidacin de la
pacificacin.
Pobreza y reformas estructurales.La poltica econmica implementada desde 1990 ha tenido resultados
positivos en los principales indicadores macroeconmicos. En el frente
inflacionario se ha logrado una reduccin sostenida en la tasa de
inflacin mensual del 30% promedio en el primer semestre de 1990 a

cifras entre 1 a 1.5% en el primer semestre de 1996. Por otro lado,

existi un fuerte ciclo expansivo en la economa entre 1993 y 1995,
recuperndose la produccin global a una tasa promedio anual de 9%. Y,
aunque las perspectivas para 1996 son de un crecimiento modesto de
3%, se espera un ritmo promedio de crecimiento anual de 5% a partir de
1997. Sin embargo, los debates ms importantes respecto al desempeo
econmico de los noventa en el Per giran en torno a dos temas: i) la
aparente precariedad de la situacin de la balanza de pagos debido al
supuesto retraso del tipo de cambio real y a la drstica liberalizacin
comercial efectuada, y ii) una sospecha de efectos regresivos en la
distribucin del ingreso como consecuencia de un modelo de libre
mercado que "reprimarizara" la economa y otorgara rentas a grupos
reducidos de la sociedad, excluyendo a los estratos ms pobres del pas.
Nuestro estudio es una investigacin emprica que pretende aportar
elementos de juicio factuales acerca del ltimo tema: los efectos
distributivos del modelo especialmente en relacin a los distintos
indicadores de pobreza. En este sentido, consideramos necesario
efectuar una evaluacin detallada de los cambios ocurridos en los
niveles de gastos, ingresos y pobreza de la poblacin durante los
primeros aos de aplicacin de la nueva poltica econmica. El estudio
no pretende arribar a relaciones causales inequvocas entre el proceso
de ajuste y reformas estructurales en el que est inmerso el Per y los
cambios en el bienestar de las familias peruanas. Ello no resulta factible
por el momento debido a dos razones. En primer lugar, las reformas
estructurales todava estn en ejecucin y sus efectos permanentes
tomarn ms tiempo en manifestarse. En segundo lugar, la
identificacin estricta de los efectos del ajuste estructural y las reformas
sobre el bienestar de los peruanos requiere de una situacin
contrafactual (la situacin hipottica en el caso de no haberse
implementado la nueva poltica econmica) que no existe.
Dadas estas limitaciones, el estudio realiza un anlisis descriptivo
exhaustivo de los posibles vnculos sectoriales y microeconmicos que
explicaran la evolucin de los gastos e ingresos familiares y la
incidencia de la pobreza en el Per en los ltimos aos (nivel educativo
de los aportantes en el hogar, sector econmico en el que trabajan, tipo
de empleo al que se dedican, asistencia recibida por programas del
gobierno o de ONGs, etc.). Los datos bsicos para el anlisis son las
Encuestas Nacionales de Niveles de Vida (ENNIV) de 1991 y 1994, que
tienen un registro adecuado de los gastos e ingresos familiares, as
como informacin socioeconmica completa de los miembros de cada
familia. En este sentido, el estudio abarca un perodo en el que culmina
la recesin inicial como consecuencia del programa de estabilizacin

econmica y las reformas estructurales (hasta fines de 1992) y el primer

ao y medio de ciclo de recuperacin econmica que dur hasta 1995.
El crecimiento econmico y la pobreza.El crecimiento y la estabilidad econmica tienen una importancia
fundamental para la lucha contra la pobreza, no siempre reconocida de
manera explcita.
Un estudio reciente del Banco Mundial (1999) sobre la evolucin de la
pobreza en el Per indica que el crecimiento econmico registrado entre
1994 y 1997 permiti la creacin de cerca de 1.3 millones de puestos de
trabajo. Muchos de ellos fueron puestos informales, lo cual no es
sorprendente si se considera que aproximadamente el 45 por ciento del
empleo urbano es informal. En el sector rural la proporcin de empleo
informal es mayor, lo que se debe en parte a que la legislacin laboral y
tributaria no est pensada para el agro y otras actividades que son
fuentes del empleo rural.
Por lo anteriormente expuesto, las medidas de lucha contra la pobreza
no deben ser contrarias a los principios que sustentan la estabilidad y el
crecimiento econmico. Por el contrario, son parte importante de las
polticas de lucha contra la pobreza aquellas polticas que favorecen el
crecimiento econmico, especialmente de los sectores ms intensivos
en mano de obra y en zonas de pobreza. Asimismo, el nivel de gasto
pblico para polticas de lucha contra la pobreza debe ser compatible
con niveles de tributacin que garanticen el crecimiento econmico, por
lo que el principal reto consiste en optimizar el uso de los recursos
destinados para ese fin, campo en el cual existe mucho por hacer.
Asimismo, se debe buscar que los sectores ms intensivos en mano de
obra no calificada puedan crecer agricultura, construccin, turismo,
comercio, as como aquellas actividades que, por estar localizadas en
zonas geogrficas cercanas a poblaciones pobres, puedan generar un
potencial muy grande de empleo y movimiento econmico, como es el
caso de proyectos mineros, forestales y petroleros. En esta misma lnea
de pensamiento, una estrategia importante es dinamizar mercados
locales cercanos a poblaciones pobres, lo que se ha venido llamando
desarrollo de ciudades intermedias y tambin corredores econmicos. En
todos estos casos, naturalmente, es importante que las inversiones
cuiden los aspectos ambientales, culturales y sociales de las zonas
donde operan, para impulsar su desarrollo sin generar problemas de otro
tipo.

