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SUPUESTO A-1
El Ayuntamiento de Pamplona convoc el 20 de febrero del ao (x) oposicin libre
para la provisin en propiedad de una plaza de la Escala de Administracin Especial,
Subescala Tcnica, denominacin Arquitecto Superior, aprobando simultneamente
las bases de la convocatoria, segn lo previsto en el art. 135 del Texto Refundido de
las Disposiciones Legales Vigentes en Materia de Rgimen Local, concediendo el plazo
de veinte das naturales para que los interesados presentaran sus pertinentes instancias.
Fueron admitidos a las pruebas varios aspirantes, de los que tan slo uno las super,
siendo por lo tanto propuesto el 12 de marzo del ao (x+1) por el Tribunal calificador
de la oposicin para su nombramiento como funcionario de carrera.
Al aportar la documentacin acreditativa de reunir las condiciones exigidas en la
convocatoria, el interesado, don Francisco Egzquiza, presenta una certificacin de la
Escuela Superior de Arquitectura de la Universidad de Navarra que justifica que
termin su carrera el 30 de junio del ao (x).
Prohibida su reproduccin total o parcial. Hecho el depsito que marca la ley. Copyright by: Miguel Ezcurra
Ante esta situacin, el Alcalde-Presidente del Ayuntamiento dicta un Decreto denegando el nombramiento de don Francisco Egzquiza como funcionario de carrera por
carecer del ttulo exigido en el momento de la finalizacin del plazo de presentacin
de instancias, Decreto que es recurrido en reposicin por el interesado, que alega
cumplir los requisitos de la convocatoria cuando dieron comienzo los exmenes, esto
es, el 2 de septiembre del ao (x).
CUESTION PLANTEADA
Puede ser nombrado don Francisco Egzquiza funcionario de carrera o, por el contrario, deber ser declarada desierta la plaza al no haber obtenido ningn otro de los
aspirantes la calificacin mnima exigida en las bases de la convocatoria?
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SUPUESTO A-2
Don Emilio Mansilla, Tcnico de Administracin General del Ayuntamiento de Orihuela que ocupa el cargo de Jefe del Servicio de Urbanismo, se halla sometido a expediente disciplinario por presunta falta grave cometida en el desempeo de las funciones
de su cargo, habindosele notificado el Decreto de la Alcalda de incoacin del expediente, en el que no se prev la suspensin provisional del expedientado.
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EZCURRA
Das ms tarde se le notifica un nuevo Decreto de la Alcalda por el que se nombra

Instructor del expediente, nombramiento que recae en el Concejal Delegado de Urbanismo, don Francisco Tamarit, con el que el funcionario en cuestin mantiene una
total discrepancia de criterio que incluso se tradujo en discusiones de gran violencia,
de las que fueron testigos numerosas personas, y que culminaron con la negativa del
funcionario a cumplir una orden del Concejal de redactar un informe en un determinado sentido, por considerar que era una imposicin inadmisible, siendo este hecho el
determinante de la incoacin del expediente.
Inmediatamente despus de recibida dicha notificacin, don Emilio Mansilla redacta un escrito dirigido al Alcalde-Presidente del Ayuntamiento promoviendo la recusacin del Instructor designado, alegando enemistad manifiesta y notoria entre el Concejal y el funcionario.
CUESTION PLANTEADA
Es procedente la recusacin del Instructor designado?
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EZCURRA
SUPUESTO A-3
El Ayuntamiento de Tarragona publica la oferta de empleo pblico correspondiente
al ao en curso, en la que incluye diversas plazas que se encuentran vacantes, pertenecientes todas ellas a los grupos C y D, excluyndose de dicha oferta una plaza de
Arquitecto Tcnico, perteneciente al grupo B, que igualmente se encuentra vacante.
Cumplidos los trmites establecidos y realizadas las pertinentes pruebas selectivas,
quedan cubiertas todas las plazas convocadas, tomando posesin como funcionarios
de carrera los aspirantes aprobados en cada una de las convocatorias.
Dos meses despus, por necesidades del servicio, el Ayuntamiento Pleno acuerda
contratar como Arquitecto Tcnico interino a don Enrique Cornell. Al tener conocimiento de ello, don Juan Domnech, Arquitecto Tcnico residente en dicha localidad,
impugna en reposicin el acuerdo de nombramiento.
CUESTION PLANTEADA
Puede ser contratado un funcionario interino para una plaza vacante no incluida
en la oferta pblica de empleo, una vez resuelta la convocatoria?
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4

