SISTEMA DE INFORMACIN PARA EL SEGUIMIENTO DEL

CATLOGO DE ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS

Arnald Marcer
Investigador
Centro de Investigaciones Ecolgicas y Aplicaciones Forestales
CREAF, Edificio C, Universidad Autnoma de Barcelona
08193 Bellaterra, Espaa
Escobar, Agust
Ayudante de Investigacin
Centro de Investigaciones Ecolgicas y Aplicaciones Forestales
CREAF, Edificio C, Universidad Autnoma de Barcelona
08193 Bellaterra, Espaa
Calvo, Eduard
Ayudante de Investigacin
Centro de Investigaciones Ecolgicas y Aplicaciones Forestales
CREAF, Edificio C, Universidad Autnoma de Barcelona
08193 Bellaterra, Espaa
Palabras clave: reas protegidas, Cartografa, Sistemas de Informacin
RESUMEN
La gestin de una red de reas protegidas supone para los gestores de la administracin pblica un considerable
esfuerzo en la organizacin y el mantenimiento de la informacin referente a dichas reas protegidas. Para cada
rea protegida existe informacin de diferente ndole: cartografa, normativa legal aplicable e informacin sobre su
tramitacin, documentos, fotografas, etc. A su vez, esta informacin est sujeta a variaciones debidas a procesos
de tramitacin para su aprobacin legal. Para un correcto seguimiento de las reas protegidas es necesario poder
disponer en cualquier momento de toda la informacin disponible incluidas las diferentes versiones provisionales
de la misma antes de su aprobacin definitiva o final.
Cabe destacar entre toda esta informacin la de carcter geogrfico y en concreto la que constituyen los lmites del
rea protegida. Estos lmites son de suma importancia ya que establecen en qu zonas del territorio son de
aplicacin las regulaciones de usos y actividades establecidas por el rea protegida. Conocer la traza de los lmites
con exactitud es, obviamente, indispensable para una correcta y eficaz aplicacin de dichas regulaciones.
En este trabajo se presenta un diseo e implementacin informtica de un sistema de informacin capaz de manejar
la informacin relacionada con la red de reas protegidas en el mbito geogrfico de Catalua. El sistema permite a
los gestores de la administracin acceder a toda esta informacin desde un simple navegador de Internet y mantener
la base de datos alfanumrica y cartogrfica. La implementacin de la aplicacin en base al protocolo de Internet
permite el acceso desde cualquiera de los puestos de trabajo de los tcnicos de cualquier sede de la administracin
ambiental y permite tambin ofrecer la informacin al pblico en general.

INTRODUCCIN

La gestin de la informacin referente a las reas protegidas representa un reto para los gestores de las agencias
gubernamentales encargadas de su custodia. Dicha informacin es voluminosa, compleja y de diversa ndole:
cartografa digital, estudios descriptivos, fotografas, etc. A esto cabe aadirle la complejidad aadida derivada del
mantenimiento de diferentes versiones de dicha informacin.
Las reas protegidas son entidades de carcter legal definidas en un contexto poltico, social y econmico concreto.
Variaciones en este contexto pueden implicar modificaciones en las reas protegidas (nuevas declaraciones de
reas protegidas, cambios en la regulacin existente de usos y actividades, variaciones en sus lmites, etc.). Cada
una de estas modificaciones requiere de un proceso de tramitacin para su aprobacin. Los procesos de tramitacin
constan de una serie de pasos en los que los diferentes actores sociales (pblico, administraciones locales, etc.)
pueden presentar alegaciones que introduzcan variaciones en la nueva regulacin, lmite, etc., objecto de
tramitacin. Por lo tanto, para cada paso de tramitacin se puede generar una nueva versin de la informacin
derivada de la incorporacin de las alegaciones presentadas.
El uso de sistemas de informacin geogrfica y dems tecnologas de la informacin es indispensable para poder
tratar con toda esta informacin. Estas tecnologas pueden ofrecer eficaces herramientas para el manejo
(almacenamiento, consulta, anlisis, publicacin, etc.) de dicha informacin. En el contexto de Catalua, y por
parte del Departamento de Medio Ambiente y Vivienda, se est llevando a cabo el desarrollo del Sistema de
Informacin sobre el Patrimonio Natural de Catalua el cual incluye un mdulo de gestin del catlogo de reas
protegidas.
El mdulo de gestin del catlogo de reas protegidas est compuesto por una base de datos relacional, una
aplicacin web y un sistema de informacin geogrfica (incluyendo un servidor de mapas por Internet). La
informacin alfanumrica referente a las reas protegidas se almacena en una base de datos relacional y la
informacin documental y cartogrfica se almacenan en el sistema de archivos del servidor. La aplicacin web
permite la entrada, edicin y explotacin de datos, el almacenamiento y recuperacin de documentos y fotografas,
y el almacenamiento, recuperacin y generacin automtica de cartografa de lmites. La arquitectura del sistema
permite la gestin de la informacin a travs de Internet desde las diferentes sedes de la administracin ambiental
(servicios centrales, parques, delegaciones territoriales, etc.). Asimismo, la misma aplicacin puede dar respuesta a
la difusin pblica de la informacin.
2

