PROCESO DE PAZ

ANDRS FELIPE CRDENAS FABRA

KEVIN JOS MARTNEZ CANTILLO
MARTN ELAS PATERNINA VEGA
ORLIS RHENALS CUADRADO

INFORMTICA APLICADA
ESP. JOHANA MEZA FERNNDEZ
I SEMESTRE

UNIVERSIDAD DE CRDOBA
FACULTAD DE EDUCACIN Y CIENCIAS HUMANAS
LICENCIATURA EN EDUCACIN BSICA CON NFASIS EN CIENCIAS
SOCIALES
MONTERA CRDOBA
2016

Tabla de contenido
Dilogos de paz.......................................................................................................................2
Acuerdos de negociacin........................................................................................................2
Poltica de desarrollo agrario integral.................................................................................2
Participacin poltica...........................................................................................................3
Fin del conflicto..................................................................................................................3
Solucin al problema de las drogas ilcitas.........................................................................4
Vctimas..............................................................................................................................4
Implementacin, verificacin y refrendacin.....................................................................4
Conflictos armados en la historia de Colombia:.....................................................................5
Algunos acuerdos en otras partes del mundo..........................................................................7
Posconflicto.............................................................................................................................8
Responsables del posconflicto..............................................................................................11
Bibliografa...........................................................................................................................12

Dialogos

r3esponsabl
es del
posconflicto

Acuerdos de
negociacion

proce
so de
paz
Conflictos
en la
historia de
Colombia

posconflicto

conflictos
en todo el
mundo

Dilogos de paz
En nuestro rol como docentes en formacin del rea de ciencias sociales es nuestro deber
estar enterados de los procesos que se estn llevando a cabo en nuestra sociedad,
interpretarlos y darle una explicacin comprensible al resto de la sociedad. Sin duda alguna
lo que ms aqueja y que hace parte de nuestra realidad colombiana son los conflictos
armados con grupos subversivos como el Ejercito de Liberacin Nacional ELN y las
Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) estas ltimas con quien nuestro
actual gobierno busca desesperadamente una salida pacfica del conflicto, para ello se est
llevando a cabo una mesa de dilogos con delegados de ambas partes que tiene lugar en la
Habana Cuba, por el lado del gobierno la delegacin est integrada por Humberto de la
Proceso de paz

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Calle como Jefe del equipo negociador, Luis Carlos Villegas Presidente de la Asociacin
Nacional de Empresarios de Colombia(ANDI) Sergio Jaramillo Caro Alto Consejero para
la Paz, Rafael Pardo Ministro Consejero del Postconflicto, Derechos Humanos y Seguridad
y como representantes de las FARC preside esta delegacin Alias Ivn Mrquez como Jefe
del equipo negociador de la guerrilla, Alias Rodrigo Granda, Alias Andrs Pars,
Alias Marcos Calarc, Alias Jess Santrich, Alias Pablo Catatumbo, Alias Simn Trinidad.
(Wikipedia, 2016)
La agenda de negociacin que dio inicio oficialmente el 4 de septiembre de 2012 tiene
como puntos a tratar los siguientes:

Acuerdos de negociacin.
Poltica de desarrollo agrario integral.
El desarrollo agrario integral es determinante para impulsar la integracin de las regiones y
el desarrollo social y econmico equitativo del pas.
Acceso y uso de la tierra. Tierras improductivas. Formalizacin de la propiedad. Frontera
agrcola y proteccin de zonas de reserva.
Programas de desarrollo con enfoque territorial.
Infraestructura y adecuacin de tierras. Desarrollo social: Salud, educacin, vivienda,
erradicacin de la pobreza.
Estmulo a la produccin agropecuaria y a la economa solidar: y cooperativa. Asistencia
tcnica. Subsidios. Crdito. Generacin de ingresos. Mercadeo. Formalizacin laboral.
(mesa de conversaciones, 2012)

Participacin poltica
Derechos y garantas para el ejercicio de la Oposicin poltica en general, y en particular
para los nuevos movimientos que surjan luego de la firma del Acuerdo Final. Acceso a
medios de comunicacin.
Proceso de paz

