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energia sustentvel:
iluminando o caminho
Um futuro com
energia sustentvel:
iluminando o caminho
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Um futuro com
energia sustentvel:
iluminando o caminho
Um futuro com
energia sustentvel:
iluminando o caminho
Ttulo original
Lighting the way: Toward a sustainable energy future
ISBN 978-90-6984-531-9
Copyright InterAcademy Council, 2007
Traduo
Prlogo
Academy Council (IAC Conselho InterAcademias) em 2000 essa orientao pode se tornar um assunto objetivo.1 At agora, trs importantes
relatrios foram liberados pelo InterAcademy Council: sobre a formao
de capacidade institucional em todas as naes para cincia e tecnologia
(C&T), sobre agricultura africana e sobre mulheres para a cincia.2
A pedido do governo da China e do Brasil, e com forte apoio do
Secretrio Geral das Naes Unidas, Sr. Kofi Annan, a Diretoria do IAC
reuniu a expertise de cientistas e engenheiros de todo o mundo para
produzir Um futuro com energia sustentvel: iluminando o caminho. Chamamos aqui ateno especial para as mensagens importantes dos trs
relatrios.
Primeiramente, a cincia e a engenharia fornecem princpios crticos
de orientao para se atingir um futuro de energia sustentvel. Como
afirma o relatrio, a cincia fornece a base para um discurso racional
sobre compensaes e riscos, para selecionar prioridades de pesquisa e
desenvolvimento (P&D), e para identificar novas oportunidades a abertura um de seus valores dominantes. A engenharia, atravs da inexorvel
otimizao das tecnologias mais promissoras, pode apresentar solues
aprender fazendo est entre seus valores dominantes. Pode-se obter melhores resultados se muitos caminhos forem explorados paralelamente, se
os resultados forem avaliados com medidas de desempenho real, se esses
resultados forem ampla e detalhadamente relatados, e se as estratgias
estiverem abertas para reviso e adaptao.
Em segundo lugar, atingir um futuro de energia sustentvel exigir
um esforo intensivo de formao de capacidade, bem como a partici1 A Diretoria do InterAcademy Council, que conta com 18 membros, composta de presidentes
de quinze academias de cincia e de organizaes equivalentes que representam Brasil, Chile,
China, Frana, Alemanha, Hungria, ndia, Ir, Japo, Malsia, Turquia, Reino Unido e Estados
Unidos, mais a Academia Africana de Cincias e a Academia de Cincias para o Mundo em Desenvolvimento (TWAS), representantes do InterAcademy Panel (IAP) de academias cientficas,
o International Council of Academies of Engineering and Technological Sciences (CAETS) e o
InterAcademy Medical Panel (IAMP) de academias mdicas.
2 InterAcademy Council, Inventing a Better Future: A Strategy for Building Worldwide Capacities
in Science and Technology, Amsterdam, 2004; InterAcademy Council, Realizing the Promise and
Potential of African Agriculture, 2004; InterAcademy Council, Women for Science: An Advisory
Report, Amsterdam, 2006. (Acessvel em www.interacademycouncil.net)
pao de um amplo nmero de instituies e de grupos de apoio. O relatrio enfatiza que crticas para o sucesso de todas as tarefas frente,
so as habilidades dos indivduos e instituies para efetuar mudanas nos
recursos energticos e seu uso. A formao de capacidade de expertise individual e efetividade institucional devem se tornar uma prioridade urgente de todos os principais atores organizaes multinacionais, governos,
corporaes, instituies educacionais, organizaes sem fins lucrativos
e a mdia. Acima de tudo, o pblico em geral pode receber informaes
confiveis sobre as escolhas frente e sobre as aes necessrias para se
atingir um futuro de energia sustentvel.
Em terceiro lugar, embora atingir um futuro de energia sustentvel
exija abordagens de longo alcance, dados os prospectos assustadores da
mudana climtica global, o Painel de Estudos julga urgente que o seguinte seja feito expedita e simultaneamente:
Devem aumentar os esforos conjuntos para melhorar a eficincia
energtica e reduzir a intensidade de carbono da economia mundial, incluindo a introduo mundial de sinalizao de preos para emisses de
carbono, considerando os diferentes sistemas econmicos e energticos
em pases diferentes.
Tecnologias devem ser desenvolvidas e implementadas para capturar
e sequestrar carbono de combustveis fsseis, especialmente do carvo.
O desenvolvimento e a implementao de tecnologias de energias
renovveis devem ser acelerados de forma ambientalmente responsvel.
Tambm urgente como imperativo moral, social e econmico, devem-se fornecer servios de energia sustentvel modernos, eficientes e
ambientalmente compatveis s pessoas mais pobres deste planeta que
vivem principalmente em pases em desenvolvimento. As academias de
cincia, engenharia e medicina do mundo, em parceria com as Naes
Unidas e muitas outras instituies e indivduos envolvidos, esto alinhadas para trabalhar juntos para ajudar a enfrentar esse desafio urgente.
Agradecemos aos membros do Painel de Estudos, revisores e aos dois
ilustres monitores de reviso que contriburam para o sucesso da concluso deste relatrio. Tambm merecedores de apreo especial so os copre-
LU Yonxiang
Presidente da Academia Chinesa de Cincias,
copresidente do InterAcademy Council
10
Sumrio
Energia sustentvel para o desenvolvimento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Prlogo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Painel de Estudos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
Prefcio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Reviso do relatrio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
Agradecimentos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
Resumo executivo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
3. Fornecimento de energia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
135
11
Anexos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 287
Anexo A. Biografias do Painel de Estudos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 289
Anexo B: Siglas e abreviaes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 295
Anexo C: Fatores comuns de converso de unidade de energia e smbolos das unidades. . . 296
Anexo D: Lista de quadros, figuras, e tabelas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 297
12
Painel de Estudos
Copresidentes
Steven CHU (Estados Unidos), diretor do Laboratrio Nacional Lawrence Berkeley, professor de Fsica e professor de Biologia Molecular e
Celular da Universidade da Califrnia em Berkeley, Califrnia, EUA.
Jos GOLDEMBERG (Brasil), professor da Universidade de So Paulo,
So Paulo, Brazil
Membros
Shem ARUNGU OLENDE (Qunia), secretrio geral da Academia Africana de Cincias e presidente e principal executivo da Quecosul Ltda.,
Nairobi, Qunia.
Mohamed EL-ASHRY (Egito), membro snior da Fundao das Naes
Unidas, Washington D.C., EUA.
Ged DAVIS (Reino Unido), copresidente da Global Energy Assessment,
Instituto Internacional para Anlise de Sistemas Aplicados (IIASA),
Laxenburg, ustria.
Thomas JOHANSSON (Sucia), professor de Anlise de Sistemas Energticos e diretor do Instituto Internacional para Economia Ambiental
Industrial (IIIEE), Universidade de Lund, Sucia.
David Keith (Canad), diretor do Grupo ISEEE de Sistemas Energticos e Ambientais, professor e Presidente de Pesquisa sobre Energia e
Meio Ambiente do Canad, Universidade de Calgary, Canad.
LI Jinghai (China), vice-presidente da Academia Chinesa de Cincias, Pequim, China.
13
14
Prefcio
15
incentivem e auxiliem esses pases a aplicar tecnologias de energia eficientes e ambientalmente compatveis o quanto antes.
A transio oportuna para o uso sustentvel de energia tambm exigir polticas para gerar aes que otimizem as consequncias macroeconmicas do uso da energia de curto e de longo prazo. A descarga de
efluentes brutos em um rio sempre ser mais barata, em nvel microeconmico, do que o tratamento dos resduos, especialmente para os poluidores montante. Na macroescala, porm, em que os custos de longo
prazo sade humana, qualidade de vida e ao meio ambiente forem
includos nos clculos, o tratamento dos efluentes claramente se torna
uma opo de baixo custo para a sociedade como um todo. As consequncias previstas da mudana climtica incluem uma reduo macia na gua
fornecida mundialmente pela eliminao paulatina das geleiras; pela devastao cada vez maior das enchentes, secas, incndios, tufes e furaces;
deslocamento permanente de dezenas a centenas de milhares de pessoas
devido elevao do nvel do mar; alteraes na distribuio espacial de
alguns vetores de doenas infecciosas, especialmente onde esses vetores
ou patgenos dependem da temperatura e da umidade; e perda significativa da biodiversidade.1 De forma semelhante, a poluio atmosfrica
relativa energia impe impactos adversos considerveis sade de um
grande nmero de pessoas em todo o mundo criando riscos e custos que
normalmente no so capturados nas escolhas do mercado de energia
nem nas decises de polticas. Assim, torna-se crtico considerar os custos
adicionais que sero necessrios para mitigar as potenciais consequncias
sociais e ambientais adversas ao tentar avaliar a verdadeira opo de baixo
custo em qualquer anlise macroeconmica de longo prazo sobre o uso
e a produo de energia. O verdadeiro custo das emisses de carbono e
outros efeitos adversos devem ser computados nas decises de polticas.
Alm dos extensivos avanos de eficincia energtica e rpida im1 Esses e outros impactos esto previstos com alto nvel de confiana no Climate Change 2007:
Impacts, Adaptation and Vulnerability. Contribuio do Grupo de Trabalho II para o Fourth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change, Cambridge University
Press: Cambridge, United Kingdom and New York. NY, USA. 2007; http://www.ipcc.ch/SPM13apr07.pdf]
17
plementao de tecnologias de baixo teor de carbono, incluindo a energia nuclear e sistemas avanados de combustveis fsseis, com captura e
sequestro de carbono, afinal, um futuro de energia sustentvel pode ser
mais facilmente alcanado se fontes de energia renovvel se tornarem
uma parte significativa do portflio de oferta de energia. Mais uma vez,
cincia e tecnologia so ingredientes essenciais para a soluo. Avanos
significativos na converso de energia solar em eletricidade so necessrios, enquanto o desenvolvimento de tecnologias econmicas e de grande
escala de armazenagem de energia e de transmisso de longa distncia
permitiriam que recursos transitrios como elico, fotovoltaico solar e gerao trmica se tornassem parte da base de gerao de energia. Tambm,
mtodos eficientes de converso de biomassa celulsica em combustvel
de transporte moderno podem ser desenvolvidos e reduzir consideravelmente o rastro de carbono desse combustvel cada vez mais precioso.
Este relatrio do InterAcademy Council (IAC) o resultado de uma
srie de oficinas e estudos comissionados do IAC e patrocinados pela academia, que foram usados para complementar os muitos estudos anteriores sobre questes energticas. Talvez a caracterstica mais marcante deste
relatrio seja que o Painel de Estudos que o produziu foi escolhido por
indicaes solicitadas a mais de 90 academias nacionais de cincias em
todo o mundo. Os membros do painel usaram o conhecimento de seus
quadros de especialistas internacionais de forma que a discusso sobre o
desafio da energia e suas solues potenciais se aplicasse a todos os pases em seus vrios estgios de desenvolvimento. O relatrio fornece um
mapa do caminho apresentado no Captulo 5: O Caso para Ao Imediata de solues de C&T para se obter um futuro de energia sustentvel
por todo o mundo.
Esperamos que este relatrio do IAC seja utilizado como um ponto
de partida para discusses que visem a promover a mudana internacional. A fim de iluminar ainda mais o caminho para um futuro de energia
sustentvel, os dois copresidentes deste estudo pessoalmente recomendam que o Secretrio Geral das Naes Unidas designe um pequeno
comit de especialistas para orient-lo, bem como as naes membros.
Este comit teria a tarefa de identificar mtodos que tenham promovido
18
Jos GOLDEMBERG
Copresidente do Painel de Estudos
19
Reviso do Relatrio
21
Maurice STRONG, ex-subsecretrio Geral das Naes Unidas; secretriogeral da Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento de 1992.
Maurcio TOLMASQUIM, presidente da Empresa de Pesquisas Energticas (EPE), Rio de Janeiro, Brasil.
Engin TURE, diretor associado do Centro Internacional para Tecnologias
da Energia do Hidrognio UNIDO, Istambul, Turquia.
Hermann-Josef WAGNER, professor de Engenharia, Ruhr-University
Bochum, Alemanha.
Dietrich H. WELTE, ex-professor de Geologia, RWTH Aachen University; fundador da IES GmBH Integrated Exploration Systems, Aachen,
Alemanha.
Jacques L. WILLEMS, professor emrito da Faculdade de Engenharia,
Ghent University, Ghent, Blgica.
Apesar de os revisores listados acima haverem fornecido muitas sugestes e comentrios construtivos, no se pediu a eles que aprovassem as
concluses e recomendaes; tampouco viram a verso final do relatrio
antes de sua divulgao.
A reviso deste documento foi supervisionada por dois monitores de
reviso:
Ralph J. CICERONE, presidente da Academia Nacional de Cincias dos
Estados Unidos, Washington, D.C., Estados Unidos.
R. A. MASHELKAR, presidente da Academia Nacional de Cincias da
ndia; e Bhatnagar Fellow, Laboratrio Nacional de Qumica, Pune,
ndia.
Indicados pelos copresidentes do IAC, os monitores de reviso foram
incumbidos de cuidar para que o exame independente deste relatrio fosse conduzido de acordo com os procedimentos do IAC e para que todos
os comentrios de reviso fossem cuidadosamente considerados. No entanto, a responsabilidade pelo contedo final deste relatrio inteiramente dos autores do Painel de Estudos e do InterAcademy Council.
22
Agradecimentos
Oficina de Durban.
Robert Baeta, Douglas Banks, Abdelfattah Barhdadi, Osman Benchikh, Mosad Elmissiry, Joseph Essandoh-Yeddu, Moses Haimbodi,
Manfred Hellberg, I. P. Jain, Dirk Knoesen, Isaias C. Macedo, Cdric
Phillibert, Youba Sokona, Samir Succar, Annick Suzor Weiner e Brian
Williams;
Oficina de Beijing.
Paul Alivisatos, Bojie Fu, E. Michael Campbell, Chongyu Sun, Charles Christopher, Dadi Zhou, Fuqiang Yang, Hao Wen, Hin Mu, Hu
Min, Kazunari Domen, Kebin He, Luguang Yan, Shuanshi Fan, Jack
Siegel, Peng Chen, Qingshan Zhu, Xiu Yang, Xudong Yang, Wei
QIn, Wenzhi Zhao, Yi Jiang, Yu Joe Huang, Zheng Li,Zhenyu Liu e
Zhihong Xu;
Oficina de Berkeley.
23
Alok Adholeya, Shoibal Chakravarty, P. Chellapandi, Ananth Chikkatur, K. L. Chopra, S. P. Gon Choudhury, Piyali Das, Sunil Dhingra, I.
V. Dulera, H. P. Garg, A. N. Goswami, H. B. Goyal, R. B. Grover, A.
C. Jain, S. P. Kale, Ashok Khosla, L. S. Kothari, Sameer Maithel, Dinesh Mohan, J. Nanda, C. S. R. Prasad, S. Z. Qasim, Baldev Raj, Surya
P. Sethi, M. P. Sharma, R. P. Sharma, R. R. Sonde, S. Sriramachari,
G.P. Talwar, A. R. Verma, R. VIjayashree e Amit Walia;
Oficina de Paris.
Oficina de Tquio.
25
Resumo executivo
27
resumo executivo
resumo executivo
29
resumo executivo
resumo executivo
31
resumo executivo
resumo executivo
33
Uma vez que os mercados no iro produzir os resultados desejados a menos que os incentivos certos e sinalizaes de preos estejam
presentes, os governos tm um papel vital a desempenhar na criao das
condies necessrias para promover resultados timos e no apoio a investimentos de longo prazo em nova infraestrutura energtica, pesquisa
e desenvolvimento em energia e tecnologias de alto risco/alto retorno.
Onde existe vontade poltica para criar as condies para a transio para
energias sustentveis, existe uma grande variedade de instrumentos de
polticas, desde incentivos de mercado, tais como preo ou limite mximo
de emisses de carbono (que podem ser especialmente efetivos para influenciar decises de investimento de capital de longo prazo), at padres
de eficincia e normas para construes, que podem ser mais eficientes do
que uma sinalizao de preos para efetuar a mudana pelo lado do uso
final da equao. Oportunidades para importantes polticas de longo prazo tambm existem no nvel da cidade e do planejamento do uso do solo,
incluindo sistemas de ponta de fornecimento de energia, gua e outros
servios, bem como avanados sistemas de mobilidade.
A cincia e a tecnologia (C&T) claramente tm um papel fundamental a desempenhar para maximizar o potencial e reduzir o custo das opes
de energia existentes, ao mesmo tempo em que desenvolvem novas tecnologias que iro expandir a lista de opes futuras. Para fazer valer esta promessa, a comunidade de C&T deve ter acesso aos recursos necessrios para
levar adiante reas j promissoras e explorar possibilidades mais distantes.
O investimento atual em pesquisa e desenvolvimento em energia no mundo amplamente considerado inadequado para os desafios diante de ns.
Da mesma forma, necessrio um aumento substancial da ordem
de pelo menos o dobro das verbas atuais em recursos pblicos e priva34
resumo executivo
resumo executivo
35
Com base nos pontos-chave deste relatrio, o Painel de Estudos oferece as seguintes concluses com recomendaes e respectivas aes para
os principais atores.
36
resumo executivo
resumo executivo
37
AES NECESSRIAS
38
Dadas as dimenses internacionais do problema, organizaes multinacionais como as Naes Unidas e o Banco Mundial devem tomar
a iniciativa de elaborar um plano para eliminar a pobreza energtica
dos pobres do mundo. Como primeiro passo, os governos e as ONGs
podem auxiliar fornecendo dados sobre a extenso do problema em
seus pases.
O setor privado e a comunidade de C&T podem ajudar a promover
a transferncia de tecnologias apropriadas. O setor privado pode ajudar, ainda, fazendo os investimentos adequados.
A mdia deve conscientizar o pblico em geral sobre a enormidade
do problema.
resumo executivo
Concluso 2. Esforos conjuntos tm de ser feitos para melhorar a eficincia energtica e reduzir a intensidade de carbono da
economia mundial.
Competitividade econmica, segurana energtica e consideraes
ambientais, todas argumentam a favor de se buscar oportunidades custoefetivas e de eficincia de uso-final. Essas oportunidades podem ser encontradas na indstria, transportes e ambiente construdo. Para maximizar
os ganhos em eficincia e minimizar custos, os avanos devem ser incorporados de forma holstica e desde o princpio onde for possvel, especialmente onde infraestrutura de longo prazo esteja envolvida. Ao mesmo
tempo, ser importante evitar que se subestime a dificuldade de se obter
ganhos nominais de eficincia energtica, como frequentemente acontece
quando as anlises supem que o uso reduzido de energia um fim em
si, em vez de um objetivo regularmente negociado com outros atributos
desejveis.
RECOMENDAES
Promover uma maior disseminao dos avanos em tecnologia e inovao entre pases industrializados e em desenvolvimento. Ser especialmente importante para todas as naes trabalharem juntas para
assegurar que pases em desenvolvimento adotem tecnologias mais
limpas e mais eficientes medida que se industrializam.
Alinhar os incentivos econmicos especialmente para investimentos durveis de capital com objetivos de sustentabilidade de longo
prazo e consideraes de custo. Incentivos para provedores de servios de energia regulamentada devem ser estruturados para incentivar coinvestimento em melhorias de eficincia custo-efetivas e os
lucros devem ser desvinculados das vendas de energia.
Adotar polticas que visem a acelerar a taxa mundial de reduo de
intensidade de carbono da economia global, onde a intensidade de
carbono medida como o dixido de carbono emitido na atmosfera dividido pelo produto interno bruto, uma medida bruta de bemestar global. Especificamente, o Painel de Estudos recomenda uma
ao de poltica imediata para introduzir uma sinalizao de preo
resumo executivo
39
AES NECESSRIAS
40
resumo executivo
individuais e fazer dessas sinalizaes de preos componentes-chave para aes posteriores para reduo de emisso de carbono.
O setor privado e o pblico em geral devem insistir para que os governos determinem sinalizaes de preos claras para o carbono.
CONCLUSO 3. As tecnologias para captura e sequestro de carbono de combustveis fsseis, particularmente do carvo mineral,
podem desempenhar um papel importante no gerenciamento custoefetivo das emisses globais de dixido de carbono.
Como a fonte mais abundante de combustvel fssil do mundo, o carvo continuar a desempenhar um grande papel no mix mundial de energia. Tambm o combustvel convencional mais carbono-intensivo em
uso, gerando quase duas vezes mais dixido de carbono por unidade de
energia fornecida do que o gs natural. Atualmente, novas usinas eltricas
a carvo a maioria das quais tm uma vida til esperada de mais de meio
sculo esto sendo construdas num ndice sem precedentes. Alm do
mais, a contribuio de carbono do carvo pode aumentar ainda mais se
as naes com grandes reservas de carvo mineral, como Estados Unidos,
China e ndia, se voltarem para esse insumo para enfrentar problemas de
segurana energtica e desenvolver alternativas para o petrleo.
Recomendaes
Acelerar o desenvolvimento e a implementao de tecnologias avanadas de carvo. Sem polticas de interveno, a grande maioria das
usinas eltricas a carvo mineral construdas nas prximas duas dcadas ser de usinas convencionais de carvo pulverizado. As tecnologias atuais para captura das emisses de dixido de carbono de usinas
a carvo pulverizado de base em modernizao so caras e energointensivas. Onde for necessrio construir novas plantas a carvo sem
captura devem-se utilizar tecnologias mais eficientes. Alm disso,
prioridade deve ser dada a minimizar os custos de futuras modernizaes nos equipamentos para captura de carbono, desenvolvendo
pelo menos alguns elementos de tecnologia de captura de carbono a
cada nova planta. Esforos ativos para desenvolver essas tecnologias
resumo executivo
41
AES NECESSRIAS
42
resumo executivo
Introduzir polticas e regulamentaes que promovam consumo reduzido de energia no setor de transporte (a) melhorando a eficincia
energtica dos automveis e de outros meios de transporte (b) melhorando a eficincia dos sistemas de transporte (exemplo, atravs de
investimentos em transporte de massa, melhor uso do solo e planejamento urbano etc).
Desenvolver alternativas para o petrleo para atender as necessidades de energia do setor de transporte, incluindo combustveis de
biomassa, hbridos plug-in e de gs natural comprimido, bem como
num prazo mais longo alternativas avanadas tais como clulas de
hidrognio combustvel.
Implementar polticas para assegurar que o desenvolvimento de alternativas ao petrleo seja buscado de forma compatvel com outros objetivos de sustentabilidade. Os mtodos atuais para liquefazer
resumo executivo
43
Os governos devem introduzir polticas e regulamentaes (adicionais) visando reduo do consumo de energia e a desenvolver alternativas para o petrleo a serem usadas no setor de transportes.
O setor privado e a comunidade de C&T devem continuar a desenvolver tecnologias adequadas para este fim.
A conscincia do pblico em geral deve ser consideravelmente aumentada em questes relacionadas ao uso de energias de transporte.
A mdia pode desempenhar um papel importante nessa tarefa.
Concluso 5. Como um recurso de baixo consumo de carbono, a energia nuclear pode continuar a fazer uma contribuio importante para o portfolio de energia mundial no futuro, mas somente se
problemas importantes relacionados a custo de capital, segurana e
proliferao de armas forem tratados.
Usinas de energia nuclear no geram emisses de dixido de carbono
44
resumo executivo
nem de poluentes convencionais durante a operao, usam matria-prima combustvel relativamente abundante e envolvem fluxos de massa de
menores ordens de grandeza relativas a combustveis fsseis. O potencial
nuclear, no entanto, est atualmente limitado por receios relacionados a
custo, gesto de resduos, riscos de proliferao e segurana da usina (o
que inclui receios quanto vulnerabilidade a ataques terroristas e sobre o
impacto do danos do nutron sobre os materiais da usina em caso de extenses de vida til). Um papel sustentado para a energia nuclear exigir
o tratamento dos seguintes problemas:
Recomendaes
Substituir a frota atual de reatores antigos por plantas que incorporem caractersticas avanadas de segurana intrnseca (passiva).
Enfrentar o problema de custos buscando o desenvolvimento de projetos padronizados de reatores.
Compreender o impacto do envelhecimento de longo prazo dos sistemas de reatores nucleares (exemplo, dano de nutrons a materiais)
e providenciar a desativao das plantas existentes de forma segura e
econmica.
Desenvolver solues de gerenciamento de resduos seguras e recuperveis baseadas em armazenagem barris secos enquanto opes de
descarte de mais longo prazo forem exploradas. Enquanto o descarte
de longo prazo em repositrios geologicamente estveis tecnicamente vivel, encontrar caminhos socialmente aceitveis para implementar esta soluo permanece um desafio considervel.
