Ao de la Diversificacin Productiva y del

Fortalecimiento de la Educacin
POLICIA NACIONAL DEL PER
DIRECCIN DE EDUCACIN Y DCTRINA
ESCUELA TCNICO SUPERIOR DE LA PNP TUMBES

INVESTIGACIN MONOGRFICA
TTULO: PROTOCOLO ECUADOR.
CURSO: SEGURIDAD PENITENCIARIO FRONTERIZO.
PRESENTADO POR:
Zelada Silva, Luis Ezequiel.
Carrasco Sanchez, Johnn.
Chumacero Berru, Jos.

Docente:
Sub Oficial PNP: Eulaterio Luna Barrientos.
NDICE
Pg.

Epgrafe

03

Dedicatoria

04

Agradecimiento

05

Presentacin

06

Captulo I
1.1 Protocolo con el ecuador sobre salvoconductos fronterizos ndice
1.2 Desarrollo de fronteras
1.3 Acciones cvicas
1.4 Participacin policial en proyecto de desarrollo
1.5 Lmites fronterizos del Per
Frontera peruano ecuatoriana
Frontera peruano colombiano
Frontera peruano brasilera
Frontera peruano boliviano
Frontera peruano chilena

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08
09
09
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Captulo II
Conclusiones.
Recomendaciones.
Aporte de la investigacin.
Bibliografa.
Anexos.

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18
19

EPGRAFE

Un camino sin retorno pero que se debe aprender a

andar, caminar en la vida es un trabajo difcil

pero

simple de llevar, pues las dificultades se presentan y

franquearlas es la base de la vida misma, es finalmente
la lucha contra el tiempo y contra uno mismo

DEDICATORIA

Quiero dedicarle este trabajo

A Dios que me ha dado la vida y fortaleza
para terminar este Trabajo de investigacin,
A mis Padres por estar ah cuando ms los necesit; en
especial a mi madre por su ayuda y constante cooperacin.
A mi hermana que con sus consejos oportunos, me permiti demostrarle,
que con esfuerzo y sacrificio se pueden alcanzar las metas.

AGRADECIMIENTO

Quiero agradecer a Dios, porque ha sabido

guiarme por el camino del bien, dndome
sabidura, inteligencia para Realizar con xito
una etapa ms en mi vida, y poder servir a la
sociedad con mis conocimientos, para el
progreso del pas, el de mi familia y el mo en
particular.

A mis padres y mis hermanas, que con su

apoyo incondicional, me han enseado que
nunca se debe dejar de luchar por lo que se
desea alcanzar.

PRESENTACION

El espacio fronterizo del territorio nacional se divide en siete (07) zonas de

vigilancia, cuyos lmites de responsabilidad comprenden una porcin de frontera
terrestre, martima, fluvial, lacustre y area, segn sea el caso. Cada zona de
Vigilancia constituye un sub-sistema de Vigilancia de Fronteras e incluye bajo su
responsabilidad el espacio fronterizo comprendido dentro de su lmite.
La Vigilancia y el Control de Fronteras se efecta en el mbito terrestre a travs de
los Puestos de Vigilancia de Fronteras (PPVFF) bajo responsabilidad de la PNP y
de aquellos que por razones tcticas son asignados a las FFAA (EP-MGP); las
Regiones Policiales son responsables de los PPVFF a su cargo para lo cual
proporcionan el personal y el apoyo administrativo correspondiente que requieren
estas unidades para su adecuado funcionamiento. Adems los PPVFF se
constituyen en elementos de la Red de Observadores Areos (ROA) a cargo del
CODEF, a travs del Sistema de Comunicaciones de los Comandos Regionales de
Defensa Area.
En caso de Guerra Exterior, el personal policial que presta servicios en Unidades
de Frontera, pasan a formar parte de los Teatros de Operaciones de conformidad
a los Planes de Operaciones del CCFFAA.
Debe instalarse y mantenerse con carcter permanente, el Comit Regional de
Vigilancia de Fronteras, el que realizar reuniones mensuales de coordinacin,
para dar solucin a los problemas administrativos y operativos en su nivel. La
vigilancia para ser integral y eficaz requiere la accin coordinada y estrecha entre
los elementos de los Institutos de las FFAA y PNP y los Organismos Pblicos que
existen en las poblaciones y/o zonas de fronteras.
Los rganos de Sistema de Vigilancia de Fronteras en todos los niveles deben
tener conocimiento de los tratados, acuerdos y otros asuntos tcnicos sobre
lmites fronterizos, as como litigios solucionados en el Sector de responsabilidad.
El Puesto de Vigilancia de Fronteras, como elemento bsico del Sistema, debe
tener una dotacin de personal y medios suficientes que le permita enfrentar en
condiciones de xito cualquier agresin fronteriza y narcoterrorista.
Establecer un Sistema de Comunicaciones integrado y permanente mediante el
enlace de los medios de comunicacin de las Instituciones de las FFAA y Polica
Nacional que operan en las Zonas de Vigilancia.