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SUPUESTO A-4
Don Juan Huertas, funcionario de carrera del Ayuntamiento de Almucar, ha sido
expedientado por presunta falta grave por varios altercados con sus compaeros, habindole sido notificado el Decreto de la Alcalda por el que se le incoa el expediente
disciplinario, as como el nombramiento de Instructor y Secretario del mismo y la
suspensin provisional del expedientado.
EDITORIAL
EZCURRA
El interesado, sabiendo que cae mal a sus compaeros de trabajo y que, segn l,
le tienen envidia por sus dotes artsticas y por sus amplios conocimientos en el rea
informtica, presenta un escrito en el que, alegando que cuenta con ms de siete aos
de servicios efectivos, solicita la excedencia voluntaria por inters particular por espacio de dos aos con el fin de que en este tiempo se vayan apaciguando los nimos.
CUESTION PLANTEADA
Puede serle concedida la excedencia voluntaria por inters particular al funcionario
en cuestin?
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EZCURRA
SUPUESTO A-5
El Ayuntamiento de Sevilla convoca oposicin libre para la provisin en propiedad
de tres plazas de Tcnicos de Administracin General. Realizadas las pruebas pertinentes, los tres aspirantes aprobados presentan la documentacin acreditativa de
reunir las condiciones exigidas en la convocatoria, siendo nombrados funcionarios de
carrera mediante Decreto del Alcalde-Presidente del Ayuntamiento, y se les concede
un plazo de treinta das para prestar juramento o promesa y tomar posesin de sus
plazas.
Transcurrido el plazo sealado, uno de los nombrados, don Antonio Ruiz, no comparece para cumplir dichos requisitos, por lo que el Ayuntamiento, que precisa cubrir
dicha plaza, convoca nueva oposicin, convocatoria que es impugnada en reposicin
por el seor Ruiz alegando que la plaza convocada le corresponde a l por haber superado la oposicin antes convocada y haber sido nombrado para la misma por el Alcalde-Presidente.
CUESTION PLANTEADA
Se llega a adquirir la condicin de funcionario de carrera sin haber prestado juramento o promesa y tomado posesin de la plaza?
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SUPUESTO A-6
El Ayuntamiento de Cordovilla, municipio de menos de mil habitantes, cuenta por
todo personal con el Secretario-Interventor y un Alguacil contratado. En sesin plenaria se acuerda nombrar Tesorero a un vecino de la localidad, don Miguel Bonilla,
que ha desempeado el cargo en otras ocasiones y que se presta a hacerlo por una
retribucin simblica.
EDITORIAL
EZCURRA
Otro vecino, don Juan Candel, impugna en reposicin el acuerdo alegando infraccin
del ordenamiento jurdico.
CUESTION PLANTEADA
Puede un vecino de un pequeo municipio ser nombrado Tesorero del Ayuntamiento?
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EZCURRA
SUPUESTO A-7
Don Emilio Olmos, funcionario de carrera del Ayuntamiento de Ribarroja del Turia,
con la categora de Administrativo, contrae matrimonio con una extranjera y adquiere
la nacionalidad de sta, trasladando su residencia al pas de su mujer, por lo que, de
acuerdo con la legislacin vigente, deja de pertenecer a la plantilla de funcionarios del
citado Ayuntamiento.
Al cabo de cuatro aos de matrimonio se divorcia, regresa a Espaa y recupera la
nacionalidad espaola, volviendo a residir en Ribarroja del Turia. Al saber que se
encuentra vacante una plaza de Administrativo en el Ayuntamiento, solicita el reingreso, justificando documentalmente la recuperacin de la nacionalidad espaola.
CUESTION PLANTEADA
La prdida de la nacionalidad espaola, es causa de prdida irreversible de la
condicin de funcionario de carrera? Dicho de otra forma, puede obtener don Emilio
Olmos la rehabilitacin de su cualidad de funcionario del Ayuntamiento de Ribarroja
del Turia?
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8