Tratar do risco que materiais nucleares e conhecimentos civis sejam
desviados para aplicaes em armas (a) atravs da pesquisa continuada
sobre a capacidade de enriquecimento de urnio e capacidade de reciclagem de combustveis, alm de reatores seguros de nutrons rpidos que possam queimar os resduos gerados nos reatores trmicos de
nutrons e (b) atravs de esforos para remediar problemas nos quadros internacionais existentes, alm de mecanismos de governana.
Conduzir um reexame transparente e objetivo das questes que envolvem a energia nuclear e suas potenciais solues. Os resultados
resumo executivo
45
desse reexame devem ser usados para educar o pblico e os elaboradores de polticas.
AES NECESSRIAS
Concluso 6. A energia renovvel, em suas muitas formas, oferece imensas oportunidades para progresso tecnolgico e inovao.
Nos prximos 30 a 60 anos, esforos sustentados devem ser dirigidos
para realizar essas oportunidades como parte de uma estratgia abrangente para apoiar a diversidade de opes de recursos durante o prximo
sculo. O desafio fundamental para a maioria das opes renovveis envolve selecionar, de forma custo-efetiva, recursos inerentemente difusos
e, em alguns casos, intermitentes. necessrio apoio sustentado e de longo prazo sob vrias formas para superar essas dificuldades. O desenvolvimento de energias renovveis pode fornecer importantes benefcios
a pases subdesenvolvidos e em desenvolvimento porque petrleo, gs e
outros combustveis so commodities em dinheiro vivo.
Recomendaes
46
resumo executivo
AES NECESSRIAS
Os governos devem facilitar substancialmente de forma ambientalmente sustentvel o uso de recursos renovveis de energia atravs
de polticas e subsdios adequados. Um importante passo de poltica
neste sentido incluiria sinalizaes claras de preos para as emisses
de gs de efeito estufa evitadas.
Os governos tambm devem promover pesquisa e desenvolvimento
de energias renovveis fornecendo uma quantidade significativamente maior de recursos pblicos.
resumo executivo
47
Concluso 7. Os biocombustveis oferecem uma grande promessa de simultaneamente tratar de problemas de mudana climtica
e de segurana energtica.
Avanos na agricultura permitiro adequada produo de alimentos para atender um pico previsto da populao mundial, da ordem de 9
bilhes de pessoas, com capacidade em excesso para cultivar safras para
energia. Maximizar a contribuio potencial dos biocombustveis exige
mtodos de comercializao para a produo de combustveis de matriasprimas lignocelulsicas (incluindo resduos e efluentes agrcolas), que tm
o potencial de gerar de cinco a dez vezes mais combustvel do que processos que utilizam amidos de matrias-primas, como a cana-de-acar e o
milho. Recentes avanos na biologia molecular e de sistemas mostram-se
muito promissores no desenvolvimento de matrias-primas avanadas e
meios muito menos energo-intensivos para converter material vegetal em
combustvel lquido. Adicionalmente, a converso intrinsecamente mais
eficiente de luz solar, gua e nutrientes em energia qumica pode ser possvel com micrbios.
Recomendaes
48
resumo executivo
butanol microbial ou de outras formas de biocombustveis que possam ser superiores ao etanol.
Implementar regulamentaes rgidas para assegurar que o cultivo
de matrias-primas para biocombustveis esteja de acordo com prticas agrcolas sustentveis e que promovam a biodiversidade, proteo ao habitat e outros objetivos de gerenciamento do solo.
Desenvolver biorrefinarias avanadas que usem matrias-primas de
biomassa para a autogerao de energia e extrair subprodutos de alto
valor. Essas refinarias tm o potencial de maximizar ganhos econmicos e ambientais do uso de recursos de biomassa.
Desenvolver matrias-primas avanadas de biocombustveis atravs
da seleo gentica e/ou de engenharia molecular, incluindo plantas
resistentes seca e autofertilizantes que exijam o mnimo de terra
cultivada e fertilizantes ou insumos qumicos.
Envidar esforos conjuntos para coletar e analisar dados sobre os
usos atuais de biomassa por tipo e por tecnologia (tanto direto quanto pela converso para outros combustveis), incluindo os usos tradicionais da biomassa.
Realizar pesquisa sustentada para avaliar e mitigar quaisquer impactos ambientais adversos ou ao ecossistema associados ao cultivo em
larga escala de matrias-primas para energia de biomassa, incluindo
os impactos relativos competio com outros usos do solo (incluindo usos para preservao do habitat e para a produo de alimentos),
necessidade de gua etc.
AES NECESSRIAS
A comunidade de C&T e o setor privado devem aumentar significativamente seus esforos de pesquisa e desenvolvimento (e de implementao) para tecnologias mais eficientes, ambientalmente sustentveis para a produo de biocombustveis modernos.
Os governos podem auxiliar aumentando o financiamento pblico
de pesquisa e desenvolvimento e adaptando os subsdios existentes e
polticas fiscais de modo a favorecer o uso de biocombustveis sobre
o de combustveis fsseis, especialmente no setor de transporte.
resumo executivo
49
Concluso 8. O desenvolvimento de tecnologias de armazenagem de energia custo-efetivas, novos vetores energticos e melhor
infraestrutura de transmisso podem reduzir custos substancialmente
e expandir a contribuio de uma variedade de opes de oferta de
energia.
Tais avanos em tecnologia e investimentos em infraestrutura so
particularmente importantes para aproveitar o pleno potencial de recursos renovveis intermitentes, especialmente nos casos em que algumas
das oportunidades de recursos mais abundantes e custo-efetivos existam
longe dos centros de carga. Tecnologias avanadas de armazenagem, novos vetores energticos e infraestrutura avanada de transmisso e de distribuio tambm facilitaro a prestao de modernos servios de energia
aos pobres do mundo especialmente nas reas rurais.
Recomendaes
50
Continuar pesquisa e desenvolvimento de longo prazo sobre o potencial de novos vetores energticos para o futuro, como o hidrognio. O hidrognio pode ser queimado diretamente ou usado para
energizar clulas combustveis e tem uma variedade de aplicaes
potenciais, inclusive como fonte de energia para gerar eletricidade ou
em outras aplicaes estacionrias e como alternativa aos combustveis de petrleo para aviao e transporte rodovirio. Limitaes de
custo e de infraestrutura, porm, podem atrasar uma ampla viabilidade econmica at meados do sculo ou mais tarde.
Desenvolver tecnologias avanadas de armazenagem de energia seja
esta fsica (exemplo, ar comprimido ou armazenagem elevada de
gua) ou qumica (exemplo, baterias, hidrognio ou combustvel de
hidrocarboneto produzido a partir da reduo de dixido de carbono)
que possam melhorar significativamente os prospectos do mercado de
recursos de energia renovvel intermitente como a elica e a solar.
resumo executivo
AES NECESSRIAS
A comunidade de C&T, juntamente com o setor privado, deve concentrar a pesquisa e o desenvolvimento nesta rea.
Os governos podem auxiliar aumentando o financiamento pblico
para pesquisa e desenvolvimento e facilitando investimentos na infraestrutura necessria.
resumo executivo
51
Realizar maior coordenao de esforos de tecnologia internacionalmente, aliados a esforos para envolver universidades e instituies
de pesquisa no desafio da sustentabilidade.
Conduzir anlise rigorosa e desenvolvimento de cenrio para identificar possveis combinaes de recursos energticos e de uso final
e oferecer tecnologias que tenham potencial para simultaneamente
enfrentar os mltiplos desafios da sustentabilidade ligados energia.
Estimular esforos para identificar e avaliar mudanas especficas em
instituies, regulamentaes, incentivos de mercado e polticas que
mais efetivamente apresentem solues de energia sustentvel.
Criar e aumentar o foco sobre conscientizao, educao e treinamento especificamente relevante para energia, com treinamentos
em todos os campos profissionais que tenham um papel a desempenhar na transio para energia sustentvel.
Iniciar esforos conjuntos para informar e educar o pblico sobre
importantes aspectos do desafio das energias sustentveis, como a
conexo entre os padres atuais de produo e do uso de energia e os
riscos ambientais e de segurana fundamentais.
Iniciar coleta de dados avanados para apoiar uma melhor tomada
de deciso em reas importantes de polticas que atualmente se caracterizam por falta de informao confivel (grandes cidades em
muitos pases em desenvolvimento, por exemplo, no contam com
dados bsicos necessrios para planejar efetivamente as necessidades
de transporte).
AES NECESSRIAS
52
A comunidade de C&T deve lutar por uma melhor coordenao internacional de esforos de pesquisa e desenvolvimento em energia,
parcialmente em colaborao com o setor privado. Deve buscar a
articulao de uma agenda centrada e colaborativa visando enfrentar
os principais obstculos para um futuro de energia sustentvel.
Governos (e organizaes intergovernamentais) devem disponibilizar mais financiamento pblico no apenas para reforar a contribui-
resumo executivo
Iluminando o caminho
resumo executivo
53
54
resumo executivo
1
O desafio
da energia
sustentvel
humanidade tem enfrentado problemas assustadores em todas as pocas, mas as geraes atuais enfrentam um conjunto
de desafios que nico. Os sistemas ambientais dos quais depende a vida esto sendo ameaados no plano local, regional
e planetrio pelas aes humanas. E, embora um grande nmero de pessoas esteja desfrutando de nveis nunca antes vistos de prosperidade material, um nmero ainda maior permanece atolado na pobreza crnica, sem
acesso aos mais bsicos servios e confortos modernos, e com oportunidades mnimas para avano social (educao, por exemplo) e econmico.
Ao mesmo tempo, a instabilidade e conflitos em muitas partes do mundo
criaram novos e profundos riscos segurana.
A energia fundamental para o desenvolvimento humano e est
conectada de muitas formas a todos esses desafios. Em consequncia, a
transio para recursos e sistemas sustentveis de energia cria a oportunidade de abordar mltiplas necessidades ambientais, econmicas e de desenvolvimento. Do ponto de vista ambiental, est cada vez mais claro que
os atuais hbitos da humanidade em relao energia devem mudar para
reduzir riscos significativos de sade pblica, evitar presses insuportveis
sobre sistemas naturais fundamentais e, em especial, gerenciar os riscos
substanciais causados pelas mudanas climticas globais. Ao estimular o
desenvolvimento de alternativas aos combustveis convencionais de hoje,
uma transio para energia sustentvel poderia tambm ajudar a enfrentar as preocupaes com a segurana energtica, que esto novamente no
topo da agenda de polticas nacionais e internacionais de muitas naes,
reduzindo, dessa forma, a probabilidade de que a disputa por reservas
de gs e petrleo, finitas e distribudas de forma desigual, alimente tenses geopolticas crescentes nas prximas dcadas. Por ltimo, o amplo
57
59
60
61
62
63
64
0,35
0,30
0,25
0,20
OCDE total: -1,10% por ano
0,15
0,10
0,05
0
1985
1990
Mundo
1995
No-OCDE
2000
2005
OCDE total
Obs.: TPES a sigla em ingls para Suprimento Total de Energia Primria; PIB a sigla para Produto Interno
Bruto; PPC a sigla para Paridade de Poder de Compra; tep a sigla para tonelada equivalente em petrleo.
Fonte: IEA, 2005.
65
66
10,000
Pases da OCDE
Pases em desenvolvimento
Economias em transio
8,000
6,000
4,000
2,000
1990
2004
2015
2030
67
Hidro 2%
Nuclear 6%
Outras renovveis
Carvo 25%
Gs 21%
Petrleo
Carvo
Petrleo 35%
Obs.: O consumo total de energia primria no mundo em 2004 foi de 11.204 megatons de petrleo equivalente (ou 448 exajoules).
Fonte: IEA, 2006.
68
Renovveis 2%
Hidreltrica 16 %
Renovveis
Hidreltrica
Nuclear
Gs
Petrleo
Nuclear 16%
Carvo
Gs 20%
Petrleo 7 %
Obs.: A produo total de energia em 2004 foi de 17.408 terawatts-hora (ou 63 exajoules)
Fonte: IEA, 2006.
dominar o mix energtico por muitas dcadas, com a demanda total por
esses combustveis e as emisses de carbono correspondentes aumentando na mesma proporo.8 A Tabela 1.1 mostra uma projeo de caso de
referncia para a demanda futura de energia, desenvolvida pela Agncia
Internacional de Energia (IEA, na sigla em ingls) baseada, amplamente,
na premissa de negcios como de costume. Deve-se enfatizar que essas projees no incorporam restries visando sustentabilidade (tais
como medidas de mitigao que podem ser necessrias para gerenciar riscos climticos) como esto, no se pretende que elas retratem um futuro
69
2004
2010
2015
2030
Carvo
1 785
2 773
3 354
3 666
4 441
1,8%
Petrleo
3 107
3 940
4 366
4 750
5 575
1,3%
Gs
1 237
2 302
2 686
3 107
3 869
2,0%
Nuclear
186
714
775
810
861
0,7%
Hidreltrica
148
242
280
317
408
2,0%
Biomassa
e resduos
765
1 176
1 283
1 375
1 645
1,3%
Outros
renovveis
33
57
99
136
296
1,6%
7 261
11 204
12 842
14 071
17 095
1,6%
Total
2004-2030
71
Alm do escopo e da escala das questes envolvidas, o desafio de mudar para sistemas sustentveis de energia se torna mais complicado por
causa de vrios fatores adicionais. Em primeiro lugar est o fato de que
diferentes objetivos programticos podem causar tenso (ou at mesmo
estar em oposio), especialmente se abordados isoladamente. Por exemplo, esforos para melhorar a segurana energtica se levarem a uma
expanso macia do uso do carvo sem a contrapartida do sequestro de
carbono poderiam exacerbar significativamente os riscos climticos. De
forma similar, imitar os padres histricos de industrializao nos pases
em desenvolvimento poderia, num contexto do sculo XXI, criar riscos
ambientais e de segurana energtica considerveis. Alcanar a sustentabilidade certamente exige uma abordagem holstica, na qual as necessidades de desenvolvimento, injustias sociais, limites ambientais e segurana
energtica sejam levados em conta mesmo que as questes no possam
sempre ser resolvidas ao mesmo tempo. As prioridades devem ser determinadas por regio e por pas.
A extenso dos servios bsicos de energia para bilhes de pessoas
que, por enquanto, no tm acesso a eletricidade e combustveis limpos
para cozinhar, por exemplo, poderia ser efetivada de tal forma que teria
72
73
74
g/MJ-d
100
10
1
me
Es
tru
eit
a
Co
lh
ad
em
Ra
ze
s
eir
a
e
uo
sd
Re
sd
Qu
ero
sen
P
GL
Bio
g
0,1
Hidrocarboneto
Obs.: Poluentes danosos para a sade por unidade de energia produzida: proporo de emisses para gs
liquefeito de petrleo (GLP). No grfico da figura 1.5, os valores so mostrados em gramas por megajoule
(g/MJ-d) levados at a panela.
Fonte: Smith e outros, 2005.
Preservando energia e preservando vidas. Vrias estratgias tm sido experimentadas ao redor do mundo para reduzir os impactos adversos do uso de combustveis slidos para cozinhar. Tipicamente, elas combinam esforos simultneos para
atender a trs reas de oportunidade: reduo da exposio, reduo de emisses
e o uso de combustveis mais limpos. As opes para reduzir a exposio incluem
melhorar a ventilao, foges com coifa ou chamins, mudanas de comportamento. As opes para reduzir as emisses incluem a melhora da eficincia da queima,
da transferncia de calor, ou, preferivelmente, ambas. Uma melhora nos padres
75
de combustvel pode incluir a mudana para briquetes ou carvo vegetal (que cria
seus prprios problemas) e biogs. Muitos pases tm subsidiado mudanas para
querosene e gs liquefeito de petrleo, no esforo de ajudar os domiclios mais
pobres a darem um salto na escada de energia. Smith (2002) mostrou que mesmo que 1 bilho de pessoas mudassem de combustveis slidos de biomassa para
cozinhar para o gs liquefeito de petrleo, isso aumentaria as emisses globais de
dixido de carbono de combustveis fsseis em menos de 1%. As emisses de gases
de efeito estufa numa base equivalente poderiam at diminuir. Subsidiar combustveis mais limpos, porm, tem vrias desvantagens importantes: caro (os gastos
com subsdios para gs liquefeito de petrleo na ndia excedem todos os gastos
com educao); ineficiente (subsdios governamentais frequentemente acabam
beneficiando domiclios que no precisam deles); e podem, na verdade, aumentar
os gastos das famlias com energia, j que combustveis subsidiados acabam sendo
desviados para outros usos (por exemplo, querosene e gs liquefeito de petrleo
so muitas vezes desviados para uso em meios de transporte). Alguns pases, especialmente a China, implementaram programas bem-sucedidos para substituir
foges tradicionais por modelos mais limpos. Em outros lugares, como a ndia, tais
programas tiveram resultados mistos.
Outros fatores tornam mais complicado o desafio da energia sustentvel e enfatizam a necessidade de abordagens programticas holsticas. Um
alto grau de inrcia caracteriza no apenas o sistema climtico da atmosfera terrestre mas tambm grande parte da infraestrutura de energia que
comanda os padres de uso de energia, bem como as instituies sociais
e polticas que moldam as condies regulatrias e de mercado. Como o
tempo de permanncia do dixido de carbono e de outros gases do efeito
estufa na atmosfera de dcadas a sculos, as concentraes atmosfricas
de gases do efeito estufa no podem ser reduzidas rapidamente, mesmo
com cortes drsticos das emisses. Da mesma forma, o movimento por
trs das tendncias atuais de consumo de energia e de emisses tremendo: o automvel mdio dura mais de dez anos; usinas de energia e edifcios
podem durar 50 anos ou mais; e as estradas e ferrovias mais importantes
podem durar sculos. O crescimento que ocorreu recentemente na capacidade mundial de energia elica e solar animador, mas h muito poucos
exemplos de novas formas de energia penetrando no mercado a taxas de
76
Estados Unidos
Argentina Polnia
Austrlia
Mxico
Brasil
China
ndia
0,6
Noruega
Kuwait
0,8
0,7
Canad
frica do Sul
Paquisto
0,5
Zmbia
0,4
Nger
0,3
0,2
0,1
0,0
0
2,500 5,000 7, 500 10,000 12,500 15,000 17,500 20,000 22,500 25,000 27,500
crescimento indefinidamente sustentadas de mais de 20% ao ano. Mudanas fundamentais nos sistemas mundiais de energia vo levar tempo, especialmente quando se leva em conta que novos riscos e obstculos quase
sempre surgem com o crescimento da distribuio de novas tecnologias,
mesmo que esses riscos e obstculos estejam pouco presentes quando as
tecnologias acabam de ser introduzidas. Em consequncia, o processo de
transio tende a ser iterativo e moldado pelos desdobramentos futuros e
avanos cientficos que no podem ser previstos, ainda.
77
11. Por exemplo, as estimativas da IEA para os investimentos acumulados da indstria de energia
para 2004 a 2030 chegam a US$ 17 trilhes.
78
dos lugares o mercado e o ambiente regulatrio no esto, atualmente, fornecendo a retroalimentao necessria para se obter uma mudana substancial nos padres de negcios como de costume. E,
por vrias medidas, o investimento mundial atual em pesquisa bsica
de energia e desenvolvimento no adequado tarefa em questo.12
A mudana no acontecer da noite para o dia. Os elementos essenciais da infraestrutura de energia tm uma expectativa de vida
da ordem de uma a vrias dcadas. Isso significa que o cenrio da
energia em 2025 talvez no seja muito diferente do cenrio atual da
energia. Entretanto, ser necessrio, na prxima dcada, iniciar uma
transio tal que at 2020 novas polticas estejam operando, hbitos
de consumo estejam mudando e novas tecnologias conquistem uma
parcela substancial do mercado.
79
Para ser bem-sucedida, a busca por sistemas sustentveis de energia no pode se limitar a encontrar alternativas ao petrleo para
o setor de transportes e meios de gerar energia com baixas emisses de carbono deve tambm incluir um conjunto de medidas
responsveis e solues correspondentes pelo lado da demanda.
Essas solues devem abordar oportunidades em nvel municipal
(com foco especial para o uso de gua e energia), novos modelos de
energia industrial (incorporando a moderna compreenso da ecologia industrial) e sistemas avanados de mobilidade. Alm disso, ser
necessrio enfocar oportunidades no ponto de uso final (carros, aparelhos, edifcios etc.) para implementar a maior variedade possvel de
opes disponveis para economizar energia. A maioria das instituies que delineiam a poltica de energia atualmente privilegia o lado
do fornecimento. As necessidades do sculo XXI exigem instituies
mais fortes pelo lado da demanda, com uma cobertura mais ampla
do pas, do que, por exemplo, aquela que oferecida pela IEA, com
seus membros altamente industrializados.
Dada a complexidade da tarefa em questo e a existncia de inmeros fatores desconhecidos, so valorizadas as abordagens iterativas que permitam experimentao, testando novas tecnologias em pequena escala e desenvolvendo novas opes. A cincia e
a engenharia tm um papel vital a desempenhar nesse processo e so
ferramentas indispensveis para achar solues humanas, seguras,
economicamente viveis e responsveis em relao ao meio ambien-
80
Referncias bibliogrficas*
INTERGOVERNMENTAL PANEL ON CLIMATE CHANGE. Climate change
2007: mitigation. Contribution of Working Group III to the Fourth Assessment
Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change [B. Metz, O. R. Davidson, P. R. Bosch, R. Dave, L. A. Meyer (eds.)]. Cambridge: Cambridge University Press, 2007b.
INTERGOVERNMENTAL PANEL ON CLIMATE CHANGE. Climate change
2007: synthesis report. Contribution of Working Groups I, II and III to the Four13. A tragdia do bem comum diz respeito a uma situao em que o acesso livre a recursos
finitos inevitavelmente leva super explorao do recurso, porque os indivduos se beneficiam
da explorao, enquanto os custos da explorao excessiva so difusos e suportados por um
grupo muito maior. Quando aplicado ao problema da mudana climtica, o recurso finito a
capacidade da atmosfera terrestre. Enquanto no houver restries emisso de gases do efeito estufa e enquanto os custos individuais para os emissores individuais no refletirem o dano
pblico causado por suas aes, as emisses totais vo ser superiores ao que seria desejvel,
na perspectiva do bem comum.
81
82
2
Demanda
energtica
e eficincia
85
87
cialmente reduzidas caso haja vontade poltica para alterar o balano de informaes e incentivos. Tem-se debatido extensivamente sobre quanto da
diferena entre ganhos realizados em eficincia e estimativas de engenharia
de potencial custo-efetivo pode ser explicada pelas verdadeiras falhas do
mercado, mas fica claro que as oportunidades para economia de energia
quase sempre permanecem inexploradas, mesmo em casos em que avanos
em eficincia so custo-efetivos e oferecem perodos favorveis de recuperao de investimento ou altas taxas de retorno. J tecnicamente possvel
e custo-efetivo, por exemplo, construir prdios que atendam ou excedam
aos padres modernos de iluminao, controle de temperatura, e qualidade do ar utilizando metade da energia de edificaes convencionais. Com
pesquisa e desenvolvimento adicionais para reduzir custos e melhorar a
integrao dos sistemas, os quase 90% de economia em energia que foram
alcanados em edificaes individuais para demonstrao podem ser atingidos em muitas estruturas comerciais novas. Porm no se acredita que
ocorram mudanas por atacado nas prticas construtivas (ou talvez ocorram apenas gradualmente) sem intervenes de polticas combinadas.
Em suma, esforos para melhorar a eficincia no uso de energia
jusante devem ser vistos como um complemento essencial transformao da produo de energia e sistemas de converso montante. Ambos
sero necessrios para atingir metas de sustentabilidade e ambos necessitam ao governamental para melhor alinhar os incentivos privados aos
objetivos pblicos.15 Como primeiro passo, importante reconhecer que
oportunidades de mudanas pelo lado da demanda so to ricas quanto
pelo lado do fornecimento e podem produzir benefcios iguais ou ainda
15. Pode-se esperar que um recente aumento nos preos de energia, especialmente para o petrleo e o gs natural, estimulem investimentos adicinais em eficincia energtica em toda a
economia global, especialmente se os preos mais altos se mantiverem. Assim, no setor construtivo, e mesmo em outros setores que so mais diretamente afetados pelos preos do petrleo e do gs natural (por exemplo: transportes e indstria), no provvel que o efeito geral
das recentes altas de preo seja suficiente para superar plenamente as barreiras de mercado
eficincia. Uma outra considerao que pode afetar o argumento a favor de uma poltica de
interveno que se pode esperar que os altos preos induzam substituio de combustveis,
juntamente reduo de consumo. Na medida em que a substituio de combustveis altere o
consumo para combustveis mais carbono-intensivos como o carvo, o efeito de preos mais
altos no ser automaticamente congruente com objetivos de sustentabilidade.
