DERECHO

AMBIENTAL
domingo, 25 de marzo de 2012

DERECHO INTERNACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE

Nuestrosumario:O.Introduccin;1.Concepto;2.JustificacindelDerechoInternacional;
3.Clasificacindelosproblemasambientales;4.ObjetivosdelDerechoInternacionaldel
MedioAmbiente;5.Fuentes;6.Naturaleza;7.TipodeDerecho;8.Informescientficos;9.
AntecedentesdelDerechoInternacionaldelMedioAmbiente;10.Caractersticasdelos
acuerdosconvenidosantesydespusdel1900;11.LasetapasdelDerechoInternacional
del Medio Ambiente; 12. Otra clasificacin descriptiva de los antecedentes; 13.
Antecedentes formales y reales; 14. Los puntos de referencia del derecho ambiental
internacional;15.ConferenciadeEstocolmode1972;16.CartaMundialdelaNaturaleza,
1982;17.ConferenciadeRo,1992;18.CumbreparalaTierra+5;19.CumbreMundial
sobreelDesarrolloSostenibledel2002;20.ClasificacindelosTratadosInternacionales
sobreMedioAmbiente;21.CaractersticasdeDerechoInternacionaldelMedioAmbiente;
22.PrincipiosrectoresdelDerechodelMedioAmbienteInternacional;23.Organizaciones
delDerechoInternacionaldelMedioAmbiente;25.Bibliografa;26.Direcciones.

Introduccin
Nuestra primera preocupacin es definir el concepto de Derecho internacional
del medio ambiente. Antes de llegar a calificar nuestro objeto de trabajo como
una ciencia, nos proponemos sealar sus antecedentes. Avisamos que en trmino
prctico, se desarrolla en la centuria del siglo XX y en trmino normativo, a
finales del mismo siglo. Ya es un axioma el enunciado "el tema ambiental es una
preocupacin del mundo". Pero si necesitamos evidencias tenemos los
tratados internacionales
celebrados
hasta
el
momento
Por otra parte, deseamos expresar nuestra postura acerca de la posibilidad de un
medio ambiente mejorado en el mundo, nos inscribimos en la concepcin

escptica acerca de que eso acontezca y parto inductivamente de los escassimos

aportes de nuestras autoridades y polticos de turno para que eso ocurra. Las
conductas de ellos se desenvuelve con profundo pragmatismo y la verdad de los
resultados se enfoca en el hombre, no en la naturaleza. Podemos cambiar de
concepcin, pero conforme a las conductas generales nuestras tal es mi sentir
actualmente.
Nuestros objetivos: Que el alumno: Identifique las caractersticas del Derecho
internacional del medio ambiente; Reconozca las experiencias e informes como
medios para producir Derecho; Se provea de sus antecedentes; Se oriente con los
principios
para
validar
las
polticas
nacionales.

DESARROLLO
1.- Concepto
El Derecho Internacional del Medio Ambiente es la ms nueva rama del Derecho
Internacional Pblico de donde emergen los derechos y obligaciones de los
sujetos internacionales con respecto a los principios y normas organizados por los
estados
para
proteger
el
medio
ambiente
(1).
Una definicin positivista similar a la que conocemos del Derecho en general y
que asegura el Derecho ambiental nos la da Charles Alexander Kiss (2). Charles la
califica de rama del derecho internacional que comprende aquellas normas
jurdicas internacionales cuyo propsito es proteger el medio ambiente y que
tiene por objetivo la proteccin de la biosfera de un deterioro mayor que podra
poner en peligro su funcionamiento presente y futuro. Conforme a esta
definicin, la proteccin del medio ambiente, en general, y la biosfera, en
particular, es el propsito y objetivo del Derecho internacional del medio
ambiente.
Por su parte, Agustina Jaimes Rodrguez ve en el Derecho Internacional Ambiental
una escuela de pensamiento jurdico que integran los Estados para crear normas
reguladoras de conductas que conserven el medio ambiente y el equilibrio de
los
ecosistemas
para
las
futuras
generaciones
(3).

2. Justificacin del Derecho internacional

Ser esta la causa de desaparicin del mundo?

La causa general que justifica este Derecho es el deterioro del medio ambiente y
la disminucin de los recursos naturales. Hay citados tres factores que producen
ese deterioro y disminucin: demogrficos, cientficos y tcnicos, y
multiplicacin
de
las
actividades
humanas
(4).
a.

Demogrfico

El mundo desaparecer en la medida que siga creciendo la poblacin mundial y

se agoten los recursos naturales que demanda. Cualquiera es testigo y participa
del
mismo
pesimismo
incontrolable.
b.

Avances

cientficos

tcnicos

Vctimas de Chernbil

El dao ambiental no ha parado desde el inicio de la agricultura hace 8000 aos

antes de J. C. (5) o desde la segunda mitad del siglo XVIII cuando inicia el
proceso
industrial
(6).
Ahora en muchas partes del mundo tenemos un color de cielo denso y gris y la
preocupacin de que estamos perforando la capa de ozono.
c. Actividades humanas

El hombre ha multiplicado sus actividades y ha llegado a penetrar los fondos

marinos y los polos terrestres. De dnde sustraen el petrleo que aparece sobre
el mar? Aquun recuerdo fatal del resultado de la extraccin de petrleo en
Mxico, en el ao 2010. Un resultado del accidente de la plataforma petrolera
Deepwater Horizon.

3. Clasificacin de los problemas ambientales

Los problemas ambientales internacionales se clasifican en problemas de primera
y segunda generacin, similar a la clasificacin de los derechos humanos de
primera,
segunda
y
tercera
generacin
(7).

De primera generacin
Tal vez la imagen sugiera la idea de que los problemas de esta primera
generacin son aquellos que afectan el agua, aire y suelo. En todo caso, los
problemas de este tipo proceden de actividades industriales o de actividades
relacionadas
con
pobreza
o
subdesarrollo.
Segunda generacin
Los problemas de segunda generacin comprenden la lluvia cida, agotamiento
de la capa de ozono, calentamiento global, deforestacin y desertificacin,
fenmenos stos que representamos en las siguientes imgenes (8).

Desertificacin

Lluvia cida

Agotamiento de la capa de ozono

Calentamiento global

Deforestacin, resultado de la instalacin de la Barry Gold en Bonao, Rep. Dom.

Otros problemas son la preservacin de la biodiversidad, trfico internacional de

productos, desechos txicos y peligrosos, y la cuestin de la proteccin del
medio
ambiente
en
tiempos
de
conflictos
armados [9].

En el bosque hay ms individuos, no somos los nicos

Hay trfico internacional de productos

Desechos txicos

Si pas una vez, puede repetirse: Hiroshima y Nagasaki

4. Objetivos del Derecho Internacional del Medio

Ambiente

La funcin principal es proteger el medio ambiente, pero no con medidas

individuales como las que corresponden a cada ciudadano. Sino otras que evitan
abordar el problema unilateralmente y limita la soberana de los Estados.

Tambin crear principios generales, polticas ecolgicas, instituciones y

ordenamientos jurdicos necesarios para regular la conducta ecolgica de la
comunidad internacional; armonizar las relaciones jurdicas entre los Estados de
su habitat; conservar el medio ambiente y el equilibrio de los ecosistemas para
las
futuras
generaciones.

5. Fuentes

El derecho internacional ambiental se introduce a travs de los tratados y actos

internacionales, cualquier instrumento jurdicamente vinculante, derecho
consuetudinario, decisiones de las organizaciones internacionales, declaraciones
guas
y
recomendaciones.