REQUERIMIENTOS

Para el diseo y desarrollo de esta aplicacin se han considerado una serie de requerimientos que la aplicacin
deba satisfacer para poder dar respuesta a las necesidades de gestin de la informacin referente a reas
protegidas. Estos requerimientos son los siguientes:

La aplicacin ha de poder ser utilizada desde cualquier sede de la administracin ambiental a travs de Internet

La aplicacin debe dar respuesta a las necesidades de consulta, edicin y explotacin de la informacin por
parte de los gestores de la administracin y a las necesidades generales de consulta por parte del pblico

La aplicacin debe poder almacenar informacin histrica incluyendo las variaciones debidas al proceso de

tramitacin
La aplicacin ha de gestionar toda la informacin actual e histrica referente a lmites geogrficos y ha de poder

generar automticamente cartografa de reas protegidas en base a diferentes criterios de seleccin

La cartografa se ha de poder descargar y ser utilitzada de forma desconectada

Los lmites de las reas protegidas se han de poder visualizar y consultar directamente a travs de un navegador
de Internet.
La aplicacin debe estar enmarcada e integrarse en el Sistema de Informacin sobre el Patrimonio Natural de

Catalua
3

HERRAMIENTAS

Provisionalmente y previo a una posterior migracin a un gestor de bases de datos corporativo la base de datos
relacional utilizada es Microsoft Access. El sistema de informacin geogrfica utilizado es MiraMon [3]. Las
aplicaciones web se han desarrollado mediante la tecnologa ASP.NET de Microsoft en lenguaje de programacin
C# de Microsoft. El servidor de aplicaciones es el Internet Information Server de Microsoft.
4

DISEO E IMPLEMENTACIN INFORMTICA

4.1

Esquema general de funcionamiento

El SI reside en un servidor al cual se accede mediante un navegador de Internet a travs del protocolo HTTP1. El
usuario accede a la informacin, ya sea en modo consulta o edicin de datos, mediante el uso de simples pginas
web. Estas pginas web son pginas interactivas que trasladan peticiones del usuario al servidor (consultas y
actualizaciones a la base de datos y consultas y actualizaciones de documentos y cartografa digital). El servidor
interacciona con la base de datos mediante ODBC2 y SQL3 y realiza peticiones de proceso a distintas aplicaciones
del SIG. Los resultados de dicha interaccin se ofrecen a travs de pginas web que son devueltas al usuario. Existe
una versin de la cartografa digital en forma de servidor OGC WMS4 [2] sincronizada con la cartografa en
forma de capas grficas vectoriales estructuradas.
Este esquema de funcionamiento permite un mantenimiento distribuido de la base de datos y de la cartografa
digital referente a las reas protegidas. De esta forma, la administracin ambiental puede responsabilizar del
correcto mantenimiento actualizado de los datos a tcnicos trabajando en distintas sedes territoriales y, por lo tanto,
distribuir la carga de trabajo.

