Escuela de la Industria Grfica

Departamento de Historia
Docente: SS
Control
Nivel: Tercero

Historia de Chile Siglo XX

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Curso
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Tiempo disponible 75 minutos
Conocer y comprender las condiciones polticas y sociales de Chile a
fines del periodo parlamentario.

Niveles
de Conocer-comprender-analizar
Complejidad:

Calificacin:

Instrucciones:
1.- Lea las indicaciones de cada uno de los tems y responda.
2.- Use lpiz negro o azul. (No lpiz grafito)
3.- Responda con letra clara y cuide su ortografa. Cada dos falta se descontar una dcima.
LEA CON ATENCIN LOS TEXTOS Y RESPONDA CON PRECISIN CADA UNAS DE
LAS INTERROGANTES.

Chile y fin del modelo parlamentario

1891-1925

LA EVOLUCIN ECONMICA
Durante la Primera Guerra Mundial
(19141918),
Chile
se
vio
beneficiado

econmicamente, pues aunque se cerraron

algunos
mercados
europeos, otros
pases
beligerantes fueron grandes clientes de su
principal riqueza: el salitre.

La Primera Guerra Mundial afect

directa e indirectamente a numerosos pases, ya
sea por su participacin activa en el conflicto, como
por los cambios que experiment la demanda de
productos relacionados con la industria blica. Uno
de los productos bsicos para la fabricacin de
plvora ha sido el salitre, por lo que se
incrementaron sus compras por parte de las
potencias participantes en el conflicto. Chile era el
gran productor de salitre a nivel mundial. Esto
signific un notorio aumento de sus ingresos, en el
perodo, gracias a la recaudacin de los impuestos a
la exportacin de salitre.
Sin
embargo,
la
produccin
y
comercializacin del salitre entr en crisis al
trmino de la Primera Guerra Mundial,
especialmente entre 1921 y 1922. Esta situacin
tuvo como consecuencias:
a) una disminucin de los ingresos fiscales:
Algunos grandes compradores de salitre como
Gran Bretaa, Francia y EE.UU. redujeron
notoriamente sus compras en 1921, y por tanto a
menor exportacin de nitrato se produjeron
menores ingresos para el Estado chileno. Chile
export 2.919 toneladas en 1918, en 1920 baj a
2.794, y en 1921 apenas llegaron las
exportaciones del mineral a 1.114 toneladas.
b) el cierre de varias oficinas salitreras: La
tendencia a la baja se produjo luego de finalizar
la Primera Guerra Mundial. En 1918 haba 125
oficinas, en 1920 eran 101 y en 1921 el cambio
fue notable ya que operaban solamente 53.
c) el incremento de la desocupacin obrera:
Consecuente con la reduccin de oficinas,
aument la cesanta de las personas que
trabajaban en ellas. El ao 1918 trabajaban en las
salitreras alrededor de 57.000 obreros, en 1920
hubo 46.200 personas ocupadas, luego en 1921
fueron 33.900 y en 1922 la cifra lleg a 25.500.
Sin embargo, a partir de 1923 la actividad
salitrera se recuper, hasta que la Gran
Depresin golpe la economa del pas a
comienzos de la dcada de 1930.
LOS NUEVOS ACTORES SOCIALES
Al comenzar el siglo XX la clase poltica
permaneca indolente frente a la cuestin social,
pero como contrapartida el movimiento proletario
se robusteca da a da. Las huelgas menudeaban en
todo el pas. Los obreros comienzan a organizarse:
primero aparecen las mutuales, luego las
mancomunales, en 1909 nace la FOCH (Federacin
Obrera de Chile), que de un carcter mutualista

