CONSTITUTCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

Artculo 2. Venezuela se constituye en un Estado democrtico y social

de Derecho y de Justicia, que propugna como valores superiores de su
ordenamiento jurdico y de su actuacin, la vida, la libertad, la justicia, la
igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y en
general, la preeminencia de los derechos humanos, la tica y el pluralismo
poltico.
Anlisis
Este artculo da por establecido el hecho de que Venezuela es un
Estado que est fundamentado en la forma de gobierno basado en la
Democracia, que defiende los derechos humanos, respeta la pluralidad
poltica, y que mantiene responsabilidad social para con ciudadanos, adems
de que tiene como principios fundamentales, el respeto por la vida, la justicia,
la solidaridad entre los conciudadanos, y la igualdad de derechos y
obligaciones, para cada uno de ellos.
Artculo 3. El Estado tiene como fines esenciales la defensa y el
desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad, el ejercicio democrtico
de la voluntad popular, la construccin de una sociedad justa y amante de la
paz, la promocin de la prosperidad y bienestar del pueblo y la garanta del
cumplimiento de los principios, derechos y deberes consagrados en esta
Constitucin.
Anlisis
Este artculo resalta los valores de la Educacin, y del trabajo, que
tiene el Estado, como recursos esenciales para alcanzar los fines personales

y sociales, que requieren los ciudadanos, tales como; su defensa, su

desarrollo, el respeto a su dignidad, la promocin del bienestar y la
prosperidad social, el ejercicio democrtico y adems de permitir construir
una sociedad que establezca la justicia, defienda la paz, y garantice el
cumplimiento de los principios, derechos y deberes establecidos en la
Constitucin.
LOPCYMAT
El artculo 53 de la LOPCYMAT establece los derechos de los
trabajadores en las empresas

Ser informados al inicio de su actividad, de las condiciones en que

sta se va a desarrollar
Recibir formacin terica y prctica en la prevencin de accidentes de

trabajo y enfermedades ocupacionales

Rehusarse a trabajar a interrumpir una tarea o actividad, cuando

exista un peligro inminente que ponga en riesgo su vida

Denunciar condiciones inseguras o insalubres de trabajo
Ser reubicados de sus puestos de trabajo o a la adecuacin de sus

tareas por razones de salud, rehabilitacin o reinsercin laboral

Que se le realicen peridicamente exmenes de salud preventivos

Anlisis
Segn el artculo 53 de la LOPCYMAT, todo trabajador tiene derecho a
trabajar en un ambiente adecuado; entendindose como un ambiente
adecuado al sitio cuyas condiciones fsicas, de seguridad y salubres le
permitan al trabajador desarrollar plenamente sus labores y funciones sin
menoscabar su integridad fsica o metal.

A tales fines, antes de iniciarse como un miembro ms de la

organizacin, el trabajador debe ser enterado de todo lo relacionado a los
riegos y peligros que corre en la ejecucin de sus labores, as las normas de
seguridad que debe seguir para evitar accidentes y las que debe seguir en
caso de que suceda alguno.
Adems, esta formacin debe ser peridica, extendida durante el
tiempo que el trabajador labore para la empresa, con la finalidad de formarlo
en los avances, tcnicas o procedimientos nuevos que deba asumir en el
desarrollo de sus funciones laborales. Esta formacin ha de ser realizada
durante la jornada de trabajo y en caso contrario, deber ser deducible de las
horas laborables del trabajador.
Por otra parte, el empleado tambin tiene la facultad de ejercer la
supervisin de las condiciones del medio laboral, y en funcin de ello,
proponer o sugerir algn mecanismo o sistema en aras del mejoramiento de
dicho ambiente. En el caso que ser sometido a condiciones peligrosas a los
fines de ejecutar sus funciones para la organizacin, el trabajador puede
negarse a realizar dicho trabajo sin que pueda ser despedido por el patrono.
El trabajador tambin puede hacer pblicas las condiciones inseguras
del ambiente de trabajo ante cualquier supervisor, ante el Comit de
Seguridad y Salud Laboral e incluso ante INPSASEL, en este caso, deber
recibir la atencin suficiente y la pronta respuesta a sus denuncias.
El artculo 54 de la LOPCYMAT establece los deberes de los
trabajadores en las empresas