Hypertext Transfer Protocol (protocolo de transferencia de hipertexto)

Open Database Connectivity (protocolo de conexin a bases de datos)

Structured Query Language (lenguaje de consultas a bases de datos)

Open Geospatial ConsortiumTM (http://www.opengeospatial.org) - Web Map Service

El acceso a los datos est restringido en funcin del usuario. La base de datos lleva un registro de usuarios y de los
permisos de cada usuario en referencia al mantenimiento de la misma. Determinados usuarios tienen permiso para
entrar y editar datos, otros simplemente tienen permiso de consulta. Esto se realiza mediante el uso de
identificadores de usuario y contraseas y la gestin de sesiones de trabajo por parte del servidor.

1.- Operaciones de actualizacin de la base de datos (Insercin, Edicin y Borrado de registros)

2.- Operaciones de consulta de la base de datos (Seleccin de registros, elaboracin de listados,
estadsticas e informes)
3.- Codificacin, almacenamiento, estructuracin topolgica y generacin de cartografa automtica
4.- Consulta de cartografa (Va descarga o consulta directa a travs de OGC WFS)
5.- Sincronizacin Base de datos Cartografa digital (incluye servidor de mapas OGC WMS)
(a) - Structured Query Language Open Database Connectivity
(b) - Sistema de Informacin Geogrfica (La aplicacin se basa en el SIG MiraMon)
(c) - HyperText Transfer Protocol Utilizacin del protocolo HTTP para la comunicacin usuarios-aplicaciones

Figura 1: Esquema general de funcionamiento del Sistema de Informacin

4.2

Diseo de la base de datos

La informacin referente a las reas protegidas se ha estructurado en una base de datos relacional (vase esquema
relacional Figura 2). El diseo realizado permite la catalogacin y descatalogacin de reas protegidas, el
almacenamiento de la informacin referente a cualquier proceso administrativo que las afecte y su tramitacin y la

referencia a documentos, fotografas y cartografa. La base de datos est integrada en el esquema ms general del
Sistema de Informacin sobre Patrimonio Natural mencionado anteriormente.

Figura 2: Esquema relacional del catlogo de reas protegidas

La informacin se organiza a partir de una tabla diccionario de reas protegidas, ENPsENPs asociadas a su figura
de proteccin y conjunto protegido. El listado de figuras de proteccin (parque nacional, parque natural, reserva
integral, etc.) reside en la tabla TesFiguresProteccio. El listado de conjuntos protegidos reside en la tabla
ENPsConjuntsProtegits. El conjunto protegido representa un grupo de reas protegidas cuya vinculacin entre ellas

es la de compartir un determinado mbito geogrfico definido. sto permite asociar entre ellas a un conjunto de
reas protegidas que dan proteccin a una zona con entidad geogrfica propia (ej. 'Cap de Creus'5 en el extremo
nororiental de Catalua).
Cada rea protegida puede tener asociados un conjunto indeterminado de documentos y fotografas los cuales
residen en la tabla GENCatalegDocuments y GENCatalegFotos y se hallan vinculados con las reas protegidas a
travs de la tabla ENPDocs y ENPFotos respectivamente. Las tablas GENCatalegDocuments y GENCatalegFotos
son tablas generales de documentos y fotografas que dan servicio a todo el Sistema de Informacin sobre el
Patrimonio Natural.
La tabla ENPsHistoria permite almacenar informacin histrica de las reas protegidas referente a cambios en su
figura de proteccin a lo largo del tiempo (ej. el Paraje Natural de Inters Nacional de la Zona Volcnica de la
Garrotxa declarado en 1982 pas a ser el Parque Natural de la Zona Volcnica de la Garrotxa en 1985).
Una rea protegida desde que es declarada hasta que un da pueda ser derogada es a menudo modificada por
diferentes procedimientos administrativos que pueden afectar su regulacin, organigrama de gestin, lmites
geogrficos, etc. Estos procedimientos administrativos se almacenan en la tabla ENPsProcediments. Cualquier
proceso administrativo para su aprobacin definitiva requiere de un proceso de tramitacin. La informacin
referente a cada paso de tramitacin de este proceso se guarda en la tabla ENPsTramitacions.
Finalmente, toda la informacin que define cada paso de tramitacin junto con los documentos y cartografa
asociados se almacenan en el submdulo de tramitacin6 de la base de datos (vase Figura 2) formado por las
tablas: TRATesTramitacions (diccionario general de pasos de tramitacin), TRAPassosTramitacioInterns
(informacin referente a los pasos de tramitacin no publicados en boletn oficial), TRAPassosTramitacioPublicats
(informacin referente a pasos de tramitacin publicados en boletn oficial), TRAAlegacions (alegaciones
presentadas por particulares y/o administraciones para cada paso de tramitacin), TRAFitxersTramitacions
(informacin almacenada en el sistema de archivos referente a cada paso de tramitacin, entre ella la cartografa de
lmites geogrficos). El submdulo de tramitacin es compartido por diferentes aplicaciones del Sistema de
Informacin sobre el Patrimonio Natural.
4.3

