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Boron, Atilio La militarizacin del imperio (Segunda parte) [CLASE]. En: Curso
virtual La coyuntura geopoltica en Amrica Latina (Programa Latinoamericano de
Educacin a Distancia, Centro Cultural de la Cooperacin, Buenos Aires, Junio
2014)
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este proceso de
Unidos y la Unin Sovitica) para pasar a privilegiar una confrontacin entre las
fuerzas armadas de Estados Unidos contra organizaciones no-estatales (donde Al
Qaeda es la imagen paradigmtica y, entre nosotros, las FARC colombianas) en
donde los diferenciales de poder de fuego son enormes pero en donde tampoco
existen reglas del juego claras, que poco o nada tienen que ver con las leyes de la
guerra establecidas en acuerdos internacionales como los Convenios de Ginebra
(que son varios) destinados a instituir reglas humanitarias que deben ser respetadas
durante la tramitacin del conflicto. Dentro de este segundo escenario se incluyen,
por supuesto, el narcotrfico que en la visin de los idelogos de Washington no
sera sino la pata financiera de los movimientos contestatarios-, los estados
fallidos definidos segn los criterios que maneja Washington segn la cual estos
seran los santuarios que brindaran proteccin al terrorismo internacional. Tal
como lo asevera Machado, si hay un estado fallido en este continente ese es Hait,
por
razones
histricas
entre
las
cuales
la
complicidad
de
las
potencias
al punto tal que en muchas ciudades pequeas o medianas del Norte de Mxico no
se encuentran candidatos para dirigir la polica, o los propios presidentes
municipales (alcaldes en otros pases) por razones de seguridad deciden instalar
sus hogares al otro lado de la frontera. Otro ejemplo es Colombia, en donde desde
hace dcadas la guerrilla controla amplias secciones de ese pas. Esto es tan as que
en varias declaraciones del presidente Rafael Correa se aseguraba que Ecuador no
limita en el norte con Colombia sino con las FARC. Y si se habla de actores no
estatales en la alucinada visin norteamericana muchos movimientos sociales de
Amrica Latina y el Caribe son asimilados a Al Qaeda y convenientemente
criminalizados: tal cosa ocurre con los Sem Terra en Brasil y los mapuche en Chile,
acosados en este ltimo caso por un estado que echa mano de la legislacin
antiterrorista para perseguirlos y reprimirlos.
Bajo los lineamientos de esta nueva doctrina el emplazamiento de fuerzas militares
norteamericanas en la regin adquiere renovada importancia. Ya hablamos del
ASPAN la clase pasada. Veamos ahora otros modos de intervencin, va bases
militares. Pero, tal como ya tambin lo habamos anticipado, no hay un modelo
nico de base militar sino, como lo seala Machado, cuatro, a saber:
(a) Las bases convencionales, como las de Guantnamo, que son complejas
instalaciones militares dotadas de todos los equipos necesarios para entrar en
accin de inmediato, con un gran nmero de tropas de combate instalados en
las bases con sus familias y establecidos all durante largos perodos de
servicio.
(b) Segundo modelo: bases de mediano tamao, como la de Soto Cano (Palmerola,
en Honduras) que cuentan con instalaciones que permiten afrontar misiones
de
largo
alcance
duracin
pero
con
efectivos
que
se
renuevan
controlar el paso del Darin que conecta Colombia con Panam, la entrada a la selva
amaznica y la salida de petrleo venezolano hacia el Oeste.2 En resumen, se trata
menos de bases norteamericanas salvo casos notables como la de Guantnamo en
Cuba o la Roosevelt en Puerto Rico- sino de instalaciones ya existentes en los pases
anfitriones (si bien construidas en muchos casos a sugerencia de Washington y con
su financiacin), supuestamente administradas por personal local pero en donde las
fuerzas estadounidenses gozan de absoluta y total autonoma.
En el caso del Acuerdo de Cooperacin Militar firmado por Obama-Uribe,
mediante el cual se concede la utilizacin de al menos siete bases militares
colombianas a fuerzas de Estados Unidos, se cede a este pas la decisin de
incrementar el nmero de bases a ser utilizadas, se garantiza la inmunidad
diplomtica para todo el personal que ingrese a Colombia amparado por ese acuerdo
(es decir, pueden robar, asesinar, violar, traficar sin temor a ser llevados ante la
justicia colombiana), se autoriza el ingreso a personas con slo presentar un
documento de identificacin que contenga una foto del ingresante y el gobierno
colombiano se abstiene de revisar cualquier cargamento que entre o salga de
Colombia bajo las normas establecidas en el tratado Obama-Uribe. Es decir,
Colombia podra ser hoy un pas en donde Estados Unidos instal armamento
nuclear en abierta violacin al acuerdo internacional regional mediante el cual
nuestros pases se comprometieron a mantener Amrica Latina como una
desnuclearizada zona de paz, lo que se agrava con las declaraciones del presidente
Santos manifestando su intencin de obtener el ingreso de Colombia a la mayor
organizacin terrorista internacional de nuestro tiempo, la OTAN. Y si bien es
preciso decir que el tratado entre Obama y Uribe fue declarado como no existente
por el Tribunal Supremo Constitucional de Colombia lo cierto es que este tropiezo
legal no ha impedido que Estados Unidos haya proseguido operando militarmente en
ese pas y actuando en las bases ya concedidas, aunque sea al margen de la
legalidad constitucional. Mediante este acuerdo Estados Unidos se asegura el acceso
