Regulación en Puertos Aeropuertos y Saneamiento

FACULTAD DE DERECHO
ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO Y CIENCIA POLTICA

FUNCIN REGULADORA Y SUPERVISORA DEL ESTADO
TEMA: REGULACIN EN PUERTOS, AEROUERTOS Y SANEAMIENTO
INTEGRANTES:
ALVAREZ MAMANI, ESTHEFANY
CHOQUEAPAZA CALIZAYA, RUBN
TICONA VIZCARRA, KARLA
CHURA QUISPE, YOLANDA
DOCENTE:
Mg. DELIA MAMANI
TACNA, 31 DE MAYO DEL 2016
REGULACIN EN PUERTOS AEROPUERTOS Y SANEAMIENTO
DEDICATORIA: Damos las gracias a Dios por

darnos una oportunidad ms de hacer las cosas y
al mismo tiempo hacer de reconocimiento al apoyo
de nuestros padres, hermanos y dems seres
queridos que nos ayudaron a poder realizar este
trabajo, brindndonos incondicionalmente su
respaldo.
INTRODUCCIN
En el presente trabajo monogrfico nos va a llevar a conocer y visualizar el

marco de referencia de los temas planteados, para entender de los aspectos ms relevantes
del sector portuario es decir trataremos de los Puertos y la importancia que reside en la
complejidad de las caractersticas de la industria, as como la necesidad de una
comprensin clara de la dinmica que la ha caracterizado en las ltimas dcadas.
El trabajo va a examinar los elementos ms importantes del funcionamiento del
sector portuario y su importancia para la economa, as como algunas de las caractersticas
ms importantes de la participacin privada en proyectos de infraestructura portuaria.
Seguidamente en el tema de los aeropuertos trataremos la historia en cuanto a su
evolucin tecnolgica provocada por el hombre y el lugar que ocupa en nuestro medio tanto
fuera o dentro del Pas debido a la incidencia nacional, ya que de su funcionamiento se
espera una amplia gama de actividades econmicas que habr de fomentar el desarrollo del
pas.
Por otro lado, un aeropuerto ostenta normalmente un carcter representativo ya que
la construccin de un aeropuerto representa una serie de ventajas e inconvenientes, aunque
la balanza se inclina claramente hacia el lado de las ventajas.
En cuanto al Saneamiento, este trmino se emplea para nombrar al procedimiento
cuya finalidad es mejorar la calidad ambiental de una regin o de un lugar.
El saneamiento, de este modo, implica reducir la contaminacin para proteger la
salud ambiental. Para sanear un determinado espacio, hay que tratar las aguas residuales,
recoger los residuos y minimizar las emisiones de gases contaminantes, entre otras
cuestiones que deben considerarse, es por ello que se dice que el saneamiento es un proceso
y el resultado de sanear.
Por ltimo daremos a conocer los rganos reguladores que se encargan de cumplir
del buen funcionamiento del manejo de las instituciones sean pblicas o privadas tanto
Puertos, Aeropuerto y el saneamiento debido.
NDICE
DEDICATORIA.......................................................................................................02
INTRODUCCIN....................................................................................................03
NDICE....................................................................................................................04
OBJETIVOS...........................................................................................................05
TITULO I: PUERTOS............................................................................................06
Captulo 1: REGULACIN DE LOS PUERTOS EN EL PER.....06
Captulo 2: EL SECTOR PORTUARIO Y SU REGULACIN............................. 08
Captulo 3: MARCO LEGAL DEL SISTEMA PORTUARIO.13
Captulo 4: OBJETO Y FINALIDAD DE LA LEY 2794315
TITULO II: AEROPUERTOS..............20
Captulo 1: RESEA HISTRICA.........20
Captulo 2: CONCEPTO Y FUNCIONES..............21
Captulo 3: AEROPUERTOS EN EL PER.......24
TIITULO III: SANEAMIENTO......44
Captulo 1: SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SERVICIOS DE
SANEAMIENTO..............44
Captulo 2: PLAN NACIONAL DE SANEAMIENTO 2006-2016.....50
CONCLUSIONES.................................................................................................. 57
RECOMENDACIONES...........................................................................................58
BIBLIOGRAFA......................................................................................................59
ANEXOS................................................................................................................ 61
OBJETIVOS
OBJETIVO PRINCIPAL:
-
Tener conocimiento, analizando los puntos importantes que tiene nuestro trabajo
acerca del funcionamiento de los Puertos, Aeropuertos y el Saneamiento de ello.
OBEJTIVOS SEGUNDARIOS:
-
Presentar un marco de referencia para entender los aspectos ms relevantes del

sector portuario.
Analizar y conocer de los Aeropuertos debido a su gran utilidad que se le da

tanto fuera y dentro del Pas.
Conocer ms sobre los planes que establece el Ministerio de Vivienda,

Construccin y Saneamiento.
Entender Por qu la SUNASS regula los servicios bajo el mbito de su

competencia?
TITULO I
PUERTOS
CAPITULO I
REGULACIN DE LOS PUERTOS EN EL PER
En la cadena del transporte, el puerto es el eslabn que permite el intercambio

comercial entre el mar y la tierra.
1. DEFINICIN:
Se define como el conjunto de obras, instalaciones y servicios que proporcionan el
espacio de aguas tranquilas necesaria para la estancia segura de los buques, mientras se
realizan las operaciones de carga, descarga y almacenaje de las mercancas y el trnsito de
viajeros.
En general las funciones de un puerto son: comercial, intercambio modal del transporte
martimo y terrestre, base del barco y puente de desarrollo regional. Entre las funciones de
ndole especfica tenemos: actividad pesquera, recreo y defensa.
2. CLASIFICACIN:
Del punto de vista funcional, las obras e instalaciones de un puerto se clasifican por
su ubicacin:
- Zona martima: destinada al barco, tienen obras de abrigo que protegen la zona de
atraques del oleaje exterior, constituidas por los diques; obras que facilitan el acceso del
barco al puerto en condiciones de seguridad, garantizando su maniobrabilidad, anchura y
calado adecuados (radar, faros, balizas, radiofaros, boyas, etc),
- Zona terrestre: destinada a la mercanca, se ubica la superficie de operacin terrestre con
los muelles, que facilitan el atraque y amarre de los barcos y soporte al utillaje y acopio de
mercancas; depsitos de mercancas que regulan los flujos martimos-terrestre.
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- Zona de evacuacin: destinada al transporte terrestre, vas de acceso al puerto desde la red
de carreteras, circunvalacin o reparto, con reas de maniobra y estacionamiento.
- Zona de asentamiento: se ubican industrias bsicas: siderurgias, astilleros, refineras,
petroqumicas, etc. En algunos casos han creado puertos exclusivos para su servicio.
Servicios de los Puertos: Los servicios que presta un puerto se puede clasificar en funcin
del mbito al que va destinado.
- Servicios al barco: consigna, practicaje, remolque, avituallamiento y mantenimiento.
- Servicios a la mercanca: consigna, estibaje, aduana, sanidad, vigilancia y comercio.
- Servicios de transporte terrestre: representacin, reparacin y estaciones de servicio.
- Servicios varios: seguros, bancos, mercantiles, comunicacin, etc.
Por su infraestructura e instalaciones portuarias los puertos y terminales portuarios
se clasifican de la siguiente forma: Art 6 de la Ley 27943
1-. Por la titularidad de sus obras e instalaciones, los puertos o terminales portuarios pueden
ser Pblicos o Privados. Son Pblicos cuando la infraestructura y/o instalaciones son de
propiedad del Estado y son Privados cuando dichos bienes son de propiedad privada.
2.- Por la ocupacin y uso de sus obras e instalaciones o por la frmula de administracin
de las mismas, con independencia de su titularidad, pueden ser de Uso General o Pblico y
de Uso Exclusivo o Privado.
Son de Uso General o Uso Pblico cuando existe obligacin de poner los bienes portuarios
a disposicin de cualquier solicitante y de Uso Exclusivo o de Uso Privado cuando el
propietario los destina para sus propios fines. Los terminales portuarios de titularidad y uso
privado podrn ofrecer sus servicios a terceros, bajo el mismo tratamiento que aqullos de
uso pblico, segn los parmetros establecidos en el Reglamento y para el tipo de carga
determinada en la habilitacin portuaria correspondiente, siendo de aplicacin lo dispuesto
en el artculo 9 de la presente Ley."
3.- Por la actividad esencial que en ellos se desarrolla, pueden ser: Multipropsito o
Especializados y, dentro de estos ltimos, se pueden distinguir puertos o terminales
portuarios: Comerciales, Tursticos, Industriales, Minero-industriales, Pesqueros y Marinas.
Son Multipropsito, los que pueden atender demandas portuarias diversas y Especializados,
los que principalmente operan para un fin portuario predeterminado."
4. Por su ubicacin: Martimos, Fluviales y Lacustres.
5.- Por su alcance y mbito: Nacionales y Regionales, que sern determinados segn los
criterios establecidos en el Reglamento de la presente Ley. Los puertos y terminales
portuarios de alcance Nacional, son de competencia exclusiva de la Autoridad Portuaria
Nacional. Basta con que en un puerto exista un terminal portuario de titularidad y uso
pblico que cumpla con los criterios para ser considerado como nacional, para que dicho
CAPITULO II
EL SECTOR PORTUARIO Y SU REGULACIN
El objetivo de la presente seccin es presentar un marco de referencia para entender
los aspectos ms relevantes del sector portuario. La importancia de ello reside en la
complejidad de las caractersticas de la industria, as como la necesidad de una
comprensin clara de la dinmica que la ha caracterizado en las ltimas dcadas. La
seccin examina los elementos ms importantes del funcionamiento del sector portuario y
su importancia para la economa, as como algunas de las caractersticas ms importantes
de la participacin privada en proyectos de infraestructura portuaria.
El Funcionamiento Del Sector:
Las operaciones que se realizan en un puerto son complejas. En el mbito de ste se
prestan mltiples servicios, los cuales involucran a muchos agentes: la autoridad portuaria,
empresas navieras, estibadores, prcticos, agentes aduaneros y dems empresas que prestan
servicios relacionados. Para ello, el puerto cuenta con terminales, vas de acceso, rompeolas
y otros elementos que conforman la infraestructura, adems de la superestructura: gras,
equipos, oficinas administrativas y otros activos involucrados en la prestacin de servicios.
8
Esta manifiesta complejidad hace necesaria la existencia de un agente que acte como
coordinador y que se encargue de asegurar estndares mnimos en el diseo y utilizacin de
las facilidades portuarias: la autoridad portuaria. De acuerdo al rol y funciones que sta
asume es posible clasificar la organizacin de los puertos en tres modelos bsicos (Trujillo
y Nombela, 1999):
(i)
Modelo de puerto terrateniente, en el que la infraestructura es de propiedad de

la autoridad portuaria (pblica o privada), la cual se encarga tambin de su
administracin. El conjunto de servicios portuarios restantes son provistos por
(ii)
terceros que son dueos de los activos necesarios para ello.

Modelo de puerto herramienta, el cual cuenta con una autoridad portuaria
propietaria de la infraestructura, superestructura y equipo. As, los terceros
(iii)
pueden prestar servicios alquilando activos, a travs de concesiones o licencias.

