Cartografia de Las Resistencias.

Argentina: una cartografa de las resistencias (2003-2008).
Entre las luchas por la
Titulo
inclusin y las discusiones sobre el modelo de desarrollo

Svampa, Maristella - Autor/a
Autor(es)
OSAL, Observatorio Social de Amrica Latina (Ao IX no. 24 oct 2008)
En:
Buenos Aires
Lugar
CLACSO, Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales
Editorial/Editor
2008
Fecha
Coleccin
Soybeans; Agribusiness; Mining; Environment; Peasant and indigenous movements;
Temas
Trade unionism; Unemployed; Picketers; Fbricas recuperadas; Democracia;

Neoliberalismo; Empresas transnacionales; Agronegocios; Soja; Medio ambiente;
Minera; Movimientos campesinos e indgenas; Sindicalismo; Desocupados;
Piqueteros; Transnational corporations; Neoliberalism; Democracy; Recovered
factories; Argentina;
Artculo
Tipo de documento
http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/clacso/osal/20110418104401/02svampa.pdf
URL
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Argentina:
una cartografa de las
resistencias (2003-2008)
Entre las luchas por la inclusin
y las discusiones sobre el
modelo de desarrollo
Maristella Svampa
Doctora en Ciencias Sociales. Investigadora del CONICET y la Universidad
Resumen
El artculo plantea que en el ao 2004, en Argentina, se pas de una
demanda de solidaridad a la de orden y que a pesar de la recuperacin
econmica crecieron las desigualdades sociales. Agrega que el gobierno
coopt movimientos de desocupados piqueteros y que estos se fraccionaron y perdieron protagonismo. Aade que aparecieron fuertes movimientos sindicales, muchas veces opuestos a las direcciones de los sindicatos.
Sostiene que las fbricas recuperadas se institucionalizaron y que surgieron
movimientos de clase media contra la precariedad. La expansin de la soja
choc con los pueblos originarios y con la economa campesina y la disputa
de la renta extraordinaria entre el gobierno y los exportadores, concluye, ha
instaurado un clima de tensin poltica.
[Ao IX N 24 - Octubre de 2008]
Nacional de General Sarmiento (UNGS).
The article puts forward the idea that in 2004 in Argentina there was a
switch from a demand for solidarity to one for order, and in spite of economic recovery, there was an increase in social inequality. It adds that the
government co-opted unemployed picket movements, which were then
broken up and lost importance. Moreover, it states that strong trade union
movements appeared, which on many occasions were opposed to the
direction of the unions. It sustains that the recovered factories were insti-
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Abstract
Debates [Argentina: una cartografa de las resistencias (2003-2008)]

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tutionalized and that middle class movements against instability rose up.
The expansion of soybean production clashed with the indigenous peoples
and the rural economy. It concludes that the dispute over the extraordinary
incomes, between the government and the exporting farmers, has led to
a climate of political tension.
Palabras clave
Desocupados, piqueteros, neoliberalismo, transnacionales, movimientos
campesinos e indgenas, medioambiente, sindicalismo, democracia, fbricas recuperadas, minera, soja, agronegocios.
Keywords
Unemployed, picketers, neoliberalism, transnational corporations, rural and
indigenous movements, environment, trade unionism, democracy, recovered factories, mining, soybeans, agribusiness.
Mucho se ha hablado de los xitos polticos y econmicos que marcaron la

gestin del gobierno de Nstor Kirchner (2003-2007). Entre ellos, se destaca la salida de la gran crisis de 2001-2002, que sacudi los cimientos de
la sociedad argentina. En este sentido, cabe recordar que esta crisis estuvo
recorrida por demandas ambivalentes y contradictorias. Por un lado, exista
un llamado a la solidaridad y a la autoorganizacin social, lo cual desemboc en la conformacin de un rico campo multiorganizacional de carcter
antineoliberal; por otro, la crisis expresaba tambin un fuerte llamado al
orden y al retorno a la normalidad frente a lo que poda considerarse como
una amenaza de disolucin social. As, durante 2002, la Argentina se convirti en un laboratorio de nuevas formas de accin colectiva, visibles en
las movilizaciones de los desocupados, el surgimiento de asambleas barriales, la recuperacin de fbricas quebradas y la multiplicacin de colectivos
culturales. Durante un tiempo, en este escenario de efervescencia y de
cruces sociales inditos, tendi a imponerse la demanda de solidaridad.
Sin embargo, a principios de 2003, el declive de las nuevas movilizaciones
as como la fragmentacin de las organizaciones de desocupados fueron
diluyendo la expectativa de una recomposicin poltica desde abajo, para
dar paso a una fuerte demanda de orden y normalidad. En este sentido,
Kirchner se hizo eco de este mensaje social, en la medida en que apunt a
encarnar la exigencia creciente de normalidad, tal como apareca ilustrado
en su consigna Por un pas en serio, por un pas normal.

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Sin embargo, los primeros gestos polticos de Kirchner

fueron ms all de esta demanda, mostrando una vez ms la productividad poltica del peronismo, en un escenario de crisis que desemboc en
el colapso de gran parte del sistema partidario argentino. Productividad
manifiesta en las primeras medidas, que generaron una amplia expectativa
social y recolocaron en el primer plano el sistema institucional, redefiniendo as la escena poltica. Entre los primeros gestos polticos, es preciso
destacar el descabezamiento de la cpula militar y el recambio de la Corte
Suprema de Justicia, esta ltima estrechamente asociada al rgimen de los
noventa. Asimismo, el gobierno de Kirchner asumi como poltica de Estado la condena a la violacin de los derechos humanos realizada durante la
ltima dictadura militar (1976-1983), lo cual contribuy a echar por tierra la
teora de los dos demonios que pona en el mismo plano el terrorismo
de Estado y la accin de los guerrilleros que haban avalado las gestiones
anteriores, as como a impulsar una poltica de la memoria; demandas
intrnsecamente ligadas a la larga lucha de las organizaciones de derechos
humanos en la Argentina.
De este modo, el gobierno de Kirchner tuvo la habilidad
de instalarse en un espacio de crtica al neoliberalismo, nota comn de las
grandes movilizaciones de 2002. A su vez, su llegada se vio favorecida por
la emergencia de un nuevo polo latinoamericano, visible en el surgimiento
de gobiernos de centroizquierda, como el de Lula en Brasil y Chvez en
Venezuela, en un contexto de crisis y crtica del consenso neoliberal. Este
cambio de clima ideolgico se expresara en la retrica antineoliberal que
Kirchner asumira desde mediados del ao 2003, que apuntara a ciertos
agentes econmicos nacionales (en especial, los productores del campo),
as como a algunas empresas privatizadas en manos de consorcios multinacionales. Esta retrica tuvo la capacidad de interpelar a gran parte del
campo militante, que se reconoce deudor de la tradicin nacional-popular
asociada al peronismo histrico.
Por ltimo, al final de su gestin, Kirchner poda exhibir as logros econmicos importantes respecto de la gran crisis de 2002,
cuando la devaluacin produjo una cada del Producto Interno Bruto (PIB)
del 16%, la tasa de desocupacin lleg a alcanzar un 21% y el salario real
disminuy un 24%. Entre 2003 y 2007, el PIB alcanz un crecimiento
anual de alrededor del 9%, mientras que la desocupacin fue descendiendo del 17,3% en 2003 al 8,5% en 2007, segn cifras del Instituto Nacional
de Estadstica y Censos (INDEC). En gran medida, las altas tasas de crecimiento econmico y el supervit fiscal se deben a la recuperacin de la
industria, post-devaluacin, as como a la expansin vertiginosa del modelo
extractivo-exportador y la consolidacin de un nuevo modelo agrario.

OSAL20
Pese a los buenos ndices macroeconmicos, el crecimiento fue muy desigual. Las
brechas econmicas y sociales abiertas en los noventa,
y reforzadas luego de la salida desordenada de la convertibilidad entre el peso y el dlar, se consolidaron. As,
si en la dcada anterior, el 10% ms rico ganaba 20 veces ms que el 10% ms pobre, en la actualidad, la brecha es un 35% ms amplia: el primero supera 27 veces
al segundo. Cierto es que la pobreza, que al comienzo
de la gestin de Kirchner alcanzaba
Nos abocaremos a dar
el 57%, se redujo al 34%. Pero en
los noventa la brecha era del 24%
cuenta de los cambios
(Lozano, 2005; 2006), todo lo cual
originados en el espacio
hace pensar que la crisis de 2002
organizacional piquetero
instal un nuevo umbral desde el
(desocupados), as como en
cual pensar las desigualdades.
las dimensiones ms
En este marco de salida de la crisis,
novedosas que asume la
xito econmico, persistencia de las
accin sindical
desigualdades, reactivacin de la
tradicin nacional-popular y reforzamiento del sistema presidencialista, se operara un fuerte corrimiento de las fronteras del conflicto social: as,
entre 2003 y 2008 asistimos, por un lado, a una reconfiguracin de las organizaciones de desocupados y una
reemergencia del conflicto sindical; por otro, al comps
de la explosin de los conflictos socioambientales, iran
cobrando mayor importancia y visibilidad tanto las antiguas como las nuevas formas de lucha por la tierra y el
territorio. En todo caso, la dinmica de dichos conflictos
va diseando una cartografa de las resistencias diferente a la de los noventa, pero en la que prevalecen los
lenguajes de movilizacin pergeados en aquella poca: la utilizacin de la accin directa, la expansin de la
forma asamblea y la demanda de autonoma.
En lo que sigue, a fin de apreciar
los contornos de esta nueva cartografa, proponemos al
lector un recorrido en dos momentos: en primer lugar,
nos abocaremos a dar cuenta de los cambios originados en el espacio organizacional piquetero (desocupados), as como en las dimensiones ms novedosas que
asume la accin sindical; en segundo, presentaremos
No es ninguna novedad que en la Argentina de la ltima dcada emergieron nuevas formas de organizacin y accin colectiva, como producto de la
resistencia a las polticas neoliberales. Entre estas expresiones, la nota ms
original fue la emergencia de un conjunto de movimientos de desocupados
(piqueteros), a partir de 1996-1997. Desde sus orgenes, dichos movimientos estuvieron atravesados por diferentes corrientes poltico-ideolgicas,
que incluyen desde el populismo nacionalista hasta una multiplicidad de
organizaciones de corte anticapitalista1. Sin embargo, pese a la heterogeneidad poltico-ideolgica, la existencia de un repertorio de acciones comunes
y el desarrollo de una estrategia de cooperacin entre las diferentes corrientes hizo posible que pudiramos hablar de un movimiento piquetero,
en creciente ascenso poltico-social, ms all de los fuertes episodios de represin registrados. Esto fue lo que efectivamente sucedi hasta mediados
de 2001, ao en que se realizaron las dos grandes asambleas piqueteras
que reunieron a la casi totalidad del nuevo arco militante.
Como hemos dicho, con la asuncin de Nstor Kirchner,
varias cosas cambiaron. Cierto es que el nuevo gobierno se encontr con
organizaciones piqueteras que contaban con un fuerte poder de convocatoria, en especial luego de las grandes movilizaciones de 2002. Sin embargo,
la gran represin llevada a cabo en junio de ese ao, que cost la vida de
dos jvenes militantes y centenares de heridos, supuso una primera gran
inflexin, que golpe de lleno a las organizaciones y moviliz a vastos sectores sociales en contra de una poltica represiva abierta y la amenaza de
instalacin de un Estado autoritario. Al mismo tiempo, las organizaciones piqueteras ya mostraban una gran heterogeneidad ideolgica y una tendencia
cada vez mayor a la fragmentacin. En este sentido, la poltica de Kirchner
consisti en poner en acto, simultneamente, el abanico de estrategias disponibles para integrar, cooptar y disciplinar a las organizaciones piqueteras,
pero evitando la represin abierta y sistemtica que la propia sociedad rechazaba. Este proceso encontr una primera traduccin en el realineamiento que la propia entrada de Kirchner produjo en el espacio piquetero, visible,
por un lado, en la institucionalizacin e integracin de las corrientes afines a
De la centralidad de los desocupados a la reemergencia del conflicto

