EL ESTADO Y LAS SITUACIONES DE ANORMALIDAD

CONSTITUCIONAL
Cuando dicha situacin de regularidad plenaria desaparece o se ve alterada
como consecuencia de factores perturbadores de diversas ndole, al Estado
se le hace difcil, e incluso hasta imposible actuar con arreglo a sus normas
ordinarias.
La situacin extraordinaria es aquella que se configura por la alteracin del
normal desenvolvimiento del aparato estatal, de las actividades ciudadanas
y cuya gravedad
hace imprescriptible la adaptacin de medidas
excepcionales.
La relacin del Estado con la ciudadana se regula bajo los principios de
legalidad y legitimidad pero a veces la Constitucin se vulnera.
La anormalidad constitucional da origen la adopcin de un conjunto de
medidas:
Decreta miento de algunas de las modalidades de regimes de excepcin.
Ejercicio de competencias estatales extraodinarias.
Limitacin o restriccin temporal de ciertos derechos constitucionales.
Aprobacin de una legislacin derivada de la necesidad y urgencia para
luchar por su inmediata e instantnea restauracin.
1.- EL RGIMEN DE EXCEPCIN:
Compromete el funcionamiento normal de las instituciones y la vida
coexistencial de los ciudadanos. E poder ejecutivo puede actuar para
afrontar y resolver una situacin de anormalidad. Para otorgar legitimidad a
estos regmenes existen 2 condiciones:
Cuando el orden institucional y la seguridad del Estado se encuentren en
peligro.
Las medidas extraordinarias tengan carcter temporal.
1.1.- LOS ANTESCEDENTES HISOTRICOS:
En las repblicas griegas se cre la institucin del oeynmeta otirano para
superar situaciones que afectaban su repblica. En Roma el Senado
Romano dio el ttulo de dictador a uno de los funcionaros para enfrentar los
grandes peligros, por un plazo de seis meses, luego se sepulto todo rasgo
de juricidad tras la victoria sobre Pompeyon.
Posteriormente en Francia, Inglaterra y EEUU entre los siglos XVI y XX fueron
apareciendo de otras modalidades del rgimen de excepcin.
1.2.- CARACTERISITICAS DEL REGIMEN DE EXCEPCION
1. Concentracin del poder.
2. Existencia
anormalidad.

peligro

inminente

de

una

grave

circunstancia

de

3. Imposibilidad de resolver las situaciones de anormalidad.

4. Transitoriedad del rgimen de excepcin.
5. Determinacin espacial del rgimen de excepcin.
6. Restriccin transitoria de determinados derechos constitucionales.
7. Aplicacin de medidas de restablecimientos con proporcionalidad y
razonabilidad.
8. Funcionamiento de los dems rganos estatales.
9. Defender la perdurabilidad y cabal funcionamiento de la organizacin
poltica jurdica.
10. Verificacin jurdica de la aplicacin de los principios de razonabilidad y
proporcionalidad del acto suspensivo de los Derechos fundamentales y del
cumplimiento procedimental exigido por la Constitucin.
1.3.- ELEMENTOS Y DIMENSIONES DEL REGIMEN DE EXCEPCION
a) Las situaciones de anormalidad: Implica la existencia de una
circunstancia fctica
peligrosa o riesgosa que exige una respuesta
inmediata por parte del Estado.
b) El acto estatal necesario: Implica una respuesta imprescindible, forzosa o
inevitable a efectos de enfrentar la situacin de anormalidad.
c) La legalidad excepcional: Estando suspendidas las garantas, algunos de
los lmites legales de la actuacin del poder pblico pueden ser distintos de
los
vigentes en condiciones normales, pero no deben considerarse
inexistentes ni debe entenderse que el gobierno este investido de poderes
abstractos.
2.- EL REGIMEN DE EXCEPCION Y SUS MODALIDADES DE EXCEPCION
2.1.- EL ESTADO DE SITIO:
Cuando hay peligro de una invasin, guerra exterior o guerra civil.
La invasin es cuando fuerzas militares extranjeras se encuentran sobre el
espacio de otro Estado.
La guerra exterior implica la violencia militar por fuerzas organizadas de
un Estado contra otro.
La guerra civil implica un conflicto armado interno.
El Estado de sitio genera la suspensin del ejercicio de casi la totalidad de
derechos fundamentales reconocidas por la Constitucin, salvo de aquellos
que tiene la condicin de intangibles.
En 1848 Carlos Luis Napolen expidi una Ley Constitucional donde quedo
configurado el
Estado de sitio como una modalidad de regulacin excepcional destinada a
afrontar la agresin de potencias extranjeras a los casa de insurrecciones

