REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN

UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA
FUNDACIN MISION SUCRE
COMISIN COORDINADORA TCHIRA
ALDEA UNIVERSITARIA PABLO EMILIO GAMBOA
PROGRAMA DE FORMACION DE GRADO
GESTIN SOCIAL PARA EL DESARROLLO LOCAL

Trabajo Especial presentado como requisito para optar al Ttulo de

Licenciado (a) en Gestin Social del Desarrollo Local

San Cristbal, Agosto de 2010

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN
UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA
FUNDACIN MISION SUCRE

COMISIN COORDINADORA TCHIRA

ALDEA UNIVERSITARIA PABLO EMILIO GAMBOA
PROGRAMA DE FORMACION DE GRADO
GESTIN SOCIAL PARA EL DESARROLLO LOCAL

VALORES DENTRO DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA UNA

NECESIDAD PARA LOS PROCESOS COMUNITARIOS DEL CONSEJO
COMUNAL SECTOR LA IGLESIA
TUCAPE, MUNICIPIO CARDENAS, ESTADO TCHIRA.
Trabajo Especial presentado como requisito para optar al Ttulo de Licenciado (a)
en Gestin Social del Desarrollo Local

AUTORA: Villamizar de Blanco, Nubia S.

CEDULA DE IDENTIDAD: 12.227.507
AUTOR: Blanco, Juan Francisco
CEDULA DE IDENTIDAD: 982.714
TUTORA: Berenice Quevedo
San Cristbal, Agosto de 2010

VALORES DENTRO DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA UNA

NECESIDAD PARA LOS PROCESOS COMUNITARIOS DEL CONSEJO
COMUNAL SECTOR LA IGLESIA
TUCAPE, MUNICIPIO CARDENAS, ESTADO TCHIRA
Autores: Villamizar, Nubia.
Blanco, Juan.
Tutor: Quevedo, Berenice.
Ao: 2010

RESUMEN

La investigacin tiene como objetivo general reconstruir los valores en los procesos de
participacin ciudadana en el trabajo desarrollado por el Consejo Comunal Sector La Iglesia
Tucap, Municipio Crdenas, Estado Tchira. De acuerdo con el soporte legal establecido en
la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en la Ley Orgnica de Los
Consejos Comunales (2009), la participacin protagnica es una prerrogativa que le permite
ejercer derechos con principios a los valores de responsabilidad, cooperacin, solidaridad,
eficacia, equidad, entre otros. Es mediante la seleccin de un Consejo Comunal puntual, que
se logra proceder a realizar un diagnstico las cuales deben ir a la par de los objetivos
propuestos por el Estado. Para la recoleccin de datos en el Consejo Comunal seleccionado,
antes descrito, se aplicar por un lado levantamiento y anlisis de informacin, pero por otro
es relevante un anlisis primario de experiencias exitosas en base a la aplicacin de valores
como necesidad en el proceso. Los resultados permitirn determinar los criterios de que
adolece dicha comunidad para cumplir efectivamente sus propsitos
a fin de que
conocindolos puedan irse aplicando en forma progresiva dentro de la comunidad. As la
Universidad Bolivariana de Venezuela a travs de la carrera de Gestin Social apoyar a que
la gestin de la comunidad sea exitosa y a lograr que los estudiantes se involucren con la
comunidad experimentando los procesos de investigacin-accin, cuidadosos de la
correspondencia que debe existir entre las necesidades sentidas por la comunidad y del
papel de los valores comunitarios en la gestin de los consejos comunales para el logro de la
consecucin de los objetivos y mejorar la convivencia de los ciudadanos y el respeto mutuo
con base a los valores necesarios de toda accin de participacin.
Palabras Claves: Valores, Participacin Ciudadana, Consejos Comunales, Impacto Social,
Inclusin, Gobernabilidad, Solidaridad, Cooperacin.

INTRODUCCIN
Hablar de los valores dentro de la participacin ciudadana debe ser la
nueva visin de toda comunidad, entendemos la participacin ciudadana
como una herramienta para la consulta y toma de decisiones. Por ello es
importante que aprendamos un conjunto de procedimientos para lograr la
participacin de los ciudadanos y ciudadanas considerando necesario la
aplicacin y vivencia de los valores ya que son considerados como guas de
conductas manifestadas en nuestro pensar y actuar mediante las acciones
diarias dando sentido significativo en lo individual y social, asegurando la
convivencia y el respeto mutuo. De esta manera la comunidad basa sus
intereses, necesidades, potencialidades, habilidades, aptitudes, experiencias
y conocimientos

en los aprendizajes participativos y construidos dentro de

su propio entorno social para dar respuesta a los problemas comunitarios

como transformacin de sus propias necesidades. Por ello la participacin
ciudadana se basa en la reflexin de lo que somos y lo que queremos ser
como familia, pas y comunidad. Ya que el pensar, sentir y actuar de cada
da nos relaciona con los seres que nos rodean permitindonos crear
procesos organizativos esenciales en la vida comunitaria permitiendo la
recuperacin de espacios polticos e ideolgicos trascendiendo la frontera
nacional.
El fortalecimiento de la Participacin Ciudadana asegura la capacidad
de los ciudadanos para intervenir en lo pblico y este derecho slo es
posible si se promueven los valores como una luz en los momento de
oscuridad para la toma de decisiones asertivas que constituyan una gua que
nos permitan caracterizarnos como seres humanos en la praxis del aporte de
soluciones a los problemas de la cotidianidad.