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SUPUESTO A-8
Don Antonio Ruprez es funcionario de carrera del Ayuntamiento de Jan, con la
categora de Administrativo, prestando sus servicios en la Casa Consistorial, en Secretara General.
EDITORIAL
EZCURRA
A travs del correspondiente acuerdo plenario, el Ayuntamiento lleva a cabo una

reorganizacin de sus Servicios y asigna a don Antonio Ruprez un puesto de trabajo
de Administrativo en el Servicio Municipal de Extincin de Incendios.
El interesado recurre el citado acuerdo en reposicin, alegando el derecho adquirido
al desempeo de sus funciones como Administrativo en Secretara General, as como
el trastorno que le supone prestar sus servicios en un centro de trabajo muy alejado
de su domicilio, al que tendr que acudir en automvil, en tanto que la Casa Consistorial se encuentra a escasa distancia de su domicilio, a la que diariamente acude a
pie.
CUESTION PLANTEADA
Existe por parte del funcionario un derecho a un concreto y determinado puesto
de trabajo, del que no puede ser desplazado?
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EZCURRA
SUPUESTO A-9
Don Juan Lago fue elegido Senador por la provincia de Len en las elecciones generales de 1982, momento en que desempeaba el cargo de Secretario del Ayuntamiento de Toreno del Sil, por cuyo motivo pas a la situacin administrativa de servicios
especiales, situacin en la que ha permanecido hasta la fecha.
Una vez reincorporado a su puesto de trabajo municipal por haber dejado la poltica,
dirige una escrito a la Corporacin municipal en el que interesa que, adems de sus
haberes profesionales, le sea reconocido el derecho percibir una gratificacin por casahabitacin, que cifra en 550 euros mensuales, importe del alquiler medio de una vivienda en la localidad, y que como tal se consigne en el Presupuesto municipal del
prximo ejercicio, actualmente en preparacin, en razn a que la vena percibiendo en
1982, si bien por importe de 280 euros mensuales, habida cuenta los alquileres medios
por aquellas fechas.
Como fundamento de su peticin alega que es un derecho adquirido, inherente al
ejercicio del cargo.
CUESTION PLANTEADA
Tiene derecho don Juan Lago a que le sea reconocida y pagada dicha gratificacin?
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10

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SUPUESTO A-10
Don Evaristo Munera, que desempea una plaza de Auxiliar Administrativo en el
Ayuntamiento de Sagunto, municipio de 35.000 habitantes, es sometido a expediente
disciplinario en virtud de Decreto de la Alcalda como consecuencia de unos hechos
presuntamente constitutivos de una falta muy grave.
EDITORIAL
EZCURRA
Tramitado el expediente con observancia de todas las formalidades, el Instructor