CAPITULO I
1.1

PROTOCOLO

CON

EL

ECUADOR

SOBRE

SALVOCONDUCTOS

FRONTERIZOS.
En la actualidad, el movimiento de peruanos y ecuatorianos se realizan por la
Fronteras entre Tumbes y Sullana en la forma siguiente:
Los SALVOCONDUCTOS para Ecuatorianos, en cualquier parte de su pas, son
expedidos por el Gobernador de Machala (Provincias de Oro) visado
gratuitamente por el Cnsul del Per en ese lugar, fijndoseles la duracin de
estos y con validez slo para la localidad de Tumbes; y excepcionalmente a otros
lugares de dicho Departamento, con autorizacin Prefectural.

Los SALVOCONDUCTOS expedidos por las autoridades Ecuatorianas del

Progreso (Cazadores-Ecuador)para un ciudadano ecuatoriano que se halla
enfermo y desea ser atendido por mdico peruano, ser controlado por la PNP del
Puesto de Vigilancia Teniente Astete HUASIMO, de conformidad con la
Resolucin Suprema 2373 de 4 de Febrero de 1959.
Los SALVOCONDUCTOS por el Cantn de Huaquilla (Ecuador) tienen validez
slo para Aguas Verdes pudiendo pasar hasta Tumbes; y son controlados por la
Divisin de Extranjera de la PNP, estos documentos son pases fronterizos y
vlidos por 24 horas.
En la Frontera de Sullana, el salvoconducto nicamente para peruanos y
ecuatorianos residentes en el Departamento de Piura (Per) y la Provincia de Loja
(Ecuador) es expedido por la autoridad poltica y por el Jefe de Inmigracin y
Extranjera del Cantn de Macar; en cada caso con validez de quince das,
visados por los Cnsules respectivos.
El control de los referidos salvoconductos, en las fronteras enunciadas, se realiza
mediante el sellado y firmado al reverso de los mismos.
1.2 DESAROLLO DE FRONTERAS
CONCEPTO DE DESARROLLO.
Acrecentar, fomentar y promover, acciones y/o actividades orientadas a mejorar la
situacin o el estado de una organizacin, de una cosa, o de un rea territorial,
etc.
DESARROLLO DE ZONA DE FRONTERA.
Son las actividades que se realizan o ejecutan en las zonas de fronteras,
orientadas

promover

mejorar

la

situacin

social,

econmica,

recomunicaciones, educacin, salud, etc. en beneficio de las poblaciones

fronterizas.

PROMOCION SOCIAL
Es la accin de iniciar o realizar una actividad en beneficio de la comunidad,
procurando su logro.
PROMOTOR SOCIAL
Es el personal policial, que promueve actividades de desarrollo en zonas de
fronteras en beneficio de comunidades y/o poblaciones fronterizas ejecutando
tareas conducentes al logro de tal fin.
1.3 ACCIONES CIVICAS
CONCEPTO
Son todas las acciones de apoyo y de reforzamiento patritico que realiza el
personal policial que presta servicios en reas de frontera orientadas a afianzar la
identidad nacional de los pueblos y/o comunidades fronterizas.