El derecho a la participacin ciudadana se establece en Venezuela, como

una concepcin innovadora establecida en el precepto constitucional como
una forma de lograr la adaptacin e inclusin de la comunidad

en los

asuntos del sector pblico del pas, es decir, lograr satisfacer sus
necesidades para profundizar la legitimacin de la democracia participativa y
protagnica; de esta forma se lograra una supervisin de las actuaciones de
la gestin pblica, que da lugar a una mayor eficacia tanto a la atencin de
las demandas de la sociedad como en la asignacin de los recursos.

Ahora bien, en Venezuela los ciudadanos han comenzado a recorrer el

camino de la participacin ciudadana, pero ello debe venir junto a las
experiencias desarrolladas dentro de la comunidad y que se ejecutan en el
marco de los valores ticos y sociales, tales como: paz, respeto, igualdad,
fraternidad, solidaridad, dignidad, cooperacin, honestidad, honradez,
libertad, responsabilidad, amor, sinceridad, entre otros, aunque solo se
trataran de los ms importantes para el desarrollo de actividades
econmicas, sociales y culturales necesarios para el mejor funcionamiento
de los Consejos Comunales o de cualquier asociacin licita que organice la
comunidad; aunado a ello, se ha observado que la participacin ciudadana
ha presentado grandes debilidades en cuanto a su eficiencia, sus
procedimiento contra los anti-valores, su capacidad efectiva para unirse
como ciudadanos en los asuntos pblicos y la escasa presencia de
potenciales lderes, con credibilidad, crticos y objetivos ante la situacin de
la obtencin sana y pura y de satisfaccin de necesidades.
La experiencia de participacin ciudadana bajo el marco de los valores
necesarios en los procesos comunitarios ha sido fundamentalmente la
evidencia de la prctica ejecutada por los ciudadanos, una participacin que
no logra aprovechar lo que establece la Constitucin

y los lineamientos

establecidos en el Proyecto Nacional Simn Bolvar, Primer Plan Socialista

2007-2013; as no podr la comunidad empoderarse de las posibilidades que
los textos contemplan, dado lugar a una problemtica a nivel no solo local
sino nacional, que se presenta en varios pases, y por ello esa es la
problemtica planteada por los autores, en otras palabras, la experiencia de
participacin se muestra en el Consejo Comunal Sector La Iglesia en
Tucap, Municipio Crdenas Estado Tchira. Este Consejo Comunal no ha
logrado vincular de una manera efectiva a los miembros de la comunidad a
fin de participar en la transmisin de los valores necesarios para el logro de
un verdadero proceso comunitario.

La falta de vinculacin de los miembros de la comunidad en los valores

necesarios para el logro de los procesos comunitarios da lugar al
Planteamiento del Problema bajo la lnea de investigacin, Participacin
Ciudadana y Organizacin social, para permitir la evaluacin de criterios
utilizados en la puesta en marcha de la experiencia que ha sido desarrollada
por la comunidad del sector La Iglesia y que no les permiten avanzar en una
participacin activa en el marco de los valores para los procesos sociocomunitarios que se gestionan en el pas, como parte del proceso
revolucionario social.
Ante la problemtica planteada donde los niveles de participacin indican
que la sociedad venezolana ha cambiado, y que de una sociedad capitalista,
competitiva en donde imperaba el individualismo, ha evolucionado a una
sociedad ms solidaria y donde los ciudadanos consideran que pueden llegar
a satisfacer sus necesidades, la presente investigacin aborda el
conocimiento sobre la participacin ciudadana en una determinada
comunidad y tambin sobre la adquisicin de conocimientos por medio del
proceso de experiencia, donde se reconocieron factores producto del
problema, entre los cuales se pueden mencionar el aumento de la poblacin
desde jvenes edades, la percepcin de necesitar satisfacer ms metas para
el bienestar social, sin dejar de mencionar la crisis de valores que ha hecho
inevitable buscar otros valores para satisfacer sus condiciones sociales.
La Importancia de la investigacin radica en que permitir indagar los
factores que afectan los procesos de participacin comunitarios del Consejo
Comunal Sector la Iglesia, dentro del marco de los valores como medio de
progreso y construccin a una sociedad ms humana, confiada y armnica.
Una vez determinados stos factores, los mismos podrn dar lugar a
estrategias que se convertirn en propuesta para lograr elevar la accin
participativa y asegurar la convivencia, con respeto en los valores, leyes y
normas de trato humano; as como, el reconocimiento de la oportunidad

invalorable que el Estado confiere a los ciudadanos como agentes sociales

capaces de crear espacios pblicos que les permitan hacer estudios reales y
conscientes de la existencia de conflictos sociales.
La Justificacin, de la investigacin es el llegar a reconocer las
diferentes formas de organizacin para la participacin ciudadana que estn
sentadas sobre principios de la tica pblica, la democracia y la libertad de
pensamiento, y si esto no llegase a ser principios de la comunidad no se
lograra tener una verdadera participacin activa y protagnica, en este
mismo orden de idea, es necesario justificar la investigacin en reconocer los
valores

sociales

como

respeto,

igualdad,

solidaridad,

cooperacin,

honestidad, responsabilidad, como una gua de la conducta de deben tener

los miembros de la comunidad y en especial de los miembros del Consejo
Comunal, con la finalidad de asegurar la funcin social impartida por el
Estado venezolano, garante de una sociedad digna y democrtica.
Cabe agregar que el desarrollo de la investigacin se justifica porque
diagnosticando una experiencia puntual de

trabajo comunitario se puede

llegar a conocer los factores que afectan el desempeo

de la actividad

realizada por los Consejos Comunales, cuya base representa el propsito de

la participacin ciudadana y as

se

podrn formular

propuestas

que

conlleven al xito en la accin participativa, unida en valores y ayuda mutua

donde cuyos efectos reflejaran las soluciones precisas de necesidades
sentidas por la comunidad mencionada.
Con referencia a lo anterior, los planteamientos y situaciones hechas
llevan a relacionar el tema con Las Lneas de Investigacin a usar que son
la