sindical. La reconfiguracin del espacio piquetero
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las luchas de los movimientos campesinos e indgenas, las caractersticas

de las nuevas asambleas socioambientales (contra la minera txica y las
papeleras), para terminar con un breve resumen acerca del alcance y las
nuevas oportunidades que se abren frente al reciente conflicto que enfrent al gobierno de Cristina Fernndez de Kirchner (2007-2008) con los
diferentes sectores del agro movilizado (abril-julio de 2008).

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la tradicin nacional-popular, dispuestas a apoyar la poltica del nuevo presidente; y por otro, en la oposicin y movilizacin de las vertientes ligadas a la
izquierda partidaria e independiente. Como consecuencia de ello, el proceso de reconfiguracin del espacio piquetero fue mayor. Por un lado, a partir
de 2003, asistimos al final de la alianza estratgica entre las dos grandes
organizaciones territoriales, la Federacin de Tierra y Vivienda, y la Corriente
Clasista y Combativa, que haban liderado las luchas antineoliberales desde
1997. Por otro, el Bloque Piquetero Nacional, constituido por organizaciones
ligadas a partidos de izquierda y agrupaciones independientes, y protagonista de grandes movilizaciones entre 2002 y 2004, sufri un gran desgaste y
debilitamiento, de cara al escenario de judicializacin del conflicto y estigmatizacin meditico-social que se fue montando. Asimismo, las organizaciones ligadas a las corrientes autonmicas tambin conocieron una fuerte
inflexin. Veamos algunos detalles de estas transformaciones.
El retorno de la tradicin nacional-popular y el campo oficialista
La hiptesis de la integracin e institucionalizacin comenz a perfilarse tempranamente como una de las tendencias centrales del gobierno de Kirchner,
alimentada por el accionar de ciertas organizaciones sociales que vieron en
el nuevo presidente la posibilidad de un retorno a las fuentes histricas del
justicialismo. Ms an, este nuevo giro del peronismo coincidi con la configuracin de un nuevo escenario en Amrica Latina, atravesado por la circulacin de prcticas contestatarias y la emergencia de gobiernos de centroizquierda. En este marco, Hugo Chvez devino el nuevo modelo de referencia,
en virtud de sus afinidades con la tradicin nacional-popular argentina.
Es cierto que, anteriormente, en el campo piquetero
algunas de estas agrupaciones ya haban manifestado una tendencia hacia
la institucionalizacin (como la Federacin de Tierra y Vivienda); otras ms
incipientes haban desarrollado un perfil ms combativo (como la juvenil
Barrios de Pie). Por su parte, Kirchner, desde el poder, se encarg de promover la creacin de nuevas organizaciones sociales, entre ellas el Movimiento Evita, un frente de organizaciones territoriales de fuerte presencia
en todo el pas que retoma claramente la iconografia peronista.
Desde entonces, este conjunto de antiguas y nuevas
organizaciones recibe un tratamiento privilegiado de parte del gobierno nacional, beneficiadas por los nuevos programas sociales, entre ellos el Plan
Arraigo y Manos a la Obra, que contemplan la construccin de viviendas y
el financiamiento de emprendimientos productivos. A partir de 2005, varios
dirigentes piqueteros se incorporaron al gobierno, especialmente en secretaras ligadas a la accin social y comunitaria, a nivel nacional y provincial,
como en la cancillera, lugar privilegiado para llevar a cabo un entrelazamien-

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to de las acciones a nivel latinoamericano. En la actualidad, dichas organizaciones atraviesan una etapa de franca estatalizacin, compartiendo espacios
de poder con intendentes y gobernadores anteriormente ligados a la poca
del menemismo o a lo ms rancio del aparato del justicialismo, sectores con
los cuales consideran que han entablado una disputa de poder2.
Desde el punto de vista territorial, organizaciones como
Barrios de Pie ampliaron su campo de accin, en particular a partir del
programa nacional Promotores Territoriales para el Cambio Social, controlado desde el Ministerio de Desarrollo Social y concebido como una red
de resolucin de problemas. Al mismo tiempo, la organizacin busc distanciarse de la identidad piquetera, resignificada como una fase de la
lucha cuya reivindicacin se corresponde con el perodo de resistencia al
neoliberalismo. En este marco, la relectura hace hincapi en el abandono
del piquete (corte de ruta) como estrategia de movilizacin, debido tanto
al cansancio de los sectores medios como al acercamiento con el gobierno.
De igual manera, el Movimiento Evita, al no poseer una historia piquetera
previa, apunt a construir su identidad en torno de la militancia social y el
trabajo de organizacin realizado en los barrios3. As, ambos movimientos reivindican una tradicin ms movimientista, autodefinindose como
organizaciones sociales, al tiempo que aspiran al desarrollo de un frente
poltico ms amplio, en el difuso espacio de la transversalidad impulsado
por Kirchner al comienzo de su gobierno.
Dicha estrategia poltica sufri empero varios reveses:
por un lado, en 2007, en ocasin de las elecciones generales, el presidente
Nstor Kirchner y su esposa y sucesora, Cristina Fernndez de Kirchner,
sellaron una alianza poltica con los sectores ms conservadores del peronismo, as como con los llamados radicales K4. Por otro lado, el propio
Kirchner, luego de la asuncin de su esposa a la Presidencia, prepar su
retorno a la direccin del Partido Justicialista, lo que se hizo efectivo en abril
de 20085. Ambas decisiones echaron por tierra la ilusin populista de aquellas organizaciones sociales que haban apostado a una suerte de cambio
poltico desde adentro o la construccin de una especie de transversalidad, ms all de la estructura rgida del partido. En este sentido, dichos
grupos han tendido a sobreestimar la capacidad innovadora del gobierno
de los Kirchner, al tiempo que resignaron toda independencia, como lo
muestra la subordinacin fiel a las consignas impartidas desde la Casa Rosada: as, las movilizaciones protagonizadas desde entonces tienen como
antagonista a los sectores enfrentados con el gobierno (especialmente los
sectores formadores de precios y los sectores agrarios).
Un devenir ms azaroso parece haber tenido la Federacin de Tierra y Vivienda, ligada a la suerte de su mximo referente, el

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controvertido Luis DEla. Dicha organizacin sufri varias rupturas en los

ltimos aos, al tiempo que se vio enfrentada a la propia Central de Trabajadores Argentinos (CTA), de la cual forma parte, debido a las ambiciones
del propio DEla, quien en 2003 vislumbr la oportunidad de alentar un
proyecto propio, primero como candidato a gobernador de la provincia de
Buenos Aires y, luego de su fracaso electoral, como funcionario del gobierno de Kirchner, desde la Subsecretara de Tierras para el Hbitat Social, a la
cual debi renunciar en 20066. Estos intentos por capitalizar polticamente
la larga historia de la FTV y su desarrollo comunitario terminaron en el fracaso, y lesionaron fuertemente a la organizacin, en gran medida porque
las estrategias estuvieron subordinadas a un estilo de liderazgo personalista
y no a un proyecto colectivo. Todo ello no signific, sin embargo, un alejamiento en relacin al gobierno de los Kirchner, del que DEla aparece como
uno de sus defensores pblicos ms acrrimos e incondicionales.
El campo de las organizaciones partidarias y autnomas
A la integracin, institucionalizacin y progresiva estatalizacin de los grupos
filopopulistas es necesario sumar la estrategia de disciplinamiento y criminalizacin que el gobierno de Nstor Kirchner aplic sobre los grupos ms
movilizados, entre los que se encuentran las organizaciones ligadas a los
partidos de izquierda, as como los grupos independientes y autnomos.
Para ello, el gobierno nacional no dud en alimentar la estigmatizacin de la
protesta contraponiendo la movilizacin callejera a la exigencia de normalidad institucional, impulsando activamente la difusin de una imagen de
la democracia supuestamente acosada por las agrupaciones piqueteras.
Poco importaba si las declaraciones gubernamentales
daban cuenta de un vaivn peligroso que iba de la judicializacin al reconocimiento de las necesidades de los desocupados, del cuestionamiento
de la representatividad de las organizaciones a la afirmacin del derecho
legtimo a la protesta. La campaa de invectiva y descalificacin verbal tuvo
momentos de alto voltaje entre octubre de 2003 y agosto de 2005. Los esquemas maniqueos y las simplificaciones ganaron el lenguaje periodstico y
apuntaron a reducir la experiencia piquetera a una metodologa de lucha (el
piquete), as como se multiplicaron los ataques contra las organizaciones,
acusadas de asistencialismo (dependencia en relacin al Estado por medio
de los planes sociales) y hasta de nuevo clientelismo de izquierda. El resultado fue el efectivo avance de la judicializacin, o entrega del conflicto a los
tribunales, y la instalacin de un fuerte consenso antipiquetero, sostenido y
avalado por amplias franjas de la opinin pblica.
Cierto es que los movimientos piqueteros tambin contribuyeron a esta situacin de aislamiento y deslegitimacin. Muy especial-

