Professional Documents
Culture Documents
Abril 2011
NDICE.
Introduccin.
Captulo 1
La Orden de Aprehensin en el Sistema Penal Acusatorio
1.1
Concepto de Aprehensin
1.2
Antecedentes histricos
11
1.3
14
Conclusiones
Bibliografa
INTRODUCCIN
La inseguridad es un problema que aqueja de sobremanera en el mundo moderno,
especialmente en nuestro pas, en donde las premisas parecen ser la impunidad en
la comisin de delitos y la inhabilidad de la autoridad para combatirla.
Sin embargo, la inseguridad no justifica un actuar arbitrario de las autoridades, y en
atencin a uno de los principales derechos humanos, como lo es la libertad fsica,
ello motivo al Constituyente a establecer requisitos insoslayables para poder privar
de dicha libertad a las personas que presuntamente hayan cometido un ilcito.
Por lo tanto, el presente estudio, se pretende hacer un anlisis histrico de los
requisitos indispensables para poder emitir una orden de aprehensin para dilucidar
el porque de la ms reciente reforma constitucional en dicha materia y a su vez
hacer un anlisis comparativo de los beneficios y contras que podra tener dicha
reforma respecto a los derechos fundamentales.
Esperamos con optimismo, que la reforma cumpla con su propsito de mejorar la
administracin de justicia en materia penal, al sancionar efectivamente a los
infractores, se disminuya la carga innecesaria de trabajo de los juzgados y
ministerios pblicos y se privilegie la libertad psicomotora del individuo, esto en
atencin al ahora expreso principio de presuncin de inocencia.
Captulo 1
CONCEPTO DE APREHENSIN
En primer lugar, me gustara citar lo que Lucitania Garca Ortiz, entiende por el
concepto de aprehensin, al manifestar:
La palabra aprehensin, proviene del latn aprehensio, derivado del verbo
apprehendere, cuyo significado en trminos generales es decir, tomar, prender, es
decir, el acto material de apoderarse de algo o de alguien.
Desde el punto de vista jurdico, se pude definir como la resolucin que emite por
escrito la autoridad judicial competente, en la que, con base en la peticin del
Ministerio Pblico al ejercer la accin penal por hechos considerados como delito
que las leyes sancionen con pena privativa de libertad, y satisfechos los requisitos
del artculo 16 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, se
ordena la captura de una persona, para que sea puesta de inmediato a disposicin,
con el fin de que conozca el cargo que se le imputa y se sujete a un procedimiento
de ndole penal. 1
Por su parte, el ilustre tratadista Jos Ovalle Favella, seala:
En del derecho procesal penal mexicano se entiende por aprehensin el acto
material por medio del cual los agentes de la polica judicial prenden fsicamente a
1
Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Diccionario Histrico Judicial de Mxico: ideas e instituciones. Tomo
I. A-F. Ed. Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Mxico. 2010. p. 76.
ANTECEDENTES HISTORICOS
Vid. Ejecutoria de la Contradiccin de tesis 436/2009. Entre las sustentadas por el Segundo Tribunal
Colegiado en Materia Penal del Primer Circuito y el Primer Tribunal Colegiado del Vigsimo Cuarto Circuito.
Visible en el Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, Julio de 2010, Tomo: XXXII,
Pgina: 187. Registro IUS: 2227.
Burgoa Orihuela, Ignacio. Las Garantas Individuales. 6. ed. Ed. Porra. Mxico. 1970. p. 600.
No podr librarse orden de aprehensin sino por la autoridad judicial y sin que
preceda denuncia, acusacin o querella de un hecho determinado que la ley seale
como delito, sancionado cuando menos con pena privativa de libertad y existan
datos que acrediten los elementos que integran el tipo penal y la probable
responsabilidad del indiciado.