Modelo de puerto de servicios, el cual se caracteriza por una autoridad portuaria
responsable del puerto como conjunto. As, la propiedad de infraestructura,
superestructura y equipo es de la autoridad portuaria la cual, adems, se encarga
de la provisin de todos los servicios.
Internacionalmente existen experiencias enmarcadas en cada una de estas formas de

organizacin. Cabe sealar que esta clasificacin no implica que la autoridad portuaria sea
necesariamente pblica, aunque as ocurre en buena parte de los casos (particularmente en
los dos primeros modelos). El caso de ENAPU se puede ubicar en un punto intermedio
entre un puerto herramienta y uno de servicios, ya que ste se encarga de prestar algunos
servicios con exclusividad, mientras que en otros se permite la participacin de privados
(por ejemplo, los servicios de almacenamiento, remolcaje o pilotaje).
Las actividades que se realizan en el puerto pueden clasificarse en tres tipos: servicios a la
carga, a la nave y a los pasajeros. Entre los servicios prestados a la nave se incluyen los
siguientes:
Ayudas a la navegacin (faros, luces o boyas), las cuales son prestadas por la
autoridad portuaria correspondiente.
Practicaje, maniobra que se realiza para atracar a una nave desde la rada del puerto
hasta la rada del muelle (el desatraque es la maniobra inversa), es decir, en el rea de
operaciones del terminal.
Remolcaje, servicio de halar, apoyar o asistir a las naves durante las operaciones
portuarias, a travs del uso de equipo flotante diseado para este fin.
Amarre y desamarre, vale decir, la colocacin de lneas en los postes del terminal
portuario cuando se realizan operaciones de atraque de naves.
Uso del amarradero (y/o una seccin de la longitud del muelle).
Agenciamiento, que comprende la coordinacin y servicios administrativos realizados
en la recepcin y despacho de las naves. Entre los servicios que se presta a la carga,
encontramos los siguientes:
Uso del muelle, la utilizacin de la infraestructura para trasladar la carga desde el
ingreso al terminal hasta el costado de la nave (embarque) o viceversa (desembarque).
La estiba es el movimiento de la carga desde el costado de la nave hacia el interior de
sta (y la desestiba es la operacin inversa).
La transferencia es el movimiento de la carga desde el costado de la nave en el muelle
hasta las reas de almacenamiento (o viceversa).
El manipuleo, que consiste en la recepcin o apilamiento de la carga en las reas de
almacenaje el terminal portuario, as como su entrega o despacho para el retiro o
embarque.
La consolidacin / desconsolidacin, es decir, el llenado y vaciado de contenedores
Las actividades pueden ser clasificadas adems en reguladas y no reguladas. En esta
industria, la regulacin incide sobre el nivel tarifario y estndares de calidad y seguridad en
la prestacin de servicios. Las tarifas son una variable fundamental en el puerto, ya que
deben ser suficientemente altas para asegurar la sostenibilidad del servicio y lo
suficientemente bajas para que sean competitivas con otros puertos. Las actividades que
tpicamente se encuentran reguladas en tarifas son aquellas que se relacionan con el
10
concepto de facilidad esencial. La calificacin de una facilidad como esencial implica

primero la identificacin de aquella actividad imprescindible para la continuacin de la
cadena logstica de transporte, la cual tiene como requisito imprescindible el acceso a una
infraestructura especfica, provista por un nmero limitado de agentes y que no puede ser
sustituida (econmica o tcnicamente)19; en esta situacin se hace necesaria la
intervencin (ex - ante) del regulador, estableciendo reglas para facilitar el acceso y generar
condiciones anlogas a las que existiran en competencia.
En general, la necesidad de regulacin depender del grado de competencia al que est
sometida una actividad especfica, lo cual est determinado en gran medida por el volumen
de trfico que tenga un puerto. El trfico existente en un puerto establece el tipo de
competencia que se puede generar en la prestacin de servicios. La competencia portuaria
puede tomar alguna de las siguientes formas:
(i)
Competencia Inter-puertos, la cual ocurre cuando dos o ms puertos o sus
(ii)
terminales est compitiendo por la misma carga.

(ii) Competencia Intra-puerto, situacin en la cual dos o ms diferentes
operadores de terminales en el mismo puerto compiten. En este caso el operador
tiene jurisdiccin sobre un terminal entero y compite con operadores de los
(iii)
otros terminales existentes en el puerto.

(iii) Competencia Intra-terminal, la que refiere a compaas compitiendo para
proveer los mismos servicios al interior de un mismo terminal. Por ejemplo, dos
compaas dedicadas a servicios de estiba y desestiba.
Finalmente, se debe mencionar que la carga se clasifica en varias categoras determinadas

por el tipo de empaque que tiene sta. La carga fraccionada es aquella carga slida
movilizada en forma envasada (sacos, bolsas, cajas, etc) o en piezas sueltas al momento del
embarque o desembarque. La carga lquida a granel son todos los lquidos descargados o
cargados a travs de tuberas o mangueras. La carga slida a granel est constituida por
todo producto natural o elaborado, en grano, polvo, grumos o en partculas que, durante
todas las fases de la operacin portuaria es movilizado sin envase o empaque. La carga
rodante es aquella movilizada por sus propios medios (vehculos). Adems, se debe incluir
la carga contenedorizada, la cual es movilizada al interior de contenedores.
11
La eficiencia portuaria y su importancia para la integracin:

Los puertos cumplen un rol para el desarrollo del comercio y en general para la
competitividad del pas, especialmente en el contexto de globalizacin de las dcadas, el
cual ha venido acompaado de una mayor apertura al comercio exterior y una reduccin
sustantiva del nivel promedio de aranceles. Uno de los principales requisitos para que se
desarrolle el comercio de bienes y servicios es la existencia de medios de transporte. Como
sabemos, la demanda por servicios portuarios se deriva de la demanda de bienes. Los
puertos constituyen un importante eslabn dentro de la cadena de transporte.
Especficamente en el sector portuario, el avance tecnolgico internacional ha determinado
una reduccin en los costos del intercambio comercial entre grandes distancias. En
particular, se debe resaltar dos sucesos: la mayor utilizacin de contenedores para la carga y
el desarrollo de naves ms grandes y ms especializadas. El resultado de estos cambios ha
sido que el sector portuario ha iniciado un proceso de rpida renovacin de sus
instalaciones para que stas respondan adecuadamente a la demanda por sus servicios.
Adicionalmente, mientras que en el pasado se identificaba la existencia de cierto poder
monoplico de los puertos en un territorio determinado, debido a los altos costo que
implicaba movilizar carga por un puerto alternativo, en el marco de estas transformaciones
han aumentado las posibilidades de optar por puertos diferentes, generndose as un
entorno cada vez competitivo.
En este contexto, la eficiencia portuaria ha adquirido mayor importancia como
determinante de los costos y la calidad del transporte, elementos que afectan la dinmica
del comercio exterior y el grado de competitividad que alcanza un pas. As, Clark et al
(2001) en un estudio que cubre operaciones de embarco realizadas en diferentes puertos del
mundo encuentran que una mayor eficiencia en el nivel del puerto se traduce
significativamente en menores costos de transporte.
El nivel de eficiencia alcanzado en los puertos alrededor del mundo difiere
sustantivamente. Latinoamrica no ha logrado ubicarse en un nivel competitivo respecto a
otras regiones en este aspecto. El Global Competitiveness Report de 1999 recoge un
indicador de eficiencia portuaria elaborado para diferentes pases y regiones, el cual ubica a
12
esta regin por encima slo de Asia del sur y frica del oeste. Ms an, si se considera el
nmero de das promedio que demora el desaduanaje, Amrica Latina solo se encuentra en
mejor situacin que algunas regiones de frica. Cabe sealar que el Per presenta un
desempeo similar al promedio de la regin, con un valor del ndice de eficiencia portuaria
de 2.88 y de 7 das de demora para el desaduanaje.
CAPITULO III
MARCO LEGAL DEL SISTEMA PORTUARIO
El 01 de marzo del 2003, se publica la Ley N 27943, Ley de Sistema Nacional de

Puertos (LSNP), su Reglamento el 04 de febrero del 2004, regulan las actividades y
servicios en los terminales, infraestructura e instalaciones que conforman el Sistema
Portuario Nacional.
Segn la Ley del Sistema Nacional de Puertos la infraestructura portuaria podr
entregarse en administracin al sector privado, plazo no mayor de 30 aos y las
modalidades siguientes:
a. Asociacin en Participacin
b. Contratos de Arrendamiento
c. Contratos de Concesin
d. Contratos de Riesgo Compartido
e. Contratos de Gerencia
f. Contratos Societarios y
g. Otras modalidades establecidas en la legislacin
13
D. S. N 006-2005-MTC, 10 de marzo del 2005, aprueba el Plan Nacional de Desarrollo

Portuario, objetivo impulsar, ordenar y coordinar la modernizacin y desarrollo de la
estrategia del Sistema Portuario Nacional, resalta la presencia del sector privado en los
puertos nacionales.
El 10 de marzo de 2005, la Autoridad Portuaria Nacional (APN) y PRO INVERSIN
suscriben un Convenio Marco de Cooperacin, por el cual la APN solicita apoyo a PRO
INVERSIN para el desarrollo y ejecucin del proceso de promocin de inversin privada
en infraestructura e instalaciones portuarias de titularidad pblica, acorde al Plan de
Promocin aprobado por la APN.
El proceso de promocin de inversin privada, se realizar acorde con el D. L. 674 y TUPA
aprobado por D. S. N 059-96-PCM, segn el esquema de asociacin pblico-privada
elegido.
Obligaciones del Inversionista
Invertir en la construccin, conservacin y explotacin de la infraestructura. Cumplir los
ndices de servicio y obligaciones contractuales definidos en cada contrato de asociacin
pblica privada.
Caractersticas de las Transacciones ofrecidas
- Proyectos integrales, niveles de serviciabilidad, solucin tcnica a cargo de inversionista.
- El diseo definitivo, construccin, mantenimiento y operacin ser cargo del
inversionista.
- Los terminales sern infraestructura de uso pblico, que prestar servicios a terceros.
- El financiamiento es responsabilidad exclusiva del inversionista.
Estado del Proceso
- El 14 de abril y 24 de junio de 2005, la APN solicita apoyo a Proinversin para promover
la inversin privada en los Puertos del Callao (Muelle Sur, Muelle 5 y Muelle de
Minerales), Paita, Salaverry, Chimbote, San Martn e Ilo.
14
- El 20 de octubre de 2005, se publica la Resolucin Suprema N 136- 2005-EF, que

aprueba el Plan de Promocin del Nuevo Terminal de Contenedores del Callao.
- El Contrato de Concesin del Muelle Sur del Callao se firmar el da 24 de julio 2006,
entre el Estado Peruano y el Consorcio Terminal de Contenedores del Callao.
CAPITULO IV
OBJETO Y FINALIDAD DE LA LEY 27943
La presente Ley regula las actividades y servicios en los terminales, infraestructuras
e instalaciones ubicados en los puertos martimos, fluviales y lacustres, tanto los de
iniciativa, gestin y prestacin pblica, como privados, y todo lo que atae y conforma el
Sistema Portuario Nacional. La presente Ley tiene por finalidad promover el desarrollo y la
competitividad de los puertos, as como facilitar el transporte multimodal, la modernizacin
de las infraestructuras portuarias y el desarrollo de las cadenas logsticas en las que
participan los puertos.
1. MBITO DE APLICACIN
El mbito de aplicacin de la presente Ley son las actividades portuarias y servicios
portuarios realizados dentro de las zonas portuarias, as como las competencias y
atribuciones de las autoridades vinculadas al Sistema Portuario Nacional."
Estn comprendidos dentro del alcance de la presente Ley los puertos, marinas,
infraestructuras e instalaciones portuarias de la Repblica as como las actividades y
servicios que se realicen dentro de las zonas portuarias.
No estn comprendidos en el mbito de esta Ley, los puertos y las infraestructuras e
instalaciones portuarias a cargo de las Fuerzas Armadas en cuanto cumplan fines
propios de la Defensa Nacional, los que se regirn por sus normas pertinentes.
Tampoco comprende, las marinas, fondeaderos, zonas de alije, los muelles y
embarcaderos dedicados a brindar facilidades a embarcaciones recreativas y/o deportivas
pertenecientes a los clubes nuticos, asociaciones privadas, personas naturales, los muelles,
15
embarcaderos, atracaderos e instalaciones privadas en las que no se realizan actividades ni

servicios portuarios, ni los muelles artesanales pesqueros, ni muelles pesqueros
pertenecientes a empresas pesqueras, todos los que se regirn por la normativa
correspondiente emitida por la Autoridad Martima.
2. AUTORIDADES COMPETENTES Y REGULADORES DE LOS PUERTOS (Ley
27942 art 18-23)
Ministerio de Transportes y Comunicaciones (Art 18)
El Ministerio de Transportes y Comunicaciones es el rgano rector que define las polticas
sectoriales y la normatividad general correspondiente para todas las actividades orientadas
al transporte y las comunicaciones, y el Sistema Portuario Nacional. La Direccin Nacional
de Transporte Acutico es el rgano de lnea competente del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones.
Autoridad Portuaria Nacional (Art 19)
Es un Organismo Pblico Descentralizado encargado del Sistema Portuario Nacional,
adscrito al Ministerio de Transportes y Comunicaciones, dependiente del Ministro, con
personera jurdica de derecho pblico interno, patrimonio propio, y con autonoma
administrativa, funcional, tcnica, econmica, y financiera, y facultad normativa por
delegacin del Ministro de Transportes y Comunicaciones.
La Autoridad Portuaria Nacional est constituida por:
a) El Directorio.
b) La Gerencia General.
La Autoridad Portuaria Nacional tiene duracin indefinida y su disolucin se dispone por
Ley.
Empresa Nacional de Puertos ENAPU S.A ( Art 20)
16
La Empresa Nacional de Puertos ENAPU S.A. es el administrador portuario que desarrolla

