Centro e periferias na Europa (2) - Portugal, um caso de desastre perifrico

No quadro de algum estreitamento das

desigualdades na Europa, Portugal
um pas em evidente empobrecimento
relativo.
1 Evoluo da capitao do PIB
2 O rendimento bruto das famlias
3 Os tais custos do trabalho
Recentemente procedemos a uma explanao sinttica das desigualdades presentes na
UE, resultantes de um processo que se desenvolveu nos ltimos 45 anos. E utilizmos a
palavra sinttica porque privilegimos um indicador a evoluo demogrfica que
constitui um espelho claro da evoluo do posicionamento de cada regio europeia na
hierarquia construda pelo actual capitalismo neoliberal1.
No texto presente, vamos observar essas desigualdades, entre os pases, atravs da
capitao do PIB, dos rendimentos familiares e dos custos empresariais com a mo-deobra, com alguns detalhes relativos ao que se vem passando em Portugal.

1 Evoluo da capitao do PIB

A evoluo da capitao do PIB para o conjunto UE-28, medida em euros, para o
perodo 1970-2014, revela um crescimento muito rpido at 1990, com abrandamento
no lustro seguinte, uma retoma na dcada 1995-2005, terminando o perodo posterior
com um crescimento muito dbil, na sequncia da crise sistmica poltica, econmica e
financeira, que vai prosseguindo o seu aprofundamento.

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Fonte primria: UNCTAD/CNUCED

Mais detalhadamente, pode observar-se a taxa anual mdia de crescimento das

capitaes para cada um dos perodos quinquenais, revelando-se assim as flutuaes
mais curtas que compem o ciclo longo inaugurado com o neoliberalismo, em torno
do incio dos anos 70 do sculo passado.
Na segunda metade da dcada de 90 vrias inovaes tecnolgicas ou a sua
massificao (internet, telemveis) deram um forte impulso na globalizao, nos
negcios mas, o neoliberalismo, com a financiarizao, as deslocalizaes, a
desindustrializao, a desregulao social, originaram a crise chamada dos dot.com
na mudana de sculo. Como o processo se foi acentuando, com bolhas imobilirias,
os emprstimos subprime, tudo alicerado num crdito sem a contrapartida de
rendimentos efetivos para o seu pagamento, a crise acentuou-se, com falncias
bancrias, estados endividados, ineficazes programas de austeridade e o crescimento
anmico a que se vem assistindo, sem um fim vista, como bem visvel no grfico
seguinte.

Fonte primria: UNCTAD/CNUCED

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Passamos a observar seguidamente a variao das capitaes de rendimento relativas a

cada pas, entre 1970 e 2014 tendo como referncia, para cada um deles, o valor
agregado de UE-28 = 100.

Fonte primria: UNCTAD/CNUCED

Este longo perodo corresponde ao tempo de afirmao e consolidao do

neoliberalismo que entretanto estar numa fase de esgotamento do seu modelo
econmico, social e poltico. Mostra, numa primeira abordagem, que no conjunto dos
pases considerados como desenvolvidos a capitao do rendimento cresceu pouco
acima (3.9%) face UE-28, enquanto para o mundo na sua globalidade, essa capitao
se reduz 12.7%, nos mesmos termos comparativos. Como bvio, por excluso de
partes, para o conjunto dos pases menos desenvolvidos (benevolamente designados
por pases em desenvolvimento pelas instituies internacionais, onde se incluem
todos os outros pases que no pertenam OCDE) a situao muito pouco lisonjeira;
como pouco lisonjeira a situao dos povos considerados desenvolvidos pela OCDE
Hungria, Polnia, Turquia, Mxico - s pelo facto de pertencerem quele clube. Uma
classificao no campeonato obtida na secretaria