inicial deriv a una posicin sindicalista y socialista

ms combativa.
En las primeras dcadas del siglo XX en
Chile, los sectores medios se constituyeron en un
importante actor social y poltico. Muchos de sus
integrantes se destacaron en la vida intelectual y
artstica, as como en las profesiones liberales y
actividades econmicas. En este contexto, los
sectores
medios
estaban
constituidos
preferentemente por empleados de la burocracia
estatal.
Lo anterior se explica porque el Estado era en
aquellos aos el gran empleador. En un lapso de
veinte aos el nmero de funcionarios pblicos se
cuadruplic, creciendo de 3.048, en el ao 1880, a
13.119 en 1900, para aumentar a la notable cifra de
27.469 empleados en 1919. Ellos aumentaron la
poblacin perteneciente a los sectores medios.
Mientras el elemento obrero libraba sus
luchas y acentuaba su importancia, la CLASE
MEDIA creca en nmero, afianzaba su posicin y
comenzaba a tomar conciencia de clase. Sus propias
necesidades la llevaban a comprender mejor las
aspiraciones de los obreros y a procurar la solucin
de sus problemas ms apremiantes. Por esta razn
se produjo un acercamiento alrededor de un
programa poltico comn, siguiendo la palabra
vehemente de un caudillo poltico de gran
inteligencia y sensibilidad, Arturo Alessandri Palma,
conocido popularmente como el "Len de
Tarapac".
LA ELECCIN DE 1920 Y EL QUIEBRE
INSTITUCIONAL.
En las elecciones presidenciales de aquel
ao participaron Arturo Alessandri, por la Alianza
Liberal, y Luis Barros Borgoo por la Unin
Nacional, que aglutinaba a nacionales y
conservadores.
Alessandri se transform en el adalid de los
pobres y la clase media. En su opinin, era
necesario facilitar la evolucin dentro de la
legalidad para evitar una revolucin. Al aceptar su
candidatura expres: "Yo quiero ser una amenaza
para los espritus reaccionarios, para los que resisten
toda reforma justa y necesaria".
Aunque asumi el poder con apoyo popular
y comprometido en un programa de reformas que
inclua el restablecimiento del rgimen presidencial,
el impuesto a la renta, legislacin laboral y de salud
pblica, el Presidente se encontr con la oposicin
del Senado, de tal forma que al cabo de cuatro aos
de gobierno slo algunos de los grandes problemas
nacionales haban sido solucionados, y esto condujo
a una crisis poltica de profundo significado.
Mientras el pas aguardaba impaciente la
tramitacin de una ley de carcter financiero para

que el Estado pudiera cumplir sus compromisos y

pagar a los empleados pblicos, y los militares
aguardaban el aumento de sus remuneraciones, el
Congreso aprob una ley de dieta parlamentaria,
destinada a retribuir el desempeo de los diputados
y senadores.
Fue necesaria la presin de los militares
(02/09/1924) en respaldo al Presidente para que por
fin se despacharan varias leyes de carcter social
que estaban pendientes. Por ejemplo:
a) contratos de trabajo;
b) organizacin de sindicatos;
c) tribunales de conciliacin y arbitraje;
d) indemnizacin por accidentes de trabajo;
e) seguro obrero y obligatorio (ayuda mdica y
jubilacin);
f) caja de empleados particulares.

Las principales reformas de esta

Constitucin, aprobada por plebiscito y que rigi
hasta 1973, fueron:
- estableci el rgimen presidencial
- aument el periodo presidencial de 5 a 6 aos y
reemplaz su eleccin por un sistema de votacin
directa
- estableci el Tribunal Calificador de Elecciones
- separ la Iglesia del Estado
- estableci el derecho y proteccin al trabajo, a la
industria y a las obras de previsin social.

La promulgacin de estas leyes sociales

marca un hito en la historia del pas, ya que por
primera vez se aborda en forma decidida una
poltica integral a favor de los obreros y empleados,
que en los aos siguientes se fue perfeccionando.
Este fenmeno fue posible por el robustecimiento
del movimiento obrero, la accin de la clase media
y la presin de la oficialidad del ejrcito, que
coincida con el pensamiento de la clase media, a la
cual perteneca.
Intervencin Militar.
El 11 de Septiembre (1924) una Junta de
Gobierno Militar asume el mando poltico del pas
por lo que el Presidente se aleja rumbo a Europa.
Pero esta Junta es derrocada por otra el 23 de Enero
de 1925, la que acogiendo el clamor popular llama a
Alessandri de regreso.
La Constitucin de 1925.
Alessandri vuelve triunfalmente decidido a
reformar la Constitucin de 1833 para poner
trmino a la ineficiencia gubernativa que desde
1891 afectaba al pas.
Con la promulgacin de la Constitucin Poltica de
1925 Alessandri busc devolver al Presidente de la
Repblica las atribuciones
de un gobierno
presidencial, definiendo un poder Ejecutivo fuerte,
y terminar con el sistema de tipo parlamentario
imperante. An cuando cost varios aos que esta
nueva Constitucin rigiera plenamente en el pas,
sin embargo, ya se haba establecido.