actividades y servicios portuarios en los puertos de titularidad pblica, de conformidad con
el Decreto Legislativo N 098. (*)(**)
(*) De conformidad con la Tercera Disposicin Transitoria y Final del D.S. N 0032004-MTC, publicado el 04-02-2004, se dispone que en caso que al menos 2 (dos)
puertos o terminales portuarios de titularidad pblica, calificados por su alcance y
mbito como nacionales, no se entreguen en administracin al sector privado bajo
alguna de las modalidades sealadas en el artculo 10.3 de la presente Ley, con
anterioridad al 31 de diciembre de 2005, la definicin contenida en el artculo 20 de la
Ley se modificar por la siguiente:
"Artculo 20.- Los puertos de titularidad privada de uso exclusivo podrn prestar
servicios a terceros no vinculados, siempre que no superen el 75% del volumen anual
movilizado por el propietario para s mismo o para sus empresas vinculadas o del mismo
grupo econmico. En el caso de un terminal de titularidad privada de uso exclusivo que
inicia operaciones, se tomar en cuenta la proyeccin de carga y empresas vinculadas para
el primer ao.
La prestacin de servicios portuarios a terceros est sujeta al cumplimiento
obligatorio de lo que establecen el numeral 7 del artculo 3 de la Ley y de lo establecido en
el Decreto Legislativo N 701.
A solicitud de cualquier Administrador u Operador Portuario, INDECOPI evaluar
si existen condiciones de competencia efectiva en el tipo de servicios portuarios de que se
trate. De comprobarse que existe competencia en dicho servicio, ste se prestar bajo el
rgimen de libre competencia.
En el caso que las operaciones portuarias superen el mencionado porcentaje y no
existiera competencia en el mercado correspondiente, el puerto de titularidad privada no
perder su calificacin como puerto de uso exclusivo. Sin embargo, quedar sometido al
rgimen aplicable a los puertos de uso pblico. En tal caso, dichos puertos debern cumplir
obligatoriamente con los principios a que hace referencia el numeral 14.3 de la Ley, en
17
cuanto a su comportamiento en el mercado de actividades y servicios portuarios prestados a

terceros. Ello incluye el cumplimiento del marco regulatorio de dichas actividades que les
sea aplicable y el cumplimiento del marco normativo aplicable a las actividades
econmicas que se prestan en libre competencia, con excepcin de las obligaciones
referidas a las siguientes materias:
a) Trabajadores portuarios regulados por la Ley N 27866.
b) Pago del aporte por regulacin a OSITRAN.
El rgimen aplicable a los puertos de uso pblico sealado en este artculo, se
aplicar por un ao contado desde el 1ero de enero del ejercicio siguiente a aquel en que se
haya cumplido las condiciones hasta el 31 de diciembre. En este ejercicio, se evaluar si las
condiciones subsisten, en cuyo caso se mantendr el rgimen; de lo contrario, el rgimen
del puerto volver a tener su condicin inicial." (*)
(**) De conformidad con el Artculo 3 del Decreto Supremo N 013-2004-MTC,
publicado el 19-03-2004, se deroga la Tercera Disposicin Transitoria y Final del
Reglamento de la Ley del Sistema Portuario Nacional, aprobado por Decreto Supremo
N 003-2004-MTC
Organismo Supervisor de la Inversin en la Infraestructura de Transportes de
Uso Pblico OSITRAN(Art 21)
Corresponde a OSITRAN regular el sistema tarifario de los mercados en los que no
hay libre competencia derivados de la explotacin de infraestructura portuaria de uso
pblico y supervisar el cumplimiento de los contratos de concesin de acuerdo a las leyes
vigentes.
Sus funciones y responsabilidades las ejercer procurando la eficiencia de las
actividades y servicios portuarios; las necesarias garantas para los administradores,
inversionistas y operadores; y en defensa de los usuarios finales. Para ello incide en la
competitividad internacional de los puertos y propende a que los costos y tarifas guarden
18
concordancia y los conceptos se homologuen con los que se cobran internacionalmente en

los puertos ms modernos y competitivos del mundo.
En materia de infraestructura de uso pblico que se regula en la presente Ley,
conservando sus funciones normativas propias, OSITRAN delega sus funciones tcnicas y
las operativas a la Autoridad Portuaria Nacional, pudiendo revocar stas para s mediante
acuerdo de su Consejo Directivo, aprobado por unanimidad. La razn de esta revocatoria
ser determinada por causa objetiva sealada en el Reglamento.
Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de Proteccin de la
Propiedad Intelectual INDECOPI (Art 21)
INDECOPI es el organismo encargado de garantizar y hacer cumplir las normas que
regulan la libre y leal competencia.
La Autoridad Portuaria Nacional y las Autoridades Portuarias Regionales, pueden
denunciar ante INDECOPI la infraccin a las normas sobre libre competencia, as como
solicitar la adopcin de medidas cautelares correspondientes. La Comisin de Libre
Competencia de INDECOPI debe pronunciarse en el plazo de 10 (diez) das hbiles
respecto a las medidas cautelares solicitadas por la Autoridad Portuaria Nacional. La
resolucin final debe expedirse en plazo no mayor de 60 (sesenta) das hbiles.
SUNAT (Art 23)
SUNAT es la entidad competente para controlar el ingreso y salida de mercancas
del recinto portuario, segn su normatividad. La Autoridad Portuaria Nacional, y las
Autoridades Portuarias Regionales, segn lo establecido en la presente Ley, debern
coordinar con SUNAT los mecanismos de control y represin del contrabando, as como la
informacin que sta necesite para facilitar el despacho de las mercancas.
TITULO II
AEROPUERTOS
19
CAPITULO I
RESEA HISTORICA
1. HISTORIA DEL AEROPUERTO:

Debido a la conquista del aire que se inici ya hace dos siglos atrs y hasta la fecha,
ha tenido un avance sumamente acelerado gracias a la ciencia moderna que no deja de
sorprendernos y las grandes experiencias de algunos hombres intrpidos tripulando
aeroplanos que han pasado vuelos hasta de 20,000 km sin recargar combustible.
Si bien, el primer gran impulso de la aviacin comercial vino de la mano de la
Primera Guerra Mundial, el verdadero desarrollo de sta surgi a partir de la Segunda
Guerra, aprovechando el rpido avance que supuso para la aeronutica la creacin de
nuevas aeronaves y aeropuertos.
En las ltimas dcadas, la enorme expansin del trfico areo ha estado asociada
con el crecimiento rpido de la poblacin, el incremento de la industrializacin en los
pases en desarrollo, los cambios en la estructura industrial de los pases desarrollados, el
urbanismo mundial, la generalizacin del estado del bienestar y del turismo de vacaciones,
y principalmente, con los frecuentes y drsticos cambios de las tecnologas, como fue la
fabricacin de aviones dotados de motores a reaccin (aviones propulsados por el chorro de
los gases que se producen en la combustin).
Este espectacular crecimiento en las ltimas dcadas, ha trado consigo la saturacin
de las aerovas1 y la congestin de los aeropuertos.2
1
rutas que siguen las aeronaves como si se tratase de autopistas en el cielo, protegidas unas de otras por unas estrictas
normas de separacin acordadas internacionalmente. 2 Solucin a este problema de crecimiento: adecuacin de las
infraestructuras y las aeronaves a la demanda existente
CAPITULO II
CONCEPTO Y FUNCIONES
1.
DEFINICIN:
20
Un aeropuerto es una estacin o terminal situada en un terreno llano que cuenta con
pistas, instalaciones y servicios destinados al trfico de aviones. Los aeropuertos permiten
el despegue y el aterrizaje de aviones de pasajeros o de carga, adems de proveerles
combustible y el mantenimiento.3
A su vez es un rea definida de tierra o agua destinada totalmente o parcialmente a
la llegada, salida y movimiento en superficie de aeronaves. Si bien los aeropuertos
pequeos, comnmente denominados aerdromos4, tienen pistas cortas de gravilla o pasto,
los grandes aeropuertos disponibles para vuelos internacionales cuentan con pistas de
aterrizaje pavimentadas de varios kilmetros de extensin.
Su finalidad es permitir el intercambio de mercancas y personas dentro de un pas y
fuera de l, debiendo estar autorizados por la autoridad pblica.5
2. FUNCIONES:
a)
b)
c)
d)
Las funciones de los aeropuertos son varias, entre ellas:

el aterrizaje y despegue de aeronaves
embarque y desembarque de pasajeros, equipajes y mercancas
reabastecimiento de combustible y mantenimiento de aeronaves
as como lugar de estacionamiento para aquellas que no estn en servicio.
e) Los aeropuertos sirven para aviacin militar, aviacin comercial o aviacin
general.
http://definicion.de/aeropuerto/
es un rea definida de tierra o agua (que incluye todas sus edificaciones, instalaciones
y equipos) destinado total o parcialmente a la llegada,

http://nulan.mdp.edu.ar/1540/1/marenco_gn.pdf (hoja 10, 3er prrafo)
partida
movimiento
de
aeronaves.
3. COMPONENTES:6
Se le pueden distinguir por dos partes: el denominado lado aire y el llamado lado
tierra. La distincin entre ambas partes se deriva de las distintas funciones que se realizan
en cada una.
En el lado aire la atencin se centra en las aeronaves y todo se mueve alrededor de
lo que estas necesitan. El principal componente de esta parte es la pista de aterrizaje,
pero dependiendo del tipo de aeropuerto, puede que tenga calles de rodaje,
plataformas de estacionamiento y hangares de mantenimiento.
21
La plataforma (tambin conocida como apron del ingls) es el rea destinada a dar
cabida a las aeronaves mientras se llevan a cabo las operaciones de embarque y
desembarque de pasajeros o mercancas, as como otras operaciones de atencin a la
aeronave (abastecimiento de combustible, mantenimientos menores, limpieza).
En el lado tierra los servicios se concentran en el manejo de los pasajeros y sus
necesidades. Su principal componente es la terminal (para un aeropuerto comercial
de pasajeros) o las bodegas y terminal de carga (para un aeropuerto de carga).
Usualmente todos los aeropuertos tienen ambos componentes. Es posible que un
juego de pistas de aterrizaje sea tambin utilizado por aviones militares.
El volumen de pasajeros y el tipo de trfico (regional, nacional o internacional)
determinan las caractersticas que debe tener la infraestructura.
Un rea importante en todo aeropuerto es el denominado centro de control de rea o
ACC, en el cual se encuentran los llamados controladores del trfico areo o ATC (por sus
siglas en ingls), encargados de dirigir y controlar todo el movimiento de aeronaves en el
aeropuerto y en la zona area bajo su jurisdiccin.
https://es.wikipedia.org/wiki/Aeropuerto#Tipos_de_aeropuertos
4. TIPOS DE AEREOPUERTOS:
Segn el tipo de actividad se distinguen los siguientes aeropuertos:
Base Area
Aeropuerto civil
-
Aerdromo Deportivo
Aerdromo de apoyo a servicios pblicos
Aeropuerto de aviacin general
Aeropuerto de aviacin corporativa
22
Aeropuerto de carga area

Aeropuerto comercial
Aeropuerto regional/Nacional
Aeropuerto turstico
Aeropuerto low-cost
Aeropuerto hub
Segn el tipo de vuelos se distinguen dos tipos:

