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MINERIA ILEGAL

DEFINICION:

La minera

ilegal en

el

Per

extraccin

ilegal

de

minerales

es

una actividad econmica que consiste en la explotacin de minerales metlicos

(como el oro), y no metlicos (arcilla, mrmoles, entre otros), 1 sin control ni
regulacin social y ambiental de parte del Estado peruano.

Los

que

la

promueven

realizan,

disponen

de

medios

formas

de organizacin, que actan al margen de los mecanismos de control del

Estado y evaden de manera sistemtica las normas legales pertinentes, 2 se
ubican principalmente en Madre de Dios, Puno, Sur chico y La Libertad.

La minera ilegal no solo ocasiona daos ambientales irreparables, tambin

afecta la salud de las poblaciones aledaas e influencia de manera perversa en
otras actividades sociales.

El Estado peruano se encuentra en una lucha frontal contra la informalidad

minera o aquella que sea irresponsable con el ambiente. Ello porque se trata
de un problema muy grave que en los ltimos aos ha arrasado con 50 mil
hectreas de bosques solo en Madre de Dios, causando un dao irreparable.
Adems, es una amenaza latente para la salud de cientos de miles de
personas. Por ello, el ministro del Ambiente ha convocado a un acuerdo social
frente a la minera ilegal, pues es un problema que para ser resuelto requiere
del consenso y participacin de la mayora de peruanos, como bloque.

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CARACTERISTICAS:

La minera ilegal se caracteriza por desarrollarse en lugares remotos, donde

existen pocas instituciones del Estado, lo que dificulta la labor de vigilancia y
fiscalizacin en menoscabo de la legalidad.

Lo informal de esta actividad conduce a la ilegalidad, desarrollndose en

distintos niveles: mediana minera, minera a pequea escala y minera
artesanal.

Un aspecto que caracteriza a los involucrados es que actan de manera

premeditada, al margen de la ley, por lo general esta es una caracterstica de
los mineros que utilizan maquinaria e invierten en mtodos tecnificados, a
diferencia de otro sector que trabaja sin maquinaria pesada.

Un buen sector de los ilegales aun teniendo medios para desarrollarse

legalmente, no lo hacen, no pagan impuestos y no permiten el desarrollo de
las comunidades donde se produce la extraccin. A diferencia de otro grupo
humano que ha decidido ingresar al mundo de la legalidad.4

Los extractores ilegales conocen las reglas y saben cmo evadirlas;

promueven operaciones ilcitas; compran la produccin de quienes extraen
minerales como estrategia de sobrevivencia y suelen mantener una relacin de
dependencia con los micro extractores o mineros artesanales, facilitndoles
insumos y dinero como forma de asegurar su fidelidad y dependencia
permanente.5

Los extractores ilegales usurpan concesiones y terrenos de propiedad privada

o del Estado. La ilegalidad en que se desenvuelve este tipo de actividad y
los conflictos que genera, colocan a los extractores ilegales en situaciones de
incertidumbre e inseguridad jurdica, lo que contribuye a un estado de
temporalidad.6

La extraccin ilegal tiene carcter de subsistencia para el micro extractores,

pues perciben bajos ingresos. Esto restringe las posibilidades de asumir los
costos requeridos para la mejora de la situacin ambiental y las condiciones
de seguridad. Adems, explotan los recursos con poca recuperacin y

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alta depredacin de los mismos, sin tener ningn cuidado por el medio
ambiente.

CAUSAS:

La minera ilegal ocurre como consecuencia de problemas socioeconmicos.

La Sociedad Nacional de Minera, Petrleo y Energa indic que la agresiva
expansin de esta actividad registrada en los ltimos aos, ha sido alentada
por la falta de empleo en el rea rural, el elevado precio de los metales, y
porque las organizaciones o grupos que estn detrs de esta actividad,
muchas veces aprovechan la ausencia del Estado para actuar al margen de la
ley.

Impactos de la Minera Ilegal

Los principales impactos que genera la minera ilegal en el pas son de carcter

ambiental y socioeconmico.
El impacto ambiental que genera la minera ilegal es por contaminacin de
los suelos, agua, aire.