6. Naturaleza

Un derecho humano
El Derecho a un medio ambiente sano es un derecho humano, tiene carcter
supranacional. Su principal funcin, abordar los problemas ambientales. Cmo lo
hace? Promoviendo la coexistencia y cooperacin entre los Estados, y limitando el
ejercicio de sus soberanas.

7. Tipo de Derecho
El Derecho Internacional del Medio Ambiente es cooperativo porque su mbito de
aplicacin depende del grado de homogeneidad en los valores y los intereses
comunes
de
los
Estados
soberanos
(10).

8. Informes cientficos
Convenimos en que las actividades
legislativas que tienen como objeto proteger el
medio ambiente y los recursos naturales, estn muy
influidas por informes cientficos sobre dichos temas
(11).

Gro Harlem Brundtland

Tales informes han revelado el impacto a los

recursos naturales y medio ambiente y la necesidad
de llevar a cabo un replanteamiento de la cultura de
desarrollo interno de cada pas y del mundo.
El inters buscado consiste en frenar la
contaminacin que a gran escala provocan la

explotacin irracional e insostenible de los recursos

naturales.
Informe Brundtland. Informe socioeconmico elaborado por distintas
Las actividades que producen contaminacin
naciones en 1987 para la ONU, por a gran escala son las extracciones de minera,
una comisin encabezada por ella.
petrleo y nuclear.
El Derecho internacional es un producto de las
experiencias que de esas actividades han tenido
pases del mundo y de los informes elaborados por
cientficos en diferentes temas relacionados con el
medio ambiente y los recursos naturales.

9. Antecedentes del Derecho internacional del

medio ambiente
Las preocupaciones del medio ambiente se desarrollan y organizan en diferentes
etapas. Las diferencias entre ellas estar determinada por la conciencia que en
su momento realicen los estados, gobiernos y el hombre en general sobre la
relacin entre desarrollo y ambiente y entre actividades econmicas y deterioro
ambiental. Naturalmente, que la conciencia se realiza sobre situaciones tericas
y prcticas, tericas como las que derivan de los descubrimientos cientficos y
sus posibles consecuencias, y tan prcticas como los impactos que el sector
petrleo
y
nuclear
han
implicado
(12).

10. Caractersticas de los acuerdos convenidos

antes y despus del 1900
Antes

del

1900

Las caractersticas de estos acuerdos: a) Trataban aspectos determinados, por

ejemplo, fronteras acuticas, navegacin (Rin y Danubio); derechos de pescas en
reas costeras. b) Eran bilaterales o cubran pequeas regiones.

Despus
Aparecen

del
los

1900
acuerdos:

a) Convencin de Pars, 1902 (14); b) Convencin de 1911 sobre Focas; c)

Convencin de 1916 para la Proteccin de las Aves Migratorias entre Estados
Unidos y Canad; d) Convencin de Washington, 1940 (15); e) Convencin
Ballenera
de
1946.
Sus

caractersticas:

a) Sectoriales o bilaterales; b) Limitados a una sola problemtica o recurso; c)

Limitados a controlar la sobre explotacin de una especie en particular; d) De
concepcin
romntica
(16).
Tales caractersticas correspondan hasta comienzo de los ltimos 30 aos del
siglo XX, cuando se inicia formalmente el Desarrollo del Derecho internacional
del
medio
ambiente.

11. Las etapas del Derecho Internacional del Medio

Ambiente
Ahora, nos vamos con las cuatro etapas que describe Jorge Cabrera
Medaglia para que podamos conocer los antecedentes del Derecho Internacional
del
Medio
Ambiente.
Primera

etapa

El primer perodo se inicia con el recurso pesca sobre el cual se celebraron

acuerdos bilaterales. Este perodo concluye con la creacin de la Organizacin de
Naciones
Unidas
en
1945.
Caractersticas:

a) Los acuerdos son bilaterales; b) Determinados recursos, tales como ros,

ocanos, conservacin de la vida silvestre (pesca, pjaros, focas); c) Los
instrumentos legales se enfocaban en la conservacin de ellos; d) Toma de
conciencia de los efectos sobre la flora y la fauna, el agua utilizada por la
industrializacin y la implementacin por necesidad de medidas de proteccin.
En general, los esfuerzos de stos tratados se caracterizaron porque eran
soluciones a posteriori, de objetivos y mbitos de aplicacin limitados.
A este perodo corresponde las convenciones: a) Para combatir la
sobreexplotacin de los recursos pesqueros; b) Para la Proteccin de Diferentes
Especies de Animales en frica de 1900; c) Para la Proteccin de los Pjaros
tiles para la Agricultura de 1902; d) Tratados Fronteras Marinas entre Estados
Unidos y Canad de 1909 que implic control de la contaminacin.
Tambin corresponde a este perodo la creacin del Comit Consultivo para la
Proteccin Internacional de la Naturaleza, constitudo en Berna en 1913 por 17
pases y adems se desarrollaron dos casos de arbitrajes sobre el medio
ambiente.

El primer aviso lo constituye el libro de Rachel Carson Silent Spring, publicado

el 27 de noviembre de 1962 (17). Rachel aprovecha el panorama de
industrializacin que usa materias primas como si stas no tuvieran lmites. Este
panorma comprende las agresiones al planeta a travs de las cuales el hombre
busca el progreso y su bienestar social sin detenerse a pensar en los lmites de
los recursos naturales y las consecuencias al medio ambiente en general. Rachel
Carson dramatiza las consecuencias de un progreso incontrolado y su texto tiene
valor de grito de alerta para la humanidad que ignora las consecuencias
consumistas a que ha sometido el planeta. La voz de alerta de la obra de Rachel

pasa a nivel de alarma institucional con las primeras respuestas y mecanismos de

accin
surgidas,
a
partir
de
1968,
en
Gran
Bretaa.
De esas primeras preocupaciones surge el programa MAB (Man And Biosphere) en
noviembre de 1971. Por otra parte, en Pars se reunen varios pases y organismos
internacionales (FAO, OMS, IUCN y la UNESCO). En la reunin de Pars se elabora
el diseo de una estrategia cuyos objetivos fueron: a) Utilizar racionalmente y
conservacin de los recursos de la Biosfera; b) Mejorar la relacin global entre el
hombre y el medio; c) Predecir las consecuencias de las acciones de hoy al
mundo
del
maana.
Estaba claro que para lograr tales objetivos haba que proporcionar los
conocimientos
de
Ciencias
Naturales
y
Sociales
necesarios.
Segunda

etapa

Inicia donde termin la anterior, con la creacin de la ONU, y termina en 1972.

Citamos de esta etapa, la Declaracin sobre la lucha contra la contaminacin del
aire, del 8 de marzo de 1968, emitido por el Consejo de Europa.

Justamente, el 3 de diciembre de ese mismo ao la

Asamblea General de las Naciones Unidas convoca la
Conferencia Mundial sobre el Ambiente que tendra
lugar en Estocolmo en 1972.

Tambin, debemos citar el Club de Roma que aos antes hubo emitido su informe
Los lmites al crecimiento.

Sobre la formacin de conceptos

Hay conceptos que derivan de realidades concretas y otros del acto de comprender la
interdependencia de los recursos naturales.

Un concepto del primer tipo es el concepto de daos fronterizos que llegamos a conocer con
nuestros sentidos y otros del segundo tipo son recursos naturales compartidos y cuencas
internacionales.