Participacin Ciudadana, como mecanismo de accin por parte de la

comunidad, la cual se lleva a cabo no solo en el mbito personal, sino en los

asuntos pblicos; en funcin de ello, existe una norma constitucional base
que establece los mecanismos de participacin para que los ciudadanos
ejerzan sus derechos en la formacin, ejecucin y control de la gestin

pblica, como es lo establecido en el primer aparte del artculo 62 de la

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela: Todos los
ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los
asuntos pblicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos o
elegidas.
La participacin activa consciente y motivada del pueblo asegura una
transformacin

en cuanto a las relaciones entre los ciudadanos con sus

representantes polticos y posiblemente una modificacin de la actuacin de

stos, debido a que la comunicacin y la informacin fluida entre
gobernantes y gobernados darn lugar al seguimiento del desempeo de sus
representantes y la posibilidad de cuestionar sus decisiones polticas.
Por otra parte tambin se va desarrollar como lnea de investigacin la
Organizacin social, como medio para lograr la accin participativa de la
comunidad, esta es la forma como se promovern toda clase de
asociaciones en la comunidad, unido a los aspectos que implican la
solidaridad, la cooperacin, el compromiso, entre otros que permiten la
consecucin de la meta y la satisfaccin de las necesidades.
Todo lo expuesto como Organizacin Social se encuentra establecido en
el Artculo 70 de la Carta Magna, segn esboza lo siguiente: Son medios de
participacin y protagonismo del pueblo en ejercicio de su soberana, en lo
poltico: la eleccin de cargos pblicos, el referendo, la consulta popular, la
revocacin

del

mandato,

las

iniciativas

legislativa,

constitucional

constituyente, el cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos y ciudadanas

cuyas decisiones sern de carcter vinculante, entre otros; y en lo social y
econmico: las instancias de atencin ciudadana, la autogestin, la
cogestin, las cooperativas en todas sus formas incluyendo las de carcter
financiero, las cajas de ahorro, la empresa comunitaria y dems formas
asociativas guiadas por los valores de la mutua cooperacin y la solidaridad.

La ley establecer las condiciones para el efectivo funcionamiento de los

medios de participacin previstos en este artculo.
El Campo de Accin, entonces, es la comunidad de Tucap,
especficamente donde funciona el Consejo Comunal La Iglesia, sector en
donde los individuos organizados alrededor del Consejo Comunal desarrollan
sus actividades a travs de la Accin Participativa como metodologa de
mediacin e integracin socio-comunitaria. Es de esta forma como la
presente investigacin dar lugar a aportes de construccin y organizacin
en base a los valores, principios, adems de la estructura social incluyente,
en un nuevo modelo social, productivo, humanista y endgeno, consolidando
as la organizacin social del pas a travs de un modelo de desarrollo
territorial desconcentrado.
Al investigar una experiencia determinada de accin participativa, es
importante reconocer errores porque conocindolos se propondrn nuevas
soluciones en la comunidad apoyados por el Consejo Comuna. A fin de
obtener respuestas a sus demandas desde el aspecto pblico; en la accin
participativa sus miembros,

ponen en juego los valores y con ellos los

recursos de los que disponen, tales como sus habilidades para cooperar,
ejecutar, responsabilizar, entender, entre otros.
El Objetivo General propuesto consiste en que la comunidad reconozca
la necesidad de lograr la participacin ciudadana en base a los valores como
proceso de desarrollo comunitario. Pero para lograr ello es importante
establecer Objetivos Especficos que coadyuvan al objetivo general y que
estarn enfocados en comprender la forma en que los ciudadanos y
miembros del Consejo Comunal deben incorporarse bajo actitudes de
solidaridad, cooperacin y respeto mutuo para el logro de los procesos
comunitarios; as como tambin debern apreciar las ventajas que conllevan
la asociacin de los valores comunitarios con los procesos de participacin
en el trabajo del Consejo Comunal Sector La Iglesia Tucap. Para construir

un proceso comunitario, es necesario incluir en la participacin ciudadana las

directrices del Plan del Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, para
orientar a las comunidades al socialismo del siglo XIX.
En base a los objetivos planteados se observa claramente la necesidad de
hacerse las siguientes Preguntas Cientficas, en base a la necesidad de
reconocer los valores de la comunidad como medio de una participacin
ciudadana en los procesos comunitarios, las cuales sern resueltas en la
medida que se vaya acercando la investigacin a una propuesta final;
Cuales son los valores necesarios para lograr el desarrollo comunitario del
Consejo Comunal Sector la Iglesia Tucap, Municipio Crdenas, Estado
Tchira?, y Qu criterios son utilizados en el proceso en el cual se ha
desarrollado el trabajo comunitario del Consejo Comunal Sector La Iglesia
Tucap, Municipio Crdenas. Estado Tchira?, teniendo claro estos criterios
cabe preguntarse De qu manera estos criterios utilizados en la ejecucin
de las actividades del Consejo Comunal Sector La Iglesia Tucap no han
permitido que resuelvan en forma efectiva las necesidades de la
comunidad?, y en base a los valores comunitarios Que necesidades tiene la
comunidad para lograr un desarrollo comunitario, humanstico y armnico?.
Las Tareas Propuestas, se fundamentan en desarrollar jornadas de
sensibilizacin comunitaria para promover el sentido de ciudadana, igualdad,
solidaridad, cooperacin, honestidad, responsabilidad y respeto mutuo; a
travs de talleres participativos con apoyo de rota folio pedaggico con
informacin sobre herramientas que les permitan generar conciencia sobre
los alcances de la participacin en los procesos comunitarios con padres,
madres de familia, lderes y miembros del Consejo Comunal. Igualmente,
entrevistas personalizadas en base de cuestionarios dirigidas por un lado a
una muestra representativa de la comunidad y por el otro a miembros del
Consejo Comunal.

