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Liga de Defensa del Medio Ambiente LIDEMA La Paz, enero - febrero 1996 N2 38
LEGISLACION AMBIENTAL
2
Editorial
Editorial
LIDEMA y las organizaciones que la
conforman poseen varios aos de
experiencia en el anlisis y discusin de
leyes relacionadas al medio ambiente. Esto
se debe a que consideran fundamental contar
con un conjunto estructurado de
disposiciones legales que normen las
actividades humanas en relacin al uso y
tratamiento de los recursos naturales, con la
finalidad de que la sociedad pueda
encaminarse hacia el desarrollo sostenible.
En aos pasados, los sectores de la sociedad
civil interesados en impulsar la elaboracin
de una legislacin ambiental nacional
encontraron espacios para esta finalidad,
gracias a lo cual hoy contamos con una Ley
General del Medio Ambiente. No obstante, en
los ltimos aos, los esfuerzos realizados en
este sentido por parte de las organizaciones
ambientalistas han dado escasos frutos y
hasta la fecha solamente han sido aprobados
algunos de los reglamentos de la Ley antes
mencionada. Por otra parte, leyes de
fundamental importancia que fueron
ampliamente discutidas con la sociedad civil,
como la Forestal y la de Conservacin de la
Diversidad Biolgica, han ido encontrando
mltiples trabas en su aprobacin y sufriendo
cambios en su estructura. Estas
modificaciones realizadas sin consulta con
las organizaciones que trabajaron en su
elaboracin, en el caso de la Ley Forestal,
resultan muy peligrosas y son incoherentes
frente a la necesidad de un manejo
sostenible de los recursos. Con esa actitud y
a pesar de haber realizado cambios
destinados a un mejor manejo de los
recursos naturales y el medio ambiente, el
gobierno muestra su poca disponibilidad a
continuar el proceso participativo en la
elaboracin de leyes y normas ambientales,
entrando en contradiccin con su discurso de
participacin popular.
Contenido
ontenido
L yn t on k . C a ld we ll
Isabel Lavadenz
Comit de Redaccin.
Alberto Zangirolami
Editora Responsable:
Jenny Gruenberger
Diseos grficos:
Mauricio Bayro
Actividades ambientales
22
Premios ambientales
23
Nuevas publicaciones en la
biblioteca de LIDEMA
Legislacin
ambiental
Lynton K. Ca/dwell
Profesor Emeritus de Ciencia Poltica,
profesor de Administracin Pblica y Ambiental y
Director de Estudios de Ciencias Polticas Universidad de Indiana - EE.UU.
5
Legislacin
ambiental
legislacin
ambiental
Introduccin
En Bolivia, actualmente se cuenta con varias
disposiciones relativas a la proteccin del
medio ambiente y de los recursos naturales,
sin embargo, hasta hace poco tiempo atrs,
esta legislacin se encontraba totalmente
dispersa, provena de diversos rdenes de
autoridad, es decir que se contaba con
leyes, Decretos Supremos, Resoluciones
Ministeriales, etc. sin que tengan un norte
comn ni respondan a un proceso de
legislacin coherente. Estas muchas
disposiciones no tenan ninguna relacin
entre s y nicamente se haban elaborado
para proteger algunos recursos naturales de
manera aislada, sin ninguna coordinacin,
lo que llevaba a duplicidades y frecuentes
contradicciones.
En fecha 27 de abril de 1992 se promulga la
Ley del Medio Ambiente como parte de un
proceso de legislacin ambiental, el mismo
que contemplaba la elaboracin de esta ley,
su reglamentacin, la elaboracin de leyes
especficas como la Ley Forestal, Ley de
Conservacin de la Diversidad Biolgica,
Ley de Aguas, Ley de Uso del Suelo, etc, as
como la inclusin de normas ambientales en
disposiciones legales que podramos llamarlas "indirectas" como el Cdigo de Minera,
la legislacin tributaria, etc.. Sin embargo, a
la fecha recin se complet parcialmente la
reglamentacin de la Ley del Medio
Ambiente, la Ley Forestal confronta serios
problemas para su aprobacin, la Ley de
Conservacin de la Biodiversidad an est
siendo estudiada, etc.