Aeropuerto nacional
Aeropuerto internacional
5. AEROPUERTOS DE INTERS GENERAL:
Los que renan las condiciones para servir trfico internacional.
Aquellos que, por su situacin, caractersticas o su capacidad de generar trfico,

puedan incidir en la ordenacin del transporte o del espacio areo, o en el control
del mismo.
Los que sean aptos para ser designados como aeropuertos alternativos de los
anteriores.
Los que tengan inters para la defensa nacional.
6. AEROPUERTOS NACIONALES:
Tambin llamado aeropuerto de cabotaje o interno, es un aeropuerto que sirve solo
para vuelos nacionales, interiores a un mismo pas, tambin llamados vuelos de cabotaje.
23
Los aeropuertos nacionales carecen de oficinas de aduanas y de control de

pasaportes y por lo tanto no pueden servir vuelos procedentes o con destino a un aeropuerto
extranjero.
Estos aeropuertos tienen generalmente pistas cortas en las que solo pueden
maniobrar pequeos aviones y donde operan vuelos de aviacin general (es decir, no
comercial, taxis areos, vuelos sanitarios, chrter, etc.). En muchos pases carecen de
controles de seguridad y escneres de metal, pero poco a poco se han ido incorporando.
Algunos pases pequeos carecen de aeropuertos nacionales pblicos o incluso
carecen de vuelos interiores, como, por ejemplo, Blgica. Tambin dentro de la categora de
aeropuertos nacionales se encuadran los aerdromos que s poseen todos los sistemas de
aproximacin y balizamiento pero con operacin de lneas areas locales.
CAPITULO III
AEROPUERTOS EN EL PER
1. CORPAC:7
La Corporacin Peruana de Aeropuertos y Aviacin Comercial, CORPAC S.A., fue
fundada el 25 de Junio de 1943 mediante el Decreto Supremo, durante el primer gobierno
de Manuel Prado, como una Empresa Pblica, transformndose en el ao 1981 en una
Empresa de propiedad exclusiva del Estado sujeta al rgimen Legal de las personas
jurdicas de Derecho Privado y organizada para funcionar como sociedad annima,
7
http://www.corpac.gob.pe/Main.asp?T=3762
regida por los Decretos Legislativos N 099 y N 216 por la ley de Sociedades Mercantiles,
ley de actividad empresarial del Estado y por su Estatuto Social.
En principio, el nombre de Corpac fue CADA (Compaa Administradora de
Aeropuertos) cuyas instalaciones se ubicaban en Limatambo, en un amplio espacio ubicado
24
en el actual distrito de San Isidro, pero con precarios edificios donde se realizaba el
movimiento de aviones comerciales de trnsito regular de pasajeros, correspondencia y
carga, estando el aspecto tcnico a cargo de la Compaa de Aviacin Panagra.
En la dcada de los 50, las necesidades de una moderna aviacin y el enorme
crecimiento urbano de la capital gener la necesidad de buscar nuevas y ms amplias
instalaciones, que permitieran una visibilidad ms favorable, adems de una pista de
aterrizaje ms extensa, crendose entonces, el 30 de Octubre de 1960, el Aeropuerto
Internacional Jorge Chvez, ubicado a 12 Km. del centro de Lima, en lmite con el Callao,
el cual se inaugur, oficialmente, el 30 de Diciembre de 1965 por el ex presidente Fernando
Belaunde Terry. Permaneciendo la administracin de la infraestructura y de los servicios del
Aeropuerto en manos de CORPAC hasta el 14 de febrero del 2001, fecha en que fue
entregada en concesin al Consorcio LIMA AIRPORT PARTNERS, quedando CORPAC
S.A. a cargo del servicio de Control de Trnsito Areo en este aeropuerto. Por lo tanto, el 11
de diciembre del 2006 se entreg al consorcio GHB-Swisport (Aeropuertos del Per), por
medio del proceso de concesin realizado por PROINVERSION, a 9 aeropuertos del norte
y este del pas: Tumbes, Talara, Chachapoyas, Tarapoto, Iquitos, Pucallpa, Anta-Huaraz,
Trujillo y Cajamarca. Entregndose el 05 de febrero del 2008, la concesin del aeropuerto
de Pisco y el 06 de marzo del mismo ao, se entreg el aeropuerto de Chiclayo, quedando
pendiente la entrega del aeropuerto de Piura.
Por medio de las normas vigentes, CORPAC S.A. ha continuado brindando en
los referidos aeropuertos, los servicios de ayudas a la aeronavegacin, radiocomunicaciones
y de control del trnsito areo, por lo tanto, estos servicios estn reservados al Estado
Peruano.
2. FUNCIONES Y SERVICIOS:8
Funciones aeronuticas:
25
CORPAC S.A. proporciona las instalaciones, servicios y procedimientos para la

navegacin area, conformando as un sistema integrado, diseado para satisfacer en un
futuro inmediato, los requisitos operacionales de las aeronaves civiles en el mbito
Nacional e Internacional dentro de los lmites de la Regin de Informacin de Vuelo (FIR)
Lima hasta el ao 2010. Por lo tanto, CORPAC, tiene como objetivo social principal lo
siguiente:
a) Operar, equipar y conservar aeropuertos comerciales abiertos al trnsito areo,

incluyendo las dependencias, servicios, instalaciones y equipos requeridos por la
tcnica aeronutica, de acuerdo con las normas internacionales reconocidas por el
Estado Peruano y las disposiciones legales y reglamentarias referentes al
funcionamiento de los aeropuertos y sus servicios.
b) Establecer, administrar y conservar los servicios de ayuda a la aeronavegacin,

radiocomunicaciones aeronuticas y dems servicios tcnicos necesarios para la
seguridad de las operaciones areas del pas.
c) Establecer y mantener el ordenamiento del trnsito areo y su correspondiente

control que le asigne el Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
d) Establecer sistemas apropiados e idneos de comunicacin requeridos para

regular y controlar el trnsito areo de sobrevuelo.
CORPAC S.A. une esfuerzos en la gran tarea de desarrollo de nuestro pas,
contribuyendo al desenvolvimiento cada vez ms creciente de la aviacin comercial,

colaboracin que viene demostrando con las obras de equipamiento, modernizacin y
mejoramiento de los 44 aeropuertos y aerdromos que administra a nivel nacional.
26
Por lo tanto, CORPAC ofrece todos los servicios necesarios para el trnsito efectivo
de las aeronaves comerciales que utilizan el espacio areo peruano, as como los servicios
relacionados para los pasajeros; estos servicios pueden agruparse por:
Servicios Aeronuticos: Prestados a las aeronaves durante el vuelo y al momento de su

aterrizaje o despegue. Este servicio se divide en las siguientes asistencias:
Control de Trnsito Areo
Brindamos una eficiente seguridad a las aeronaves, tanto a las que estn en vuelo como a
aquellas en las inmediaciones del Aeropuerto, mediante el control de todas las rutas areas
dentro del pas, manteniendo as, una constante fluidez en el trnsito de las mismas. Para
este servicio se utiliza, actualmente, un sistema radar que permite captar a las aeronaves en
varias millas a la redonda, facilitando notablemente el trfico areo y brindando la mayor
seguridad en sus operaciones.
Una Navegacin Area Segura
Los servicios de control de trnsito areo mantienen una afluencia de trnsito segura, rpida
y ordenada mediante la aplicacin de separaciones entre las aeronaves y emitiendo
autorizaciones a vuelos individuales tan cerca como sea posible de sus perfiles elegidos y
tomando
en
cuenta
el
estado
actual
del
uso
del
espacio
areo.
Se debe brindar los servicios de control del trnsito areo durante las 24 horas del da, en
todos los espacios areos controlados en los que se realicen operaciones internacionales
durante las fases de vuelo en ruta y Terminal.
27
3. ORGANOS REGULADORES:
3.1 OSITRAN:
Es el Organismo Supervisor de la Inversin en Infraestructura de Transporte de Uso
Pblico creado en enero de 1998. Es un organismo pblico, descentralizado,
adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros, con autonoma administrativa,
funcional, tcnica, econmica y financiera.
Por qu se cre OSITRAN?
El Organismo Supervisor de la Inversin en Infraestructura de Transporte de Uso
Pblico (OSITRAN) fue creado en 1998 en el marco del proceso de promocin de
la inversin privada en infraestructura. Las concesiones en infraestructura tienen
una serie de particularidades que hacen indispensable que se cuente con un rgano
regulador y supervisor independiente y tcnico. Entre stas se encuentran las
siguientes:
las inversiones que se exigen al concesionario son altas y no siempre
pueden ser recuperadas en plazos cortos, lo que implica un riesgo del
negocio en el mediano plazo

el sistema de supervisin es indispensable, puesto que puede generar
sobrecostos no calculados que podran modificar todos los clculos
financieros de los inversionistas

el sistema regulatorio de tarifas, estndares de calidad y reglas de
acceso a la infraestructura tiene que ser fijado de manera tcnica y sin
presiones polticas, porque de otra manera el riesgo del negocio tambin se
incrementa
las instituciones financieras, ya sean nacionales o extranjeras, exigen
que la supervisin y regulacin de las concesiones en infraestructura sea
autnoma e independiente como condicin para otorgar prstamos para este
sector.
Por qu el supervisor no es el Ministerio de Transportes?

Porque el Ministerio de Transportes es una de las partes en los contratos de
concesin y los inversionistas requieren contar con un tercero independiente,
tcnico y autnomo, que no sea parte en el contrato, y que vele tanto por los
intereses del Estado como de los propios concesionarios.
28
Por qu el regulador debe ser tambin supervisor?

La supervisin debe ser autnoma y la regulacin tambin. Por lo tanto, existen dos
posibilidades: o se tiene dos agencias autnomas encargadas de estas funciones o se
asignan estas tareas a una sola agencia. La principal ventaja del arreglo institucional
peruano, que ha asignado la supervisin y regulacin a una sola agencia es que de
esta manera se garantiza que el regulador cuenta con suficiente informacin sobre la
marcha del negocio para adoptar decisiones adecuadas. La supervisin es
normalmente el principal insumo con que cuenta el regulador para adoptar su
poltica regulatoria.
Cul es el rol que le corresponde al MTC?
Principalmente, la definicin de la poltica de transporte, especialmente en lo que se
refiere a la obra pblica y a los servicios de transporte que prestan los operadores.
As, el Ministerio contina teniendo atribuciones muy importantes respecto a los
operadores de servicios portuarios (agentes martimos, de estiba, de desestiba,
servicios de almacenamiento), operadores ferroviarios, lneas areas, prestadores de
servicios de transporte terrestre de carga y pasajeros, etc. Adicionalmente, el
Ministerio est a cargo de la planificacin de la obra pblica y de su desarrollo.
OSITRAN ha venido supervisando peridicamente el cumplimiento de las clusulas
contractuales. Esta supervisin incluye la supervisin de obras, la revisin de las plizas de
seguro, de las obligaciones laborales, la aprobacin de los planes de diseo, la verificacin
de la entrega de fianzas o similares y de la implementacin de servicios establecidos en el
contrato, etc. La supervisin es integral y se hace sobre la base de un programa anual de
supervisin que es aprobado a comienzo de ao y conocido por todas las partes.
Como resultado de la supervisin se redactan informes de supervisin, que tambin pueden
ser encontrados en la pgina web de OSITRAN, los que contienen recomendaciones para la
sociedad concesionaria y para la Gerencia General de OSITRAN en los casos en que se
recomiende el inicio de un proceso sancionatorio por incumplimiento de contrato.
Es un organismo pequeo pero con personal altamente calificado, lo cual es posible
gracias a un rgimen remunerativo competitivo con el sector privado. Asimismo, por
poltica institucional, muchas de las labores de supervisin estn tercerizadas, es decir, se
29
contrata a los mejore especialistas del medio para que realicen conjuntamente con el
personal de OSITRAN las distintas labores de supervisin. Esta mecnica de trabajo ha
sido adoptada por diversas razones:
1.
las necesidades de supervisin son estacionales, por lo que no sera eficiente

contar con supervisores altamente calificados para todas las reas de manera
permanente,
2.
el riesgo de "captura" del supervisor por parte de la empresa supervisada es
menor cuando hay mayor rotacin.
La Ley 26917, en su numeral 7.1 establece lo siguiente: "Las principales funciones
de OSITRAN son las siguientes: Administrar, fiscalizar y supervisar los contratos de
concesin con criterios tcnicos desarrollando todas las actividades relacionadas al control
posterior de los contratos bajo su mbito". Por su parte, la Ley Marco de Organismo
Reguladores, aprobada mediante Ley 27332 dice lo siguiente en su artculo 3: "Dentro de
sus respectivos mbitos de competencia, los organismos reguladores ejercen las siguientes
funciones: Funcin Supervisora: comprende la facultad de verificar el cumplimiento de las
obligaciones legales, contractuales o tcnicas por parte de las entidades o actividades
supervisadas, as como la facultad de verificar el cumplimiento de cualquier mandato o
resolucin emitida por el organismo regulador o cualquier otra obligacin que se encuentre
a cargo de la entidad o actividad supervisadas." El reglamento de OSITRAN, aprobado
mediante Decreto Supremo 010-2001-PCM repite textualmente lo dispuesto por el artculo
3 de la Ley 27332. Por ltimo, todos los contratos de concesin contienen alguna clusula
que define al organismo supervisor y establecen de manera indubitable que ste es el
OSITRAN.
3.2 Atribuciones de la OSITRAN:
30
1. OSITRAN, en concordancia con las funciones previstas en la Ley y las que se