Ejercer las labores derivadas de su contrato con sujecin a las normas

de seguridad y salud en el trabajo

Usar en forma correcta y mantener en buenas condiciones los

Equipos de Proteccin Personal (EPP) e instalaciones

Hacer buen uso y cuidar las instalaciones de trabajo
Mantener condiciones de orden y limpieza en su puesto de trabajo

Informar de inmediato de la existencia de una condicin insegura

capaz de causar daos a la salud o a la vida

Participar activamente en forma directa o a travs de la eleccin de
representantes, en los Comit de Seguridad y Salud Laboral

Anlisis
La LOPCYMAT en el Artculo 54, establece que la fuerza laboral tiene
que ejercer las labores derivadas de su contrato con sujecin a las normas
de seguridad y salud en el trabajo; usar en forma correcta y mantener en
buenas condiciones los Equipos de

Proteccin Personal

(EPP) e

instalaciones; hacer buen uso y cuidar las instalaciones de trabajo; mantener

en condiciones de orden y limpieza su puesto de trabajo; informar de
inmediato de la existencia de una condicin insegura capaz de causar daos
a la salud o a la vida; as como participar activamente en forma directa o a
travs de la eleccin de representantes, en los Comits de Seguridad y
Salud Laboral.
LEY DE LOS CONSEJOS COMUNALES
Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto regular la constitucin,
conformacin, organizacin y funcionamiento de los consejos comunales
como una instancia de participacin para el ejercicio directo de la soberana
popular y su relacin con los rganos y entes del Poder Pblico para la
formulacin, ejecucin, control y evaluacin de las polticas pblicas, as
como los planes y proyectos vinculados al desarrollo comunitario.
Artculo 3. La organizacin, funcionamiento y accin de los consejos
comunales

se

rige

por

los

principios

valores

de

participacin,

corresponsabilidad, democracia, identidad nacional, libre debate de las ideas,

celeridad, coordinacin, cooperacin, solidaridad, transparencia, rendicin de

cuentas, honestidad, bien comn, humanismo, territorialidad, colectivismo,
eficacia, eficiencia, tica, responsabilidad social, control social, libertad,
equidad, justicia, trabajo voluntario, igualdad social y de gnero, con el fin de
establecer la base sociopoltica del socialismo que consolide un nuevo
modelo poltico, social, cultural y econmico
Anlisis de ambos artculos
En este captulo podremos observar la finalidad o el objeto de dicha
ley, hacia quien va dirigida esta ley, bajo que principios se rige, y la definicin
de algunos conceptos que se pueden observar dentro de ella.
Anteriormente les mencionamos el objeto y el mbito de esta ley, as
que, nombraremos ahora los principios por los que se rige esta ley.
Participacin, corresponsabilidad, Democracia, identidad nacional, libre
debate de las ideas, celeridad, coordinacin, cooperacin, solidaridad,
transparencia, rendicin de cuentas, honestidad, bien comn, humanismo,
territorialidad, colectivismo, eficacia, eficiencia, tica, responsabilidad social,
control social, libertad, equidad, justicia, trabajo voluntario, igualdad social y
de gnero, con el fin de establecer la base sociopoltica del socialismo que
consolide

un

nuevo

modelo

poltico, social, cultural

y econmico.

participacin, corresponsabilidad, democracia, identidad nacional, libre

debate de las ideas, celeridad, coordinacin, cooperacin, solidaridad,
transparencia, rendicin de cuentas, honestidad, bien comn, humanismo,
territorialidad, colectivismo, eficacia, eficiencia, tica, responsabilidad social,
control social, libertad, equidad, justicia, trabajo voluntario, igualdad social y
de gnero, con el fin de establecer la base sociopoltica del socialismo que
consolide un nuevo modelo poltico, social, cultural y econmico.