88
89
90
tanto, depende de uma srie de fatores. Uma primeira questo, obviamente, o custo: muitas das decises, se no a maioria, de consumidores e de
empresas so guiadas, acima de tudo, por consideraes de linha de base.
Mesmo quando avanos em eficincia so altamente custo-efetivos (no sentido de que quanto mais alto o custo inicial da tecnologia mais eficiente,
mais rapidamente recuperado atravs de economias de custo de energia),
podem ser adotados lentamente, apenas; alguns dos motivos para isso so
analisados na discusso sobre barreiras de mercado na prxima sesso.
Outros fatores que afetam o entendimento de uma nova tecnologia
Sistema energtico
Setor energtico
Extrao e tratamento
Energia primria
Tecnologias de converso
Poo de gs natural
Gs natural
Usina eltrica, usina de cogerao
Tecnologias de distribuio
Rede eltrica
Energia final
Eletricidade
Motores eltricos
Fora motriz
Processamento de roupas
Servios de energia
Servios de energia
Roupas
Obs.: O fluxo de energia apresentado desde a extrao de energia primria at o fornecimento de servios
necessrios.
Fontes: UNDP, Undesa e WEC, 2004.
91
esto ligados aos sistemas sociais e econmicos nos quais o uso de energia esteja inserido. A simples substituio de uma lmpada incandescente,
que normalmente produz 10-15 lumens por watt, por uma lmpada fluorescente compacta que fornece 50 lumens por watt gera economias de
energia significativas e prontamente quantificveis. Mas redues muito
maiores de intensidade (bem como energia auxiliar e economias de custo de energia, por exemplo, reduo de equipamento de refrigerao de
ambiente) podem ser obtidas com a implementao de estratgias abrangentes que tambm utilizem projeto avanado de iluminao, melhores
sensores e controles e luz natural. Que tecnologias e sistemas de iluminao so adotados e quanto desse potencial tcnico realizado, afinal
naturalmente dependem de uma srie de outros fatores, entre os quais
preferncias humanas por um espectro de cor especfico, distribuies espaciais e a relao de iluminao direta para a indireta. Tais preferncias
frequentemente so determinadas culturalmente, pelo menos em parte, e
podem mudar com o tempo. Ao mesmo tempo, o desenvolvimento tecnolgico continuado pode superar os conflitos iniciais entre aumento de
eficincia e outros atributos de produto.
Outras complexidades surgem quando se avalia o potencial para redues de intensidade energtica no setor de transporte. Como no caso
da iluminao (e deixando de lado, por um momento, as maiores redues de intensidade que poderiam, sem dvida, ser atingidas atravs de
melhor planejamento urbano e sistemas de transporte pblico), tecnicamente possvel promover a mobilidade pessoal por apenas um dcimo
do consumo de energia primria atualmente associado a cada passageiro
por quilmetro de viagem.18 Apesar de avanos tecnolgicos significativos, no entanto, a mdia economia de combustvel por passageiro-veculo
no mudou muito, pelo menos em parte, porque o avano em eficincia
foi trocado por outros atributos de veculo como volume interior, segurana ou desempenho (exemplo, acelerao). A situao fica ainda mais
18. Obviamente, outras limitaes, como a velocidade desejada, conforto de viagem e condies
mundiais para dirigir em diferentes ambientes, tambm teoricamente afetam o desempenho da
economia de combustvel a ser atingido.
92
Produo iso-quant
original
Aps a inovao
tecnolgica
Energia
Obs.: A inovao tecnolgica permite que o mesmo servio seja fornecido com menos energia e outros
insumos. A curva no ponto mais afastado ilustra a produo iso-quant que descreve a compensao entre
necessidades de energia e de outros insumos para o fornecimento de um dado nvel de servio de energia
(como iluminao). A inovao tecnolgica leva a curva em direo origem, permitindo que o mesmo
produto seja produzido com reduo do uso de energia e/ou de outros insumos.
93
94
menos clara em longas escalas de tempo e em contextos de pases em desenvolvimento, onde pode haver muita demanda no atendida de servios
de energia e onde os custos da energia representam uma frao maior
dos custos econmicos dos servios. Nesses casos, economias de custo de
energia podem ser investidas para expandir o fornecimento de energia ou
outros servios essenciais e mais plausvel que a retroalimentao macroeconmica compense parte das redues de demanda que se poderia
esperar, de outra forma, dos avanos em eficincia.
Esse debate deixa de lado um ponto importante: avanos em eficincia energtica levaro a uma combinao complexa de uso reduzido
de energia e a um melhor padro de vida.20 Dado que o crescimento econmico que suporte um melhor padro de vida visto universalmente
como desejvel e necessrio, especialmente para os pobres do mundo, o
progresso concomitante para maior eficincia e menor intensidade de carbono claramente prefervel falta de progresso em termos de promover
objetivos mais amplos de sustentabilidade. Visto de outra forma, se crescimento e desenvolvimento so necessrios para melhorar a vida das pessoas, seria melhor por uma srie de motivos que o crescimento e o desenvolvimento ocorressem de forma eficiente em vez de ineficientemente
e com menores, em vez de maiores, emisses de dixido de carbono.
Atualmente, mesmo pases com nveis semelhantes de desenvolvimento apresentam uma ampla gama de energia total e intensidades de carbono
(isto , energia consumida ou carbono emitido por unidade de produo
econmica). Essa variao uma funo no apenas de escolhas tecnolgicas, mas tambm de diferentes estruturas econmicas, dotao de recursos,
circunstncias climticas e geogrficas e outros fatores. Em geral, a experincia passada sugere que avanos em eficincia energtica realmente tendem
Isso se traduz em 2,5% de renda, dos quais, se os pades de consumo passado se mantiverem,
somente 10% ou 2,5% podem ser gastos com uso adicional de energia. Ver tambm Schipper
and Grubb (2000), p. 367-88.
20. O que importa, de uma perspectiva ambiental ou de segurana de energia, o consumo de
combustvel ou as emisses finais. Porque a relao entre avanos em eficincia e reduo de
emisses ou de consumo de combustvel no clara, medidas de polticas adicionais podem ser
necessrias para assegurar que os objetivos desejados em termos de energia absoluta economizada ou toneladas de carbono evitadas esto sendo atingidos.
95
O papel das barreiras institucionais ou outras no econmicas eficincia energtica varia consideravelmente entre setores. Grandes indstrias diretamente envolvidas na produo de energia ou converso (como
as concessionrias de energia) e outras indstrias energointensivas (como
as indstrias de alumnio, ao e cimento) tipicamente possuem capacidade institucional de analisar seu uso de energia, avaliar o impacto potencial
de novas tecnologias e implementar avanos custo-efetivos. Alm disso,
sua motivao para compreender e gerenciar suas necessidades energticas normalmente mais forte porque a energia responde por uma parcela
maior de seus custos totais de produo. Nessas indstrias, a adoo de
novas tecnologias de energia inclui barreiras considerveis como:
Em contraste s indstrias energo-intensivas, consumidores individuais, pequenos negcios e outros usurios finais (incluindo indstrias
com baixa intensidade energtica) normalmente no tm informao e
capacitao institucional para analisar e administrar seu uso de energia.
Tambm baixa a probabilidade de buscarem essa informao e capaci-
97
tao uma vez que a energia em termos de custo e importncia normalmente tem um peso baixo em relao a outras consideraes. Para
consumidores individuais e pequenos negcios, em particular, as barreiras
importantes adoo de novas tecnologias energticas incluem:
21. Em situaes em que a capacidade de carga de base dominada por usinas movidas a carvo
mineral, por outro lado, a mudana do horrio de pico pode no ser algo benfico do ponto de
vista de emisses (especialmente se a fonte de energia marginal durante o horrio de pico for
menos carbono-intensiva do que a fonte de energia marginal fora do horrio de pico).
98
99
mesma forma, existem aparelhos que usam 50% menos energia do que
aparelhos comuns. Obter grandes redues de energia em edifcios residenciais geralmente no exige conhecimento especial; sistemas mais complexos em grandes edifcios comerciais, em contraste, apresentam maiores demandas para arquitetos, engenheiros e operadores de edifcios.
Em todo caso, maximizar a eficincia energtica de edifcios uma
tarefa complexa que exige um alto grau de integrao de arquitetura,
projeto, construo, sistemas construtivos e materiais. Por isso, os melhores resultados geralmente podem ser alcanados em novas edificaes
em que consideraes sobre energia e ecologia podem ser incorporadas
desde a fundao. Em pases com um nmero rapidamente crescente de
edifcios, pode fazer sentido, portanto, introduzir polticas diferenciadas
visando a novas construes. Em muitos pases industrializados, por outro lado, o nmero de edifcios existentes muito maior do que o nmero de novos edifcios acrescentados a cada ano. Polticas criativas podem
ser necessrias para capturar oportunidades de adaptao custo-efetivas
nesses edifcios dados os diferentes problemas de implementao e custos
tipicamente mais altos que se aplicam. Para se atingir uma ampla transformao dos edifcios em diferentes contextos necessrio que tecnologias,
habilidades humanas, incentivos financeiros e exigncias regulatrias para
capturar oportunidades de eficincia em estruturas novas e j existentes
sejam amplamente disseminados.
Edifcios residenciais
difcil comparar o desempenho energtico de edifcios em diferentes pases por causa das limitaes de dados (relativos a uso de energia
em termos de uso final), variaes climticas e diferentes prticas construtivas que no esto quantificadas. A melhor fonte de dados para uma
comparao entre pases europeus a IEA que cobre 11 de seus membros
que usam mais energia. Os dados da IEA indicam que eletrodomsticos e
iluminao respondem por 22% do total de consumo de energia de uma
residncia com base em uso final e aproximadamente 32% do consumo
101
20
1500
15
1000
10
500
$ 462
0
1947 1952
1957 1962
$ 1270
2000
1997 2002
Preo do refrigerador
Fontes: David Goldstein, Natural Resources Defense Council.
103
22. possvel reduzir a maior parte das perdas de espera de 5 a 25 watts para 1 a 2 watts. No
entanto, documentar a dimenso das economias possveis difcil, por causa da grande variedade de perdas de espera (Lebot et al., 2000). O relatrio da IEA (2006b), Raising the Profile
of Energy Efficiency in China (Elevando o Perfil de Eficincia Energtica na China), fornece um
interessante estudo de caso sobre a eficincia de potncia de espera.
104
Computadores
3%
Outros
9%
Eletrnicos
6%
Refrigerao
6%
Iluminao
24%
Space cooking
11%
Cozinhar 2%
Ventilao
6%
Aquecimento de gua 6%
Aquecimento
de interiores 14%
Obs.: Consumo total de energia: 17,49 quatrilhes de BTUs (iguais a 18,45 EJ). Consumo de energia predial
no setor industrial foi excludo. A parte da Figura 2.4 chamada de Ajustes para Seds (Sistemas de Dados de
Energia do Estado) representa incerteza nos nmeros apresentados. Dados de 2003.
Fonte: Usdoe, 2005.
Edifcios comerciais
105
do edifcios so construdos conforme o especificado, o comissionamento pode afinar os sistemas Avac. Economias ainda maiores de energia
podem ser obtidas em edifcios comerciais atravs do comissionamento
contnuo que envolve monitoramento em tempo real do desempenho
geral do Avac e de todos os outros sistemas do edifcio, alm do ajuste dos
controles dos sistemas com base nos resultados do monitoramento. Assim
como a iluminao diurna tem demorado a ganhar aceitao comercial,
as complexidades do comissionamento contnuo tero de ser superadas
antes de este ser amplamente adotado.
Muitos pases tm adotado polticas para promover eficincia energtica em edifcios; dois dos mais comuns so padres de eficincia de equipamentos e cdigo de energia para obras. Em alguns pases, as concessionrias tambm tm desempenhado um papel importante ao fornecer
incentivos, informao ou assistncia tcnica para promover melhorias de
eficincia de uso final. Por fim, governos ou instituies financeiras podem fornecer incentivos financeiros, inclusive emprstimos de baixo ou
mdio custo, para investimentos de eficincia em energia tanto para projetos de adaptao quanto para projetos originais de construo. Emprstimos um pouco abaixo do valor de mercado podem estimular maior uso
de fornecedores de servios energo-eficientes, como empresas de servios
de energia (Esco), e ser especialmente atraentes quando o construtor/
adaptador tambm for o proprietrio e operador do edifcio podendo, assim, se beneficiar dos custos reduzidos de energia ao longo do tempo.
Este normalmente o caso de edifcios pertencentes ao governo, grandes
corporaes, universidades e outras instituies do mesmo porte.
Padres de equipamentos tm sido especialmente eficientes: so
relativamente fceis de impor, em geral envolvem apenas um nmero
pequeno de fabricantes e produzem economias de energia sem exigir
que os consumidores percam tempo e energia comprando um modelo
ineficiente. Para produzir avanos tecnolgicos contnuos e ganhos em
107
eficincia, no entanto, os padres de eletrodomsticos devem ser rigorosos e atualizados periodicamente. Cdigos de obras so importantes,
uma vez que influenciam o consumo de energia total durante a vida til
de estruturas que duraro muitas dcadas. Para que os cdigos de obras
sejam bem-sucedidos, no entanto, arquitetos e construtores devem ser
preparados e as exigncias impostas. Outros tipos de programas, como
o gerenciamento pelo lado da demanda da concessionria ou Top Runner
do Japo, podem servir como um complemento importante aos cdigos
de obras e padres para eletrodomsticos, fornecendo incentivos para
maiores ganhos em eficincia alm dos mnimos estabelecidos pelos padres obrigatrios.
108
O consumo de energia primria no setor industrial cresceu de 89 exajoules em 1971 para 142 exajoules em 2002, em uma taxa de crescimento
109
111
113
115
Obs.: O consumo total de energia com transportes nos Estados Unidos em 2005 foi de 27.385 trilhes
de BTUs
Fonte: Davis e Diegel, 2006.
117
24. Note-se que mudanas na operao ou manuteno de veculos, como dirigir em baixa velocidade ou manter os pneus adequadamente calibrados, tambm podem ajudar a reduzir o
consumo de energia. Essas abordagens, uma vez que no podem ser embutidas no projeto
do veculo e ficam sob a responsabilidade do operador, no so discutidas nesse relatrio. No
entanto, existem oportunidades para os governos influenciarem certas normas de operao
atravs de polticas (exemplo, limites menores de velocidade).
118
119
120
121
122
Obviamente, a eficincia geral do transporte rodovirio, areo e ferrovirio tambm depende, em grande parte, da utilizao de maior proporo de ocupao em nibus, trens e avies, resultando em menor consumo de energia ou menores emisses por passageiro-quilmetro.
Opes de tecnologia para reduzir o uso de energia na indstria de
navegao inclui avanos hidrodinmicos e de maquinrio; essas tecnologias poderiam reduzir de 5% a 30% o uso de energia em novos navios
e de 4% a 20% com a modernizao de antigos navios. Uma vez que os
motores navais tm uma vida mdia de 30 anos ou mais, a introduo de
novas tecnologias de motor ocorrero gradualmente. Uma combinao
de otimizao de frota e de mudanas de rotas pode produzir economias
de energia no curto prazo; a reduo da velocidade do navio tambm
produziria esse efeito, mas pode no ser uma opo realista, dadas outras
consideraes. Estima-se que a intensidade energtica naval mdia poderia ser reduzida em 18% em 2010 e em 28% em 2020 primariamente atravs de velocidade reduzida e depois com novas tecnologias. Esse avano
no seria suficiente, no entanto, para superar o uso adicional de energia
do crescimento projetado da demanda (estima-se que o frete martimo
aumente 72% at 2020). Balsas no interior e navios de suprimento em
alto mar na Noruega esto utilizando gs natural em motores navais a
diesel e obtendo uma reduo de 20% no uso de energia, mas esta opo
limitada pelo acesso ao gs natural liquefeito e seu custo. Onde h disponibilidade de gs natural e especialmente onde o gs seria incinerado
de outra forma, o uso de gs natural liquefeito como combustvel naval
pode resultar em redues significativas de emisses. Velas grandes, painis solares e clulas combustveis de hidrognio so opes de potencial
de longo prazo (2050) para reduzir uso de energia e emisses de carbono
relativas a navios.
Os mecanismos de polticas primrias disponveis para promover eficincia energtica em transportes inclui novos padres veiculares, impos-
123
27. O padro mdio de economia de combustvel para caminhonetes nos EUA permaneceu abaixo de 21 milhas por galo durante os anos 1990; recentemente foi elevado e assim um padro de
22,2 milhas por galo passa a vigorar em 2007.
124
UE
50
Japo
45
40
China
35
Califrnia
Austrlia
Canad
30
25
20
2002
US
2004
2006
2008
2010
2012
2014
2016
Obs.: o eixo Y mostra a milhagem por galo (mpg) de acordo com os padres de Corporate Average Fuel
Economy (Cafe) [1 mpg equivale a 0,425 quilmetro por litro]. As linhas pontilhadas denotam os padres
propostos. O Japo recentemente anunciou que deseja implementar padres ainda mais rgidos, que o
colocariam em igualdade com a UE a partir de 2014 (An et al., 2007).
Fonte: An e Sauer, 2004.
125
dores grande flexibilidade de ao, pois podem optar por veculos mais
eficientes ou modificar seus padres de viagens, ou ambos. Vrios estados
membros da UE impuseram pesados impostos sobre a gasolina durante
dcadas, enquanto nos Estados Unidos tem sido muito difcil implementar esses impostos. Apesar de os impostos sobre combustveis possurem
muitas vantagens tericas de ponto de vista de eficincia econmica, a
experincia at agora sugere que eles tm de ser bastante altos (dada a
inelasticidade relativa de preo de demanda de viagem e o fato de que os
custos dos combustveis normalmente representam uma pequena frao
das despesas relacionadas a transporte) para produzir mudanas significativas sobre as escolhas de transporte pelos consumidores ou padres de
consumo de combustvel.
Feebates (programas visando modificar os hbitos de compra nos setores de transporte e energia) foram propostos nos Estados Unidos (e para
atingir outras metas ambientais em outros pases) como uma alternativa
poltica para superar os obstculos polticos associados a padres de economia de combustvel e impostos sobre combustveis. Impostos seriam
cobrados nas vendas de veculos com pouca economia de combustvel, ao
passo que descontos seriam dados na venda de veculos com alta economia de combustvel. A maioria das propostas neutra em receitas (isto ,
o desembolso total com descontos cobriria as receitas totais com os impostos). Apesar de feebates haverem sido propostos em vrias jurisdies
dos Estados Unidos, nunca entraram em vigor.
Uma outra proposta para promover a eficincia de veculos leves
transferir os custos fixos do veculo tais como seguro contra terceiros,
taxas de registro, e taxas de controle de emisses veiculares para custos
variveis com base no nmero de quilmetros rodados ao ano. Uma poltica assim proporcionaria incentivos diretos para que motoristas reduzissem
a quilometragem rodada e poderia resultar em redues de congestionamentos urbanos e poluio do ar, bem como do uso de energia. At agora,
no entanto, nenhuma jurisdio adotou essa estratgia, apesar de os Pases
Baixos pretenderem introduzir um sistema como esse em 2007/2008.
Uma abordagem mais rgida para gerenciar a demanda de transporte impor restries sobre onde e quando os veculos podem cir126
127
em nibus e trens seja consistentemente alta. Mais uma vez, o desenvolvimento denso e bem diversificado fundamental.
A intensidade energtica das economias industrializadas e em desenvolvimento no mundo em termos de energia total consumida por unidade de produto econmico vem diminuindo gradualmente nas ltimas
dcadas, uma vez que a tecnologia evoluiu e que uma parcela maior da
riqueza provm de atividades menos energo-intensivas. Consideradas em
conjunto, no entanto, essas quedas de intensidade no tm sido suficientes
para compensar aumentos populacionais nem o crescimento econmico;
o consumo total de energia vem crescendo paulatinamente em quase todas as naes e no mundo como um todo. Alm disso, apesar da evidncia
de o potencial tecnolgico para maiores redues de intensidade energtica ser imenso, h evidncias de que as intensidades individuais dos pases
esto convergindo ao longo do tempo e podem, na ausncia de outras
polticas pblicas, interromper o declnio do ritmo das ltimas dcadas. Alguns especialistas alertam que os crescentes padres materiais de vida, em
algum ponto e em alguns casos, podem comear a reverter diminuies
ocorridas com implicaes potencialmente srias para o prospecto de se
atingir metas globais de sustentabilidade no longo prazo.
Dado o potencial tecnolgico significativo que existe para atingir redues de intensidade maiores e mais custo-efetivas e dada a importncia
crucial de aliviar as tenses existentes e projetadas sobre os sistemas energticos de todo o mundo, justifica-se uma ao de poltica conjunta para
maximizar a contribuio de opes pelo lado da demanda juntamente
com solues pelo lado do fornecimento.
128
Os governos devem buscar, agressivamente, oportunidades custo-efetivas para melhorar a eficincia energtica e reduzir a intensidade energtica em todas as suas economias. Polticas que provaram ser altamente efetivas em diferentes contextos e que devem
129
financiamento e, talvez de forma mais importante, possibilitando experimentos com polticas para avaliar a efetividade de programas de
eficincia energtica.
As barreiras para adoo de tecnologias energticas potencialmente custo-efetivas normalmente surgem da dificuldade de se
quantificar efetivamente e de agregar vrias pequenas oportunidades de melhoria e, particularmente em edifcios, da necessidade
de monitoramento de desempenho, gerenciamento inteligente e
integrao de diferentes sistemas. Tecnologias de informao combinadas a sistemas de monitoramento de baixo custo podem superar
algumas dessas barreiras, proporcionando economias consistentes de
energia para usurios que, de outra forma, seriam inatingveis sem
interveno especializada. Tais opes devem ser buscadas agressivamente. Alm disso, ser importante desenvolver modelos de negcios para identificar e implementar avanos de eficincia energtica custo-efetivos, talvez partindo da experincia adquirida at agora
com empresas de servios de energia.
Mesmo que um esforo de P&D deva ser compensado por um esforo de mercado, deve haver uma concentrao acelerada sobre
o desenvolvimento de tecnologias energo-eficientes nas seguintes
reas:
a) baterias que possam tornar hbridos plug-in (recarregveis em tomada comum) amplamente comerciais (mais resistente a uso intenso) e possam suportar muitos milhares de descargas profundas sem
perda de capacidade de armazenagem;
b) iluminao por diodo (LED) de baixo custo com um indicador de
cores que seja atraente para os consumidores;
c) ferramentas para projetar edifcios residenciais e comerciais energo-eficientes; e
d) clulas combustveis eficientes de baixo custo que possam operar
com gs natural para aplicaes distintas (residenciais, industriais e
comerciais).
130
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* As Referncias bibliogrficas nesta edio foram adequadas s normas da Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT).
134
3
Fornecimento
de energia
esmo com um esforo combinado para aproveitar as oportunidades de eficincia energtica e outras solues pelo lado
da demanda, as necessidades de energia do mundo so enormes e quase certo que continuaro a crescer medida que
os pases em desenvolvimento se industrializarem e conforme os padres
de vida subirem em muitas sociedades, levando a um aumento de procura
por bens de consumo, servios e amenidades.
Na maior parte da histria humana, os animais e a biomassa supriram muitas das necessidades de energia. Com o advento da Revoluo
Industrial, cerca de dois sculos atrs, o homem comeou a utilizar cada
vez mais os hidrocarbonetos como sua fonte de energia primria, assinalando uma mudana profunda que trouxe consigo uma era sem precedentes de mudanas tecnolgicas, socioeconmicas e culturais. Atualmente,
medida que as preocupaes com a sustentabilidade ambiental e a segurana energtica crescem, a necessidade de uma terceira transio para
uma nova gerao de recursos e tecnologias de fornecimento de energia
parece cada vez mais inevitvel, se no iminente. Mesmo que o mundo
continue, em larga medida, dependente do carvo, do petrleo e do gs
natural, os primeiros elementos dessa transio comeam a despontar.
Este captulo analisa, pelo lado do fornecimento, os recursos e tecnologias de energia que provavelmente sero importantes na transio
para um futuro energtico sustentvel. As vrias sees cobrem o tema
dos combustveis fsseis, da energia nuclear, dos recursos renovveis que
no sejam a biomassa e da energia da biomassa. Em geral, o foco est em
solues pelo lado do fornecimento que possam dar uma contribuio significativa para satisfazer as necessidades energticas do mundo nos prximos 20 a 40 anos. Opes de mais longo prazo, tais como a fuso nuclear,
Fornecimento de energia
137
Os combustveis fsseis carvo, petrleo, gs natural e seus derivados suprem, hoje, aproximadamente 80% das necessidades mundiais de
energia primria. O uso desses combustveis impulsiona economias industrializadas e tornou-se fundamental em praticamente todos os aspectos
da atividade produtiva e da vida quotidiana no mundo moderno. Ainda
assim, quase desde seu incio, a crescente dependncia dos combustveis
fsseis tem sido uma fonte tanto de preocupao como de prosperidade.