El objeto del particular concepto de daos fronterizos sera consolidado por los sectores
petroleo y nuclear.

Un caso de dao fronterizo es el llamado Trail Smelter Fall abordado por el Derecho
internacional y resuelto por la Comisin Arbitral, especialmente conformada por los Estados
Unidos y Canad en 1941.

Caractersticas
a) Se crean instancias con competencias ambientales indirectas; b) Se elaboran
instrumentos legales regionales y multilaterales sobre fuentes especficas de
contaminacin y conservacin de recursos naturales (contaminacin de
hidrocarburos,
pruebas
nucleares,
humedales,
etcetera).

Tercera etapa
Perodo que transcurre entre el ao de la
Conferencia de Estocolmo de 1972, hasta la
reunion de Ro de Janeiro de 1982.

Caractersticas
a) A travs del Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente, hay
respuestas coordinadas a los problemas ambientales; b) Se adoptan convenciones
globales y regionales relevantes; c) Se prohbe por vez primera la produccin,
consumo y comercio internacional de ciertos productos, v. gr. los desechos
peligrosos,
especies
de
vida
Silvestre.
Cuarta
Se

etapa

extiende

desde

la

reunin

de

Ro

hasta

el

momento.

Caractersticas
a) Preocupacin por las actividades ambientales jurdicas y polticas.
b) Ms conceptualizacin y estudios sistemticos del Derecho y los fenmenos
ambientales.

12. Otra clasificacin descriptiva de los

antecedentes

Marco Antonio Besares Escobar describe con otros trminos y en tres partes esos
antecedentes.
Las tres partes son: a) Antes del siglo XVIII, remotos; b) Siglo XIX en adelante,
menos
remotos;
c)
Final
siglo
XX,
los
primeros
convenios.

Remotos
Hay disposiciones sencillas sobre control de ruido producidos por carruajes como
la producida por el Rey Julio Csar (18), o la del Rey Eduardo 1 en 1273 para
controlar el humo de las chimeneas de las industrias inglesas que iniciaban su
desarrollo (19), o la cdula botnica de 1783 que expidi la corona espaola con
el objeto de estudiar la flora y la fauna de las colonias dominadas por ella (20).
Menos

remotos

Estos antecedentes son la creacin de juntas provisionales de agricultura y

comercio creadas por Simn Bolvar y por l mismo la del ao 1825 para proteger
vicuas en Per. Otra junta de ese mismo ao es aquella que protega la
conservacin y proteccin de las aguas, la fauna y los bosques de la sabana de
Colombia
(21).
Primeros

convenios

Durante el final del siglo XX aparece el Derecho internacional ambiental como

normativa, muy especialmente debido a la Cumbre de Estocolmo (22). Son pactos
entre
instituciones
o
gobiernos.
Se

distinguen:

a. El celebrado en Francia, el 19 de marzo de 1902, conocido como la Convencin

de Pars, sobre la proteccin de las especies de aves tiles para la agriculura; b.
El celebrado en el 1909 para controlar la contaminacin de los ros de Canad,
suscritos entre Estados Unidos e Inglaterra; c. El celebrado en el 1911, en
Washington, convenido por Inglaterra, Japn y Estados Unidos, cuya finalidad era

proteger las focas; d. El celebrado en Londres en el 1933 para la conservacin de

la fauna y frora en frica; e. El celebrado el 12 de octubre de 1940, en
Washington, para la proteccin de la flora, la fauna y las bellezas panormicas.
Caractersticas

fin

de

esos

convenios

Soy el centro del universo

Las caractersticas de esos tratados, segn Marco Antonio Besares Escobar, son:
a) De enfoque econmico; b) De aplicacin sectorial; c) De efectos ligeramente
constructivistas; d) De perspectivas antropocntrica (el hombre no pertenece a
la naturaleza); e) Hay la premisa que las conductas de los nacionales de un
Estado pueden producir daos ambientales a Estados limtrofes.

13. Antecedentes formales y reales

Ms tarde, en la dcada de los aos sesenta, las

caractersticas son otras: ya se acepta que el ecosistema es global, que el
hombre pertenece a la biosfera y tiene relacin con la naturaleza.

En esta poca, el medio ambiente interesa tanto a las ciencias naturales como a
las sociales, econmicas y polticas y visto de esta forma pasa a ser una disciplina
holstica.
Ya tenemos la certeza que una actividad ambiental daosa perjudica a otros
Estados,
no
importa
la
distancia.

14. Los puntos de referencia del Derecho ambiental

internacional
Entre las dcadas de finales de los 60 hasta 1992, suceden los tres puntos de
referencia del Derecho ambiental ms importante. Luego de estos tres, sucede
una
cuarta
Cumbre
celebrada
en
el
ao
2002.

Las dcadas de las que resulta el Derecho ambiental son: a) Primera, la de final
de los 60 con la Declaracin de Estocolmo de 1972; b) Segunda, con la Carta de
la Naturaleza de 1982; c) Tercera, con la Cumbre de Ro de 1992, comprende la
Cumbre para la Tierra + 5; d) Cuarta, la Cumbre Mundial para el Desarrollo
Sostenible,
2002.

15. Conferencia de Estocolmo, 1972

Llamada Carta Magna o Declaracin de
Estocolmo, considerada como el primer
documento
internacional
ambiental,
la
trascendental discusin sobre el tema ambiental
produjo 26 principios que constituye la gua del
Derecho Internacional del Medio Ambiente.

Estructura
Los
1.

cuatro

instrumentos

La

para

Declaracin

tratar
de

los

problemas

Estocolmo

ambientales
(26

son:

principios).

2. Plan de Accin para el Medio Ambiente, que se realiza con el programa de

evaluacin ambiental, las actividades de administracin ambiental, las medidas
de
apoyo.
3. La Creacin del PNUMA, rgano del Sistema de Naciones Unidas para Asuntos
Ambientales.
4.

El

Fondo

Ambiental

Voluntario.

Principios

consagrados

1.
Los

De
Estados

2.

las

personas

son

igualdad
iguales

Desarrollo

en

derechos

deberes.

sustentable

(23).

La ciencia, mtodos y tcnicas hacen posible que el desarrollo econmico sea

compatible
con
el
desarrollo
social
y
el
medio
ambiente.
3.

De

soberana

estadual

sobre

los

recursos

naturales

propios

Los Estados pueden explotar y cuidar racionalmente sus recursos naturales.

4.

No

interferencia

Las actividades ambientales de un Estado no deben perjudicar a otro.

5.

Responsabilidad

compartida

Significa que los Estados asuman la responsabilidad de sus actos cuando stos
daen
la
ecologa
de
otro
Estado.
6.

Cooperacin

internacional

Los Estados deben colaborar entre s en las actividades relacionadas con el medio
ambiente,
teniendo
en
cuenta
los
intereses
de
cada
uno.

PNUMA
El PNUMA, programa
creado por la Conferencia de
Estocolmo, es el organismo
especializado de la ONU que
se encarga de los problemas
ambientales.

Los

tres

programas

especializados

del

PNUMA

son:

1. Sistema de Control del Medio Ambiente o The Global Monitorin System

(GEMS).
Este particular programa cumple con el objetivo de ofrecer las informaciones a
ms de 142 pases sobre los temas de clima, atmsfera, ocanos, recursos
naturales
renovables,
contaminacin
transfronteriza
y
otros.
2. Registro Internacional de Sustancias Txicas o The Internacional Register of
Potencially Toxic Chemicals (IRPTC), que tiene como funcin proporcionar
medidas
de
seguridad
adecuadas
sobre
sustancias
txicas.
3. Infoterra (Word-Wide data network) (25), que ofrece las informaciones
ambientales
a
los
gobiernos,
empresas
e
investigadores.