En resumen, durante el breve lapso de los

aos 1924-25 se realizaron tres reformas esenciales
que marcan el fin de una poca y el comienzo de
otra nueva.
1.- LA LEGISLACION SOCIAL puso trmino
a la indiferencia del Estado hacia los problemas
de los grupos asalariados y marc un primer
perodo en la bsqueda de mayor justicia y
bienestar para los sectores desamparados de la
sociedad.
2.- LA CREACION DEL BANCO CENTRAL
y otras medidas que siguieron, pusieron fin a los
abusos de los bancos particulares y permitieron
una mayor intervencin estatal para lograr cierta
estabilidad monetaria.

3.LA
DICTACION
DE
LA
CONSTITUCION
DE
1925
liquid
el
rgimen
Una de las reformas trascendentales de la
parlamentario y su secuela de ineficacia
Constitucin de 1925 fue la separacin de la Iglesia
gubernativa, para establecer en cambio un justo
Catlica y el Estado, lo que satisfizo las
equilibrio entre los poderes y dar al Presidente la
aspiraciones de los liberales en el sentido de
independencia necesaria para orientar la poltica
fortalecer la libertad de conciencia.
de gobierno y traducirla en realizaciones
concretas.
1.- Cules fueron los primeros intentos de organizacin del sector obrero en Chile? Explique (2 puntos)
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2.- A qu sectores represent en 1920 la candidatura de Arturo Alessandri? (2 puntos)
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3.- Cules fueron los planteamientos polticos y sociales del Presidente Alessandri? (4 puntos)
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4.- Qu situaciones le impidieron realizar el programa de gobierno al Presidente Alessandri?(4 puntos)
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5.- Cules fueron las principales disposiciones que modificaron la Constitucin de 1833 y se consignaron en la
Constitucin de 1925? (2 puntos)
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EL ESTADO EMPRESARIO

Toda la estructura empresarial

reseada en el apartado anterior,
como el propio modelo econmico
bajo cuyo alero haba prosperado, vio
seriamente
comprometida
su
existencia cuando el estallido de la
Primera Guerra Mundial dio la seal
de partida para la prolongada agona
del ciclo salitrero exportador. Casi
desde el momento mismo en que las
operaciones blicas paralizaron los
embarques de nitrato, el sector

empresarial elev un clamor hacia el

gobierno en busca de proteccin, de
lo que finalmente result una Ley de
Auxilios Salitreros que permiti (por
el momento) capear el temporal . Es
posible que muchos hayan percibido
ese recurso al Estado como un mero
expediente circunstancial, pero el
socavamiento estructural del modelo
de crecimiento hacia afuera tendi a
hacerlo cada vez ms permanente.
As,
en
la
famosa
campaa
presidencial del ao 20, el candidato
que representaba las posturas ms

progresistas
(Arturo
Alessandri)
afirmaba que nuestro pas debe
aportar tambin su contribucin
indispensable,
como
todo
pas
civilizado,
a
la
reconstruccin
econmica del mundo, mediante el
desarrollo,
convenientemente
fomentado por el Gobierno, de su
agricultura, de su minera, de sus
industrias y de su marina mercante.
El
aumento
constante
de
la
produccin y la facilidad de las
comunicaciones deben constituir una
preocupacin de todos los momentos
para los gobernantes de Chile.
Algunos aos ms tarde, pero
siempre antes de la llegada a Chile de
la Gran Depresin, el General Carlos
Ibez criticaba a los polticos
tradicionales por no comprender que
los rumbos de un Estado Moderno
deben orientarse de preferencia y
enrgicamente hacia la solucin de
los problemas econmicos, hacia la
organizacin
de
las
fuerzas
productivas que constituyen la nica
base slida del robustecimiento de la
economa nacional. En congruencia
con tales principios, su gobierno
reforz la intervencin estatal en
mbitos convencionales como la
poltica aduanera, crediticia y de
subsidios, pero a la vez actu
directamente en la creacin de
empresas productivas consideradas
de inters estratgico. As sucedi
con la Compaa Electro Siderrgica e
Industrial
de
Valdivia
(ESVAL),
destinada a la produccin de acero,
donde el fisco se hizo cargo de la
administracin y se reserv para s el
nombramiento de seis de los ocho
miembros del directorio. De ese
modo, y ms de diez aos antes del
nacimiento de la Corfo, la accin
econmica del Estado iniciaba su
trnsito desde lo subsidiario hacia lo
propiamente empresarial.
A
decir
verdad,
y
contrariamente a la imagen del siglo
XIX como una era de inclaudicable
ortodoxia liberal, el Estado chileno
nunca se haba desentendido de sus
responsabilidades
econmicas,
ni
haba dejado de visualizarse como
agente de fomento y promocin del
progreso. Prueba de ello fue su
disposicin de financiar gran parte de

