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LAS POLTICAS
DE LA UNIN
EUROPEA
Comercio
El libre
comercio es
una fuente de
crecimiento
econmico
Al ab r ir n uevo s m er c ad o s , nues t r as
ec o no m as c r ec en: es o s o l o p ued e
l o gr ar s e m ed iant e una p o l t ic a
eur o p ea ac t iva d e l ib r e c o m er c io
einver s i n.
K ar el D e Guc ht ,
c o m is ar io d e C o m er c io
NDICE
Por qu necesitamos
una poltica comercial? . . . . . . . . . . . 3
Cmo desarrolla la UE su
poltica comercial? . . . . . . . . . . . . . . . 7
Elementos de la poltica
comercial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
El futuro de la poltica comercial . . 15
Para saber ms . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
http://europa.eu/pol/index_es.htm
C O M E R C I O
PIB aprecios
corrientes (miles
de millones de
euros)
% del PIB
mundial
Deuda pblica
bruta
(% del PIB)
12 908
23,1
87,0
Argentina
370
0,7
44,9
Australia
1 200
2,2
27,2
Brasil
1 865
3,3
68,5
Canad
1 416
2,5
85,6
China
6 403
11,5
22,8
India
1 420
2,5
66,8
684
1,2
24,0
4 642
8,3
237,9
916
1,6
43,5
1 574
2,8
10,9
Arabia Saud
566
1,0
3,6
Sudfrica
299
0,5
42,3
900
1,6
33,7
Turqua
618
1,1
36,4
EE. UU.
12 208
21,9
106,5
Total mundial
55 812
100,0
Unin Europea
(27 Estados
miembros)
Indonesia
Japn
Mxico
Rusia
El comercio de la UE en cifras
Cuota de exportaciones eimportaciones
mundiales: 17,2 % (2011)
Inversin extranjera directa entrante:
3,807 billones de euros (2011)
Inversin extranjera directa saliente:
4,983 billones de euros (2011)
Supervit comercial en manufacturas,
excluido el petrleo: casi
300 000 millones de euros (2012)
Supervit comercial en servicios:
120 000 millones de euros (2011)
Ayuda para el desarrollo: 53 000 millones
de euros (2012)
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C O M P R E N D E R
La globalizacin
Hoy en da los productos ya no se fabrican en un solo
lugar de principio afin, sino que son el resultado de una
larga serie de intervenciones efectuadas, amenudo, en
distintas partes del mundo. El Hecho en un nico pas
es la excepcin, no la regla. Por ello, debemos adoptar
un enfoque ms sofisticado ante las exportaciones
ylas importaciones, que no se limite aver en ellas el
mero intercambio de productos acabados, con origen
odestino en un pas.
UE 15 %
Otros 55 %
UE 25 %
Otros 42 %
EE. UU. 11 %
Japn 5 %
China 14 %
Fuente: Comisin Europea.
EE. UU. 19 %
India 4 %
Japn 4 %
China 6 %
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Exportaciones UE
(miles de millones de euros)
250
Importaciones UE
(miles de millones de euros)
200
150
100
Cifras de 2012.
Fuente: Eurostat.
India
Brasil
Japn
Turqua
Noruega
Suiza
Rusia
China
50
EE. UU.
C O M E R C I O
120
90
60
30
Hong Kong
Brasil
India
Canad
Japn
Rusia
China
AELC (*)
EE. UU.
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E U R O P E A
Propiedad intelectual
La competitividad de Europa en la economa global
depende en gran medida de la innovacin yel valor
aadido de los bienes que produce. El crecimiento
econmico yel empleo sufren cuando se piratean
ofalsifican la ideas, marcas yproductos europeos.
La proteccin de los derechos de propiedad
intelectualya se trate de patentes, marcas
registradas, diseos, derechos de autor oindicaciones
geogrficas es cada vez ms importante para
que los inventores, creadores yempresas de Europa
puedan evitar las copias ilegales de competidores sin
escrpulos.
La UE protege los derechos de propiedad intelectual
de varios modos. En el marco de la OMC, prest su
pleno apoyo al Acuerdo sobre los Aspectos de los
Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el
Comercio. Asimismo, negocia disposiciones similares
en sus acuerdos comerciales bilaterales ycolabora
estrechamente con las autoridades de terceros pases
para reforzar el sistema de proteccin de estos
derechos.
C O M E R C I O
Inversiones
Contratacin pblica
Otros pases 22 %
India 3 %
Turqua 3 %
Importe total:
335 miles de millones de euros
Canad 3 %
Centros financieros
extraterritoriales 14 %
Brasil 8 %
Suiza 11 %
Hong Kong
3%
Noruega 4 %
EE. UU. 45 %
Importe total:
243 miles de millones de euros
Canad 5 %
Suiza 11 %
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E U R O P E A
Enfoque multilateral
La Unin es una gran defensora de las actuaciones
multilaterales. Ha prestado un firme apoyo alas
negociaciones comerciales realizadas en el marco de
la Ronda de Doha para el Desarrollo, desde que la OMC
las pusiera en marcha en 2001 al objeto de obtener
una mayor liberalizacin del comercio de bienes
yservicios, mejorar el acceso alos mercados
por parte de los pases en desarrollo yrevisar
las normas comerciales.
El xito de las negociaciones traera consigo mltiples
ventajas. El comercio mundial experimentara un
incremento cifrado en el 2 % yse simplificaran
considerablemente los procedimientos comerciales, la
logstica yel transporte. Sin embargo, la complejidad
de las cuestiones tratadas ylos intereses divergentes
de los participantes han impedido llegar aun acuerdo.
iWTO
La UE desempea un papel
clave en el marco de la OMC.