J em 1866, quando a Era Industrial iniciava seu percurso, o autor britnico Stanley Jevons indagava quanto tempo as reservas de carvo do seu
pas iriam durar. O carvo acabou se revelando um recurso mais abundante do que Jevons poderia ter imaginado, mas perguntas semelhantes tm
sido feitas h muito tempo sobre as reservas mundiais de petrleo e gs
natural. Mais recentemente, as preocupaes a respeito das mudanas climticas globais tm surgido como uma nova e talvez, em ltima anlise,
mais limitante restrio imposta sustentabilidade dos atuais padres de
utilizao de combustvel fssil no longo prazo.
Esses padres sugerem que os combustveis fsseis continuaro
a desempenhar um papel dominante no mix mundial de energia pelas
prximas dcadas, mesmo com os esforos conjuntos para promover a
eficincia energtica e as alternativas que no liberem carbono. Portanto, a gesto e o aperfeioamento do uso do carvo, do petrleo e do gs
natural durante o perodo de transio para um futuro energtico mais
sustentvel e, em particular, se possvel ou no faz-lo de forma que
mudanas climticas e os riscos segurana energtica comecem a ser
atenuados, ao mesmo tempo que se satisfazem as urgentes necessidades
energticas dos pases em desenvolvimento so uma questo-chave para
os elaboradores de polticas e para lderes polticos no mundo todo. Esta
seo descreve os desafios especficos que existem hoje em relao a cada
138
Fornecimento de energia
Como contexto para esta discusso, til comear por rever o status
das reservas de combustveis fsseis em relao aos padres de consumo
atuais e projetados. A Tabela 3.1 mostra as reservas comprovadas de gs
natural, petrleo e carvo, em relao aos nveis atuais de consumo e s
estimativas de reservas totais para cada combustvel no mundo. As reser-
Consumo (EJ)
Reservas
comprovadas
(EJ) final
2006b
Tempo de
vida das
reservas
comprovadas
(anos) pelo
consumo
atual
5 141
1 239
6 380
164
6 888
41
92%
32,4
198
785
3 163
109
7 014
63
45%
49,8
461
5 989 878
6 867
130
19 404
147
35%
199,7
1 538
Gs natural 2 377
Carvo
Obs.: Em Base de reservas, 1 zettajoule (ZJ) igual a 103 exajoules (EJ). Reservas so definidas como
concentraes de material slido, lquido ou gasoso ocorrendo naturalmente dentro da ou sobre a crosta
terrestre de forma que a extrao econmica seja potencialmente vivel. A base de reservas inclui as reservas comprovadas mais reservas (convencionais ou no) adicionais. As reservas no-convencionais poderiam
estender a vida til do petrleo, gs e carvo por um fator de cinco a dez, mas a extrao vai envolver
tecnologias avanadas, custos mais elevados e, possivelmente, srios problemas ambientais.
Fontes: (a) UNDP, Undesa, WEC, 2000: Tabela 5-7. (b) BP, 2007.
Fornecimento de energia
139
Fornecimento de energia
Em suma, no curto prazo, as preocupaes com a segurana energtica e o abastecimento so relevantes, principalmente em relao ao petrleo e, em menor grau, ao gs natural. Essas so preocupaes srias,
considerando-se o papel central que os dois combustveis desempenham
na economia energtica global atualmente. Com a notvel exceo do
Brasil, que utiliza grandes quantidades de etanol como combustvel veicular, sistemas de transporte em todo o mundo continuam a depender
quase exclusivamente dos derivados de petrleo. A rpida modernizao
de grandes pases em desenvolvimento, como a China e a ndia, combinada com a estagnao ou queda da economia de combustvel veicular
nos grandes pases consumidores, como os Estados Unidos, e um crescimento contnuo do transporte de mercadorias e do transporte areo,
aumentaram acentuadamente a demanda global por petrleo nos ltimos
anos, gerando presses sobre a capacidade dos pases produtores e gerando uma acentuada tendncia de aumento para os preos do petrleo. A
maior parte das reservas comprovadas mundiais de petrleo convencional
est concentrada em alguns grandes depsitos em certas regies do mundo, especialmente o Oriente Mdio. Paralelamente, o gs natural j uma
importante fonte de energia em muitas partes do mundo como a opo
mais limpa e menos carbono-intensiva entre os combustveis fsseis e
tem um papel importante a desempenhar na mitigao de gases do efeito
estufa e outras emisses de poluentes, na transio para uma prxima
gerao de tecnologias de energia. Embora as reservas restantes de gs natural estejam mais amplamente distribudas ao redor do mundo do que as
reservas de petrleo, limitaes regionais de abastecimento e preos altos
esto comeando a afetar tambm os mercados de gs, voltando-se os investimentos para o desenvolvimento de novos recursos e para a expanso
da capacidade global de produo e transporte de gs natural liquefeito.
Fornecimento de energia
141
Fornecimento de energia
Fornecimento de energia
143
Fornecimento de energia
Fornecimento de energia
145
Eficincia (%)
35
33
31
29
27
25
23
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
Estados Unidos
Coreia
Alemanha
Japo
Frana
ndia
China
Pases nrdicos
Austrlia
Fonte: Graus e Worrell, 2006.
146
Fornecimento de energia
Carvo
Limpeza/
beneficiamento
Queima em
leito fluidizado
Gaseificao
Liquefao
direta
Fornecimento de energia
Gs de
sntese
Eletricidade
Gerao
de energia
Metano
Converso
qumica
Hidrognio
Combustveis
lquidos
147
demonstrao ao redor do mundo. Essa situao pode se alterar significativamente nos prximos anos, atendendo ao interesse crescente em tecnologia CCGI e em razo dos recentes anncios de uma nova rodada de
construo de usinas de demonstrao nos Estados Unidos e outros pases. Ao mesmo tempo, preocupaes com os custos, confiabilidade e falta
de familiaridade com tecnologia CCGI na indstria de gerao de energia
eltrica vo, provavelmente, continuar a criar obstculos por algum tempo. As estimativas de custo variam, mas so 20% a 25% mais altas para
uma nova central CCGI a carvo, em comparao com uma central convencional a carvo pulverizado, especialmente se a central convencional
no possuir controles modernos de poluio para emisses de enxofre e
xido de nitrognio. Alm disso, processos baseados em gaseificao so
mais sensveis qualidade do carvo; do ponto de vista do custo, o uso de
carves com valores mais baixos de aquecimento traz ainda mais desvantagens para a tecnologia CCGI em relao s alternativas convencionais.
Esta pode ser uma questo importante em pases como a China e a ndia,
que tm grandes jazidas de carvo de qualidade relativamente pobre.
O maior custo da tecnologia CCGI de carvo pode, obviamente, criar
um grande impedimento em alguns pases em desenvolvimento, onde o
acesso ao capital pode ser restrito e outras necessidades econmicas e de
desenvolvimento so particularmente urgentes. Muitas vezes, sistemas
mais avanados a carvo so tambm mais complexos para construir e
operar e mais difceis de manter. Isso no deveria ser um impedimento
em si (sem contar as implicaes do custo), uma vez que a construo e
operao podem ser terceirizadas para as grandes multinacionais, mas a
necessidade de recorrer especializao e componentes de fora pode ser
vista como uma desvantagem adicional por parte de alguns pases. Para
superar esses obstculos, alguns pases adotaram incentivos e outras polticas para acelerar a demonstrao e implementao de tecnologia CCGI,
mas a grande maioria das novas usinas a carvo, propostas ou em construo, tanto nos pases industrializados como nos pases em desenvolvimento, ainda depende da tecnologia do carvo pulverizado. Como cada
nova unidade representa um compromisso de muitas dcadas, em termos
de investimento de capitais e futuras emisses (normalmente, espera-se
148
Fornecimento de energia
que usinas eltricas tenham uma vida til de at 75 anos), no exagerada a importncia de acelerar a penetrao das tecnologias avanadas do
carvo no mercado.
Os futuros esforos para acelerar a implementao de tecnologias
mais limpas do carvo em geral, e a tecnologia CCGI em particular,
sero afetados por vrios fatores: o custo de opes competitivas com
baixos nveis de emisses, incluindo captura e sequestro de carbono pscombusto nas tecnologias convencionais do carvo, bem como tecnologias para o gs natural e renovveis; a existncia de apoio contnuo sob a
forma de incentivos, financiamento pblico para atividades de pesquisa
e desenvolvimento (P&D) e um tratamento regulatrio favorvel; e
talvez mais importante a evoluo de imposies ambientais, especialmente no que diz respeito ao controle de emisses de gases do efeito
estufa.28 A prxima seo deste captulo apresenta uma discusso mais
detalhada das perspectivas para as diferentes tecnologias do carvo incluindo a tecnologia convencional do carvo pulverizado e a queima de
oxi-combustvel, bem como a gaseificao do carvo em combinao
com captura e sequestro de carbono. Entre outras coisas, sugere que,
para a produo de energia por si s (isto , deixando de lado oportunidades de coproduzir combustveis lquidos), as vantagens de custo da tecnologia conhecida de carvo pulverizado em relao tecnologia CCGI
poderiam compensar amplamente as desvantagens de custos de captura
de carbono ps-combusto. Outra importante constatao que no se
espera, atualmente, que o sequestro apresente quaisquer desafios insuperveis, quer do ponto de vista dos depsitos geolgicos disponveis, quer
do ponto de vista da tecnologia necessria para capturar, transportar e
injetar fluxos de resduos de carbono. No entanto, a captura e sequestro
28. O processo de gaseificao tambm facilita a captura de poluentes atmosfricos convencionais, como o enxofre e xidos de hidrognio. As exigncias regulatrias relativas ao controle
desses e de outros poluentes (como o mercrio) tambm poderiam, portanto, afetar a competitividade do custo dos sistemas CCGI em relao aos sistemas convencionais a carvo pulverizado.
Considerando-se que as tecnologias para um controle efetivo ps-combusto para a maioria
dessas emisses de gases que no provocam o efeito estufa j foram bem demonstradas e
esto disponveis comercialmente, a poltica do carbono ser, provavelmente, um fator decisivo
regendo futuras implementaes CCGI.
Fornecimento de energia
149
de carbono geralmente iro representar um custo adicional (exceto, talvez, em alguns casos em que possam ser usados para uma recuperao
avanada de petrleo), e a experincia com sistemas de sequestro na escala necessria para capturar as emisses das usinas de energia comerciais ainda limitada.
Qualquer que seja a combinao de tecnologias que se mostrar mais
rentvel e atraente para os investidores, a sinalizao de preos associados
a futuras restries ao carbono tero de ser previsveis e suficientes em
magnitude para superar os diferenciais de custos restantes, quando esses
diferenciais de custos refletirem no apenas o custo e o prmio do risco
associados com tecnologias avanadas do carvo, mas tambm o custo
e a viabilidade da captura e sequestro de carbono. O avano na reduo
daqueles diferenciais de custos reforaria as perspectivas de uma transio
bem-sucedida para sistemas energticos sustentveis, dada a relativa abundncia e o baixo custo da base mundial de recursos de carvo. Alm de
fornecer eletricidade, sistemas avanados de gaseificao do carvo com
captura e sequestro de carbono poderiam se tornar uma importante fonte
de combustveis alternativos para o transporte.
J existem tecnologias para direta ou indiretamente (via gaseificao)
converter hidrocarbonetos slidos, como o carvo, em combustveis lquidos. Tais sistemas de converso carvo para lquido podem se tornar
cada vez mais atraentes no futuro, especialmente quando pases que so
ricos em carvo, mas pobres em petrleo, enfrentarem preos do petrleo em alta. Infelizmente, os processos atuais de liquefao so energointensivos, requerem grandes quantidades de gua, e geram emisses de
carbono substanciais. Sistemas modernos e integrados de gaseificao que
produzam eletricidade e combustveis lquidos com queima limpa tm o
potencial de melhorar a eficincia total do ciclo e o desempenho ambiental, especialmente se combinados com a captura e o sequestro de carbono
custo-efetivos.
Num futuro prximo, a probabilidade que novas instalaes CCGI
sero construdas nos Estados Unidos, Japo e em menor medida, dado
o crescimento relativamente pequeno na capacidade total de carvo na
Unio Europeia. Alguns pases em desenvolvimento, notadamente a Chi150
Fornecimento de energia
O desenvolvimento bem-sucedido da tecnologia de captura e sequestro de carbono poderia melhorar consideravelmente as perspectivas de
atingir a meta de reduzir as emisses de gases de efeito estufa. Do ponto
de vista tcnico, existem vrias opes para a separao e captura de carbono, antes ou depois do ponto de queima do combustvel. Alm disso,
imagina-se que o potencial da capacidade de armazenamento adequado
em depsitos geolgicos ao redor do mundo seja suficiente para acomodar muitas dcadas (e talvez sculos) de emisses, s taxas atuais de utilizao de combustvel fssil. Ao mesmo tempo, porm, obstculos significativos precisam ser superados: esforos em larga escala para a captura e
sequestro de carbono iro aumentar os custos, exigir mais energia e uma
nova infraestrutura (incluindo gasodutos para o transporte de dixido de
carbono para os locais de sequestro e poos para injet-lo no subsolo);
tambm podem exigir novas disposies regulatrias e institucionais e serem de difcil aceitao por parte da populao. A experincia operacional
com alguns dos sistemas necessrios para implementar a captura e sequestro de carbono vem, principalmente, das indstrias de processamento qumico, refino de petrleo e processamento de gs natural e da utilizao de
dixido de carbono comprimido para recuperao avanada de petrleo.
Vrios projetos de demonstrao, especificamente destinados a explorar a
captura e sequestro de carbono como uma estratgia de reduo de gases
29. Para obter informaes adicionais sobre tecnologias avanadas de carvo, consulte o relatrio The future of coal, do MIT (2001).
Fornecimento de energia
151
CAPTURA DE CARBONO
Fornecimento de energia
Fornecimento de energia
153
CCGI de carvo sem captura de carbono, a experincia com a gaseificao e tecnologias relacionadas com captura nas indstrias de processos
qumicos e de refino de petrleo torna possvel calcular os custos para o
CCGI do carvo com aproximadamente o mesmo grau de confiana que
para as usinas convencionais a carvo vapor-eletricidade. Mais importante
ainda, a vantagem decisiva do CCGI do carvo, em termos de captura de
carbono, do carvo betuminoso, que tem sido o foco da maioria dos estudos. A situao menos clara para carves sub-betuminosos e lignitos,
para os quais muito poucas anlises de CCGI tm sido publicadas. Mais
estudos so necessrios para trazer esclarecimentos sobre a classificao
relativa das tecnologias de captura e sequestro de carbono para carves
de qualidade inferior.
A reviso da literatura do IPCC (2005) resumiu a informao disponvel sobre os custos de captura e sequestro de carbono. Concluiu-se
que os mtodos disponveis poderiam reduzir as emisses de dixido de
carbono de 80% a 90%, e que, em todos os tipos de usinas, o acrscimo
da captura de carbono aumenta os custos de produo de eletricidade
em US$ 12 a US$ 36 por megawatt-hora. A reviso do IPCC concluiu,
ainda, que o custo total da produo de energia com captura de carbono em usinas movidas a combustveis fsseis variou de US$ 43 a US$ 86
por megawatt-hora. O custo para evitar emisses de dixido de carbono (levando em conta eventuais necessidades extras de energia para a
tecnologia de captura e incluindo a compresso, mas no o transporte
do dixido de carbono capturado) variou US$ 13 a US$ 74 por tonelada
mtrica de dixido de carbono.
Segundo o IPCC, a maioria dos estudos indica que usinas CCGI so
um pouco mais dispendiosas sem a captura e um pouco menos dispendiosas com captura do que usinas de tamanho semelhante [a carvo pulverizado], mas as diferenas de custo para usinas com captura [de dixido
de carbono] podem variar conforme o tipo do carvo e outros fatores
locais. Alm disso, em todos os casos, os custos da captura [de dixido
de carbono] dependem de fatores tcnicos, econmicos e financeiros, relacionados com a concepo e o funcionamento do processo de produo
154
Fornecimento de energia
ou do sistema de energia em questo, bem como a concepo e o funcionamento da tecnologia de captura [de dixido de carbono] empregada.
Assim, comparaes de tecnologias alternativas, ou o uso de estimativas
de custos [de captura e armazenamento de carbono], requerem um contexto especfico para fazerem sentido. Em outras palavras, ainda no
surgiu um vencedor claro entre as opes concorrentes para captura de
carbono ao contrrio, est em curso uma concorrncia saudvel entre
as diferentes tecnologias e provvel que as diferentes abordagens iro
se revelar mais custo-efetivas em diferentes contextos e para diferentes
tipos de carvo.
SEQUESTRO DE CARBONO
Fornecimento de energia
155
Produzido petrleo ou gs
Injeo de CO2
CO2 armazenado
1
3
1 km
2 km
Fonte: IPCC, 2005.
Organizaes de pesquisa tm feito avaliaes locais, regionais e globais da capacidade geolgica potencial de sequestro, desde o incio da dcada de 1990 (IPCC, 2005). Em geral, a informao mais confivel referese a reservatrios de petrleo e gs; a informao menos confivel diz
respeito a veios de carvo. A confiabilidade das estimativas de capacidade
para as formaes salinas varia, dependendo da qualidade das informaes
geolgicas disponveis e do mtodo utilizado para calcular a capacidade.
A Tabela 3.2 resume a avaliao mais atual da capacidade de sequestro.
Formaes salinas tm a maior capacidade potencial, mas as estimativas
mais altas so muito incertas, devido tanto falta de uma metodologia
aceita para avaliar a capacidade quanto falta de dados, especialmente
para algumas partes do mundo, como a China, a Amrica Latina e a ndia.
No total, as estimativas sugerem que um mnimo de cerca de 2 000 gigato156
Fornecimento de energia
Tipo de reservatrio
Estimativa mais
baixa da capacidade
de armazenamento
(GtCO2)
Campos de petrleo e gs
675 (a)
900 (a)
3-15
200
1 000
Incertas, mas
possivelmente 104
(a) Estas estimativas aumentariam em 25% se reservas ainda no descobertas fossem includas. Obs.: GtCO2
diz respeito a giga toneladas de dixido de carbono.
Fonte: IPCC, 2005.
Fornecimento de energia
157
Fornecimento de energia
de carbono), de transporte do dixido de carbono para os locais de armazenamento e de armazenagem. A reviso da literatura do IPCC de 2005
chegou a um custo mdio total de US$ 20 a US$ 95 por tonelada de dixido
de carbono capturado e sequestrado, com base nas seguintes estimativas: os
custos de captura vo de US$ 15 a US$ 75 por tonelada; os custos de transporte por gasodutos variam de US$ 1 a US$ 8 por tonelada (e de US$ 2 a
US$ 4 por tonelada a cada 250 quilmetros de transporte por gasodutos em
terra); custos de armazenamento geolgico de US$ 0,5 a US$ 8 por tonelada (excluindo-se as oportunidades para recuperao avanada de petrleo);
e custos de monitoramento que variam de US$ 0,1 a US$ 0,3 por tonelada.
Fornecimento de energia
159
projeto na Noruega esteja em operao no final de 2007. (O sequestro geolgico em escala industrial tambm est sendo implementado no projeto
Weyburn, no Canad, mas, nesse caso, para fins de recuperao avanada
de petrleo.) At agora, todos esses projetos tm operado com segurana,
sem indicao de vazamentos. Planos para novos projetos de sequestro
esto sendo anunciados a um ritmo de vrios por ano, com projetos para
novas utilizaes em larga escala anunciados na Austrlia, Noruega, Reino
Unido e nos Estados Unidos (como parte do consrcio FutureGEN). Alm
disso, dezenas de projetos-piloto de sequestro em pequena escala esto
em curso no mundo todo e outros so esperados. Por exemplo, o Departamento de Energia dos Estados Unidos patrocinou sete Parcerias Regionais de Sequestro para realizar 25 testes-piloto de sequestro em diferentes
formaes geolgicas; testes-piloto semelhantes esto sendo realizados na
Austrlia, Canad, Alemanha, Japo, Pases Baixos e Polnia.
Olhando frente, a recuperao avanada de petrleo pode oferecer as possibilidades mais promissoras, no curto prazo, para a captura e
sequestro de carbono. O dixido de carbono, principalmente a partir de
fontes naturais, j est sendo utilizado para garantir um acrscimo na produo de petrleo de cerca de 200 000 barris por dia nos Estados Unidos.
Isso j produziu uma experincia valiosa, em relao a muitos aspectos da
tecnologia necessria para o xito no transporte e sequestro incluindo a
experincia com gasodutos de dixido de carbono. Em conseqncia, os
custos das tecnologias necessrias para a captura de dixido de carbono
em grandes usinas eltricas ou outras instalaes de energia j so baixos
o suficiente para serem competitivos onde houver oportunidades de recuperao avanada de petrleo nas imediaes (Williams e outros, 2006a e
2006b). O potencial econmico para a recuperao avanada de petrleo
com o uso do dixido de carbono substancial (exemplo, o suficiente para
garantir uma produo de 4 milhes de barris de petrleo por dia por 30
anos somente nos Estados Unidos). Embora a combinao da energia da
gaseificao com projetos de recuperao avanada de petrleo nem sempre seja vivel, esse nicho de oportunidade, contudo, poderia ser significativo o suficiente para ganhar ampla experincia inicial e diminuio de custos de tecnologias, tanto para a energia obtida da gaseificao quanto para
160
Fornecimento de energia
A base mundial de recursos de petrleo e gs natural consideravelmente maior se fontes no convencionais desses combustveis forem
includas (conforme observado na Tabela 3.1). No caso do petrleo, recursos no convencionais incluem petrleo pesado, areias betuminosas
e xistos betuminosos. Calcula-se que, se esses recursos pudessem, a certa
altura, ser economicamente recuperados de forma ambientalmente aceitvel, o equilbrio hemisfrico dos recursos petrolferos sofreria uma mudana substancial. O interesse na explorao dos recursos no convencionais tem crescido recentemente como consequncia direta da elevao de
preos do petrleo e do gs natural e em resposta s preocupaes com
a segurana energtica, que aumentaram o interesse nas opes para diversificar o abastecimento mundial de petrleo e aumentaram a diferena
entre a capacidade de produo disponvel e a demanda. Atualmente, o
Canad est produzindo cerca de 1 milho de barris por dia de petrleo
no convencional a partir de areia betuminosa e a Venezuela comeou a
explorar suas grande reservas de petrleo pesado.
As tecnologias atuais de extrao de petrleo no convencional talvez no sejam, no entanto, sustentveis do ponto de vista ambiental. Dependendo do tipo de recurso a ser alcanado e das tecnologias utilizadas,
os mtodos de extrao atuais so altamente energo-intensivos e, dessa
forma, geram muito mais emisses de gases do efeito estufa em comparao com a produo de petrleo convencional. Em muitos casos, tambm
produzem poluio substancial do ar, gua e solo. A menos que possam
ser desenvolvidas tecnologias para enfrentar esses impactos e que os custos ambientais da extrao (incluindo, potencialmente, a captura e sequestro de carbono) sejam includos, pouco provvel que os esforos para
desenvolver suprimentos de petrleo no convencional sejam ambientalmente sustentveis.
Fornecimento de energia
161
Outras tecnologias relacionadas com combustveis fsseis que podero ter um impacto nas perspectivas de longo prazo para a oferta de
combustveis convencionais, com implicaes potencialmente importantes para a segurana energtica e os objetivos de sustentabilidade, incluem
tecnologias para recuperao avanada de petrleo, aproveitamento de
metano de leito de carvo, para alcanar gs aprisionado (gs natural
que est preso em rochas duras, altamente impermeveis, ou em arenito
ou calcrio no poroso) e para a gaseificao subterrnea de carvo.
A situao dos hidratos de metano mais complexa e ainda , por
enquanto, mais especulativa, j que as tecnologias necessrias para explorar este recurso no foram demonstradas at agora. Hidratos ocorrem
em determinadas condies de alta presso e baixa temperatura, quando
as molculas de gs ficam presas em uma trelia de molculas de gua,
formando uma estrutura slida, similar ao gelo. Imagina-se que existam
enormes depsitos de hidrato de metano na regio rtica, tanto em terra
quanto no mar, e em outros locais abaixo do solo ocenico (normalmente
em profundidades variando entre 300 e 1 000 metros). Esses hidratos podem ser promissores como uma futura fonte de energia, tanto pelo enorme tamanho da base potencial de recursos, quanto porque o gs natural
(metano) um combustvel de queima relativamente limpa, com menor
densidade de carbono do que o petrleo ou o carvo. Ironicamente, no
entanto, h tambm a preocupao de que os mesmos depsitos poderiam desempenhar um papel negativo, acelerando as mudanas climticas
se as temperaturas em elevao causarem a quebra dos hidratos, produzindo grandes liberaes descontroladas de metano um potente gs de
aquecimento diretamente na atmosfera.