LEY ORGNICA DE EDUCACIN

Artculo 4. La educacin como derecho humano y deber social
fundamental orientada al desarrollo del potencial creativo de cada ser
humano en condiciones histricamente determinadas, constituye el eje
central en la creacin, transmisin y reproduccin de las diversas
manifestaciones

representaciones

valores

culturales,

caractersticas

propias

invenciones,
para

expresiones,

apreciar,

asumir

transformar la realidad. El Estado asume la educacin como proceso

esencial para promover, fortalecer y difundir los valores culturales de la
venezolanidad.
Anlisis
Queda expuesto, ante todo, la consideracin de la educacin como un
derecho humano, donde se asume la misma, como una exigencia que
emerge de la propia condicin humana, sin distingo de clase, etnia o
poblacin. Pero, adems, reconociendo el potencial creativo de cada ser
humano en condiciones histricas determinadas. Lo cual permite asumir, las
diferencias individuales que de hecho existen entre los individuos que
integran una poblacin humana. Reconociendo al mismo tiempo, las diversas
manifestaciones culturales propias de una sociedad que se asume
constitucionalmente, multitnica y pluricultural. En tal sentido, el Estado
asume la educacin como un proceso fundamental para el ser humano en el
escenario de nuestra propia identidad cultural, asegurando el cumplimiento
de la Ley, en instituciones educativas privadas.
Artculo 14. La educacin es un derecho humano y un deber social
fundamental concebida como un proceso de formacin integral, gratuita,

laica, inclusiva y de calidad, permanente, continua e interactiva, promueve la

construccin social del conocimiento, la valoracin tica y social del trabajo, y
la integralidad y preeminencia de los derechos humanos, la formacin de
nuevos republicanos y republicanas para la participacin activa, consciente y
solidaria

en

los

procesos

de

transformacin

individual

social,

consustanciada con los valores de la identidad nacional, con una visin

latinoamericana, caribea, indgena, afrodescendiente y universal. La
educacin regulada por esta Ley se fundamenta en la doctrina de nuestro
Libertador Simn Bolvar, en la doctrina de Simn Rodrguez, en el
humanismo social y est abierta a todas las corrientes del pensamiento. La
didctica est centrada en los procesos que tienen como eje la investigacin,
la creatividad y la innovacin, lo cual permite adecuar las estrategias, los
recursos y la organizacin del aula, a partir de la diversidad de intereses y
necesidades de los y las estudiantes. La educacin ambiental, la enseanza
del idioma castellano, la historia y la geografa de Venezuela, as como los
principios del ideario bolivariano son de obligatorio cumplimiento, en las
instituciones y centros educativos oficiales y privados.
Anlisis
Atendiendo a estos principios se intenta fortalecer la responsabilidad
personal del ser humano en la realizacin del destino colectivo, y con ello de
los sujetos sociales que hacen su historia. Por cierto, a travs del articulado
de esta Ley, se impulsa la construccin de sujetos sociales, no conformistas,
con pensamiento reflexivo y crtico, capaces de transformar la realidad y
empeados en la construccin de una sociedad ms justa y un mundo entre
iguales.
LEY RESORTE