Ley 1333
La Ley del Medio Ambiente (Ley 1333), crea
un marco institucional especfico para el
tratamiento y administracin por parte del
Estado de los temas relativos al medio
ambiente y los recursos naturales, sin embargo, dentro del Plan de Gobierno de la
actual Administracin del Estado, se
encuentra una modificacin de la estructura
del Poder Ejecutivo, la misma que se implementa a travs de la Ley N 1493 del 17 de
Ley INRA
Entre las otras disposiciones jurdicas que se
deben aprobar, se encuentran la Ley INRA,
que crear el Instituto de la Tierra. Este
instrumento jurdico, inicialmente se
conceba como aquel que deba reorganizar
el sistema de tenencia de la tierra, puesto
que en la prctica, la reforma agraria del ao
1953 qued con una serie de vacos que
ocasionaron la aparicin del minifundio, el
que conduce a la pobreza rural. Adems, en
el sistema de dotacin de tierras se puede
observar la existencia una serie de
irregularidades causadas, en primer lugar,
por la duplicidad de funciones asignadas a
diferentes instancias de Gobierno. Por
ejemplo, la dotacin de
Legislacin
ambiental
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Legislacin
ambiental
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Legislacin
ambiental
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Legislacin
ambiental
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Legislacin
ambiental
legislacin
ambiental
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Ordenamiento Territorial
)(
Ley de Tierras
1992
8/2/94 1
'^
en
Ratos
ppcb-
8/12/95
27/4/92
12/8/94
[5/7/94
gestin.
Proyecto que contiene referencias a la ley 1333. No establece Realizar anlisis detallado para presentar
normativa especifica sobre M.A. Debe ser presentada al Poder sugerencias de enmiendas y
complcmentaciones.
Legislativo en la presente gestion .
RECOMENDACIONES
Abreviaciones : D.S. (Decreto Supremo ) G (en grande) D (en detalle) R (en revisin ) MDSyMA (Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente) M.A. (Medio Ambiente)
Convenio o Internacional
OBSERVACIONES
FECHA
P ECHA
capa de ozono.
DIPUTADOS SENADORES
G D
R G
D
R
%(
DISPOSICION LEY D . S .
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legislacin
ambiental
Isabel Lavadenz
Antecedentes
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Legislacin
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Legislacin
ambiental
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Legislacin
ambiental
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Gestin
ambiental
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Reciclaje Reutilizacin
Fraccin
seca
Residuos
reciclables
Fraccin
hmeda
Compostoje Compost
Gestin
Ambiental
'eutilizaci
de los
materiales
Fraccin no
reciclable: a la
disposicin final
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Gestin
ambiental
Desechos peligrosos
Frmacos
Vidrio
Pilas
Metales
Materia orgnica
(residuos de comida y de jardinera)
Bateras de plomo
Productos y contenedores txicos
o inflamables (latas de pintura, solventes, pesticidas)
Desechos reciclables
Textiles
Madera
Jeringas
Huesos
Aceites minerales
Cartuchos de toner
Reciclaje
Orgnico
D
E
S
C
O
Total reciclables
N
O
Inerte
C
1
Otros
TOTAL
D
A
S . Cruz
Cochabamba
Sucre
Oruro
Potos
16.4
2.8
5.2
5.9
52.4
82.7
4.7
5.9
3.1
1.2
56.0
70 .9
1.8
2.6
0.8
0.6
71.2
77.0
8.0
4.0
1.0
3.0
56.0
72.0
7.2
6.5
2.6
3.3
49.1
68.7
8.1
4.1
4.5
1.1
49.1
66.9
11.1
6.2
100.00
1.7
27.4
100 .00
20.8
2.2
100. 00
24.0
4.0
100 .00
28.4
3.0
100 .00
14.0
19.1
100.00
0.358
- 0.700
0.700
0.380
0.420
0.348
21
El Alto
0.400
Reutilizacin
Finalmente los residuos reciclables llegan a
su ltima etapa: la agricultura, para la
fraccin orgnica transformada en compost
(con una posible excepcin de los huesos,
que en Bolivia son muy demandados por las
fbricas de alimentos para animales), y las
vidrieras, papeleras, fundiciones, industrias
qumicas para los residuos de la fraccin
"seca".
Alberto Zangirolami
Ahora existe un mercado para estos
residuos: en efecto en muchas ciudades de Bilogo consultor de LIDEMA
Gestin
ambiental
Actividades ambientales
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Actividades
ambientales
ambiental
Carmen Morn
Universidad de Santiago de Compostela
1. C. E. Taller de Educacin Ambiental
Plaza de Mazarelos
15703 Santiago de Compostela
Espaa
Premio Latinoamericano de
Conservacin 1996
Los Ejecutivos de Proteccin del Medio
Ambiente Tarija (PROMETA), Gabriel
Baracatt y Alfonso Blanco han sido
honrados por Florida Audubon Society, con
el Premio Latinoamericano de
Conservacin 1996, por la importante
labor de su institucin en favor de las
reas protegidas Tariquia y Sama.
Nota aclaratoria:
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Actividades
ambientales
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Eco libros
Casa de la Mujer
Santa Cruz - Bolivia, 107 p., 1994
<EDUCACION AMBIENTAL>
Las Elites Bolivianas frente a la
Legalizacin de las Drogas
SEAMOS
La Paz - Bolivia, 119 p., 1995
<DROGAS>