16. Carta Mundial de la Naturaleza, 1982

Firmada el 28 de octubre del mismo ao, es resultado de la observacin de que
la sociedad internacional y las potencias desarrolladas descuidaron el tema de la

naturaleza. Se propone conservar y preservar la naturaleza de la destruccin y

mal manejo provocado por las actividades humanas, con el fin de que las
generaciones presentes y futuras disfruten de un ecosistema mejorado.
Finalidades
Las finalidades de la Carta Mundial de la Naturaleza son:
1. Planificar el desarrollo econmico y social. 2. Mantener los recursos naturales.
3. Rehabilitar las zonas daadas por el hombre. 4. Controlar las descargas de
sustancias txicas. 5. Controlar y prevenir los desastres naturales, las plagas y las
enfermedades a travs de la eliminacin de las causas que provengan. 6.
Difundir la enseanza ecolgica en la educacin general. 7. Asegurar el
financiamiento para la conservacin de la naturaleza.

17. Conferencia de Ro, 1992

O Cumbre de la Tierra, concluye que los Estados deben exigir que el desarrollo
alcanzado por cada uno compense el medio ambiente.
En ella surgen cinco instrumentos internacionales.
Los 5 instrumentos
Los instrumentos de la Conferencia de Ro son: 1. Convencin Marco de las
Naciones Unidas para el cambio climtico. 2. Convencin de la Diversidad
Biolgica. 3. La Agenda 21. 4. Los Principios no Vinculante sobre los Bosques. 5.
La Declaracin de Ro con sus 27 principios del Derecho Internacional Ambiental.

18. Cumbre para la Tierra + 5

Esta Cumbre tuvo lugar en el 1997, durante un perodo extraordinario de sesiones
de la Asamlea General. Su objetivo fundamental consisti en la ejecucin del
Programa 21 que se aprob en la Cumbre de 1992. Hubo diferencias y
deliberaciones intensas acerca de cmo financiar en el mundo el desarrollo
sostenible.
Los acuerdos arribados fueron los siguientes: 1. Reducir la emisin de los gases
de efecto invernadero adoptando objetivos jurdicamente vinculantes, causantes
de los cambios climticos. 2. Fortalecer el desarrollo de las modalidades
sostenibles de produccin, distribucin y utilizacin de la energa. 3. Priorizar la
erradicacin de la pobreza, requisito previo del desarrollo sostenible.

19. Cumbre mundial sobre el Desarrollo Sostenible

del 2002

[1] http://www.cinu.org.mx/temas/des_sost/conf.htm en este enlace aparece el

Centro de Informacin de las Naciones Unidas que describe lo ocurrido en dicha

Cumbre. Por el lugar donde se realiz es conocida como Cumbre de

Johanesburgo que al igual que la anterior tuvo inters en el Programa 21, la
misma se llev a cabo en el Centro de Congresos de Sandton y parallamente se
realiz un foro no gubernamental. Lo que hizo especial esta Cumbre de la otra
fue la adopcin de compromisos concretos con relacin a dicho programa y al
desarrollo sostenible que deseaba lograrse.
El encuentro estuvo precedido de consultas y reuniones preparatorias regionales
y subregionales con el inters de evaluar las oportunidades y desafos que
entraa el desarrollo sostenible. Otro inters era establecer prioridades,
iniciativas y compromisos necesarios para alcanzarlo. El punto que concentr la
atencin lo fue el programa intergubernamental y tambin los sectores de la
poblacin compremetidos con el desarrollo sostenible.
Tales sectores, tambin incluidos en el Programa 21, son:
Empresa e industrias; Nios y jvenes; Agricultores; Pueblos indgenas;
Autoridades locales; Organizaciones no gubernamentales; Comunidades
cientficas y tecnolgicas; Mujeres; Trabajadores; Sindicatos

20. Clasificacin de los Tratados Internacionales

sobre Medio Ambiente
Segn sea el problema o recurso protegido, tenemos Tratados sobre: 1. El mundo
marino; 2. Contaminacin del aire y la degradacin de la atmsfera; 3. Hbitat,
especies y diversidad biolgica; 4. Contaminacin de ros y lagos; 5. Emergencias
radiolgicas provenientes del uso pacfico de energa nuclear; 6. Productos
txicos y qumicos y de otros desechos peligrosos, incluyendo desechos
nucleares; 7. Problemas de interferencia con el medio ambiente y su degradacin
por actividades militares y otras relacionadas; 8. Salud humana en los lugares de
trabajo; 9. Medio ambiente en general;
Tratado marco
Cuando el instrumento trata varios asuntos o aspectos convenidos se dice que es
un tratado marco.

21. Caractersticas del Derecho Internacional del

Medio Ambiente
Este Derecho es esencialmente de rden pblico, es un derecho-deber, colectivo
e individual, de temperamento herdito, humano, habilita acceso a la
informacin pblica y se preocupa por buscar constantemente el equilibrio.

Dicindolo de otro modo, tiene un mbito mundial, es interdisciplinario,

dinmico, convencional, participativo.

22. Principios rectores del Derecho del Medio

Ambiente Internacional
Principios rectores del medio ambiente

23. Organizaciones del Derecho Internacional del

Medio Ambiente
Hay dos tipos: 1) Las de carcter general incluidas en el sistema de las Naciones
Unidas. Por ejemplos: PNUMA, con sede en Nairobi, Kenia; OMS, UNESCO; y 2) Las
destinadas a sectores concretos creados por tratados internacionales especficos,
rganos de las grandes convenciones internacionales de medio ambiente.
Primer tipo
El PNUMA, organizacin de carcter general, tiene ramificaciones en Mxico para
Amrica Latina y el Caribe; tiene a su cargo la red de formacin ambiental; y
tiene representacin en Jamaica, a travs del programa (CAR-RCU).
Otras:
OMS,

OMI,

Organizacin
u

Organizacin

Mundial

para

la

Martima

Salud.

Internacional.

UNESCO, u Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la

Cultura.
COI,

Comisin

Oceanogrfica

Internacional

de

la

UNESCO.

BM, u Banco Mundial (Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento), que

gestiona con el PNUMA y el PNUD el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FAM),
tambin
conocido
como
Global
Environment
Facility
(GEF).

AIEA,

Agencia

Internacional

para

la

Energa

Atmica

(AIEA).

GESAMP, o Grupo de Expertos y Aspectos Cientficos de la Contaminacin Marina.

IPCC, o Grupo Internacional para el Cambio Climtico que agrupa a las Agencias
con
incidencia
en
esta
materia.
Segundo

tipo

Dentro de este estn los rganos permanentes creados por los convenios
internacionales. Tales son: 1) Secretara Permanente; 2) Conferencia de las
Partes;
3)
Comit
Cientfico
y
Tecnolgico.
Su misin consiste en dar seguimiento a los compromisos contrados por las
Partes. Los convenios de Viena para la Proteccin de la Capa de Ozono y de
Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los Desechos
Peligrosos y su Eliminacin, son algunas de esas responsabilidades.
Otras
Tambin las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales. Cito muy
especialmente a la Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza
(UICN), porque agrupa ms de 1,000 organizaciones gubernamentales y no
gubernamentales. De estos dos tipos de organizaciones, las no
gubernamentales (ONGs) desempean un rol importante en la lucha por la
conservacin del medio ambiente, con actividades y propuestas de investigacin
y
educacin
de
las
masas.