La Poblacin y la Muestra, sobre la cual se desarrolla la presente

investigacin es la ms acondicionada a los problemas especficos que
presenta la poblacin el cual es un Sector conocido como La Iglesia ubicado
en Tucap, Municipio Crdenas, Estado Tchira, comunidad que cuenta con
ms de doscientas (200) familias y que estn formadas en su mayora sobre
casas rurales. De esta poblacin se elegirn dos muestras, a las que se les
aplicar cuestionarios como instrumento de recoleccin de datos, por un lado
miembros de la directiva del Consejo Comunal y por otro a ciudadanos de la
comunidad La Iglesia.
Los Mtodos de Investigacin, segn numerosos estudios realizados
sobre la metodologa de la investigacin, existen dos corrientes dominantes
respecto a los mtodos de conocimientos en la investigacin social. Como
son el positivismo y el materialismo dialctico; pero hay un tercer mtodo que
ha nacido la interpretacin de los nuevos fenmenos sociales y de los
procesos de participacin que abordan la investigacin y la que resulta de las
observaciones sobre la experiencia vividas en la comunidad denominada
Sistematizacin de Experiencia; ya que las corrientes universalmente
conocidas no suministran la totalidad de los elementos relevantes en la
participacin ciudadana.
En consecuencia y segn lo expuesto, se plantea que la investigacin de
este trabajo bibliogrfico, basado en la Sistematizacin de Experiencia y
carcter descriptivo, se realiza bajo el nivel de Investigacin Accin
Participativa (IAP), cuya finalidad consiste en abordar un aspecto de la
realidad como objeto de la investigacin aplicado a estudios sobre el papel
participativo del ciudadano y para eso es necesario involucrar a la comunidad
seleccionada. Otro aspecto importante a incluir en la investigacin es la
educacin, de all la propuesta resaltante del Proyecto Nacional Simn
Bolvar (Plan Socialista) Desarrollo Econmico y Social de la Nacin para el
periodo 2007-2013.

Aportes de la Investigacin, Los Autores sostienen que por medio de la

presente investigacin se dar lugar a la construccin y reconocimiento de
los valores sociales ms significativos para toda comunidad, dentro del
desarrollo de los procesos de participacin ciudadana.
Entre los valores necesarios de reconocimiento son: La paz, forma
primaria de lograr buenas relaciones sociales entre los ciudadanos. El
respeto mutuo, expresin que las personas se realizan entre ellos para evitar
agresiones. La igualdad, sinnimo de equidad, justicia y obtencin de
derechos. La fraternidad, que la mxima de unin entre los integrantes de
una organizacin. La solidaridad, como una forma de expresar el apoyo a
una causa o necesidades econmicas, sociales y culturales. La cooperacin,
importante en toda comunidad, ya que es la forma de asistencia de manera
desinteresada y que garantiza la funcin social. Si los miembros de la
poblacin muestran un comportamiento correcto, de equidad y apegado a
valores sociales se podra decir que existe honestidad y unido a ella est la
honradez, ya que los procesos de participacin ciudadana necesitan de
conductas intachables por parte de sus

representantes, trabajando con

libertad y responsabilidad en sus actos, de forma veraz y armnica.

Una vez que la comunidad reconozca la carencia o la existencia de
algunos o todos estos valores sociales entre sus miembros representantes
del proceso de participacin ciudadana; y que entiendan la importancia de
implementar las directrices del Plan de Desarrollo Econmico y Social para la
construccin del Socialismo del siglo XXI, se espera lograr que con ello
obtengan de forma firme y segura la satisfaccin de sus necesidades sean
estas econmicas, sociales o culturales.

CAPITULO I
LA PARTICIPACIN CIUDADANA DENTRO DE LOS
VALORES SOCIALES EN EL PROCESOS COMUNITARIOS
VALORES SOCIALES
Es opinin de los autores del presente proyectos, que los valores sociales
son aquellos que permiten establecer si una accin entre los miembros de
una comunidad est bien obrada o no. Se sabe que la sociedad es compleja
y voluble, por esta razn, es importante reconocer las acciones de las
personas para poder entender mejor su comportamiento respecto a las
responsabilidades como comunidad y haciendo un trabajo en base a las
experiencias se pretende ubicar las equivocaciones para as corregirlas.
Algunos estudios han definido como se cultivan los valores sociales,
desde el punto de vista de Bello, (2004), seala:
Los valores son caractersticos del ser humano. Pero ello no
aparece espontneamente en los individuos. Los valores
deben aprenderse. El individuo tendra que hacer todo el
inmenso recorrido de la evolucin, si quiere encontrarse con
los valores sociales por su propia cuenta, sin ayuda del
aprendizaje socia. (p.37)
Es un conocimiento Emprico, afirmar que los valores sociales ms
importantes son la paz, el respeto, la igualdad, la fraternidad, la solidaridad,
la dignidad, la cooperacin, la honestidad, la honradez, la libertad, la
responsabilidad, el amor y la sinceridad.
Venezuela, se orienta desde el 2001, hacia la construccin del Socialismo
del Siglo XXI, innovando y que solo ser posible en un tiempo histrico, que
nace de la refundacin tica, participativa y moral de la Nacin, a raz de la