Tecnologias de explorao de hidratos de metano esto em fase
muito inicial de desenvolvimento. Como na produo convencional de
petrleo, os mtodos provveis poderiam envolver despressurizao, estimulao trmica, ou possivelmente injeo de solvente. O fato de hidratos serem estveis somente dentro de uma estreita faixa de temperatura e
condies de presso torna o desafio mais complicado e tem o potencial
de gerar consequncias significativas no desejadas (exemplo, desestabilizando o leito do mar ou liberando acidentalmente grandes emisses
162
Fornecimento de energia
Fornecimento de energia
163
Fornecimento de energia
60
sia
45
Amrica do Norte
30
frica
Lesta da sia
15
0
Oeste da sia
-15
Amrica do Sul
-30
-45
240
270
300
330
30
60
90
120
150
Embora a produo total de eletricidade e energia nuclear provavelmente cresa um pouco nesta dcada, refletindo o acrscimo da nova
capacidade atualmente prevista ou em construo, espera-se que a contribuio nuclear total estacione daqui para a frente e at mesmo diminua
um pouco ao longo das prximas duas dcadas, medida que haja mais
usinas sendo desativadas do que acrescentadas em todo o mundo e medida que o crescimento da produo das usinas nucleares caia em relao
ao crescimento global da demanda por eletricidade. Em consequncia, a
mais recente previso de caso de referncia da IEA (Figura 3.5) indica que
a participao da energia nuclear na produo global de eletricidade ir
cair para apenas 12% at 2030. A estimativa da IEA para a produo nuclear total em 2030 de um pouco menos de 3 000 terawatts-hora, apenas
ligeiramente acima dos 2 500 terawatts-hora produzidos pela indstria em
2002. Essas projees so mais ou menos consistentes com projees publicadas pela Agncia Internacional de Energia Atmica (Aiea) em 2004,
que mostram que a contribuio da energia nuclear cair para 13% a 14%
Fornecimento de energia
165
166
Fornecimento de energia
3.500
2.500
TWh
1.500
500
-500
Petrleo
2004-2015
Nuclear
Outros renovveis
2015-2030
Hidreltrica
Gs
Carvo
Fornecimento de energia
167
Fornecimento de energia
fisso), mas esta uma perspectiva de longo prazo. Mesmo que a fuso
nuclear, em ltima anlise, se revele vivel, improvvel que a tecnologia
esteja disponvel at meados do sculo ou mais tarde.
Em suma, as usinas nucleares so muito mais complexas que usinas
eltricas movidas a combustveis fsseis, e as consequncias dos acidentes
so piores. Na verdade, a potencial dependncia de outros pases por especializao tecnolgica ou combustvel nuclear pode desencorajar alguns governos a desenvolver a capacidade nuclear, ainda que um desejo pelo status
tecnolgico ou a segurana energtica possam motivar outros na direo
oposta. A deciso do Brasil na dcada de 1970 de no buscar uma relao
com a Alemanha que teria levado a uma grande expanso da capacidade
brasileira em energia nuclear foi impulsionada por esse tipo de reflexo.
Os planos atuais, de curto prazo, para expandir a capacidade de gerao nuclear esto centrados, em grande parte, na sia, com a ndia, a
China e o Japo liderando em termos do nmero de novas instalaes
propostas ou em construo. Cada vez mais esses pases e outros esto interessados em desenvolver e construir seus prprios projetos de reatores.
A Figura 3.6 mostra o detalhamento regional da nova capacidade nuclear
nas projees para alto crescimento da Aiea de 2004 para 2030. De acordo com essa figura, o maior aumento na capacidade nuclear (em termos
de gigawatts acrescentados) ir ocorrer no Extremo Oriente, enquanto
o crescimento mais forte, em termos percentuais, ir ocorrer no Oriente Mdio e Sul da sia. A capacidade aumenta tambm, embora menos
acentuadamente, nos pases do Leste da Europa e na Europa Ocidental,
mas permanece essencialmente estvel na Amrica do Norte.
A maior parte das novas instalaes que podem entrar em operao nos prximos anos incorpora modificaes substanciais e aperfeioamentos nos projetos de reatores existentes, incluindo caractersticas
de segurana que simplificam os requisitos de resfriamento em caso de
acidente. Espera-se que esses projetos, portanto, (embora isso ainda no
tenha sido demonstrado) tenham um desempenho mais confivel em termos de segurana, a um custo total menor.35 J esto sendo feitos esforos
35. A maioria das centrais que se encontram atualmente em construo ou que tenham come-
Fornecimento de energia
169
500
400
Extremo Oriente
Sudeste da sia e Pacifico
300
200
Europa Oriental
Europa Ocidental
100
Amrica Latina
0
Amrica do Norte
2003
2010
2020
2030
170
Fornecimento de energia
segurana passiva, conseguir novos aperfeioamentos em termos de custo e desempenho, reduzindo tambm as exigncias para eliminao dos
resduos, minimizando as necessidades de combustvel e/ou reciclando o
combustvel gasto.
Em 2002, dez pases e a Unio Europeia constituram o Frum Internacional de Gerao IV (GIF) para promover a colaborao internacional
no desenvolvimento de uma quarta gerao de usinas nucleares36. Depois
de mais de dois anos de estudo, cada nao participante concordou em
assumir a liderana na explorao de pelo menos um dos vrios tipos de
reatores para potencial implementao at 2030. Os tipos de reator identificados pelo GIF como os mais promissores incluem o reator a gs de alta
temperatura, o reator supercrtico a gua, o reator rpido refrigerado a
chumbo, o reator rpido refrigerado a sdio, o reator rpido refrigerado a
gs e o reator de sal derretido. Alm disso, outros projetos potenciais tm
sido estudados ou desenvolvidos nos ltimos anos, incluindo projetos de
reatores menores, modulares e at mesmo transportveis, bem como modelos voltados para a produo de hidrognio.
At agora, nenhum dos projetos propostos para a quarta gerao
de reatores foi construdo, embora um certo nmero de pases estejam
prosseguindo ativamente com os esforos de pesquisa e desenvolvimento
e tenham adotado polticas destinadas a facilitar a construo de novas
usinas. Mesmo quando muitos dos novos modelos oferecem vantagens
importantes em relao s geraes mais antigas de reatores pelo menos
no papel , as perspectivas de longo prazo da indstria continuam incertas. O restante desta seo fornece mais detalhes sobre os desafios especficos que confrontam a energia nuclear e analisa as perspectivas atuais
para enfrentar esses desafios com novos aperfeioamentos em projetos de
reatores e tecnologia nuclear.
36. Os Estados Unidos lideraram a formao do GIF, que tambm inclui a Unio Europeia, Argentina, Brasil, Canad, Frana, Japo, Coreia do Sul, frica do Sul, Sua e Reino Unido. A Rssia
no foi includa, devido a divergncias a respeito da assistncia ao programa nuclear do Ir. No
entanto, a Rssia deu incio a um programa separado para tratar do desenvolvimento de reatores avanados: o Projeto Internacional de Reatores Nucleares Inovadores e Ciclos Combustveis
da Aiea.
Fornecimento de energia
171
172
Fornecimento de energia
mas com aperfeioamentos significativos e, no caso do AP-1000 e ESBWR, com sistemas de emergncia passivos de refrigerao que substituem os sistemas convencionais a eletricidade. O documento World Energy Assessment de 2004 menciona,
especificamente, o reator modular de leito de seixos (PBMR) como um conceito de
projeto que est sendo retomado, devido ao potencial para um elevado grau de segurana inerente e a oportunidade para operar em um ciclo de combustvel de urnio desnaturado e trio resistente proliferao. O PBMR tambm considerado
um reator GEN III +. Os sistemas GEN III + provavelmente sero o modelo utilizado
na prxima expanso da energia nuclear (UNDP, Undesa e WEC, 2004).
Nenhum dos reatores avanados Gerao IV foi construdo e nenhum est perto
de ser construdo. O GEN IV amplamente reconhecido como um programa de P&D
para reatores com recursos avanados que vo muito alm de GEN III + LWR. Reatores GEN IV esto sendo preparados para o futuro, comeando em 2035 a 2040.
Enquanto os tipos anteriores de reator progrediam de forma evolutiva, projetos de
reatores GEN IV buscam mudar significativamente a natureza da energia nuclear,
seja incorporando conceitos de alta temperatura e alta eficincia, seja propondo
solues que aumentem significativamente a sustentabilidade da energia nuclear
(reduo de resduos; aumento da utilizao dos recursos naturais).
Seis tipos de reator esto sendo estudados por um grupo de dez pases: o reator
de temperaturas muito elevadas, que utiliza refrigerao a gs, pode alcanar altos
nveis de eficincia termodinmica e apoiar a produo de hidrognio; o reator a
gua supercrtico, que tambm permite maior eficincia e reduz a produo de
resduos; trs reatores rpidos de nutron, refrigerados a gs (reator rpido a gs),
chumbo (reatores rpidos de chumbo) ou sdio (reatores rpidos de sdio), que
fazem uso de ciclos fechados de combustvel, e o reator de sal fundido. Tanto os
reatores rpidos de temperatura muito elevada como os de gs podem usar combustvel do tipo seixo.
Os futuros sistemas nucleares, tais como os que so estudados no programa GEN
IV e a Iniciativa para Ciclo de Combustvel Avanado, tm por objetivo tornar a
energia nuclear mais sustentvel, ou atravs de um aumento de eficincia do sistema ou utilizando ciclos fechados de combustvel, em que os resduos nucleares so
parcial ou totalmente reciclados. Outro objetivo para esses sistemas a reduo
de custos de capital e operacionais. Desafios cientficos e tcnicos significativos
devem ser solucionados antes que esses sistemas estejam prontos para implementao:
materiais de alta fluncia a temperaturas elevadas (ou seja, materiais no danificados seriamente por fluxos de nutrons ultraelevados);
Fornecimento de energia
173
Investigaes sobre o possvel desenvolvimento comercial da energia de fuso incluem fuso inercial e as diversas formas de confinamento
magntico de plasma de alta temperatura. A pesquisa atual est centrada em confinamento magntico em geometrias toroidais (em forma de
rosca) e confinamento inercial induzido a laser. As experincias laboratoriais em tokomaks mquinas que produzem um campo magntico
toroidal para confinar plasma tm produzido 10 megawatts de calor de
fuso por cerca de 1 segundo. O projeto Iter (Iter significa o caminho,
em latim), uma colaborao da China, Europa, ndia, Japo, Rssia, Coreia do Sul e Estados Unidos, poder produzir 500 megawatts de calor
de fuso por mais de 400 segundos. Em paralelo com o Iter, h pesquisas planejadas para obter mais potncia e operao contnua, alm de
desenvolver materiais e componentes avanados que possam suportar
altos fluxos de nutrons. Alguns parceiros do Iter preveem usinas de
174
Fornecimento de energia
CUSTO
Fornecimento de energia
175
Obs.: Os custos do gs refletem os custos de aquisio reais, nivelados, por mil ps cbicos (MCF, na sigla
em ingls) ao longo da vida econmica do projeto. TGCC se refere a turbina a gs de ciclo combinado;
kWe h refere-se a quilowatts-hora de eletricidade. Os valores so para o dlar em 2002.
Fonte: MIT, 2005.
Obviamente, uma srie de desenvolvimentos poderia alterar o quadro do custo relativo para a energia nuclear. Outros aperfeioamentos
tecnolgicos, maior aceitao pblica e certezas quanto a marcos regulatrios, e os progressos no enfrentamento da questo da eliminao de
resduos produziriam estimativas de custos mais baixos, e, o que talvez
seja ainda mais importante, alterariam as percepes atuais a respeito
dos riscos de investimento.39 O desenvolvimento bem sucedido de projetos de reatores simplificados, padronizados o que agilizaria o licenciamento e a construo poderia melhorar bastante as perspectivas da
indstria. A energia nuclear tambm seria mais competitiva no caso de
limitaes impositivas de carbono e/ou se os preos dos combustveis
fsseis subirem. Se uma limitao de carbono iria ou no, por si s, pro39. H uma grande diferena de opinio, mesmo entre os observadores bem informados, em
relao a qual dessas preocupaes com a energia nuclear (gesto de resduos, proliferao, o
risco de acidentes etc.) seria a mais importante.
176
Fornecimento de energia
duzir uma mudana significativa em direo energia nuclear dependeria, obviamente, da magnitude da sinalizao de preos e do custo de
outras alternativas com teor baixo ou nulo de carbono, incluindo as fontes renovveis de energia, carvo com captura e sequestro de carbono e
tecnologias altamente eficientes do gs natural. Sem a presena de um limite de carbono ou imposto sobre o carbono e/ou interveno governamental ativa, na forma de partilha dos riscos e/ou subsdios financeiros,
a maioria dos especialistas conclui que improvvel que o setor privado
faa investimentos substanciais no curto prazo em tecnologia nuclear e
outras alternativas com teor baixo ou nulo de carbono especialmente
no contexto de mercados de energia cada vez mais competitivos e desregulamentados.
Uma anlise da IEA sobre a economia nuclear mostra que vrios governos da OCDE j subsidiam a indstria nuclear, provendo servios de
fornecimento de combustvel, descarte de resduos, reprocessamento de
combustvel e financiamento para P&D. Muitos governos tambm limitam a responsabilidade dos proprietrios de usinas, no caso de um acidente, e auxiliam na reparao. Um caso recente o US. Energy Policy Act
de 2005, que contm subsdios substanciais e incentivos fiscais para uma
nova gerao de usinas nucleares. Ainda no se sabe se esses incentivos
sero suficientes para estimular uma nova rodada de construo de usinas nucleares nos Estados Unidos; nesse meio tempo, provvel que as
perspectivas imediatas de expanso da capacidade de energia nuclear permaneam concentradas nas economias em rpido crescimento da sia,
notadamente a China e a ndia.
Fornecimento de energia
177
40. Centrais GEN IV so reatores rpidos de nutrons que operam num espectro de energia
de aproximadamente 1Mev nutron. Sendo assim, so muito diferentes dos reatores GEN III,
que utilizam nutrons trmicos. Em Reatores GEN IV, a densidade de energia mais elevada e
a refrigerao muito mais crtica. As centrais GEN III e IIIa podem ser construdas de forma a
serem muito seguras. Nas projees atuais da razo entre centrais GEN III e GEN IV, a relao
necessria para chegar ao estado constante de queima de resduos nucleares de longa vida de
cerca de quatro para um. Embora reatores GEN III possam ser implantados mais amplamente,
centrais GEN IV apresentam questes mais significativas de segurana e proliferao.
178
Fornecimento de energia
Fornecimento de energia
179
Fornecimento de energia
Fornecimento de energia
181
Fornecimento de energia
Fornecimento de energia
183
Com base na discusso precedente, no se chega a nenhuma concluso definitiva em relao ao futuro papel da energia nuclear, exceto
que improvvel que um renascimento global da energia nuclear comercial venha a se materializar ao longo das prximas dcadas sem: o apoio
substancial dos governos; esforos efetivos para promover a colaborao
internacional (especialmente para lidar com as preocupaes a respeito da
segurana, resduos e proliferao); mudanas na percepo pblica; e a
imposio de restries aos gases do efeito estufa, que tornariam as tecnologias de energia de baixo ou nulo teor de carbono mais competitivas,
em termos de custos, em comparao com as tecnologias correlatas de
combustveis fsseis, atualmente mais baratas.42 No caso da energia nuclear, preciso afirmar que o conhecimento sobre tecnologia e dos desen42. O custo da energia nuclear dominado pelo custo do projeto, aprovao, construo e
licenciamento. Custos de combustvel so uma pequena porcentagem do total dos custos de
produo, amortizados ao longo da vida til de uma usina. Nos Estados Unidos, as concessionrias que sabem como operar centrais nucleares eficientemente (alta capacidade de utilizao ou fatores de capacidade) esto agora oferecendo programas de treinamento para outras
concessionrias, da mesma forma que as grandes companhias areas oferecem programas de
treinamento de pilotos e recertificao para as pequenas companhias areas. Em consequncia,
a frao de tempo em que as centrais nucleares dos Estados Unidos esto produzindo energia
aumentou dramaticamente e agora superior a 90%.
184
Fornecimento de energia
43. Os oceanos do mundo representam uma vasta fonte potencial de energia, mas as propostas
atuais para explorar esse recurso ainda esto em fase experimental. Considerando-se que o potencial de energia do oceano continua a ser, por ora, em grande parte especulativo, essa forma
de energia renovvel no receber mais ateno aqui.
44. No inteno dessa afirmao dar a entender que os impactos dos projetos de energia renovvel sobre as emisses de gases do efeito estufa e sobre o meio ambiente, de um modo mais
geral, so sempre indubitavelmente positivos. No caso da energia hidreltrica, est em curso um
intenso debate relativo ao potencial de emisses substanciais de metano e dixido de carbono
provenientes de grandes instalaes, particularmente nos trpicos. Estas emisses so geradas
pela decomposio de matria orgnica submersa e podem ser significativas.
Fornecimento de energia
185
para muitos pases diversificarem os seus suprimentos de combustvel e para reduzir a dependncia das fontes estrangeiras de energia,
incluindo a dependncia do petrleo importado.
Desenvolvimento e benefcios econmicos. O fato de muitas tecnologias renovveis poderem ser implantadas gradativamente, em
aplicaes isoladas de pequena escala, faz com que sejam adequadas
para os contextos dos pases em desenvolvimento, em que existe uma
necessidade urgente de estender o acesso aos servios de energia nas
zonas rurais; alm disso, uma maior dependncia dos recursos renovveis nacionais pode reduzir a transferncia de pagamentos por
energia importada e estimular a criao de empregos.
186
Fornecimento de energia
45. Se for acrescentada a moderna energia da biomassa, esta percentagem aumenta para 3,6 e
caso a energia da biomassa tradicional e das grandes centrais hidreltricas forem acrescentadas, o percentual vai para 13,6.
46. importante ressaltar que o recente crescimento substancial na capacidade instalada renovvel no mundo tem sido amplamente impulsionado pela introduo de polticas e incentivos
agressivos em uma poro de pases. Um empenho semelhante em outros pases aceleraria
ainda mais as taxas atuais de implementao e estimularia investimentos adicionais no aperfeioamento tecnolgico contnuo.
Fornecimento de energia
187
Produo (Exajoules)
2001
2004
2005
Taxa de crescimento
(2005-2006)
em % por ano
Total
8,32
9,01
9,18
2,50
Bioetanol
0,40
0,67
0,73
16,36
Biodiesel
0,04
0,67
0,73
34,27
Eletricidade
1,26
1,33
1,39
2,41
Calor
6,62
6,94
6,94
1,17
Total
0,60
1,09
1,18
18,37
Eletricidade
0,25
0,28
0,29
3,84
Calor
0,35
0,80
0,88
26,31
Pequenas hidreltricas
Total
0,79
1,92
2,08
27,47
Eletricidade elica
Total
0,73
1,50
1,86
26,56
Energia solar
Total
0,73
2,50
2,96
41,83
0,68
2,37
2,78
41,92
Eletricidade trmica
0,01
0,01
0,01
0,46
0,06
0,10
55,00
Energia de biomassa
moderna
Energia geotrmica
FV na rede
FV fora da rede
0,03
0,06
0,07
20,25
Total
0,01
0,01
0,01
0,46
2,86
7,02
8,09
11,16
16,02
17,26
11,51
418,85
469,00
477,10
1,60
2,7
3,4
3,6
Energia marinha
Fontes: UNDP, Undesa e WEC, 2000 e 2004; REN 21, 2006; e IEA, 2006.
188
Fornecimento de energia
Fornecimento de energia
189
Figura 3.7 Projees para energias renovveis modernas para 2010 e 2020
100
Exajoules (EJ)
80
60
40
20
1998
2001
2004
2005
2010
2020
Obs.: Projees para as fontes renovveis modernas (incluindo pequenas hidreltricas e excluindo as
grandes), com base em um crescimento anual de 11,5%, no perodo de 2001 a 2005.
Fontes: PNUD, Undesa e WEC, 2000 e 2004; REN21, 2006; E AIE, 2006
Fornecimento de energia
Mecanismos de polticas
Austrlia
Brasil
Canad
Noruega
Filipinas
Sua
Tailndia
EUA
Obs:.Dados atualizados conforme novas metas da UE. A tabela apresenta metas aprovadas por diferentes
governos. Nenhuma tentativa foi feita para converter essas metas a uma nica medida, facilmente comparvel, tais como produo de eletricidade, capacidade, parcela de gerao ou parcela de capacidade. A UE
adotou sua meta na primavera de 2007; os Estados-membros da UE devem elaborar polticas e regulamentaes especficas por pas.
Fonte: REN21, 2005.
Fornecimento de energia
191
192
Fornecimento de energia
Embora os pontos especficos destas questes variem para as diferentes tecnologias e recursos, diversos aspectos genricos devem ser observados antes de se prosseguir com uma discusso mais detalhada das
diferentes opes.
A adequao dos recursos geralmente no problema, embora algumas partes do mundo sejam mais promissoras para certas tecnologias
renovveis do que outras. A taxa de absoro da luz solar pela Terra
aproximadamente 10 000 vezes maior do que a taxa de utilizao de todos os tipos de energia comercial por todos os seres humanos. Mesmo
quando limitaes prticas so includas na conta, a base restante de recursos renovveis continua enorme. Um estudo recente, encomendado
para este relatrio, sugere que se forem consideradas apenas as reas em
terra que j so economicamente viveis para turbinas elicas comercialmente disponveis (ou seja, reas com ventos Classe 5 ou melhores)
e se for aplicado um fator de excluso de 90% (isto , presume-se que
apenas 10% dessas reas estaro disponveis, devido concorrncia para
uso do solo ou por outros motivos), o potencial energtico elico ainda
teoricamente suficiente para abastecer 100% do consumo global atual
de eletricidade e at 60% do consumo mundial projetado para 2025
(Greenblatt, 2005).
Os desafios para as tecnologias de energia renovvel, portanto, so
essencialmente tecnolgicos e econmicos: como capturar a energia de
fontes dispersas que normalmente tm baixa densidade de potncia em
comparao com combustveis fsseis ou nucleares e levar essa energia
aonde e quando ela for necessria a um custo razovel. Redues significativas de custos foram obtidas para as tecnologias solar e elica na dcada
passada, mas como meio de gerao de energia eltrica essas opes geralmente continuam sendo mais caras por quilowatts-hora produzidos do
que seus concorrentes convencionais. Outros obstculos implementao
decorrem da natureza da fonte em si. A energia elica e solar, por serem
Fornecimento de energia
193
intermitentes e no estarem disponveis sob demanda, apresentam desafios em termos da integrao em redes de distribuio de energia eltrica,
que precisam responder de imediato a cargas mutveis. A intermitncia
impe custos aos sistemas de energia eltrica custos que podem ser substanciais em nveis previsveis de implementao de energia elica e solar.
Para enfrentar esse problema, aperfeioamentos em larga escala em
infraestrutura de transmisso, acrscimo de gerao convencional de resposta mais rpida e, possivelmente, tecnologias de armazenamento talvez
possam permitir que a energia elica abastea mais de 30% da gerao de
eletricidade, mantendo os custos da intermitncia abaixo de alguns centavos por quilowatt-hora (DeCarolis e Keith, 2005; 2006). O desenvolvimento de opes de armazenamento custo-efetivas deve ser uma prioridade
para futuras pesquisas e desenvolvimento, j que o xito nesta rea poder
afetar significativamente o custo de recursos renovveis intermitentes e a
dimenso de sua contribuio para o fornecimento de energia no longo
prazo. Opes potenciais de armazenamento incluem capacidade trmica
aumentada, armazenamento de energia de gua bombeada ou ar comprimido e, por fim, hidrognio. A energia das grandes hidreltricas tem a
vantagem de no ser intermitente e j bastante competitiva em termos
de custos, mas o potencial para novas instalaes em muitas reas pode
ser limitado por causa das preocupaes com os impactos adversos sobre
os habitats naturais e assentamentos humanos.
Elica
Fornecimento de energia
Fornecimento de energia
195
196
Fornecimento de energia
Fornecimento de energia
197
hidrognio, que, por sua vez, poderia ser utilizado em uma variedade de
aplicaes incluindo a produo de eletricidade, como fonte de combustvel primrio, ou em clulas combustveis , desde que as tecnologias
apropriadas para a infraestrutura de distribuio e para uso final sejam
desenvolvidas.53
Para um prazo mais longo, outras inovaes tm sido sugeridas
para melhorar ainda mais a posio competitiva da energia elica. O potencial em P&D inclui tcnicas de diminuio (derating) que permitam
que as turbinas operem em velocidades mais baixas do vento (reduzindo, assim, os custos de capital e as necessidades de armazenamento de
energia); turbinas avanadas e outras infraestruturas de acesso a recursos de alto-mar; ou mesmo sistemas concebidos para capturar os vastos
recursos elicos que existem na troposfera livre, vrios quilmetros acima da superfcie terrestre.