25. Bibliografa
[1] http://www.acaderc.org.ar/doctrina/articulos/fuentes-del-derecho-internacional-delmedio (29-09-2011), en este enlace se desarrolla las fuentes formales del Derecho
Internacional del Medio Ambiente (DIMA).

[2] Citado por Dr. Marco Antonio Besares Escobar, Derecho Penal Ambiental, Escuela
Nacional de la Judicatura, Rep. Dom., pg. 47.
[3] Garca Saavedra, Jos David, y Jaimes Rodrguez, Agustina. Derecho ecolgico
mexicano. (Mxico, Universidad de Sonora, 1998), p. 52, citado por Dr. Marco Antonio
Besares Escobar, Derecho penal ambiental, Escuela Nacional de la Judicatura, Rep. Dom.,
pg. 48.
[4] Besares Escobar, Marco Antonio: Derecho penal ambiental, Escuela Nacional de la
Judicatura, Rep. Dom., pg. 47.
[5] http://www.pais-global.com.ar/oh/oh09.htm, (29-09-2011) en este enlace se muestra un
mapa que informa el ao y lugar cuando y donde se inici la agricultura, y en este
otrohttp://lacomunidad.elpais.com/biotecnologiaagraria/2007/10/23/de-donde-salieronprimeros-tomates-(29-09-2011) se describe mejor su origen.
[6] http://www.monografias.com/trabajos14/revol-industrial/revol-industrial.shtml (29-92011) enlace que describe el proceso industrial.
[7] http://es.wikipedia.org/wiki/Tres_generaciones_de_derechos_humanos, que distingue
tres tipos de derechos humanos, el primero asociado a la libertad y la vida poltica, el
segundo, a la igualdad que son los sociales, econmicos y culturales, y el tercero, el
derecho a la solidaridad como el derecho a un medio ambiente sano.
[8] Garca Saavedra, Jos David, y Jaimes Rodrguez. Agustina. Derecho ecolgico
mexicano. Mxico, Universidad de Sonora, 1998, pg. 52.
[9] Andrnico O. Adede. Digesto de Derecho Internacional Ambiental. Secretara de
Relaciones Exteriores. Mxico. 1995.
[10] Fiedmann, W. General Course In Public Internacional Law. R des C. T 172 (1969, II)
pp. 99 y 100.
[11]

http://www.inredh.org/archivos/libros/estudio_comparado_derecho_ambiental.pdf, este
enlace es la ruta al trabajo de ngel Saavedra Estudio Comparado de Derecho Ambiental,
nfasis en parmetros de calidad y lmites mximos permisibles dentro de actividades
extractivas.
[12] Como ejemplos, en el sector petrleo, el naufragio del petrolero Torrey Canyon, que
provoc un derrame y considerables daos en las cosatas francesas, belgas e inglesas,
aceler la producicn de una normativa especfica a cuya cabea se ubica la Convencin de
Burselas de 1969; y en el sector nuclear, el desastre de Chernobyl, (Leonardo Fabio
Pastorino, bis, pg.70).

[13] Cabrera Medaglia, Jorge: El impacto de las declaraciones de Ro y Estocolmo sobre

el ambiente y los recursos naturales, http://www.odd.ucr.ac.cr/phocadownload/impactodeclariaciones-rio-y-estocolmo.pdf, 9-10-2011.
[14] Leonardo Fabio Pastorino seala como primer antecedente la Convencin de Pars
para la Proteccin de las especies de aves tiles para la agricultura, celebrada el 19 de
marzo de 1902 (Fabio Pastorino, Leonardo: El dao al ambiente, LexisNexis, Buenos Aires,
2005, pg. 69.
[15] Otra convencin de mbito americano, que tena por objeto la proteccin de la flora, la
fauna y las bellezas panormicas, 12 de octubre de 1940 (Fabio Pastonio, Leonardo, bis,
pg. 69).
[16] Romantica en el sentido de que no vislumbra ni la integracin y pertenencia del
hombre a la misma ni la relacin entre desarrollo y ambiente y entre actividades
econmicas y deteriorio ambiental (Misma obra de Leonardo Fabio Pastorino, pg. 69).
[17] http://www.naturayeducacion.com/educacion_ambiental/historia.asp, en este enlace se
desarrollan ideas acerca de la historia de la educacin ambiental.
[18]http://www.dgt.es/was6/portal/contenidos/documentos/la_dgt/recursos_humanos_empl
eo/oposiciones/TEMA_001.doc, (21/03/2011) Serafn Snchez Fernndez te habla de esta
particular norma.
[19] http://www.buenastareas.com/ensayos/Contaminaci%C3%B3n-Del-Aire/547041.html,
(21/03/2011) este enlace tiene la informacin sobre el tema de la contaminacin
atmosfrica en el 1273.
[20] http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=17231 (21/03/2011),
otra norma remota sobre flora y fauna.
[21] Efran Prez. Ob cit. Pg. 38.
[22] La Conferencia de Naciones Unidas sobre Medio Ambiente Humano, constituy la
primer gran Cumbre en el seno de las Naciones Unidas dedicada a lidiar con los problemas
ambientales ms importantes en ese momento y para muchos genera adems el inicio del
derecho internacional ambiental, el cual a su vez ha marcado una pauta importante en la
construccin de leyes, polticas e instituciones nacionales en cada uno de los pases de
Amrica Latina como se mostrar a lo largo de este trabajo (Cabrera Medaglia, Jorge: El
impacto de las declaraciones de Ro y Estocolmo sobre el ambiente y los recursos
naturales, Documento de Trabajo, Mayo 2001.
[23] Como preocupacin, este principio tiene su origen oficial en el Club de Roma (1968),
cuando altas personalidades de diferentes pases se renen para promocionar un
crecimiento econmico estable y sostenible de la humanidad. Muy importante sealar, el
informe Los lmites del crecimiento publicado en el 1972, el cual proyecta los resultados
de la evolucin humana hasta el 2100 de comportarse de la misma manera que lo ha estado

haciendo hasta ahora: la bsqueda del crecimiento econmico en el presente siglo

producira una drstica reduccin de la poblacin por la contaminacin, prdida de tierras
cultivables y la escasez de recursos energticos, pero el trmino Desarrollo Sustentable
es usado por primera vez en el informe o reporte socio-econmico denominado Nuestro
Futuro Comn ms conocido como Informe Brundtland - elaborado por distintas
naciones en 1987 para la ONU, este informe fue preparado por una Comisin encabezada
por la Dra. Gro Hralem Brundtland y aparece definido como el Derecho que satisface las
necesidades del presente sin comprometer las necesidades de las futuras generaciones.
(Saavedra, ngel: Estudio comparado de derecho ambiental, pg. 14,
enlacehttp://www.inredh.org/archivos/libros/estudio_comparado_derecho_ambiental.pdf).

