Políticas de Disminución de La Pobreza en China. Bases Ideológicas y Consecuencias

China: 30 aos de reformas
y disminucin de la pobreza.
Polticas especiales y base ideolgica
ESTEBAN ZOTTELE DE VEGA*
RESUMEN: El presente artculo ofrece un anlisis de las polticas

implementadas en China para la reduccin de la pobreza, as como
la base ideolgica que conlleva a la aplicacin de las mismas. Dicho anlisis tiene como marco el proceso de desarrollo econmico
y de apertura al exterior, iniciado en China a partir de las reformas
de 1978.
ABSTRACT: The current article presents an analysis of the implemented policies in China to reduce poverty, such as an ideological
basis that is behind these policies, within the process of economic
development and Chinas liberalization since the 1978 reforms.
PALABRAS CLAVE: Repblica Popular China pobreza extrema
disminucin de la pobreza bienestar general teora filosfica
marxista armona de la sociedad filosofa tradicional china
KEYWORDS: Peoples Republic of China extreme poverty poverty
reduction general welfare marxist theory harmony of society
traditional chinese philosophy
Representante de la Universidad Veracruzana en Beijing, China.
orientando | Temas de Asia Oriental, Sociedad, Cultura y Economa
Introduccin
La pobreza extrema1 disminuy en el mundo en las ltimas dcadas. As lo afirma el Informe sobre los Objetivos de Desarrollo del
Milenio 2010 de la Organizacin de las Naciones Unidas. En los
pases en vas desarrollo la proporcin de personas que sobreviven
con menos de 1.25 dlares diarios pas del 46% en 1990 al 27% en
2005, y se espera que descienda al 15% en el ao 20152.
De acuerdo a este mismo informe, el crecimiento ms rpido y
la disminucin ms pronunciada de la pobreza se han producido en
Asia Oriental. En el caso particular de China, se espera que la tasa
de pobreza caiga a un 5% en el 2015, como efecto de los progresos
alcanzados por esa nacin.
A partir del triunfo de la Revolucin de 1949, el gobierno socialista aplic un sistema planificado basado en un cambio de direccin
econmica. Hacia finales de la dcada de los setenta del siglo pasado el pas comienza a experimentar una serie de rpidas transformaciones en sus actividades econmicas, repercutiendo en la disminucin de la pobreza extrema; la cifra de 250 millones de pobres
se redujo, en las dcadas subsiguientes, a menos de 15 millones.
Si bien el crecimiento econmico sostenido ha sido uno de los
principales factores de tal disminucin, tambin lo ha sido el rol
activo del Estado. La aplicacin de polticas especficas para la reduccin de la pobreza ha sido determinante para que el resultado
sea profundo y efectivo, no slo por la cantidad de personas beneficiadas sino porque, junto al crecimiento econmico y al aumento
de la renta, se ha dado un mejoramiento de la infraestructura y del
sistema institucional, logrando impactar positivamente en el bienestar y calidad de vida de la poblacin.
1
Pobreza extrema medida en trminos de ingreso segn los indicadores de la ONU, que establecen
como lnea de pobreza un ingreso menor a 1.25 USD al da.
2
ONU: Informe sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio 2010. http://www.undp.org/spanish/
mdg/index.shtml
80
China: 30 aos de reformas y disminucin de la pobreza. Polticas especiales y base ideolgica
El plan de reduccin de la pobreza en China ha necesitado de

un marco terico-ideolgico que, segn numerosos investigadores,
se sustenta en la filosofa marxista y en el socialismo de mercado.
La teora filosfica marxista se basa en el materialismo dialctico
que incluye la interpretacin de los procesos histricos. Algunas
caractersticas del materialismo histrico-dialctico suelen guardar
similitud con las de la filosofa tradicional china.
Socialismo de mercado, teora marxista y filosofa tradicional
china constituyen la base de las polticas -generales y especficaspara la puesta en marcha del plan de reduccin de la pobreza. Esas
polticas estn regidas por una estrategia general que incluye la necesaria armona entre los diferentes sectores de la sociedad china.
Grfico I. Reduccin de la pobreza en China
Fuente: Elaboracin propia.
81
En este trabajo se describen y analizan las polticas econmicas

implementadas en China en los ltimos aos; cmo surgieron,
cules son sus fundamentos y de qu manera, gracias a la participacin activa del Estado, se hicieron efectivas en beneficio de la
poblacin.
Veremos tambin cmo, en materia de organizacin de la sociedad y educacin de los sectores populares, los treinta aos previos a
la Reforma (los del gobierno socialista de Mao) sentaron las bases
del modelo de desarrollo que ha llevado a China al lugar que ocupa
actualmente. Sus grandes transformaciones slo han sido posibles
gracias a la importancia que el gobierno ha otorgado a la educacin
y al desarrollo cientfico-tecnolgico.
Por ltimo, se abordan las caractersticas y fundamentos del socialismo de mercado chino, as como los diferentes aspectos que
abarca el plan de reduccin de la pobreza y los retos que ese pas
deber enfrentar en un futuro cercano a fin de mantener su crecimiento con armona social.
I. Definicin de pobreza, crecimiento econmico

y desarrollo econmico
Pobreza: concepto y discusin
Comenzaremos por analizar los conceptos de pobreza y de pobreza extrema. Gran parte de ese anlisis se har tomando como
referencia la definicin de pobreza extrema de la Organizacin
de Naciones Unidas (personas que viven con un ingreso menor a
1.25 USD por da), debido a que sta resulta de ms fcil medicin
y es una de las ms utilizadas a nivel mundial; sin embargo, es una
definicin incompleta.
82
Segn Paul Spicker3 las palabras adquieren significado a partir

de su uso, y las usadas de manera corriente son propensas a adquirir
no slo uno, sino una gran variedad de significados. En ese sentido,
debido a que la palabra pobreza es un trmino tan usado, entre
analistas y acadmicos ha adquirido muchas y diferentes acepciones. Algunos acadmicos han buscado una definicin cientfica de
la pobreza que pueda constituirse en una referencia obligada, es decir, con mejores interpretaciones acerca de sus causas. La principal
alternativa para definirla es la que propone tratar a la pobreza como
un tema multidimensional, trabajando sobre diversas dimensiones
interrelacionadas de la pobreza.
Definicin cientfica de la pobreza

La definicin cientfica de la pobreza deber cumplir con dos requisitos epistemolgicos:
a) Debe ser verificable
b) Se debe poder demostrar su falsedad4
En los pases industrializados se consideran pobres las familias que
tienen bajo nivel de vida, que a su vez se puede medir por el ndice de
privacin, por el gasto en consumo y por un bajo nivel de ingresos,
pero la definicin cientfica de la pobreza podra generalizarse utilizando ms la nocin de recursos que la de ingresos monetarios. Aunque existen autores como Piachaud (1981-1987), que consideran que
la pobreza es una cuestin moral que no puede ser definida cientficamente, otros (como Spicker, Leguisamon, Gordon), definen a la pobreza en grupos de significados que incluyen doce sentidos especficos.
3
Spicker Paul, lvarez Leguizamn Sonia, Gordon David: Pobreza: Un glosario internacional,
Editorial CLACSO Libros, 2009.
4
Ibdem p. 81.
83
Primer grupo. Pobreza como concepto material

1) Necesidad. Se entiende la pobreza como la falta de bienes materiales: comida, vestido, techo, combustible, entre otros.
2) Patrn de Privaciones. Se refiere a las privaciones de una persona en relacin al tiempo que permanece expuesta a esa circunstancia y al contexto en que experimenta las carencias (condiciones
habituales, resultado de catstrofes naturales, etc.).
3) Limitacin de Recursos. Se relaciona con insolvencia econmica de las personas para satisfacer determinadas necesidades,
de acuerdo al nivel de vida considerado normal en sus respectivos pases.
Segundo grupo. Pobreza como situacin econmica

4) Nivel de vida. Ligada a la idea de necesidad de algo para vivir
de acuerdo a lo que se considera adecuado en trminos de bienestar.
Aqu entra en discusin el concepto de estndar de vida.
5) Desigualdad. Se refiere a la pobreza medida a partir de comparar
lo que poseen los distintos miembros de una misma sociedad.
6) Posicin Econmica. Es tambin una desigualdad, pero con base
en aspectos sociales y no en la cantidad de recursos.
Tercer grupo. Pobreza respecto a las condiciones sociales

7) Clase social. Se refiere a las condiciones sociales de los pobres,
ms all del nivel de ingresos. Se identifica con el status socioeconmico: los roles sociales y ocupacionales son constitutivos de la
nocin de clase.
84
8) Dependencia. Aquellos que slo pueden asegurar su supervivencia mediante la dependencia de subsidios o beneficios sociales.
9) Carencias de seguridad bsica. Entendidas bsicamente como la
vulnerabilidad de una persona ante los riesgos sociales.
10) Ausencia de titularidades. No siempre la privacin mostrada
slo como la ausencia de artculos esenciales, sino como la falta de
titularidad sobre dichos artculos.
11) Exclusin. Este concepto es no slo medido en trminos de ingresos, sino que la exclusin de las personas o regiones puede ser medida en trminos de acceso a la vivienda, educacin, salud, entre otros.
Cuarto grupo. Pobreza como juicio moral

12) Se considera que las personas son pobres cuando las condiciones
de vida son moralmente inaceptables, respecto a lo que una sociedad
considera como aceptable o no aceptable de acuerdo a sus normas5.
Definicin de pobreza extrema

No existe una definicin compartida cuando se habla del trmino
pobreza extrema. En 1994, la Comisin de Derechos Humanos de
Naciones Unidas afirm que pobreza extrema es la insatisfaccin
de necesidades mnimas de subsistencia. Para Boltvinik (19901991), el trmino alude a la situacin de aquellos hogares que aunque destinan todo su ingreso a la alimentacin, no pueden satisfacer
sus necesidades en este rubro6.
5
6
Op. cit. pp. 292-302.