Impactos en el suelo

El gran movimiento de tierras que ocasiona la extraccin ilegal de los

recursos mineros afecta la topologa de la zona donde se realiza la
explotacin, ocasionando la alteracin de ecosistemas y la prdida de
hbitat para algunas especies.
Los procesos de beneficiacin de los minerales, que son extrados de
forma ilegal, producen Residuos txicos, ya sea por los insumos
utilizados o por la liberacin de sustancias qumicas como resultado del
proceso.

Contaminacin por mercurio

La contaminacin por mercurio es el principal problema ambiental, adems tiene

efectos perniciosos para la salud de los trabajadores y su entorno. El uso
indiscriminado e ineficiente del mercurio para amalgamar el oro ocasiona que

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grandes cantidades de esta sustancia se pierdan y viertan en el medio ambiente en

forma gaseosa o lquida.

La prdida del mercurio lquido se produce durante la amalgamacin del oro en los
quimbaletes, donde se realiza la separacin del mismo.

Contaminacin por cascajo

La extraccin ilegal puede producir deforestacin, movimiento de tierras,

erosin forzada, acumulacin de gravas que conlleva a la eliminacin de la
cobertura vegetal (tala y quema de bosques). La acumulacin de material
grueso, que resulta del lavado de grava durante el proceso de recuperacin del
oro, al estar desprovistas de material fino, no ofrece el sustrato adecuado para
la recuperacin natural.

Deforestacin

En los ltimos 15 aos, la extraccin ilegal aurfera (Maquinaria pesada.

Excavadoras, Cargadores Frontales, Volquetes) ha perturbado unas 7,000 Ha.
de bosques tropicales en Huepetuhe, Caychiwe, Delta Uno, Rio Inambari,
(Reserva bionatural del Manu y Reserva del Bahuja Sonene) en el
departamento de Madre de Dios.

Contaminacin de las aguas

En el proceso de la extraccin de oro en la minera ilegal se incrementan

slidos en suspensin en el agua, que afecta la vida acutica. Se produce una
descarga

de sedimentos

con

la

consiguiente colmatacin y

modificacin morfolgica de los cauces.

La contaminacin de las aguas podra provocar el trastorno y hasta la

desaparicin de la flora y fauna, adems del alejamiento de la fauna terrestre.

Otra forma de contaminacin se produce por el mal uso del cianuro a travs de
mtodos artesanales de vat leaching, en plantas porttiles de geo membranas
con el apoyo de una motobomba, realizndose la aglomeracin de manera

manual.
Este procedimiento constituye un riesgo para los operadores y el ambiente, en
especial en las localidades cercanas a los cursos de agua.

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Impactos sociales

La minera ilegal alienta la explotacin, y en algunos casos hasta

la esclavitud de miles de personas (mujeres y nios), que son captadas por
organizaciones para las cuales no existen leyes laborales, de seguridad social
y atencin mdica.

Seguridad y salud

Las personas que se dedican a la actividad minera ilegal lo hacen sin tomar
medidas de seguridad, corriendo el riesgo de sufrir intoxicaciones severas que
les pueden ocasionar la muerte. Ellos pueden perecer sepultados y
abandonados bajo tierra, ya que para los patrones estos peones no existen en
ningn registro ni planillas. Los campamentos en que viven por lo general son
hechos de carpas de plstico que no ofrecen ninguna proteccin frente a las
tormentas tropicales. La comida que ingieren tampoco es balanceada, lo que

les genera un estado de desnutricin.

Una noticia periodstica informa que en Algamarca (Cajamarca), donde se
extrae oro de manera ilcita, sin las condiciones mnimas de seguridad, han
muerto diez personas en extraas circunstancias. Estos casos no han sido
investigados, debido a la oposicin de quienes manejan ese negocio ilcito, que

evitan el ingreso de las autoridades a los que amenazan de muerte.

En la misma zona, un micro extractor ilegal muri por intoxicacin
con sustancias qumicas y otro por contacto con cianuro al realizar labores de
precipitado. Otro minero falleci por asfixia en uno de los socavones.

Trabajo y explotacin infantil

Los menores de edad realizan actividades de acarreo, procesamiento en

quimbaletes (especie de batan formado por dos piedras grandes) del
mineral con mercurio para su amalgama, y el pallaqueo o bsqueda

selectiva de los materiales no valiosos de las minas.