Contenido del Derecho Ambiental Internacional

El Derecho Ambiental Internacional (DAI) nace en Estocolmo, Suecia, en junio

de 1972, bastante antes que los distintos derechos ambientales nacionales se
configuraran como tales. En este sentido, el DAI constituye un ejemplo de
influencia del Derecho Internacional en los derechos internos de cada Estado.
Pero, cuando nos referimos a que el derecho ambiental Internacional es previo al
derecho ambiental interno es necesario aclarar que la existencia de legislacin
ambiental en los ordenamientos internos de algunos Estados antes de Estocolmo
72 responda a criterios no sistemticos ni epistemolgicos alguno, sino a una
necesidad de legislar dentro de las ramas clsicas del derecho determinadas
conductas que requeran legislacin especial. 7

Siguiendo a CANO (1977), el contenido del Derecho Ambiental Internacional

esta constituido por tres categoras de normas, a saber:
a) Instrumentos internacionales destinados a proteger elementos
ambientales que pertenecen a toda la humanidad: incluyen a todos los
instrumentos internacionales que contienen a la humanidad como sujeto
del Derecho Internacional, ej.: Convencin del Mar de Montego Bay de
1982; Convenciones sobre espacio Areo, Estratosfrico, Atmsfera, ondas
radioelctricas, Convencin sobre materia Nuclear, es decir no
proliferacin y desarme nuclear; contaminacin marina, del suelo y del
aire, con alcance planetario, Biodiversidad, Cambios Climticos, Desechos

txicos, nucleares, industriales, Desertificacin, especies en vas de

extincin, Humedales, Especies migratorias, Protocolo sobre medio
Ambiente Antrtico, etc.
b) Instrumentos internacionales que protegen elementos ambientales que
pertenecen a dos o ms Estados: incluyen cuencas hdricas internacionales,
binacionales, incluso aguas subterrneas, represas internacionales,
yacimientos de gas, petrleo y energas renovables, tratados sobre lmites
y utilizacin compartida de recursos, etc.
c) Instrumentos internacionales que se refieren a los efectos
extraterritoriales del uso de recursos naturales o elementos ambientales
nacionales: incluyen la contaminacin de alta mar o de las aguas
territoriales de otro pas; contaminacin atmosfrica o por emanaciones
txicas llevada nocivamente a un pas por humos o gases; utilizacin de
recursos de terceros pases, pesca; epizootias y plagas animales, incendios
forestales en bosques limtrofes, epidemias, Sida.

Estas categoras que no son excluyentes y constituyen un avance preliminar sobre

las normas ambientales internacionales, son un aporte valioso de quien es uno de
los iniciadores del Derecho Ambiental en Argentina.8

5. Caractersticas del Derecho Ambiental Internacional.

El Derecho Ambiental Internacional que es, no el que debe ser, est caracterizado
por:
a. Dispersin normativa: Significa la existencia de profusa cantidad de
instrumentos jurdicos (convenios, tratados, acuerdos, recomendaciones,
declaraciones, informes, resoluciones) que producen como efecto el de

crear ilusin de una gran proteccin, seguridad y actividad jurdica

ambiental, cuando en realidad lo que persiste es una gran desorientacin
en cuanto a efectiva aplicacin se trata.
b. Actividad jurisdiccional internacional prcticamente nula en la
materia: Cuando se ha aplicado derecho internacional se lo ha hecho
dentro del Derecho Internacional Privado, como en el caso de los
derrames petroleros "Torrey Canyon"(1967), "Amoco
Cdiz" (1978), "Exxon Valdez" (1989), etc.. El Derecho Ambiental
Internacional se ve privado de jurisdiccin y jurisprudencia, slo se lo
aborda desde el Arbitraje -uno de los medios establecidos en las
Convenciones para dirimir las controversias-, que consisten en arreglos
amistosos o simples regateos en torno a la cuanta de las
indemnizaciones, transformando en ilusorios los derechos de la
comunidad internacional a una vida saludable y productiva en armona
con la naturaleza (Principio 1. Declaracin de Ro).
c. Ausencia y desaparicin de las responsabilidades: Cuando han
sucedido hechos con claras negligencias, decisiones u opciones
equivocadas que generaran responsabilidades, han sido tratadas como
supuestas catstrofes naturales. La existencia de ms 154 instrumentos
internacionales para la proteccin del ambiente es un signo por dems
elocuente de la cantidad de violaciones al Ambiente que se han producido
en el mbito internacional -si no el planeta no estara como est-, sin
embargo, la inexistencia de un rgano internacional especfico para dirimir
las controversias encuentra enormes obstculos para establecer la
responsabilidad internacional de los nuevos sujetos del DAI.9
d. Proteccin ambiental consistente en bienes comunes o intereses
generales de la Humanidad: Esto merece dos consideraciones, una
negativa y otra positiva. La primera consiste en que la creencia de que los
bienes protegidos son patrimonio comn de la Humanidad ha trado
aparejado evanescencia en los deberes y derechos internacionales de los
sujetos del Derecho Internacional. La segunda, la instauracin por parte de
Naciones Unidas de que el ambiente es patrimonio comn de la
humanidad otorgndole al individuo, a la persona humana, derechos para
reclamar proteccin internacional como miembro de esa humanidad, pero

en cuanto a quin es el titular de la legitimacin, todos y ninguno, es decir

todos son responsables y ninguno a la vez. El desafo es poner en marcha
un sistema de proteccin internacional ambiental que permita administrar
los bienes comunes, pero esto choca con el problema de la soberana
estatal, principio bsico del Derecho Internacional Pblico Clsico que
todava perdura, con la consecuente negativa de los Estados a ceder parte
de sus competencias ambientales aunque slo fuera para resolver los
problemas globales.
e. La intergubernamentabilidad: La totalidad de los instrumentos
internacionales para la proteccin del ambiente son de caracterstica
intergubernamental, no supranacionales, no estableciendo delegacin de
competencias en rganos jerrquicos superiores.
f. Funcionalismo orgnico: Los instrumentos internacionales para la
proteccin del Ambiente presuponen que las instituciones deben ser
creadas en funcin de las necesidades que se pretende satisfacer en forma
conjunta. En consecuencia, cualquier incumplimiento de esas
disposiciones resulta imposible de resolver por inexistencia de un
organismo que atienda las disputas. Salvo a travs de negociacin
interestatales como el Arbitraje.
g. Ausencia de la Costumbre como fuente en las nuevas reas de
proteccin del derecho internacional ambiental: Ante todo, el derecho
internacional era producto de la costumbre, de la prctica consolidada por
un perodo de tiempo y de la cortesa internacional. El derecho
internacional, en sus orgenes, era lo que los Estados acostumbraban a
hacer, es decir, era costumbre, uso inmemorial, o actos reiterados durante
un largo perodo de tiempo. Pero luego el Derecho internacional cristaliz
en normas jurdicas esas costumbres y usos internacionales en un conjunto
de instrumentos jurdicos, esta accin constituye el proceso de positivacin
de normas jurdicas internacionales que, ahora, aplicado al Ambiente y
dentro del Derecho Internacional ha generado que la costumbre sea
producto de lo consensuado y plasmado en los instrumentos
internacionales (Ej.: Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que
agotan la Capa de Ozono de 1987). El Derecho Ambiental Internacional
convencional ha demostrado ser demasiado rgido, pero como fuente es