1.4 PARTICIPACION POLICIAL EN PROYECTO DE DESARROLLO

PROYECTO DE DESARROLLO
Es una perspectiva a un plan que se formula o elabora para materializar o lograr
una obra en beneficio de una comunidad estableciendo las metas y los costos en
un plazo determinado.
PARTICIPACION POLICIAL
El personal policial que presta servicios en Sub Unidades de fronteras participa en
los proyectos de desarrollo previa autorizacin y orientacin de los Jefes de
Regin a travs de la Divisin de Seguridad de Fronteras Regional PNP para lo
cual su participacin sin descuidar su funcin prioritaria de Vigilancia de Fronteras

que le confiere la Constitucin Poltica en su Art. 166 as como la Directiva N

024-EMEFAA-D3/PEOBIV93 del Sistema de Vigilancia de Fronteras.
INSTRUCCIN POLICIAL EN FRONTERAS.
La misin educativa de la PNP, es lograr que los cuadros de Oficiales, Sub
Oficiales y Especialistas, se encuentren en condiciones ptimos profesionales,
para cumplir la funcin de Vigilancia y Control de Fronteras.
El personal policial PNP asignado a prestar servicios en las Regiones PNP con
jurisdiccin fronteriza, debe recibir un programa de instruccin que considere
procedimientos y tcnicas referidas a la vigilancia y control de fronteras, as como
afianzar los conocimiento tericos relacionados a las tareas especficas en este
campo funcional.
Esta instruccin se encuentra establecida en el Plan de Instruccin Anual
formulado por la DINST-PNP y difundida a las Regiones Policiales con mbito
fronterizo para su ejecucin.

PERFIL EDUCATIVO DEL POLICIAL DE FRONTERAS

Los Oficiales y Sub Oficiales participantes en el curso de fronteras al trmino del
mismo, sern capaces de demostrar ser poseedores de conocimientos,
habilidades, destrezas y actitudes adecuadas para el ptimo desempeo en la
funcin de vigilancia de control de fronteras destacando su condicin como ser
individual, como ser social y como ser cultural.
1.5 LIMITES FRONTERIZOS DEL PERU
FRONTERA PERUANO ECUATORIANA.
La Frontera Ecuatoriana comienzo en el Canal de Capones, en el Ocano
Pacfico, pasando entres islas Payana y Tembleque (Ecuador) y Correa y

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Matapalo (Per), sigue pro el thalweg del cauce viejo del ro Zarumilla hasta el
lugar de dos Bocas cerca de Chacras, y luego por el thalweg del cause vivo del
Zarumilla y de la quebrada Balsamal o Lojas, agua arriba, hasta la boca de la
quebrada Cotrina; Sigue del mismo modo por esa quebrada hasta su naciente, y
empalma con el cruce de la quebrada Tropazala, pro la que prosigue, aguas abajo,
hasta la boca de la quebrada de Cazadores, aguas arriba, hasta la interseccin
con el meridiano que pasa a 2 kilmetros al Oeste de la Capilla de Mangaurco;
Continua por este meridiano hasta la lnea divisoria de agua entre la quebrada de
Cazadores y el ro Chira; se conforma con esta divisoria hasta encontrar

la

naciente ms cercana de la quebrada Pilares, sigue conforme el thalwegh por esta

quebrada y por el ro Alamor, agua abajo hasta el ro Chira, por el que remonta
hasta encontrar el Catamayo; luego prosigue por el Macar al Calvas y el
Espndola, aguas arriba hasta la naciente de sta cerca a la del ro Blanco; se
dirige por una lnea geodsica a esta naciente y continua por el curso del ro
Blanco y despus por el ro Canchas, aguas abajo hasta el Chinchipe, aguas
abajo, hasta la boca de la quebrada o ro San Francisco; prosigue

por

la

quebrada de San Francisco, aguas arriba y luego por la Cordillera del Cndor
entre el Zamora (Ecuador) y el Cenepa (Per) pasando luego por la divisoria entre
el Zamora y el Santiago Santiago a la confluencia del Yaupi con el Santiago.
Desde all se dirige en forma de lnea geodsica a la boca del Bombonaza en el
Pastaza, y desde esa boca en lnea geodsica a la confluencia del Cunambo con
el Pintoyacu formacin del Tigre y de esa confluencia prosigue tambin la lnea
geodsica, a la boca del Conanaco en el Curaray; Continua por el thalweg del
Curaray, aguas abajo, hasta el punto de Bellavista y desde este punto se dirige,
como geodsica a la boca del Aguarico y remonta este ro, por su thalweg, hasta
la desembocadura del Lagartococha.
Adopta el curso de Lagartococha segn el thalweg hasta su naciente y sigue el
meridiano de este naciente hasta Gep.