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Nos pases no desenvolvidos, a capitao ter regredido, em termos comparativos

com a UE-28 mais do que a mdia mundial, revelando manterem-se bem ativas as
sequelas de uma ordem econmica mundial historicamente geradora de
desigualdades.
Poder pensar-se que, entretanto, a populao dos pases no desenvolvidos cresceu
substancialmente, mais do que o PIB; porm, isso no poder consubstanciar a defesa
de polticas malthusianas mas antes, alteraes polticas e econmicas que eliminem a
aliana entre as classes polticas desses pases, autocrticas e corruptas e as predatrias
multinacionais que saqueiam as riquezas e promovem desastres ambientais
devastadores, para alm da tenaz com que o sistema financeiro global domina os
pases pobres e perifricos, atravs da dvida.
Em relao aos nveis mdios da UE, alguns pases de topo no quadro da riqueza
perderam posio. So os casos, particularmente, da Sua (-28.5%), da Sucia, da Itlia,
da Frana, da Holanda e da Dinamarca. Com uma grande quebra face mdia
comunitria sobressai a Grcia que, no sendo um pas rico, regrediu substancialmente
nos ltimos anos, por razes bem conhecidas.
Os casos em que houve grande aproximao face aos nveis da UE-28 registam-se
entre os pases de recente incluso, maioritariamente a Leste (sados do
desmembramento do bloco sovitico e objeto de profunda interveno dos capitais
estrangeiros, com a manuteno de salrios baixos face mdia comunitria, ou a Sul
(Malta e Chipre), para alm da Irlanda.
Regista-se ainda um grupo geograficamente heterogneo de pases que apresentando
variaes positivas de capitao face media comunitria, elas so, contudo,
relativamente modestas. Destacamos, neste grupo, os casos da Alemanha (4.1%), a
Blgica (1.5%), Gr-Bretanha (6.2%), a Espanha (0.6%) e mesmo Portugal (11.4%), nos
dois ltimos casos, por razes tambm evidentes.
Como seria de esperar, nada h aqui que se possa relacionar especificamente com a
moeda nica, mas antes com o carter antidemocrtico das instituies europeias que
fomentam ou interagem com as desigualdades de desenvolvimento capitalista, que
calam fundo na Histria, geradoras de regies pobres, menos pobres e ricas, como
documentmos recentemente2.
H pases ricos, com moedas prprias, que perderam posio face mdia comunitria
(Sucia e Dinamarca, por exemplo, para alm da Sua, no integrada na UE mas,
apenas no Espao Econmico Europeu); outros, igualmente ricos e usando o euro,
elevaram-se mais para cima da mdia comunitria (ustria, Finlndia, Irlanda,
Luxemburgo); um conjunto de pases subscritores do euro, considerados ricos, mostrase em regresso face referida capitao mdia (Frana, Holanda, Itlia); vrios pases
2

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pobres ou remediados evidenciam ganhos relativamente mdia da UE-28, com ou

sem a adopo do euro como moeda. Finalmente, sublinhe-se o caso da Alemanha, o
motor exportador da UE, o grande angariador de excedentes financeiros, o inspirador
da moeda nica e o pas politicamente dominante e que mais no consegue do que
melhorar 4.1%, a sua posio face media comunitria, no captulo da capitao do
PIB, num espao de 44 anos.
O grfico que se segue identifica, entre os momentos selecionados, aqueles em que
cada pas teve a melhor ou a pior relao do seu rendimento per capita no perodo
1970-2014, face mdia UE-28, nos mesmos momentos.

Fonte primria: UNCTAD/CNUCED

Em 1970, aparecem onze situaes de maior afastamento face mdia comunitria,

incluindo um dos fundadores Blgica e alguns dos pases mais ricos, como a ustria
ou a Noruega, esta ltima que ento ainda no explorava petrleo no Mar do Norte.
Entre os outros pases destacamos o Portugal dos ltimos anos de guerra colonial e de
regime fascista. Tambm naquele distanciado ano, pases ricos como a Dinamarca,

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Holanda, Sucia, Sua e o Mundo surgem como o momento de maior vantagem face
mdia comunitria.
O ano de 1995 surge como o pior ano para grande parte dos pases do Leste, exmembros do bloco sovitico recentemente desmembrado e ainda para dois pases da
ex-Jugoslvia bem como a Sucia que teve uma crise profunda nessa poca. Esse ano,
em contrapartida, foi o que se apresentou mais favorvel face mdia UE-28, para
pases como a Alemanha, a Blgica, a Itlia e o conjunto dos pases desenvolvidos.
Curiosamente, o ano 2000 o melhor ano apenas para Portugal e S. Marino. O ano de
2005 e o de 2014 so aqueles que repartem o maior nmero de melhores anos e onde
se incluem os pases que viriam a ser intervencionados (Chipre, Espanha e Irlanda) ou
com graves problemas financeiros (Islndia e Gr-Bretanha), na sequncia da crise
iniciada em finais de 2007.
Finalmente, 2014 mostra-se como o mais favorvel face mdia UE-28 de vrios pases
do Leste europeu e ainda a ustria e Malta; mas, em contrapartida, revela-se o pior
para a Dinamarca, a Frana e a Itlia, para alm da Grcia, como no surpreender
ningum.
Num to longo espao de tempo a hierarquia dos pases no cenrio europeu sofreu
algumas transformaes que se prendem com alteraes polticas, geoestratgicas e,
acima de tudo, da forma como cada um desses pases se enquadra num espao
globalizado e dinmico. As relaes entre centro e periferias reequacionam-se todos os
dias mas, a um nvel muito agregado, normalmente no oferecem mutaes muito
acentuadas. Vejamos essas mutaes no captulo das capitaes do PIB.
Evoluo da hierarquia das capitaes em alguns pases europeus
1970 1980 1990 1995 2000 2005 2010 2014