importante sobre todo de acuerdo a las posibilidades que ofrece la firma de

acuerdos con alcance supranacional, es decir con delegacin de
competencias. El Derecho Ambiental Internacional Consuetudinario se
encuentra estado naciente.
h. El consenso en la generacin del Derecho Blando (sof law): Este
derecho consiste en la concertacin de un compromiso mas poltico que
jurdico que emana de los instrumentos internacionales para la proteccin
del Ambiente. Esta caracterstica de los instrumentos internacionales
ambientales, muchas veces criticada, posee la particularidad de permitir
adoptar compromisos polticos sobre las conductas futuras que tiene una
gran importancia en el proceso de formacin de normas jurdicas
tendientes a remover conductas que antes la comunidad internacional no
aceptaba. La regla del consenso para adoptar textos de derecho ambiental
internacional es un hallazgo vlido de la diplomacia multilateral actual y
consiste en un entendimiento que se alcanza sin que ninguno de los
participantes considere que necesita oponerse al Acuerdo para proteger su
inters y sin que ello signifique una adhesin absoluta de todos y cada uno
de los participantes. Esta forma de asentimiento es conocida con la
frase podra vivir con ese texto.10 Por otro lado, estas normas
presentan una utilidad indiscutible no slo por su multiplicidad y por el
hecho de remitir permanentemente de unas a otras por el juego de
referencias cruzadas sino, tambin, por el hecho de que son preparadas,
discutidas, comentadas y negociadas a todos los niveles por
organizaciones gubernamentales, no gubernamentales, Estados e
individuos, que representan la conciencia colectiva.
i. Ineficacia en el cumplimiento de los tratados por ausencia de
delegacin de competencias ambientales: Los mecanismos de solucin de
controversias que contienen los instrumentos internacionales no
establecen delegacin de competencias en rganos jurisdiccionales
internacionales supranacionales. El Tribunal Internacional de Justicia de
La Haya, no ha sido hasta la fecha un instrumento adecuado en esta
tarea. Por el contrario, en su largo perodo de existencia desde 1922
hasta 1994 slo haba dictado 140 sentencias, a razn de dos por ao. En
cambio, el Tribunal de Justicia de la Unin Europea, con competencia
supranacional, ha demostrado su utilidad en materia ambiental y, en lo

relativo a la proteccin del Ambiente, cuenta con una jurisprudencia en la

materia encabezada por el caso lder Asunto 302/86entre La Comisin vs.
Dinamarca, sentencia del Tribunal de Justicia del mes de Setiembre de
1988, donde el Tribunal reconoci expresamente la compatibilidad de
determinadas restricciones de naturaleza ambiental con la proteccin de
los exportadores adoptando pautas equilibradoras entre las normas del
mercado comn y la proteccin del Ambiente.11
j. Multi e interdisciplinario: Necesita del aporte de todas las dems
disciplinas cientficas, tales como las biolgicas, las fsicas, las
matemticas, las mdicas y las sociales, pues todos los sectores que la
integran, interaccionan creando interdependencia entre s.12
k. Preventivo: Los objetivos del Derecho Ambiental Internacional son
fundamentalmente preventivos. En el Derecho Ambiental la coaccin a
posteriori resulta particularmente ineficaz porque la represin podr
obtener una trascendencia moral pero difcilmente compensar daos, en
muchos casos ya irreparables.
h. Sistmico: Las disposiciones y normas internacionales, en general,
estn al servicio de la regulacin de los diferentes elementos y procesos
naturales que componen el Ambiente natural y humano. La regulacin de
conductas internacionales no se realiza aisladamente, sino teniendo en
cuenta el comportamiento de los elementos naturales y las interacciones
determinadas en ellos como consecuencia de la actividad antropognica y
natural.

6. Principios del Derecho Ambiental Internacional

El Derecho Ambiental Internacional posee principios que son propios de la

proteccin internacional del Ambiente. Pero, muchos de ellos son compartidos
por otras ramas del derecho, inclusive por el derecho internacional. No obstante,

los que a continuacin se reafirman constituyen los principios rectores del

derecho ambiental, sin perjuicio, de otros que estn actualmente en
surgimiento.13
a) Interdependencia ecolgica: En un mundo donde la deforestacin en
un Estado reduce la riqueza biolgica de toda la Tierra, en que los
productos qumicos y las emanaciones de gases txicos liberados a la
atmsfera en un continente provocan efectos que producen cncer de piel
en otro, en que las emisiones de dixido de carbono aceleran el cambio
climtico mundial, en donde el consumo desenfrenado de las sociedades
opulentas agrava la pobreza en los pases menos industrializados, la
reorientacin de las decisiones a nivel planetario hacia la preservacin
ecolgica y el desarrollo sostenible deben consensuarse y compartirse,
requiriendo esfuerzos adicionales que deben ser soportados por todos,
principalmente, por los pases industrializados (Principios 2, 6 y 25.
Declaracin de Ro).
b) Solidaridad: Deviene del anterior. Los pases deben ser solidarios en la
pobreza y en la riqueza. La riqueza es menos riqueza si existe hambre y
miseria en el mundo o se daa la belleza de los parques naturales y se
contamina las aguas de los ros y de los mares. (Principios 7, 5 y 27.
Declaracin de Ro).
c) Cooperacin ambiental: No supone la ayuda econmica sino la
ambiental sostenible, que consiste en la colaboracin para prevenir la
degradacin ambiental y para evitar contaminacin de las aguas, el suelo y
la atmsfera, como as tambin la cooperacin para promover un sistema
econmico internacional favorable y abierto que permita llegar al
desarrollo sostenible y al crecimiento econmico preservador (Principios
7, 9, 12 y 27. Declaracin de Ro).
c) Obligacin de informar e informarse: Mandato imperativo de la
CNUMAD Ro92. Este principio tiene dos sentidos: la informacin para
abajo y la informacin para arriba. La primera, la obligacin por parte de
los Estados de crear las condiciones para que todos los individuos tengan
acceso adecuado a la informacin sobre el Ambiente igual que el que
dispongan las autoridades pblicas, incluida la informacin sobre los

materiales y las actividades que ofrecen peligro en sus comunidades, as

como la oportunidad de participar en los procesos de adopcin de
decisiones. Y la segunda, es que los Estados tienen la obligacin de
notificar inmediatamente a los otros Estados de los desastres naturales u
otras situaciones de emergencia que puedan producir efectos nocivos al
Ambiente (Principios 10, 18 y 19. Decl. de Ro).14
d) Universalidad: La Carta de Derechos y Deberes Econmicos de los
Estados de 1974, en los arts. 29 y 30, estableci la responsabilidad comn
para la comunidad internacional sobre los fondos marinos y ocenicos y su
subsuelo fuera de los lmites de la jurisdiccin nacional; los recursos de la
Zona, considerndolos como patrimonio comn de la humanidad; como,
tambin, la proteccin, preservacin y mejoramiento del Ambiente para las
generaciones presentes y futuras -principio ms tarde receptado en la
Convencin del Mar de Montego Bay (1982)-. Esta idea, de que los bienes
naturales pertenecen a la Humanidad y no pertenecen a ningn Estado en
el sentido de propiedad clsico -que presupone el ejercicio relativo de esos
derechos dentro del mbito territorial-, se est arraigando como principio
universal estableciendo que la Humanidad en su actuales generaciones
-como nuevo sujeto de derecho internacional pblico contemporneoposea entre sus atributos el derecho de utilizar los recursos naturales sin
poner en peligro la capacidad para servirse de ellos de las generaciones
futuras y el deber de velar por su existencia y permanencia en el tiempo. El
Ambiente es patrimonio comn de todos los habitantes de la Tierra porque
la Humanidad debe respetar y obedecer las inmutables leyes naturales
para, de esa manera.15
e) Regulacin jurdica integral: Este principio consiste en la
armonizacin y unificacin de las legislaciones a nivel internacional, por
un lado. Es decir, la tendencia a uniformar los regmenes jurdicos de los
diferentes Estados y regiones de la Tierra en relacin a las normas
jurdicas ambientales internacionales destinadas a la prevencin, represin,
defensa, conservacin, mejoramiento y restauracin. Por otro lado, en la
capacidad tanto del legislador como del juez de tener una perspectiva
macroscpica e integradora del ambiente debido a la fragmentariedad de
las normas ambientales (Principios 11 y 13. Decl. de Ro).