Artculo 1. Objeto y mbito de aplicacin. Esta Ley tiene por objeto

establecer, en la difusin y recepcin de mensajes, la responsabilidad social
de los prestadores de los servicios de radio y televisin, proveedores de
medios electrnicos, los anunciantes, los productores y productoras
nacionales independientes y los usuarios y usuarias, para fomentar el
equilibrio democrtico entre sus deberes, derechos e intereses a los fines de
promover la justicia social y de contribuir con la formacin de la ciudadana,
la democracia, la paz, los derechos humanos, la cultura, la educacin, la
salud y el desarrollo social y econmico de la Nacin, de conformidad con las
normas y principios constitucionales de la legislacin para la proteccin
integral de los nios, nias y adolescentes, la cultura, la educacin, la
seguridad

social,

la

libre

competencia

la

Ley

Orgnica

de

Telecomunicaciones. Las disposiciones de la presente Ley, se aplican a todo

texto, imagen o sonido cuya difusin y recepcin tengan lugar dentro del
territorio de la Repblica, y sea realizada a travs de:
1. Servicios de radio: radiodifusin sonora en amplitud modulada (AM);
radiodifusin sonora en frecuencia modulada (FM); radiodifusin
sonora por onda corta; radiodifusin sonora comunitaria de servicio
pblico, sin fines de lucro; y servicios de produccin nacional audio,
difundidos a travs de un servicio de difusin por suscripcin.
2. Servicios de televisin: televisin UHF; televisin VHF; televisin
comunitaria de servicio pblico, sin fines de lucro; y servicios de
produccin nacional audiovisual, difundidos a travs de un servicio de
difusin por suscripcin.
3. Servicios de difusin por suscripcin.
4. Medios electrnicos. Quedan sujetos

esta

Ley todas

las

modalidades de servicios de difusin audiovisual, sonoro y electrnico

que

surjan

como

consecuencia

del

desarrollo

de

las

telecomunicaciones a travs de los instrumentos jurdicos que se

estimen pertinentes

Anlisis
Las disposiciones de la presente ley, se aplican a todo texto, imagen,
sonido o contexto, cuya difusin y recepcin tengan lugar dentro del territorio
de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Artculo 8. Tiempos para Publicidad, Propaganda y Promociones.
En los servicios de radio y televisin, el tiempo total para la difusin de
publicidad y propaganda, incluidas aquellas difundidas en vivo, no podr
exceder de quince minutos por cada sesenta minutos de difusin. Este
tiempo podr dividirse hasta un mximo de cinco fracciones, salvo cuando se
adopte el patrn de interrupciones del servicio de radio o televisin de origen,
en las retransmisiones en vivo y directo de programas extranjeros o cuando
se trate de interrupciones de eventos deportivos o espectculos de estructura
similar que por su naturaleza y duracin reglamentaria requieran un patrn
de interrupcin distinto. La publicidad por insercin slo podr realizarse
durante la difusin en vivo y directo de programas recreativos sobre eventos
deportivos o espectculos, siempre que no perturbe la visin de los mismos y
no ocupe ms de una sexta parte de la pantalla. Cuando se trate de
interrupciones de programas recreativos sobre eventos deportivos o
espectculos que, por su naturaleza y duracin reglamentaria, requieran un
patrn de interrupcin distinto, el tiempo total de publicidad por insercin no
podr exceder de quince minutos por cada sesenta minutos de difusin. En
ningn caso, el tiempo total de las interrupciones, incluyendo las
promociones, podr excederse de diecisiete minutos. El tiempo total para la
difusin de infomerciales no deber exceder del diez por ciento del total de la
programacin diaria, y no deber ser

interrumpida para difundir otra publicidad

Anlisis
En los servicios de radio, televisin, y medios electrnicos, no est
permitido en ningn horario la difusin de los siguientes tipos de mensajes,
segn el caso: El Derecho a la Libertad de Expresin une a dos de los pilares
fundamentales de la Democracia: respeto a los Derechos Humano y ejercicio
del voto. Sin libertad de expresin es imposible que los ciudadanos formen
su opinin acerca de las acciones gubernamentales y otros factores de los
cuales es imprescindible, en una democracia, la actuacin del ciudadano
dentro de la participacin pblica practicada a travs del ejercicio del voto.
Adems, no se percibe democracia alguna donde no se respeten los
Derechos Humanos (dentro de ellos la Libertad de Expresin) y donde no se
puedan expresar las inquietudes, desacuerdos y puntos de vista que ataen
a los ciudadanos, dentro de un marco de paz y justicia, acerca de los asuntos
que conciernen a la poblacin y que deben ser asegurados por los
gobiernos.
PROYECTO DE LA LEY DE COMUNAS
Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto desarrollar y fortalecer el
Poder Popular, estableciendo las normas que regulan la constitucin,
conformacin, organizacin y funcionamiento de la Comuna, como entidad
local donde los ciudadanos y ciudadanas en el ejercicio del Poder Popular,
ejercen el pleno derecho de la soberana y desarrollan la participacin
protagnica mediante formas de autogobierno para la edificacin del estado