establezcan en su Reglamento, ejerce atribucin regulatoria, normativa, fiscalizadora y de
resolucin de controversias.
2. Las atribuciones reguladoras y normativas de OSITRAN comprenden la potestad
exclusiva de dictar, en el mbito de su competencia, reglamentos autnomos y otras normas
referidas a intereses, obligaciones, o derechos de las Entidades Prestadoras o de los
usuarios.
3. La atribucin fiscalizadora de OSITRAN comprende la potestad de importar sanciones a
las Entidades Prestadoras por el incumplimiento de las normas aplicables a las obligaciones
contenidas en los contratos de concesin y a las licencias correspondientes.
4. La atribucin de resolver controversias comprende la posibilidad de conciliar intereses
contrapuestos, reconociendo o desestimando los derechos invocados. Para tal efecto, las
normas reglamentarias y complementarias que regulan el funcionamiento de OSITRAN
contemplarn los procedimientos e instancias administrativas correspondientes, as como
los mecanismos previos de acceso a las vas judiciales y arbitrales, en los casos que sea
necesario.
3.3 Funciones de la OSITRAN:
a) Administrar, fiscalizar y supervisar los contratos de concesin con criterios tcnicos
desarrollando todas las actividades relacionadas al control posterior de los contratos
bajo su mbito.
b) Operar el sistema tarifario de la infraestructura bajo su mbito.
c) Adoptar las medidas correctivas y aplicar sanciones sobre las materias que son de su
competencia o que le han sido delegadas.
d) Velar por el cumplimiento de las normas sobre contaminacin ambiental en la
explotacin de la infraestructura pblica de transporte, con excepcin de aquellos
aspectos que por ley corresponden al mbito de responsabilidad de otras autoridades.
31
e) Interpretar los ttulos en virtud de los cuales las Entidades Prestadoras realizan sus
actividades de explotacin.
f) Emitir opinin tcnica sobre la procedencia de la renegociacin o revisin de los
contratos de concesin. En caso sta sea procedente, elaborar el informe tcnico
correspondiente y lo trasladar al Ministerio de Transportes, Comunicaciones,
Vivienda y Construccin.
g) Declarar la suspensin temporal de la concesin o su caducidad, cuando la empresa
concesionaria incurra en alguna de las causales establecidas en las normas con rango
de Ley, que regulan la entrega en concesin al sector privado de las obras pblicas de
infraestructura y de servicios pblicos, normas reglamentarias y complementarias o
en el contrato de concesin, en el mbito de su competencia.
h) En casos excepcionales en los cuales exista suspensin de la concesin, terminacin
de contrato o caducidad del mismo, a fin de evitar la paralizacin del servicio,
OSITRAN podr contratar temporalmente los servicios de empresas especializadas,
hasta la suscripcin de un nuevo contrato de concesin. Los contratos temporales no
tendrn, en ningn caso, duracin superior a un ao calendario.
i) Cobrar los derechos, tasas, penalidades y cualquier otro monto que deban pagar los
concesionarios de infraestructura pblica nacional de transporte, segn lo establezcan
la Ley, los contratos de concesin respectivos, y los reglamentos aprobados por el
Consejo Directivo de OSITRAN; as como efectuar los pagos que correspondan en el
cumplimiento de las obligaciones que se pudiere haber contrado con stos, con
terceros y con el Estado, en virtud de la legislacin vigente y de lo establecido en los
contratos de concesin.
j) Proveer informacin y emitir opinin en aspectos de su competencia cuando el
Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin lo requiera.
k) Ejercer facultades coactivas para el cobro de las deudas en su favor derivadas de
multas, sanciones, tasas y obligaciones originadas de los contratos de concesin.
32
l) Actuar como institucin organizadora de los arbitrajes que deban resolver las
controversias entre los operadores, empresas prestadoras de servicios; de stos entre
s y las de carcter patrimonial que pudieren surgir entre el Estado y los
concesionarios. La va arbitral es obligatoria para la solucin de controversias entre
Entidades Prestadoras.
m) Regular la coordinacin de las relaciones entre distintas Entidades Prestadoras y
otros agentes vinculados a la actividad.
n) Expedir las directivas procesales para atender y resolver reclamos de los usuarios,
velando por la eficacia y celeridad de dichos trmites.
o) Llevar a cabo las acciones que requiera la promocin de una efectiva y leal
competencia entre las Entidades Prestadoras vinculadas a la infraestructura pblica
nacional de transporte.
p) Cautelar el acceso universal en el uso de la infraestructura pblica nacional de
transporte y en general, proteger los intereses de todas las partes que intervienen en
las actividades relacionadas a dicha infraestructura.
4. LEY AERONUTICA CIVIL DEL PER - Ley N 27261
La Autoridad de la Aeronutica Civil corresponde al MTC quien la ejerce a travs de la
Direccin General de Aeronutica Civil - DGAC, entidad encargada de establecer,
aplicar y ejecutar las normas que regulan la actividad aeronutica civil, supervisando y
controlando en todos los casos su efectivo cumplimiento.
El Director General de Aeronutica Civil puede negociar y suscribir convenios de
cooperacin y asistencia en materia de aeronutica civil de ndole tcnico. El Director
General de Aeronutica Civil, en coordinacin con el Ministerio de Relaciones
Exteriores, puede negociar y suscribir acuerdos en materia aerocomercial, los que para
entrar en vigencia, deben ser ratificados mediante Decreto Supremo debidamente
refrendado por el Ministro de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin.
Asimismo, puede negociar y suscribir actas o memoranda de entendimiento, los que
para entrar en vigencia deben ser ratificados por el Ministro de Transportes,
Comunicaciones, Vivienda y Construccin.
33
Es obligacin de la DGAC el control, vigilancia, supervisin, inspeccin, fiscalizacin

y sancin de todas las actividades aeronuticas de Aviacin Civil, tales como las
actividades de aviacin comercial o general, aerdromos y aeropuertos, aeroclubes,
paracaidismo, ultraligeros, planeadores, globos aerostticos, dirigibles, talleres de
mantenimiento aeronutico y estaciones reparadoras, as como las escuelas de aviacin
de tripulantes tcnicos y centros de instruccin de despachadores de vuelo,
controladores de trnsito areo y de tcnicos de mantenimiento
4.1 La circulacin area.
El ingreso, trnsito y salida de aeronaves del territorio nacional se rige por lo
establecido en la Ley N 27261, La restriccin, suspensin o prohibicin del trnsito
areo por razones de seguridad de vuelo se disponen mediante Resolucin Directoral
de la DGAC, comunicando lo pertinente al organismo de control de trnsito areo, a
los operadores y cuando corresponda, a la Organizacin de Aviacin Civil
Internacional - OACI. La Resolucin Directoral establece las condiciones, alcances,
modalidades y dems caractersticas de estas limitaciones.
La DGAC puede autorizar el uso de franjas de aterrizaje y despegue u otras reas fuera
de aerdromos autorizados, por razones debidamente justificadas y en atencin a la
naturaleza y necesidades de las operaciones que se realicen. En todos los casos, la
autorizacin a que se refiere el prrafo anterior tiene carcter excepcional y se otorga
por un perodo de noventa das prorrogables por una sola vez y exclusivamente para
uso del titular de la autorizacin y para los fines que en ella se indiquen. Las aeronaves
que operen en las reas antes sealadas deben contar con los permisos correspondientes
y la cobertura de seguros adecuada al carcter excepcional de estas autorizaciones. El
incumplimiento de las condiciones establecidas en la autorizacin conlleva la
inmediata cancelacin de la misma.
4.2 ENTRADA, TRNSITO Y SALIDA DE AERONAVES DEL TERRITORIO
PERUANO
Las aeronaves civiles peruanas y extranjeras deben contar con el respectivo
permiso de operacin o permiso de vuelo, segn corresponda, para transitar en
el espacio areo del territorio nacional.
34
La DGAC establece los procedimientos para atender las solicitudes y

autorizaciones para el ingreso, trnsito y salida del pas de aeronaves civiles
con la celeridad que requieren las operaciones areas. Toda autorizacin de
ingreso, trnsito o salida del territorio nacional establece las condiciones, rutas
y aerovas a ser utilizadas para tal efecto.
La importacin o exportacin de aeronaves y motores no requiere de
autorizacin previa alguna.
La DGAC autoriza la salida del territorio nacional de las aeronaves y sus
motores, siempre y cuando no exista resolucin judicial que lo impida.
Tratndose de aeronaves hipotecadas y motores prendados se requiere el
consentimiento expreso del acreedor.
El piloto al mando de una aeronave que vuele sobre el territorio nacional est
obligado a conocer las normas que rigen la circulacin area en el pas.
Los tripulantes y pasajeros de una aeronave dentro del territorio nacional estn
prohibidos de tomar fotografas de zonas militares, o cuando as le sea indicado
por el piloto al mando de la aeronave.
Las autorizaciones para llevar a cabo trabajos de aerofotografa y similares, son
otorgadas por la DGAC en coordinacin con los organismos competentes segn
el caso.
Est prohibido arrojar de una aeronave en vuelo objetos, sustancias o elementos
que puedan causar daos a las personas o bienes en la superficie, excepto en
caso sea necesario para garantizar la seguridad de la aeronave, sin perjuicio del
resarcimiento de los daos que ello ocasione.
La DGAC puede ordenar el aterrizaje de una aeronave civil en vuelo dentro del
territorio nacional si ingresa sin la autorizacin debida, viola disposiciones
relativas a la circulacin area o cuando existan motivos razonables para
determinar que se utiliza con propsitos incompatibles con los fines
autorizados, disponiendo su inmovilizacin. A tales efectos, las autoridades
competentes harn uso de todos los medios permitidos por la legislacin
nacional y en lo que corresponda, por el derecho internacional.
4.3 INFRAESTRUCTURA: AERODROMOS Y AEROPUERTOS
35
La DGAC establece las medidas necesarias para garantizar la seguridad de las

operaciones aeroportuarias.
Son aerdromos pblicos los abiertos a la actividad area en general, sean de
propiedad estatal, regional, municipal o privada. Son aerdromos privados los
de uso exclusivo de sus propietarios o explotadores.
El funcionamiento y uso de los aerdromos pblicos y privados y las
operaciones areas que en ellos se efectan, se rigen por la Ley, su
reglamentacin, el Anexo Tcnico Aerdromos de este Reglamento, y dems
disposiciones que emita la DGAC.
Mediante Resolucin Suprema del Sector Transportes, Comunicaciones,
Vivienda y Construccin, se determina y aprueba las reas circundantes a cada
aeropuerto de uso pblico que tienen la condicin de zonas de dominio
restringido de acuerdo al Plan Maestro respectivo. La Resolucin Suprema
constituye ttulo suficiente para la inscripcin de dicha condicin en el Registro
de la Propiedad Inmueble correspondiente.
Se denominan servicios de trnsito areo los que forman el conjunto de
operaciones que, realizadas desde la superficie terrestre o desde sistemas
aeronuticos o espaciales, tienen por objeto mantener la seguridad y el orden de
la navegacin area, tales como el control de trnsito areo, las
radiocomunicaciones aeronuticas y radio-ayudas a la navegacin area, los
informes meteorolgicos, satelitales y los servicios de balizamiento diurnos y
nocturnos.
El
uso
de
los
servicios
de
ayuda
la
navegacin,
radiocomunicaciones aeronuticas y control de trnsito areo se realiza de

conformidad con lo dispuesto por la Ley, su reglamentacin, los Anexos
Tcnicos Servicio Meteorolgico para la Navegacin Area Internacional,
Telecomunicaciones Aeronuticas y Servicios de Trnsito Areo del presente
Reglamento y dems disposiciones que emita la DGAC. Los servicios a que se
refiere el presente artculo estn sujetos a la respectiva contraprestacin en las
condiciones que establezca la DGAC o la entidad del Estado que por
delegacin tenga a su cargo la operacin y administracin de los mismos.
La construccin, rehabilitacin, ampliacin, mejoramiento y cualquier
modificacin de los aerdromos, requiere de autorizacin previa de la DGAC.
36
CONCESIONES AEROPORTUARIAS
En la bsqueda de mejorar la calidad de los servicios y la infraestructura de transporte
aeroportuaria, se continuo con el proceso de promocin de la inversin privada en el sector,
que se inici en el 2001 con la entrega en concesin del Aeropuerto Internacional Jorge
Chvez (AIJCH) al Consorcio Lima Airports Partners. Dentro de dicho esquema, se tiene
programada la entrega en concesin de los aeropuertos administrados por la Corporacin
Peruana de Aeropuertos y Aviacin Comercial S.A. (CORPAC).
Los aeropuertos entregados en Concesin son:
AEROPUERTO INTERNACIONAL JORGE CHVEZ
El 14 de febrero de 2001 fue entregado en concesin a la empresa Lima Airport Partners
(LAP).
Segn el contrato el Concesionario est comprometido a realizar Mejoras, en los bienes
muebles e inmuebles destinados a optimizar la infraestructura y la calidad de los servicios.
Las mejoras pueden tener el carcter de obligatorias, eventuales o complementarias, y se
encuentran distribuidas en el periodo inicial y en el periodo permanente de la concesin.
Dichas mejoras estn establecidas en el Anexo 6 del Contrato de Concesin que constituye
la propuesta tcnica presentada por el Concesionario. Cabe resaltar que la realizacin de las
mejoras no implica slo inversin en activo fijo; sino tambin, gastos asociados a mejorar
los servicios en el aeropuerto.
Segn la Addenda IV se establecen, entre otras obligaciones, que durante los primeros
treinta y seis (36) meses debe invertir como mnimo USD 25 millones; en los primeros
cuarenta y dos (42) meses ejecutar al menos USD 80 millones, al cuarto ao ejecutar al
menos USD 110 millones, estos montos deben ser del total presupuestado para la
construccin de las Mejoras Obligatorias correspondientes al Perodo Inicial. Asimismo,
construir y operar una pista de aterrizaje al final del decimocuarto ao de vigencia de la
concesin.
37
Entre las obras que se han realizado hasta el momento podemos resaltar: mantenimiento
total, renovacin de instalaciones, obras de la zona comercial Per Plaza, el nuevo espign
(zona de embarque) desde el cual ya se han instalado puentes de abordaje (mangas),
construccin del Hotel Costa del Sol, construccin del edificio de servicios de alimentos
(Gate Gourmet), construccin de 555 m2 de rea techada para el Nuevo Saln VIP, entre
otros.
Para la Segunda Fase de ampliacin del aeropuerto, inaugurada el 15 de Enero de 2009,
LAP espera invertir aproximadamente US$ 46 millones, para realizar las siguientes obras
hasta el 2008:
12 nuevas mangas de abordaje
Ampliacin de espigones nacional e internacional
Ms establecimientos comerciales
Modernizacin de controles de seguridad
Ampliacin de plataforma (19,000 m2)
Ms puestos de control migratorio
Asimismo representan un total de US$ 14 millones la remodelacin de la Torre