bsqueda de unir los valores sociales con el pensamiento de Simn Bolvar,

para lograr su fin ltimo que es la suprema felicidad para cada ciudadano. La
base de este objetivo fundamental descansar en los caminos de la justicia
social, la equidad y la solidaridad entre los seres humanos y las instituciones
de la Repblica.
Se hace necesario en este punto mencionar las primeras cuatro directrices
que ha dado una nueva visin al Socialismo del Siglo XXI, que se refieren a
los valores de la sociedad y a la participacin ciudadana, Implementadas por
el Presidente de la Repblica Chvez, en su Plan de Desarrollo Econmico y
Social 2007-2013, las cuales son las siguientes:
1.- Nueva tica Socialista. Esta se refiere a la proposicin de unir las
races venezolanas de los valores y principios que han sido usados por las
corrientes humanistas del socialismo y junto con la herencia histrica del
pensamiento de Simn Bolvar. El objetivo es lograr concientizar a la
ciudadana sobre la superacin de la tica social y de la revolucin
ciudadana hacia la bsqueda de convertir a la Sociedad Venezolana en una
sociedad que marcha a la fuerza colectiva sobre la individual.
2.- La Suprema Felicidad Social. A partir de la idea de formar en
Venezuela una estructura social incluyente, donde existe un modelo social,
productivo, humanista y endgeno, se persigue que todos los ciudadanos
vivan en similares condiciones, esto quiere decir que vayan en rumbo a lo
que deca El Libertador: La Suprema Felicidad Social. Es la visin a largo
plazo por la que trabaja el plan de desarrollo. Su objetivo es lograr erradicar
la pobreza, solventar los problemas sociales, econmicos y culturales que
afectar al ciudadano y no permite su desarrollo y evolucin en una sociedad
amante de la paz y la humanidad.

3.- Democracia Protagnica Revolucionaria. Para esta nueva fase de la

Revolucin Bolivariana se consolidar la organizacin social, para lograr
transformar la debilidad individual del pueblo en una fuerza colectiva, y as
reforzar la independencia, la libertad y el poder originario del individuo. Esta
es la verdadera expresin de la participacin ciudadana, que conlleva a la
democracia, ya que sin la participacin del pueblo no se obtendra el modelo
de pas que busca la involucracin social y luchadora del la felicidad.
4.- Modelo Productivo Socialista. Con el fin de lograr un trabajo
significativo que buscar la eliminacin de su divisin social, la jerarquizacin
de las estructuras sociales y la disyuntiva entre la satisfaccin de las
necesidades humanas con la produccin de riqueza subordinada a la
reproduccin del capital. Es que nace este nuevo modelo socialista,
permitiendo la produccin de acuerdo al alcance de cada quien,
respondiendo a las necesidades primordiales de todo individuo y dejando al
control total del estado la produccin de las actividades para la mejor
distribucin de las riquezas.

COOPERATIVISMOS
Para poder entender el significado del cooperativismo en Venezuela es
imprescindible enmarcarlo en un contexto histrico; de esta forma lograr
precisar el compromiso de todos los ciudadanos con el presente y futuro del
pas y el papel que juega el Cooperativismo dentro del proceso comunitario.
Recogiendo un anlisis de lo expuesto por Jos Antonio Gonzlez asociado
de la Cooperativa ASEDINCOOP y Coordinador de Educacin de la Central
de Integracin, con sus siglas (LIBERCOOP), segn publicacin disponible
en la pgina web: http://asesoria.obolog.com.

El nacimiento de la Repblica de Venezuela 1.830 a 1.899.

Es el primero momento en el que el pas se encuentra con
una serie de contradicciones en el mbito social, econmico
y poltico () desde la Venezuela Colonial desembocan en la
guerra de emancipacin; fue, entonces, una guerra por la
Reforma social del pas. La economa venezolana durante
todo el siglo XIX est ligada al caf como producto principal
de exportacin. () La Venezuela delo siglo XIX es
predominantemente de cultura rural: Ms del 85 por ciento de
la poblacin trabaja en actividades agrcolas y pecuarias. La
tierra es el principal factor de poder econmico y poltico. El
latifundio, como forma de propiedad de la tierra, se hace
cada vez ms comn y es la base del poder poltico de unos
pocos caudillos. El "caudillismo" es la nota clave de la vida
de la repblica en la primera mitad del siglo XX, el caudillo
es la sntesis del poder poltico, social y econmico.
()
Despus de 1830 surgen en el pas una serie de
"Asociaciones de Ahorro", su importancia dentro de la
economa es insignificante y su organizacin como fuerza
social inexistente, en ellas podramos ver las precursoras de
las Cooperativas en Venezuela. Es en el ao 1896, cuando
se realiza en Caracas el "Primer Congreso de Trabajadores
de Venezuela" destaca la proposicin de estudiar "la
necesidad de establecer las sociedades Cooperativas en
nuestra patria".
()
En 1899 Cipriano Castro toma el poder apoyado en su
audacia militar y la situacin de deterioro poltico y
econmico que vive el pas, nace la "Sociedad Cooperativa
de Ahorro y Construccin de Porlamar" (1903) que es la
pionera de las Cooperativas en Venezuela.
()
A comienzos del periodo presidencia de Gmez 1910, se
dicta la primera Ley de Asociaciones Cooperativas. Esta ley
no toma muy en cuenta las condiciones peculiares de
nuestro pas, pues es prcticamente copiada de la ley
Francesa de 1867. Junto con el auge de la explotacin
petrolera (1917) se dicta una nueva Ley de Asociaciones