53. Note-se que o hidrognio pode, potencialmente, ser utilizado como combustvel primrio em
aplicaes dispersas (exemplo, para aquecimento e para cozinhar em reas rurais), antes mesmo que a tecnologia das clulas combustveis de hidrognio seja comercializada com sucesso.
198
Fornecimento de energia
Fornecimento de energia
199
Tecnologias de energia solar trmica podem ser utilizadas para condicionamento de ar (tanto quente como frio) em edifcios, para aquecer
gua ou para produzir eletricidade e combustveis. As oportunidades mais
promissoras, no momento, so para aplicaes dispersas, de pequena escala, normalmente para fornecer gua quente e aquecimento de ambientes diretamente a residncias e empresas. A energia solar trmica pode
ser efetivamente captada usando caractersticas arquitetnicas passivas,
como vidros voltados para o sol (sunfacing glazing), coletores solares montados em paredes ou no telhado, paredes externas duplas, janelas para
ventilao cruzada, paredes termicamente macias por trs de vidros, ou
pr-aquecimento do ar atravs de tubos embutidos. Tambm pode ser
usada como uma fonte direta de luz e ventilao pela simples implementao de dispositivos que possam concentrar e dirigir a luz solar, mesmo
55. A utilizao do hidrognio como vetor de energia gerada pelo sol poderia ser limitada em
zonas desrticas, pela escassez de gua, que a matria-prima necessria para a produo de
hidrognio.
200
Fornecimento de energia
Fornecimento de energia
201
Fornecimento de energia
ENERGIA HIDRELTRICA
A energia hidreltrica continua a ser o recurso renovvel mais desenvolvido em todo o mundo: responde, hoje, pela maior parte (85%) da
produo de eletricidade renovvel e uma das tecnologias disponveis
de gerao de custo mais baixo. Mundialmente, a capacidade das grandes
centrais hidreltricas totalizava cerca de 772 gigawatts em 2004 e representava cerca de 16% da produo total de eletricidade, o que significava
2 809 terawatts-hora, de um total de 17 408 terawatts-hora em 2004 (IEA,
2006).
Tal como acontece com outras fontes renovveis, o potencial terico
da energia hidreltrica enorme, da ordem de 40 000 terawatts-hora por
ano (World Atlas, 1998). Levando-se em considerao critrios econmicos e de engenharia, o potencial tcnico estimado menor, mas ainda
substancial cerca de 14 000 terawatts-hora por ano (ou mais de quatro
vezes os nveis atuais de produo). O potencial econmico, que leva em
considerao limitaes sociais e ambientais, o mais difcil de estimar,
uma vez que pode ser seriamente afetado por preferncias da sociedade,
que so inerentemente incertas e difceis de prever. Supondo-se que, em
mdia, 40% a 60% do potencial tcnico de uma regio possa ser utilizado, calcula-se um potencial econmico mundial de energia hidreltrica de
7 000 a 9 000 terawatts-hora por ano.
Na Europa Ocidental e nos Estados Unidos, cerca de 65% e 76%,
respectivamente, do potencial tcnico hidreltrico tem sido aproveitado,
um total que reflete restries sociais e ambientais. Para muitos pases
em desenvolvimento, o potencial tcnico total, com base em engenharia
simplificada e critrios econmicos com poucas consideraes ambientais, no foi plenamente medido, e o potencial econmico permanece ain-
Fornecimento de energia
203
da mais incerto. Prev-se, atualmente, um crescimento contnuo da produo hidreltrica, especialmente no mundo em desenvolvimento, onde
um grande aumento da capacidade j est planejado, principalmente em
pases asiticos no OCDE. Em outros lugares, preocupaes com a aceitao pblica (incluindo as preocupaes com o risco de rompimento de
barragem); impactos ambientais (incluindo perda de habitat, bem como
o potencial para emisses de dixido de carbono e metano provenientes
de grandes barragens, especialmente em ambientes tropicais); suscetibilidade seca; impactos de realocao de populaes; e disponibilidade de
locais esto atraindo mais ateno para pequenas centrais hidreltricas.
Em 2000, um relatrio publicado pela Comisso Mundial de Barragens
identificou questes relativas futura construo de barragens (tanto
para gerar energia como para irrigao) e enfatizou a necessidade de uma
abordagem mais participativa nas futuras decises sobre gesto de recursos (WDC, 2000).
Hoje, no mundo inteiro, a capacidade instalada das pequenas centrais
hidreltricas superior a 60 gigawatts, com a maior parte dessa capacidade
(mais de 13 gigawatts) na China.57 Outros pases que trabalham ativamente para desenvolver pequenas centrais hidreltricas incluem a Austrlia, o
Canad, a ndia, o Nepal e a Nova Zelndia. As pequenas centrais hidreltricas so, geralmente, utilizadas de forma autnoma (no conectadas
rede) para fornecer energia em nvel de aldeias, no lugar de geradores a
diesel ou outras centrais de pequena escala. Isso as torna adequadas para
as populaes rurais, especialmente em pases em desenvolvimento. No
mundo todo, a base de recursos das pequenas centrais hidreltricas bastante grande, uma vez que a tecnologia pode ser aplicada em uma ampla
gama de pequenos rios. Alm disso, o investimento do capital necessrio
geralmente vivel, o ciclo de construo curto e centrais modernas so
altamente automatizadas e no necessitam de pessoal operacional permanente. Os principais obstculos so, portanto, sociais e econmicos e no
tcnicos. Os esforos recentes em P&D tm se centrado na incorporao
57. No h uma definio nica, amplamente aceita, do que seja uma pequena central hidreltrica, mas um tamanho limite tpico da ordem de 10 megawatts (de capacidade).
204
Fornecimento de energia
GEOTRMICA
58. A energia geotrmica geralmente includa entre os recursos renovveis, embora no seja,
no sentido mais estrito, renovvel na mesma escala de tempo em que outros recursos o so.
59. Para uma discusso mais aprofundada do potencial geotrmico, ver Captulo 7 do World
Energy Assessment (UNDP, Undesa e WEC, 2000).
Fornecimento de energia
205
imagina-se que existam mais de 100 campos hidrotrmicos a profundidades bastante rasas, de 1 a 2 quilmetros, com temperaturas fluidas altas o
suficiente para produzir energia. De acordo com a o caso de referncia da
IEA (2006), World Energy Outlook, espera-se que a capacidade e a produo
energtica geotrmicas atinjam 25 gigawatts e 174 terawatts-hora, respectivamente, at 2030, respondendo por cerca de 9% da contribuio total
de novas fontes renovveis. Aperfeioamentos tecnolgicos que reduzissem custos de perfurao e permitissem o acesso a recursos geotrmicos
em maior profundidade poderiam expandir substancialmente a base de
recursos. Alm disso, as tecnologias que poderiam extrair calor de rochas
secas, em vez de depender de gua quente ou vapor, podem aumentar significativamente o potencial geotrmico. Essas tecnologias ainda no esto
desenvolvidas, mas esto sendo exploradas na Europa. Um programa de
pesquisa j existente da UE, por exemplo, est buscando a utilizao da
energia geotrmica de rochas secas quentes para a produo de energia
eltrica (EEIG, 2007).
A base potencial de recursos para a utilizao de energia geotrmica
de calor direto muito maior. Na verdade, a utilizao direta de calor
quase dobrou entre 2000 e 2005, com 13 gigawatts trmicos acrescentados
durante esse perodo e com pelo menos 13 pases usando o calor geotrmico pela primeira vez. A Islndia lidera no mundo, em termos de capacidade existente de calor direto, suprindo cerca de 85% de suas necessidades
totais de aquecimento de ambientes usando a energia geotrmica, mas
outros pases notadamente a Turquia expandiram substancialmente o
uso desse recurso nos ltimos anos. Cerca de metade da capacidade global
atual est em forma de energia geotrmica ou bombas de calor de fontes
no solo, com cerca de 2 milhes de unidades instaladas em mais de 30 pases do mundo todo (principalmente na Europa e nos Estados Unidos).
No futuro, um aperfeioamento contnuo das tecnologias de converso, armazenamento e transmisso de energia poderia melhorar ainda
206
Fornecimento de energia
3.4 Biomassa
Fornecimento de energia
207
208
Fornecimento de energia
Fornecimento de energia
209
Gs de
sntese
Metangenos/
outros
Processo consolidado
Luz solar
Biomassa
Desenvolvimento de
matrias-primas
Manmeros
Combustveis
Despolimerizao
de biomassa
Micrbios fotossintticos
Obs.: A produo atual de biocombustveis a partir de matrias-primas de biomassa lignocelulsica
incluindo a biomassa cultivada para a produo de energia e resduos orgnicos (exemplo, palha de arroz e
trigo, restos de madeira) passa por um processo de pr-tratamento que separa a lignina dos acares de
cadeia longa (celulose e hemicelulose), despolimerizao em acares simples e, finalmente, fermentao
para produzir lcool. Caminhos alternativos que esto sendo explorados incluem a possvel consolidao do
pr-tratamento, despolimerizao e fermentao. Uma via alternativa envolve a converso da biomassa em
um gs de sntese (uma mistura de monxido de carbono e hidrognio), que ento convertido em
combustvel de hidrocarbonetos. A produo industrial de biocombustveis atravs de microrganismos,
como algas ou bactrias, outra possibilidade.
Fontes: Beth Burnside, pr-reitora de Pesquisa e professora de Biologia Celular e Molecular da Universidade
da Califrnia em Berkeley; e Steve Chu, diretor do Lawrence Berkeley National Laboratory, e professor de
Fsica e Biologia Celular e Molecular da Universidade da Califrnia em Berkeley.
210
Fornecimento de energia
De todas as opes disponveis, o etanol de cana-de-acar o combustvel de biomassa de maior xito comercial sendo produzido atualmente. O etanol de cana-de-acar tem um balano energtico positivo e tem
se beneficiado do apoio de polticas pblicas em vrios pases, inclusive
o Brasil, que atualmente satisfaz cerca de 40% de suas necessidades de
combustvel para automveis (um tero da demanda total de energia para
transporte) com o etanol de cana-de-acar (Macedo e outros, 2004; Goldemberg e outros, 2003). Globalmente, existe uma grande oportunidade
para expandir a produo de etanol de cana-de-acar no curto prazo:
quase 100 pases cultivam cana-de-acar e tecnologias de converso de
ltima gerao esto disponveis. Alm disso, a experincia no Brasil sugere que os impactos ambientais adversos associados produo de etanol de cana-de-acar em larga escala podem ser significativamente atenuados pela experincia e pela aplicao de regulamentaes ambientais.
O etanol tambm est sendo produzido em escala comercial a partir do
milho nos Estados Unidos, que h alguns anos subsidia o etanol e, mais
recentemente, aprovou um decreto federal sobre combustveis renovveis
para promover alternativas aos combustveis base de petrleo para o
transporte (Usdoe, 2006; Perlack e outros, 2005).
Um outro tipo de combustvel para transporte base de biomassa o
biodiesel recentemente tornou-se disponvel comercialmente em consequncia de programas na Europa e na Amrica do Norte, mas essa opo
oferece um potencial limitado para a reduo dos custos de produo, e
sua viabilidade provavelmente continuar a depender de incentivos externos, como os subsdios agrcolas. Alm disso, a obedincia a especificaes dos combustveis e um controle de qualidade eficaz so fatores importantes para assegurar a viabilidade comercial do biodiesel. Os avanos
tecnolgicos recentes tm envolvido esforos para diversificar a cadeia de
fornecimento de biodiesel, usando, por exemplo, o bioetanol em vez do
metanol de carvo como matria-prima.
A energia do biogs, a partir da digesto anaerbica em aterros sanitrios, em instalaes para tratamento de esgotos e em locais para gesto
de estrume, considerada uma opo de fcil acesso no contexto de crditos de carbono disponveis atravs do Mecanismo de Desenvolvimento
Fornecimento de energia
211
Limpo internacional (MDL). Essa forma de energia de biomassa no apenas substitui a combusto de combustveis fsseis mas tambm reduz as
emisses de metano, um gs de efeito-estufa mais potente que o dixido
de carbono.
Tecnologias disponveis comercialmente para converter a biomassa
em formas de energia utilizvel variam em termos de escala, qualidade
dos combustveis e custo. Tecnologias de grande escala que j esto no
mercado incluem combusto de leito fixo, leitos fluidificados, queima de
p, biomassa e co-combusto de carvo mineral, recuperao da energia
de resduos urbanos slidos, bem como vrios tipos de sistemas de gaseificao, pirlise etc. Contudo, muitas dessas tecnologias ainda no esto comercialmente disponveis em pases em desenvolvimento e exigem apoio
financeiro bem como construo de capacidade local para serem mais
amplamente implementadas.
Tal como acontece com algumas outras opes de energia renovvel, o potencial terico da energia de biomassa enorme. Dos cerca
de 100 000 terawatts de fluxo de energia solar que atingem a superfcie
da Terra, aproximadamente 4 000 terawatts incidem sobre 1,5 bilho de
hectares de terras cultivadas do mundo. Presumindo-se que modernas
tecnologias de biomassa podem alcanar uma eficincia de converso de
energia de 1%, as terras cultivadas existentes podem, em teoria, gerar um
fluxo de energia utilizvel de 40 terawatts, ou mais de trs vezes o fluxo
de fornecimento de energia primria global atual, de 14 terawatts. Este
exerccio no se destina a sugerir que todas as terras arveis devem ser
convertidas para fins de produo de energia, mas apenas para ilustrar que
h margem para uma expanso significativa da contribuio da energia da
biomassa moderna, j que essa contribuio foi estimada em apenas 0,17
gigawatt em 2003 (Somerville, 2005; Macedo, 2005).
H inmeras reas nos pases em desenvolvimento onde o cultivo
de matrias-primas avanadas de biocombustveis pode substituir a coleta
212
Fornecimento de energia
Fornecimento de energia
213
reduo de custos;
mitigao dos impactos ambientais, como o uso da gua, produtos
qumicos (pesticidas ou fertilizantes), perdas de biodiversidade;
minimizao da presso sobre recursos escassos de terras, em termos
de exigncias conflitantes entre produo de alimentos e fibras e preservao de habitats.
Solues que enfrentem simultaneamente todos esses obstculos envolvem: a expanso das terras disponveis para a produo de energia da
biomassa; a integrao do desenvolvimento da energia da biomassa com
prticas agrcolas e florestais sustentveis; melhoria da produtividade das
culturas em relao ao uso do solo, gua e nutrientes; desenvolvimento
de tecnologias avanadas de produo e de converso. Os biocombustveis
produzidos a partir de lignocelulose, em vez de amidos, parecem mais
promissores, tanto em termos de minimizar os conflitos potenciais entre
produo de alimentos e produo de energia quanto em termos de maximizar os benefcios ambientais (incluindo redues de gases do efeitoestufa) em relao ao uso de combustveis fsseis.
Melhorias significativas tm, naturalmente, sido obtidas em todo o
mundo em relao produtividade agrcola. Entre 1950 e 1999, a rea utilizada para cultivar cereais aumentou 17%. Durante esse mesmo perodo, a
produo de cereais aumentou 183%, graas a avanos em produtividade.
A introduo de novas estirpes de espcies vegetais tem diversificado as
culturas, permitindo um cultivo eficiente em diferentes condies de solos,
clima e gua, e tambm um melhor rendimento.
A Unio Europeia e os Estados Unidos esto intensificando a P&D
para melhorar o custo-competitividade da produo comercial de etanol.
Os esforos atuais concentram-se no aproveitamento eficiente dos acares atravs da hidrlise de fraes de celulose e hemicelulose da biomassa,
bem como uma melhor fermentao do acar. Os pesquisadores esto
investigando um grande nmero de possveis ajustes nos processos para
diferentes culturas, esperando reduzir os custos de produo de etanol em
at um tero em cinco anos (Macedo, 2005).
Com preos do petrleo e do gs natural subindo e com os novos incentivos gerados pelos mercados emergentes de carbono, o gs de aterros
214
Fornecimento de energia
Fornecimento de energia
215
em muito menos escoamento de nitrato e eroso do solo; e (c) algumas plantas perenes retiram uma frao substancial de nutrientes minerais das partes que ficam
acima do solo antes da colheita. Gramneas do tipo silvestre, como o miscanto, tm
produzido at 26 toneladas secas por acre (o suficiente para produzir 2 600 gales
de etanol por acre) em terra no irrigada, no-fertilizada nos Estados Unidos (Long,
2006). Esse rendimento aproximadamente cinco vezes superior ao rendimento
mdio da beterraba ou de matrias-primas de amido, como o milho (este ltimo em
peso seco). Em geral, o rendimento de biodiesel da maioria dos tipos de matriasprimas com exceo do leo de palma so menores.
Os mtodos atuais de produo de etanol a partir de matrias-primas celulsicas
se desenrolam em trs etapas:
(a) pr-tratamento termoqumico de matrias-primas da biomassa para produzir
polmeros complexos de celulose e hemicelulose mais acessveis quebra enzimtica;
(b) aplicao de coquetis especiais de enzimas para hidrolisar polissacardeos da
parede celular vegetal em uma mistura de acares simples; e
(c) fermentao, mediada por bactrias ou levedura, para converter esses acares
em etanol.
A lignina rica em energia que separada da celulose e hemicelulose pode ento
ser queimada para fornecer energia para a biorrefinaria ou convertida em gs de
sntese e, em seguida, em combustveis Fischer-Tropsch.
Os mtodos atuais dependem de etapas complexas, energo-intensivas, nas quais o
pr-tratamento incompatvel com a desconstruo enzimtica. Em consequncia,
mais etapas adicionais de neutralizao so necessrias, aumentando o custo total
e reduzindo a eficincia global do processo. Em futuras biorrefinarias, a despolimerizao (sacarificao) e processos de fermentao podem ser consolidados em
uma nica etapa usando uma mistura de organismos na converso de biomassa
em etanol. Melhorias significativas na reduo dos insumos de energia e custos de
enzimas e o nmero de etapas de processamento so altamente provveis se uma
abordagem sistmica da produo de biocombustveis for adotada.
A aplicao de avanos nas reas de cincia e tecnologia de rpido desenvolvimento, tais como a biologia sinttica e genmica funcional de alto rendimento, oferece
boas perspectivas para rpidos aperfeioamentos de matrias-primas e a converso dessas matrias-primas em biocombustveis. Possveis reas de pesquisa que
aumentariam a produo de biomassa e a sua converso em combustvel esto listadas na Tabela 3.6. Materiais celulsicos, tais como palha de arroz e trigo, palha e
talos de milho e outros resduos de colheitas e florestas, podem servir como fontes
de matrias-primas celulsicas.
216
Fornecimento de energia
O desenvolvimento de micrbios fotossintticos que produzam lipdios ou hidrocarbonetos tambm tem um grande potencial para a produo de biocombustveis.
Embora seja improvvel que a produo vegetal de biomassa utilizvel seja superior a uma eficincia de converso de energia solar de 1% a 2%, as algas podem
converter a energia solar com uma eficincia superior a 10%. Uma combinao
de processos microbianos anaerbicos e aerbicos pode ser otimizada separadamente, de forma que um precursor de combustvel possa ser produzido em um
ambiente anaerbico e o produto final, em um aerbico. O cultivo eficiente de algas
que poderia obter o mximo proveito da alta eficincia quntica destes microrganismos, exigiria, contudo, uma infraestrutura de uso intensivo de capital.
Status atual
Questes cientficas
Tecnologias a serem
utilizadas
Quais so os genes
que controlam e os
diversos aspectos da
composio e sntese
de polissacardeos?
possvel fazer
modificaes teis na
composio
das paredes
das clulas alterando as
atividades desses genes?
Genmica funcional de
alto rendimento para
identificar funes
de todas as protenas
ativas de carboidratos
em espcies vegetais
representativas.
Os genes que
conferem resistncia
seca podem ser
identificados.
Modificar plantas para
que contenham genes de
fixao de nitrognio para
que aceitem simbiontes
que fixem hidrognio.
Desenvolvimento de matrias-primas
Desenvolver
culturas energticas
sustentveis de alto
rendimento e baixa
manuteno.
Fornecimento de energia
217
Desenvolver
culturas destinadas
a facilitar a quebra
da lignocelulose em
acares simples.
A presena de grandes
quantidades de
lignina um srio
impedimento hidrlise
de polissacardeos. A
remoo da lignina requer
pr-tratamentos energointensivos e difceis,
como exploso de vapor
ou hidrlise com cido
quente.
A lignina necessria
para conferir integridade
estrutural s plantas.
possvel alterar a
proporo e composio
de vrias ligninas
para produzir plantas
robustas que possam ser
facilmente decompostas,
de modo que a maioria
dos polissacardeos seja
acessvel hidrlise?
J se demonstrou que
alterar a proporo de
lignina guiacil e siringil
melhora a eficincia
da hidrlise. Deve ser
possvel modificar as
ligninas existentes para
melhorar a desconstruo
de plantas (exemplo,
lignina concebida com elos
que possam ser clivados).
Desenvolver
mtodos altamente
eficientes de
pr-tratamento de
matrias-primas.
Os atuais mtodos de
pr-tratamento, como
a exploso de vapor,
hidrlise a cido quente
e termo-hidrlise so
dispendiosos e energointensivos.
H processos menos
difceis de pr-tratamento
que possam aumentar a
superfcie de contato dos
stios de ligao para
despolimerizao
enzimtica e que sejam
mais compatveis
com as enzimas ou
microrganismos a serem
utilizados?
Empregar microssistema
de ensaios de alto
rendimento de
combinaes de prtratamento, com plantas
transgnicas com
lignina modificada.
Usar modelagem de
diferentes processos
fsicos e qumicos para
otimizar o mtodo de prtratamento.
Identificar enzimas
mais eficientes para
polimerizao.
Pode-se melhorar
significativamente a
atividade enzimtica com
diminuio da inibio do
produto?
Empreender buscas
mais sistemticas, de
alto rendimento, por
enzimas melhores.
Aperfeioar enzimas
recm-descobertas com
mutagnese e mtodos de
evoluo dirigida.
Desenvolver
comunidades
microbianas para
degradao de
lignocelulose.
Comunidades
microbianas e seu papel
na decomposio da
biomassa ainda so pouco
compreendidos.
possvel usar
comunidades microbianas
autossustentveis
na desconstruo da
lignocelulose?
Existem muitas
comunidades microbianas
inexploradas que podem
ser separadas para
degradao
Desconstruo
218
Fornecimento de energia
de compostagem,
sequenciamento
metagenmico,
caracterizao, e cultivo.
Essas comunidades
microbianas podem servir
como uma nova fonte de
enzimas lignocelulsicas.
Sntese de combustveis
Melhorar a produo
de etanol.
Desenvolver
microrganismos
para produzir
combustveis
aperfeioados para
transporte.
Microrganismos existentes
so incompatveis
com os pr-tratamentos
atuais.
Podemos desenvolver
organismos de
fermentao que possam
tolerar pH baixo ou
outras condies de
processamento?
Utilizar a genmica, a
metagenmica e a
biologia sinttica para
desenvolver tolerncia s
condies de tratamento
no encontradas na
natureza.
Os organismos atuais no
so compatveis com altos
nveis (superiores a 15%)
de produo de etanol.
Podemos compreender
e melhorar a tolerncia
de um organismo aos
combustveis que ele
produz?
Aplicar biologia
sinttica e de sistemas
para criar tolerncia.
Desenvolver mtodos
de extrao contnua
de combustvel para
limitar a concentrao de
combustvel no meio de
fermentao.
A produo de etanol
atravs da fermentao
tem por base uma
tecnologia de 5 000 anos
de idade.
Butanol e combustveis
mais pesados de
hidrocarbonetos (do tipo
do diesel) tm maior
eficincia e densidade
energtica e no
absorvem ou se misturam
na gua.
possvel desenvolver
organismos para produzir
esses combustveis
mais desejveis para o
transporte?
Um desafio para a
biologia sinttica para
criar microrganismos que
possam eficientemente
produzir um combustvel
de hidrocarboneto mais
pesado para transportes
que se separe sozinho de
seu ambiente aquoso.
Fornecimento de energia
219
Fornecimento de energia
Em resumo: Biomassa
Fornecimento de energia
221
reduzam os gases do efeito estufa e as emisses de poluentes convencionais, alm de gerar empregos de qualidade. No entanto, subsdios e outros
incentivos podem ser necessrios para fazer avanar tecnologias de biomassa em estgios iniciais. Estes subsdios devem ser progressivamente
removidos medida que as indstrias de energia de biomassa subam na
curva de aprendizagem. O esforo bem-sucedido do Brasil para desenvolver o etanol de cana como um combustvel alternativo para o transporte,
que hoje plenamente competitivo em relao gasolina em mercados
internacionais, oferece um paradigma til a esse respeito.