eleva propuesta de resolucin al Pleno Corporativo en la que, calificando como muy
grave la falta cometida por el expedientado, considera como sancin aplicable la de
separacin del servicio. No obstante, el Alcalde-Presidente del Ayuntamiento, alegando
que le incumbe por imperativo legal la jefatura superior de todo el personal de la
Corporacin, que entiende lleva implcita la facultad de sancionar, resuelve el expediente mediante Decreto en el que impone la sancin de separacin del servicio del
expedientado como autor de una falta muy grave.
El sancionado interpone recurso de reposicin, alegando que la sancin propuesta
debe ser, en su caso, impuesta por el Ayuntamiento Pleno.
CUESTION PLANTEADA
Pueden los Alcaldes de los Municipios de rgimen comn, como jefes superiores de
todo el personal, imponer la sancin de separacin del servicio?
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EZCURRA
11
SUPUESTO A-11
El Ayuntamiento de Caravaca acuerda llevar a cabo una reestructuracin del personal, a cuyo efecto, entre otras medidas, implanta el rgimen continuado de maana
y tarde, con horario flexible, fijando un tiempo fijo de obligada concurrencia para todo
el personal, de 9 a 14,30 horas, de lunes a viernes, y el resto, hasta completar las 37
horas 30 minutos de jornada semanal, bien por la maana, antes del horario de obligada concurrencia, bien por la tarde, de lunes a jueves, de 14,30 a 18 horas.
La medida es impugnada en reposicin por un grupo de funcionarios que poseen
una segunda ocupacin en jornada de tarde, alegando que en la Comunidad Autnoma
no se ha legislado nada sobre el particular y que, por tanto, se trata de una medida
de exclusiva aplicacin a los funcionarios de la Administracin Civil del Estado, adems
del trastorno que tal medida les ocasiona en su actividad laboral.
CUESTION PLANTEADA
Puede una Entidad Local aplicar el rgimen de horario flexible a sus funcionarios?
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12

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SUPUESTO A-12
Los funcionarios del Ayuntamiento de Cacabelos, que cuenta con una plantilla de
60 personas, eligen a la Junta de Personal, integrada por cinco representantes. Tras
constituirse la Junta, se presentan al Alcalde-Presidente del Ayuntamiento, al que
exponen a grandes rasgos los fines que se proponen y en el cambio de impresiones que
tiene lugar los representantes de los funcionarios hacen referencia al crdito de quince
horas mensuales a que tienen derecho dentro de la jornada laboral y retribuidas como
de trabajo efectivo.
EDITORIAL
EZCURRA
Das despus, el Presidente de la Junta recibe un escrito del Alcalde en el que se

indica que la gran actividad que desarrolla el Ayuntamiento impide cumplir el crdito
de quince horas mensuales, por lo que las reuniones de la Junta que hayan de celebrarse
habrn de ser por la tarde, fuera del horario de trabajo, o, de ser por las maanas, les
sern descontadas de sus haberes.
La Junta presenta un escrito de protesta, exigiendo de la Alcalda el reconocimiento
del derecho que les asiste a disponer cada mes de quince horas, durante la jornada de
trabajo, para dedicarlas a actividades propias de la Junta de Personal.
CUESTION PLANTEADA
Tienen derecho los miembros de la Junta de Personal a un crdito de determinadas
horas mensuales para el ejercicio de sus actividades como tales?
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EDITORIAL
EZCURRA
13
SUPUESTO A-13
El Ayuntamiento de Lugo convoca oposicin para la provisin en propiedad de varias
plazas del Servicio municipal de Extincin de Incendios, exigiendo para ello en las
bases de la convocatoria una aptitud fsica especfica, traducida, de un lado, en la
superacin de diversas pruebas atlticas y, de otro, en la ausencia de determinados
defectos o enfermedades, entre los que se encuentra cualquier dolencia o deficiencia
de tipo cardaco, a cuyo efecto y con anterioridad a su nombramiento, los aspirantes
aprobados seran sometidos a reconocimiento mdico.
Terminadas las pruebas, en el curso del reconocimiento mdico le es detectado a
uno de los aspirantes aprobados, don Jos Fraguas, una dolencia cardaca desconocida
por el propio interesado que si bien le permite hacer vida normal, le impide el desempeo de las funciones de bombero, por el riesgo que entraa.
A la vista del informe emitido por el tribunal mdico que efectu el reconocimiento,
la Alcalda dicta un Decreto por el que, aceptando la propuesta del Tribunal calificador
de la oposicin, nombra funcionarios de carrera a todos los aspirantes aprobados excepto a don Jos Fraguas, por incapacidad fsica especfica.
El interesado interpone recurso de reposicin contra dicho Decreto alegando haber
superado la totalidad de las pruebas prescritas, incluso las atlticas.
CUESTION PLANTEADA
Existe falta de aptitud por parte de don Jos Fraguas, y por lo tanto es improcedente
su nombramiento como funcionario de carrera?
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14