Interfaces de usuario

La interaccin con el usuario se realiza a travs de pginas web dinmicas. La navegacin entre las mismas se
realiza mediante el uso de hiperenlaces. Asociando los valores de las claves de los registros visualizados a cada
sesin en curso en el servidor de Internet es posible mantener siempre correctamente sincronizados los datos de
diferentes pginas cuando se navega entre ellas. Cada pgina, al ser cargada, extrae de la sesin los valores de las
claves que necesita para poder mostrar los datos relacionados con la pgina desde la cual se accede. Las interfaces
de usuario de acceso a la base de datos para su consulta y edicin son las siguientes: listado de reas protegidas
segn diferentes filtros (figura de proteccin, vigencia / no vigencia y estado de tramitacin) (Figura 3), listado de
procedimientos administrativos por rea protegida (Figura 4), listado de pasos de tramitacin por procedimiento
5

'Cap de Creus' es un cabo geogrfico que sobresale en la costa nororiental de Catalua

En el esquema de la figura por razones de espacio se han obviado las tablas auxiliares tales como el diccionario

de normativa, el diccionario de pasos de tramitacin, etc.

administrativo (Figura 4), listado de ficheros asociados (includa la cartografa) a cada paso de tramitacin, listado
de fotografas y documentos por rea protegida y las consiguientes interfaces de edicin de datos para cada uno de
los listados (por ejemplo, Figura 5). El acceso a stas pginas de edicin depende de los privilegios asociados a
cada usuario (almacenados en la base de datos). Segn qu tipo de privilegios tenga el usuario se le ofrecer la
posibilidad de acceder a las pginas de edicin de datos o slo a las pginas de consulta.
La interfaz de usuario referente a la cartografa digital (Figura 6) permite al usuario cargar hacia el servidor este
tipo de informacin. Una vez finalizada la carga la aplicacin de servidor gestiona automticamente el
amacenamiento de la misma (teniendo en cuenta ubicacin, denominacin de ficheros y establecimiento de
atributos en objectos grficos), su importacin al formato adecuado y su estructuracin topolgica.

Figura 3 Listado reas protegidas

Figura 4 Listado procedimientos administrativos

Figura 5 Edicin de paso de tramitacin

Figura 6 Edicin / carga de documento asociado

Finalmente, cabe mencionar que las interfaces referentes a la autenticacin de usuarios forman parte de una
aplicacin de orden superior que controla el acceso a los diferentes mdulos del Sistema de Informacin sobre el
Patrimonio Natural del cual forma parte esta aplicacin.