la infraestructura de transportes y
comunicaciones que ayud a integrar
el mercado interno y conectar los
centros productivos a los puntos de
exportacin (con la parcial excepcin
de las regiones mineras), como lo fue
tambin la incorporacin de nuevos
territorios hacia el norte y el sur, con
todo lo que ello implic en materia de
explotacin de nuevos recursos
naturales. El advenimiento de la
repblica salitrera, como se ha
visto, magnific esta propensin al
hacer del Estado el nexo y el
beneficiario ms directo entre la
economa nacional y la fuente de
riquezas
que
ahora
rega
sus
destinos. As, aunque una parte
importante del torrente tributario
generado por las exportaciones de
salitre se haya desviado hacia los
poco frtiles terrenos del despilfarro y
la corrupcin (como se denunci
reiteradamente entonces y despus),
no puede desconocerse que un
remanente no despreciable sirvi
para seguir expandiendo la red de
transporte
pblico
(sobre
todo
ferroviaria),
para
mejorar
las
instalaciones portuarias y el servicio
educacional, y para contribuir al
desarrollo
agrario
financiando
diversas obras de regado. En un
plano menos tangible, tambin es
importante recordar que el manejo de
las polticas aduaneras y crediticias se
hizo cada vez ms intencionado y
sistemtico a medida que el pas se
introduca en el siglo XX, reflejando
una voluntad ms consciente de
apoyo al progreso material. Por todas
esas razones, la nocin de un Estado
econmicamente inerte antes de que
el pas fuese golpeado por las
convulsiones de la Gran Depresin
resulta difcil de sostener.
Sin embargo, lo que se ha dicho
no
equivale
a
desconocer
la
progresiva complejizacin que va
adquiriendo el aparato estatal con la
llegada del siglo XX, visualizada por
muchos autores como un verdadero
cambio estructural tanto en trminos
de composicin social como de su
articulacin con la sociedad civil. No
es ste el lugar para profundizar en
una
caracterizacin
del
Estado
durante este ltimo siglo, pero s

debe sealarse que los procesos de

capitalismo
noratlntico,
democratizacin o cooptacin social
conmocionados por la Gran Depresin
que se centraron en l tuvieron
y deseosos de restablecer la armona
repercusiones innegables en el plano
social ante una alternativa socialista
de
la
poltica
econmica.
Al
que se perfilaba cada vez ms
reemplazarse
la
hegemona
amenazante.
excluyente de la antigua oligarqua
liberal
por
un
ejercicio
ms
negociado
del
poder,
las
aspiraciones
de
otros
actores
sociales, como las clases medias o el
proletariado organizado, no pudieron
seguirse ignorando. Por otra parte,
cuando
el
colapso
del
orden
econmico tradicional empuj a la
elite a buscar nuevas frmulas de
acumulacin, el Estado surgi como
un espacio privilegiado de interaccin
para legitimar un modelo que
necesitaba potenciar el mercado
interno y generar una alianza
industrializadora que atravesara las
fronteras
de
clase.
De
esa
constelacin de procesos naci el
Estado de compromiso que condujo
los destinos nacionales hasta la
dcada de 1960, expresin criolla de
una tendencia estatizante no slo
visible en las dems sociedades
latinoamericanas, sino incluso en los
bastiones
ms
antiguos
del
6.- Cul fue el aporte que hizo la economa salitrera al periodo

Parlamentario en Chile? (4 puntos)

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7.- Cmo influy la Gran Depresin de 1929 en la economa nacional? (4 puntos)
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8.- A qu se refiere el texto cuando expresa: (4 puntos)
Al reemplazarse la hegemona excluyente de la antigua oligarqua
liberal por un ejercicio ms negociado del poder, las aspiraciones de
otros actores sociales, como las clases medias o el proletariado
organizado, no pudieron seguirse ignorando.
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