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SUPUESTO A-14
Don Ramn Pumares es funcionario de carrera del Ayuntamiento de Toro, desempeando una plaza de Arquitecto Superior. Tras nueve aos de servicios efectivos,
solicit la excedencia voluntaria, situacin administrativa en la que ha permanecido
durante casi nueve aos.
EDITORIAL
EZCURRA
Faltndole dos meses para cumplir los nueve aos en dicha situacin, el Sr. Pumares
solicit el reingreso en el servicio activo, a cuya solicitud no pudo acceder el Ayuntamiento por no existir vacante presupuestaria, toda vez que las dos plazas de Arquitecto
Superior estn ocupadas por funcionarios de carrera.
Transcurridos dos aos desde su solicitud de reingreso, el interesado dirige nuevo
escrito al Ayuntamiento solicitando ser declarado en la situacin de excedencia forzosa
con el reconocimiento del derecho a la percepcin de sueldo, trienios, etc., as como al
cmputo del tiempo transcurrido en esta situacin a efecto de trienios y derechos
pasivos.
CUESTION PLANTEADA
La falta de vacante presupuestaria, otorga derecho al funcionario en excedencia
voluntaria que solicita el reingreso en el servicio activo a ser declarado excedente
forzoso, con el reconocimiento de derechos econmicos?
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Enunciados
EDITORIAL
EZCURRA
15
SUPUESTO A-15
Don Alfonso Bernal, funcionario de carrera del Ayuntamiento de Crdoba, solicit
la excedencia voluntaria por inters particular, que le fue concedida por haber completado veinte aos de servicios efectivos.
Al cabo de otros veinte aos de permanecer en dicha situacin administrativa y al
haberse producido vacante en una plaza de su categora profesional, solicita el reingreso al servicio activo.
CUESTION PLANTEADA
Tiene derecho el funcionario anterior al reingreso en el servicio activo?
Soluciones
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16

Enunciados
SUPUESTO A-16
El Ayuntamiento de Pozoblanco convoca concurso-oposicin para la provisin en
propiedad de una plaza de Arquitecto Tcnico. Cumplidos los diferentes trmites, se
nombra el Tribunal que ha de calificar las pruebas y que est constituido por siete
miembros, de los que dos son Arquitectos Superiores, dos Arquitectos Tcnicos, dos
Licenciados en Derecho y uno es Bachiller superior, con la categora profesional de
Administrativo, que representa en el Tribunal a la Junta de Personal.
EDITORIAL
EZCURRA
Uno de los aspirantes a la plaza, don Elas Cifuentes, interpone recurso de reposicin
impugnando la constitucin del Tribunal por la presencia en el mismo del Administrativo, que carece del nivel acadmico exigido para la plaza convocada.
CUESTION PLANTEADA
Es exigible un determinado nivel acadmico para formar parte de un Tribunal de
seleccin de personal?
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EDITORIAL
EZCURRA
17
SUPUESTO A-17
Don Jos Labernia, Arquitecto al servicio del Ayuntamiento de Almazn, fue sancionado en virtud de expediente disciplinario incoado contra el mismo por falta muy
grave con suspensin de funciones por espacio de cuatro aos, sancin que se convirti
en firme al no ser impugnada por el expedientado.
Dicho Ayuntamiento, al encontrarse vacante la plaza en cuestin y dada la necesidad
de contar con los servicios de un Arquitecto Superior, convoc concurso-oposicin para
la provisin en propiedad de la misma, nombrando nuevo Arquitecto Superior municipal, que tom posesin de su plaza seguidamente.
Cumplido el plazo de cuatro aos de suspensin, don Jos Labernia solicit el reingreso en el servicio activo, acordando siete meses ms tarde la Junta de Gobierno Local
declarar al interesado en situacin de excedencia voluntaria por falta de vacante presupuestaria.
Contra tal acuerdo, el Sr. Labernia interpuso recurso de reposicin interesando ser
declarado excedente forzoso, con los derechos econmicos inherentes a tal situacin.
CUESTION PLANTEADA
Tiene derecho don Jos Labernia a ser declarado excedente forzoso?
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18