Cooperativas. Su presentacin al congreso Nacional es

tambin hecha por personas muy ligadas al rgimen.
()
En 1939 el presidente Eleazar Lpez Contreras en un
discurso en la Sociedad Bolivariana de Venezuela, les
recomienda el fomento del cooperativismo pues constituye
uno de los medios ms eficaces de realizar los postulados
polticos del libertador, durante este periodo se fundan ms
de 35 cooperativas de los ms diversos tipos.
()
En el ao 1941 se funda el centro de estudios cooperativos,
este centro dura en actividad hasta 1946. Durante el ao
1941 el Ministro de relaciones interiores del gobierno de
Isaas Medina Angarita emite el siguiente comunicado a
todos los gobernadores del pas. En buscar el progreso y
evolucin del pueblo, deben fomentar entre los gremios la
constitucin de sociedades protectoras, y de socorro mutuo y
de ahorros, cooperativas de produccin, y de consumo, en fin
estimule la solidaridad que es fuente de bienestar econmico
y fuerza inagotable para el engrandecimiento de nuestros
pueblos. A raz de esto en 1942 se promulga la tercera ley
de sociedades cooperativas.
()
En los aos 1940 a 1950 es la poca en que el movimiento
cooperativo alcanza su mayor momento de crecimiento
cuantitativo. En mayo de 1944 se aprueba un decreto de
reglamentacin de la ley de sociedades cooperativas.
()
El ao 1960 marca el inicio de una nueva etapa del
cooperativismo venezolano durante los primeros aos de
1960 se organizan unas 30 cooperativas y comienzan a
funcionar unas 6 federaciones a nivel nacional en el ao
1966 el congreso nacional aprueba una nueva ley general de
asociaciones cooperativas y se crea la superintendencia
nacional de cooperativas adscrita para ese tiempo al
ministerio de fomento, en el ao 1975 es reformada la ley de
asociaciones cooperativa y en el ao 1979 se reforma el
reglamento de la ley de sociedades cooperativas de 1944.

Ahora bien, de lo expuesto en la cita precedente, se puede resumir que el

Cooperativismo, desde la poca en que Venezuela paso a ser libre, era una
idea copiada de el sistema cooperativista francs, por ello no tuvo el auge o
la importancia en sus inicios ya que no se ajustaba la situacin planteada en
el territorio, sobre la problemtica social y econmica; ahora bien se
diferencia esto a la poca en la que entre en vigencia el Cdigo de Comercio
en 1919, donde incorpora en uno de sus articulados las asociaciones
comerciales y es donde cambia la visin.
Luego con la victoria popular del presidente Hugo Chvez Fras en 1998,
se conforma una Asamblea Nacional Constituyente, donde se aprueban
cuatro importantes artculos relacionado con el movimiento cooperativo ellos
son: el 70,118,184, y el 308 lo que conlleva que el 30 de agosto del 2001
segn decreto 1440 se apruebe la ley especial de asociaciones cooperativas,
aparecida en la gaceta oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela
nmero 37.285 del martes 18 de septiembre del 2001, la cual tiene artculos
de alto contenido social, dndole una nueva perspectiva a los tipos de
asociaciones que tena el pas.

PARTICIPACIN CIUDADANA
Algunos autores contemporneos han aportado en sus investigaciones,
conclusiones importantes en los procesos de participacin ciudadana como
una necesidad que responda a uno de los objetivos especficos: comprender
la forma en que los ciudadanos deben incorporarse
comunitarios;

a los procesos

en ese sentido a continuacin se mencionan trabajos

considerados relevantes en la vinculacin que tienen como antecedentes de

esta investigacin, tambin se incluyen planes realizados con antelacin lo
que valoriza an ms el presente estudio.

Al referirse a la importancia de la participacin social Salomn y Anheier

(1995) sostienen que:
La participacin social en Europa, producto de estudio comparativo
realizado en 22 pases, demuestra claramente la importancia de la iniciativa
social. Esta investigacin descubre que el sector mueve en estos 22 pases
1,1 billones de dlares, con el equivalente de 19 millones de trabajadores a
jornada completa, lo que supone un promedio del 4,6% del PIB,
representando el 5% de todo el empleo (excluido el agrario), el 10% de todo
el empleo del sector servicios y el 27% de todo el empleo del sector pblico
Una media de un 28% de la poblacin de estos pases aporta parte de su
tiempo

a estas organizaciones, lo que equivaldra a 10,6 millones de

empleados a tiempo completo. Sumados remunerados y voluntarios el

sector representa un 7% del empleo no agrario de estos pases. Si el sector
no lucrativo de los pases estudiados formase un pas seria la octava mayor
economa del mundo.

La participacin social es un fenmeno muy

extendido en Europa, en los 23 pases de la Europa occidental, con una

poblacin total de ms de 400 millones de ciudadanos, entre la mitad y los
dos tercios pertenecen al menos a una organizacin no gubernamental.
(Pag. 28)

En cuanto a experiencias latinoamericanas sealan los autores Baltazar,

Gutirrez, y Mealla, (2005) Afirman:
La reduccin de la pobreza como proceso participativo, oblig a mejorar
la integracin de los procesos de presupuesto y ejecucin del gasto. Las
limitaciones en la participacin de los destinatarios no slo derivan de

dispositivos legales, sino tambin de una insuficiente poltica de informacin.