Central, inversiones en paisajismo, sealtica, y en sanitarios/autoclave.
Desde el inicio de la Concesin se han generado 750 empleos entre puestos directos y
externos, adems cabe resaltar que existen ms de 8,500 puestos de trabajo directos e
indirectos generados tanto por LAP como por aerolneas, entidades del Estado, usuarios
intermedios, concesionarios comerciales, entre otros.
38
PRIMER GRUPO DE AEROPUERTOS DE PROVINCIA DE LA REPBLICA DEL

PER
39
Mediante Acuerdo de Consejo Directivo de fecha 04 de febrero de 2004, PROINVERSIN

aprob el Plan de Promocin de la Inversin Privada en los Aeropuertos de la Repblica del
Per.
El 11 de diciembre de 2006 se entregaron en Concesin al Consorcio Swissport Per y
GBH Investments Aeropuertos, conformado por:
Aeropuerto CAP. FAP Vctor Montes, ubicado en la ciudad de Talara
Aeropuerto CAP. FAP Pedro Canga Rodrguez, ubicado en la ciudad de Tumbes
Aeropuerto de Chachapoyas, ubicado en la ciudad de Chachapoyas
Aeropuerto CRL. FAP Francisco Secada Vignetta, ubicado en la ciudad de Iquitos
Aeropuerto CAP. FAP Guillermo Del Castillo, ubicado en la ciudad de Tarapoto
Aeropuerto CAP. FAP David Abeazur Rengifo, ubicado en la ciudad de Pucallpa
Aeropuerto CAP. FAP Carlos Martnez Pinillos, ubicado en la ciudad de Trujillo
Aeropuerto Arias Graziani, ubicado en la ciudad de Anta
Aeropuerto Mayor Grl. FAP Armando Revoredo, ubicado en la ciudad de Cajamarca
Los Aeropuertos de Piura, Chiclayo y Pisco fueron entregados despus de la Fecha de
Cierre, ya que eran inicialmente Bases Militares y se tuvo que esperar la conformidad del
Ministerio de Defensa FAP.
Aeropuerto CAP FAP Guillermo Concha Piura, fue entregado el 24.Nov.2008,

mediante Adenda N 4
Aeropuerto CAP FAP Abelardo Quionez Chiclayo, fue entregado el 06.Mar.2008,

mediante Adenda N 2
Aeropuerto de Pisco - Ica, fue entregado el 05.Feb.2008, mediante Adenda N 1.
Las obras que se comprometi a realizar el Concesionario se dividen en:

Obras del Perodo Inicial: Durante los primeros tres aos de la concesin
-
Obras de Rpido Impacto, las cuales se realizaran dentro de los primeros nueve
meses de la Concesin y comprenden el Mejoramiento de la fachada del aeropuerto,
40
la remodelacin interna del edificio de la terminal, la rehabilitacin de la va de

acceso, la rehabilitacin y asfaltado de los estacionamientos.
-
Obras de seguridad: ejecutadas dentro de los 18 meses del cierre de la

estructuracin financiera; que incluyen la conclusin y el mejoramiento de los
cercos perimtricos de los aeropuertos, habilitacin de vas para vigilancia, va de
acceso directa al centro geomtrico de la pista de aterrizaje, y retiro de pozas de
asfalto.
Obras de ampliacin y remodelacin de la terminal: en los aeropuertos de

Cajamarca, Piura y Tumbes, ejecutadas al trmino del mes vigsimo cuarto del
cierre de la estructuracin financiera.
Obras de rpido impacto y de seguridad del aeropuerto de Iquitos: debern estar

ejecutadas al mes 12 de otorgada la viabilidad y se cuente con la estructuracin
financiera para estas obras. Estas obras comprenden lo mencionado para los dems
aeropuertos.
Obras del Periodo Remanente, las cuales se realizarn del ao 4 al 25 de la

Concesin, los Planes Maestros para la ejecucin de estas obras se deben presentar
hasta el mes 24 de la Concesin.
Obras del Lado Aire: Se realizan durante toda la concesin a partir del mes 31. Para
el aeropuerto de Pisco el plazo es de 12 meses y para el aeropuerto de Iquitos es de
18 meses.
El 5 de febrero de 2008 se suscribi la Primera Adenda al Contrato de Concesin, y se

procedi a hacer entrega del Aeropuerto Internacional de Pisco; el 7 de marzo de 2008 se
suscribi la Segunda Adenda al Contrato de Concesin, y se procedi a hacer entrega del
Aeropuerto CAP. FAP Abelardo Quinez, en la ciudad de Chiclayo; y el 24 de Noviembre
de 2008 se entreg el aeropuerto CAP. FAP Guillermo Concha, ubicado en la ciudad de
Piura.
Entre los principales avances tenemos los siguientes:
41
Se han iniciado trabajos que aumentan la seguridad en las operaciones.
Se ha aplicado mantenimiento correctivo a los vehculos de bomberos, a balanzas y

otros equipamientos importantes para la operacin.
Se espera terminar de implementar los servicios bancarios, rent a car, las

licitaciones para fueling (combustible) y carga, entre otros.
SEGUNDO GRUPO DE AEROPUERTOS DE PROVINCIA DE LA REPBLICA

DEL PER
42
Descripcin: Transferencia en concesin al sector privado del diseo, construccin,

financiamiento, operacin, mantenimiento y explotacin de aeropuertos de provincia.
Modalidad: Concesin a 25 aos cofinanciada por el Estado.
El 07 de setiembre del 2010 se abri el sobre N 03 del concurso y se otorg la Buena Pro
al Consorcio Aeropuertos Andinos del Per, integrado por Corporacin Amrica de
Argentina y Andino Investment Holding de Per.
El proyecto del grupo ganador de la concesin se bas en un plan de obras de 48 millones
de dlares para los primeros aos y cuya inversin se destinar a los aeropuertos de
Apurmac, Ayacucho, Puno, Puerto Maldonado, Arequipa y Tacna.
La oferta econmica total que present el Consorcio Aeropuertos Andinos del Per fue de
US$ 76'333,430.50 como aportes que deber realizar el Estado por concepto de Pago Anual
por Mantenimiento y Operacin (PAMO) y Pago por Obras Obligatorias (PPO).
El Contrato de Concesin se suscribi el 05 de enero de 2011.
AEROPUERTO INTERNACIONAL DE CHINCHERO

El 11 de octubre de 2001, mediante Ley N 27528, se cre el Proyecto Especial Aeropuerto
Internacional de Chinchero. De acuerdo a lo sealado en la misma norma, el proyecto se
declar de necesidad y utilidad pblica y de la ms alta prioridad para el Estado. Con fecha
02 de febrero de 2010 el Ministerio de Transportes y Comunicaciones solicit a
PROINVERSIN que se inicie la convocatoria para la entrega en concesin de la
construccin y operacin del nuevo aeropuerto internacional, el cual se ubicar en la regin
Cusco, en la provincia de Urubamba, distrito de Chinchero.
El contrato de concesin se suscribi el 04 de julio de 2014.
43
TITULO III
SANEMIENTO
CAPITULO I
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO
La SUNASS, es una Institucin Pblica Descentralizada con autonoma funcional,

econmica, tcnica, financiera y administrativa; adscrita a la Presidencia del Consejo de
Ministros - PCM, segn lo establecido en la Ley Marco de los Organismos Reguladores de
la Inversin Privada en los Servicios Pblicos promulgada el 19.12.1992 como parte del
ordenamiento del Sector Saneamiento.
De acuerdo con las normas de SUNASS, esta entidad tiene las siguientes
atribuciones:
Garantiza al usuario que los servicios de saneamiento se den en las mejores
condiciones de calidad.
Establece las condiciones generales de la prestacin del servicio.
Emite normas complementarias sobre la prestacin de los servicios de saneamiento.
Esto incluye normas sobre organizacin de las Entidades Prestadoras de Servicios
de Saneamiento (EPS), calidad del servicio, regulacin tarifaria, instrumentos de
atencin de reclamos de los usuarios y otros aspectos vinculados a la prestacin de
los servicios de saneamiento.

Fiscaliza el cumplimiento de las normas de prestacin del servicio y de fijacin
tarifaria, vigilando que el servicio que brindan las EPS se d en condiciones de
calidad, y de corresponder, aplica las sanciones pertinentes.
El PEI de SUNASS, resalta que es misin de este Organismo velar por que se
ofrezcan servicios de saneamiento dentro de rangos de calidad y precio establecidos, y que
44
los usuarios estn satisfechos con la calidad del servicio que reciben y conscientes del valor
de los servicios de saneamiento, as como de sus derechos y deberes.
De acuerdo con el MAGU que contiene las normas sobre el proceso de la auditora
financiera, de gestin y exmenes especiales; la SUNASS, se encuentra sujeta a normas que
rigen al sector pblico nacional y pasible de acciones de control por parte de la Contralora
General de la Repblica o las Sociedades de Auditora que sta designe; as como, por el
rgano de Control Institucional (OCI) de la entidad. (TAFUR Portilla, 1995)
La SUNASS, se encuentra ubicada en el Distrito de Magdalena del Mar, Provincia y
Departamento de Lima, a la fecha es la responsable de regular y supervisar las tarifas
aplicadas por las 45 Empresas Prestadoras de Servicios - EPS a nivel nacional, entre las que
se encuentra SEDAPAL, que es una de las EPS ms grandes en el Per; as como, de
resolver en segunda y ltima instancia administrativa los reclamos presentados por los
usuarios de los servicios de saneamiento.
El Diagnstico realizado en SUNASS, reporta que las Auditoras Financieras y
Presupuestales de los ejercicios fiscales 2000, 2001 y 2002, fueron realizadas por
Sociedades de Auditora designadas por la Contralora General de la Repblica y los
Exmenes Especiales fueron practicados por el rgano de Control Institucional.
En lo que respecta a las Auditoras Financieras y Presupuestales, se revela que slo
han tenido una incidencia en los Estados Financieros y Presupuestarios de la entidad, con la
finalidad de emitir su opinin respecto de la razonabilidad de los mismos; en cambio no se
han aplicado acciones de control para evaluar las actividades de los rganos de lnea que
constituyen la razn de ser de la entidad y sobre la cual existe preocupacin por parte del
Sector Saneamiento y especialmente de la colectividad nacional usuaria de los servicios.
Asimismo, los Exmenes Especiales practicados comprendieron a las reas crticas
tradicionales, relacionadas a los procesos de contrataciones y adquisiciones de bienes y
servicios y desembolsos a favor de los proveedores, habiendo obviado la aplicacin de
acciones de control en el marco de los Exmenes Especiales a los rganos de lnea de la
entidad, sobre los cuales gira los objetivos, misin y visin de la entidad reguladora
45
1. SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO

(SUNASS)
La Sunass es un organismo pblico descentralizado, creado por Decreto Ley N