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Mecanismos democrticos de participacin ciudadana, incluidos los de participacin

directa, en los diferentes niveles y diversos temas.
Medidas efectivas para promover mayor participacin en la poltica nacional, regional y
local de todos los sectores, incluyendo la poblacin ms vulnerable, en igualdad de
condiciones y con garantas de seguridad. (mesa de conversaciones, 2012)

Fin del conflicto

Proceso integral y simultneo que implica:
Cese al fuego y de hostilidades bilaterales y definitivas.
Dejacin de las armas. Reincorporacin de las FARC-EP a la vida civil - en lo econmico,
lo social y lo poltico -, de acuerdo con sus intereses.
El Gobierno Nacional coordinar la revisin de la situacin de las personas privadas de la
libertad, procesadas o condenadas, por pertenecer o colaborar con las FARC-EP.
En forma paralela el Gobierno Nacional intensificar el combate para acabar con las
organizaciones criminales y sus redes de apoyo, incluyendo la lucha contra la corrupcin y
la impunidad, en particular contra cualquier organizacin responsable de homicidios y/o
masacre que atente contra defensores de derechos humanos, movimientos sociales o
movimientos polticos.
El Gobierno Nacional revisar y har las reformas y los ajustes institucionales necesarios
para hacer frente a los retos de la construccin de la paz.
Garantas de seguridad.
En el marco de lo establecido en el Punto 5 (Vctimas) de este acuerdo se esclarecer, entre
otros, el fenmeno del paramilitarismo. La firma del Acuerdo Final inicia este proceso, el
cual debe desarrollarse en un tiempo prudencial acordado por las partes. (mesa de
conversaciones, 2012)

Proceso de paz

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Solucin al problema de las drogas ilcitas

Programas de sustitucin de cultivos de uso ilcito. Planes integrales de desarrollo con
participacin de las comunidades en el diseo, ejecucin y evaluacin de los programas de
sustitucin y recuperacin ambiental de las reas afectadas por dichos cultivos.
Programas de prevencin del consumo y salud pblica.
Solucin del fenmeno de produccin y comercializacin de narcticos. (mesa de
conversaciones, 2012)

Vctimas
Resarcir a las vctimas est en el centro del acuerdo Gobierno Nacional - FARC-EP. En ese
sentido se tratarn:
Derechos humanos de las vctimas.
Verdad. (mesa de conversaciones, 2012)

Implementacin, verificacin y refrendacin

La firma del Acuerdo Final da inicio a la implementacin de todos los puntos acordados.
Mecanismos de implementacin y verificacin.
a. Sistema de implementacin, dndole especial regiones.
b. Comisiones de seguimiento y verificacin.
c. Mecanismos de resolucin de diferencias. (mesa de conversaciones, 2012)
Este proceso de paz no ha sido del todo fcil pues has despertado en los colombianos
distintas reacciones, mas aun entre los simpatizantes del gobierno Santos y los seguidores
del ex presidente Uribe, quienes no estn de acuerdo de con algunos aspectos de la
negociacin y especficamente con la amnista que quiere brindar el gobierno nacional al
secretariado de las FARC-EP y la posible vinculacin de estos al congreso de la repblica y
la ocupacin de latos mandos ejecutivos.
Proceso de paz

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Ahora bien, para entender y contextualizar los acuerdos que se estn llevando a cabo se
hace necesario hacer una mirada retrospectiva a acuerdos previos, es preciso sealar que
este no ha sido el nico acuerdo en la historia de Colombia.