Op. cit. p. 233.
85
En trminos generales se considera pobreza extrema a un estado

severo de carencia en donde las personas no pueden satisfacer sus
necesidades bsicas de alimentacin, agua potable, vivienda, sanidad y salud. Segn Sachs7, las causas de la pobreza extrema estn
habitualmente relacionadas con mltiples factores, entre los que
destacan las carencias en:
1) Capital humano: salud, nutricin, capacitacin.
2) Capital industrial: maquinarias, instalaciones, transporte motorizado.
3) Capital Infraestructura: carreteras, energa, agua, aeropuertos.
4) Capital natural: tierra cultivable, biodiversidad, ecosistemas.
5) Capital institucional pblico: legislacin, sistema judicial, polticas pblicas.
6) Capital intelectual: saber (prctico, cientfico, tecnolgico).
Algunos organismos internacionales definen pobreza extrema simplemente tomando como parmetro el ingreso diario. Es una simple
pero no menos efectiva forma de acercarse a comprender un poco
ms las condiciones de vida de las personas.
Segn la definicin de Naciones Unidas, como ya se mencion,
se considera que se encuentran en situacin de pobreza extrema
aquellos que sobreviven con 1.25 dlares o menos por da, es decir, menos de 40 dlares por mes. Este concepto es relativo, no
slo porque el poder adquisitivo del dlar es variable en distintos
pases, sino tambin porque con este mtodo es difcil considerar
la cobertura social (como el acceso a servicios o el apoyo estatal)
que en algunos pases puede ser muy alto y en otros escaso, as
como otros factores existentes, como economas en donde el trueque es caracterstica predominante de su economa y el ingreso no
es una medida tan efectiva.
7
86
Jeffrey Sachs, El fin de la pobreza. Ed. Sudamericana, Buenos Aires, 2006
Grfico II. Curva de Lorenz
Fuente: Spicker, Alvarez, Leguizamn: Pobreza. Un Glosario Internacional. Clacso libros, Buenos Aires, 2009, p. 68.
Grfico III. Curvas Tip
Fuente: Spicker, Alvarez, Leguizamn: Pobreza. Un Glosario Internacional. Clacso libros, Buenos Aires, 2009, p. 77.
87
Existen otras definiciones, como el coeficiente Gini o la Curva de

Lorenz que miden la desigualdad de la renta entre los habitantes de
un pas, o como las Curvas TIP, que miden las tres I (Incidencia,
Intensidad e Inequidad) como dimensiones agregadas a la pobreza,
y muchas ms. Para el tema expuesto en este artculo se analiza el
concepto chino de pobreza, mismo que se relaciona con el enfoque
desde el cual se disearon las polticas implementadas para reducirla.
Ideograma chino de pobreza:

La palabra pobreza (pingqiong) en el idioma chino est formada por
dos caracteres: y . Ambos significan pobre o pobreza.
El primero es representado por un fen () en la parte de arriba,
que significa distribucin o puede significar parte pequea, y en
la parte de abajo por un bei (), que significa concha marina. En
principio parece no tener un sentido muy claro, pero investigando
en la historia de ese pas encontramos que la concha marina fue
la moneda de cambio durante largos periodos de la antigua China.
Es por eso que algunos caracteres como riqueza (cai ) o caro
(gui ), entre otros, poseen tambin el ideograma bei (), ya
que tiene relacin con dinero o riqueza. Partiendo de esto se puede llegar a una primera definicin de pobreza como una pequea
parte de la riqueza.
El segundo est representado por xue (), que significa cueva
y li (), que significa fuerza. Se puede entender como el hombre
viviendo en las cuevas, asociando la pobreza al pasado o a la falta
de vivienda adecuada.
As tenemos que la combinacin de caracteres en la palabra pobreza (pingqiong ) se puede interpretar como la situacin humana en la cual se posee slo una pequea parte de la riqueza en
condiciones de vivienda inapropiadas. Es decir, un concepto medido en dos aspectos: en ingreso y en calidad de vida.
88
Definicin de crecimiento econmico

La definicin de crecimiento econmico est asociada al aumento
en valor de bienes o servicios finales producidos por una economa;
tambin se asocia a un mayor consumo de energa y a algunos otros
valores determinables. Pero existe una definicin histrica que es
la medicin del PBI (Producto Bruto Interno), es decir, la medida de
todos los bienes y servicios producidos por un pas a lo largo de un
ao. En particular se toma en cuenta la medicin del PBI per cpita.
Sin embargo, esta medida es muy cuestionada a la hora de medir la
calidad de vida de la poblacin o el grado de desarrollo de un pas,
ya que no toma en cuenta factores como la distribucin de la riqueza o el bienestar de la poblacin.
Definicin de desarrollo econmico

El concepto de desarrollo econmico, al igual que el concepto de
pobreza, posee diferentes definiciones, variando el concepto segn
las ideas de distintos autores.
Desarrollo econmico se puede definir como la situacin en la cual
los pases o regiones, adems de lograr crecimiento econmico, puedan generar y mantener el bienestar o prosperidad de la poblacin.
Para eso se requiere de instituciones que fomenten innovaciones e inversiones en el sistema productivo y en el sistema de distribucin de la
riqueza, de tal manera que el crecimiento econmico se acompae de
educacin y desarrollo tecnolgico, con la investigacin como base.
La educacin es fundamental para el desarrollo, ya que implica la posibilidad de proporcionar herramientas al individuo para su posterior
insercin en el mercado laboral y para lograr mejoras sociales que incidan en su calidad de vida. En ese sentido muchos analistas determinan que el grado de desarrollo de la educacin de una regin o pas est
ntimamente ligado con el grado de desarrollo econmico del mismo.
89
II. Interpretacin china del marxismo o marxismo con

caractersticas chinas
El mtodo de estudiar las ciencias sociales exclusivamente en los
libros es peligroso en grado sumo. Por supuesto que debemos estudiar libros de marxismo, pero ese estudio debe integrarse en las
condiciones reales de nuestro pas. Necesitamos los libros pero
debemos superar la tendencia a rendirles culto, lo que significara un divorcio de la situacin real.
MAO ZEDONG
(Oponerse al culto a los libros. 1930)
La decisin clara del gobierno chino con respecto a la reduccin

de la pobreza, as como la forma de aplicacin de algunas polticas
econmicas, tienen estrecha relacin con la idea filosfica marxista que se encuentra instalada en el partido gobernante. Por ello son
cuestionables algunas opiniones que afirman que China es un pas
capitalista. Segn sus lderes, en China opera un socialismo de
mercado. El desafo ha sido mantener el sistema socialista acercando algunos mtodos capitalistas tiles; el ingreso de inversiones extranjeras y la expansin del sector privado no han implicado
que el sector pblico pierda predominancia. Por el contrario, ste
se ha fortalecido con la aplicacin de polticas para desarrollar las
fuerzas productivas ms vigorosamente. Para Deng Xiaoping el
desarrollo era el objetivo bsico, pues comprendi que la continuidad poltica estara basada en promover el desarrollo de las fuerzas productivas en una sociedad socialista y, de esa manera, elevar
gradualmente el nivel de vida de la gente. Este dirigente crea que
la efectividad de tales polticas dependa tambin de quines las
ejecutaran, es por ello que abog por la entrada en escena de dirigentes jvenes y por su previa preparacin para acceder al poder.
90
China: Historia y tradicin