En la zona de Delta Uno, ubicada en la provincia del Man, en el
departamento de Madre de Dios, donde se realiza extraccin ilegal
aurfera, se explotan nios en los lavaderos; mientras que las nias,

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muchas de las cuales tienen 12 y 13 aos de edad, son obligadas a ejercer

la prostitucin.
Los adolescentes participan en la fase de extraccin movilizando el mineral
del socavn hacia la parte externa de la bocamina. Los riesgos por las
condiciones precarias de seguridad existente, se asocian a derrumbes
y deslizamientos,

inhalaciones

de gases y

polvo,

tambin lesiones musculares y cortes por la manipulacin de las piedras.

Explotacin sexual infantil

En la zona minera de Huepetuhe, Pukiri y Delta 1, se calcula que 400 nias

y nios ejercen la prostitucin a vista y paciencia de la polica en las

cantinas de los bares a los que llaman prostibares.

Sujetos conocidos como enganchadores se ubican en los mercados o
paraderos de buses de las ciudades de Puno, Abancay y Cusco para captar

a las menores de entre 10 a 16 aos.

A las adolescentes les prometen empleos de lavanderas o cocineras con
salarios de 350 nuevos soles, muy por encima de los 60 soles que perciben

como trabajadoras del hogar en sus pueblos de origen.

Las menores reciben ropa y pasajes como adelanto de su pago. Una vez
que llegan a Madre de Dios, los empleadores (proxenetas y traficantes)
les ofrecen primero un trabajo eventual para luego involucrarlas
gradualmente en esta actividad.

Impacto econmico

El Per es el nico de los pases andinos que tiene exportaciones de oro

bajo la denominacin de comercio no registrado y calificado como
exportaciones Oro Lavadero (contrabando), cuyo origen se asocia a la

minera artesanal/informal, ilegal que existe en el pas.

La evasin fiscal tributaria es otra de las consecuencias, pues la ilegalidad
reduce la recaudacin de impuestos del Estado, adems, al no recibirse los
aportes econmicos correspondientes al canon minero, no se paga el

derecho de vigencia ni penalidad, entre otros.

Como ejemplo, se estima que en 2008, Madre de Dios produjo 16.4
toneladas (16400 kg) de oro por un valor estimado de casi 469 millones de
dlares americanos, pero recibiendo como canon minero nicamente S/.
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47,800. Obviamente, ello evidencia la ilegalidad de la produccin y

comercializacin del mineral en esta zona.

Tambin se produce la comercializacin de ilegal de explosivos e insumos
qumicos para ser usados por la actividad ilcita, tambin maquinarias
pesada succionadas (CAT, VOLVO, CASE) por el estado peruano.

EL NARCOTRAFICO

El narcotrfico es uno los beneficiarios ocultos de la extraccin ilegal minerales.

La DEA, agencia del departamento de Justicia de los Estados Unidos para la
lucha contra el contrabando y consumo de droga, y la Polica Nacional del
Per informan que el comercio del oro se habra convertido en el mecanismo
ms eficiente para lavar dinero de acuerdo a informes de las agencias
internacionales de lucha contra el narcotrfico. Las ganancias de las drogas
sirven para comprar oro ya sea en lingotes, joyas o restos de oro.

Trfico de armas, explosivos y contrabando

El trfico ilegal de armas pequeas y explosivos tiene como caracterstica

principal estar vinculado a redes internacionales ilegales relacionadas con

el Contrabando ilcito de drogas y el contrabando.

Esta actividad estimula el mercado negro de armas para la defensa personal
por su bajo costo. A travs de esta actividad se incentiva la adquisicin de
insumos ilegales para las labores de extraccin ilcita contribuyendo a su

crecimiento.
La mayora de las rutas utilizadas por el contrabando coinciden con la mayora
de las zonas de explotacin minera ilegal.

Conflictos generados por la minera artesanalinformal-ilegal

En el Per se ha producido un significativo nmero de conflictos entre mineros

artesanales temporales, comunidades campesinas, comunidades nativas,
empresas de la mediana y pequea minera, titulares de concesiones mineras,
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pobladores de centros poblados prximos a sus actividades, autoridades
locales y regionales, gremios y productores agropecuarios. Organizaciones
indgenas que agrupa a varias comunidades o etnias y Frentes de Defensa.