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- INTRODUCCIN
El Impuesto a los Espectculos Pblicos No Deportivos constituye hoy en da
uno de los tributos que est incrementando su recaudacin a nivel municipal,
no a travs de los conciertos de msica que como sabemos estaban afectos
hasta el 31 de diciembre de 2007, sino a travs de la realizacin de cobros por
otros espectculos como los eventos bailables, las discotecas o la asistencia a
los cines.
Pese a la rebaja de la tasa hasta el cero por ciento (0%) en el caso de los
conciertos de msica en general y el caso de los espectculos de pera,
opereta, circo, entre otros, a partir del 01 de enero del 2008, en aplicacin de lo
dispuesto por la Ley N 29168, el referido tributo sigue vigente para otros
espectculos.
El motivo del presente informe es realizar un comentario a la legislacin que
regula el referido impuesto a nivel municipal, debiendo dejar constancia que
hasta la fecha el Poder Ejecutivo no ha aprobado un reglamento que permita
regular el Impuesto a los Espectculos No Deportivos.
2.1 EL ESPECTCULO DEBE SER NO DEPORTIVO
Para que se encuentre afecto el espectculo debe ser de tipo no deportivo, con
lo cual por oposicin al concepto y en aplicacin de la inaceptacin lgica, no
estarn gravados con este impuesto los espectculos deportivos.
La parte deportiva no necesariamente est orientada a que se trate de eventos
oficiales de competicin sino que tambin podra tener la calidad de eventos de
exhibicin, por ejemplo, puede presentarse el caso que en el Per se presenten
en un partido de tenis las hermanas Serena y Venus Williams, las cuales son
tenistas profesionales norteamericanas y en el Per se presentan en un local
cerrado jugando tenis. Las entradas que se cobren para ingresar a local
cerrado no estarn afectas al pago del Impuesto a los Espectculos Pblicos
No Deportivos, ello por tratarse de un evento deportivo.
2.2 EL ESPECTCULO DEBE SER ONEROSO Y NO GRATUITO
2.3 PRESENCIAR O PARTICIPAR EN EL ESPECTCULO PBLICO NO
DEPORTIVO
En esta parte de la norma existen dos palabras que nos servirn para
determinar con claridad la hiptesis de incidencia tributaria.
La primera palabra hace referencia al hecho de presenciar, Hallarse presente o
asistir a un hecho, acontecimiento, etc.
El segundo vocablo es participar,
Crticas al IEPND
Sin embargo en el Per existen importantes cuestionamientos en torno a la
existencia de un impuesto a los espectculos.
En primer lugar, este impuesto puede ser calificado como inequitativo, toda vez
que existen ciertos consumos vinculados a las actividades de diversin,
esparcimiento, etc. donde el pblico asistente
demuestra capacidad contributiva
y, sin embargo, no se aplica el IEPND.
Por ejemplo, la asistencia para apreciar partidos de ftbol profesional, donde
el valor de ciertas entradas puede superar los 10 dlares y va reventa- cabe
la duplicacin de este monto, resulta que se encuentra libre del IEPND.
En segundo lugar, se seala la ineficiencia de esta clase de impuesto para las
Finanzas Pblicas, en la medida que no suele tener un peso significativo en la
composicin de la recaudacin de las Municipalidades.
CONCLUCION
La ley No 29168 del 20 de diciembre del ao 2007 seala que, excepcionalmente,
cuando existan razones que hagan presumir el incumplimiento de la obligacin
tributaria, la Administracin Tributaria Municipal est facultada a determinar y exigir el
pago del impuesto en la fecha y lugar de realizacin del evento.
Cules son estas razones? La ley no seala ninguna. Por otra parte, si la
determinacin de la obligacin tributaria (IEPND) por parte de la Administracin
Tributaria se lleva a cabo a travs de una Resolucin de Determinacin, sta debe ser
notificada y recin al da siguiente produce efectos (exigibilidad potencial).
Es contrario al art. 106 del Cdigo Tributario establecer que la notificacin de esta
Resolucin de Determinacin va a producir efectos desde la misma fecha de
notificacin.
En otras palabras, segn esta norma del Cdigo Tributario, la regla general es que las
notificaciones surten efectos a partir del da siguiente de realizadas.
Ahora bien, el artculo 106 del Cdigo Tributario agrega que: Por excepcin, la
notificacin surtir efectos al momento de su recepcin cuando se notifiquen
resoluciones que ordenan trabar medidas cautelares, requerimientos de exhibicin de
libros, registros y documentacin sustentatoria de operaciones de adquisiciones y
ventas que se deban llevar conforme a las disposiciones pertinentes y en los dems
actos que se realicen en forma inmediata de acuerdo a lo establecido en este Cdigo.
Como se aprecia, en esta relacin de casos excepcionales no se encuentra el
supuesto sealado por la Ley No. 29168.
Por otra parte, de conformidad con el art. 136 del Cdigo Tributario, el deudor tiene un
plazo de 20 das hbiles para reclamar la Resolucin de Determinacin, sin necesidad
del pago previo de la deuda que impugna.
En este mismo orden de ideas, conforme al art. 115 del Cdigo Tributario, slo si han
transcurrido estos 20 das y el deudor no reclama, recin a partir del da siguiente la
deuda tributaria es exigible a travs del procedimiento de cobranza coactiva
(exigibilidad efectiva).
Por tanto la ley No 29168 es contraria a los citados dispositivos del Cdigo Tributario
cuando seala que la Administracin Tributaria Municipal est facultada para exigir el
pago de la obligacin tributaria desde la fecha en que determina el IEPND (mediante
una Resolucin de Determinacin).
GRACIAS