En China, como producto de una de las ms slidas y permanentes
culturas de todos los tiempos, se ha desarrollado una organizacin
social de extraordinaria importancia para la historia de la humanidad.
Los chinos tuvieron notables avances en diversos campos del
conocimiento. Durante milenios generaron y desarrollaron una medicina que hoy es reconocida por su valor y por su armona con la
naturaleza. Su cultura estuvo sustentada en el taosmo, el confucionismo y el budismo, que an persisten como factores determinantes
del comportamiento colectivo de los chinos. Ms de cinco mil aos
de historia escrita dan cuenta de que, a pesar de su diversidad cultural y extenso territorio, China ha sido una de las regiones del mundo
ms pacficas, el nivel de conflicto interno ha sido relativamente
menor al de otras regiones.
A mediados del siglo XVIII, el producto de bienes y servicios de
China e India representaba ms del 70% del Producto Mundial. Por
ese entonces, el mercado chino era ms importante que la suma de
todos los mercados europeos. En el Siglo XIX, la Revolucin Industrial en occidente, la consolidacin de los Estados modernos y
las sucesivas invasiones perpetradas por algunos estados europeos
y por Japn, fueron determinantes para que en China iniciara un
proceso de declive que se prolong hasta del Siglo XX. A principios
de 1900, la participacin de la produccin China haba descendido
a menos del 10% respecto al total mundial.
En 1956, Mao Zedong vaticin que China llegara al nuevo milenio convertido en un poderoso pas industrial socialista, pero recomend a su pueblo mantener la modestia: En nuestras relaciones
internacionales, los chinos debemos liquidar toda manifestacin de
chauvinismo, de gran potencia, en forma resuelta, definitiva, cabal
y completa.8
8
Citas del Presidente Mao Tse Tung. Ed. Partido Comunista de China, Ed. en espaol. Beijing. 1997.
91
A partir de la revolucin de 1949 China desarroll un sistema

socialista que fue perfeccionando hasta alcanzar el socialismo de
mercado que, desde 1978, ha determinado su nuevo posicionamiento poltico y econmico a nivel mundial.
Pensamiento econmico confuciano

Al hablar del sistema econmico confuciano se deben tener en
cuenta varios puntos:
a) La economa como la base de la tica.
En el sistema confuciano se observan dos grandes principios,
uno es llamado amor o humanidad, y el otro justicia o ecuanimidad (Chen Huangchan). La palabra amor en chino etimolgicamente est formada por dos conceptos, uno es hombre
y el otro es justicia; cuando amamos a los otros nos justificamos a nosotros mismos. Confucio afirm: La mente del
gran hombre est familiarizada con la justicia, la mente del
hombre pequeo est familiarizada con las ganancias.
b) La armona de la economa y la tica.
Confucio usa el concepto de ganancia en muchas ocasiones,
pero lo sustituye por el de justicia (Chen Huangchang), utilizado tambin por Adam Smith. Confucio afirm: Las riquezas y los honores obtenidos por actos de injusticia, son para
m como nubes pasajeras. Para Mencio, famoso discpulo de
Confucio, era inaceptable que un funcionario realizara actos
de injusticia.
c) Eleccin entre vida econmica y vida tica.
Cuando Tzu-Kung, otro de sus discpulos, pregunt a Confucio acerca del gobierno, Confucio contest: Los requisitos
92
para el gobernante debern ser: comida suficiente, soldados

suficientes y la fe de la gente.
d) Aceptacin de la Riqueza.
Tomar riqueza, no importa cun grande o cun pequea sea,
segn el pensamiento confuciano debe decidirse de acuerdo
a las consideraciones morales. Para Mencio, cuando se estime apropiado tomar algo y, luego de analizar, se estima que
no es adecuado hacerlo pero igualmente se toma, esto es contrario a la moderacin. Cuando se estime apropiado dar algo
y, luego de analizar, se estima que no es apropiado darlo pero
igualmente se da, esto es contrario a la bondad. La gran dificultad radica en determinar qu es apropiado y qu no lo es.
Ideas y coincidencias entre la filosofa

tradicional china y el Marxismo
La filosofa china es rica en el pensamiento dialctico (Tao Delin,
Zhu Xinyan, 2010). As, por ejemplo, tomando una imagen simple
del mundo para explicar la idea del desarrollo, se emplea la expresin yin yang da hua (), que significa en la contradiccin esta el crecimiento. El concepto de wu xing bian hua, xiang
sheng xiang ke, () significa Los cinco cambios y la ley natural de la relacin entre las cosas, frase que pertenece al yijing () y que alude a los cinco elementos: oro (),
madera (), agua (), fuego () y tierra () y a sus permanentes
cambios, asociados a la relacin entre las cosas (concepto dialctico de la materia). Yi fen wei er, he er er yi (, )
significa que todo tiene dos aspectos; si bien esos dos aspectos son
diferentes, tambin tienen un punto de contacto, idea que se acerca
al concepto marxista de contradiccin. Algunos de estos conceptos
fueron expuestos por Mao Zedong en su famoso libro de agosto
93
de 1937 titulado Teora de la Contradiccin (). A su vez el

pensamiento filosfico de Marx tiene muchos puntos de contacto
con el pensamiento filosfico de Confucio. La idea de proteger el
balance en la sociedad, y la del hombre y la naturaleza en armona, como conceptos confucianos, pueden encontrarse tambin en
el pensamiento marxista. La palabra china para armona, xiehe (
), es adems un concepto utilizado por el budismo y el taosmo.
Los pensamientos filosficos chinos que guardan similitud con la
filosofa marxista no son pocos, y esto puede no ser casual. Sabido
es el inters de Marx por la cultura y economa china.
Socialismo y filosofa marxista en China.

La idea general que se acepta del socialismo es la de un proceso poltico que se inicia principalmente en los pases capitalistas con alto
desarrollo de las fuerzas productivas. Bsicamente se entiende al
socialismo como un estado previo al comunismo; en ese sentido, la
distribucin del producto social se relaciona con el esfuerzo y la necesidad de las personas. Si bien esa idea surge de una simplificacin
de la propuesta poltica de Marx, dicha propuesta ha sido estudiada
profundamente por los lderes chinos y es el sustento de la poltica
econmica y social de China en su dos ms conocidos periodos.
El primero abarca desde 1949 hasta 1976, y en l debe reconocerse, adems, la influencia de la ex Unin de Repblicas Socialistas
Soviticas que inspir la economa planificada, la reorganizacin
social y la unidad territorial. El segundo, desde 1979 hasta la fecha,
se ha caracterizado por un constante crecimiento econmico y por
mejoras permanentes en la calidad de vida de la poblacin, especialmente en el creciente mundo urbano. Esto se ha logrado gracias
a que la propuesta de expansin econmica se ha guiado por el
principio de que el monto que vaya al Estado ser invertido en el
desarrollo de la economa, la educacin, la ciencia y la seguridad.
94
Mao Zedong ()
Socialismo e igualdad
La influencia principal del pensamiento de Mao Zedong fue la teora
marxista, y particularmente la filosofa marxista. Mao Zedong hizo
una interpretacin china de la filosofa marxista para tratar de resolver el desafo de construir un pas diferente. La idea de igualdad sera
la idea fundadora de la Repblica Popular China; no debera existir la
divisin de clases, los medios de produccin pasaran a manos del Estado y los derechos de las mujeres se igualaran a los de los hombres.
La creacin de la Repblica de 1911 haba trado nuevos problemas a la organizacin social e institucional de China. El pas
se encontraba desunido. Una parte del territorio haba sido tomada
por seores feudales y en el norte se sufra la invasin japonesa.
Estos sucesos, entre otros factores, afectaban la estabilidad del pas.
Mao Zedong indic entonces que era necesario un nuevo cambio
de direccin y, luego del triunfo de la revolucin de 1949, inicia
un proceso histrico, liderado por l mismo, en el que efecta cambios revolucionarios, cambios necesarios para mejorar la calidad de
vida de la gente. La idea que tena el lder sobre la creacin de un
hombre nuevo era una preocupacin constante en su interpretacin
ideolgica del marxismo y constituy una de las bases para realizar
la Revolucin Cultural entre 1966 y 1976.
Deng Xiaoping ()
Marxismo e historia china
Deng Xiaoping (1904-1997) era una persona aplicada al estudio de
la cultura china. Ocup oficialmente el cargo de presidente de China de 1978 a 1988, aunque se reconoce como lder poltico hasta el
final de su vida. Su hija afirm: Mi padre ama estudiar, aprende de
los libros, aprende del trabajo, pero aprende tambin de la socie-
95
dad en que vive, y sobre todo aprende de la lucha revolucionaria, a

la que ha dedicado su vida (Jiang Jinquan, 2009). Ley los libros
esenciales de la historia china, pero tambin las biografas de sus
personajes ms famosos. Para l la filosofa china es la base del
pensamiento y de la cultura china, es el mundo conocido por el pueblo chino. Ese conocimiento que posee de la filosofa e historia china le permite realizar una teora filosfica basada en cuatro pilares:
a) Tomar la teora tradicional china y realizar algunos cambios,
reemplazando algunos sistemas de creencias tradicionales por
otros pertenecientes a la filosofa marxista.
b) Analizar la filosofa poltica china y la filosofa poltica marxista y realizar una combinacin entre ambas, como base para
la construccin del sistema econmico-poltico.
c) Tomar el pragmatismo de la filosofa tradicional china y, junto con conceptos de la filosofa marxista, partir de la realidad
para generar reformas y cambios basados en una construccin
moderna, pero generados en una unidad histrica.
d) Tomar la idea del atesmo de la filosofa tradicional china junto con la idea del pas en paz, unirlas a conceptos marxistas y
combinar su epistemologa.
Segn el reporte del 15 Congreso Nacional del Partido Comunista
de China, efectuado en Beijing en 1997:
Existen varias contradicciones en economa, poltica, cultura y
vida social a pesar de que la contradiccin de clases seguir existiendo hasta cierto punto debido a algunas razones internacionales y nacionales, la principal contradiccin en la primera etapa
del socialismo es la contradiccin entre la forma de produccin
histrica-social y la creciente demanda material y cultural de
la gente que se ejecutar durante todo el proceso de la etapa
primaria del socialismo y de todos los aspectos de la vida social.
96
El proceso de reformas que comienza en 1978 cuya aplicacin