Ao mesmo tempo, o entusiasmo para com alternativas de biomassa
aos combustveis base de petrleo para o transporte deve ser moderado:
incentivos governamentais e imposies para promover a independncia
energtica no devem distorcer abertamente as foras de mercado que
moderam a concorrncia entre os biocombustveis, a produo de alimentos e outros usos do solo nem devem saltar frente da tecnologia necessria para a produo em larga escala dos biocombustveis, de forma
ambientalmente sustentvel e economicamente sensata.
Fornecimento de energia
Fornecimento de energia
223
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* As Referncias bibliogrficas nesta edio foram adequadas s normas da Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT).
228
Fornecimento de energia
4
O papel dos
governos e a
contribuio
da cincia
e tecnologia
estrutura atual de incentivos de mercado e de condies regulatrias em grande parte do mundo, por si s, no produzir os resultados sustentveis nem decises de investimentos
socialmente timas. Podem existir alternativas s tecnologias
dominantes de hoje, mas no h certeza se sero implementadas na escala
e no prazo necessrios para evitar algumas das consequncias mais inquietantes da atual trajetria energtica mundial.
O quadro da energia com certeza ir mudar; no entanto, sem uma
interveno de polticas e de inovao tecnolgicas, no necessariamente
para melhor. Se o objetivo , simultaneamente enfrentar os riscos de mudanas climticas, melhorar a segurana energtica e expandir o acesso a
modernos servios de energia para os pobres do mundo ao mesmo tempo que se melhora a qualidade ambiental e se protege a sade pblica os
governos tero de agir j e a tecnologia ter de melhorar.
Este captulo discute o papel dos governos e a contribuio da cincia
e tecnologia (C&T) para iniciar e apoiar uma ampla transformao dos
sistemas energticos mundiais. Certamente, os governos com sua capacidade para influenciar mercados, tecnologia, e comportamento atravs
de polticas e de regulamentaes tm um papel fundamental a desempenhar. Intervenes de polticas criteriosas, longe de interferir no funcionamento adequado dos mercados, podem ser necessrias para tratar
de falhas difundidas do mercado e garantir que incentivos privados se alinhem aos imperativos sociais para produzir resultados econmica e ambientalmente sustentveis. A experincia j demonstrou que economias
puramente de mercado raramente tratam de forma adequada dos problemas macroeconmicos ou internacionais (como a poluio das guas e do
ar ou da pesca em alto-mar) que apresentam caractersticas da tragdia
231
233
Incentivos no financeiros
Crditos fiscais
Subsdios
Subvenes, outros financiamentos diretos
Garantias de emprstimo
Polticas de aquisio
Tarifas de alimentao
Vantagens
Desvantagens
Vantagens
Desvantagens
Potencialmente
teis para promover
tecnologias de ponta.
Em geral politicamente
populares.
Podem ser dirigidos
para superar obstculos
especficos de mercado
ou para promover
tecnologias especficas.
Dificilmente visam
PD&D, investimentos em
infraestrutura.
Capacidade institucional
e tcnica necessria para
desenvolver e entregar
programas.
Benefcios/ impactos
podem ser limitados,
especialmente sem
incentivos financeiros
complementares.
Dissuasores: galhos
Polticas com base no mercado
Regulamentaes prescritivas
Padres de emisses
Padres de eficincia
Padres de portflio
Vantagens
Desvantagens
Vantagens
Desvantagens
Efetivas onde
sinalizaes de preos
sozinhas no produziriam
todas as respostas custoefetivas (ex.: mercado de
carros, construo e
Normalmente no
estimulam nem
premiam mais do que a
conformidade mnima.
Exigem capacidade
tcnica e institucional
234
detm escolha,
flexibilidade.
Gera rendas que podem
ser utilizadas para outros
fins.
Sinalizaes
consistentes de preo,
produzem resultados
economicamente
racionais em todos os
setores cobertos.
Podem ser projetados
para alcanar objetivos
em termos de custo,
redues de emisses etc.
eletrodomsticos).
Resultados de polticas
so relativamente certos
(apesar de os custos
talvez no serem).
Muitas fbricas e
indstrias j esto
sujeitas a algum tipo de
regulamentao.
Custos so menos
evidentes, potencialmente
reduzindo a oposio
poltica.
No so necessrias
aes por parte do
consumidor.
235
te populares (ou, pelo menos, relativamente no controversas), mas normalmente exigem que os governos gastem seus rendimentos, frequentemente com resultados incertos. Como quase todas as opes de polticas,
impem custos de oportunidades sobre a sociedade (no sentido de que
o dinheiro gasto poderia ser destinado a outros usos). Porm, como esses recursos so difusos e arcados pelos contribuintes, costumam, em
um sentido poltico, ser ocultos. A efetividade de programas voluntrios,
com base em incentivos ou em informao depende da escala de recursos que lhes so destinados e de quo eficientemente esses recursos so
aplicados: direcionar o gasto social de forma que alcance os mximos benefcios pblicos ao menor custo sempre um considervel desafio. Subsdios, por exemplo, podem ser bastante eficazes para acelerar a adoo
de certas tecnologias. Mas os subsdios tambm podem ser ineficientes
(na medida em que beneficiam domiclios ou indstrias que no precisam deles) e difceis de remover, a menos que uma retirada gradual seja
parte da poltica desde o princpio. Alm disso, subsdios que so muito
grandes no incentivam a inovao a baixar custos e podem congelar o
desenvolvimento.
Uma questo que ainda no foi resolvida como melhor combinar
investimentos de capital em oramentos de edifcios comerciais e residenciais energo-eficientes com economias que podem ser obtidas em custos
de operao e de manuteno. Em pases industrializados, investimentos
adicionais raramente so feitos a menos que o tempo de retorno de capital
seja menor do que dois anos; e em pases em desenvolvimento, o custo
inicial domina virtualmente todas as decises de investimento. Se o tempo de retorno de capital de investimentos em eficincia energtica fosse
estendido para de 6 a 10 anos, a indstria da construo se transformaria.
Regulamentaes como cdigos de edifcios energo-eficientes so uma soluo parcial; o acesso a capital de baixo custo dirigido a investimentos em
eficincia energtica, tanto em construes novas quanto em modernizao de edifcios, tambm necessrio.
Os governos tambm tm a opo de implementar galhos de polticas para impor mudanas de tecnologia e de comportamento. Essa categoria de abordagens pode atingir os resultados desejados mais rpida
236
e eficientemente (isto , com custos sociais lquidos mais baixos), e normalmente no envolve grandes dispndios do tesouro pblico. Algumas
opes, como impostos sobre combustveis, na verdade geram renda. Remover os subsdios de fontes convencionais de energia ou garantir que os
preos de energia reflitam os custos externos e benefcios tambm pode
produzir resultados efetivos alternando os incentivos de mercado para diferentes tecnologias. (Deixar de incluir externalidades nos preos de mercado, por si s, normalmente j se constitui em uma forma de subsdios
para tecnologias bem estabelecidas.) No de surpreender, no entanto,
que a percepo de polticas que elevam os preos tm mais possibilidade
de enfrentar resistncia poltica organizada por parte dos interesses afetados, de fazer surgir receios sobre o potencial para impactos regressivos
sobre domiclios de baixa renda e sobre efeitos adversos sobre a competitividade da indstria. Muitos desses receios podem ser amenizados com um
projeto cuidadoso de poltica, mas tambm de fundamental importncia
educar o pblico e fomentar uma maior conscientizao sobre o desafio
da sustentabilidade energtica de forma a construir apoio poltico para as
difceis escolhas de polticas.
Elaboradores de polticas tambm devem reconhecer que os mercados de energia so extremamente volteis, e assim bastante sensveis a
interrupes de fornecimento e/ou manipulao. Um nmero significativo de investimentos em tecnologia de energia iniciado durante o pico
do preo do petrleo que comeou em meados da dcada de 1970 foi varrido quando o custo do petrleo caiu para US$ 20 por barril na dcada de
1980 e permaneceu nesse nvel por quase toda a dcada de 1990 (Figura
4.1). menos provvel que o setor privado faa investimentos de longo
prazo em novas tecnologias de energia se houver uma possibilidade real
de que o preo do petrleo volte a cair dos nveis atuais de US$ 60-70
por barril para menos de US$ 30 por barril. Na verdade, os stakeholders
de uma dada indstria s vezes preferem proteger seus interesses econmicos contra a ameaa de uma nova tecnologia baixando o preo de seu
produto antes que o competidor em ascenso possa avanar muito na
curva de aprendizado.
237
Figura 4.1 Desenvolvimento dos preos do petrleo cru nas ltimas trs
dcadas
70
60
50
40
30
20
10
0
1976
1980
1985
1990
1995
2000
2005
ano
Obs.: Preos nominais (sem ajuste de inflao) de compra do tipo Brent cru.
Fonte: Platts, 2007.
Polticas de cincia e tecnologia no so identificadas individualmente como opes distintas na Tabela 4.1, apesar de quase todos os exemplos
listados poderem ser usados para, direta ou indiretamente, estimular o
desenvolvimento e implementao de mais tecnologias sustentveis de
energia. claro que o apoio pblico para pesquisa e desenvolvimento (includo na poltica de cenouras na Tabela 4.1) est entre as ferramentas
mais importantes disponveis para que os governos influenciem os futuros desenvolvimentos de energia. Por causa de sua importncia e complementaridade com outras opes de polticas, no entanto, pesquisa e
desenvolvimento (P&D) com financiamento pblico esto includos em
uma discusso mais ampla sobre o papel da cincia e tecnologia na segunda metade deste captulo.
238
239
Apesar de se poder arriscar poucas recomendaes de polticas especficas em nvel internacional, certas polticas podem ter ampla aplicabilidade. Padres de eficincia e cdigos de obras foram implementados
241
de forma custo-efetiva em muitos pases industrializados. O conhecimento adquirido pode ser ampliado e aprofundado para ajudar a moderar o
crescimento de demanda de energia em economias que se industrializam
rapidamente. Subsdios que distorcem os mercados de energia, particularmente quando o fazem de forma a favorecer maior consumo de combustveis fsseis, devem ser reduzidos e reformados; em vez disso, os preos de
energia devem refletir ao mximo grau possvel externalidades ambientais
e outras.
A questo fundamental: sem incentivos de mercado para promover mudana de comportamento e decises de investimento, polticas que
se concentram somente ou principalmente sobre redues voluntrias de
emisses de gases de efeito estufa e P&D em tecnologia tm menos possibilidade de promover mudanas em uma escala compatvel com o desafio
ambiental frente. As opinies variam quanto ao nvel de sinalizaes de
preos que se pode garantir, mas muitos especialistas acreditam que um
preo da ordem de US$ 100 a US$ 150 por tonelada de emisses de carbono equivalente (em outras unidades amplamente utilizadas, US$ 27 a US$
41 por tonelada de emisses de dixido de carbono equivalente) pode ser
necessrio para superar os diferenciais atuais de custo para muitas tecnologias de baixa ou nenhuma emisso de carbono e para estimular mudanas de ampla escala que sero necessrias para estabilizar as concentraes
atmosfricas de gases de efeito estufa. As duas opes de polticas mais
frequentemente propostas para tratar de problemas do clima so os impostos sobre energia ou carbono e programas cap-and-trade; caractersticas importantes de cada abordagem so discutidas no Quadro 4.1.
importante enfatizar, no entanto, que estabelecer em todos os mercados que haver um preo sobre as emisses na faixa de US$ 100 a US$
150 por tonelada mtrica de carbono equivalente (de US$ 27 a US$ 41 por
tonelada de dixido de carbono equivalente) evitadas mais importante
do que estabelecer exatamente o nmero de anos em que essa transio
ocorrer. Para muitos pases, consideraes pragmticas podem defender
uma abordagem com fases e com vrias frentes, em que uma sinalizao
inicial de preo de carbono seja gradualmente elevada ao longo do tempo e complementada por outras polticas para enfrentar as barreiras de
242
243
244
Nos ltimos 150 anos, progressos na cincia e tecnologia foram o principal motor do desenvolvimento humano e social, amplamente expandindo
os horizontes do potencial humano e permitindo transformaes radicais
na qualidade de vida de milhes de pessoas. O controle de fontes modernas
de energia est entre as maiores conquistas do progresso cientfico e tecnolgico vivido. Aumentar o acesso a formas modernas de energia essencial
para criar condies para o progresso futuro. Todas as previses disponveis
apontam para um crescimento rpido e contnuo da demanda global de
energia para mover o crescimento econmico e atender s necessidades da
populao mundial que continua a crescer. Nesse contexto, poucas questes so mais prementes do que: como cincia e tecnologia podem se engajar para enfrentar o desafio de sustentabilidade energtica de longo prazo?
Como ponto de partida para explorar essa questo, vale distinguir
entre vrias fases geralmente aceitas da evoluo tecnolgica, comean-
245
do pela pesquisa cientfica bsica, seguida de desenvolvimento e demonstrao, PD&D. Quando tudo estiver indo bem, a PD&D acompanhada
de mais uma letra o i da fase de implementao em que tecnologias
demonstradas cruzam o patamar da viabilidade comercial e conquistam
a aceitao do mercado. Em geral, o papel do governo mais perceptvel nas fases iniciais de pesquisa e desenvolvimento dessa progresso, ao
passo que o setor privado tem um papel maior nas fases de demonstrao e de implementao. Entretanto, o governo tambm pode prestar uma
contribuio importante nas fases de demonstrao e de implementao
inicial, por exemplo, financiando projetos de demonstrao, fornecendo
incentivos financeiros para superar problemas iniciais de implementao
e ajudando a criar mercado para novas tecnologias atravs de polticas de
aquisio e de outras.
O restante desta seo se concentra sobre as fases pr-implementao, em que as questes cincia e tecnologia so mais importantes. No
entanto, vale enfatizar que a fase de implementao/comercializao
crucial e gera muita informao e percepo que podem beneficiar a
P&D focada sobre as fases iniciais, em um processo de refinamento e de
adoo que fundamentalmente iterativo. Muitas tecnologias demonstradas se defrontam com problemas significativos de mercado quando se
aproximam da fase de implementao; para algumas veculos hbridos,
hidrognio como combustvel de transporte, energia solar, ciclo combinado de gasificao integrada (CCGI) com base em carvo mineral e
clulas combustveis o custo, mais do que a viabilidade tecnolgica,
torna-se o problema central. Espera-se que stakeholders bem estabelecidos do setor privado resistam ou mesmo ativamente minem a implementao de novas tecnologias, o que vem a exigir intervenes de polticas
adicionais.
A maioria das tecnologias de energia que agora se encontram em
alguma fase do processo de PD&D tem algo em comum: ou por si mesmas ou combinadas umas s outras, constituem uma grande promessa
para reduzir emisses de dixido de carbono (Tabela 4.2). Uma nova
tecnologia que promove eficincia de uso final (em edifcios, eletrodomsticos, veculos e processos) provavelmente oferece as oportunidades
246
247
P&D
Demonstrao
Setor de transportes
Veculo hbrido
Veculo a clula combustvel de hidrognio
Combustvel etanol (celulsico)
Combustvel hidrognio
Setor industrial
Processo de produo de materiais
Eficincia de materiais/produtos
Substituio de matrias-primas
Captura e armazenagem de dixido de carbono
Setor predial e de equipamentos
Tecnologias de aquecimento e refrigerao
Sistemas de gerenciamento de energia em edifcios
Sistemas de iluminao
Reduo de perdas do modo de espera
Medidas de envelopagem de edifcios
Aquecimento solar e refrigerao
Setor de gerao de energia
Biomassa
Geotrmico
Elico (em terra e em alto-mar)
Solar fotovoltaico
Concentrao de energia solar
Energia ocenica
Ciclo avanado de vapor (carvo mineral)
248
Outras tecnologias necessitam de mais pesquisa aplicada ou desenvolvimento adicional, inclusive a extrapolao de um modelo experimental de laboratrio em funcionamento. A transio para a demonstrao,
que pr-requisito para a implementao, fundamental e normalmente
recebe ateno insuficiente daqueles que esto ou estiveram engajados
em financiar a fase de P&D.
Em suma, a comunidade mundial de C&T tem um papel central a
desempenhar para possibilitar a transio para sistemas de energia sustentvel. Pelo menos duas condies, no entanto, devem ser atendidas:
O financiamento (pblico e privado) para PD&D em energia deve ser
suficiente.
Esforos de PD&D devem ser efetivamente direcionados e internacionalmente coordenados para tratar da equao de energia tanto
pelo lado do fornecimento quanto da demanda.
249
Quanto primeira condio, deve-se notar que os gastos globais mdios, pblicos e privados, em P&D em energia diminuram nas duas ltimas
dcadas, tendendo a estabilizar-se na ltima dcada, enquanto os gastos pblicos mdios totais em todas as formas de P&D aumentaram nesse mesmo
perodo (Kammen e Nemet, 2005; Nature, 2006). A Figura 4.2 mostra os
gastos pblicos totais em P&D em energia pelos pases-membros da IEA
e os compara ao preo global do petrleo (em US$ por barril) no perodo
1974 a 2004. Em 2005, os gastos totais com P&D (na mesma base de paridade de poder de compra e ajustada pela inflao ao valor do dlar no ano de
2000) chegaram a US$ 726 bilhes para pases OCDE e US$ 155 bilhes para
pases no OCDE. As parcelas dos governos nesses gastos foram de 30% e
40%, respectivamente; assim os gastos pblicos totais em P&D chegaram a
US$ 280 bilhes (OCDE, 2006a). Aproximadamente US$ 9 bilhes,62 a parcela desses gastos especificamente direcionados a tecnologias de energia,
respondem por meros 3,2% de todo o financiamento pblico em P&D.
O desenvolvimento de um portflio diversificado de tecnologias de
energia sustentvel exigir um grande impulso o dobro de investimentos pblicos em todo o mundo em P&D em energia. Tal aumento em
financiamento de P&D em energia deve ocorrer nos prximos cinco anos
e possivelmente ter de ser sustentado por vrias dcadas pelo menos, se
no mais. Ao mesmo tempo, governos devem promover a expanso de
investimentos do setor privado em P&D em energia de longo prazo. A
indstria pode trazer uma experincia crucial e percepes ao processo de
PD&D (especialmente uma vez que a implementao costuma ocorrer
atravs do setor privado), bem como maiores recursos do que os existentes para os governos, uma vez que o estgio de implementao tenha sido
alcanado. Polticas governamentais como um programa cap-and-trade
para limitar emisses ou imposto sobre carbono seriam fundamentais
para criar incentivos para o setor privado aumentar seus investimentos em
PD&D. Assim, por exemplo, uma poltica para aumentar a contribuio
de novas fontes renovveis, de energia neutra em carbono, foraro as
62. Esse nmero exclui gastos para pesquisa bsica, mas inclui financiamento de projetos de
demonstrao.
250
63. Um investimento pblico de US$ 20 bilhes ao ano em PD&D em energia chegaria a uma
contribuio anual de cerca de US$ 27 por pessoa nos Estados Unidos e Unio Europeia, em
conjunto.
251
60
50
12,000
40
10,000
30
8,000
6,000
20
4,000
14,000
10
1974
1975
1976
1977
1978
1978
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2,000
Oramento de PD&D
Preos do petrleo
Obs.: O oramento total de P&D inclui pesquisa em conservao, combustveis fsseis, fuso nuclear, fisso
nuclear, energia renovvel, tecnologias de energia
Fontes: IEA, 2005; e OCDE, 2006b.
252
253
255
256
Na maioria dos pases, subsdios sobre alguns combustveis, impostos sobre outros
e algum apoio pblico para os renovveis coexistem em vrios graus. Sabe-se bem
que so necessrios incentivos para motivar o setor privado a investir na oferta de servios para reas remotas e no desenvolvidas onde habitam os pobres.
Onde quer que prevalea a pobreza absoluta, h uma longa histria de aplicao
de subsdios inteligentemente planejados, que so direcionados, simples, competitivos e com tempo limitado. Isso pode ser conseguido, ao menos parcialmente,
substituindo-se os atuais subsdios para o uso de combustvel fssil para sistemas
de energia sustentvel.
Pases no OCDE
Total
Carvo mineral
30
23
53
Petrleo
19
33
52
Gs
38
46
57
94
151
Eletricidade
(a)
48
48
Nuclear
16
desconhecido
16
desconhecido
20
20
Total
82
162
244
88
35
44
(a) Subsdios para eletricidade em pases OCDE esto includos nos subsdios para combustveis fsseis, por
fonte de energia.
(b) Subsdios de no-pagamentos e operaes de auxlio financeiro no esto includos nos dados por fonte
de energia.
Fonte: UNDP, Undesa, e WEC, 2004.
257
Dadas as limitaes de recursos enfrentadas por muitos pases em desenvolvimento, h uma necessidade urgente de maior apoio internacional
para projetos de energia sustentvel. Conforme concludo no Relatrio
de Polticas da Cpula Mundial sobre Desenvolvimento Sustentvel, a
escala e a magnitude das tarefas envolvidas para alcanar os objetivos e
metas de energia para o desenvolvimento sustentvel so to enormes
que, alm dos esforos nacionais, a cooperao internacional, regional e
sub-regional de importncia fundamental (CMDS, 2002). Tambm h
uma necessidade urgente de se assegurar que esforos futuros nessa direo sejam bem planejados, criteriosamente implementados e focados
sobre tecnologias apropriadas para a situao em que esto sendo implementadas.64
De forma realista, os pases industrializados tero de fornecer grande
parte do investimento necessrio para levar as tecnologias de energia a subir na curva de aprendizado e reduzir seus custos marginais, paralelamente sua implementao em fases, antes que essas tecnologias possam ser
usadas em pases em desenvolvimento. Enquanto isso, existem oportunidades substanciais para facilitar a transferncia de tecnologias sustentveis
que j so custo-efetivas, especialmente em reas mais remotas e atualmente mal servidas, utilizando planos de programas inovadores e mecanismos de financiamento. Um exemplo de programa bem-sucedido dessa
natureza, envolvendo a disseminao de pequenos sistemas domsticos
de energia fotovoltaica solar em Bangladesh, descrito no Quadro 4.3.
258
ta as circunstncias particulares de cada pas, esforos para introduzir uma sinalizao de mercado para a reduo de emisses de
carbono, promover investimentos em eficincia energtica avanada e reduzir ou eliminar subsdios distorsivos (especialmente
para o consumo de combustveis fsseis) devem ser amplamente
envidados.
Cincia e tecnologia tm um papel indispensvel a desempenhar
no aprimoramento de opes de energia sustentvel disponveis
hoje e no desenvolvimento de novas opes para o amanh. Dada
a escala e a urgncia do desafio frente, investimentos dos setores pblico e privado em PD&D em tecnologia de energia devem ser substancialmente elevados (para pelo menos o dobro dos nveis atuais, se
no mais) e mantidos consistentemente pelas prximas vrias dcadas. Envidar os esforos necessrios de P&D no motivo aceitvel
259
para adiar uma ao decisiva agora para fazer uso das tecnologias j
existentes e corrigir as distores no mercado de energia.
Referncias bibliogrficas*
CONGRESS OF THE UNITED STATES. Congressional Budget Office. Evaluating the role of prices and R&D in reducing carbon dioxide emissions.
Washington, D.C., 2006. (A CBO Paper). Disponvel em: <http://www.cbo.
gov/ftpdocs/75xx/doc7567/09-18-CarbonEmissions.pdf>
EDITORIAL. Energy shame. Nature, v. 443, n. 7107, 7 Sept. 2006. Disponvel em:
<http://www.nature.com/nature/journal/v443/n7107/full/443001a.html>
INTERNATIONAL ENERGY AGENCY. Energy technology perspectives: scenarios and strategies to 2050. Paris: Organisation for Economic Co-operation
and Development, 2006.
INTERNATIONAL ENERGY AGENCY. Renewable energy: RD&D priorities:
insights from IEA technology programmes. Paris: Organisation for Economic
260
261
5
O caso para
ao imediata
evidncias cientficas avassaladoras de que as atuais tendncias energticas so insustentveis. necessria ao imediata
para efetuar a mudana no perodo de tempo necessrio para
enfrentar importantes necessidades ecolgicas, de sade humana, de desenvolvimento e de segurana energtica. Mudanas agressivas de poltica so, portanto, necessrias para acelerar a implementao
de tecnologias superiores. Com uma combinao de tais polticas em nvel local, nacional e internacional, pode ser possvel tcnica e economicamente elevar as condies de vida para a maior parte da humanidade,
ao mesmo tempo que se enfrentam os riscos envolvidos pelas mudanas
climticas e por outras formas de degradao ambiental relativas energia, se reduzem as tenses geopolticas e as vulnerabilidades econmicas
geradas pelos padres existentes de dependncia de recursos de combustveis fsseis, predominantemente.