Conflictos armados en la historia de Colombia:

A continuacin hago una pequea resea de la historia de las negociaciones entre la
guerrilla y el gobierno a partir de 1982. sta comienza con el proceso de paz de Belisario
Betancur entre 1982 y 1986. El comn de la gente piensa que los intentos de paz del
presidente Betancur fracasaron. Sin embargo, hay que reconocer que en su gobierno hubo
un cambio importante en la direccin del discurso poltico del pas. Se introdujeron dos
elementos al discurso poltico nacional: el primero reconoci que la oposicin armada es un
actor poltico y que es necesario abrir un dilogo con ella. El segundo plante que
Colombia, como otros pases en Amrica Latina en esta poca, tambin requera un proceso
de apertura democrtica. El nuevo planteamiento era un viraje radical. Para Betancur, el
paso fundamental del proceso de democratizacin colombiano era la negociacin con la
guerrilla sobre la base de su eventual participacin en un sistema poltico reformado.
(Caracol Radio, 2012)
Durante el gobierno de Betancur se lleg a unos acuerdos del cese al fuego, se abrieron
mesas de discusin sobre los grandes problemas del pas y se plantearon grandes reformas
polticas sobre puntos tales como la situacin agraria, urbana, legislativa, as como sobre
los derechos humanos. Pero no se alcanzaron acuerdos definitivos en ningn campo. No
duraron los pactos de tregua. No se alcanz la paz.
Al llegar al poder Virgilio Barco (1986-1990), su gobierno hizo una evaluacin de la
poltica de paz de Betancur. Los nuevos consejeros concluyeron que sus predecesores no
tenan un proyecto definido, no haba metas claras ni cronogramas o fechas lmite precisas,
no haba tiempo de difusin; haba demasiados actores sociales involucrados, pero sin un
compromiso definido y efectivo por parte del gobierno. (Caracol Radio, 2012)
Historia del conflicto armado colombiano y la de sus procesos de paz tienen su origen en la
segunda mitad del siglo XX, cuando una serie de hechos marcaron el rumbo que tomara el
Proceso de paz

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pas y seran el inicio de una poca denominada como La Violencia. En medio de la lucha
partidista entre liberales y conservadores, el 9 de Abril de 1948 fue asesinado el caudillo
liberal Jorge Eliecer Gaitn, hecho que desat el terror en los campos y ciudades del pas,
escenarios del nacimiento de las autodefensas campesinas y las guerrillas liberales y
comunistas. (Historia de los procesos de paz, 2013)
En 1953 el General Gustavo Rojas Pinilla asume la presidencia tras un golpe de Estado y es
durante su mandato que se produce la primera amnista en la que cientos de guerrilleros
liberales del llano, entregaron sus armas bajo el mando de Guadalupe Salcedo. Con el
objetivo de acabar con la dictadura y buscar nuevas alternativas para darle fin al conflicto,
nace en 1958 el Frente Nacional, mecanismo que consisti en turnarse la Presidencia
durante los prximos diecisis aos. Su naturaleza excluyente y las pugnas por la posesin
de tierras ocasionaron el surgimiento de los principales grupos guerrilleros como las
Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia, FARC, el Ejrcito de Liberacin Nacional,
ELN, el Ejrcito Popular de Liberacin, EPL y el Movimiento 19, M-19. En 1982, con
Belisario Betancur como Presidente de la Repblica, se impuls un proyecto de amnista
que se convirti en ley el mismo ao y que buscaba la desmovilizacin de los grupos
insurgentes de la poca, a su vez, se cre la Comisin de Paz encargada de propiciar
acercamientos con los principales lderes guerrilleros. (Historia de los procesos de paz,
2013)
El 28 de Marzo de 1984 en el municipio de La Uribe-Meta, la Comisin de Paz formada
por el Gobierno de Betancur sell el primer acuerdo de cese al fuego con las FARC. El
compromiso buscaba promover la modernizacin de las instituciones, fortalecer la
democracia y establecer las garantas para ejercer la actividad poltica por parte de los
integrantes de la guerrilla. Bajo este Gobierno se reconoci a la oposicin como un actor
poltico y como fruto de los dilogos nace la Unin Patritica, partido poltico de las FARC
del cual tambin hacan parte comunistas, indgenas, estudiantes, etc., sin embargo, durante
esos aos el partido sera exterminado por diferentes sectores radicales del pas. Por su
parte, el M-19 se ali con el EPL para llevar a cabo negociaciones con el Gobierno de
manera conjunta. Los Dilogos se establecieron en El Corinto (Cauca) y El Hobo (Huila) y