25965, adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros, con personera de derecho
pblico y con autonoma administrativa, funcional, tcnica, econmica y financiera; cuya
funcin es normar, regular, supervisar y fiscalizar la prestacin de los servicios de
saneamiento, cautelando en forma imparcial y objetiva los intereses del Estado, de los
inversionistas y del usuario.
a
FUNCIN NORMATIVA
Comprende la facultad exclusiva de dictar en el mbito de su competencia,
reglamentos, directivas y normas de carcter general aplicables a intereses, obligaciones o

derechos de las Empresas Prestadoras o actividades bajo su mbito o de sus usuarios.
Asimismo, comprende la facultad de dictar mandatos u otras disposiciones de carcter
particular. Tambin, comprende la facultad de tipificar infracciones por incumplimiento de
obligaciones establecidas en normas legales, normas tcnicas y aquellas derivadas de los
contratos de concesin bajo su mbito, as como por el incumplimiento de las disposiciones
reguladoras y normativas dictadas por la Sunass.
b FUNCIN REGULADORA
Comprende la facultad de fijar las tarifas de los servicios y actividades bajo su
mbito.
c
FUNCIN SUPERVISORA
Comprende la facultad de verificar el cumplimiento de las obligaciones legales,

contractuales o tcnicas por parte de las entidades, empresas o actividades supervisadas, as
como la facultad de verificar el cumplimiento de cualquier disposicin, mandato o
46
resolucin emitida por el Organismo Regulador o de cualquier otra obligacin que se

encuentre a cargo de la entidad o actividades supervisadas.
d FUNCIN FISCALIZADORA Y SANCIONADORA
Permite a la Sunass imponer sanciones y medidas correctivas dentro de su mbito de

competencia por el incumplimiento de obligaciones derivadas de normas legales o tcnicas,
as como las obligaciones contradas por los concesionarios en los respectivos contratos de
concesin.
La Gerencia de Supervisin y Fiscalizacin es el rgano encargado de hacer cumplir
los compromisos adquiridos por las Empresas Prestadoras en lo referente a la prestacin de
los servicios de saneamiento.
En tal sentido, deber velar porque los servicios de saneamiento sean prestados
dentro de los rangos de calidad y tarifas establecidos. Igualmente realiza el control de la
calidad del agua brindada a la poblacin, as como la supervisin de otras obligaciones que
asumen las Empresas Prestadoras, vinculadas a la prestacin de los servicios de
saneamiento
FUNCIN DE SOLUCIN DE CONTROVERSIAS Y RECLAMOS
Comprende la facultad de autorizar a los rganos de la Sunass resolver, en la va

administrativa, los conflictos, las controversias y reclamos que, dentro del mbito de su
competencia, surjan entre Entidades Prestadoras y el usuario.
2. INSTRUMENTOS REGULATORIOS QUE UTILIZA LA SUNASS PARA

REGULARLOS SERVICIOS BAJO SU COMPETENCIA
47
Los instrumentos regulatorios que utiliza SUNASS para regular los servicios bajo su
competencia son los siguientes:
a
Plan Maestro Optimizado (PMO). Instrumento de planeamiento que contiene una

proyeccin de las inversiones necesarias en cada EPS para cerrar la brecha de
infraestructura de saneamiento en su zona de explotacin.
b Estudio Tarifario. Documento tcnico que contiene una proyeccin de los costos
de operacin, mantenimiento e inversin, as como de los ingresos de laEPS, ambos
consistentes con las inversiones proyectadas en el PMO, de manera de obtener una
senda de incrementos tarifarios para el periodo regulatorio correspondiente.
c
Metas de Gestin. Son los objetivos que deben cumplir las EPS durante el periodo
regulatorio correspondiente. Las metas de gestin incluyen categoras como:
instalacin de nuevas conexiones, presin, continuidad, entre otros
3. INSTRUMENTOS REGULATORIOS QUE UTILIZA LA SUNASS EN LA

REGULACIN DEL SECTOR SANEAMIENTO
La Resolucin Tarifaria es el acto administrativo que articula los diferentes

instrumentos regulatorios que utiliza SUNASS. En este contexto, la Resolucin Tarifaria
puede verse como un contrato de performance, es decir, con un conjunto de objetivos que,
si son cumplidos, gatillan un sistema de recompensas para la empresa regulada. En el
caso del sector saneamiento del Per, los objetivos a cumplirse son las metas de gestin,
mientras que las recompensas son los incrementos tarifarios proyectados en el Estudio
Tarifario.
Cabe resaltar que la Resolucin Tarifaria tambin permite realizar los ajustes por
eficiencia al mecanismo de tasa de retorno sealados anteriormente. Este ajuste se realiza
mediante la meta de gestin relacin de trabajo. La meta de gestin relacin de trabajo
indica la proporcin que los costos de operacin, mantenimiento y reposicin representan
de los ingresos por los servicios provistos. En este contexto, los Estudios Tarifarios
48
presentan generalmente una meta de gestin relacin de trabajo decreciente, lo que marca
a las EPS una senda de costos eficientes a seguir.
4. PLAN ESTRATGICO
El Plan Estratgico Institucional es un documento de gestin que resume el accionar

de la organizacin en los prximos cinco aos. En dicho documento se contempla la Visin
y Misin, as como los objetivos de largo aliento que se esperan lograr. Estos ltimos
identifican los cambios de mayor impacto tanto a nivel interno como en el entorno en el
cual intervienen.
Asimismo, se incluye el conjunto de medios necesarios para lograr los cambios deseados.
Dichos medios corresponden a las estrategias y tcticas (acciones principales) que marcan
el camino a seguir en el mediano y corto plazo hacia la consecucin de los fines
institucionales. Para ello, se cuenta con la participacin de las diversas reas que conforman
la SUNASS y en estricto cumplimiento de las normas legales vigentes en materia de
servicios del mbito de su competencia.
Contribuir a la sostenibilidad y mejoramiento de la calidad y acceso a los servicios
de agua potable y alcantarillado a nivel nacional.

Fortalecer la funcin normativa y de investigacin sobre el sistema regulatorio de
los servicios de agua potable y alcantarillado.

Incrementar el conocimiento y la participacin de la sociedad en el sistema
regulatorio de los servicios de agua potable y alcantarillado.

Contar con una gestin institucional transparente, eficiente y eficaz orientada a
resultados. (ANDRADE E. Simon, 1999)
CAPITULO II
PLAN NACIONAL DE SANEAMIENTO 2006-2016
49
El marco jurdico general en que se ubica el Sector y el Plan Nacional de

Saneamiento se rige, en principio, por los preceptos indicados en la Constitucin Poltica
del Per, por las distintas leyes emanadas de la propia Constitucin y por otras
disposiciones de observancia general relativas al saneamiento como son:
Ley General de Servicios de Saneamiento, Ley N 26338.
Decreto Supremo N 09-95-PRES, Reglamento de la Ley General de Servicios de
Saneamiento y sus modificatorias.
Texto nico Ordenado de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado por
Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA.
Ley Orgnica que modifica la organizacin y funciones de los ministerios. Crea el
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, Ley N 27779.
Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, Ley N 27792.
Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, Decreto Supremo N 002-2002- VIVIENDA.
Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, Ley N 27293.
Decreto Supremo N 157-2002-EF, que aprueba el Reglamento de la Ley del Sistema
Nacional de Inversin Pblica.

Ley de Bases de la Descentralizacin, Ley N 27783.
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales y sus modificatorias, Ley N 27867.
Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972.
Ley de Creacin de la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento,
Decreto Ley N 25965. - Reglamento General de Superintendencia Nacional de
Servicios de Saneamiento, Decreto Supremo N 017-2001-PCM.

Ley General del Ambiente, Ley N 28611.
1. ANTECEDENTES DEL SECTOR

En el ao 1981, mediante Decreto Legislativo N 150, se cre el Servicio Nacional
de Abastecimiento de Agua Potable y Alcantarillado (SENAPA), una empresa estatal que
reemplaz a la Direccin General de Obras Sanitarias - la cual dependa del Ministerio de
Fomento y Obras Pblicas - y absorbi a las empresas autnomas que sta posea en Lima,
Arequipa y Trujillo.
50
SENAPA era una empresa central que estaba integrada por cerca de 15 empresas
filiales del interior, ubicadas en las ciudades con mayor desarrollo demogrfico, una de las
cuales era SEDAPAL, creada a partir de la Empresa de Saneamiento de Lima-ESAL. En
este nuevo sistema de manejo centralizado se empieza a insinuar, desde su denominacin,
el concepto del Servicio.
En abril de 1990, se dispone la transferencia de todas las empresas filiales y
unidades operativas de SENAPA a las Municipalidades Provinciales y Distritales, de
acuerdo a lo establecido en el Decreto Legislativo N 574, complementado por el Decreto
Legislativo N 601.
En diciembre de 1992, se crea, mediante Decreto Ley N 25965, la
Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS) como el organismo
encargado de promover el desarrollo y proponer las normas para la prestacin de los
servicios de saneamiento, fiscalizar la prestacin y resolver en ltima instancia los reclamos
de los usuarios y se declara en disolucin y liquidacin a la Empresa Servicio Nacional de
Abastecimiento de Agua Potable y Alcantarillado, SENAPA (Decreto Ley N 25973).
(Presidencia del Consejo de Ministros, 2015)
En julio de 1994, se aprueba la Ley N 26338, Ley General de Servicios de
Saneamiento, reglamentada mediante Decreto Supremo 09-95-PRES de agosto de 1995,
que establece las competencias de las instituciones involucradas en el sector, determina los
deberes y derechos de los usuarios y las Entidades Prestadoras, define el rgimen tarifario,
establece las condiciones y modalidades de la participacin privada, entre otros temas.
El 11 de junio de 2002 se crea el Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento bajo la Ley N 27779, Ley Orgnica que modifica la Organizacin y
Funciones de los Ministerios. El 25 de julio, mediante Ley N 27792, se promulga la Ley
de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, la
cual determina y regula el mbito, la estructura orgnica bsica, las competencias y
funciones del organismo rector de vivienda y saneamiento. De acuerdo a estas normas, el
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento formulan, aprueba, ejecuta y
supervisa la aplicacin de las polticas de alcance nacional en materia de vivienda,
51
urbanismo, construccin y saneamiento. A tal efecto, dicta normas de alcance nacional y

supervisa su cumplimiento.
En cuanto a la gestin de los servicios en el mbito rural, el sector ha sufrido
grandes cambios. En el ao 1962, por medio de la Ley N 13997, se encarga al Ministerio
de Salud Pblica, a travs de la Direccin de Saneamiento Bsico Rural - DISABAR - la
promocin de los servicios en el mbito rural. Por esta va se construyeron obras de
variadas caractersticas para cubrir la infraestructura bsica de prestacin de servicios, las
que luego fueron entregadas a asociaciones de usuarios denominadas Juntas
Administradoras, integradas por pobladores de la localidad que se encargan de la
administracin, operacin y mantenimiento de estas instalaciones. El actual marco legal
aprobado por el Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, establece que las
Organizaciones Comunales - las cuales incluyen a las Juntas Administradoras de Servicios
de Saneamiento - son las encargadas de prestar los servicios de saneamiento en el mbito
rural. Las Organizaciones Comunales incluyen a las Asociaciones, Comits, entre otros.
Adicionalmente, dicha norma ha reglamentado la prestacin de los servicios en las
Pequeas Ciudades (poblacin entre 2,001 y 30,000 habitantes).
La Constitucin de 1993 establece la responsabilidad de las municipalidades en la
prestacin de los servicios pblicos. La Ley Orgnica de Municipalidades (Ley N 27972)
seala en el numeral 2.1 del artculo 80, que es una funcin compartida de las
Municipalidades Provinciales administrar y reglamentar, directamente o por concesin, el
servicio de agua potable, alcantarillado y desage. De la misma manera, mediante Ley N
27680, Ley de Reforma Constitucional del Captulo XIV del Ttulo IV sobre
Descentralizacin (marzo 2002), se establece que los gobiernos locales desarrollan y
regulan actividades y/o servicios en materia de educacin, salud, vivienda y saneamiento,
entre otros.
Asimismo, la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, Ley N 27867, establece que
los Gobiernos Regionales tienen entre sus funciones la de apoyar tcnica y financieramente
a los gobiernos locales en la prestacin de servicios de saneamiento.
52
Por ltimo, en materia ambiental, la Ley General del Ambiente otorga diversas
facultades al Sector, en materia de regulacin y supervisin para prevencin y
minimizacin de riesgo al ambiente a causa de las actividades de saneamiento, lo cual se
refleja en diversas normas sobre temas especficos.
2. MARCO INSTITUCIONAL
El sector saneamiento est integrado por el Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, ente rector del Estado en los asuntos referentes a los servicios de
saneamiento, a travs del Viceministerio de Construccin y Saneamiento (VMCS) y de la
Direccin Nacional de Saneamiento (DNS); las Direcciones Regionales de Vivienda,
Construccin y Saneamiento y la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento,
(SUNASS), en su calidad de Ente Regulador. (Superintendencia Nacional de Servicios de
Saneamiento, 2016)
Otras entidades e instituciones del sistema que cumplen funciones relacionadas con el
sector y que permiten el cumplimiento de sus metas son:
Cuadro N 1 Roles vigentes del Sector Saneamiento reas rea Urbana rea Rural
a
b
Definicin de Polticas MVCS-VMCS: DNS MVCS-VMCS: DNS

