Instituto de Estudios Universitarios

Por una Educacin de Excelencia

Reporte de Lectura
Referencia
bibliogrfica

JUAN CARLOS AMADOR HERNNDEZ La evaluacin

y el diseo de polticas educativas en Mxico ;
Centro de Estudios Sociales y de Opinin
Documento de trabajo nm. 35, Marzo de 2008.

Pblica,

Ley General de Educacin

http;//www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/doc/137.doc

Tema

Resumen
(Reconstruccin
de la lectura)

LA EVALUACIN Y EL DISEO DE POLTICAS

EDUCATIVAS EN MXICO
En la actualidad la educacin es un fenmeno
complejo y delicado. Sabemos que existe tambin
una relacin estrecha entre niveles de educacin y
crecimiento econmico, as como tambin una relacin
estrecha con el nivel salarial percibido.
Los
organismos
internacionales,
como
la
Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo
Econmico (OCDE) han puesto sobre la mesa de
discusin el tema de la efectividad del presupuesto
asignado a la educacin en Mxico, lo anterior a partir
de las evaluaciones practicadas a los estudiantes en
distintos niveles y reas del conocimiento.
En Mxico, los sistemas de evaluacin estn en
proceso de insticionalizacin, asociados a promover la
calidad educativa. La creacin de organismos como el
Instituto Nacional de Evaluacin Educativa representa un
avance importante.
LA EDUCACIN
La educacin es un mecanismo que permite generar
oportunidades para las personas. Una persona con

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mayor nivel educativo tendr mayores oportunidades de

obtener empleo, mejores salarios, posibilidades de
esparcimiento, entre otros. Es as que la educacin es
un elemento que ayuda a romper las cadenas que hacen
que las personas no desarrollen sus potencialidades. El
nivel nacional de analfabetismo es de 7.7%.
El sistema educativo nacional (Preescolar, primaria,
secundaria, media superior, superior y capacitacin para
el trabajo) brinda atencin, a 33.6 millones de
estudiantes. De ellos, el 86% se encuentran en escuelas
pblicas.
En 2006, la mayor cobertura se logr en
educacin bsica: la preescolar, con 66.9%; la
primaria, con 94.1% y la secundaria con 87%.
El nivel preescolar, de tres grados, que forma parte
de la educacin bsica obligatoria desde 2002, atiende a
4.5 millones de nios.
La educacin primaria cuenta con una poblacin
escolar de 14.5 millones de estudiantes.
Comparativamente Mxico se encuentra rezagado
frente a los pases de la OCDE, ya que mientras que en
nuestro pas el 77% de la poblacin en edad de trabajar
tiene solamente escolaridad bsica, en los pases de la
OCDE este promedio es de 30%. Por el contrario,
mientras que en Mxico 23% de la fuerza laboral tiene
estudios superiores a la secundaria, en los otros pases
miembros de la OCDE 67% tiene niveles educativos de
preparatoria y mayores.
Sin embargo, el nivel de cobertura alcanzado es
variable entre los tipos, niveles y modalidades del
sistema, desigual entre las regiones del pas,

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socialmente inequitativo y poco competitivo en trminos

internacionales.
Los indicadores internacionales muestran que la
educacin
bsica
de Mxico enfrenta
desafos
importantes en otros aspectos.
Adems, la brecha en calidad entre
pblicas y privadas sigue siendo considerable.

escuelas

La OCDE seala que persiste la baja calidad en el

sistema educativo que se refleja en los pobres
resultados educativos de los alumnos mexicanos en
pruebas nacionales e internacionales.
Este ndice toma como promedio el 0.0 como
medida del promedio de la OCDE, por lo que pases
como Noruega, Alemania, Suecia y Finlandia tienen un
ndice superior al 0.0 ubicndose cerca del 0.5+.
Las entidades que tienen una mejor condicin
socioeconmica y cultural son el Distrito Federal,
Coahuila y Nuevo Len.
Por el contrario, los tres
estados cuyos estudiantes se encuentran con mayor
desventaja son Oaxaca, Chiapas y Veracruz. De los 31
estados (El estado de Morelos no llev a cabo sus
evaluaciones), 19 se sitan por arriba del promedio
nacional.
En Mxico, como en otros pases del mundo, la
evaluacin de la educacin ha experimentado un notable
desarrollo en los aos recientes. Los ejercicios
internacionales de evaluacin del aprendizaje, en los
que nuestro pas ha participado, han servido como
estmulo para impulsar ese desarrollo y para posicionar
el tema de la evaluacin educativa en el centro del
inters pblico.