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mente, las organizaciones ligadas a los partidos de izquierda (que incluyen diferentes variantes del trotskismo)
tuvieron serias dificultades para reconocer el cambio de
oportunidades polticas (la demanda de normalidad) y la
productividad poltica del peronismo, por lo que diagnosticaron que Kirchner representaba una pura continuidad
respecto de los gobiernos anteriores. En consecuencia,
y en un escenario de fuerte confrontacin, tendieron a
impulsar la movilizacin callejera, multiplicando los focos
de conflicto y, en ltima instancia, olPresentaremos las luchas
vidando la vulnerabilidad de las bases y la gran asimetra de fuerzas y
de los movimientos
recursos existentes.
campesinos e indgenas, las
caractersticas de las nuevas En este contexto, todas las orgaasambleas socioambientales nizaciones piqueteras opositoras
al gobierno de Kirchner sufrieron
(contra la minera txica y
procesos de fragmentacin organilas papeleras)
zacional y, en un fuerte marco de
reflujo de la accin en las calles, se
vieron obligadas a revisar sus estrategias de intervencin poltica. Una de las organizaciones masivas que
ms sinti el debilitamiento del poder de convocatoria
fue sin dudas la Corriente Clasista y Combativa, ligada
al maosmo, que luego de un perodo de hesitacin, y
habiendo aceptado el desarrollo de emprendimientos
propuestos por el gobierno (sobre todo, la construccin de viviendas), opt por el pasaje a la oposicin.
Por su parte, las organizaciones ligadas al trotskismo
(como el Polo Obrero) presentaron una fuerte lnea de
continuidad respecto del perodo anterior, en la medida
en que buscaron subordinar la temporalidad propia de
las organizaciones territoriales a lo poltico-partidario o,
ms recientemente, a lo poltico-electoral. Sin embargo,
la distincin entre lo social-reivindicativo (el trabajo territorial, en sus diferentes aspectos) y lo estrictamente
poltico (y ello por encima de sus definiciones) contina
siendo un elemento de debate y de reflexin presente
en casi todas las organizaciones, dada la difcil coexistencia establecida, desde los orgenes mismos del accionar piquetero, entre la urgencia de las demandas y
las aspiraciones de corte emancipatorio.

OSAL26
Por ltimo, las estrategias de las organizaciones independientes fueron marcadamente heterogneas, tanto debido a la ausencia de un posicionamiento nico ante las polticas sociales desarrolladas
por el gobierno como al desinters en la creacin de espacios de articulacin poltica. Algunas de estas organizaciones, como el Movimiento Teresa Rodrguez, aceptaron incorporarse a los planes de autoconstruccin
de viviendas y desarrollo de emprendimientos textiles (fbrica de guardapolvos) que propuso el gobierno de Nstor Kirchner, en un proceso que,
si bien implic logros, super rpidamente la posibilidad de ajustar las
lgicas (a la vez individuales y econmicas) desarrolladas por las cooperativas de vivienda y las unidades textiles a la lgica (a la vez colectiva y
poltica) propia del movimiento social.
Una de las organizaciones autnomas que mejor sorte
este perodo de reflujo y reconfiguracin organizacional fue el Frente Daro
Santilln, proveniente de la Coordinadora Anbal Vern, espacio que tuviera
un gran protagonismo y resonancia con las clases medias entre 2002 y
2003. En efecto, el Frente Daro Santilln rechaz los proyectos productivos
propuestos por el gobierno (autoconstruccin y pequeas fbricas textiles),
pero al mismo tiempo continu con aquellos emprendimientos ligados a
la produccin artesanal y autogestin (panaderas, huertas comunitarias,
bloqueras). Desde una perspectiva poltica, apunt a ampliar la accin hacia otros espacios el frente campesino, estudiantil y sindical, anudando
fuertes lazos con movimientos campesinos en especial con el Movimiento
Campesino de Santiago del Estero (MOCASE). Al mismo tiempo, potenci la
dimensin cultural del movimiento (creacin de una editorial y una distribuidora cultural, entre otros), lo cual torn ostensible la coexistencia y entrelazamiento novedoso del modelo del militante social con el del activista cultural.
Por ltimo, el movimiento extendi su plataforma discursiva, incorporando
activamente la problemtica relativa a la defensa de los recursos naturales.
En contraposicin, otro de los movimientos independientes ms emblemticos del perodo 1997-2003, el Movimiento de Trabajadores Desempleados
(MTD) de Solano expresin radical del autonomismo entr en una etapa
de visible declive, ligada tanto a la opcin por un desarrollo territorial focalizado (la concentracin en unos pocos emprendimientos productivos) como
a una estrategia aislacionista y claramente desmovilizadora. Esto se tradujo
en una significativa ausencia poltica en el plano regional y nacional, pese a
su llamativa presencia en los foros internacionales alternativos.
En suma, una vez pasada la efervescencia social, y con
ello el perodo de resonancia con las clases medias movilizadas, hacia mediados de 2004 las organizaciones piqueteras disidentes se encontraron
en las calles con un importante nivel de aislamiento social, pero en un
El corrimiento del conflicto: sindicalismo y precariedad

Mientras la poltica gubernamental tenda a sellar las fronteras de la exclusin, las fronteras de la precariedad comenzaron a mostrarse ms flexibles
y porosas, revelando un mayor protagonismo del extenso mundo de traba-

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contexto poltico bien diferente al de los aos anteriores. As, la inflexin

fue triple. Por un lado, y de manera casi paradojal, la crisis de 2001-2002
otorg al peronismo una nueva oportunidad histrica, permitindole dar un
enorme salto a partir de la masificacin de los planes asistenciales. As, los
dispositivos del clientelismo afectivo se potenciaron, asegurando tanto la
posibilidad de la reproduccin del peronismo desde abajo como el cierre
de la brecha disruptiva abierta por las organizaciones piqueteras. Por otro
lado, ms all de la masificacin, la poltica social continu en la misma lnea que las anteriores, esto es, basada en la fragmentacin y la focalizacin
de la ayuda social, lo cual termin por consolidar la matriz asistencial. Por
ltimo, el corrimiento de los conflictos sociales hacia la matriz sindical y la
explosin de conflictos socioambientales volvieron a colocar un velo de indiferencia e invisibilidad sobre el accionar de las organizaciones piqueteras,
en su gran parte debilitadas, encapsuladas en el trabajo territorial de los
barrios y con escasas posibilidades de hacer escuchar sus reclamos.
Sin embargo, la dificultad por suscitar adhesiones y aliados importantes por fuera del campo militante no fue exclusiva responsabilidad del gobierno nacional, de los medios de comunicacin o de la mirada
racista y unidimensional que adopt gran parte de la sociedad argentina.
Hacia adentro, necesario es decirlo, asistimos a una potenciacin mayscula de las divergencias existentes entre las diferentes vertientes polticoideolgicas, esto es, el pasaje de la cooperacin al conflicto. En este contexto, los movimientos piqueteros crticos y antisistmicos se vieron muy
debilitados y debieron resignar la centralidad que, hasta 2004, tuvieron en
la cartografa argentina de las resistencias. Asimismo, las organizaciones oficialistas tendieron a expandirse y multiplicar sus intervenciones, pese a que
su presencia en el plano de la recomposicin del nuevo poder peronista
contina siendo marginal.
Finalmente, lo sucedido entre 2003 y 2005 dej planteado como desafo no slo la importancia de la disputa cultural y simblica
en un escenario de agudizacin de los conflictos sociales, sino tambin la
urgencia de reflexionar acerca de cmo tender puentes y generar articulaciones entre los elementos ms positivos y aglutinantes de las diferentes
vertientes de la izquierda la tradicin nacional-popular, la tradicin marxista clsica y la narrativa autonomista que recorren y desbordan del espacio
piquetero, atravesando el conjunto del campo militante.

OSAL28
jadores, sindicalizados y precarios. En efecto, a partir de 2004, el contexto

de crecimiento econmico sin redistribucin y con un fuerte aumento de la
precariedad marc el retorno de la conflictividad sindical, de la mano de la
tradicional Confederacin General del Trabajo (CGT), luego de una dcada
de desmovilizacin y de una reorientacin hacia un sindicalismo de tipo
empresarial. Desde 2004, la CGT se encuentra unificada bajo el liderazgo de Hugo Moyano, jefe del sindicato de los camioneros, quien durante
los aos noventa encabez el Movimiento de los Trabajadores Argentinos
(MTA), nucleamiento sindical peronista que oscil entre la crtica a la CGT
oficialista y la colaboracin con la CTA. Durante los aos de la gestin de
Kirchner, en un escenario ms bien segmentado y fuertemente corporativista, el vnculo entre la CGT y el gobierno se desarroll en el marco del
estilo peronista tradicional: a saber, entre la afirmacin de la dependencia
poltica y la apelacin a la fuerte capacidad de presin.
Por su parte, la CTA, que nuclea sobre todo a trabajadores del sector pblico y cuyas dificultades actuales son evidentes, pareciera
no haber encontrado una poltica coherente respecto del gobierno. Esta
agrupacin, que en los noventa desempe un papel aglutinador y contestatario, se ha visto muy desdibujada debido a las divergencias internas,
dado que incluye a conocidos dirigentes que simpatizan con la poltica
oficial. Por otro lado, pese a las promesas de Nstor Kirchner y su sucesora,
Cristina Fernndez de Kirchner, el gobierno contina sin otorgar a la central
la personera gremial exigida.
En el marco del aumento de la conflictividad sindical,
no han sido pocas las luchas protagonizadas por comisiones internas, en
ciertos casos por fuera de la dirigencia de los sindicatos o de las centrales reconocidas. Entre estos actores se destaca el sector de servicios y
transporte (empresas de call center, subterrneos de Buenos Aires). Otros
conflictos sindicales de base que tuvieron gran resonancia fueron protagonizados por el sector pblico (educacin y salud). Desde las huelgas de los
hospitales pblicos, amenazados por el desguace, hasta los persistentes
paros del sector docente (enseanza primaria y secundaria) en varias provincias, dichos conflictos han puesto de manifiesto el deterioro salarial y la
ampliacin de las fronteras de la precariedad, en una poca de prosperidad
econmica. El asesinato de un docente en la provincia patagnica de Neuqun (abril de 2007) a manos de la polica provincial y las constantes pujas
en otras provincias revelaron la ausencia de propuestas integradoras en
torno a la recuperacin y revaloracin de lo pblico, as como la dificultad
de los propios sindicatos para nacionalizar los conflictos.
Sin embargo, estos conflictos de base han ido configurando la emergencia de una militancia sindical, que viene ensayando