Con dicha reforma, se busc aumentar la carga probatoria para poder emitir la
orden de aprehensin, ya que se exiga, la existencia de datos que acreditaran los
elementos del tipo penal, esto es que el Ministerio Pblico, tuviera plenamente
probada la configuracin de todos y cada uno de elementos del tipo penal y la
probable responsabilidad del indiciado, esto es que por elementos del tipo penal
debemos considerar el conjunto de elementos objetivos o externos que constituyen
la materialidad del delito, al acreditarse la existencia de los elementos que integran
la descripcin de la conducta o hecho delictuoso, as como los elementos
normativos y los elementos subjetivos especficos y por probable responsabilidad
del indiciado, se haca referencia a la inexistencia de las causas de ilicitud en la
comisin del delito. Lo anterior se corrobora con el texto de los artculos 122 y 168
del Cdigo Federal de Procedimientos Penales, los cuales fueron reformados el da
10 de enero de 1994.
Al respecto, de dicha reforma constitucional y legal, el notable tratadista Jos Ovalle
Favella, al hacer diversos comentarios del artculo 16 de la Norma Fundamental,
manifiesta:
Las reformas constitucional y legal de 1993 y 1994 plantearon el grave problema
de que, al exigir que, desde se dictara la orden de aprehensin, estuvieran
acreditados todos los elementos que integran el tipo penal, prcticamente
convirtieron esta medida cautelar emitida al inicio del proceso penal, en una
verdadera sentencia de condena, con lo cual se obstruy la persecucin de los
delitos y se increment la impunidad y la inseguridad pblica. Al exigirse que desde
el inicio del proceso se acreditaran todos los elementos del tipo penal se dificultaba
4
Instituto de Investigaciones Jurdicas. Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Comentada y
concordada. Tomo I. Artculos 1-29. 20. ed. Ed. Porra y Universidad Nacional Autnoma de Mxico. Mxico.
2009. pp. 333 y 334.
Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Manual del Justiciable. Materia Penal. Ed. Suprema Corte de Justicia
de la Nacin. Mxico. 2003. pp. 9 a 11.
inculpado, a fin de que conozca que el proceso iniciado en su contra tiene una
motivacin concreta, lo cual slo se logra a travs de los indicios que obran en el
momento, sin que tengan el carcter de prueba.
Precedentes: Amparo directo 9/2008. 12 de agosto de 2009. Mayora de cuatro
votos. Disidente: Sergio A. Valls Hernndez. Ponente: Jos Ramn Cosso Daz.
Secretario: Miguel Enrique Snchez Fras.
Sin embargo, la acreditacin del cuerpo del delito, esto es, de los elementos
objetivos y/o normativos del delito, por parte del Ministerio Pblico, no es suficiente
ya que tambin debe demostrar la probable responsabilidad del indiciado,
pudindose entenderse como tal, los componentes de la responsabilidad penal
como son antijuridicidad y culpabilidad, elementos que debern estudiarse a ttulo
de probable en las rdenes de aprehensin que la autoridad judicial emita, siendo
que la acreditacin de la plena responsabilidad es materia del juicio penal, lo que se
acredita con el siguiente criterio emitido por los Tribunales Federales:
Registro IUS: 180567
Localizacin: Novena poca, Tribunales Colegiados de Circuito, Semanario Judicial
de la Federacin y su Gaceta, Tomo XX, Septiembre de 2004, p. 1823, aislada,
Penal.
Nmero de tesis: I.7o.P.56 P
Rubro: ORDEN DE APREHENSIN O AUTO DE FORMAL PRISIN. EN MATERIA
FEDERAL ES INNECESARIA LA PRUEBA PLENA DE LOS ELEMENTOS
SUBJETIVOS DEL TIPO.
Texto: De la interpretacin sistemtica del contenido del artculo 168 del Cdigo
Federal de Procedimientos Penales, se advierte que es al agente del Ministerio
Pblico a quien le corresponde acreditar el cuerpo del delito y la probable
8
ESPECFICOS
CUANDO
LA
DESCRIPCIN
TPICA
LOS
El 9 de marzo de 2007, el titular del Poder Ejecutivo federal present una iniciativa
en el Senado, mediante la cual se pretendi reformar diversos artculos de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de seguridad y
justicia, aprobndose por la Cmara de Diputados, el da 12 de diciembre de 2007
y aprobndose el da 13 siguiente, por la de Senadores,
6
7
Vid. Carbonell, Miguel. Los Juicios Orales en Mxico. Ed. Porra. Mxico. 2010. p. 15.
Vid. Anlisis del dictamen de la reforma constitucional en materia penal presentado en cmara de diputados.