N pases
considerados
Chipre
Eslovnia
Espanha
Grcia
Irlanda
Itlia
Malta
Portugal

28

28

28

34

34

34

34

34

21
18
19
17
16
26
20

20
19
18
16
16
24
21

19
18
20
16
16
22
21

19
22
18
20
13
16
23
21

19
22
18
20
6
17
23
21

19
22
18
20
5
17
23
21

19
21
18
20
6
17
23
22

19
20
18
21
5
17
22
23

Fonte primria: UNCTAD/CNUCED

Vrios pases melhoram a sua classificao neste campeonato, sobretudo a Irlanda

que passou da segunda metade da tabela em 1970 para lugares prximos do pdio, no
sculo presente. So ganhadores tambm, Chipre, Eslovnia e Malta, a despeito da
interveno da troika no primeiro, todos passando a figurar frente de Portugal em
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2014. Espanha e Itlia mantm uma posio estvel em todo o perodo, a despeito das
dificuldades dos respetivos sistemas financeiros e da austeridade. Grcia e Portugal
mostram quebras ntidas nas suas posies, sendo mais acentuada e evidente no caso
portugus e sendo ainda de relevar que, apesar da maior violncia da interveno da
troika na Grcia, esta se mantm, em todo o perodo, sempre numa posio menos
desfavorvel que Portugal, como assinalmos h quatro anos3.

2 O rendimento bruto das famlias

Se tomarmos o rendimento disponvel bruto das famlias nos pases da UE, por pessoa
e se atribuirmos em cada ano com elementos disponveis o ndice 100 ao rendimento
por pessoa no mbito de uma famlia mdia portuguesa, pode-se avaliar a
aproximao ou o afastamento quer dos pases mais ricos quer dos mais pobres. Para o
conjunto da UE a evoluo do rendimento disponvel tendo como base o valor relativo
a Portugal, o resultado o que consta no grfico abaixo inscrito.
Em 2003/04, o rendimento mdio de uma famlia comunitria era 26% mais elevado do
que o de um membro de uma famlia portuguesa. Em 2005 observa-se uma quebra
acentuada dessa distncia, o que significa uma aproximao aos nveis de rendimento
da UE, no seu conjunto, prosseguindo valores prximos de 20% at 2010, quando se
regista a maior proximidade em todo o perodo.
A interveno da troika e a austeridade elevaram a distncia face aos rendimentos
mdios da UE-28 que, em 2015 se cifram 24.5% acima do padro vigente em Portugal.

Fonte Primria: Eurostat

Mantendo como termo de comparao a situao portuguesa (ndice 100), o detalhe

da evoluo de todos os pases entre 2003 e 2008 e entre este ltimo ano e 2014,
revela que h estreitamento das distncias em relao aos pases mais ricos, em 2008
mas o fosso aumenta, nitidamente em 2014 devido austeridade, ao torniquete da
dvida, ao desmoronar do sistema financeiro, ao empobrecimento da generalidade da
3

http://www.slideshare.net/durgarrai/portugal-um-caso-de-desastre-perifrico-video

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populao e empenhada atuao do governo Passos. Em 2014, a despeito da m

situao social em Portugal, alguns pases que se encontravam em 2008 menos
distanciados dos pases ricos, mostram-se mais recentemente com um rendimento
mdio inferior ao registado em Portugal Chipre, Eslovnia e Grcia. Sublinhe-se
tambm que h uma queda acentuada da distncia do rendimento mdio espanhol
face ao nvel portugus; se em 2003 o rendimento mdio de um elemento de uma
famlia espanhola era 24.9% superior ao registado em Portugal, em 2014 cifra-se em
9.9%, passando por 15.2% no ano intermdio.
2003