6. CONCLUSIONES DEL TEMA.

La conclusin que he podido extraer del tema es que la pobreza es un
fenmeno, que puede ser causado por miles de factores (naturales,
polticos, sociales, etc.).
Por lo tanto, ninguna de las personas deben deben vivir solo el hoy sino
siempre pensando en su futuro, porque uno no sabe cundo le puede
tocar este fenmeno que hace mucho dao.
Existe un refrn que hubiera salvado muchos hogares: "Hay que guardar
pan para mayo".

7. LA CANASTA BSICA FAMILIAR

Segn las estadsticas del INEI la pobreza en el Per pas de un 30,8 %
en el ao 2010 a 27,8 %en el 2011 reduciendo en 3 %, por lo que un
nmero cercano a 800 000 personas dejaran de ser pobres.
La incidencia de la pobreza total se redujo en el rea rural al pasar de 61
% en el ao 2010 a 56
% en el ao 2011, mientras que en el mbito urbano pas de 20 % a 16
%. La pobreza y pobreza extrema afecta principalmente a la poblacin
en un punto muy importante que es la
Canasta Bsica Familiar.
La Canasta Bsica Familiar es un conjunto de bienes y servicios tales
como los alimentos, el vestuario, la salud, la educacin, la recreacin,
entre otros; los cuales son adquiridos de forma habitual por una familia
cuyas caractersticas varan en cuanto al nmero de personas que la
componen.
Un peruano es pobre si tiene ingreso para cubrir la canasta bsica que
comprende bienes y servicios relacionados con la vivienda, vestido,
educacin y otros; y es pobre extremo si no tiene ingreso para acceder a
la canasta bsica de alimento que le permite consumir 2100 a
2300 kilocaloras por da.
La Canasta Bsica en el Per es considerada con los 103 productos
definidos a nivel de variedad 7 grupos de alimentos consumidos fuera
del hogar.

Es importante mencionar, en una clara muestra que el crecimiento

econmico del pas solo beneficia a un pequeo grupo, los estudios
revelan que solo el 14 % del total de los hogares del pas tienen ingresos
mayores a los 1000 soles mensuales y el 86% de hogares peruanos
recibe mil soles o menos, es decir no alcanza para cubrir la Canasta
Bsica Familiar valorizada en el ao 2006 en 1179 soles y en el ao
2009 1292 soles.
Entonces si el 86 % de hogares a nivel nacional no tienen para cubrir la
Canasta Bsica Familiares cuestionable afirmar, como asegura el
gobierno, que solo el 31.3 % de peruanos esta en inmerso en pobreza.

Ejemplo de Canasta Bsica Familiar

Canasta Bsica De una Familia Promedio
Grupos de Gasto
Monto en Soles
Porcentaje
Alimentacin
510
38.64
Vestimenta
180
13.64
Educacin
450
34.09
Salud
50
3.79
Transporte
130
9.85
Total

1320

100 %

Aqu presento una comparacin de La Canasta Bsica del ao 1994 y la del

2009 lo que ha cambiado:

0.6
0.5

Canasta de 1994
Canasta del 2009

0.4
0.3
0.2
0.1
0
Categora 1

Categora 2

Categora 3

Categora 4

Alimentos y

Transporte y

Alquiler de

Vestido y

Bebidas

Comunicacione
s

Vivienda

Calzado

Qu estrategia de precios funciona mejor: ofrecer un producto rebajado

al 35% u ofrecer un 50% ms de producto? Si examinamos ambas
ofertas de cerca, lo cierto es que ofrecen un nivel de descuento muy
similar. Sin embargo, una funciona mucho mejor que la otra. Segn un
reciente estudio de la Universidad de Minnesota, ofrecer al cliente un
50% ms de producto incrementa un 71% ms las ventas que ofrecerle
un descuento del 35%.
A pesar de que el descuento del 35% en el producto es ligeramente
mejor que ofrecer al cliente un 50% ms de producto, al consumidor se
le dan mal las matemticas y por ello percibe la segunda oferta como
ms atractiva que la primera.
De acuerdo con el informe, publicado por The Journal of Marketing, a la
hora de examinar una oferta, el consumidor se fija slo en las cifras y no
en aquello a lo que se aplica realmente el porcentaje.

Por este motivo, y si seguimos al pie de la letra los mecanismos por los
que parece operar el cerebro del consumidor, hay que formular las
ofertas con los mayores porcentajes posibles.

8. BIBLIOGRAFA.
http://www.monografias.com/trabajos6/brady/brady.shtml#pobreza
http://www.altillo.com/monografias/index.asp
http://www.lamolina.edu.pe/ciencias/ecologia/revista16.htm
http://www.monografias.com/trabajos7/poper/poper.shtml
http://www.up.edu.pe/editorial/DTPORE27.htm
http://www.asip.org.ar/en/seminarios/int004/expo_juan_carlos_lam_alvarez.htm

Leer ms:
http://www.monografias.com/trabajos7/pope/pope2.shtml#ixzz3t5F091Y1