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SUPUESTO A-18
Don Juan Santiso es funcionario de carrera del Ayuntamiento de Oviedo, con la
categora de Auxiliar. Al cabo de diez aos en esta subescala de Administracin General,
obtiene por oposicin una plaza de Tcnico de dicha Escala y a los doce aos de servicios
-diez como Auxiliar y dos como Tcnico- le es reconocido el cuarto trienio, en cuyo
importe una parte corresponde a los aos prestados como Auxiliar y el resto al tiempo
de servicio como Tcnico.
EDITORIAL
EZCURRA
Don Juan Santiso presenta reclamacin contra esta diferenciacin, interesando que
los cuatro trienios le sean abonados como Tcnico de Administracin General.
CUESTION PLANTEADA
El cambio de cuerpo, subescala, clase o categora concede derecho a un funcionario
a percibir los trienios completados en su anterior puesto de trabajo con arreglo a las
retribuciones correspondientes a la nueva plaza?
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EDITORIAL
EZCURRA
19
SUPUESTO A-19
Don Manuel Lama es funcionario de carrera del Ayuntamiento de Huelva, perteneciente a la Escala de Administracin Especial, Subescala de Servicios Especiales, clase
Personal de Oficios, con la categora de Oficial, desempeando las funciones de Oficial
de albailera.
Como consecuencia de un grave accidente laboral, sufrido cuando contaba con ms
de 50 aos, el Sr. Lama ve disminuida su capacidad fsica, lo que le impide desempear
a entera satisfaccin las funciones correspondientes a su puesto de trabajo, sin que,
por otra parte, concurran las circunstancias exigidas para su jubilacin por incapacidad permanente para el ejercicio de sus funciones.
Al tener conocimiento de la prxima jubilacin por edad del portero del complejo
polideportivo municipal, don Manuel solicita le sea adjudicada dicha plaza en virtud
de un acuerdo adoptado tiempo atrs por el Pleno corporativo, por el que podan adscribirse a los puestos de trabajo de Subalternos a otros funcionarios de Servicios Especiales por razn de edad o quebranto fsico, a cuyo efecto alega en su favor tanto la
edad como el accidente de trabajo sufrido.
La Junta de Gobierno Local desestima su solicitud, indicndole que para acceder a

ese puesto de trabajo deber tomar parte en el concurso-oposicin que se convoque
cuando la plaza quede vacante.
Contra dicho acuerdo, el interesado recurre en reposicin, insistiendo en su argumentacin -desconocida por la Junta de Gobierno Local en el acuerdo recurrido- y
aporta certificacin mdica acreditativa de que el quebranto fsico que padece le permite desarrollar con entera normalidad las funciones de portero del complejo polideportivo, adems de reunir las condiciones exigidas por el acuerdo plenario.
CUESTION PLANTEADA
Puede un funcionario de la Escala de Administracin Especial, Subescala de Servicios Especiales, acceder directamente a un puesto de trabajo de Subalterno, perteneciente a la Escala de Administracin General, Subescala de Subalternos?
Soluciones
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20