comunal, en el marco del Estado democrtico y social de derecho y de

justicia.
Anlisis
Conforme al Artculo 1 del Proyecto de Ley de Comunas, la misma
tiene por objeto establecer las normas que regulan la constitucin,
conformacin, organizacin y funcionamiento de la Comuna, como entidad
local socialista, para la edificacin del Estado Comunal. Asimismo, el artculo
5 del proyecto de ley en cuestin establece, que la Comuna es una entidad
local socialista, constituida por iniciativa soberana del pueblo organizado,
donde y a partir de la cual se edifica la sociedad socialista.
Artculo 4. A los efectos de la presente Ley se entiende por :
1. Banco de la Comuna: Organizacin econmico financiera de carcter
social que gestiona, administra, transfiere, financia, facilita, capta y controla,
de acuerdo con los lineamientos establecidos en el Plan de Desarrollo
Comunal, los recursos financieros y no financieros de mbito comunal,
retornables y no retornables, impulsando las polticas econmicas con la
participacin democrtica y protagnica del pueblo, bajo un enfoque social,
poltico, econmico y cultural para la construccin del modelo productivo
socialista.
2. Cartas comunales: Instrumentos donde se establecen las normas
elaboradas y aprobadas por los habitantes de la Comuna en el Parlamento
Comunal, con el propsito de contribuir corresponsablemente en la garanta
del orden pblico, la convivencia y la primaca del inters colectivo sobre el
inters particular, de conformidad con la Constitucin y las leyes de la
Repblica.
3. Carta fundacional: Instrumento aprobado en referendo popular, donde las
comunidades expresan su voluntad de constituirse en Comuna, en su

respectivo mbito geogrfico, contentiva de la declaracin de principios,

censo

poblacional,

diagnstico

sobre

los

principales

problemas

necesidades de su poblacin, inventario de las potencialidades econmicas,

sociales, culturales, ambientales, y opciones de desarrollo.
4. Comunidad: Ncleo bsico e indivisible constituido por personas y familias
que habitan en un mbito geogrfico determinado, vinculadas por
caractersticas e intereses comunes; comparten una historia, necesidades y
potencialidades culturales,econmicas, sociales, territoriales y de otra ndole.
5. Comunidad organizada: Constituida por las expresiones organizativas
populares, consejos de trabajadores y trabajadoras, de campesinos y
campesinas, de pescadores y pescadoras y cualquier otra organizacin de
base, articuladas en una instancia del Poder Popular.
6. Consejo de Economa Comunal: Es la instancia encargada de la
planificacin y coordinacin de la actividad econmica de la Comuna. Se
constituye para la articulacin de los comits de economa comunal y las
organizaciones socio-productivas con el Parlamento Comunal y el Consejo
de
Planificacin Comunal.
7. Consejo de Contralora Comunal: Es la instancia encargada de la
vigilancia, supervisin, evaluacin y contralora social, sobre los proyectos,
planes y actividades de inters colectivo que en el mbito territorial de la
Comuna, ejecuten o desarrollen las instancias del Poder Popular, del Poder
Pblico y las organizaciones y personas del sector privado con incidencia en
los intereses generales o colectivos.
8. Distritos motores del desarrollo: Son unidades territoriales decretadas por
el Ejecutivo Nacional que integra las ventajas comparativas de los diferentes
espacios geogrficos del territorio nacional, y que responde al modelo de
desarrollo sustentable, endgeno y socialista.
9. Ejes estratgicos de desarrollo territorial: Se entiende por ejes estratgicos
de desarrollo territorial, la unidad territorial de carcter estructural supralocal