Proceso de paz

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concluyeron en un acuerdo firmado el 24 de Agosto de 1984 en el cual se estableca el cese

al fuego. (Caracol Radio, 2012)

Algunos acuerdos en otras partes del mundo

Colombia no ha sido el nico pas que se ha visto envuelto en guerras y posteriormente en
acuerdos de paz, la historia nos muestra que a travs de los aos muchos pases han
recurrido a negociaciones de paz con grupos armados que pretenden infundir el pnico en
sus naciones, tal es el caso de Guatemala.
Guatemala vivi un conflicto armado interno, en el cual se manifestaron actos de crueldad,
desprecio a la vida y a la dignidad de la poblacin guatemalteca, a travs de mtodos han
causado horror, por lo que el pas ha buscado formas de no repeticin y una justicia de
transicin. (Naciones Unidas , 2015)

Despus de 36 aos de conflicto armado interno que vivi la poblacin guatemalteca,

finalmente el 29 de diciembre de 1996 se llev a cabo en Guatemala la firma de la paz
firme y duradera entre la Unidad Nacional Revolucionaria Guatemalteca (URNG) y el
Estado

de

Guatemala,

acontecimiento

que

puso

fin

al

conflicto.

El Acuerdo de Paz Firme y Duradera, firmado el 29 de Diciembre de 1996, introduce las

bases necesarias para un desarrollo en paz y augurar un futuro moderno para el pas.
(Naciones Unidas , 2015)

El acuerdo contiene 17 puntos, ante todo, declaraciones de voluntad poltica. La adhesin a

los principios orientados a garantizar y proteger la plena observancia y el respeto de los
derechos humanos, el compromiso de investigar las violaciones de los derechos humanos
ocurridos en el marco del enfrentamiento interno para contribuir a fortalecer el proceso de
conciliacin nacional y la democratizacin en el pas, el reconocimiento de la identidad y
derechos de los pueblos indgenas como base para la construccin de una nacin
multitnica, pluricultural y multilinge. Forma parte del catlogo de objetivos polticos la
necesidad de un desarrollo socioeconmicos participativo orientado al bien comn. Lograr
Proceso de paz

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una situacin social ms justa se relaciona con la necesidad de un sistema fiscal ms

equitativo y eficiente. Erradicar la pobreza y el desempleo, mejorar la salud, la educacin y
capacitacin y la seguridad social son consideradas tareas prioritarias del desarrollo. Otro
aspecto planteado es la reforma del Estado y del Ejrcito. (Naciones Unidas , 2015)
Llegar a la paz con las Farc ser complejo, lento y doloroso. Pero como lo muestra la
historia de otros acuerdos en el mundo, el objetivo es posible. (Revista Semana, 2012)
Otro de los conflictos que ha servido de ejemplo para el pas es el de Nepal, una nacin
Asitica que se ubica en el Himalaya
Muchas cosas distinguen al proceso nepal -que comenz en 2006 y se acerca a un fin- del
colombiano. Pero ambos tienen algo en comn. Esa nacin vivi una guerra contra una
guerrilla maosta y campesina. El conflicto dej 13.000 muertos y 50.000 desplazados. Hoy
Nepal es otro pas. Con una agenda de paz realista, y sin intermediacin, pas de cobijar a
una monarqua hinduista a ser una repblica secular y democrtica, elev a los maostas al
poder y abri un camino a la transformacin. La exclusin de la lista gringa (en la que hasta
hoy se encuentran las Farc) era considerada como imposible para los nepales. Ahora, es el
ms reciente triunfo que el pas alcanza en su lucha por la paz. (Revista Semana, 2012)