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SUPUESTO A-20
El Negociado de Personal del Ayuntamiento de Haro se dirige a todos los funcionarios
de la plantilla para que fijen su perodo de vacaciones entre los meses de junio y
septiembre, bien en un solo perodo o bien en dos de quince das, a fin de confeccionar
el plan anual de vacaciones.
EDITORIAL
EZCURRA
Al funcionario don Pedro Eguizbal, que pretende disfrutarlas divididas por razones
de estudios, una quincena en mayo y otra en octubre, se le objeta que su peticin va
contra la normativa en esta materia y que, por tratarse de un supuesto excepcional
no contemplado en la legislacin de la Comunidad Autnoma de La Rioja, debe solicitarlo de la Alcalda.
CUESTION PLANTEADA
Es obligatorio para los funcionarios de la Administracin disfrutar las vacaciones
anuales entre los meses de junio y septiembre?
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Enunciados
EDITORIAL
EZCURRA
21
SUPUESTO A-21
El Ayuntamiento de Len tiene vacantes dieciocho plazas de la Subescala Administrativa de la Escala de Administracin General, convocando las correspondientes pruebas para su provisin en propiedad y reservando todas ellas para promocin interna
de aquellos funcionarios que renan la titulacin y dems requisitos exigidos en la
convocatoria.
Una Asociacin de Vecinos de la localidad presenta un escrito de protesta al Ayuntamiento por haber convocado todas las plazas para promocin interna, cuando lo
obligatorio, como mximo, es una reserva de nueve plazas -el 50 por 100 de las convocadas-.
En base a ello, la referida Asociacin solicita la anulacin de las pruebas celebradas.
CUESTION PLANTEADA
Es obligatorio reservar para la promocin interna, como mximo, el 50 por 100 de
las plazas convocadas?
Soluciones
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22

Enunciados
SUPUESTO A-22
Don Jos Ortuo desempea el cargo de Secretario-Interventor del Ayuntamiento
de Cullar. En cierta ocasin deja de cumplimentar una orden de la Alcalda, hecho
que sta califica de grave por su trascendencia y efectos, por lo que dicta un Decreto
en virtud del cual se incoa expediente disciplinario al Sr. Ortuo, al tiempo que se
solicita de la Direccin General de la Funcin Pblica del Ministerio para las Administraciones Pblicas la instruccin del expediente.
EDITORIAL
EZCURRA
Ante ello, el Sr. Ortuo dirige escrito a la Alcalda alegando su incompetencia para
ordenar la incoacin del expediente disciplinario, por entender que dicha competencia
es de la Direccin General de la Funcin Pblica, ya que, adems, las faltas consideradas como graves en la legislacin de la Comunidad Autnoma de Castilla y Len son
las mismas que las de la legislacin del Estado.
CUESTION PLANTEADA
Puede un Presidente de Corporacin incoar expediente disciplinario a un funcionario con habilitacin de carcter estatal?
Soluciones
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EDITORIAL
EZCURRA
23
SUPUESTO A-23
El Ayuntamiento de Mlaga acuerda la instalacin de un reloj-marcador a fin de
controlar el cumplimiento del horario de trabajo por parte de sus funcionarios y a tal
fin se da traslado a todos los funcionarios de un acuerdo adoptado por la Junta de
Gobierno Local en virtud del cual el incumplimiento injustificado del horario de trabajo
inferior a un total acumulado de diez horas al mes ser penalizado mediante Decreto
de la Alcalda con la deduccin proporcional de retribuciones, efectundose a tal efecto
el clculo del valor de la hora de trabajo de cada funcionario, y de sobrepasar este
lmite tendr la consideracin de falta grave y como tal ser objeto de expediente
disciplinario, acuerdo que es adoptado previo informe favorable de la Junta de Personal.
Dicho acuerdo no es recurrido, adquiriendo firmeza, y a los seis meses de su puesta
en prctica don Julin Suri, Tcnico de Administracin General, que a lo largo del
mes anterior ha incumplido su horario de trabajo en ocho horas, ve reducida su nmina
mensual con la deduccin de una cantidad equivalente a ocho horas de trabajo.
El funcionario en cuestin dirige escrito a la Junta de Gobierno Local interesando
la anulacin de la sancin, por no estar contemplada a partir de 1992 ni en la legislacin
estatal ni en la autonmica y no haber existido previamente expediente disciplinario,
as como el reintegro de la cantidad indebidamente deducida.
CUESTION PLANTEADA
Pueden ser deducidos los haberes de don Julin Suri en la forma que lo han sido,
sin previa instruccin de expediente sancionador?
Soluciones
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Enunciados
24
SUPUESTO A-24
El Alcalde del Ayuntamiento de Burgos impuso al funcionario don Lucas Montes la
sancin de suspensin de funciones por un perodo de cuatro aos, a consecuencia de
la comisin de dos faltas graves, en concreto por la emisin de informes manifiestamente ilegales y por no guardar el debido sigilo por los asuntos que conoca por razn
del cargo, habiendo causado por ello perjuicio a la Corporacin municipal.
EDITORIAL
EZCURRA
Adems, al haber indicios de delito, el Alcalde puso los hechos en conocimiento de