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PRXIMAS NEGOCIACIONES
Mediterrneo Meridional (Egipto, Jordania, Marruecos
yTnez): los gobiernos de la UE aprobaron en
diciembre de 2011 abrir nuevas negociaciones para
celebrar acuerdos de libre comercio ms amplios
con cada uno de estos pases. En marzo de 2013 se
iniciaron las primeras, con Marruecos (ver ms arriba).
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C O M E R C I O
Relaciones estratgicas
China: el comercio con China est en rpido
crecimiento, si bien las empresas europeas siguen
experimentando dificultades para llevar acabo sus
actividades de comercio einversin en ese pas.
La UE yChina se han comprometido anegociar
un acuerdo de inversin que tambin incluira el acceso
alos mercados.
Rusia: la UE es, con diferencia, el socio comercial ms
importante de Rusia, ya que representa ms de la
mitad de las importaciones yexportaciones de ese pas.
La adhesin de Rusia ala OMC en 2012 supuso una
reduccin de sus aranceles de importacin yabri un
foro donde tratar los problemas bilaterales.
Pases en desarrollo
La Unin anima activamente alos pases en desarrollo
aque se sirvan del comercio para desarrollar la economa
ymejorar sus condiciones de vida. El aumento de los
intercambios comerciales permite incrementar los
ingresos por exportaciones yayuda adiversificar unas
economas centradas en los productos bsicos ylas
materias primas. La Unin fue la primera organizacin
del mundo que introdujo un Sistema de Preferencias
Generalizadas (SPG) para favorecer las exportaciones
de los pases en desarrollo. Este rgimen, establecido en
1971, contemplaba tarifas de importacin preferenciales
para todos los pases en desarrollo yles otorgaba un
acceso vital alos mercados europeos. Sin embargo, en
los ltimos cuarenta aos los equilibrios econmicos
mundiales se han modificado radicalmente. En el actual
entorno competitivo, las preferencias arancelarias deben
reservarse alos pases ms necesitados.
Por este motivo, el nuevo Sistema de Preferencias
Generalizadas que entrar en vigor apartir de 2014
suspender las preferencias otorgadas apases como
Rusia, Brasil, Kuwait yArabia Saud, que el Banco Mundial
clasifica como de renta alta omedia-alta oque ya
disfrutan de un acceso preferente ala UE en virtud de un
acuerdo de libre comercio. Esto permitir concentrar las
ventajas del sistema en los 89 pases ms necesitados.
Defensa comercial
Las negociaciones comerciales contribuyen al desarrollo de
la prosperidad econmica futura. Sin embargo, la necesidad
de garantizar el respeto de los derechos ylas normas ya
existentes es igualmente importante. De lo contrario, la
capacidad de la Unin para competir aescala internacional
podra verse socavada, perjudicando al empleo.
La correcta aplicacin de los acuerdos reviste especial
importancia para la Comisin. Por ello, mantiene un
cuidadoso seguimiento de las actuaciones de sus socios
comerciales, afin de intervenir rpidamente cuando detecta
barreras al comercio discriminatorias odesproporcionadas
(como pueden ser los obstculos para la obtencin de
patentes olicencias) oconstata prcticas desleales.
Este control sobre la ejecucin se puede lograr por
diversos medios: la va diplomtica ylos contactos
polticos, la negociacin, la cooperacin reglamentaria
oa travs de la OMC.
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Combatir el proteccionismo
Es inevitable que algunas voces proclamen el
proteccionismo como la solucin anumerosos
problemas de fondo. El G-20, que congrega alos
principales pases industriales, se ha comprometido
formalmente ano adoptar medidas comerciales
restrictivas ya intervenir de inmediato en caso de
que se introduzcan.
Sin embargo, la realidad sobre el terreno puede distar
en ocasiones de los principios ylos trminos acordados
en las cumbres de alto nivel. Apesar del compromiso
asumido, muchas economas emergentes se muestran
proclives aintroducir medidas que pueden distorsionar
el comercio, afin de proteger sus mercados interiores
de la competencia internacional.
La UE seguir combatiendo el proteccionismo pues,
si ella misma adoptara medidas de este tipo, tendra
mucho que perder debido asu dependencia de los
productos importados. Aumentar el coste de las
importaciones reducira nuestra propia competitividad
dentro yfuera de la UE, con la consiguiente prdida
de produccin yempleo en Europa. Un aumento de las
restricciones comerciales del 10 % podra provocar una
prdida de renta nacional del 4 %.
Como regin lder del comercio internacional, la UE est
especialmente interesada en la existencia de mercados
abiertos ymarcos normativos claros. Consciente de
su gran responsabilidad ante sus propios ciudadanos
yel resto del mundo, la Unin mantendr su actual
estrategia yabogar decididamente por un sistema
comercial mundial abierto yequitativo basado en
acuerdos bilaterales ymultilaterales.
iStockphoto/Opla
La ciudad neerlandesa de
Rotterdam posee uno de los
mayores puertos de
contenedores del mundo.
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Para saber ms
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EU trade: http://ec.europa.eu/trade/
Noticias de comercio exterior de la UE: http://trade.ec.europa.eu/eutn/
Export Helpdesk: http://exporthelp.europa.eu
Market access database: http://madb.europa.eu
Preguntas sobre la Unin Europea? Europe Direct puede ayudarle: 00 800 6 7 8 9 10 11
http://europedirect.europa.eu/
ISBN 978-92-79-24230-4
doi:10.2775/58091
NA-70-12-022-ES-C
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