OSAL29
nuevas experiencias de coordinacin. Un ejemplo lo

constituye el Movimiento Intersindical Clasista, que se
form en diciembre de 2005 y rene una izquierda
basista, proveniente tanto del sector pblico como del
transporte (subterrneos). Otro caso es la Coordinadora de Trabajadores Precarios, conformada por jvenes
trabajadores de call center, encuestadores y becarios
universitarios. Estos trabajadores, en su mayor parte
provenientes de servicios caracterizados por el trabajo
flexible y en negro, optaron por atraEstos conflictos de base
vesar un camino organizativo propio.
Una de las caractersticas de dicha
han ido configurando
experiencia refiere a una accin mila emergencia de una
litante externa, esto es, que el demilitancia sindical,
sarrollo de una estrategia de resisque viene ensayando
tencia (y por ende de construccin
nuevas experiencias
del sentido de la precariedad) parte
de coordinacin
de las instancias de coordinacin, y
no desde el propio lugar de trabajo7.
Asimismo, en trminos tanto generacionales (jvenes)
como de ethos militante, la dinmica de dichos espacios de coordinacin presenta una afinidad mayor con
los colectivos de los movimientos alter-globalizacin,
que podemos hallar en otras latitudes (Europa), ligados
a la problemtica de la precariedad. As, sus acciones se
insertan ms en la lgica de los movimientos sociales
que en el registro sindical tradicional.
Frente a la ausencia de control y regulacin estatales que se advierte en las ms diversas
esferas, la problemtica de la precariedad se ha venido manifestando bajo diferentes formas. As, uno de
los hechos que sacudi el pas fue la muerte de 194
jvenes en un incendio ocurrido en una discoteca (Repblica de Croman) en la ciudad de Buenos Aires.
Aunque el local tena capacidad para 1.200 personas,
en el momento del siniestro diciembre de 2004 haba ms de 4 mil jvenes. El hecho se constituy en la
trgica ilustracin de un modelo socioeconmico excluyente, dejando a la vista una trama de corrupcin
empresarial y complicidad estatal, as como la vulnerabilidad y desproteccin de la vida de los ms jvenes.
Desde un comienzo, los familiares y sobrevivientes de esta tragedia se organizaron, exigiendo que la justicia actuara sobre los responsables directos
e indirectos. La presin de estos, as como las investigaciones efectuadas,
terminaron con la destitucin de Anbal Ibarra, el jefe de gobierno de la
ciudad de Buenos Aires, por mal desempeo de sus funciones, ocurrida
en marzo de 2006.
Pero el efecto Croman presenta la particularidad de
combinar dos dimensiones: por un lado, como movimiento social inscribe
su lgica de accin en un tipo de lucha contra la impunidad, pese al escaso apoyo obtenido por parte de los organismos tradicionales de derechos
humanos, hoy vinculados al gobierno. Por otro, como hecho social, produjo
una conmocin en la sociedad que desemboc en la desnaturalizacin
de la precariedad. Esto se ha venido expresando en diferentes protestas
(corte de calles), que tienen como protagonistas a estudiantes secundarios
y vecinos que denuncian la precariedad (en trminos de infraestructura, de
aumento de la inseguridad, de ausencia de control estatal) como algo anormal e insoportable, e interpelan la responsabilidad del Estado. Dichas demandas pueden sintetizarse en una consigna contundente: No queremos
otro Croman, que de alguna manera revela la instalacin de un nuevo
umbral desde el cual pensar ciertos hechos, antes vividos como catstrofes
naturales o simplemente como tragedias inevitables.
Por ltimo, recordemos que en la Argentina existe un
importante movimiento de fbricas recuperadas y autogestionadas por los
trabajadores, que involucran a unas 12 mil personas. En los ltimos aos,
las fbricas recuperadas entraron en una etapa de fragmentacin organizacional. Afirma Julin Rebn (2007):
El gobierno de Kirchner intervino en algunos casos puntuales, pero nunca incorpor la recuperacin como una poltica
de Estado, en especial, en lo que se refiere a la cuestin de
la propiedad. Las expropiaciones temporarias (slo en la ciudad capital y en la provincia de Buenos Aires existen algunos
procesos de expropiaciones definitivas) se debieron a legislaciones provinciales y/o locales. Precisamente la inexistencia
de una poltica nacional de expropiacin llev a que la suerte
de las empresas recuperadas tienda a quedar sujeta a la voluntad del gobierno local, la discrecionalidad de los jueces y
OSAL30
avatares de ese proceso.
Por esta razn, varias fbricas recuperadas continan amenazadas de desalojo, una vez pasado el perodo de cesin o comodato. Tal es el caso de los
trabajadores de FASINPAT (Fbrica sin patrones, ex Zanon), ubicada en el

norte de la Patagonia, quiz la experiencia ms resonante por su carcter
antagonista del movimiento de fbricas recuperadas, y con mltiples lazos
con el resto del campo militante.
En suma, la dinmica de los conflictos abiertos por la
precariedad y las nuevas formas de exclusin vinculadas al actual modelo
de acumulacin presagia escenarios inestables y un incremento de las movilizaciones. Sin embargo, estas acciones contestatarias se desarrollan en
un marco de extrema fragmentacin organizacional, ausencia de instancias
duraderas de articulacin poltica y un fuerte poder integrador por parte del
gobierno. As las cosas, las organizaciones piqueteras y las nuevas formas
de accin sindical enfrentan dos desafos mayores: por un lado, la bsqueda de un horizonte de superacin del actual contexto de fragmentacin;
por otro, la necesidad de repensar los cambios recientes operados en el
heterogneo mundo de las clases subalternas, en un pas en el cual los
movimientos sociales y las izquierdas antisistmicas siempre han tenido
enormes dificultades para articular polticas conjuntas y convertirse, por
ende, en grandes movimientos polticos.
En los ltimos veinte aos, el impulso del capitalismo neoliberal ha conocido diferentes fases en Amrica Latina: un primer momento, en los
noventa, marcado por la desregulacin econmica, el ajuste fiscal, la poltica de privatizaciones (de los servicios pblicos y los hidrocarburos), as
como por la introduccin generalizada de los agronegocios (los cultivos
de transgnicos mediante la siembra directa). Como afirma Boaventura
de Sousa Santos (2007), estas transformaciones confirmaron el carcter
meta-regulador del Estado, esto es, un Estado que emerge como entidad responsable de crear el espacio para la legitimidad de los reguladores
no estatales. Esto implic la generacin de nuevas normas jurdicas que
garantizaron la institucionalizacin de los derechos de las grandes corporaciones y la aceptacin por parte de los estados nacionales de dicha
normativa creada en los espacios transnacionales.
En 1994, la Argentina realiz una reforma constitucional que signific un cambio profundo en relacin a la explotacin de los
recursos naturales; por un lado, marc la renuncia del Estado nacional a la
propiedad de los mismos y consagr su provincializacin (gas, petrleo,
minera); por otro, dio paso a una obligada privatizacin al excluir al Estado
(provincial o nacional) de cualquier tipo de explotacin. En este marco, las
grandes empresas transnacionales fueron conformando enclaves de exportacin que abarcaron, en primer lugar, la explotacin de los hidrocarburos,
OSAL31
Las luchas por la tierra y el territorio. Las fases del modelo neoliberal

OSAL32
y posteriormente fueron incluyendo la expansin de las

fronteras mineras y energticas. Asimismo, el proceso
de privatizacin trajo consigo el desmantelamiento de
la red de regulaciones que garantizaban un lugar a las
economas regionales dentro de la economa nacional.
La nueva poltica se tradujo en una manera diferente de
concebir el espacio geogrfico nacional, que desplaz la
idea de un modelo global de territorio subsidiado desde
el Estado nacional por la de territorio eficiente. En consecuencia, la viabilidad o inviabilidad
En el marco del aumento de de las economas regionales pas
la conflictividad sindical, no a medirse en funcin de la tasa de
rentabilidad.
han sido pocas las luchas
En la actualidad, el capitalismo neoliprotagonizadas por
beral en Amrica Latina atraviesa una
comisiones internas, en
ciertos casos por fuera de la segunda fase, caracterizada por la gedirigencia de los sindicatos o neralizacin de un modelo extractivode las centrales reconocidas exportador que apunta a consolidar y
ampliar an ms las brechas sociales
entre los pases del Norte y el Sur,
en base a la extraccin de recursos naturales no renovables. La minera a cielo abierto, la construccin de megarepresas, los proyectos previstos por la Iniciativa para la
Integracin de la Infraestructura Regional Suramericana
(IIRSA)8 y prontamente los agrocombustibles (etanol)
ilustran a cabalidad esta nueva divisin del trabajo. En
trminos de D. Harvey, la actual etapa de expansin del
capital puede ser caracterizada como de acumulacin
por desposesin9, proceso que produjo nuevos giros
y desplazamientos, colocando en el centro de la disputa la cuestin acerca del territorio y el medioambiente.
La presente etapa tambin aparece asociada a nuevos
mecanismos de desposesin, como la biopiratera o la
apropiacin de formas culturales y cultivos tradicionales
pertenecientes a los pueblos indgenas y campesinos.
No es casualidad entonces que
en este escenario de reprimarizacin de la economa,
caracterizado por la presencia desmesurada de grandes empresas transnacionales, se hayan potenciado
las luchas ancestrales por la tierra, de la mano de los
movimientos indgenas y campesinos, al tiempo que
Mercantilizacin, nuevo modelo agrario y luchas por la tierra

Desde fines de los noventa, la expansin del modelo sojero, caracterizado
por el uso de las nuevas tecnologas de acuerdo a estndares internacionales (semillas transgnicas mediante la siembra directa), coloc a la Argentina como uno de los grandes exportadores mundiales de cultivos transgnicos. Su vertiginoso desarrollo implic una restructuracin global del sistema
agrario tradicional, que ya arrastraba una fuerte crisis, agravada por la poltica excluyente de los aos noventa. Sin embargo, su xito inicial no slo
est relacionado con el agotamiento del modelo anterior, sino tambin con
su capacidad relativa de articular diferentes actores econmicos: mientras
que en el sector semillero aparecen las grandes empresas multinacionales
(como Monsanto y Cargill) y unos pocos grandes grupos econmicos locales, en el circuito de produccin surgen otros actores econmicos, entre
ellos los terceristas (los que cuentan con el equipamiento tecnolgico),
los contratistas (suerte de productores sin tierra, entre los cuales se incluyen los pools de siembra y los fondos de inversin) y, por supuesto, los
pequeos y medianos propietarios, muchos de ellos rentistas.