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Continua por el thalweg de ste ro, aguas abajo, hasta la confluencia con el
Putumayo.
FRONTERA PERUANO COLOMBIANO
Desde la influencia del Gep con el Putumayo (trmino del lmite con el Ecuador)
la frontera Peruano Colombiano sigue por el alveo del ro Putumayo aguas
abajo, hasta la boca se dirige, en lnea geodsica, a la boca de Atacuri en el
Amazonas, dejando ntegramente el territorio Peruano en el curso del Yaguas y el
de Atacuri; Continuando por el thalweg del Amazonas agua abajo, hasta la frontera
con Brasil. Esta marcacin asigna principalmente al Per las islas: Tigre, Colo,
Zancudo 1, Cacaco, Serra y Yauma; y a Colombia: El Zancudo 2, Loreto y
Ronda.
FRONTERA PERUANO BRASILERA
Desde la confluencia del Yarav con el Amazonas. La Frontera Peruano-Brasilera
remonta el curso ntegro del Yarav, siguiendo el alveo, hasta la naciente. Continua
por el divortioum aquarum entre el Yura y el Ucayali
Hasta encontrar el paralelo en la boca del ro Breu (9 24` 42 Sur); remonta el
alveo del Breu hasta su naciente; se conforma luego con el divortium aquarum
entre el Yura (Oeste) y el Yrua (Norte) hasta el paralelo de 10 0000 Sur.
Continua por ese paralelo hacia el Este hasta el divortium aquarum entre el Yura
(Oeste) y el Yura (Norte) hasta el paralelo de 100000 Sur. Contina por ese
paralelo hacia el Este hasta el divortium aquarum entre el Enriza y el Curanja.
Sigue dicho divortium aquarum hasta empalmar con la naciente del ro Santa
Rosa; prosigue con el alveo del ro Santa Rosa, hasta la desembocadura del ro
Purs aguas arriba hasta la boca del ro Shambuyacu; remonta este ro hasta su
naciente (703715), hacia el Sur hasta el paralelo de 1100`00; desde este punto
e interseccin se dirige a la naciente del ro Acre, por cuyo alveo continua, aguas
abajo, hasta la confluencia con el arroyo Yavarija.

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FRONTERA PERUANO BOLIVIANO.

Desde la confluencia del Yavarija con el Acre, la frontera peruano-boliviano se
dirige, siguiendo una lnea geodsica al punto de interseccin del meridiano
685826 con el Manuripe, punto situado entre llampa (Bolivia) y San Lorenzo
(Per), en sus primeros 5 kilmetros sta geodsica se adapta al cruce del
Yavarija.

Desde este punto

de interseccin en el Manuripe corre la frontera

tambin en lnea divisora en el Madidi y el Tambopata y n bravo tramo del ro

colorado para alcanzar la desembocadura de ste en el Tambopata; remonta el
tambopata hasta la boca de Lanza, hasta el paralelo situado 12 al Sur de la
confluencia Lanza Tambopata; continua por este paralelo en direccin Oeste
hasta el divertium aquarum entre la Lanza y el Tambopata, luego se conforma con
dicho divortium Yaguas-Yagua, Shupi-Urco, Palomani-Grande y Palomani Tranca;
atraviesa por el centro del lago Suches, adopta en distintas partes del ro Cololo y
el Suches y remata en la confluencia del arroyo Pacasili con este ro. Desde all,
hacia el sur la delimitacin que se le dio a los linderos de la propiedad privado o de
comunidades, atravesando en forma convencional el Lago Titicaca y la Pennsula
de Copacabana y concluyendo en la confluencia del Ancomarca con el Maure. En
la zona correspondiente a la provincia de Tarata no existe Frontera establecida por
tratados entre Per y Bolivia sinuna de facto.
FRONTERA PERUANO CHILENA
La Frontera Peruana Chile, puede ser definida, en trminos generales como una
lnea que corre paralelamente al ferrocarril de Arica a la Paz diez kilmetros al
Norte de esta. No obstante dicha lnea se divide alejndose del ferrocarril un poco
ms a la altura de la azufreras de Tacora, de modo que estas estn en territorio
chileno y se acercan al ferrocarril pasando por el medio de la laguna Blanca.