genera un crecimiento sostenido del PIB tiene como lineamientos
estratgicos la participacin social, la descentralizacin y el reconocimiento del papel clave que desempean la ciencia y la tecnologa en el desarrollo econmico del pas. Su antecedente es el
perodo revolucionario de Mao, en el que se desarrollaron organizaciones y se llevaron a cabo mejoras en el sistema educativo y en las
formas de participacin de las zonas rurales. Esto se vio plasmado
a partir de las reformas directas y la continuidad de las polticas
educativas, permitiendo la generalizacin del proceso.
Aunque existen diversas opiniones sobre las causas del acelerado crecimiento de su economa, puede verse que en China hay una
coherencia de las polticas a partir de los lineamientos estratgicos
que se mantienen a largo plazo. Otros pases en vas de desarrollo,
como sucedi con algunos de Latinoamrica, siguieron caminos
distintos sin mayor xito.
III. De la revolucin socialista a las

reformas del socialismo de mercado
Ejecucin y prctica del marxismo con caractersticas chinas
No es correcto considerar que la economa de mercado existe slo en
una sociedad capitalista y que slo hay un mercado econmico capitalista. Por qu el socialismo no puede desarrollar una economa
de mercado? Esto no es capitalismo, nosotros desarrollamos un sistema econmico, con economa planificada dominante y economa
de mercado como suplemento, pero esto es socialismo de mercado.
DENG XIAOPING
(26 de noviembre de 1979)
97
El crecimiento econmico en China se ha manifestado a medida

que los lderes han ido reformando ciertos aspectos de la economa.
A su vez, estos lderes han tenido la capacidad de utilizar dicho crecimiento, junto con otras polticas especficas, como una plataforma
para reducir la pobreza. Si bien es cierto que en su esfuerzo por
reducir la pobreza rural se identifica que no todo ha sido exitoso,
que algunas de sus polticas no han sido tan efectivas como otras en
la prctica, China ha dado unas cuantas lecciones a los pases del
mundo de cmo reducir la pobreza en el pas, y se puede observar
claramente que existe una decisin poltica para lograrlo.
La Revolucin de 1949
En 1949 fue constituida la Repblica Popular China. Una de las
principales caractersticas del ejrcito del Partido Comunista de
China (PCC) -al contrario de las tropas nacionalistas- fue su disciplina y educacin. En la primera etapa se nacionalizaron las industrias,
y el gobierno del PCC asumi el control de la administracin. La reforma agraria se extendi por todo el pas y se inst a la poblacin a
revelarse en contra de sus terratenientes. La ley igual los derechos
de hombres y mujeres y legaliz el divorcio.
En 1949, cuando el gobierno socialista de Mao Zedong accedi
al poder en China, las condiciones de vida de la gente se encontraban en un nivel extremadamente bajo. China vena de la postguerra, de la guerra civil; estaba empobrecida. El analfabetismo, la
pobreza extrema y la falta de educacin eran parte de las difciles
condiciones en las que se encontraban muchsimos de los habitantes del pas. La revolucin de 1949 produjo, en los primeros
aos, la unificacin del territorio chino, y las primeras medidas
con respecto a la tierra, los derechos de la mujer y los derechos
del trabajador fueron bienvenidas por la gran mayora. Durante
el perodo maosta se implant un sistema econmico socialista o
98
de planificacin central en el que, junto a sus aciertos, se incluye

tambin el fracaso del salto hacia adelante, un intento de industrializacin del pas que tuvo un alto costo social, as como la
Revolucin Cultural, que dur diez aos. Sin embargo, mucho de
lo acontecido en los primeros aos de revolucin fue la base del
posterior proceso de modernizacin del pas.
Economa planificada
El desafo era difcil. Haba que mejorar las condiciones de higiene y las condiciones generales de la poblacin, y reestructurar el
pas econmica y socialmente. Era necesario disear planes para
todos los niveles y, adems, sustentarlos en un marco ideolgico
firme, que permitiera respaldar los cambios revolucionarios a los
que tendra que enfrentarse la sociedad China. El Partido Comunista de China saba de la dificultad de dicho desafo, pero tambin confiaba en que la economa planificada permitira construir
el desarrollo. Entre las etapas ms importantes de ese periodo se
distinguen:
a) Fase de reconstruccin y primeros pasos hacia el establecimiento de una economa planificada (1949-1957)
b) El Gran salto hacia adelante (1958-1961)
c) Un regreso a la planificacin central (1962-1965)
d) La etapa lgida de la Revolucin Cultural (1966-1970)
e) El debilitamiento de la Revolucin Cultural, el fallecimiento
de Mao en 1976 y el interregno de Hua Guofeng (1971-1977)
A pesar del fracaso del gran salto hacia adelante y del costo social
de la primera parte de la revolucin cultural, durante este periodo se
lograron xitos importantes. Antes de 1949 el ndice de analfabetismo era del 80% y el promedio de vida de la poblacin slo llegaba
99
a los 35 aos. Para 1976, el ndice de analfabetismo haba bajado a

menos del 15% y el promedio de vida se haba duplicado, llegando
a cerca de los 70 aos. La poblacin de China durante el periodo de
Mao aument en 57%, llegando a los 700 millones de habitantes.
Por otra parte, durante ese periodo China reafirm su soberana y
dej de estar sometido a las naciones extranjeras. Sumando a todo
esto la industrializacin, China logr posicionarse como una gran
potencia mundial. Al respecto, Mao Zedong afirm: Los chinos
siempre han sido un pueblo trabajador, valiente y brillante, slo
en los tiempos modernos sufrieron un retroceso y ello obedeci a
la opresin y a la explotacin del imperialismo extranjero y de los
gobiernos reaccionarios. La nuestra no ser una Nacin sujeta al
insulto y a la humillacin. Nos hemos puesto de pie"9.
Reformas y crecimiento (1978-hasta la fecha)

A partir de 1978 y bajo el lema de El socialismo no puede aceptar la pobreza, Deng Xiaoping gener una serie de reformas que,
apuntando al desarrollo y a la mejora en la calidad de vida de toda
la poblacin, incluan la vuelta a la propiedad privada y la apertura
al exterior, con el consecuente crecimiento econmico del pas. La
teora de Deng Xiaoping es la teora marxista aplicada a la cultura china, con la idea central del desarrollo como resultado. Deng
Xiaoping comprendi que una economa planificada pone lmites al
desarrollo de las fuerzas productivas. Si se combina una economa
planificada con una economa de mercado, se est en una mejor posicin para liberar las fuerzas productivas y acelerar el crecimiento
econmico.
Cita destacada por Jorge E. Malena, China, la construccin de un Pas Grande. Ed. Cfiro, Buenos
Aires, 2010, p. 57. Malena selecciona un escrito de Mao Zedong en pp. 16-17 de The Chinese People
have stood up & Selected Works of Mao Tse-Tung, vol. 5, Beijing Foreign Languages Press, 1977.
100
Las cuatro modernizaciones

Deng Xiaoping estudi las experiencias del pasado de China y de los
otros pases socialistas, pero tambin las de los pases capitalistas
desarrollados; trat de entender sus contradicciones, sus limitaciones y sus fortalezas y sobre las mismas realizar teoras cientficas.
La lnea de pensamiento de Deng Xiaoping propone emancipar la
mente y buscar la realidad en los hechos, comprender el socialismo
en un nivel cientfico, observar el mundo con amplia visin marxista y tener la capacidad de analizar claramente la coyuntura y el
escenario internacional. Creer en el socialismo, pero perfeccionarlo
y adaptarlo a las necesidades y a la historia de China.
Para ello gener un sistema basado en cuatro modernizaciones:
Agricultura, Industria, Ciencia y Defensa. El sistema contena polticas de apertura y cambio, como la introduccin de la propiedad
privada empresarial y la descolectivizacin de la propiedad y del
trabajo de la tierra. El planteamiento fue, bsicamente, realizar reformas para mejorar el sistema anterior y para generar crecimiento
econmico, con base en la estabilidad poltica y social.
Entre estas reformas figuran algunas de singular importancia:
Creacin de Zonas Econmicas Especiales (ZEE) y fomento de
la inversin.
Llev adelante la apertura de ms de 10 ciudades portuarias de
la costa y cre los corredores econmicos abiertos del litoral.
Con ello se impuls la apertura de todo el pas y se logr un
sorprendente y alto nivel de desarrollo.
La apertura del pas al ingreso de capital extranjero y la creacin de zonas francas, en reas costeras orientadas a favorecer
la radicacin de grandes empresas.
La flexibilizacin de la legislacin laboral en beneficio de
estas empresas.
101
Las tres etapas de la renovacin econmico-social