2008

2014

Alemanha

152,8

146,7

163,0

ustria

155,8

148,8

155,0

Blgica

147,3

134,6

143,4

38,9

45,8

54,4

Chipre

109,1

130,2

97,4

Crocia

69,6

70,0

74,4

Dinamarca

125,3

118,8

133,3

Eslovquia

65,3

79,6

93,8

Eslovnia

99,4

101,0

96,8

Espanha

124,9

115,2

109,9

Estnia

57,0

73,5

78,4

120,5

127,9

138,2

Frana

147,2

137,6

145,6

Grcia

122,0

121,6

90,3

Holanda**

150,9

145,0

136,8

Hungria

75,5

69,4

78,5

Irlanda

126,9

124,3

113,0

Islndia**

124,7

130,7

119,7

Itlia

141,4

133,2

123,4

Letnia

54,5

73,8

70,8

Litunia *

69,6

78,1

90,4

Noruega

151,8

146,7

166,1

Bulgria**

Finlndia

Polnia

64,5

67,5

85,4

Portugal

100,0

100,0

100,0

Reino Unido

155,1

139,6

132,1

Rep. Checa

88,8

84,1

93,3

Romnia

33,8

53,1

56,5

Sucia

134,4

132,0

138,4

Suia**

159,4

157,2

171,6

* 2004

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** 2013

Fonte Primria: Eurostat

1/06/2016

3 Os tais custos do trabalho

As estatsticas oficiais refletem claramente a lgica capitalista e a viso mercantilista da
realidade. Por exemplo, o Eurostat tem informao sobre os custos da mo-de-obra,
preocupada que est com a rendabilidade e a competitividade das empresas e em
avaliar at que ponto os encargos com os trabalhadores se compaginam com aqueles
elementos centrais na lgica do capital.
Os custos de mo-de-obra incluem os salrios, como as parcelas patronais para a
segurana social e outros elementos que se relacionem com o trabalho e os
trabalhadores. Na lgica neoliberal tpica so as empresas que criam emprego,
devendo portanto os trabalhadores esperar e orar pela sua vez de se encaixarem no
mundo do trabalho, submissos, esforados e agradecidos pela benesse de um salrio.
Embora os rendimentos do trabalho sejam fulcrais para os trabalhadores e suas
famlias, os empresrios no equacionam se esses salrios permitem ou no uma vida
sem sobressaltos na vida de quem trabalha, nem se esses rendimentos representam
um elevado ou baixo poder de compra; consideram que cabe ao Estado zelar por um
nvel comportvel de pobreza, por ao social ou policial e que os fundos para tal
devem partir dos impostos que no onerem os custos da empresa ou belisquem a
sacrossanta competitividade.
Importante mesmo para o capitalista comum libertar-se de tudo quanto seja custo,
prosseguindo o sonho impossvel de fazer coincidir o volume de vendas com os lucros,
numa batalha perdida uma vez que ser competitivo exige constante investimento e
isso tende a reduzir o peso dos custos do trabalho no total dos custos, ainda que a
massa salarial seja o elemento considerado como o mais manejvel.
No grfico que se segue comparam-se as relaes entre os custos totais do trabalho
observados no pas seja onde eles so mais elevados (em regra a Noruega) e Portugal;
a relao entre esses custos em Portugal e no pas europeu onde eles so mais baixos
(a Bulgria); e ainda como evolui a comparao entre a mdia da UE e os custos
observados em Portugal.

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1/06/2016

Fonte Primria: Eurostat

Em 2000 um custo salarial na Noruega era um pouco inferior ao de trs trabalhadores