13

CAPITULO II
CONCLUSIONES.
La validez de estos Salvoconductos, ser por el trmino improrrogable de tres (3)
das. Art. 5.
Las autoridades respectivas de uno y otro pas ejercern un severo control para
obtener el uso de los salvoconductos y se limitar estrictamente a la zona
emprendida entre las poblaciones que indica el Art. 1.
Los beneficios con estos convenios, podrn viajar a otras poblaciones que sea la
sealada expresamente en el salvoconducto, debiendo retornar a su pas por la
misma va que utilizaron en el ingreso.
Art. 7

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Las autoridades indicadas en el Art. 3 visarn los Salvoconductos expedidos por

las autoridades del otro pas. Esta visacin tendr lugar despus de examinar los
antecedentes y condiciones de los interesados por los miembros de la CIVI,
devolviendo al pas de origen de aquellas personas que signifiquen un peligro para
la seguridad de uno y otro Estado o aquellas que hayan atravesado la frontera
burlando las disposiciones sanitarias, o aduaneras; vigentes en uno u otro pas.

RECOMENDACIONES
a. Es la presencia policial en las zonas de vigilancia terrestre y el despliegue de
sus efectivos, que abarca siete (07) Regiones (I, V, VI, X, XI, XII, XIII-RPNP),
donde se consideran Sectores (SF), Sub Sectores (SSFF), Puestos de Vigilancia
de Fronteras (PPVFF) y Complejos Fronterizos (CCFF).
Esta actividad implica una observacin permanente que facilite el alerta
oportuno en caso de agresin y/o violacin fronteriza, as como la verificacin y
mantenimiento de los Hitos Demarcatorios, para tal efecto, debe efectuarse
continuos patrullajes en el rea de responsabilidad. El cumplimiento de esta
actividad, exige coordinacin con el CCFFAA, Min. RREE y los representantes
de estas instituciones en cada zona de frontera.

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b. Control de Fronteras, implica el control migratorio de personas, animales,

vehculos, mercancas, armamentos, municin, explosivos, etc. A travs de los
PPVFF y Complejos Fronterizos ubicados en los lugares de acceso
internacional, este control se realiza al salir y/o ingresar al pas.
Asimismo, esta actividad incluye tareas de prevencin y represin contra el
contrabando trfico ilcito de drogas, deforestacin, contaminacin ambiental y
otros. Para tal efecto debe coordinarse con las autoridades polticas,
municipales, judiciales. Ministerio Pblico, Aduanas, FFAA, Salud, Agricultura y
dems sectores relacionados a este fin.
c. Desarrollo de Zonas de Frontera, esta actividad implica, tareas de accin cvica
que debe realizar el polica, en zonas de fronteras, desempendose como
promotor social, participando en forma decidida en proyectos de desarrollo, que
beneficien a las poblaciones fronterizas. Para tal efecto, se debe coordinar con
el Ministerio de RREE, Consejo Nacional de Fronteras (Lima), as como las
Autoridades Polticas, Municipales, Militares y Sectores Pblicos (salud,
transporte, educacin y agricultura de la zona).

APORTE DE LA INVESTIGACIN
Es importante remarcar que la frontera entre Per y Ecuador fue demarcada a lo
largo de 1.450 kilmetros, en la dcada de los aos 1950. Los gobernantes
ecuatorianos se opusieron a que se concluyera la colocacin de los hitos en una
parte de la cordillera del Cndor, exactamente en un sector de 78 kilmetros, de
un total de 1.528,54, que es la longitud de la frontera entre ambos pases. Desde
entonces se han generado numerosos conflictos, el ms importante de todos en
1940. A raz de la guerra del Cenepa de 1995, se firm el Acta de Brasilia, que
complemente al Protocolo de Paz, Amistad y Lmites de Ro de Janeiro,

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habindose colocados los hitos correspondientes a esos 78 kilmetros de frontera,

quedando el conflicto de lmites resuelto definitivamente con el Ecuador.

BIBLIOGRAFA
Reglamento de Fronteras de la GRP.
B. Reglamento de Seguridad del Ejrcito Peruano.
C. Leyes de Migraciones. Contrabando. Comercio. Aduanas

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ANEXOS
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19

20

21