los juzgados del orden penal, resolviendo el expediente disciplinario una vez que dichos
rganos jurisdiccionales dictaron sentencia.
El Sr. Montes interpuso recurso de reposicin contra la resolucin disciplinaria,
alegando:
a) Que el procedimiento disciplinario es nulo, al no haberse admitido y practicado
la prueba propuesta por el interesado.
b) Que la sancin impuesta es nula, al haberse impuesto con clara indefensin del
sancionado, al no permitirse modificar los hechos probados de la sentencia penal,
y porque conculca el principio jurdico non bis in idem.
CUESTION PLANTEADA
Puede el Alcalde imponer la sancin disciplinaria en los trminos descritos?
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EZCURRA
25
SUPUESTO A-25
Don Luis Monfort, Tcnico de Administracin General del Ayuntamiento de Massanasa (Valencia), estuvo de baja laboral durante cuatro meses, hasta el 28 de febrero,
momento en el que se le dio la alta mdica.
El 1 de marzo present un escrito en el Ayuntamiento, dirigido al Concejal de Recursos Humanos, indicando que no se reincorpora a su puesto de trabajo hasta el 20
de marzo, pasadas las fiestas de Fallas, por desempear actividades particulares en
la Agrupacin fallera a la que pertenece. Sin esperar respuesta alguna, as lo hizo.
Ante ello, el Ayuntamiento le inco expediente disciplinario por comisin de una
falta muy grave, lo que determin la sancin de separacin del servicio.
El Sr. Monfort present recurso de reposicin, alegando que su conducta no puede
calificarse de abandono de servicio y que, en consecuencia, no procede la sancin de
separacin del servicio.
CUESTION PLANTEADA
Es procedente la separacin del servicio por la conducta del funcionario municipal?
Soluciones
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26

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SUPUESTO A-26
El Ayuntamiento de Villafranca convoc concurso-oposicin para cubrir siete plazas
vacantes de Tcnicos de Administracin General, concediendo en la fase de concurso
a los interinos 0,20 puntos por mes trabajado en la Corporacin, con un mximo de 10
puntos sobre un total de 100 que pueden obtenerse en los ejercicios de la oposicin.
EDITORIAL
EZCURRA
Entre los vocales del Tribunal calificador figuran los concejales don Angel Camuas
y don Federico Arnal, representando, respectivamente, al PP y al PSOE, que conforman
la Corporacin Municipal.
Una de las aspirantes, doa Mara Isabel Ortuo, que no est afiliada a ningn
sindicato, impugna la composicin del Tribunal calificador de las pruebas, alegando
que los referidos mandatarios municipales no pueden formar parte del mismo.
CUESTION PLANTEADA
Pueden los concejales formar parte de los rganos de seleccin de personal del
propio Ayuntamiento?

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Das despus, el Presidente de la Junta recibe un escrito del Alcalde en el que se

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La Junta de Gobierno Local desestima su solicitud, indicndole que para acceder a

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Adems, al haber indicios de delito, el Alcalde puso los hechos en conocimiento de

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