Ana Esther Cecea, Subjetizando el objeto de estudio, o de la subversin epistemolgica como emancipacin,
en Ana E . Cecea, compiladora, Los desafos de las emancipaciones en un contexto militarizado (Buenos Aires:
CLACSO, 2006)
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nivel mundial por Israel y Egipto, los dos gendarmes regionales que Washington
tena en Medio Oriente y, segn los aos, Corea del Sur. Cifras oficiales del total de
la ayuda militar y policial de Estados Unidos a los pases de Amrica Latina se
instalan en la misma tendencia. La ONG norteamericana Just the Facts, encargada
de monitorear el gasto militar de ese pas en el exterior, informa que desde 1996
hasta la actualidad Colombia ha recibido 6.820 millones de dlares contra 2.015
millones destinados a Mxico y 909 millones a Per. Y si de militares y policas
entrenadas por Estados Unidos se trata mientras en el perodo 1999-2010 Colombia
entren a 75.503 efectivos quien le sigue en la regin, Mxico, slo hizo lo propio
con unos 13.000 miembros de sus fuerzas de seguridad. Todo esto, sucintamente
planteado, demuestra el carcter excepcional que en la estrategia norteamericana de
control sobre la regin desempea Colombia. Este no es el pas que ms gasta
porque por sus extraordinarias dimensiones, tanto demogrficas como geogrficas,
Brasil va a la cabeza y en el 2011 gast 27.540 millones de dlares un gasto
sbitamente acrecentado luego de la agresiva movilizacin de la IV Flota de Estados
Unidos poco despus que se anunciara el descubrimiento de un gran yacimiento
petrolfero submarino en el litoral paulista- seguido por Colombia, con 6.746
millones y Chile, con 5.395 millones. Venezuela, acusada de ser la promotora de la
carrera armamentista en la regin, se ubica en el cuarto lugar, con unos 5.000
millones de dlares.
La base de Manta fue relocalizada en Palanquero, Colombia, y poco despus
desde la base Soto Cano (en Palmerola, Honduras) se fragua el golpe de estado que
en 2009 derroc al gobierno de Mel Zelaya, que haba resuelto la integracin de
Honduras al ALBA. El vrtigo militarista prosigui con el anuncio de la aprobacin
concedida por el gobierno de lvaro Uribe para utilizacin de siete nuevas bases
para uso de las tropas estadounidenses en Colombia. Y poco despus Ricardo
Martinelli, el presidente conservador de Panam (cuyo candidato, en buena hora,
fue derrotado en la reciente eleccin presidencial panamea) , ofrece cuatro nuevas
bases militares a los Estados Unidos. Por eso concluye Ramonet que Venezuela y la
Revolucin Bolivariana se ven rodeadas por nada menos que trece bases
estadounidenses, situadas en Colombia, Panam, Aruba y Curaao, as como por los
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desde ella pueden despegar tres aviones de combate al mismo tiempo cada dos
minutos, tiene una infraestructura de hangares para centenar y medio de aviones y
puede albergar a 2.000 efectivos militares. Pero esto no termina all: En su trabajo
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Machado seala que, segn los expertos de la UNASUR, Palanquero es una base
expedicionaria, tiene la capacidad de albergar C-17, aviones de transportes, y para
2025 se prev que esta base tenga la capacidad de movilizar a 175.000 militares con
sus pertrechos en apenas 72 horas.
Todo este proceso de militarizacin internacional, cuyo rostro interno es la
criminalizacin de la protesta social, se encuentra altamente institucionalizado en
una serie de acuerdos, tratados y planes. Ya nos hemos referido al firmado por
Obama y Uribe, dando continuidad a una iniciativa muy cara al ex presidente
George W. Bush. A continuacin nos limitaremos a enunciar muy brevemente a
otros dos instrumentos de la expansin militar de Estados Unidos en Amrica
Latina: el Plan Colombia y el Plan Puebla-Panam.
El Plan Colombia, tambin llamado Plan para la Paz, la Prosperidad y el
Fortalecimiento del Estado es un acuerdo firmado en 1999 por los gobiernos de
Andrs Pastrana en Colombia y Bill Clinton en los Estados Unidos con el explcito
propsito de combatir al narcotrfico, poner punto final al conflicto armado con la
guerrilla colombiana y, subsidiariamente, promover el desarrollo econmico y social
de Colombia. Recordar que en 1999 Estados Unidos tuvo que devolver el Canal de
Panam y fue el ao en que asumi la presidencia de Venezuela un candidato
indeseable para Washington, Hugo Chvez Fras. El Plan cont con el generoso
aporte del Tesoro de los Estados Unidos, ni bien se puso en marcha recibi una
partida inicial de 1.300 millones de dlares para financiar las actividades
contempladas en el acuerdo. Desde ese momento, como lo observramos ms arriba,
Colombia se convirti en uno de los principales receptores de la ayuda militar
norteamericana. Por supuesto que uno de los objetivos del Plan tambin era la
promocin del libre comercio y el fortalecimiento de las decrpitas instituciones
democrticas de Colombia. En relacin al primer punto un Tratado de Libre
Comercio fue firmado por los presidentes George W. Bush y lvaro Uribe, el que sin
embargo no fue ratificado por el Congreso de los Estados Unidos a causa de las
gravsimas (y comprobadas) denuncias sobre las violaciones a los derechos humanos
perpetradas en ese pas. Adems, las tambin corroboradas vinculaciones de lvaro
Uribe con el narcotrfico y los paramilitares, hechas pblicas con la desclasificacin
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