Con base en las Cuatro modernizaciones", Deng Xiaoping plane
la restauracin socialista del pas para un periodo de cien aos, tomando como punto de partida el ao de 1949, es decir, desde la
fundacin de la Nueva China.
Para l, las Zonas Econmicas Especiales no eran el resultado del
capitalismo, sino innovaciones del socialismo. La renovacin en lo
econmico-social constara de tres etapas.
Primera etapa: el PNB de 1980 se duplicara en diez aos y se resolvera el problema de subsistencia bsica de la poblacin.
Segunda etapa: se propuso, para el ao 2000, cuadruplicar el PNB de
1980 (esto se logr en 1996) y alcanzar un nivel de vida modestamente acomodado para el pueblo.
Tercera etapa: para mediados del presente siglo (2049) la propuesta
es que, en trminos per cpita, China alcance el nivel de los pases
medianamente desarrollados, en los principales indicadores macroeconmicos.
Teora de la prosperidad comn

Deng Xiaoping sostuvo la idea de la prosperidad comn. Es decir,
lograr la estabilidad de la economa e impulsar el crecimiento procurando, primero, el desarrollo de algunos factores para que ste
se diera con armona entre todos los actores sociales y los sectores
productivos. Entre esos factores podemos mencionar:
Abastecimiento alimentario. Factor fundamental para el
gobierno. Cualquier poltica implementada deba priorizar el
102
abastecimiento alimentario. Todas las reformas agrarias, incluyendo las aplicadas en el periodo 1978-1985 en las zonas rurales, tomaron en cuenta, primero, el abastecimiento, y luego
permitieron a los productores utilizar la sobreproduccin para
su venta. Para ello tambin se generaron polticas que permitieran aumentar la produccin agrcola.
Estabilidad poltica. En este proyecto, la estabilidad era el
eje primordial de la discusin poltica. Para ello se reorden el
aparato partidario, se estabiliz el sistema de administracin
gubernamental, se institucionalizaron los procedimientos y rutinas de conduccin y se asumi la tarea de construir un marco
legal que sujetara a todos los individuos por igual. Paulatinamente, Deng Xiaoping logr imponer aliados reformistas en
posiciones de mxima responsabilidad gubernamental y dotar
de estabilidad a las instituciones polticas.
Apertura al exterior. La necesidad de ampliar el comercio
exterior, la urgencia de las inversiones extranjeras necesarias
para fomentar el crecimiento, y el requerimiento de transferencia tecnolgica como uno de los elementos fundamentales
para lograr el desarrollo, fueron factores que determinaron
la apertura al exterior, misma que, como todo el proceso de
reformas, se realiz de manera paulatina y equilibrada. China se expuso a las corrientes internacionales de intercambio
confiando en las ventajas competitivas con que contaba la
industria nacional: disponibilidad casi ilimitada de materias
primas e insumos bsicos y cercana de sus provincias costeras a algunas de las economas asiticas ms dinmicas como
Corea, Japn, Hong Kong y Taiwn.
Permitir que algunos sectores se enriquezcan primero. El
crecimiento poda contribuir al desarrollo, pero en casi todos
103
los procesos de crecimiento econmico ste se da de manera

desigual, es decir, unos sectores se desarrollan o crecen ms
rpidamente que otros, y eso es algo que el gobierno chino
comprendi al realizar las reformas.
Un pas, dos sistemas. Desde el siglo XIX, cuando China fue
permanentemente ofuscada por las potencias extranjeras,
Hong Kong y Macao haban sido tomadas. Era fundamental
que volvieran a pertenecer a China, pero fue necesario permitir
que por un periodo de tiempo continuaran con el sistema que
tenan y que las haba hecho crecer econmicamente. Lo mismo estaba ocurriendo con Taiwn. De ah la idea de un pas
con dos sistemas, y el convencimiento de que los problemas
nuevos deben ser resueltos con mtodos nuevos.
Bajo perfil internacional. En materia de poltica internacional, Deng Xiaoping difiere de las polticas maostas, cuyo
resultado fue el rompimiento de relaciones diplomticas con
varios pases. Con Deng al frente, China reanud muchas de
esas relaciones, incluida la de Estados Unidos, mostrndose,
ante todo, como un pas no belicoso y con una diplomacia de
bajo perfil.
Seguridad y paz interior. El crecimiento y desarrollo econmico de un pas suelen ser factores fundamentales en la pacificacin al interior, sobre todo cuando a ello se suman mejoras
en la educacin y polticas especficas. Adems de ello, para
el gobierno chino ha sido una prioridad dotar al pas de fuerzas de seguridad capaces de confrontar situaciones extremas y
mantener la paz interior y, asimismo, desarrollar fuertemente
la seguridad internacional.
104
Grfico IV. Modelo de Prosperidad Comn en China
Permitir que
algunos sectores
se enriquezcan
primero
Estabilidad
poltica
Seguridad
y paz interior
Apertura
al exterior
Prosperidad
comn
Abastecimiento
alimentario
Bajo perfil
internacional
Un pas,
dos sistemas
Socialismo del mercado

Fuente: Elaboracin propia.
IV. Polticas directas aplicadas para la reduccin de la

pobreza por parte del gobierno chino
La erradicacin de la pobreza requiere ms que la simple provisin de comida, el hacer pozos, sembrar semillas y donar herramientas agrcolas u ofrecer asistencia tcnica. En efecto, para
atacar las causas de la pobreza, se deben afrontar problemas de
poltica, justicia y derechos.
DIXON (2002)
105
Como hemos visto hasta aqu, la reduccin de la pobreza ha sido

uno de los grandes desafos del proceso de desarrollo de la Repblica Popular China. El crecimiento econmico y la implementacin
de polticas especiales para reducir la pobreza, entre otros factores,
han contribuido a dicha reduccin. Este proceso se puede dividir en
cuatro periodos:
1) 1978-1985. Crecimiento econmico.
Cambios en el sistema de operacin de la agricultura.
2) 1986-1993. Reduccin de la pobreza.
Poltica apuntada al desarrollo.
3) 1994-2000. Profundizacin de las polticas y mayor apertura.
4) 2001-1010. Programas orientados a la reduccin de la pobreza rural.
1978 -1985. Crecimiento econmico.

Cambios en el sistema de operacin de la agricultura
En 1978 la poblacin bajo la lnea de pobreza llegaba a 250 millones de personas, es decir, el 30.7% del total de la poblacin
rural. Una de las causas principales era el sistema de operacin
de la agricultura, porque no era adecuado a las necesidades de desarrollo de las fuerzas productivas. En 1978, la reforma sustituye
el sistema de gestin colectiva de la comuna del pueblo, por el
sistema de responsabilidad familiar, contrato que liber las fuerzas productivas. La principal caracterstica de este proceso fue la
transicin social y econmica.
En este periodo, la pobreza se redujo principalmente por el
efecto directo del crecimiento econmico y de las polticas espe-
106
ciales aplicadas al campo. Segn estimaciones, de 250 millones

en 1978, disminuy a 125 millones en 1985.
1986-1993. Reduccin de la pobreza.

Poltica apuntada al desarrollo
Ms reformas econmicas, mayor ampliacin del gap entre zonas
rurales y urbanas. El crecimiento econmico que en un primer momento impact en la reduccin de la pobreza, en este periodo tuvo
un impacto menor.
El desarrollo en las zonas rurales de China era desigual, y un
buen nmero de personas de bajos ingresos no podan satisfacer sus
necesidades bsicas. Algunas medidas importantes que fueron tomadas desde 1986, como las unidades de trabajo especial de ayuda
a los pobres, la asignacin de fondos especficos y la formulacin
de polticas favorables especiales, redujeron la pobreza y generaron
una poltica orientada al desarrollo. Muchos de aquellos campesinos que haban salido de la pobreza en el primer periodo, mejoraron
aun ms su nivel de vida. Con las mejoras en la infraestructura la
pobreza se redujo a 80 millones, es decir, hasta llegar al 8.8 % de
la poblacin.
1994-2000. Profundizacin de las polticas y mayor apertura