GESTIN DE LA CARTOGRAFA DIGITAL

La gestin de la cartografa digital en esta aplicacin consiste en el manejo de los lmites cartogrficos de las reas
protegidas, tanto actuales como histricos. Asimismo, para cada lmite se almacena tambin cualquier modificacin
que dicho lmite sufriera antes de su aprobacin definitiva y durante el proceso de tramitacin. El diseo de esta
parte del sistema simplifica la generacin de cartografa y permite al sistema integrar toda esta informacin de
forma robusta y coherente.
Los lmites de las reas protegidas se digitalizan en base a cartografa digital de referencia estandarizada para este
uso y almacenada en la red de rea local de la administracin ambiental. El fichero digitalizado es enviado al
servidor por medio de la pgina de carga (vase Figura 6). La aplicacin residente en el servidor le da un nombre
nico, lo almacena en el directorio correspondiente y estandarizado para tal fin, le da estructura topolgica, le
asigna un atributo identificativo y genera un mapa comprimido de Internet7 consultable mediante el uso de un lector
de informacin geogrfica8. Los nombres de los ficheros y los atributos que se asignan a las reas protegidas deben
poder discernir entre las diferentes reas protegidas y entre las diferentes versiones de lmites de cada rea
protegida. Para ello, en la construccin de nombres y atributos se utilizan cadenas de texto formadas por
combinaciones de las claves de registro correspondientes de la base de datos.
Cada versin de lmites de cada rea protegida se almacena en un fichero grfico independiente. Este almacenaje
granular de la informacin geogrfica facilita la definicin de la relacin entre los ficheros grficos que la
representan y la informacin alfanumrica.
El acceso a la informacin cartogrfica de lmities es posible a tres niveles diferentes: en forma granular (cada
versin de lmite de rea protegida de forma independiente), en forma de capas grficas de reas protegidas
agregadas segn diferentes criterios y en forma de servidor de mapas de Internet.
5.1

Generacin automtica de cartografa

Este esquema granular de almacenamiento de la informacin cartogrfica permite la generacin automtica de

cartografa digital sobre reas protegidas en base a diferentes criterios de seleccin aplicados a la base de datos
mediante simples consultas SQL ejecutadas de forma no visible para el usuario final mediante el uso de pginas
web dinmicas. Mediante este procedimiento es posible generar mapas tales como: lmites de reas protegidas para
diferentes mbitos territoriales, lmites de reas protegidas segn una determinada figura de proteccin, lmites
histricos para conocer el estado de proteccin del territorio en un perodo de tiempo determinado, etc. La Figura 7
muestra la pgina que permite generar automticamente capas grficas de reas protegidas para todo el territorio de
Catalua y para diferentes figuras de proteccin. La pgina muestra al usuario el listado de reas protegidas que
formarn parte de la capa grfica generada, la fecha y hora de actualizacin de cada rea protegida y la fecha y
hora de la ltima generacin de la capa grfica agregada correspondiente. Con esta informacin el usuario puede
decidir si es necesario o no volver a generar la capa grfica agregada que desea. Las capas grficas generadas
incluyen un hiperenlace a una pgina web dinmica de la aplicacin del catlogo de reas protegidas la cual ofrece

Formato MMZ de MiraMon

El visor utilizado es el Lector de mapas de MiraMon o el propio SIG MiraMon

al usuario toda la informacin referente al rea protegida: nombre, vigencia, marco legal, procedimientos
administrativos y su tramitacin, etc.

Figura 7 Pgina para la generacin automtica de capas grficas de reas protegidas

5.2

Servidor de mapas conforme con OGC

La especificacin tecnolgica Open Geospatial Consortium Web Map Service, tambin especificacin ISO9 19128,
hace referencia a cmo obtener mapas desde un servidor compatible con WMS. Esta especificacin permite que
desde un mismo cliente se puedan superponer datos (mapas) provenientes de diferentes servidores compatibles con
WMS.