Visible en: www.diputados.gob.mx/cedia/sia/spi/SPI-ISS-04-08.pdf.
11
Tocante a este punto, la propuesta del Ejecutivo Federal, fue aceptada, por ambas
cmaras, y por lo tanto, el 18 de Junio de 2008, entre las diversas reformas
constitucionales, se modific el artculo 16 Constitucional, respecto a los requisitos
de la orden de aprehensin, quedando de la siguiente manera:
No podr librarse orden de aprehensin sino por la autoridad judicial y sin que
preceda denuncia o querella de un hecho que la ley seale como delito, sancionado
con pena privativa de libertad y obren datos que establezcan que se ha cometido
ese hecho y que exista la probabilidad de que el indiciado lo cometi o particip en
su comisin.
De lo anteriormente transcrito y lo expuesto en el anlisis de la cmara de
diputados, nos lleva a pensar que existi una rebaja en el estndar probatorio de los
requisitos que debe acreditar el Ministerio Pblico para solicitar se gire orden de
aprehensin, ya que posiblemente la expresin un hecho que la ley seale como
delito corresponde con el dao efectivamente causado. Esto es basta la mera
produccin de un hecho que cause un dao a un bien jurdico tutelado de una
persona para considerar la responsabilidad penal de un sujeto, con independencia
del dolo o culpa con la que se condujo.
Esto es que, no obstante el principio de presuncin de inocencia, bastara la
responsabilidad objetiva de un sujeto para que respondiera penalmente por un
hecho ilcito, sin considerar los elementos subjetivos en la produccin del delito.
Al respecto, Rubn Quintino Zepeda, expresa su preocupacin, en el sentido
anteriormente expuesto, al manifestar:
Entonces la expresin hecho se asocia con la idea de un nivel probatorio
razonable, en el que basten la existencia de datos probatorios relativos al hecho
que la ley seale como delito.
12
Quintino Zepeda, Rubn. La Orden de Aprehensin y el Auto de Vinculacin al Proceso. Coleccin Serie de
Debates de Derecho Penal. 1. Ed. Ubijus. Mxico. 2008. p. 21.
Instituto de Investigaciones Jurdicas. Op. Cit. p. 335.
13
1.3.
LA
ORDEN
DE
APREHENSIN
CONFORME
LA
REFORMA
CONSTITUCIONAL
En primer lugar, me gustara que dilucidramos lo que debemos entender con el
concepto obren datos que establezcan que se ha cometido ese hecho, al respecto
cit lo que la Real Academia de la Lengua Espaola, define por obrar y datos, al
sealar, lo siguiente:
obrar.
(Del lat. operri).
1. tr. Hacer algo, trabajar en ello.
2. tr. Ejecutar o practicar algo no material.
3. tr. Construir, edificar, hacer una obra.
4. intr. Dicho de una cosa: Causar, producir o hacer efecto.
5. intr. Evacuar el vientre, defecar.
6. intr. Dicho de una cosa: Existir en sitio determinado. El expediente obra en
poder del fiscal.
dato.
(Del lat. datum, lo que se da).
1. m. Antecedente necesario para llegar al conocimiento exacto de algo o para
deducir las consecuencias legtimas de un hecho.
2. m. Documento, testimonio, fundamento.
3. m. Inform. Informacin dispuesta de manera adecuada para su tratamiento por
un ordenador. 10
De las anteriores acepciones, podemos decir que en nuestra materia de estudio, la
sexta corresponde a lo que debemos entender por obrar y la primera es relativa a
dato. De lo anterior, se colige, que conforme a los requisitos de la orden de
10
14
12
13
Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Manual del Justiciable. Teora General del Proceso. Ed. Suprema
Corte de Justicia de la Nacin. Mxico. 2003. p. 33.
Instituto de Investigaciones Jurdicas. Diccionario Jurdico Mexicano. P-Z. Ed. Histrica. Ed. Porra y
Universidad Autnoma de Mxico. Mxico. 2009. p. 3123.
Nataren Nandayapa, Carlos F. y Ramrez Saavedra, Beatriz Eugenia. Introduccin a la prueba en el nuevo
proceso penal acusatorio. Coleccin Serie de Debates de Derecho Penal. 2. Ed. Ubijus. Mxico. 2009. p. 30.