Este periodo se caracteriza por la puesta en marcha del plan 8-7
de mitigacin de la pobreza. Esta estrategia se realiz con los 592
condados ms pobres seleccionados de entre 2000 condados de
China. Se calculaba que casi el 70% de los pobres se encontraba
en esos condados. Se crearon programas de ganadera y siembra
de cultivos comerciales y promociones de la migracin laboral,
llegando a reducir la pobreza hasta alcanzar el 3.4%.
107
2001-2010. Programa orientado

a la reduccin de la pobreza rural.
Este programa se efecta en dos pasos. El primero consisti no slo
en tratar de reducir la pobreza, sino tambin asistir a la poblacin
vulnerable, garantizando el crecimiento sostenido y mejorando sus
condiciones de vida. El segundo paso es enfocar las mejoras en varios niveles (infraestructura, tecnologa, educacin y salud pblica)
y generar el desarrollo cultural y econmico de los sectores pobres,
en armona con el nivel estndar de la sociedad en general.
Apartados
Punto clave: La alimentacin. En 2007 se observaba que a pesar
de la escasez mundial de alimentos y el aumento de los precios, los
suministros alimentarios chinos y sus precios permanecan estables.
En comparacin con 1978, el objetivo es puesto en el incremento
de la produccin de cereales. Es la importante contribucin de la
agricultura china a la reduccin de la pobreza.
Urbanizacin. La industrializacin normalmente est acompaada
de urbanizacin. De acuerdo con muchos de los procesos de industrializacin en el mundo, debe haber un proceso de urbanizacin, de
transicin de un pas agrcola a un pas industrializado. En China,
dicho proceso es llamado chengzhenhua ().
La urbanizacin en China es nica en el mundo. Existen unos
150 200 millones de trabajadores en las zonas rurales que intentan
emigrar hacia las zonas urbanas. Cmo encontrar lugar para ellos
en las ciudades? Es un gran desafo. China lo ha enfrentado bajo
tres modalidades:
a) Las pequeas ciudades. Absorber trabajadores de zonas cercanas ayuda a aliviar cierta presin de la sobre mano de obra
108
procedente de los sectores rurales, pero la inversin efectiva

en estas pequeas ciudades no es precisamente la que se necesita para un desarrollo sostenido.
b) Las ciudades medianas. Son ciudades que ya poseen infraestructura y estn preparadas para crecer. En general, su poblacin oscila entre quinientos mil y un milln de habitantes.
Tienen una doble ventaja, por un lado pueden absorber un
alto nivel de inversiones y crecimiento, y por el otro, no poseen los problemas de alta densidad de poblacin que aquejan
a las grandes ciudades. El crecimiento de muchas de ellas es
planificado.
c) Las grandes urbes. Segn los especialistas, las grandes ciudades poseen ciertas ventajas que no pueden ser encontradas en
ningn otro modelo de ciudad. Son centros econmicos y comerciales, sus actividades tienen gran demanda y su consumo
es elevado, tanto en el sector comercial como en su variedad de
especialidades en servicios. Esta prosperidad econmica genera una gran gama de oportunidades laborales.
Segn Sachs (2005), el crecimiento econmico moderno no fue
slo cuestin de ms produccin por persona, sino tambin de
cambio. La transicin al crecimiento econmico moderno comport la urbanizacin, que trajo consigo la modificacin de los
roles de gnero, el aumento en la movilidad social, la cada vez
mayor especializacin y los cambios en la estructura familiar.
El inevitable proceso de urbanizacin ha generado tambin desigualdad y marginalidad, as como cambios en creencias culturales, discriminacin y prdida de identidad, sin mencionar muchos
otros costos sociales. En 1949, en China existan alrededor de 150
ciudades; hoy existen ms de 600. Aun as, una gran parte de la
poblacin sigue siendo campesina.
109
Programas ATES. Creados en 1950 por el gobierno chino, el propsito de estos programas es ayudar a los campesinos a luchar contra la pobreza mediante la capacitacin en las reas rurales. Opera
con 185 mil agencias de extensin empleando a ms de 1.3 millones
de personas. Hay agencias de extensin en cada nivel del gobierno central hacia los municipios. 180,484 aldeas reciben apoyo del
equipo de servicios de tecnologa, integrado por 700 mil tcnicos.
Son casi 150 mil los asociados especialistas, con cinco millones de
hogares miembro, lo que significa el 2% de los hogares rurales.
La igualdad en los derechos de la mujer. Mao afirm que el cielo
es sostenido por dos partes (el hombre y la mujer). La revolucin de
1949 dio paso a una nueva forma de organizacin social, en donde
la mujer comenz a adquirir los mismos derechos que el hombre;
el derecho de elegir con quien casarse, el derecho a divorciarse, el
derecho a elegir su trabajo, y otros tantos que fueron afirmndose
con el progreso de la sociedad china. El rol de la mujer activa en la
sociedad, trabajando mano a mano con el hombre, adquiriendo cargos de dirigencia en las empresas, en el gobierno y en casi todos los
estratos sociales, ha sido fundamental en el desarrollo que ha tenido
China en los ltimos aos. Como consecuencia indirecta, tambin
ha sido fundamental en la reduccin de la pobreza.
Segn Youlan (1989), la identidad femenina en China fue construida con base en los conceptos filosficos e ideolgicos del confucionismo. Mera (2004) afirma que esta tradicin se va desarticulando con el avance de la modernizacin y con la progresiva
occidentalizacin, dando paso a la emergencia de nuevas subjetividades. Es difcil definir claramente cules han sido los motivos
que han llevado a la mujer a tener una creciente participacin como
lder y trabajadora a la par del hombre, pero s resulta contundente
cmo esta nueva posicin de la mujer ha influido positivamente en
todos los niveles de la sociedad china y ha sido factor fundamental
en el crecimiento y desarrollo del gran pas asitico.
110
Control demogrfico y poltica del hijo nico. La poltica del

hijo nico fue implementada como parte de una serie de reformas
destinadas al control demogrfico. China, con ms del 20% de la
poblacin mundial, se enfrent histricamente a graves problemas
de abastecimiento de alimentos y a otros relacionados con la superpoblacin; tambin a problemas sociales y ecolgicos. El control
demogrfico era necesario y se tom una medida decisiva que consista en que slo se permitira tener un hijo por familia.
Si bien en las ciudades esta medida ha sido ms exigente,
existen excepciones en algunas regiones. Por ejemplo, en las
zonas rurales, por cuestiones de tradicin y laborales se acepta
que, si el primer hijo es mujer, se puede tener un segundo hijo.
Las nacionalidades que no pertenecen a los Han pueden tener
ms de un hijo si lo desean, entre otras excepciones. La poltica
del hijo nico ha tenido consecuencias diversas, segn distintos
analistas, incluido el gobierno, pero el resultado ha sido lograr
una tasa de entre 1.3 y 2 hijos por familia promedio. Si consideramos que dicha tasa era cercana a los 3 hijos a principios de la
dcada de los ochenta, y que a principios de los setenta era de
casi 5 hijos por familia, podemos asegurar que el resultado ha
sido ms que exitoso. Por supuesto que muchos analistas hablan
del costo social y del fuerte impacto que ha tenido esta ley sobre
la familia tradicional china, -algo que no es fcil ajustar a un
modelo o medir con nmeros- pero es innegable que la disminucin del crecimiento poblacional ha sido tambin un factor que
ha ayudado a reducir la pobreza.
Educacin, ciencia y tecnologa. La educacin es la base fundamental en el poder de un pas. En los ltimos treinta aos, el nmero de inscripciones a colegio y universidades en China creci,
de 300,000 en 1977 a 5300,000 en 2006. La inscripcin a estudios
de post-grado fue creciendo de cero a 400,000, incluidas 56,000
inscripciones a doctorados.
111
Cuadro 1. Cuadro comparativo de inscripcin

a instituciones educativas 1977-2006
Ao
1977
2006
Inscripcin a colegios
y universidades
300 000
5 300 000
Inscripcin a maestras
y cursos de postgrado
344 000
Inscripcin a estudios
de doctorado
56 000
No. Inscriptos
Fuente: Jiang Jinquan: Study on the china model. Peoples Publishing House, China, 2009.
Ha habido ms de 100 millones de graduaciones de colegios y universidades, incluidas las universidades de radio y televisin (Jiang
Jingquan 2010). Para 2006 la inscripcin en entidades de educacin
superior era de 21 millones de estudiantes, es decir el 21% de la
demanda, y fue la nmero uno en el mundo. La matrcula en educacin primaria tambin ha tenido grandes avances; la inscripcin es
obligatoria hasta el 9 grado.
Por otra parte, la tasa de alfabetizacin supera ya al 90%, y en
el caso de la poblacin masculina ha llegado a alcanzar el 95%.
Esto fue mrito de la primera etapa de la revolucin; en una generacin, de 1949 a mediados de los aos setenta, la tasa de alfabetizacin subi de 15% a ms del 80%.
Pero China ha puesto tambin nfasis en el desarrollo de la ciencia y de la tecnologa, como una de las cuatro modernizaciones que
conforman la base del desarrollo del pas. Esto fue sustentado en la
Conferencia Nacional de Ciencias de marzo de 1978 en Beijing, que
112
marca la primavera de la ciencia en China. El gobierno comprendi

que el desarrollo industrial y la modernizacin del pas tendran
un sustento fundamental en el desarrollo cientfico-tecnolgico. Segn datos del Bur Nacional de Estadsticas de China, el Ministerio
de Finanzas destin a este rubro 245 millones de yuanes en 2005
(48370,000 yuanes ms que el ao anterior), incrementando el presupuesto en 24.6%, aumento reconocido como el ms alto en la historia de China. Hasta ese momento, el porcentaje del PBI destinado a
Ciencia y Tecnologa en China era de 1.3%. En 2006 pas a ser el 2%.
V. Nuevos problemas nuevos desafos