OSAL33
han surgido nuevas formas de movilizacin y participacin ciudadana,

centradas en la defensa de los recursos naturales, la biodiversidad y el
medioambiente todo lo cual va diseando una nueva cartografa de las
resistencias. Estos conflictos se insertan en una dinmica multiescalar,
en la que lo global y lo local se presentan como un proceso en el
que se cristalizan, de un lado, alianzas entre empresas transnacionales y
estados que promueven un determinado modelo de desarrollo y, de otro,
resistencias de las comunidades locales que no comparten tal modelo ni
los estilos de vida que ste impone. En el marco de dichos procesos, la
construccin de un lenguaje sobre la territorialidad se ha venido cargando de nuevas significaciones y valoraciones, a partir del rechazo a una
concepcin eficientista e instrumental que exhiben tanto los gobiernos
como las empresas transnacionales y determinados actores locales. En la
Argentina, tanto la expansin del modelo sojero como del de la minera
metalfera a gran escala podran pensarse como un ejemplo paradigmtico en el cual una visin de la territorialidad se presenta como excluyente
de las existentes (o potencialmente existentes), generando una tensin
de territorialidades (Porto Gonalves, 2001). As, la definicin de lo que
es el territorio y, de manera ms general, de cul es el modelo de desarrollo viable, tiende a convertirse en el locus del conflicto.
Seguidamente, buscaremos dar cuenta de las diferentes movilizaciones y movimientos sociales que se desarrollan bajo esta
lgica del conflicto.

OSAL34
La contracara de dicho proceso ha sido tanto la potenciacin como la emergencia de problemticas econmicas, sociales y
ambientales. As, por ejemplo, entre 1988 y 2002, desaparecieron 103.405
establecimientos agrarios en el nivel nacional. A la reduccin del nmero de explotaciones es necesario agregar el incremento de la superficie
media, que pas de 243 a 587 hectreas. Segn el Grupo de Estudios
Rurales (GER, 2004: 112), las tcnicas de siembra directa disminuyeron
entre un 28 y un 37% el uso de mano de obra, lo que gener un fuerte
xodo de la poblacin rural. Por otro lado, el aumento de la rentabilidad
viene acompaado por el avance de la deforestacin, el uso masivo de
agrotxicos y una tendencia al monocultivo. A esto debemos sumar lo que
supone la sojizacin del modelo productivo en trminos de renuncia de la
soberana alimentaria; o, en otro nivel, de posibilidad de independencia y
desarrollo tecnolgico, vista la tendencia a exportar slo productos primarios (commodities) y no productos con mayor valor agregado. Por ltimo, la
instalacin y expansin del nuevo modelo agrario trajo consigo el desplazamiento de poblaciones y las amenazas de desalojos para las comunidades
campesinas, sobre todo en la llamada frontera agrcola (las reas marginales), como en las provincias de Santiago del Estero y Salta.
En el marco de la hegemona del modelo sojero, han
venido desarrollndose variadas formas de resistencia, en especial de la
mano de movimientos campesinos, cuya accin va delineando la tensin
existente entre una agricultura industrial y una agricultura campesina o familiar (Domnguez et al., 2007: 239-246). Uno de los movimientos campesinos de mayor trayectoria es el MOCASE, en la provincia de Santiago
del Estero, que surgi en 1985 y cuenta con unas 9 mil familias organizadas, tanto por el tema de la tierra como por la comercializacin de sus
productos. En un contexto de expansin de la frontera agrcola, la accin
del MOCASE no resulta nada fcil. Desde hace aos, la organizacin es
permanentemente hostigada por las guardias paramilitares de los grandes
terratenientes, as como por la judicializacin de los conflictos en torno a
la propiedad de la tierra. Recordemos que, aunque muchos campesinos
no cuentan con los ttulos de las tierras, la reforma constitucional de 1994
incorpor el reconocimiento al derecho veinteal, abriendo con ello la posibilidad de titularizacin de las tierras a indgenas y campesinos.
De manera ms reciente, tambin en otras provincias
se han venido desarrollando movimientos campesinos que luchan contra
el avance de la soja y por la titularidad de las tierras. Tal es el caso del
Movimiento Campesino de Crdoba y del Movimiento Campesino de Formosa (MOCAFOR), este ltimo incorporado desde hace varios aos a la
CTA. Asimismo, dichas organizaciones, que conforman hoy el Movimiento

OSAL35
Nacional Campesino e Indgena, han sido objeto de las polticas sociales del
gobierno de Kirchner. Desde 2006, participan en el Programa Social Agropecuario, que depende de la Secretara de Agricultura, lo que sin embargo
no ha conllevado ningn cambio de estatus en relacin con la tenencia de
la tierra (Giarracca, 2007).
La problemtica de la lucha por la tierra presenta dimensiones ms dramticas, si hacemos referencia a las organizaciones
y pueblos indgenas. Entre ellas, las comunidades Kolla, Mapuche, Wich,
Toba y Ava Guaran han protagonizado en aos recientes una sostenida resistencia a los desalojos y, al mismo tiempo, no abandonaron su lucha por
alcanzar la propiedad legal de las tierras que ocupan. Una de las regiones
ms afectadas es la Patagonia, donde actualmente se lleva a cabo un proceso de reprivatizacin de la tierra que implica la expansin de ambiciosos
proyectos de explotacin hidrocarburfera, mineros, energticos, forestales y tursticos. El desarrollo de estos megaemprendimientos afecta sobre
todo a las comunidades mapuches. Uno de los casos ms conocidos es
la contaminacin del yacimiento petrolero de Loma de la Lata, en manos
de Repsol-YPF, donde las comunidades Kaxipayi y Paynemil presentan
niveles de intoxicacin alarmantes por la acumulacin de ms de diecisiete
metales pesados en sus tejidos. Desde hace aos la cuestin se debate en
la Corte Iberoamericana de Derechos Humanos. Asimismo, la expansin
de la frontera energtica abri otros frentes de conflicto, entre los cuales se
destaca el proyecto que prev crear seis represas sobre el ro Corcovado
(situado a 100 kilmetros de Esquel, en Chubut), que ha generado la resistencia de la comunidad mapuche Pillan Mahuiza, cuyas tierras quedaran
inundadas con la construccin.
Otro de los conflictos ms resonantes es el que enfrentan las comunidades mapuches y la corporacin italiana Benetton, convertida en el mayor latifundista de la Argentina, con 900 mil hectreas en la
regin. As, se han dado numerosos casos de recuperacin comunitaria de
tierras en las provincias de Neuqun (con el apoyo de la Coordinacin de
Organizaciones Mapuche y el Consejo Asesor Indgena-CAI) y Ro Negro
(con el respaldo de la Ruka Mapuche). Muchos de estos casos han entrado
en la va de la judicializacin, pese a que la Constitucin Argentina, reformada en 1994, reconoce la preexistencia tnica y cultural de los pueblos
originarios a la formacin de los propios estados, as como su derecho
de propiedad y de posesin sobre las tierras tradicionalmente ocupadas.
Asimismo, en noviembre de 2006, se aprob la Ley de Emergencia de la
Propiedad Comunitaria Indgena, que frena por cuatro aos los desalojos
de comunidades, con el propsito de relevar en vistas a regularizar la
situacin territorial de las comunidades originarias existentes en el pas, a

OSAL36
fines de garantizar el control de los bienes de la naturaleza por parte de los

pueblos originarios (Agosto y Briones, 2007).
La expansin de los movimientos socioambientales. Las asambleas contra
la minera txica10
Las reformas realizadas durante los aos noventa resultaron cruciales
para la reorganizacin y futura expansin del modelo extractivo-exportador. En lo que respecta al sector minero, se establecieron condiciones
leoninas para la explotacin. As, en primer lugar, este conjunto de medidas consisti en la autoexclusin del Estado y el otorgamiento de beneficios y exenciones al capital transnacional, algunos de los cuales son:
estabilidad fiscal por treinta aos, exencin del pago de los derechos
de importacin, deduccin del 100% de la inversin en el impuesto a
las ganancias, exencin del pago del canon por tres aos para el descubridor del yacimiento. Y finalmente, en cuanto al pago de regalas, se
estableci un porcentaje mximo del 3% al valor boca mina declarado
por la empresa (del que se descuentan los costos que implica el proceso
desde su extraccin hasta el traslado para la exportacin), as como la no
obligacin de liquidar divisas en el pas.
En segundo lugar, la construccin de un andamiaje legal fue acompaada desde el Banco Mundial mediante el Programa de
Asistencia a la Minera Argentina (PASMA), cuyo principal objetivo consisti
en realizar reformas regulatorias e institucionales tendientes a alentar la
inversin privada en minera. El proyecto, que tuvo una duracin de seis
aos (1995-2001), se ejecut a nivel del Estado nacional y seis provincias.
Posteriormente se llev adelante la segunda fase, que incluy esta vez a
diecisiete provincias. Entre los componentes del proyecto se encuentran el
desarrollo del marco institucional, el sistema de catastro y registro minero,
el manejo ambiental y el sistema unificado de informacin minera.
Por ltimo, se implement tambin una legislacin de
facilitacin fronteriza para que los lmites entre pases y sus consecuentes incumbencias no fueran un impedimento para la explotacin a ambos
lados de la cordillera de Los Andes. El Tratado de Integracin y Complementacin Minera con Chile, firmado en julio de 1996, rige la explotacin
integrada de yacimientos compartidos por los dos pases. A partir de dicho
instrumento, el trnsito de bienes pero tambin de personas deja de ser
regulado por los estados. De esta manera, se configura un territorio donde
se desdibujan las fronteras y se genera una legalidad propia a los intereses
mineros. En el marco de este tratado, el primer proyecto a desarrollarse se
denomina Pascua-Lama, localizado en ambos lados de la cordillera, para el
caso argentino en la provincia de San Juan.