Posconflicto
Este panorama internacional le permite a Colombia soar con una paz venidera para un
pas que ha sufrido de este mal por ms de 50 aos y donde los afectados hemos sido todo
pero especialmente la poblacin civil vctimas de atentados indiscriminados, crmenes de
lesa humanidad y el flagelo del secuestro. Es por esto que cabe resaltar que firmar un
acuerdo de paz no significa que todo ha acabado, si bien es cierto que no habr ms
enfrentamientos, hay mucho dao por reparar lo que se enmarca como lo que se conoce
como el POSCONFLICTO que al igual que los procesos de paz no es nuevo en el territorio
Colombiano ni en el mundo. En las tres ltimas dcadas, en los cinco continentes, por
acuerdo de paz negociado entre gobiernos e insurgentes, por intervencin de la comunidad
internacional o porque una de las partes en conflicto se impuso, se dieron o estn en curso
procesos de posconflicto en varios pases. Algunos de ellos son: Angola, El Salvador, Fiyi,
Proceso de paz

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Filipinas, Guatemala, Irlanda, Nepal, Nicaragua, Repblica de Macedonia, Ruanda, Sri

Lanka y Sudfrica. (Gomez Restrepo, 2002)
El posconflicto definido ste como la fase que viene despus de la firma definitiva de los
acuerdos de paz, pero que en algn sentido es deseable construir durante el conflicto, y que
supone una recomposicin de la sociedad que incluye asuntos como la desmovilizacin de
los actores armados, la seguridad ciudadana, la reinsercin y el desarrollo de los acuerdos
de paz. (Gomez Restrepo, 2002)
Alrededor de este tema la Fundacin Ideas para la Paz y la Universidad de los Andes
publicaron en abril del 2002 el libro Preparar el futuro: Conflicto y post-conflicto en
Colombia, en el cual se esboza el tema y se retoman algunas ideas del entonces secretario
general de la Organizacin de Naciones Unidas (ONU), Boutros Boutros-Ghali, segn el
cual la construccin de la paz consiste en acciones dirigidas a identificar y apoyar
estructuras tendientes a fortalecer y solidificar la paz para evitar una recada al conflicto.
Asimismo, en este libro los autores proponen y trazan algunos temas estratgicos para la
preparacin

del

posconflicto

en

Colombia

como:

1. Apoyo a la recuperacin del posconflicto: donde se encuentran actividades como

atencin humanitaria a las vctimas del conflicto, retorno y apoyo a poblaciones
desplazadas,

desmovilizacin,

etc.

2. Temas econmicos: subrayan temas como la participacin del sector privado, la

restauracin de la capacidad del manejo econmico, la generacin de recursos y de empleo,
etc.
3. Temas polticos y de administracin del Estado: anotan, entre otros, la adecuacin y el
fortalecimiento de las instituciones estatales, la forma de compartir el poder, etc.
4. Temas judiciales: describen la restauracin o la consolidacin del Estado de derecho, la
realizacin

de

comisiones

para

tratar

diversos

temas

jurdicos,

etc.

5. Temas sociales: comentan de los procesos sociales de perdn y de reconciliacin, acerca

de grupos sociales vulnerables y el fomento al resurgimiento y consolidacin de la sociedad
civil.
6. Temas militares: describen la estrategia en el posconflicto, gasto militar, reinsercin etc.
Proceso de paz

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7. Temas internacionales: describen la consecucin de recursos para el apoyo a la

construccin de la paz, participacin en facilitacin, mediacin y verificacin, entre otros
temas. (Gomez Restrepo, 2002)
Por otro lado es importante conocer lo que piensan los colombianos acerca de los dilogos
de paz para ello me permito apoyarme en una encuesta realizada por la Universidad de los
Andes.
Casi simultneamente con el anuncio del acuerdo entre el gobierno y las FARC en el tema
de participacin poltica, se revel la Primera gran encuesta nacional sobre la percepcin
que tienen los colombianos del proceso de paz.
Segn el estudio, coordinado por el Observatorio de la Democracia de la Universidad de los
Andes, hay grandes contradicciones en la opinin pblica frente al proceso de
negociaciones entre el gobierno y las FARC. Aunque hay un apoyo mayoritario a la salida
negociada del conflicto, los colombianos no estn dispuestos a cederle muchas cosas a la
guerrilla. (Observatorio para la Democracia, 2013)
Otra gran contradiccin expuesta por el estudio es que, pese a que los encuestados
aseguran que la desmovilizacin beneficiara la economa, la seguridad y la democracia,
ms de un 70 % rechaza que participen en poltica y alrededor del 50 % dice que no
aceptara el resultado de las elecciones locales si las gana un desmovilizado. (Observatorio
para la Democracia, 2013)
La encuesta se realiz entre agosto y septiembre pasados, con dos grupos distintos: por una
parte, se hicieron 1.507 encuestas en 47 municipios representativos del promedio nacional,
y esto se contrast con un estudio, que no hacen otras encuestas, en 63 de los municipios
ms afectados por el conflicto armado, como Tumaco en Nario o Toribo en el Cauca.
(Observatorio para la Democracia, 2013)
En general, estos municipios ms afectados por el conflicto son ms proclives a
solucionarlo por la va negociada y algo menos pesimistas que los encuestados en el resto
del pas. Sin embargo, las tendencias generales en ambos universos son similares y, tanto en