f) Responsabilidad comn pero diferenciada: El principio de

responsabilidad comn pero diferenciada significa que las
responsabilidades deben ser compartidas por todos los Estados debido a
las alteraciones causadas al ambiente como consecuencia del ejercicio de
actividades dainas realizadas tanto por persona fsicas y/o jurdicas
dentro de sus jurisdicciones. Pero en vista de que han contribuido en
distinta medida a la degradacin del ambiente, la responsabilidad debe ser
diferente. Los pases industrializados reconocen la responsabilidad que les
cabe teniendo en cuenta las presiones que sus sociedades ejercen en el
Ambiente y de las tecnologas y los recursos financieros de que disponen.
Este tipo de responsabilidad referido a la proteccin del ambiente no se
agota en lo meramente individual, por ello deviene en responsabilidad
colectiva, mancomunada o solidaria. La cuanta e importancia de los
riesgos y la objetivacin de la responsabilidad no es objeto de este trabajo
(Principio 7. Declaracin de Ro).
g) Principio precautorio: Significa que los Estados y dems sujetos del
DIPC no pueden ampararse en la falta de certeza cientfica absoluta para
postergar la adopcin de medidas eficaces en funcin de los costos para
impedir la degradacin del ambiente. El desconocimiento cientfico no
debe ser utilizado como razn para trasladar a las generaciones futuras las
decisiones que se deben tomar ahora en precaucin de eventuales e
inexorables daos al ambiente (Principio 15. Declaracin de Ro).16
h) Principio de conjuncin: Tradicionalmente el Derecho Internacional
distingue en doctrinas denominadas Monismo y Dualismo segn como se
incorpora la norma internacional al orden jurdico interno. Para la
primera, no hay existencia de dos ordenes jurdicos separados y
autnomos, para la segunda si. Estas doctrinas resultan ahora superadas
por el desarrollo del Derecho Ambiental Internacional, sobre todo a raz
de las normas supranacionales establecidas en el plexo normativo de la
Unin Europea en materia ambiental y de las derivadas de la Declaracin
de Ro y la Agenda XXI -el Programa de Acin de la Conferencia de
Ro92-, verdaderas constituciones ambientales mundiales, con derechos y
obligaciones que resultan insoslayables para los Estados.17 En estos
plexos normativos, surge que en el Derecho Ambiental Internacional
convergen normas de derecho administrativo, de derecho penal, de

derecho procesal, de derecho civil y comercial, pero tambin de

prescripciones de las ciencias naturales, las biolgicas, las fsicas y las
econmicas, de all que el ordenamiento ambiental se caracteriza por
ser sistmico. El principio de conjuncin significa la unin en un mismo
orden jurdico, el Ambiental, de la norma internacional y la nacional
debido a que la internacional es cada vez ms nacional y viceversa, la
nacional es cada vez mas internacional. Adems, la norma ambiental
internacional es ius cogens una norma imperativa de carcter
internacional que no puede ser dejada de lado sino por otra norma de la
misma naturaleza (Agenda XXI y Declaracin de Ro).18
i) La variable ambiental: Significa la introduccin de la variable
ambiental como principio en el proceso de toma de decisiones, tanto
internacional como nacional. La variable ambiental o el factor ambiental
surge inevitablemente puesto que la problemtica ambiental se politiza
cada vez ms porque exige la intervencin directa de los Estados a travs
de acciones prioritarias y preferenciales en el campo de la proteccin del
Ambiente. El Estado como sujeto primario del derecho internacional
pblico tiene una influencia decisiva. Es el rgano decisor en relacin a
la actuacin u omisin en la materia. De all la necesidad de incluir al
factor Ambiente en la globalidad de los actos y conductas que incidan
directa o indirectamente en ejercicio del poder. La variable ambiental o
el factor ambiental incorporado en el proceso de toma de decisiones tanto
a nivel horizontal como vertical est configurado y comprendido dentro de
la interdependencia ecolgica existente entre los Estados. Ambiente y
poltica internacional se hallan esencialmente interconectados. Las
decisiones econmicas y de planificacin global contribuyen al
fortalecimiento de las responsabilidades en la proteccin del Ambiente y
ste constituye un problema global que no puede ser resuelto por un slo
Estado, ni una sola regin o continente, necesitando imperiosamente la
participacin de todos los Estados. Del grado de incorporacin del factor
ambiental al proceso de toma de decisiones depende en gran parte el
futuro de la humanidad (Principios 3, 4, 8, 9, 12 y 21. Declaracin de
Ro).
j) Transpersonalizacin de la norma jurdica ambiental: La razn de
este principio se encuentra en la naturaleza del Derecho Ambiental que al

hacer referencia al derecho del hombre y del Ambiente significa que toda
violacin al derecho ambiental lesiona tanto a la persona humana como al
Ambiente dando lugar al derecho-deber de su reparacin. La Declaracin
de Ro expresa que los seres humanos constituyen el centro de las
preocupaciones relacionadas con el desarrollo sostenible teniendo derecho
a una vida saludable y productiva en armona con la naturaleza (Principio
1). Y, paralelamente, el hombre tiene el deber de proteger y mejorar el
entorno para las generaciones presentes y futuras (Principio 3).
k) No contaminar: El principio no contaminar -dicho bblicamente no
contaminars-, surge como reaccin a la increible y a la vez paradjica
recepcin en la Declaracin de Ro del principio el que contamina
paga (Principio 16). Este error u horror jurdico, atribuido a la presin
ejercida por el establishment en la Conferencia de Ro92, en realidad, ha
servido para cristalizar en los instrumentos internacionales la cmoda y
complaciente figura del "pagador-contaminador" extendida por toda la
Tierra. La regla, la norma, debe ser no contaminar y la excepcin que
confirma la regla es la posibilidad de contaminar pero en determinadas
condiciones perfectamente reguladas y bajo el control de gestin de la
autoridad de aplicacin responsable y de los responsables de la toma de
decisin de autorizar dicha emanacin o desecho y no como
errneamente se establece en el principio 16 de la Declaracin de Ro el
que contamina debe pagar. Y para colmo, la Agenda XXI no slo no se
anim a erradicar el principio "el que contamina paga" sino que se lo
incluy en el captulo 8 de la Seccin I del Programa de Accin referido a
la Formulacin de Polticas para el Desarrollo Sostenible,
encontrndolo como una buena solucin para resolver inmediatamente
los problemas ambientales globales, cuando en la prctica industrial es
uno de los coadyuvantes de la contaminacin industrial, porque en
definitiva las industrias terminan pagando sus tasas por contaminar,
transformando el tan deseado desarrollo en el mal desarrollo.19
L) Utilizador-pagador: Recientemente se ha comenzado a elaborar el
principio "utilizador-pagador". Este principio consiste en que quien usa
los recursos debe pagar y responde al criterio de la internacionalizacin
total de los costes asociados a las distintas fases de explotacin,
transformacin y uso de los recursos naturales, as como de los efectos

ambientales derivados. El principio es relevante porque subsume al mal

llamado principio "contaminador-pagador".