Priorizacin de MVCS-VMCS: DNS, OGPP - OPI Vivienda Inversiones MEF:
Direccin General de Programacin Multianual DRVCS: Direcciones Regionales de
Vivienda, Construccin y Saneamiento

Asignacin de Recursos VMCS: DNS - DSU VMCS: DNS - DSR MEF: Direccin
Nacional de Endeudamiento Pblico, Direccin Nacional de Presupuesto Pblico y
d
e
FONAFE
Regulacin Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS)
Aprobacin y Fijacin Juntas de Accionistas EPS Organizaciones de Tarifas y
cuotas Municipalidades Comunales

Normas MVCS-VMCS: DNS MINSA: Direccin General de Salud Ambiental
(DIGESA)
Estudios y Ejecucin de Gobiernos Regionales Gobiernos Regionales Obras
Municipios PROMUDEH - FONCODES PARSSA - Ex-PRONAP MINSA
DIGESA INADE ONGS DIES DIES EPS Agencias de Cooperacin Internacional
53
Prestacin de Servicios EPS (Pblicas, Privadas o Mixtas) Organizaciones

Municipalidades Comunales Elaboracin: VMCS
Adems de las Entidades antes mencionadas, tenemos a la Superintendencia Nacional de

Servicios de Saneamiento, ente Regulador del Sector, cuyas funciones son supervisar,
regular, normar, fiscalizar, sancionar y resolver controversias y reclamos de los usuarios de
acuerdo con los alcances y limitaciones establecidas en la ley. Este organismo se financia
con el 1% de la facturacin de las EPS. SUNASS es un organismo descentralizado adscrito
a la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), con personera de derecho pblico
interno y con autonoma administrativa, funcional, tcnica, econmica y financiera.
Asimismo, el Ministerio de Salud (MINSA), a travs de la Direccin General de Salud
Ambiental (DIGESA) y la Direccin Ejecutiva de Saneamiento Bsico (DESAB), entidades
que ejercen funciones en los aspectos sanitarios de la calidad del agua para consumo
humano y la proteccin del ambiente para la salud. (Saneamiento Basico Peru, 2016)
DIGESA es la autoridad responsable de normar, supervisar, evaluar y autorizar el uso de las
aguas residuales y los vertimientos de las mismas, as como aprobar los proyectos de
sistemas de tratamiento de efluentes. Las Direcciones de Salud actan como su contraparte
regional, y los centros y puestos de salud, administrados por las redes y micro redes de
salud, como sus contrapartes locales (Decreto Ley N 17752, Ley General de Aguas).
Otras instituciones que actan y participan en el sector son el Ministerio de Economa y
Finanzas (MEF), que tiene injerencia especfica en los aspectos de planificacin econmica
sectorial y normativa relacionada a las finanzas; las Organizaciones No Gubernamentales
(ONGs), el Sector Privado, los Organismos Multilaterales de Crdito, (Banco Mundial,
Banco Interamericano de Desarrollo y Corporacin Andina de Fomento) y las Agencias de
Cooperacin Internacional, entre otras.
El rol que cumplen las organizaciones no gubernamentales y las agencias de cooperacin
internacional en lo que respecta a la prestacin de los servicios de saneamiento, es
fundamentalmente la capacitacin, la asesora tcnica y el financiamiento de las
inversiones, lo cual, dado el alto nivel de dficit de infraestructura, es clave para el
desarrollo del sector.
54
Por su parte, las EPS tienen un importante rol ejecutivo en la operacin, mantenimiento y
administracin de los servicios. Los prestadores de servicios en el pas son:
a
SEDAPAL y Empresas Prestadoras de Servicios Municipales (EPS) que tienen bajo
su jurisdiccin al 62% de la poblacin total del pas;

Organizaciones Comunales que tienen bajo su responsabilidad al 29% de la
poblacin principalmente asentada en el mbito rural; y

Municipalidades pequeas (490) que albergan al 9% de la poblacin total. La
situacin del sector es la siguiente:
3. SITUACIN ACTUAL
Insuficiente cobertura de servicios de agua, saneamiento y tratamiento de aguas
residuales.
Mala calidad de la prestacin de servicios que pone en riesgo la salud de la
poblacin.
Deficiente sostenibilidad de los sistemas construidos.
Tarifas que no permiten cubrir los costos de inversin, operacin y mantenimiento
de los servicios (atraso tarifario).

El tamao de los mercados bajo responsabilidad de las EPS no garantiza una buena
gestin, no permite economas de escala ni viabilidad financiera.

Debilidad institucional y financiera.
Recursos humanos en exceso, poco calificados y con alta rotacin en las EPS.
4. ELABORACIN
VMCS - DNS En resumen, la situacin del sector saneamiento en el Per es an
deficiente desde el punto de vista institucional, de gestin y financiero por lo que se
requiere resolver las causas que vienen ocasionando los problemas antes mencionados,
principalmente la interferencia poltica en la toma de decisiones de gestin y la asistencia
del Gobierno Nacional a travs de subsidios, entre otros.
5. GESTIN DE RECURSOS HDRICOS
Un tema muy importante es el concerniente a la Gestin de los Recursos Hdricos
que se desarrolla actualmente en torno al sector agrario, surgiendo la necesidad de alentar
55
un enfoque integral orientado a la coordinacin de las intervenciones para el

aprovechamiento multisectorial del agua, al ser considerado como un bien econmico cuyo
manejo debe basarse en los criterios de eficiencia, equidad y sostenibilidad.
En el ao 2004, los Ministerios de Agricultura; Energa y Minas; Produccin;
Defensa; Salud; Economa y Finanzas; y Vivienda, Construccin y Saneamiento
consideraron relevante la preparacin de la Estrategia Nacional para la Gestin de los
Recursos Hdricos, en funcin del aprovechamiento racional y sostenible del agua, la
cuenca hidrogrfica como la unidad de gestin integrada, del carcter multisectorial del
agua y de la proteccin y preservacin del recurso, entre otros aspectos.
El agua tiene valor social, econmico y ambiental y su uso y aprovechamiento debe
basarse en el equilibrio permanente entre stos. El agua es un recurso natural estratgico
para el desarrollo sostenible del pas y su valor econmico est en funcin de los costos que
implican su disponibilidad, utilidad y escasez. (Ministerio de Vivienda Construccion y
Saneamiento, 2016)
56
CONCLUSIONES
CONCLUSION PRINCIPAL:
Los aeropuertos y puertos son dos infraestructuras de primer nivel que generan un
elevado valor aadido para el territorio y que tienen un impacto econmico y
empresarial directo a travs de sus actividades intrnsecas, as como un impacto
indirecto generado por las actividades logsticas en su zona de influencia; respecto al
Saneamiento este trmino se emplea para nombrar al procedimiento cuya finalidad es
mejorar la calidad ambiental de una regin o de un lugar
CONCLUSIONES SECUNDARIOS:
En el Per el Sistema Portuario viene siendo regulado por muchos organismos que
cumplen un rol fundamental, que son normados por reglamentos, decretos que han sido
modificados en el transcurso del tiempo, siendo ahora presente la Ley 27943,
logrndose as una mayor eficiencia en su productividad.
Los aeropuertos son las infraestructuras del transporte areo donde las aeronaves
aterrizan, despegan y se estacionan, para proceder al embarque y desembarque de los
pasajeros, sus equipajes y la carga que lleva.
Contar con prestadores eficientes, sostenibles econmica-financiera y ambientalmente,
con alta capacidad tcnica y que permitan alcanzar, en un plazo razonable, uno de los
principales objetivos de inclusin: el acceso universal a los servicios de saneamiento en
condiciones adecuadas de calidad y precio.
De acuerdo a lo sealado por la literatura econmica, la estructura de mercado en las
que se proveen los servicios de abastecimiento de agua potable, el alcantarillado
sanitario y la disposicin sanitaria de excretas es considerada como un monopolio
natural.
RECOMENDACIONES
57
La toma de decisiones de poltica econmica, en cuanto al factor de competencia de las

futuras subastas de concesin de los puertos y los mecanismos de regulacin por
incentivos realizados por el organismo regulador, deberan de ser evaluadas y
considerar, la mejora en el nivel de eficiencia tcnica y ganancias en la productividad
total de los factores.
Es necesario la constante implementacin y mejoramiento de las infraestructuras de los
diferentes aeropuertos, como un fin indirecto de las diferentes concesiones que el Per
ha celebrado.
Conforme a lo estudiado, podemos desglosar la necesidad el avance paralelo al mundo
globalizado, en base a las prestaciones realizadas por los puertos y aeropuertos que son
la puerta de salida de nuestra cultura hacia el mundo, responsabilidad en el cargo de las
funciones otorgadas a las instituciones reguladoras es lo ideal.
Para revertir la precaria situacin y baja productividad de los servicios de agua potable
y saneamiento en el Per se requieren reformas estructurales que minimicen la
interferencia poltica en el manejo de estos servicios e introduzcan los incentivos
adecuados para ir logrando, de manera progresiva, su desarrollo sostenido. Con esta
perspectiva, en el Plan Nacional de Competitividad recientemente elaborado se
analizaron las estrategias y actividades principales para la reforma del sector
saneamiento y que, desde nuestro punto de vista, son las que merecen un mayor apoyo
para lograr su implantacin.
58
BIBLIOGRAFIA
NORMAS LEGALES:
- Ley de Supervisin de la Inversin Privada en Infraestructura del Transporte de Uso
-
Pblico y Promocin de los Servicios de Transporte Areo LEY N 26917

Ley General de Servicios de Saneamiento, Ley N 26338.
Decreto Supremo N 09-95-PRES, Reglamento de la Ley General de Servicios de
Saneamiento y sus modificatorias.

Texto nico Ordenado de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado
por Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA.

Ley Orgnica que modifica la organizacin y funciones de los ministerios. Crea el
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, Ley N 27779.

Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, Ley N 27792.
SITIO WEB:
- Presidencia del Consejo de Ministros. (29 de septiembre de 2015). Recuperado el 26
-
de mayo de 2016, de http://www.pcm.gob.pe/

(10 de mayo de 2016). Recuperado el 10 de mayo de 2016, de Superintendencia
Nacional de Servicios de Saneamiento: http://www.sunass.gob.pe/

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http://definicion.de/aeropuerto/
http://www.ptolomeo.unam.mx:8080/xmlui/bitstream/handle/132.248.52.100/456/A
4.pdf?sequence=4
http://www.administracion.usmp.edu.pe/institutoconsumo/wp-
content/uploads/2013/08/Derechos-de-pasajeros-en-transporte-a%C3%A9reo.pdf
http://www2.congreso.gob.pe/sicr/comisiones/2012/com2012comexttur.nsf/pubsfot
o/FCD73E74F9796F8805257AAF0066747C/
$FILE/EXPPDTAOSITRAN4SESORD151012.PDF
https://www.ositran.gob.pe/aeropuertos.html
https://es.wikipedia.org/wiki/Aeropuertos_del_Per%C3%BA
https://es.wikipedia.org/wiki/Aeropuerto#Tipos_de_aeropuertos
http://www.corpac.gob.pe/Docs/Transparencia/Normas_Creacion/Normas_Infraestr
uctura_Transporte_Uso_Publico/Ley_26917_Ley_Aeronautica_Civil.pdf
https://www.mtc.gob.pe/portal/home/concesiones/conces_aeropuertos.htm
59
https://www.mtc.gob.pe/portal/home/concesiones/jorge_chavez.html
https://www.mtc.gob.pe/portal/home/concesiones/2_grupo.html
https://www.mtc.gob.pe/portal/home/concesiones/aeropuerto%20Internacional
%20de%20Chinchero.htm
LIBROS:
- ANDRADE E. Simon. (1999). ''Planificacion de desarrollo''. lima: Rhodas.
- TAFUR Portilla, R. (1995). En ''la tesis universitaria'' (pg. 123). lima: mantaro.
60
ANEXOS
61
62
63

Regulación en Puertos Aeropuertos y Saneamiento

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Modelo de puerto terrateniente, en el que la infraestructura es de propiedad de

terceros que son dueos de los activos necesarios para ello.

pueden prestar servicios alquilando activos, a travs de concesiones o licencias.

Internacionalmente existen experiencias enmarcadas en cada una de estas formas de

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concepto de facilidad esencial. La calificacin de una facilidad como esencial implica

Competencia Inter-puertos, la cual ocurre cuando dos o ms puertos o sus

terminales est compitiendo por la misma carga.

otros terminales existentes en el puerto.

Finalmente, se debe mencionar que la carga se clasifica en varias categoras determinadas

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Los aeropuertos nacionales carecen de oficinas de aduanas y de control de

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