Economa y crecimiento en armona social
La afirmacin de que China es un ejemplo para el mundo en materia
de cmo reducir la pobreza tiene su fundamento en el hecho de que,
en un corto periodo, ha sacado de la pobreza extrema a millones
de personas. Para enfrentar el desafo, el gobierno chino aplica una
poltica profesional que le ha dado buenos resultados. Durante los
ltimos treinta aos ha emprendido la lucha a gran escala contra la
pobreza de una manera organizada, planificada e incluyente, aunando recursos humanos, materiales y econmicos y haciendo que cooperen todos los sectores de la poblacin. Esto se ha materializado
en el desarrollo de la infraestructura, el aumento de la produccin,
la urbanizacin planificada y el mejoramiento en la calidad de vida
en general, as como en el tratamiento de la proteccin ambiental
y en la investigacin e inversin en nuevas tecnologas. Ha trabajado internamente y tambin ha solicitado ayuda internacional -sobre todo a partir de la dcada de los noventa- para la aplicacin de
ciertos programas; por ejemplo, la ayuda del Banco Mundial para
invertir en zonas rurales.
A finales de 2005, el Gobierno chino estableci una red de asistencia social para los habitantes pobres, tanto rurales como urbanos,
113
en el 90% de las provincias y el 70% de los distritos. Recientemente

se han creado salarios mnimos para varias ciudades de China con
el objetivo de reducir la pobreza urbana.
Apertura al exterior, cambio de paradigma y problemtica

El crecimiento econmico y la apertura hacia el exterior han sido
pilares fundamentales para las polticas que han contribuido a la disminucin de la pobreza. Desde el inicio de la reforma china, algunos
autores (Fukoyama, Chang, Gilboy) estn anunciando su colapso y
disolucin, destacando que, tanto en la historia imperial como en los
casi treinta aos de maosmo, China ha sido un pas cerrado, creado
para vivir en armona interna sin intervencin externa, encerrado en
las murallas fsicas y en las murallas de su desarrollo, y que han sido
invasores externos en muchas ocasiones los que han afectado esa
armona (fines siglo XIX, invasiones japonesas, guerra fra).
Dichos autores tienen serias dudas de que la apertura, que consideran precipitada y forzada por la necesidad de desarrollo, inversin externa y apertura de mercados de exportacin, sea compatible con la historia China y con su idiosincrasia. Tampoco
saben si su sistema poltico podr o no adaptarse a la influencia
occidental. Los compromisos adquiridos con las principales instituciones mundiales juegan tambin un rol fundamental en un
pas que est acostumbrado a tomar decisiones centrales, pero que
cambia a medida que se compromete a participar en la globalizacin y sus reglas de juego. El cambio de paradigma y la apertura
que ha sido necesaria para el desarrollo parece no tener vuelta
atrs, pero la crisis econmica ha demostrado al mundo que China
posee un mercado interno con alto poder de consumo y suficientes
reservas para hacer frente a vicisitudes econmicas. Sin embargo,
muchos analistas aseguran que el taln de Aquiles del sistema es
la desigualdad social y el creciente gap entre ricos y pobres. El
114
coeficiente Gini que mide esta relacin indica que est en una
situacin alarmante.
China en 1978 era un pas en donde ms del 70 % de la poblacin era campesina, y la participacin de la agricultura en el PBI
era mayor que la participacin de los servicios. En estos treinta
aos en donde el PBI ha crecido a un ritmo promedio anual del 9.7
%, la produccin de servicios y la de bienes industriales han incrementado su participacin en dicho PBI. Gran parte del crecimiento
de la produccin de bienes y servicios ha sido destinada a la exportacin, y la apertura al exterior que se ha producido en China
ha generado, entre otros efectos, la reactivacin econmica, as
como un notable incremento, ao tras ao, de la inversin externa.
Esto, a su vez, ha generado una mejora en el poder adquisitivo de
la demanda interna, cerrando un crculo que incide en la mayor
produccin de la oferta.
China no cometi el error de tratar de sustituir importaciones para
impulsar su desarrollo, ni concibi que se pudiera lograr la transformacin estructural de su economa mediante exportacin de productos primarios o de bajo contenido tecnolgico. Esa es una situacin
que se repite en Iberoamrica y Europa Oriental, y de ah el fracaso de sus proyectos para convertirse en economas desarrolladas.
En estos aos de desarrollo se aplic en China una estrategia
cambiaria en donde subvalu su moneda con respecto al dlar, misma que ha sido fundamental en el mantenimiento de bajos costos
a nivel internacional. Y si bien es cierto que en los ltimos aos
esa situacin comienza a cambiar debido a la presin internacional,
ahora China esta fortalecida de manera estructural y muchos de sus
productos poseen alta tecnologa aplicada.
En China hay un poder que controla todos los resortes del estado.
No existe ah la clsica divisin de Montesquieu; es un poder que
viene incrementndose con notable xito, que equilibra el monopolio poltico con la economa de mercado, abrindose al mundo sin
perder su esencia de profundo nacionalismo econmico.
115
El gobierno chino ha destinado a la inversin un porcentaje del

ingreso nacional que representa prcticamente el doble de lo que
destinan al mismo rubro los pases occidentales, llegando a tasas
de hasta el 40 % del mismo, lo que muestra el formidable esfuerzo
realizado para salir del subdesarrollo econmico. Esto indica que
una nacin que destina una parte importante de sus ingresos a la inversin y no al consumo, est pavimentando la ruta de una transformacin estructural, la va para fomentar el desarrollo de sus fuerzas
productivas.
Las violentas oscilaciones en el nivel de la demanda global domstica garantizan la continuidad del proceso de inversiones y determinan el crecimiento del producto a largo plazo. Por su parte,
las inversiones externas ayudan a reducir el gap de conocimiento
tecnolgico existente entre China y los pases desarrollados, fomentado tambin por desgravaciones tributarias a ciertos productos
tecnolgicos producidos en territorio chino.
De la reduccin de la pobreza
al desafo de la distribucin igualitaria
El xodo del campo a la ciudad de personas buscando una mejor
calidad de vida, as como la distribucin desigual de los ingresos,
siguen siendo asuntos a solucionar. Considerando el anlisis de muchos acadmicos, la desigualdad es una de las formas de pobreza, y
es a su vez un factor de inestabilidad que puede afectar al sistema.
En el gobierno existe un alto nivel de preocupacin por el tema de
la distribucin desigual de la renta. Existen varias reformas que se
estn considerando, as como nuevas reglamentaciones; de hecho,
gran parte de la legislacin se fue adaptando conforme los cambios
fueron sucediendo.
116
Polticas y reformas.
En bsqueda de la distribucin igualitaria
Entre algunas de las medidas que se aplican y se aplicarn para la
reduccin de la brecha se encuentran:
Restringir y castigar las especulaciones relacionadas con productos o bienes de primera necesidad, como alimentos o vivienda.
Se est analizando la posibilidad de igualar salarios por unidad laboral.
Polticas de mayor impuesto porcentual por mayor ingreso.
En algunas ciudades se ha fijado un salario mnimo.
Implementacin de nuevos proyectos de reduccin de la pobreza.
Implementacin de proyectos de empleo y de reempleo.
Construccin de un sistema de seguridad social.
Deng Xiaoping afirm en Noviembre de 1993:
Cmo realizar la prosperidad para 1,200 millones de personas
y cmo distribuir las riquezas despus de esto, son grandes problemas de difcil solucin, incluso ms difcil que el problema de
cmo generar desarrollo econmico. Una distribucin desigual va
a generar polarizacin. Ese es un problema inevitable, pero lo podremos solucionar. En el pasado nos hemos enfocado en generar
riquezas primero, y ahora vemos que, despus de generar riqueza,
los problemas que aparecen no son menores.
Proteccin ambiental
El desarrollo sostenido de los ltimos treinta aos ha generado un
alto crecimiento de emisiones contaminantes, as como un dao eco-
117
lgico en algunos casos irreparable. A futuro, el desafo de China