OSAL37
En este marco, y al igual que en

otros pases latinoamericanos como Per, Ecuador y
Guatemala, se fueron generando una serie de movilizaciones socioambientales contra la minera txica. Estos
movimientos, conocidos como asambleas de vecinos o
de autoconvocados, se sitan en pequeas y medianas
localidades de la zona cordillerana y precordillerana de
varias provincias. En la Argentina, uno de los casos pioneros y emblemticos fue el conflicto que mantuvo la
poblacin de Esquel, ubicada en una
La definicin de lo que es provincia patagnica, contra la empresa minera canadiense Meridian
el territorio y, de manera
Gold. Gracias al alerta dado por tcms general, de cul es el
modelo de desarrollo viable, nicos y ambientalistas de la regin,
la comunidad de Esquel se moviliz
tiende a convertirse en el
contra la explotacin de una mina
locus del conflicto
de oro a cielo abierto, riesgosa para
la salud y el medioambiente. Asimismo, siguiendo los pasos de Tambogrande11, los vecinos
autoconvocados organizaron un plebiscito, en marzo de
2003, que arroj un rotundo no a la minera txica,
reuniendo al 81% de la poblacin. Posteriormente, en
2006, la empresa minera intent judicializar el conflicto
al querellar a seis asamblestas de Esquel por violacin de secretos empresariales. Sin embargo, el efecto
Esquel tuvo un arrastre multiplicador, despertando a
otras regiones en las que ya se haban implantado o se
proyectan emprendimientos mineros de gran envergadura, que involucran a conocidas multinacionales. As,
en la actualidad existen ms de cincuenta asambleas
contra la minera txica, en ms de nueve provincias
argentinas. En todos los casos, la composicin de dichas movilizaciones refleja un carcter heterogneo y
multisectorial, con una marcada presencia de las clases
medias, y en muchos casos de sectores profesionales
(docentes, tcnicos y otros), encargados de proponer/
elaborar un saber contra-experto, a fin de confrontar
con el discurso dominante.
Al comps de la explosin de los
conflictos socioambientales, las asambleas se han
orientado a la conformacin de una red de territorios

OSAL38
que dio origen a diversos colectivos de organizaciones, entre ellas la Asamblea Coordinadora Patagnica, Asamblea Comarcal, Asamblea Regional No
a Pascua Lama y Plenario de Organizaciones del NOA (noroeste argentino).
Estas asambleas regionales integran la Unin de Asambleas Ciudadanas
(UAC), que desde 2006 funciona con el objetivo de potenciar las luchas
de las comunidades. El carcter asambleario de la UAC (que ha realizado
ya seis encuentros nacionales) refleja empero las dificultades de construir
instancias de segundo grado, que potencien los antagonismos existentes
en funcin de una lgica de acumulacin poltica. Sin embargo, pese a
sus dificultades, la UAC se ha convertido en un lugar de intercambio de
experiencias y, por ende, de ampliacin de las demandas, entre las cuales
se incluye una incipiente y progresiva afinidad valorativa con la cosmovisin
de los movimientos campesinos e indgenas, histricamente invisibilizados
y relegados al margen de la sociedad. De hecho, el Movimiento Campesino
e Indgena ha participado de los ltimos dos encuentros.
Estos conflictos socioambientales tienen lugar en el
marco de un entramado complejo, en el cual se encuentran involucrados
diferentes actores sociales, econmicos y polticos en el nivel local, regional,
estatal y global. En este sentido, cabe sealar que la multiescalaridad suele
combinarse perversamente con una tipologa muy expandida en Amrica
Latina: las economas de enclave. As, estos emprendimientos suelen encontrar un contexto favorable en aquellas regiones caracterizadas por una
matriz social ms jerrquica y escasamente diversificada desde el punto de
vista econmico, en la que imperan gobiernos provinciales y municipales
de bajsima calidad institucional y sobreabunda el empleo estatal12. En este
contexto, las asimetras propias de la dinmica entre lo local (las asambleas
de autoconvocados) y lo global (empresas multinacionales) tienden a exacerbarse: las movilizaciones suelen ser ms errticas y la vulnerabilidad
del colectivo, mayor. Esta realidad parece ajustarse a varias provincias del
noroeste argentino, como La Rioja, San Juan, Salta, Catamarca y Tucumn.
El paradigma lo constituye sin duda la provincia de San Juan, actualmente
gobernada por un dirigente peronista que fuera el encargado de promover
la ley minera en los aos noventa, quien posee intereses econmicos en
el sector. As, en Calingasta, una de las localidades ms afectadas de la
provincia, las diferentes tentativas por llevar a cabo un referndum con
relacin al tema de la minera han fracasado. La suspensin del plebiscito
en tres oportunidades reafirma el compromiso del Estado provincial y su
alianza con las empresas transnacionales para garantizar la expansin de la
actividad minera en dicha regin. Asimismo, a fines de 2007, la Legislatura
de esa provincia sancion un nuevo rgimen contravencional que establece la pena de treinta das de crcel o trabajo comunitario a todo aquel que

OSAL39
anunciando desastres, infortunios o peligros inexistentes provoque alarma

en lugar pblico o abierto al pblico, de modo que pueda llevar intranquilidad o temor a la poblacin (ver <www.noalamina.org>), en un evidente
intento por acallar la resistencia contra la minera a cielo abierto.
Muy diferente es el caso de aquellas otras provincias
que cuentan con un fuerte tejido social y una economa ms diversificada,
como Mendoza y Crdoba. As, en 2007, presionada por las movilizaciones
socioambientales, la Legislatura de Mendoza aprob una ley contra la minera txica, y la provincia de Crdoba, con todos sus vaivenes, se apresta
actualmente a seguir sus pasos. Asimismo, en las provincias patagnicas, la
existencia de una matriz social ms abierta y la presencia de una poblacin
de tipo aluvional favorecieron el rpido proceso de empoderamiento de los
movimientos, tal como lo demostr el caso de Esquel, y posteriormente las
provincias de Ro Negro y La Pampa, que rpidamente se plegaron a sancionar una normativa que prohbe el desarrollo de este tipo de minera.
Por otro lado, la posibilidad de xito de las movilizaciones socioambientales tambin est ligada a otro tipo de factores: por
ejemplo, a la etapa de realizacin en la cual se encuentra el proyecto
(prospeccin, exploracin o explotacin). As, la mayor parte de las acciones exitosas se refieren a proyectos mineros que se encontraban en
una etapa de prospeccin o exploracin. Muy diferente es el caso de las
acciones de resistencia una vez que el emprendimiento se encuentra en
una fase de explotacin y desarrollo. El caso ms emblemtico es el de
la minera La Alumbrera, instalada desde 1997 en Andalgal, provincia de
Catamarca, que cuenta con un mineraloducto de ms de 200 kilmetros
de extensin, que comunica el yacimiento con la ciudad de Tucumn. En
los ltimos aos, han sido numerosas las denuncias de contaminacin a
causa de la rotura de dicho mineraloducto. En un contexto de economa
de enclave, la accin econmica y social de la empresa tiende a acallar
toda disonancia. En todo caso, a once aos de la instalacin del primer
proyecto de minera a cielo abierto en el pas, resulta posible establecer de
manera cierta cules fueron los impactos sociales, econmicos y ambientales. Frente a ello, y por primera vez en la Argentina, en el mes de junio
de 2008, la justicia fall en contra de una minera, haciendo responsable a
La Alumbrera por graves daos ambientales.
Asimismo, el xito de estas acciones de resistencia depende del sistema de oportunidades polticas. Un caso relevante es el de la
provincia de La Rioja, donde desde hace ms de un ao las asambleas de
Chilecito y Famatina realizan un corte que impide el acceso de la empresa
Barrick Gold (una de las compaas mineras ms grandes del mundo, de
origen canadiense) al territorio en el que se propona iniciar la etapa de

OSAL40
exploracin. A mediados de 2007, las acciones de lucha

encontraron una novedosa oportunidad poltica, a raz
de un conflicto interno dentro del Partido Justicialista
provincial, que deriv en el desplazamiento del gobernador. En el marco de la crisis poltica, el gobernador
sustituto sancion por decreto una ley que prohbe la
minera contaminante. Sin embargo, una vez consolidado por la va electoral, ste busc limitar el alcance de la
ley, que hasta el da de hoy no ha entrado en vigor.
Por ltimo, no olvidemos que, desde
nada parece indicar
la rbita del gobierno nacional, se ha
venido confirmando la continuidad
que la actual gestin
del modelo minero13, y nada parede Cristina Fernndez
ce indicar que la actual gestin de
de Kirchner vaya a
Cristina Fernndez de Kirchner vaya
orientarse hacia una
a orientarse hacia una discusin
discusin acerca del
acerca del modelo de desarrollo, en
modelo de desarrollo
lo que se refiere a la explotacin de
los recursos naturales y el rol de las
grandes empresas transnacionales, frente a un contexto
optimista en trminos de inversiones extranjeras.
La Asamblea Ambientalista de Gualeguaych
Uno de los conflictos socioambientales ms resonantes es sin duda el de Gualeguaych (provincia de Entre
Ros), donde los vecinos se movilizaron en contra de la
instalacin de dos papeleras, Botnia y Ence, de origen
transnacional. A diferencia de otros reclamos socioambientales, como el de las mineras, el conflicto por las
pasteras aade un registro para nada suplementario, al
involucrar a dos pases vecinos y traer por ende al primer plano cuestiones referidas a la soberana estatal.
Dicho conflicto se retrotrae al ao
2003, cuando el gobierno uruguayo, bajo la presidencia
de Jorge Batlle, aprob la construccin de dos plantas
papeleras en la costa del ro Uruguay, que dicho pas
comparte con Argentina. Recordemos que, desde fines
de los ochenta, impulsado por el Banco Mundial (BM)
y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Uruguay
apost al desarrollo del modelo forestal, cuyo destino
no era otro que la industria papelera internacional (ver