15
Es un sistema de libre valoracin de pruebas, sujeto a la racionalidad jurdica y a lo que sealan las normas
de la experiencia.
16
17
CONCLUSIONES
1. La Aprehensin, constituye un acto de Ministerio Pblico que restringe la
libertad personal al detener a una persona y ponerla a disposicin de un juez
esto en virtud de la existencia de elementos probatorios que presuman la
participacin de aquella en la comisin de un hecho considerado como delito.
2. Histricamente, el rgimen constitucional de la orden de aprehensin
contenida en el artculo 16 Constitucional, ha variado en cuanto a la carga
probatoria que debe acreditar el Ministerio Pblico, para solicitar la orden de
aprehensin, establecindose en primer lugar que eran necesario solo
indicios para acreditar la participacin de un sujeto en la comisin de un
delito, sin embargo con las reformas de 1993 y 1999, la carga probatoria del
Ministerio Pblico aument considerablemente al exigir tener debidamente
acreditados los elementos objetivos y normativos del tipo penal, para
posteriormente solicitar la acreditacin de los elementos subjetivos del tipo.
3. Lo anterior, tuvo por consecuencia un aumento en la impunidad, en virtud de
la ineptitud del Ministerio Pblico para demostrar durante la etapa de
averiguacin previa, la existencia de datos que acreditaran el cuerpo del
delito y la probable responsabilidad, ya que era muy sencillo impugnar las
ordenes de aprehensin por la indebida integracin de las averiguaciones.
Asimismo, contribuy a presumir la culpabilidad del indiciado, ya que durante
la etapa de juicio, el juzgador nicamente convalidaba las actuaciones del
Ministerio Pblico realizadas durante la etapa investigadora, poniendo al
indiciado en una difcil situacin para poder ofrecer pruebas y contradecir las
del Ministerio Pblico.
BIBLIOGRAFA
Burgoa Orihuela, Ignacio. Las Garantas Individuales. 6. ed. Ed. Porra. Mxico.
1970.
Carbonell, Miguel. Los Juicios Orales en Mxico. Ed. Porra. Mxico. 2010.
Instituto de Investigaciones Jurdicas. Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos. Comentada y concordada. Tomo I. Artculos 1-29. 20. ed. Ed. Porra y
Universidad Nacional Autnoma de Mxico. Mxico. 2009.
Instituto de Investigaciones Jurdicas. Diccionario Jurdico Mexicano. P-Z. Ed.
Histrica. Ed. Porra y Universidad Autnoma de Mxico. Mxico. 2009.
Nataren Nandayapa, Carlos F. y Ramrez Saavedra, Beatriz Eugenia. Introduccin a
la prueba en el nuevo proceso penal acusatorio. Coleccin Serie de Debates de
Derecho Penal. 2. Ed. Ubijus. Mxico. 2009.
Quintino Zepeda, Rubn. La Orden de Aprehensin y el Auto de Vinculacin al
Proceso. Coleccin Serie de Debates de Derecho Penal. 1. Ed. Ubijus. Mxico.
2008. p. 21.
Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Diccionario Histrico Judicial de Mxico:
ideas e instituciones. Tomo I. A-F. Ed. Suprema Corte de Justicia de la Nacin.
Mxico. 2010.
Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Manual del Justiciable. Materia Penal. Ed.
Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Mxico. 2003.
Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Manual del Justiciable. Teora General del
Proceso. Ed. Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Mxico. 2003.
LEGISLACIN.
Estados Unidos Mexicanos. Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Estados Unidos Mexicanos. Cdigo Federal de Procedimientos Penales.
Guanajuato. Cdigo de Procedimientos Penales para el Estado de Guanajuato.
Guanajuato. Ley del Proceso Penal para el Estado de Guanajuato.
OTRAS FUENTES.
Anlisis del dictamen de la reforma constitucional en materia penal presentado en
cmara de diputados. Visible en: www.diputados.gob.mx/cedia/sia/spi/SPI-ISS-0408.pdf.
Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola. Visible en: www.rae.es
Semanario Judicial de la Federacin.