Las recomendaciones principales son: formulacin y socializacin de
propuestas que permitan fortalecer la gestin municipal, contextualizacin
cultural en las acciones de comunicacin, informacin y movilizacin dirigidas
a destinatarios, para neutralizar la manipulacin de la informacin.
Revaloracin de las representaciones de los destinatarios, incluyendo
organizaciones originarias, organizaciones sindicales y organizaciones
territoriales de base. Incorporacin de una mirada local que motive el
alineamiento y la armonizacin entre las ONGS y las iniciativas municipales y
comunitarias para la reduccin de pobreza, incluyendo la sensibilizacin en
una cultura de rendicin de cuentas. (Pg. 53)

Para la realizacin del estudio entrevistaron a representantes de

instituciones del Estado, autoridades municipales, destinatarios de los
programas de alivio de la pobreza y una variedad de actores de la sociedad
civil.
Autores como Pagliai y Saravia (2002) concluyen que la tecnologa por
s sola no establece el valor que se le atribuye, aunque el impacto social de
las innovaciones tecnolgicas se relaciona ms con el contexto social,
poltico, econmico y cultural en el cual se insertan que con las cualidades
propias de estas invenciones.
Pagliai et al sealan en cuanto a la importancia de la participacin
ciudadana como el impacto de las Nuevas Tecnologas de Comunicacin ha
sido primordial, por ejemplo el uso que desde el mundo municipal se hace de
Internet: ha sido importante la tecnologa en relacin a calidad/cantidad de
los contenidos de sus sitios WEB, el uso del correo electrnico por parte de

sus autoridades, y tambin desde la perspectiva de los vecinos, de los

dirigentes sociales, sus expectativas y
la experiencia en el contacto con esta nueva herramienta.
La Participacin ciudadana no solo tiene un valor esencial por integrar a
los ciudadanos en un objetivo comn que los une, tiene tambin otros
efectos como lo seala Avila (2006):

La participacin comunitaria o ciudadana sirve como propuesta para la

prevencin del delito. Despus de hacer un breve recorrido por nociones
fundamentales como: la poltica criminal integrada a una poltica social
general, el tema de la seguridad y la construccin social del miedo, se
describe la experiencia de la participacin ciudadana, como una de tantas
propuestas en las que la perspectiva critica ha de materializar su trabajo
terico. La participacin ciudadana en una poltica criminal debe desarrollar
principios constitucionales y debe ser un instrumento de proteccin de los
Derechos Humanos. (Pg. 16)

Un aspecto interesante de la participacin ciudadana son las nuevas

formas de relacin entre la Administracin Pblica y la ciudadana, como lo
describe Gadea (2007):
En el caso de la ciudad de Valencia, Espaa,

aproximarse a las formas

de organizacin de la participacin ciudadana a travs de diversos

mecanismos institucionalizados para intentar establecer cules son las
tendencias generales del fenmeno participativo y tratar de comprender en

qu medida el modo en que se est institucionalizando la participacin

ciudadana contribuye a una mayor democratizacin de los procesos de
elaboracin de polticas pblicas. Se analizan diversas experiencias de
participacin ciudadana en un espacio geogrfico determinado: los
municipios que conforman el rea Metropolitana de la ciudad de Valencia. El
anlisis emprico se realiza en dos niveles. El primero dirige su mirada al
conjunto del rea Metropolitana, para examinar el grado de desarrollo de las
polticas municipales de participacin ciudadana.

El segundo anlisis se

centra en dos experiencias de participacin: las Mesas de Solidaridad de

Valencia y el Plan Estratgico de Catarroja. (Pg. 2)

Este trabajo proporciona a la presente investigacin datos sobre como la

participacin ciudadana parece constituir la solucin ms eficaz para salvar
al Estado y como se establecen un conjunto de tendencias generales que
permiten caracterizar el modo en que se est institucionalizando el fenmeno
participativo, as como algunos de los lmites que ste impone a la capacidad
de los mecanismos de participacin ciudadana para profundizar en la
democracia.
En cuanto a aspectos relacionados a una participacin asociativa sobre la
calidad de la vida democrtica, Schneider (2007) seala:
Recientemente, se han hecho aportes que advierten sobre el peligro de
los efectos de una participacin ms (o nicamente) asociativa que
ciudadana sobre la calidad de la vida democrtica. Ms all de las acertadas
crticas que el revival de la democracia directa ha recibido, es innegable que
estos enfoques han puesto de relieve la necesidad de ahondar en la

profundizacin

de

la

receptividad

de

las

principales

instituciones

democrticas y su capacidad para la rendicin de cuentas.

Pero si una

mayor participacin ciudadana y/o asociativa- es parte de la solucin o del

alivio de este malestar o no, depender en alguna medida de la capacidad
que tengamos para mirar ms de cerca este fenmeno y poder comparar
casos donde aquella se manifieste con distintos niveles de profundidad e
intensidad. (Pag. 22)
Estas experiencias asociativas se han ido expandiendo, de acuerdo a lo
que plantea Chaguaceda (2008):
Un elemento fundamental lo constituye el estudio de la cultura participativa
de experiencias insertadas dentro del espacio asociativo, como dimensin
social que acoge formas de agrupamiento y accin colectivos, ajenas a la
institucionalidad poltica y econmica, que canalizan la actividad voluntaria
de los ciudadanos en dismiles esferas de inters particular, caracterizados
por lgicas de reciprocidad, solidaridad, interaccin simtrica y defensa de
identidades comunes. La accin colectiva posee un acervo participativo
propio, construido desde sus matrices de organizacin e identidad donde se
asume la participacin ciudadana como el proceso que emerge de niveles de
accin colectiva y acoge la actividad de involucramiento consciente y activo
de en fenmenos sociopolticos relacionados con la constitucin, ejercicio y
ratificacin del poder, en espacios institucionales y asociativos y en la
distribucin de recursos. (Pg. 45)
As como es importante reflejar los aspectos relacionados a la
participacin asociativa tambin se hace necesario reflejar el aspecto poltico

de la participacin, porque participar es tomar parte en algo en que hay

diferentes partes, ser partcipe de. La participacin ciudadana es el
conjunto de actividades, procesos y tcnicas por los que la poblacin
interviene en los asuntos pblicos que le afectan.
Schneider