Figura 8: Servidor de mapas compatible con OGC WMS / WFS

La aplicacin de catlogo de reas protegidas permite el procesamiento automtico de las capas grficas
almacenadas en la base de datos y en el sistema de archivos en capas grficas compatibles con WMS. La aplicacin
permite que un usuario con los correspondientes permisos pueda actualizar automticamente el servidor de mapas
(vase ejemplo en Figura 8) para que refleje los ltimos cambios realizados en el catlogo de reas protegidas.
9

International Organization for Standarization, http://www.iso.org

Aunque el resultado preestablecido es el de generacin de tantas capas grficas WMS como figuras de proteccin
figuren en el catlogo, el diseo de la aplicacin permitira fcilmente incorporar nuevas posibilidades de
generacin de capas grficas. El servidor tambin permite realizar consultas sobre las reas protegidas via WFS10.
Estas consultas ofrecen al usuario un hiperenlace a la misma pgina dinmica de informacin sobre la rea
protegida mencionada en el apartado 5.1.
6

CONCLUSIONES

La informacin referente a las reas protegidas, en especial sus lmites geogrficos, se puede almacenar de forma
combinada entre una base de datos relacional y una estructura de directorios. Mediante un diseo adecuado de la
base de datos es posible manejar y almacenar para su posterior utilizacin informacin histrica referente al rea
protegida que incluya informacin relativa a las variaciones que dicha informacin sufra debido a las alegaciones
de particulares y administraciones presentadas durante el proceso de tramitacin de la declaracin del rea o de una
modificacin de la misma.
El almacenaje granular de la informacin cartogrfica, es decir, almacenar cada lmite geogrfico referente a cada
paso de tramitacin de una versin de un rea protegida en un fichero grfico individualizado facilita el desarrollo
de bases de datos de reas protegidas con referencias explcitas a los lmites geogrficos de las mismas estando
estos lmites almacenados en ficheros grficos en una estructura de directorios y no en la misma base de datos. A
partir de esta informacin granular es relativamente fcil construir interfaces web que permitan al usuario pedir
mapas sobre reas protegidas que resulten de procesos de agregacin de esta informacin granular a partir de
consultas realizadas en la base de datos.
El desarrollo de aplicaciones web presenta numerosas ventajas respecto al desarrollo de aplicaciones de escritorio
en cuanto permite ofrecer una administracin distribuida de la informacin a los actores con responsabilidades de
mantenimiento de la informacin y, al mismo tiempo, ofrecer la misma informacin al pblico en general para su
consulta.
El diseo de la parte de la base de datos referente a la tramitacin de declaraciones y modificaciones de reas
protegidas y de cartografa asociada con la misma y las pginas web desarrolladas para la gestin y consulta de esta
informacin pueden ser exportadas y aplicadas a otros conceptos de gestin de la informacin ambiental (por
ejemplo, gestin de la informacin referente a la planificacin territorial), hecho ste que ya se est llevando a cabo
en diferentes mdulos del Sistema de Informacin sobre el Patrimonio Natural.
7

REFERENCIAS

[1]. Marcer, A., Pons, X., Vicens, J. (2000) Vulc: Sistema d'Informaci Geogrfica aplicat a la gesti del Parc
Natural de la Zona Volcnica de la Garrotxa. [CD-ROM]. Bellaterra. Barcelona: Departament de Medi
Ambient (Generalitat de Catalunya); Centre de Recerca Ecolgica i Aplicacions Forestals; Institut Cartogrfic de
Catalunya, Juliol 2000. ISBN 84-931323-2-2
[2]. Open Geospatial Consortium. Web Map Server Interfaces Implementation Specification. (WMS 1.3.0)
Internet: http://portal.opengis.org/files/?artifact_id=5316
10

Especificacin Web Feature Service del Open Geospatial ConsortiumTM

[3]. Pons, X. (2000). MiraMon. Sistema de Informacin Geogrfica y software de Teledeteccin, Centre de
Recerca Ecolgica i Aplicacions Forestals, CREAF. Bellaterra. ISBN: 84-931323-4-9 En Internet:
http://www.creaf.uab.es/miramon
[4]. Pons, X.; Mas, J. (2000) El lector de mapas de MiraMon, una nueva herramienta para la distribucin y
exploracin de informacin geogrfica a travs de Internet o en CD. Artculo presentado en la 4a semana
geomtica "Cartografa y Navegacin" 3-6 Abril 2000. Barcelona