OSAL41
Giarracca, 2007). Lo cierto es que, mientras del lado uruguayo se desoyeron las voces que advertan sobre la extensin del monocultivo del
eucalipto, del lado argentino se ignoraron tambin las advertencias de las
organizaciones ambientalistas frente a la amenaza de contaminacin que
podran producir ambas plantas papeleras (Bergel, 2006). Pese a ello, a
ambos lados del ro Uruguay, las organizaciones ambientalistas continuaron
realizando una intensa campaa de difusin y alerta en la poblacin. Asimismo, el Frente Amplio uruguayo, que durante su campaa electoral se
haba manifestado en contra de la construccin de las papeleras, una vez
en el gobierno opt por apoyar su instalacin.
El 30 de abril de 2005 se realiz una enorme movilizacin que culmin con el abrazo al ro Uruguay, que se constituy en el
acta de nacimiento de la Asamblea Ambiental de Gualeguaych. Del lado
argentino, entre 2005 y 2006 se realizaron intensas movilizaciones que
incluyeron largos cortes de los pasos fronterizos que unen ambos pases.
Los asamblestas autoconvocados lograron, de este modo, mediante una
protesta pacfica que conjugaba la desobediencia civil con la democracia
asamblearia, colocar el conflicto en la agenda poltica nacional e internacional. En ese marco de internacionalizacin del conflicto, la empresa Ence
decidi cambiar la zona de emplazamiento de la pastera. No as Botnia,
compaa de origen finlands, que opt por continuar las obras para finalmente entrar en funcionamiento a mediados de 2007.
El conflicto desemboc en dos querellas: la primera,
ante el tribunal internacional de La Haya, ante el cual la Argentina radic
una denuncia por amenaza de contaminacin, y cuyo juicio definitivo todava est pendiente. La segunda fue una causa abierta en el tribunal del
Mercado Comn del Sur (MERCOSUR), ante la presentacin de Uruguay,
que denunci la ilegalidad de los cortes de los puentes fronterizos. Por
su parte, desde principios de 2007, frente a la falta de respuesta de las
autoridades, la Asamblea de Gualeguaych retom el corte del puente
internacional por tiempo indefinido, tensando enormemente la relacin
entre ambos pases.
El impacto de la Asamblea Ambientalista de Gualeguaych est vinculado tanto a la duracin de la protesta como a su carcter
masivo: mujeres y hombres de todas las edades, mayoritariamente pertenecientes a las clases medias, han venido recorriendo un largo camino que
se tradujo tanto en un empoderamiento poltico como en una ampliacin
del horizonte respecto de la complejidad de los problemas socioambientales. En este sentido, la experiencia de Gualeguaych representa el pico
ms alto de la corta historia asamblearia de la Argentina; sin embargo, tambin ha sido la experiencia que ms rpidamente mostr sus lmites. As,

OSAL42
desde un comienzo, la asamblea busc diferenciarse de los desocupados

(piqueteros), rechazando el mote de neopiqueteros que le adjudicaba
tanto la prensa argentina como uruguaya. Pero los lmites de Gualeguaych
no residen tanto en su carcter de clase o en su marcada autorreferencialidad (muy probablemente, debido a la sobreexposicin frente a los medios
de comunicacin), sino ms bien en el hecho de haber desarrollado una
fuerte matriz nacionalista. La intervencin del presidente argentino, Nstor
Kirchner, en apoyo a la asamblea (en clave de Causa Nacional), y la respuesta no menos virulenta de su par uruguayo, Tabar Vzquez, resultaron
cruciales en dicha inflexin nacionalista. Por un lado, el enfrentamiento
entre los dos gobiernos sirvi para reactivar la vieja oposicin entre pas
grande y pas pequeo que recorre histricamente la relacin. Por otro,
el conflicto enfrenta a dos pases que cuentan con una tradicin poltica
muy diferente. As, mientras en la Argentina la accin poltica no-institucional est claramente instalada y constituye un repertorio habitual de las
organizaciones sociales, en Uruguay, la existencia de una fuerte tradicin
institucional ha generado una gran desconfianza hacia todo tipo de accin
que se desarrolle por fuera de los carriles institucionales habituales. De esta
manera, el conflicto termin por instalarse en un registro de difcil solucin,
el de la exacerbacin de las lgicas nacionalistas, antes que en el terreno
de la discusin del modelo de desarrollo.
En fin, ms all de las ambivalencias, las limitaciones
y los matices, tanto los movimientos campesinos e indgenas como las
nuevas movilizaciones socioambientales se instalan en un campo de difcil
disputa. Por un lado, deben confrontar directamente la accin global de
las grandes empresas transnacionales, provenientes del Norte desarrollado,
que en esta nueva etapa de acumulacin del capital se han constituido en
los actores claramente hegemnicos del modelo extractivo-exportador. Por
otro, en el plano local, deben confrontar con las polticas y orientaciones
generales de los gobiernos tanto a nivel provincial como nacional, quienes en su mayor parte consideran que en la actual coyuntura internacional
las actividades extractivas constituyen la va ms rpida si no la nica en
esas regiones hacia un progreso y desarrollo, siempre trunco y tantas veces postergado en estas latitudes.
La ilusin desarrollista y los nuevos escenarios
Convengamos que mucho se ha escrito acerca de las dificultades que una
gran parte de los movimientos sociales actuales tienen para comprender e
involucrarse en la compleja dinmica de reconstruccin del Estado, en el
marco de procesos nacionales caracterizados como gobiernos en disputa.
Incluso se ha criticado la visin simplificada, y por momentos dogmtica-

OSAL43
mente autonmica, de movimientos y organizaciones sociales proclives a

ignorar las ambivalencias y dilemas que afrontan dichos gobiernos. Sin embargo, muy poco se ha hablado acerca de la ilusin desarrollista que hoy
parece caracterizar a varios gobiernos de la regin y de las consecuencias
que ello podra aparejar en trminos de modelo de desarrollo.
En efecto, la expansin vertiginosa del modelo extractivo-exportador y los grandes proyectos de infraestructura de la cartera del
IIRSA parecen alimentar una ilusin desarrollista, habida cuenta de que, a
diferencia de los aos noventa, las economas latinoamericanas se vieron
favorecidas por los altos precios internacionales de los commodities, tal
como se refleja en las balanzas comerciales y el supervit fiscal. El hecho
no puede ser desestimado, muy especialmente luego del largo perodo
de estancamiento y regresin econmica de las ltimas dcadas. En esta
coyuntura favorable, no son pocos los gobiernos que han relegado a un
segundo plano o sencillamente escamoteado las discusiones acerca de
los modelos de desarrollo posible, habilitando as un nuevo impulso de
la visin productivista14.
Para el caso argentino, necesario es decir que las propuestas reformistas del gobierno de los Kirchner (2003-2007 y 2007-2008)
han sido de corte ms modesto y claramente continuista, tanto en lo que
se refiere al nuevo paradigma agrario como a la explotacin de los recursos
naturales. Una excepcin la constituye, como hemos dicho, el reclamo de
los vecinos de Gualeguaych, en la provincia de Entre Ros. Sin embargo,
en los primeros meses de 2008, se abrieron nuevas oportunidades polticas para una discusin, al menos en lo que respecta al modelo sojero y
sus consecuencias, cuestin hasta ese momento reservada a unos pocos
especialistas, ecologistas marginales y movimientos campesinos. Veamos,
para terminar este artculo, en qu consiste dicha oportunidad.
A fines de 2007, con un objetivo recaudatorio y fiscalista, la nueva presidenta, Cristina Fernndez de Kirchner, aument las retenciones a las exportaciones de las mineras, hidrocarburos y productos agrcolas (entre ellos, la soja transgnica). Poco despus, a principios de 2008,
anunci un nuevo aumento de las retenciones al agro, elevndolas al 44%.
Pese a que las medidas fueron adoptadas en un contexto de estampida de
los precios internacionales de los productos agrcolas que benefician a los
sectores agrarios, generaron un crudo enfrentamiento entre el gobierno y
los diferentes sectores organizados del campo. De manera indita, el frente agrario agrup tanto a las grandes organizaciones rurales (entre ellas la
tradicional Sociedad Rural Argentina, que nuclea a los grandes propietarios)
como a aquellos representantes de los pequeos y medianos productores
(Federacin Agraria Argentina). Durante cien das, estos actores llevaron

OSAL44
a cabo conjuntamente una serie de bloqueos de rutas (paros agrarios y

lock-out) que dejaron al pas al borde del desabastecimiento y dividieron a
la sociedad. La dinmica que adquiri el conflicto dio especial visibilidad a
algunos de los socios menores del nuevo modelo sojero, entre ellos los
pequeos productores agrarios, quienes llevaron a cabo una alianza non
sancta con las corporaciones ms poderosas, histricamente identificadas
como el adversario. A su vez, las clases medias urbanas aportaron nuevas
dimensiones polticas al conflicto, mediante numerosos cacerolazos realizados en apoyo a los reclamos agrarios, en los cuales no estuvieron exentas
ni las cuestiones de orden racista y clasista (el rechazo visceral al peronismo, asociado tradicionalmente a los sectores populares), ni las demandas
institucionales (la distribucin del poder poltico, visiblemente concentrado
en el matrimonio presidencial).
Por su parte, la escalada vertiginosa del conflicto mostr
la escasa flexibilidad y apertura del nuevo gobierno de Cristina Kirchner, lo
que se tradujo en una inesperada licuacin del capital poltico y simblico
acumulado por el kirchnerismo desde la salida de la crisis y, por ende, en una
importante prdida de prestigio de la autoridad presidencial. Los sectores
aliados al oficialismo no dudaron en leer el conflicto en clave latinoamericana, esto es, en el marco de una supuesta polarizacin entre la derecha oligrquica y un gobierno nacional-popular o nacional-desarrollista. Lo cierto es
que, ms all de las hiprboles de los discursos y las falsas polarizaciones, a
medida que el conflicto se agravaba, el gobierno tendi a enfatizar el carcter
popular de la medida, poco explicitado al inicio, abriendo una oportunidad de
discusin acerca de la necesidad de la redistribucin econmica y social.
Es importante subrayar que, en su mayora, los cortes de
ruta y bloqueos fueron sostenidos por asambleas de autoconvocados compuestas por pequeos productores. Uno de los lugares ms emblemticos
de la protesta fue Gualeguaych. Sin que sea legtimo hablar de solapamiento, el caso es que existi una suerte de comunicacin entre la Asamblea
Ambiental de Gualeguaych y las protestas rurales, que reconocen como
dirigente a Alfredo de Angelis, a la vez presidente de la Federacin Agraria de
la provincia de Entre Ros y miembro de la Asamblea Ambiental de Gualeguaych. Asimismo, el conflicto cre una oportunidad poltica para hablar de
la situacin de los excluidos del modelo sojero, esto es, de los movimientos
campesinos e indgenas, que desde hace aos vienen sufriendo el desplazamiento y despojo de sus tierras a causa de los desmontes y plantaciones de
cultivos transgnicos, en especial en el norte argentino.
A fines de junio de 2008, en un contexto de estancamiento de las negociaciones y de agravamiento de la crisis, la presidenta
Cristina Fernndez de Kirchner decidi sortear las dificultades y transfiri al