tambin consistir en mantener un crecimiento sostenido con mayor
proteccin ecolgica.
Conclusiones
Definir pobreza resulta complejo. Al ser un trmino tan utilizado,
su significado vara segn los observadores y las regiones. Utilizando el concepto de pobreza extrema de Naciones Unidas (1.25
USD diario por persona), se puede comprobar que la reduccin de
la misma en China ha sido contundente. Pero ms all de los nmeros, lo que se ha hecho en ese pas ha llegado a niveles ms profundos, logrando un mejoramiento de la calidad de vida en muchos
aspectos. Esa reduccin tiene como base las polticas de reformas
que se aplicaron desde 1978, pero para ello fueron necesarias ciertas condiciones previas, es decir, las que haban sido creadas por el
gobierno del Partido Comunista de 1949 a 1976. La unificacin del
pas, la alfabetizacin de casi el 90% de la poblacin y el aumento
en la esperanza de vida (de 35 a 70 aos en ese periodo), fueron
algunas de esas condiciones que facilitaron la aplicacin de las
reformas.
Mao Zedong fue el lder que condujo a China a la aplicacin
de un sistema marxista, pero fue Deng Xiaoping el que aplic las
reformas que aceleraron el crecimiento econmico y el desarrollo
del pas. Una de las grandes coincidencias entre ambos dirigentes
fue la concepcin de que la teora no debe estar separada de la
prctica.
El Partido Comunista de China aplic dichas reformas a partir de
1978, con base en el socialismo de mercado. Esa idea -lanzada por
su lder Deng Xiaoping y consistente en aplicar el socialismo con
caractersticas chinas- tuvo, entre otros resultados positivos, una
reduccin sustancial de la pobreza. Dicha reduccin est relacio-
118
nada con distintas variables, que se complementan para alcanzar

el concepto de Sociedad en armona. Entre muchas otras destacan:
Crecimiento econmico. Con tasas anuales cercanas al 9.7%.
Desarrollo econmico. Mejoras en la infraestructura, en el sistema institucional y en el bienestar general de la poblacin.
Polticas especiales para la reduccin de la pobreza.
Otras polticas como las relativas a la igualdad de la mujer y al
control demogrfico.
Inversin en educacin, ciencia y tecnologa.
Si bien esta reduccin de la pobreza y las mejoras en la calidad de
vida en China han sido una constante en las ltimas dcadas, la creciente desigualdad en el ingreso lo ha sido tambin. Adems, la industrializacin ha causado un fuerte impacto en el medio ambiente.
Los nuevos desafos traern nuevas bsquedas de soluciones.
Cmo continuar desarrollndose y la vez lograr una mejor distribucin del ingreso? Cmo mantener o aumentar sus niveles de
produccin en equilibrio con la proteccin ambiental? Estas son algunas de las interrogantes a las que se enfrentar China en el futuro.
China ha crecido, se ha desarrollado econmicamente de manera
continua en los ltimos treinta aos y ha recuperado, a su vez, el rol
de lder en el escenario mundial, basado en una serie de reformas.
Manteniendo la decisin poltica de que dicha solucin aparezca,
ser la aplicacin de nuevas reformas lo que ayudar a lograr estos
nuevos objetivos.
119
Glosario de caracteres chinos utilizados en este trabajo
(Dengxiaoping)
Deng Xiaoping.
Lder y dirigente chino (1904-1997).
(Chengzhenhua)
Trmino chino para describir la

urbanizacin, fenmeno reciente
en la historia moderna de China.
(Jinmushuihuotu)
Metal, madera, agua, fuego, tierra.

Los cinco elementos mencionados
en el Yijing, libro tradicional chino.
(Maodunlun)
Teora de la contradiccin. Libro escrito

por Mao Zedong en agosto de 1937.
(Maozedong)
Mao Zedong.
Lder y dirigente chino (1893-1976).
(Pingqiong)
Ideograma chino que

corresponde a pobreza.
(Xiehe)
Concepto confuciano que significa

armona, utilizado tambin para expresar
la armona de la sociedad china.
(Yijing)
El libro de los cambios. Uno de

los cuatro libros pertenecientes
a la gran enseanza.
Repblica Popular China.
(Zhongguorenmingongheguo) Nombre oficial de China desde 1949.
120
Bibliografa
BI Guoming; XU Luzhou (): Filosofa china y filosofa
marxista china. China, Editorial del Pueblo (), 2010.
CHEN Huanchang (): The Economic Principles and history of Confucius school. China, Editorial Yuelushushe (), 2009.
DUSSEL PETERS Enrique; TRPAGA DELFIN Yolanda: China y Mxico:
Implicaciones de una nueva relacin. Mxico, D.F., Editorial Nuestro
Tiempo, La Jornada Ediciones, 2007.
FARNDON John: China Rises. Editorial Virgin, 2007.
FERRER Aldo: Documentos. Fundacin Polticas Pblicas, 28 de abril de 2005.
JIANG Jinquan: Study on the China Model. China, Peoples Publishing House,
(Editorial del Pueblo), 2009.
LIUJUN (): (Mtodos de Investigacin en la Administracin). Captulo 15, , Editorial de la Universidad Popular de China, 2009.
SPICKER Paul; LVAREZ LEGUIZAMN Sonia; GORDON David: Pobreza.
Un Glosario Internacional. Buenos Aires, Editorial CLACSO Libros, 2010.
TAO Delin; ZHU Xinyan (): Base de la Filosofa Marxista.
China, EDITORIAL DEL PUEBLO ( ), 2010.
YANG Fengchung: Chinese Government. Beijing, Foreign Language Press, 2004.
ZOTTELE Anbal Carlos: China y Argentina, polticas y consecuencias. Un
recuento de los aos recientes. En Revista Orientando No.1, Xalapa, Ver.,
Mxico, Universidad Veracruzana, Octubre 2010.
Internet
Banco Mundial: World Development Indicators on-line:
(http://ddpext.worldbank.org/ext/DDPQQ/member.do?method=getMemb
ers&userid=1&queryId=135)
ZOTTELE Anbal Carlos; Zottele, Esteban (2008).
(http://campusmilenio.com.mx/291/opinion/china.php)
121

Políticas de Disminución de La Pobreza en China. Bases Ideológicas y Consecuencias

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China: 30 aos de reformas

RESUMEN: El presente artculo ofrece un anlisis de las polticas

Representante de la Universidad Veracruzana en Beijing, China.

orientando | Temas de Asia Oriental, Sociedad, Cultura y Economa

China: 30 aos de reformas y disminucin de la pobreza. Polticas especiales y base ideolgica

El plan de reduccin de la pobreza en China ha necesitado de

Fuente: Elaboracin propia.

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En este trabajo se describen y analizan las polticas econmicas

I. Definicin de pobreza, crecimiento econmico

China: 30 aos de reformas y disminucin de la pobreza. Polticas especiales y base ideolgica

Segn Paul Spicker3 las palabras adquieren significado a partir

Definicin cientfica de la pobreza

orientando | Temas de Asia Oriental, Sociedad, Cultura y Economa

Primer grupo. Pobreza como concepto material

Segundo grupo. Pobreza como situacin econmica

Tercer grupo. Pobreza respecto a las condiciones sociales

China: 30 aos de reformas y disminucin de la pobreza. Polticas especiales y base ideolgica

Cuarto grupo. Pobreza como juicio moral

Definicin de pobreza extrema

Op. cit. pp. 292-302.

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En trminos generales se considera pobreza extrema a un estado

Jeffrey Sachs, El fin de la pobreza. Ed. Sudamericana, Buenos Aires, 2006

China: 30 aos de reformas y disminucin de la pobreza. Polticas especiales y base ideolgica

Grfico II. Curva de Lorenz

Grfico III. Curvas Tip

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Existen otras definiciones, como el coeficiente Gini o la Curva de

Ideograma chino de pobreza:

China: 30 aos de reformas y disminucin de la pobreza. Polticas especiales y base ideolgica

Definicin de crecimiento econmico

Definicin de desarrollo econmico

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II. Interpretacin china del marxismo o marxismo con

La decisin clara del gobierno chino con respecto a la reduccin

China: 30 aos de reformas y disminucin de la pobreza. Polticas especiales y base ideolgica

China: Historia y tradicin

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A partir de la revolucin de 1949 China desarroll un sistema

Pensamiento econmico confuciano

China: 30 aos de reformas y disminucin de la pobreza. Polticas especiales y base ideolgica

para el gobernante debern ser: comida suficiente, soldados

Ideas y coincidencias entre la filosofa

orientando | Temas de Asia Oriental, Sociedad, Cultura y Economa

de 1937 titulado Teora de la Contradiccin (). A su vez el

Socialismo y filosofa marxista en China.

China: 30 aos de reformas y disminucin de la pobreza. Polticas especiales y base ideolgica

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dad en que vive, y sobre todo aprende de la lucha revolucionaria, a

China: 30 aos de reformas y disminucin de la pobreza. Polticas especiales y base ideolgica

El proceso de reformas que comienza en 1978 cuya aplicacin

III. De la revolucin socialista a las

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El crecimiento econmico en China se ha manifestado a medida

China: 30 aos de reformas y disminucin de la pobreza. Polticas especiales y base ideolgica

de planificacin central en el que, junto a sus aciertos, se incluye

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a los 35 aos. Para 1976, el ndice de analfabetismo haba bajado a

Reformas y crecimiento (1978-hasta la fecha)

China: 30 aos de reformas y disminucin de la pobreza. Polticas especiales y base ideolgica

Las cuatro modernizaciones

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Las tres etapas de la renovacin econmico-social