Este captulo apresenta as nove concluses principais a que chegou o
Painel de Estudos, juntamente com recomendaes de aes. Estas concluses e recomendaes foram formuladas dentro de uma abordagem
holstica para a transio em direo a um futuro energtico sustentvel.
Isso implica que nenhum deles pode ser buscado com sucesso sem a devida ateno aos outros. A priorizao das recomendaes , portanto, intrinsecamente difcil. No entanto, o Painel de Estudos acredita que, dado
o sombrio prospecto das mudanas climticas, deve-se agir sobre as trs
recomendaes a seguir sem demora e simultaneamente:
Esforos conjuntos devem ser potencializados para aumentar a eficincia energtica e reduzir a intensidade de carbono da economia
mundial, incluindo a introduo mundial de sinalizao de preos
265
para as emisses de carbono, com anlises sobre os diferentes sistemas econmicos e energticos em diferentes pases.
Tecnologias devem ser desenvolvidas e implementadas para a captura e sequestro de carbono de combustveis fsseis, particularmente
de carvo mineral.
Desenvolvimento e implementao de tecnologias de energia renovvel devem ser acelerados de forma ambientalmente responsvel.
Levando-se em conta as trs recomendaes urgentes acima, outra
recomendao se destaca como imperativo moral e social que deve
ser perseguido com todos os meios disponveis:
Deve-se fornecer modernos servios de energia bsica para as pessoas mais pobres do planeta.
Atingir um futuro de energia sustentvel exige a participao de todos. Porm h uma diviso de trabalho para implementar as vrias
recomendaes deste relatrio. O Painel de Estudos identificou os
seguintes atores principais que devem assumir a responsabilidade
por atingir os resultados:
Organizaes multinacionais (exemplo, Organizao das Naes
Unidas, Banco Mundial, bancos regionais de Desenvolvimento etc.)
Governos (nacionais, regionais e locais)
Comunidade de cincia e tecnologia (C&T - academia)
Setor privado (empresas, indstria, fundaes)
Organizaes no governamentais (ONGs)
Mdia
Pblico em geral
266
Concluso 1
Atender s necessidades de energia bsica das pessoas mais pobres deste planeta um imperativo moral e social que pode e deve ser
buscado juntamente com objetivos de sustentabilidade.
Estima-se que hoje 2,4 bilhes de pessoas utilizem carvo mineral,
carvo vegetal, lenha, resduos agrcolas ou esterco como combustvel primrio de coco. Cerca de 1,6 bilho de pessoas em todo o mundo vivem
sem eletricidade. Um vasto nmero de pessoas, especialmente mulheres e
meninas, so privadas de oportunidades econmicas e educacionais, sem
acesso a aparelhos bsicos, economicamente viveis, e que economizam
trabalho ou a iluminao adequada, sem contar o tempo perdido a cada
dia na busca por combustvel e gua. A poluio interna do ar causada
por combustveis de coco tradicionais expe milhes de famlias a riscos
substanciais sade. Fornecer formas modernas de energia aos pobres do
mundo poderia gerar mltiplos benefcios, facilitando a luta diria para
garantir os meios bsicos de sobrevivncia; reduzindo os considerveis
riscos sade relativos poluio; liberando o parco capital e recursos
humanos; facilitando o fornecimento de servios essenciais, incluindo servio mdico bsico; e mitigando a degradao ambiental local. Recebendo crescente ateno internacional, essas interligaes foram o principal
foco da Cpula Mundial para o Desenvolvimento Sustentvel de 2002 em
Joanesburgo, que reconheceu a importncia de maior acesso a servios de
energia confiveis e economicamente viveis como pr-requisito para se
atingir as Metas de Desenvolvimento do Milnio das Naes Unidas.
Recomendaes
267
Aes necessrias
268
Dada a dimenso internacional do problema, organizaes multinacionais como a Organizao das Naes Unidas e o Banco Mundial
devem tomar a iniciativa de traar um plano para eliminar a pobreza
energtica dos pobres do mundo. Como primeiro passo, governos e
ONGs podem auxiliar fornecendo dados sobre a extenso do problema em seus pases.
O setor privado e a comunidade de C&T podem ajudar a promover a
transferncia das tecnologias apropriadas. O setor privado pode aju-
Concluso 2
Deve-se fazer esforos conjuntos para aumentar a eficincia energtica e reduzir a intensidade energtica da economia mundial.
Competitividade econmica, segurana energtica e consideraes
ambientais so todos argumentos a favor da busca por oportunidades de
eficincia de uso final custo-efetivas. Tais oportunidades podem ser encontradas em toda a indstria, transportes, e ambiente construdo. Para
maximizar os ganhos em eficincia e minimizar custos, avanos devem
ser incorporados de forma holstica e de baixo para cima, sempre que possvel, especialmente onde infraestrutura duradoura estiver envolvida. Ao
mesmo tempo, ser importante no subestimar a dificuldade de atingir
ganhos de eficincia energtica nominal, como frequentemente acontece
quando anlises supem que o uso reduzido de energia use um fim em
si prprio, em vez de entender que um objetivo regularmente negociado
contra outros atributos desejados.
Recomendaes
269
Aes necessrias
270
Concluso 3
271
Recomendaes
272
Acelerar o desenvolvimento e a implementao de avanadas tecnologias para o carvo mineral. Sem intervenes de polticas, a ampla
maioria das usinas movidas a carvo mineral construdas nas prximas duas dcadas ser de usinas convencionais de carvo pulverizado. As atuais tecnologias para capturar emisses de dixido
de carbono de usinas de carvo mineral pulverizado em uma base
de modernizao so caras e energo-intensivas. Onde for necessrio
construir novas plantas a carvo sem captura, as tecnologias mais eficientes devem ser utilizadas. Adicionalmente, deve-se dar prioridade a
minimizar os custos de futuras modernizaes para a captura de carbono, desenvolvendo-se pelo menos alguns elementos de tecnologia
de captura de carbono em todas as novas usinas. Esforos ativos para
desenvolver tais tecnologias para diferentes tipos de plantas bsicas
j esto em andamento hoje e devem ser estimuladas promovendose a construo de plantas de tamanho natural que utilizem os mais
recentes avanos tecnolgicos.
Perseguir agressivamente esforos para comercializar a captura e armazenagem de carbono. Avanar com projetos de demonstrao na
escala total fundamental, bem como com estudos e experimentaes contnuas para reduzir custos, aumentar a confiabilidade e enfrentar problemas relativos a vazamento, segurana pblica e outras
questes. Para que a captura e sequestro sejam amplamente implementados, ser necessrio desenvolver regulamentaes e introduzir
sinalizaes de preo para emisses de carbono. Com base nas estimativas de custo atuais, o Painel de Estudos acredita que sinalizaes
de preos da ordem de US$ 100 a US$ 150 por tonelada mtrica evitada de carbono equivalente (US$ 27 a US$ 41 por tonelada de dixido
de carbono equivalente) sero necessrias para induzir a ampla adoo de captura e armazenagem de carbono. Sinalizaes de preos
nesse nvel tambm impulsionariam a acelerada implementao de
biomassa e outras tecnologias de energia renovvel.
Aes necessrias
Concluso 4
A competio pelas reservas de petrleo e gs natural pode potencialmente se tornar uma fonte de crescente tenso geopoltica e vulnerabilidade econmica para muitas naes nas prximas dcadas.
Em muitos pases em desenvolvimento, os gastos com importaes
de energia tambm desviam os parcos recursos de outras necessidades
273
Recomendaes
274
Introduzir polticas e regulamentaes que promovam um menor consumo de energia no setor de transportes (a) aumentando a
eficincia energtica dos automveis e outros modos de transporte
e (b) melhorando a eficincia dos sistemas de transporte (exemplo,
atravs de investimentos em transporte de massa, melhor uso do solo
e planejamento urbano etc.).
Desenvolver alternativas para o petrleo para atender s necessidades de energia do setor de transportes, incluindo combustveis de
biomassa, hbridos plug-in e gs natural comprimido, bem como
num prazo mais longo alternativas avanadas como clulas combustveis de hidrognio.
Implementar polticas para garantir que o desenvolvimento de alternativas ao petrleo seja buscado de forma a ser compatvel com
outros objetivos de sustentabilidade. Os mtodos atuais para liquefazer o carvo mineral e extrair petrleo de fontes no convencionais
como areias betuminosas e leo de xisto geram nveis substancialmente mais altos de dixido de carbono e outras emisses poluentes
se comparados ao consumo convencional do petrleo. Mesmo com
captura e sequestro de carbono, um combustvel lquido derivado
do carvo mineral, na melhor das hipteses, produzir emisses de
dixido de carbono quase equivalentes s do petrleo convencional
no ponto de combusto. Se as emisses de carbono do processo de
converso no forem capturadas e armazenadas, as emisses totais
do ciclo de combustvel para esta opo de energia dobram. A converso do gs natural em lquido menos carbono-intensiva do que
de carvo para lquidos, mas a biomassa permanece como a nica
matria-prima de curto prazo com potencial para ser realmente neutra em carbono e sustentvel em uma base de longo prazo. Em todos
os casos, os impactos do ciclo total de combustvel dependem criticamente da matria-prima utilizada e dos mtodos especficos de
extrao ou converso empregados.
Aes necessrias
Os governos devem introduzir polticas e regulamentaes (adicionais) com o objetivo de reduzir o consumo de energia e desenvolver
alternativas para o petrleo a serem usadas no setor de transporte.
O setor privado e a comunidade de C&T devem continuar a desenvolver tecnologias adequadas para esse fim.
Deve-se aumentar significativamente a conscientizao do pblico
em geral sobre questes de sustentabilidade relativas ao uso de energia em transportes. A mdia tambm pode desempenhar um importante papel nesse esforo.
Concluso 5
Como um recurso de baixo contedo de carbono, a energia nuclear pode continuar a oferecer uma contribuio significativa ao portflio mundial de energia no futuro, mas apenas se questes importantes
relativas a custo de capital, segurana e proliferao de armas forem
tratadas.
Usinas de energia nuclear no geram emisses de dixido de carbono
nem poluentes convencionais do ar durante sua operao, usam uma matria-prima de combustvel relativamente abundante e envolvem fluxos de
massa menores em ordem de grandeza, em relao a combustveis fsseis.
O potencial nuclear, no entanto, atualmente est limitado por questes
relativas a custo, gerenciamento de resduos, riscos de proliferao e segurana da usina (inclusive problemas com vulnerabilidade a atos de terro-
275
Recomendaes
276
Substituir o conjunto atual de reatores antigos por plantas que incorporem atributos de segurana intrnsecos (passivos) avanados.
Tratar dos problemas de custo buscando o desenvolvimento de modelos de reatores padronizados.
Compreender o impacto da idade avanada sobre os sistemas de reatores nucleares (exemplos, danos do nutron aos materiais) e proporcionar o descomissionamento seguro e econmico das plantas
existentes.
Desenvolver solues seguras e recuperveis de gerenciamento de
resduos com base em armazenagem em recipientes blindados, enquanto opes de descarte de mais longo prazo so exploradas. Ao
mesmo tempo que o descarte de longo prazo em repositrios geologicamente estveis tecnicamente vivel, encontrar caminhos socialmente aceitveis para implementar essa soluo ainda um grande
desafio.
Abordar o risco de que materiais e conhecimento nucleares civis
podem ser desviados para aplicaes em armamentos (a) atravs
de pesquisa contnua sobre enriquecimento de urnio prova de
proliferao, capacidade de reciclagem de combustvel e sobre reatores de nutron rpido que possam incinerar o resduo gerado por
reator trmico de nutrons e (b) atravs de esforos para remediar
falhas nos quadros internacionais existentes e mecanismos de governana.
Conduzir um reexame transparente e objetivo dos problemas que
envolvem a energia nuclear e suas potenciais solues. Os resultados
desse reexame podem ser utilizados para educar o pblico e elaboradores de poltica.
Aes necessrias
Concluso 6
277
Recomendaes
Aes necessrias
278
Os governos devem facilitar substancialmente o uso de forma ambientalmente sustentvel de recursos de energia renovvel atravs
Concluso 7
Os biocombustveis representam uma grande promessa para enfrentar, simultaneamente, as questes de mudanas climticas e de segurana energtica.
Avanos na agricultura permitiro uma produo de alimentos adequada para sustentar o pico previsto da populao mundial, da ordem de
9 bilhes de pessoas, com capacidade excedente para o cultivo de safra
de energia. Maximizar a contribuio potencial dos biocombustveis exige mtodos de comercializao para produzir combustveis de materiais
lignocelulsicos (incluindo resduos e rejeitos agrcolas), que tenham potencial para gerar de cinco a dez vezes mais combustvel do que os processos que utilizam amidos de materiais como a cana-de-acar e o milho.
Recentes avanos em biologia molecular e sistemas mostram-se bastante
promissores para desenvolver materiais avanados e meios muito menos
279
Recomendaes
280
Aes necessrias
A comunidade de C&T e o setor privado devem aumentar consideravelmente os esforos de pesquisa e desenvolvimento (e implementao) voltados para tecnologias e processos mais eficientes e
ambientalmente sustentveis para a produo de biocombustveis
modernos.
Os governos podem ajudar elevando o financiamento pblico para
pesquisa e desenvolvimento, adaptando os subsdios e polticas fiscais
existentes de modo a favorecer o uso de biocombustveis sobre o uso
de combustveis fsseis, especialmente no setor de transportes.
Os governos devem dar a devida ateno promoo de meios sustentveis de produo de biocombustveis e evitar conflitos entre a
produo de biocombustvel e a de alimentos.
Concluso 8
O desenvolvimento de tecnologias custo-efetivas de armazenagem de energia, novos vetores energticos e infraestrutura de transmisso avanada podem substancialmente reduzir os custos e expandir a contribuio de uma variedade de opes de fornecimento de
energia.
Tais avanos tecnolgicos e investimentos de infraestrutura so particularmente importantes para aproveitar o potencial pleno de recursos
renovveis intermitentes, especialmente em casos em que algumas das
oportunidades mais abundantes e custo-efetivas esto longe dos centros
de carga. Tecnologias avanadas de armazenagem, novos vetores energticos e melhor infraestrutura de transmisso e distribuio tambm facilitam o fornecimento de modernos servios de energia aos pobres do
mundo especialmente em reas rurais.
281
Recomendaes
Aes necessrias
282
Concluso 9
Recomendaes
Fornecer maior financiamento para investimentos pblicos em pesquisa e desenvolvimento de energia sustentvel, juntamente com
incentivos e sinalizaes de mercado para promover maiores investimentos do setor privado.
Produzir maior coordenao de esforos de tecnologia internacionalmente, juntamente com esforos para que universidades e instituies de pesquisa enfoquem o desafio da sustentabilidade.
Realizar uma anlise rigorosa e desenvolvimento de cenrio para
identificar possveis combinaes de recursos de energia e tecnologias de uso final e de fornecimento que tenham o potencial de to
simultaneamente enfrentar os mltiplos desafios de sustentabilidade
ligados energia.
Estimular esforos para identificar e avaliar mudanas especficas em
283
Aes necessrias
284
A comunidade de C&T deve empenhar-se em obter melhor coordenao internacional dos esforos de pesquisa e desenvolvimento
em energia, parcialmente em colaborao com o setor privado. Deve
procurar articular uma agenda focada e colaborativa voltada a enfrentar os obstculos-chave a um futuro de energia sustentvel.
Os governos (e organizaes intergovernamentais) devem proporcionar maior financiamento pblico no apenas para aumentar a contribuio existente de uma comunidade de C&T, mas tambm para
atrair mais cientistas e engenheiros para enfrentar os problemas da
energia sustentvel.
O por qu e o como da pesquisa e desenvolvimento em energia devem ser apresentados de forma transparente para o pblico em geral
para construir apoio para os investimentos significativos e duradou-
ros que sero necessrios para enfrentar as necessidades de sustentabilidade de longo prazo.
A prpria comunidade de C&T, organizaes intergovernamentais,
governos, ONGs, a mdia e em menor grau o setor privado devem
se engajar ativamente na educao do pblico sobre a necessidade
desses investimentos.
Iluminando o caminho
Apesar de o panorama atual da energia ser bastante sombrio, o Painel de Estudos acredita que h solues sustentveis para o problema da
energia. O apoio agressivo da cincia e tecnologia de energia deve ser
combinado a incentivos que acelerem o desenvolvimento e a implementao simultneos de solues inovadoras que possam transformar todo
o cenrio de demanda e fornecimento de energia. Existem oportunidades
para substituir tecnologias superiores pelo lado do fornecimento e de uso
final nos sistemas de energia em todo o mundo, mas os fluxos atuais de
investimentos geralmente no refletem essas oportunidades.
A cincia e a engenharia fornecem os princpios orientadores para a
agenda de sustentabilidade. A cincia fornece a base para um discurso racional sobre compensaes e riscos, para selecionar as prioridades de pesquisa e desenvolvimento e para identificar novas oportunidades a abertura um de seus valores dominantes. A engenharia, atravs da incansvel
otimizao das tecnologias mais promissoras, pode oferecer solues
aprender fazendo est entre seus valores dominantes. Melhores resultados
sero obtidos se muitos caminhos forem explorados paralelamente, se os
resultados forem avaliados com medidas reais de desempenho, se os resultados forem ampla e integralmente relatados e se as estratgias estiverem
abertas a reviso e adaptao.
Pesquisa e desenvolvimento de longo prazo em energia , portanto,
um componente essencial da busca pela sustentabilidade. Progresso significativo pode ser obtido com a tecnologia existente, mas a escala do desafio de longo prazo exigir novas solues. A comunidade de pesquisa deve
285
286
Anexos
Membros
Shem ARUNGU OLENDE possui formao em engenharia eltrica. De 1968 a
1971, na Universidade de Nairbi, conduziu pesquisas em sistemas de energia
anexo a
289
290
anexo a
anexo a
291
292
anexo a
seu pas como chefe da Delegao Iraniana para o UNFCCC (COP8) em 2002 e
foi consultor nacional do PNUD/PANU/Departamento do Meio Ambiente do Projeto Internacional do Ir sobre mudanas climticas no Ir. membro do Comit
Nacional para o Desenvolvimento Sustentvel do Ir e atualmente professor de
Engenharia Ambiental (energia, poluio do ar e mudanas climticas) na Faculdade de Meio Ambiente da Universidade de Teer.
Evald SHPILRAIN formou-se em engenharia trmica e de energia e como fsico trmico. Seguiu uma longa carreira como professor em algumas das mais
proeminentes universidades e institutos de pesquisa da Rssia, publicou mais
de 350 artigos em peridicos cientficos e 12 monografias. Ultimamente, chefe do Departamento de Energia e Tecnologia da Energia no Instituto para Altas
Temperaturas (IVTAN) da Academia Russa de Cincias, presidente do Conselho
Cientfico para Fontes de Energia No-Tradicionais e Renovveis, Academia Russa de Cincias, diretor executivo do Clube Internacional de Energia de Moscou
e representante da Rssia no Acordo de Implementao SolarPACES da IEA.
Atualmente presidente do Comit Cientfico para Fontes de Energia Novas e
Renovveis, Comit Estatal de Cincia e Tecnologia, Academia Russa de Cincias
(RAS); e consultor da RAS.
Robert SOCOLOW, professor de Engenharia Mecnica e Aeroespacial na Universidade de Princeton, leciona na Escola de Engenharia e Cincias Aplicadas e
tambm na Escola Woodrow Wilson de Assuntos Pblicos e Internacionais. Com
o ecologista Stephen Pacala, Socolow chefia a Iniciativa de Mitigao de Carbono da Universidade. Sua pesquisa concentra-se sobre tecnologia e polticas para
combustveis fsseis sob restries climticas. Em 2003, recebeu o Prmio de
Docncia Leo Szilard pela Sociedade Fsica Americana Pela liderana em estabelecer a energia e problemas ambientais como campos legtimos de pesquisa
para fsicos, e por demonstrar que estes problemas amplamente definidos podem ser tratados com os mais elevados padres cientficos. Formou-se em l959
(summa cum laude) e recebeu seu Ph.D. em fsica terica de alta energia em l964
pela Universidade de Harvard.
Kenji YAMAJI professor de Engenharia Eltrica da Escola de Engenharia da
Universidade de Tquio. membro do Conselho de Cincias do Japo, vice-presidente do Conselho do Instituto Internacional para Anlise de Sistemas Aplicados
(Iiasa), e presidente do Conselho de Certificao de Energia Verde do Japo. Durante o incio de sua carreira, envolveu-se extensivamente em pesquisa e anlise
de sistemas de energia, principalmente no Instituto Central de Pesquisa da Indstria de Energia Eltrica (Criepi) no Japo. Faz parte de muitos corpos consultores sobre energia e polticas ambientais para o governo japons. Em meados da
dcada de 1990, foi diretor do Comit do Programa Tecnolgico do Congresso de
Tquio para o Conselho Mundial de Energia (WEC).
anexo a
293
Luguang YAN formou-se em engenharia eltrica no Instituto de Energia de Moscou (Rssia). Sua pesquisa envolve o desenvolvimento de equipamentos eltricos
especiais e o desenvolvimento de novas tecnologias em engenharia eltrica. As
principais reas de pesquisa incluem alto pulso de energia, engenharia de fuso
eltrica, engenharia de superconduo eltrica, energia magneto-hidrodinmica,
energias renovveis, e trem de levitao magntica. professor pesquisador e
presidente do Comit Cientfico do Instituto de Engenharia Eltrica da Academia Chinesa de Cincias, reitor honorrio da Universidade de Ningbo, vice-chefe
de Cincias Tecnolgicas e vice-presidente do Conselho de Pesquisa em Energia
da Academia Chinesa de Cincias, presidente da Sociedade Chinesa de Energia
Solar, vice-presidente da Sociedade Eletrotcnica da China e da Sociedade de
Pesquisa em Energia da China.
294
anexo a
Avac
BTU
CCGI
C&T
Cincia e Tecnologia
EJ
Exajoule
FV
Fotovoltaico
GIF
GJ
Gigajoule
IAC
IDH
IEA/AIE
IPCC/PIMC
kWh
quilowatt-hora
Mtep
MWe
Megawatt eltrico
OCDE
ONG
Organizao No Governamental
PD&D
PIB
PJ
Petajoule
PPC
P&D
Pesquisa e Desenvolvimento
TGCC
TPES
TWh
Terawatt-hora
UE
Unio Europeia
anexo b
295
Megaton de
petrleo (equiv.)
(Mtep)
Milhes de
unidades trmicas
britnicas (Mbtu)
Gigawatt-hora
(GWh)
De:
Multiplicar por:
TJ
238,8
2,388 x 10-5
947,8
0,2778
Mtep
4,1868 x 104
107
3,968 x 107
11.630
Mbtu
1,0551 x 10-3
0,252
2,52 x 10-8
2,931 x 10-4
GWh
3,6
860
8,6 x 10-5
3,412
296
kilo (103)
mega (106)
giga (109)
tera (1012)
peta (1015)
exa (1018)
anexo c
Quadros
Quadro 1.1
Quadro 1.2
Quadro 2.1
Quadro 3.1
Quadro 3.2
Quadro 4.1
Quadro 4.2
Quadro 4.3
Figuras
Figura 1.1
Figura 1.2
Figura 1.3
Figura 1.4
Figura 1.5
Figura 1.6
Figura 2.1
Figura 2.2
Figura 2.3
Figura 2.4
Figura 2.5
Figura 2.6
Figura 3.1
Figura 3.2
Figura 3.3
Figura 3.4
anexo d
297
Figura 3.5
Figura 3.6
Figura 3.7
Figura 3.8
Figura 4.1
Figura 4.2
Tabelas
Tabela 1.1
Tabela 3.1
Tabela 3.2
Tabela 3.3
Tabela 3.4
Tabela 3.5
Tabela 3.6
Tabela 4.1
Tabela 4.2
Tabela 4.3
298
anexo D
Produo editorial
Coordenao
Gerncia de Comunicao da FAPESP
Editora executiva
Maria da Graa Mascarenhas
Projeto grfico, capa e arte final
Tnia Maria
Reviso
Marg Negro
Fotografias
Delfim Martins / Pulsar Imagens, capa
Eduardo Cesar, capa, pginas 55, 83, 229 e 263
Mauricio Simonetti / Pulsar Imagens, capa
Rubens Chaves / Pulsar Imagens, capa
Pal Zuppani / Pulsar Imagens, pgina 135
Pulsar Imagens, pgina 3
Colaborao
Rosaly Favero Krzyzanowski
Ins Maria de Morais Imperatriz
Thais Fernandes de Morais
Impresso
Fabracor