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La evaluacin ha revestido importancia a partir de

establecer estndares de calidad en la educacin.
Tanto en el mbito acadmico como de la opinin
pblica, el tema de la educacin y su calidad estn
presentes en el anlisis y la discusin.
Las evaluaciones de nuestro sistema educativo
representan un esquema innovador, esencial para la
elaboracin e instrumentacin de polticas pblicas.
Los puntajes individuales ms altos pueden llegar
hasta 800 puntos y los ms bajos hasta 200.
El promedio de la puntuacin obtenida por pases
de la OCDE es de 500 puntos, es decir llegan a un nivel
3, sin embargo para el caso de Mxico se tiene un nivel
2 en promedio que implica que se obtengan
resultados mnimos para poder desempearse
Evaluacin Nacional
Centros Escolares

de

Logro

Acadmico

en

(PRUEBA ENLACE)
Otro
mecanismo
utilizado
para
establecer
parmetros comparativos es la prueba denominada
Enlace (Evaluacin Nacional de Logro Acadmico en
Centros Escolares) que se ha aplicado durante los
ltimos dos aos y cuyos resultados en el 2007 se
derivaron de la aplicacin de esta prueba en 121 mil 500
escuelas de educacin bsica, tanto pblicas como
privadas y que estn distribuidas en todo el territorio
nacional.
Al igual que la prueba PISA realizada por la OCDE,
la prueba ENLACE, aplicadas por el Instituto Nacional
para la Evaluacin de la Educacin (INEE) y la Secretara
de Educacin Pblica (SEP), muestran que la

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condicin socioeconmica de los estudiantes es el

factor que ms se relaciona con el nivel de logro
educativo. Es por esto que, las escuelas urbanas
presentan niveles de logro sistemticamente ms
elevados que las telesecundarias o las escuelas de
educacin indgena. Las escuelas privadas alcanzan
calificaciones mejores a las logradas por las escuelas
pblicas.
Por ello, su evaluacin debe reconocer las
diferencias inherentes a los diferentes tipos, niveles y
modalidades de los servicios educativos.
Desde un punto
evaluacin de polticas

de

vista

del

diseo

La calidad de la educacin puede asumirse como la

medida en que las polticas que orientan su desarrollo
responden a los ms amplios consensos nacionales
sobre la situacin del pas, y sobre los desafos que debe
enfrentar. En el caso de Mxico, la bsqueda de la
equidad y el mejoramiento de la calidad de la educacin.
La evaluacin puede ser concebida como un
componente del ciclo de planeacin de la educacin. Las
evaluaciones son concebidas como ejercicios destinados
a determinar, ponderar y valorar, en funcin de posibles
decisiones, los resultados obtenidos en relacin con los
propsitos pretendidos por esos planes, programas o
proyectos.
. En tal sentido, la calidad de la educacin se
expresa en los niveles de aprendizaje alcanzados y la
evaluacin adquiere el significado de una accin
pedaggica.
La utilidad de la evaluacin est en directa relacin
con los acuerdos y claridad respecto del sentido

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atribuido a la evaluacin del logro escolar. Sern

Si realmente se desea que la evaluacin aporte
informacin que contribuya a la toma de decisiones
sobre planificacin educativa, diseo del currculo,
gestin de recursos, as como a la toma de
decisiones en la escuela y el aula, la evaluacin ha
tenido que ser diseada con ese propsito.

Palabras Clave

Ideas Clave (3-5)

del texto

*
*
*
*
*
*

Polticas pblicas educativas.

OCDE
Evaluacin
Pisa
Prueba Enlace
Crecimiento Econmico.

La evaluacin debe constituir una base de informacin que

conduzca a los distintos actores involucrados en el proceso
educativo a disear las polticas y lneas de accin para el
mejoramiento de los resultados.
La educacin es uno de los medios para lograr la igualdad
social.

El desempeo de los estudiantes vara en funcin

de diversos factores que van desde los individuales
(aspectos psicolgicos, motivacin, hbitos de estudio),
los del entorno inmediato de los estudiantes (escuela,
condiciones socioeconmicas y culturales de las familias)
o los del contexto de un pas, entidad o modalidad.
Preguntas de
reflexin (1-2)

La evaluacin que se hacen a travs de la prueba pisa

o enlace son realmente parmetros adecuados para
calificar la calidad educacin en Mxico?
Cree usted que en los ltimos diez aos la calidad
de la educacin en Mxico ha mejorado, se ha

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mantenido igual o ha empeorado?

Conclusin:

A lo largo de mi experiencia como docente me he

dado cuenta que no hay un sistema de evaluacin
preciso para calificar el nivel de educacin en Mxico,
primero fue la prueba pisa que nos comparaban con
pases como Finlandia despus fue la prueba enlace que
se haca a travs del portal de enlace para todas las
escuelas del pas donde se calificaba las materias como
espaol, matemticas, formacin cvica y tica pero
realmente la prueba enlace es un mecanismo para
evaluar la educacin de calidad, ya que de pronto en la
localidad ms alejada de un estado, que no contaba con
la infraestructura adecuada para tener una escuela
donde acudan 12 o 20 nios pero diferentes niveles
educativos sacaban el 1 lugar en la prueba enlace,
mientras que maestros que estamos en las ciudades con
ms de 60 nios por saln apenas pasbamos del 50 al
70 % de aciertos, es adecuada este tipo de evaluaciones
y las polticas educativas que se realizan en Mxico, en
mi opinin debemos cambiar el diseo de polticas
educativas en Mxico, las evaluaciones y la normatividad
de los estudiantes como maestros para una mejor
calidad en la educacin.