OSAL45
Parlamento la difcil tarea de decidir acerca del futuro de las retenciones al

agro. En fin, pese a que el final todava abierto del conflicto nos exime de
realizar cualquier balance definitivo, lo cierto es que ste ha servido para
traer a la discusin numerosos temas vinculados tanto al actual modelo de
acumulacin y el alcance del paradigma agrario como a los nuevos lenguajes de la movilizacin callejera. As, por un lado, el conflicto activ la discusin acerca de la redistribucin de la riqueza y la persistencia de las desigualdades, algo inimaginable poco tiempo atrs, interpelando al conjunto
de la sociedad y sus diferentes voceros (partidos polticos, movimientos
sociales, intelectuales, universidades, actores corporativos). Por otro lado,
evidenci los puntos ciegos del nuevo paradigma agrario, que involucran
una serie de problemticas muy arduas y complejas y cuya discusin apenas est en sus albores. En este sentido, tal vez la puja entre el campo
y el gobierno contribuya a generar un verdadero debate social sobre las
diferentes implicaciones de un paradigma productivo que, a no dudarlo,
engloba mucho ms que a los productores agrcolas, supera la discusin
acerca del tamao de la unidad productiva o el porcentaje de retenciones
que debe cobrar el Estado, y pone en tela de juicio la actual visin productivista y lineal del desarrollo, que predomina tanto en el gobierno como en
el conjunto de los actores involucrados en el nuevo modelo.
Por ltimo, el giro inesperado que adoptaron las movilizaciones agrarias en su lucha contra el alza de las retenciones plantea ciertos
cuestionamientos acerca de las lgicas polticas y las formas de autoorganizacin en juego, en la medida en que stas favorecieron y posibilitaron
un reforzamiento y una acumulacin poltica de la derecha conservadora.
As, las intensas movilizaciones y acciones de lucha, sostenidas especialmente por los pequeos productores autoconvocados, mostraron las peligrosas
dimensiones de un discurso corporativo y pragmtico, compatible con la
forma asamblea, clave de bveda de los nuevos movimientos sociales. Esta
articulacin perturbadora impone, por ende, la urgente necesidad de revisar
crticamente el alcance de las nuevas formas de movilizacin.
Boaventura de Sousa Santos afirma que en las ltimas
dcadas asistimos a una reduccin de la figura de la democracia, identificada sin ms con la democracia liberal y representativa. En este sentido, sostiene que hemos perdido demodiversidad (Santos, 2005). Mediante la
accin colectiva, diferentes movimientos sociales latinoamericanos contestaron esta reduccin, desarrollando otras formas de accin y deliberacin,
ligadas a la democracia directa. En el marco de esas movilizaciones cobr
centralidad la forma asamblea, como nuevo paradigma de la poltica desde
abajo. En la Argentina de 2008, el carcter asambleario de los movimientos
se ha venido expresando en el conjunto de actores abordados en este ar-
tculo: las organizaciones piqueteras, las nuevas instancias de coordinacin

sindical, las organizaciones campesinas e indgenas, los movimientos socioambientales y, ms recientemente, los autoconvocados agrarios.
Sin embargo, la forma asamblea est lejos de ser unvoca, pues su expansin no est vinculada necesariamente con una definicin
sustancial de la democracia o, para decirlo en trminos ms contemporneos, con un proyecto de corte emancipatorio. Desde esta perspectiva,
lejos estamos de aquellas experiencias ligadas al ideario revolucionario (la
Comuna, el consejismo obrero), cuya discusin puebla bibliotecas enteras
del pensamiento de las izquierdas. As, la realidad que hoy confrontamos
requiere, antes que nada, el reconocimiento de que nos encontramos frente a la generalizacin de una forma que apunta primordialmente a la defensa y desarrollo de la participacin, producida y alimentada desde abajo. De
ah sus potencialidades contrahegemnicas cuando aparece asociada a un
horizonte poltico radical e instituyente, pero tambin sus lmites y posibles
distorsiones cuando deviene una institucin en s misma, niega explcitamente su vinculacin con un discurso poltico-ideolgico pero, de facto,
puede adoptar las formas ms perversas del pragmatismo, acompaando
o refuncionalizando las lgicas de poder de las clases dominantes.
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Notas
1 Para una presentacin general de las
centro y centroizquierda. En 2005, lue-
organizaciones de desocupados, ver
go de un agitado congreso partidario,
Svampa y Pereyra (2003).
el Partido Justicialista fue intervenido.
2 La llamada Plaza del S, convocada

por Kirchner en el tercer aniversario de
su gobierno (25 de mayo de 2006), fue
la ocasin para reunir en un mismo espacio un conjunto heterclito de organizaciones, que iba desde los organismos
partidaria, bajo la jefatura de Kirchner,

dara por terminada la tmida experiencia de transversalidad, inaugurada por el
Frente para la Victoria, as como fortalecera el sistema tradicional de partidos.
histricos de derechos humanos hasta
6 Para una lectura pormenorizada de la
las organizaciones piqueteras oficia-
relacin entre la CTA y la FTV, se sugiere
listas, pasando por los sindicatos de
ver Armelino (s/f).
la Confederacin General del Trabajo

(CGT) y las organizaciones del peronis-
7 Para profundizar sobre este tema, ver
mo bonaerense.
Barattini (2007).
3 Para una lectura del Movimiento Ba-
8 Cartera de proyectos de infraestructura
rrios de Pie, ver Fornillo (s/f). Para el

Movimiento Evita, ver Natalucci (s/f).
4 Se trata de aquellos que proceden de
de transporte, energa y comunicaciones

consensuada por varios gobiernos latinoamericanos en el marco de la IIRSA.
la histrica y cuasi extinta Unin Cvica
9 Para Harvey, el actual modelo de acu-
Radical, y que hoy apoyan al gobierno.
mulacin implica cada vez ms la mer-
El vicepresidente electo en diciembre
cantilizacin y depredacin, entre otras
de 2007, Julio Cobos, proviene de esta
cosas, de los bienes ambientales. La
vertiente.
acumulacin por desposesin (lo que
5 Desde 2003, el Partido Justicialista no

ha presentado un candidato nico en
las elecciones nacionales. As, en ese
ao hubo tres candidatos peronistas a
la presidencia. Tanto Nstor Kirchner
OSAL48
Todo indica que la actual normalizacin
Marx denominaba la acumulacin originaria) ha desplazado en centralidad

a la dinmica ligada a la reproduccin
ampliada del capital. Este argumento
puede verse en Harvey (2004).
como Cristina Fernndez se presenta-
10 Retomamos aqu parte de nuestra
ron con el Frente para la Victoria, cuya
investigacin sobre conflictos socio-
composicin partidaria es variable se-
ambientales, desarrollada en el marco
gn los distritos, agrupando partidos de
de la Universidad Nacional de General
de una economa de enclave, y gobier-
participacin de Lorena Bottaro y Ma-
nos provinciales y municipales de baj-
rin Sol lvarez.
sima calidad institucional, caracterizados
Per, uno de los pases latinoamericanos ms afectados por el desarrollo de

la megaminera, la comunidad de Tambogrande, compuesta mayoritariamente por poblacin campesina de origen
indgena, expres su rechazo a la mine-
por la corrupcin en los planos poltico

y econmico. En este marco, la implementacin del modelo de explotacin y
control de los recursos naturales tiende
a ser acompaada por polticas represivas y autoritarias que criminalizan la pobreza y la protesta social.
ra en un referndum que se constituy
13 En 2003, el presidente Kirchner pre-
en una suerte de cono y modelo para
sent el Plan Minero Nacional, median-
otros pases.
te el cual dio continuidad y un nuevo
12 Durante los noventa, las localidades

petroleras del norte de Salta fueron un
impulso a las polticas de sus antecesores.
caso emblemtico y anticipatorio, que
14 Asimismo, esto produjo un uso bas-
expresaba cabalmente la combinacin
tante lbil y hasta contradictorio del tr-
entre el predominio de grandes capita-
mino neodesarrollista para caracterizar
les privados y extranjeros en el marco
a diferentes gobiernos de la regin.
OSAL49
11 Recordemos que ya en 2002, en
Sarmiento, Argentina, que cuenta con la

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Argentina: una cartografa de las resistencias (2003-2008).

Entre las luchas por la

inclusin y las discusiones sobre el modelo de desarrollo

OSAL, Observatorio Social de Amrica Latina (Ao IX no. 24 oct 2008)

CLACSO, Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales

Soybeans; Agribusiness; Mining; Environment; Peasant and indigenous movements;

Trade unionism; Unemployed; Picketers; Fbricas recuperadas; Democracia;

Reconocimiento-No comercial-Sin obras derivadas 2.0 Genrica

Segui buscando en la Red de Bibliotecas Virtuales de CLACSO

Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales (CLACSO)

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Nacional de General Sarmiento (UNGS).

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contexto poltico bien diferente al de los aos anteriores. As, la inflexin

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jadores, sindicalizados y precarios. En efecto, a partir de 2004, el contexto

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nuevas experiencias de coordinacin. Un ejemplo lo

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avatares de ese proceso.

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trabajadores de FASINPAT (Fbrica sin patrones, ex Zanon), ubicada en el

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y posteriormente fueron incluyendo la expansin de las

Mercantilizacin, nuevo modelo agrario y luchas por la tierra

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han surgido nuevas formas de movilizacin y participacin ciudadana,

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fines de garantizar el control de los bienes de la naturaleza por parte de los

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En este marco, y al igual que en

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anunciando desastres, infortunios o peligros inexistentes provoque alarma

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exploracin. A mediados de 2007, las acciones de lucha

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