em Portugal. A partir de 2012, essa relao fica relativamente estvel em torno de uma
situao em que o rendimento de um noruegus equivale ao de quatro trabalhadores
portugueses. Para essa situao concorrem o grande crescimento observado no pas
escandinavo entre 2008 e 2012, regredindo algo desde ento e a absoluta estagnao
dos custos salariais em Portugal, nos quinze anos considerados, sobretudo a partir de
2012.
Desta situao no se pode extrair, de modo simplista, a concluso de que os
noruegueses so caros e pouco competitivos ou que sejam quatro vezes mais
produtivos que um trabalhador portugus, em Portugal. Resulta sim, da organizao
social, dos nveis tecnolgicos e de gesto das empresas, da qualidade do sistema
poltico, da administrao pblica, da utilizao da carga fiscal, dos direitos
econmicos ou sociais e dos nveis de instruo.
Se se observar a evoluo entre os custos salariais entre Portugal e a Bulgria verificase uma ntida aproximao, dados os baixssimos nveis observados no pas balcnico
no princpio do sculo (1.3 euros/hora) que passam para 4.1 euros em 2015. No mesmo
perodo em Portugal, os custos com a mo de obra passam de 11.1 para 13.2 euros,
subida que certamente no inviabilizaria nenhum negcio em Portugal, no fora a
descapitalizao e o endividamento das empresas, as fracas capacidades de gesto e
um padro produtivo que concorre diretamente com pases da sia e da Amrica
Latina no fornecimento de bens de consumo e intermdios aos pases mais
desenvolvidos da Europa. o padro produtivo, a incorporao de tecnologias, que
permite elevados nveis de produtividade, que faz com que a Noruega no se sinta
afetada pelos baixos salrios blgaros apesar dos custos do trabalho neste pas serem,
em 2015, 12.5 vezes mais baixos do que na Noruega.
Mesmo num quadro de capitalismo, as capacidades dos capitalistas portugueses no
levam a lado algum. Nas atividades onde tenha melhores condies naturais ou onde
as qualificaes dos seus trabalhadores sejam as adequadas, Portugal tender a ver
esses sectores a serem dominados por capitais estrangeiros, mormente espanhis,
dada a proximidade geogrfica e cultural entre Portugal e Espanha e o primeiro ser
tomado, a nvel global, como uma periferia ibrica e europeia. E a ser considerado
como um complemento de uma Espanha com 4.5 vezes mais de populao, onde esta
mais instruda e, apesar de ambas ainda sofrerem os efeitos da austeridade, do
desemprego e de processos de reestruturao industrial ou financeira.
O empobrecimento e a estagnao dos custos laborais em Portugal quando
comparados com a moderada evoluo crescente registada na mdia da UE faz com
que em 2000 o custo mdio europeu de uma hora de trabalho por pessoa
correspondesse ao de 1.5 trabalhadores portugueses e, no ano transato tenha atingido
1.89. E como sabemos, esse embaratecimento relativo no atrai investidores, no faz
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1/06/2016

10

disparar as exportaes, mantm o PIB com um crescimento insatisfatrio e nveis de

dvida pblica e privada, insustentveis.
A entusistica aposta dos governos portugueses no turismo tender a ser um fracasso.
Mesmo no considerando um regresso estabilidade poltica na frica do Norte que
volte a atrair os escales mdio/baixos de turistas europeus, o turismo de massas no
um gerador de elevados rendimentos porque no gera muito trabalho qualificado, no
permite a utilizao de tecnologias, pois exige relaes Interpessoais, um sector
muito utilizado pelos capitais mafiosos e onde a fuga fiscal elevada, as redes de
captao de turistas so dominadas pelos pases emissores e no pelos receptores de
turistas, o investimento em imobilirio, em zonas de turismo sazonal demoram muito
tempo a permitir a recuperao do capital e, para terminar, num pas como Portugal, a
componente importada elevada, como elevada para a populao indgena. E h
ainda aspetos relativos aos destinos alternativos, da concorrncia, que no podem ser
supridos com a transformao do centro de Lisboa numa verdadeira manjedoura, com
ementas pretensiosas, acompanhadas com festivais pimba emitentes de muitos
decibis.
Finalmente, procedamos a uma comparao conveniente entre Portugal e Espanha, no
captulo dos custos laborais em euros por hora. Em 2000, o custo de um trabalhador
espanhol era 29% superior ao de um portugus e essa distncia aumenta claramente
at 2005 at se tornar bastante estvel a partir de 2008, em torno de 60%.
Ironicamente, pode dizer-se que a austeridade e a monitorizao das duas economias
pelas instncias comunitrias (e do FMI no caso portugus) cristalizou s relao entre
os custos laborais calculados para os dois pases da Pennsula e consolidando uma
diferena sensivelmente maior do que a registada no princpio do sculo.

Fonte Primria: Eurostat

Este e outros textos em:

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