y articuladora de la organizacin del Poder Popular y de la distribucin

espacial del desarrollo sustentable, endgeno y socialista, con la finalidad de
optimizar las ventajas comparativas locales y regionales, los planes de
inversin del Estado venezolano en infraestructura, equipamiento y servicios,
la implantacin y desarrollo de cadenas productivas y el intercambio de
bienes y
servicios.
10. Estado comunal: Forma de organizacin poltico-social, fundada en el
Estado democrtico y social de derecho y de justicia establecido en la
Constitucin de la Repblica, en la cual el poder es ejercido directamente por
el pueblo, a travs de los autogobierno comunales, con un modelo
econmico de propiedad social y de desarrollo endgeno y sustentable, que
permita alcanzar la suprema felicidad social de los venezolanos y
venezolanas

en

la

sociedad

socialista.

La

clula

fundamental

de

conformacin del estado comunal es la Comuna.

11. Gaceta comunal: rgano informativo oficial de la Comuna, en el cual se
publicarn, las cartas comunales, las decisiones del Parlamento Comunal y
las del Banco de la Comuna que posean carcter vinculante para sus
habitantes, as como todos aquellos actos que requieran para su validez la
publicacin en dicho instrumento.
12. Instancias del Poder Popular: Estn constituidas por los diferentes
sistemas de agregacin comunal: consejos comunales, comunas, ciudades
comunales, federaciones comunales, confederaciones comunales y los otros
que, de acuerdo a la Constitucin de la Repblica y la ley, surjan de la
iniciativa popular.
13. Sistema econmico comunal: Conjunto de relaciones sociales de
produccin, distribucin, intercambio y consumo de bienes y servicios, as
como de saberes y conocimiento, desarrolladas por las instancias del Poder
Popular, el Poder Pblico, o por acuerdo entre ambos, a travs de
organizaciones socio-productivas bajo formas de propiedad social comunal.

14. Socialismo: Es un modo de relaciones sociales de produccin centrado

en la convivencia solidaria y la satisfaccin de necesidades materiales e
intangibles de toda la sociedad, que tiene como base fundamental la
recuperacin del valor del trabajo como productor de bienes y servicios para
satisfacer las necesidades humanas y lograr la suprema felicidad social y el
desarrollo humano integral.

Para ello es necesario el desarrollo de la

propiedad social sobre los factores y medios de produccin bsicos y

estratgicos que permita que todas las familias y los ciudadanos y
ciudadanas venezolanos y venezolanas posean, usen y disfruten de su
patrimonio o propiedad individual o familiar, y ejerzan el pleno goce de sus
derechos econmicos, sociales, polticos y culturales.
Anlisis
El artculo 4 del proyecto de ley, los conceptos de socialismo,
propiedad social y estado comunal. De acuerdo al Diccionario de la Real
Academia de la Lengua la Comuna significa Forma de organizacin social y
econmica basada en la propiedad colectiva y en la eliminacin de los
tradicionales valores familiares. La definicin en si misma nos demuestra en
toda su magnitud el carcter ideolgico del trmino y las intenciones del texto
legal.
Hasta la fecha en Venezuela ninguna entidad poltico territorial haba
sido creada para servir a una concepcin ideolgica. La Constitucin de 1999
establece divisiones poltico territoriales con el nico fin de establecer la
forma, organizacin y estructura del estado venezolano. La Constitucin no
adopta una forma u organizacin poltico territorial de estado para construir
una ideologa, de hacerlo, atenta contra el estado plural, no excluyente, sin
discriminaciones por razones polticas que el mismo texto fundamental
consagra.