internas con la dacin de dicha constitucin, se consagro la existencia de 2

tipos de Estado de sitio.
a) Estado de sitio real o de guerra: La existencia de una situacin de
violencia interestatal.
b) Estado de sitio ficticio o poltico: La existencia de una situacin de
violencia domestica o interna.
El acto declarativo de estado de sitio debe reunir cinco recaudos a saber:
motivos determinantes de la declaracin, finalidad perseguida, duracin,
extensin territorial y efectos de dicha medida.
2.2.- ESTADO DE DESORDEN INTERNO O DE EMERGENCIA:
Frente a actos de rebelin, sedicin, motn, perturbacin de la paz pblica y
dems circunstancias polticas o sociales que atenten directa y frontalmente
el desenvolvimiento de la actividad gubernamental o agreden la
tranquilidad y seguridad ciudadana.
2.3.- EL ESTADO DE ALARMA:
Se establece frente a catstrofes por enseamiento de la naturaleza o por
calamidades publicas por accin u omisin de autoridades o ciudadano.
2.4.- EL ESTADO DE CRISIS ECONOMICA:
Se establece cuando se presenta situaciones de anormalidad de naturaleza
econmica y financiera, surge a raz de la depreciacin o desvalorizacin del
dinero, la inflacin, dficit fiscal y entre otras. La declaracin del Estado
econmica puede conllevar la intervencin de la actividad econmica; la
restriccin de los derechos vinculados con la adquisicin, posesin,
explotacin y transferencia de bienes, el trfico patrimonial y otras.
2.5.- EL ESTADO DE PREVENCION:
Se establece cuando se presentan situaciones de anormalidad poltica-social
vinculadas en el desenvolvimiento de los agentes pblicos o privados
responsables de la conduccin de los servicios pblicos, se trata de evitar
que las acciones que atenten a la suspensin del goce de determinados
derechos ciudadanos se consoliden y agudicen.
2.6.- EL CASO DE LOS DERECHOS DE URGENCIA
Destinadas a regular por un lado graves sbitos, y anormales circunstancias
de carcter econmicos y financiero, aseguran la actividad legislativa
durante el periodo que transcurre entre la disolucin del congreso y la
instauracin de otro surgido de elecciones parlamentarias.
3.EL
REGIMEN
CONSTITUCIONALES

DE

EXCEPCION

LOS

DERECHOS

Existen derechos fundamentales de la persona que no pueden ser

suspendidos bajo ninguna circunstancia, estos derechos son salificados
como intangibles o inalienables, pero si existen derechos que pueden ser
suspendidos como la libre asociacin, reunin, expresin, transito, etc.

Los fines por los cuales se ha establecido la suspensin, limitacin o

restriccin de los derechos deben obedecer a reales y objetivas razones de
inters general.
La suspensin, restriccin y imitacin de derechos deben ser razonables y
proporcionables.
3.1. EL REGIMEN
PARLAMENTARIAS

DE

EXCEPCION

LAS

PRERROGATIVAS

Alude al conjunto de derechos y garantas que la constitucin ofrece al

Parlamento como institucin, as como a sus miembros de manera
individual, a efectos de salvaguardar su independencia funcional, el libre y
normal accionar en el desempeo de su misin constitucional, su seguridad
y jerarqua frene a la injerencia de los otros poderes del
Estado, de particulares como influencia en la vida pblica.