Proceso de paz

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las zonas de conflicto como en las que este no toca directamente, es evidente la resistencia
a hacer cualquier tipo de concesin a las FARC.
Lo anterior nos deja entrever las opiniones de las personas con respecto a las negociaciones
y el posconflicto lo cierto es que estn de acuerdo o no todos estamos llamado a ser parte
del posconflicto as lo deja ver el ya nombrado ministro del posconflicto Rafael Pardo y
aclar que este propsito no contempla ms impuestos para los colombianos. Por el
contrario, propone incentivos tributarios y una estrategia de respuesta rpida con impacto
visible en los territorios ms afectados por la guerra.

Responsables del posconflicto

Para el establecimiento de un posconflicto se ha creado un plan de respuesta rpida, en el
que se tienen identificadas 18 lneas de trabajo que se aplicarn en varias regiones. Se Quit
la lnea de separacin, que implicaba decir qu municipios eran de posconflicto y cules no.
En general toda Colombia hace parte del posconflicto. Hay algunos municipios donde los
programas son ms intensos que otros, pero no hay ningn municipio que est excluido.
(Elpais.com.co, 2016)
Tambin, despus del plebiscito, el Presidente tendr unas facultades para modificar el
presupuesto y para el plan de desarrollo en funcin de una Colombia sin conflicto.
Posconflicto no es solo el acuerdo con las Farc, sino iniciativas que son fundamentales para
integrar el pas y las regiones. No un pas con zonas rojas y no rojas o de conflicto y no
conflicto.

Bibliografa
Caracol Radio. (27 de Agosto de 2012). Los procesos de paz en colombia. Bogot,
Colombia .

Proceso de paz

Pgina 11

Elpais.com.co. (16 de Enero de 2016). Toda Colombia hace parte del posconflicto:
Rafael

Pardo.

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http://www.elpais.com.co/elpais/colombia/proceso-paz/noticias/toda-colombiahace-parte-posconflicto-rafael-pardo
Gomez Restrepo, C. (2002). Imbiomed. Recuperado el 8 de Marzo de 2016, de
http://www.imbiomed.com.mx/1/1/articulos.php?
method=showDetail&id_revista=115&id_seccion=1782&id_ejemplar=2558&id_art
iculo=24831
Historia de los procesos de paz. (17 de Julio de 2013). procesos de az en colombia .
Recuperado el 8 de Marzo de 2016, de https://www.fcm.org.co/Documents/Historia
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Naciones Unidas . (20 de Enero de 2015). Naciones Unidas trabajando por Guatemala .
Recuperado el 8 de Marzo de 2016, de http://www.onu.org.gt/contenido.php?
ctg=1393-1341-acuerdos-de-paz
Observatorio para la Democracia. (Septiembre de 2013). Revista Semana . Recuperado el 8
de Marzo de 2016, de Casi simultneamente con el anuncio del acuerdo entre el
gobierno y las FARC en el tema de participacin poltica, se revel la Primera gran
encuesta nacional sobre la percepcin que tienen los colombianos del proceso de
paz.
Revista Semana. (12 de septiembre de 2012). Otros acuerdos de paz en el mundo: s se
puede!

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