(2007)

analiza la influencia de la cultura poltica en la

dinmica y forma que asume la participacin, describiendo, en primer lugar:

las concepciones generales de la participacin as como las visiones ms
especficas y objetivos de la misma sostenida tanto por el grupo de polticos
como de organizaciones participantes en la ciudad de Buenos Aires y en la
ciudad de Barcelona. En segundo lugar: se indaga en las ventajas
(beneficios) y desventajas (peligros) de la participacin siguiendo el mismo
esquema de anlisis. Por ltimo, en las conclusiones, se realiza una sntesis
de la comparacin de Buenos Aires y Barcelona, detectando diferencias y
similitudes, y buscando una interaccin entre todos los niveles de anlisis a
la vez que se presentan algunos dilemas propios de la participacin en cada
cultura poltica.
Otro aspecto de la participacin ciudadana es la cooperacin en los
procesos de construccin de polticas sociales, aspecto reflejado en la tesis
de Pastor (2007):
exhaustivo anlisis acerca de una realidad hasta ahora desconocida, la
participacin ciudadana en los procesos de construccin de las Polticas
Sociales locales de la Regin a travs de los Consejos e Institutos
Municipales de Servicios Sociales. Analiza la realidad de la participacin en
la vida pblica local social desde una posicin crtica, pero tambin optimista
respecto a las innumerables posibilidades y mecanismos participativos que
se pueden implantar en los servicios sociales municipales. Los resultados

ofrecen un conocimiento real y actual sobre la situacin de la participacin

ciudadana en los Servicios Sociales en el mbito geogrfico de la Regin de
Murcia, contrastando

y comparando sus resultados con realidades y

tendencias observadas en otros estudios y experiencias de mbito nacional e

internacional (Pg. 8)

En los procesos de construccin de polticas sociales, especficamente,

en el mbito de planificacin urbana, La Universidad Complutense de Madrid
- UCM - (2009) seala:
El conocimiento y debate pblico de sus limitaciones ser el paso previo
necesario para la construccin de un modelo de participacin ms efectivo a
travs de la cual ha analizado,

en profundidad las races, procesos y

consecuencias de la participacin ciudadana en dos modelos de planificacin

urbana municipal. El estudio examina de manera detallada y con un enfoque
crtico los lmites efectivos que encuentran las distintas iniciativas de
participacin ciudadana a partir de una base terica y del anlisis de algunos
casos prcticos paradigmticos. Para ello, adems de llevar a cabo la
revisin de los distintos planteamientos y enfoques tericos existentes,
analiza en profundidad el desarrollo del proceso en cuatro casos concretos:
la planificacin urbanstica en las ciudades de Vigo y Oporto, Lugo y
Guimares. Estudios como ste pueden contribuir a que el diseo de
procesos de participacin ciudadana sea ms efectivo, adems de aportar
informacin que ayude tanto a la ciudadana como a que las organizaciones
sociales valoren las ventajas e inconvenientes de las diversas formas de
participacin. (Pg. 63)

Como conclusin la Universidad Complutense de Madrid

(2009) seala

que existen procesos en los que la participacin ciudadana desborda los

procesos reglamentarios y otros en los que es escasa y que se dan estas
formas distintas de participacin. En todos los casos el estudio realizados
por la Universidad Complutense de Madrid

(2009) ha encontrado que la

intensidad y evolucin de la participacin ciudadana dependi ms de la

historia particular de los movimientos urbanos de cada ciudad y de las
oportunidades polticas generadas por los distintos agentes. Al mismo
tiempo, el contexto sociopoltico particular de cada una de las ciudades se
erige como causa de los obstculos que esta participacin ciudadana
encuentra para desarrollarse en todo su potencial.
Una forma entonces para que la participacin ciudadana se desarrolle en
todo su potencial es manejar la creacin de

redes.

Se han introducido

metodologas de participacin ciudadana para la creacin de redes de

cooperacin, tal es el caso del trabajo realizado por lvarez (2009):
Disear nuevas metodologas de participacin ciudadana, para generar un
sistema socioproductivo sustentado en la creacin de Redes de Cooperacin
para impulsar la economa local. Los alcances del estudio fueron:
elaboracin del diagnstico comunal de los sectores involucrados, el diseo
del plan comunal, la determinacin de la vocacin econmica del sector, el
diseo del sistema socio-productivo, la
Productiva,

la

identificacin

organizacin de la Red Socio

jerarquizacin

de

los

proyectos

socioproductivos y la estimacin econmica de los proyectos. Se obtiene los

siguientes resultados: Mtodo de abordaje comunitario validado con la

amplia participacin de las comunidades, que se traduce, en una nueva
metodologa para atender las necesidades comunitarias y buscar sus
soluciones. Diez Diagnsticos comunales de diez (10) comunidades
organizadas. Diez (10) Planes de Desarrollo Comunal. Un Estudio socio
productivo del sector Ezequiel Zamora. 216 Proyectos socio productivos
propuestos y 14 proyectos socio productivos diseados en las rea de:
Manejo de desechos slidos (3 proyectos);

Manufactura y textil (2

proyectos); Servicios comunales (2 proyectos); Alimentacin estratgica (7

proyectos) (Pg. 71)

Conclusiones del estudio de lvarez (2009): cada proyecto comunitario

result una experiencia nica con una gran dosis de creatividad y esfuerzo
cuyo reto consisti en generar nuevas y ms eficientes formas de trabajo
ampliando la participacin y atendiendo aspectos especficos de cada
comunidad, un adecuado conocimiento de la realidad donde se trabaja la
cual slo se logra en el transcurso de la ejecucin del proyecto.
Las experiencias anteriormente sealadas reflejan los alcances de la
participacin ciudadana, ahora es necesario referirse al ciudadano, quien
es el ciudadano? El ciudadano es una persona que forma parte de una
comunidad poltica y su condicin de miembro se conoce como ciudadana la
cual conlleva tanto deberes como derechos que deben ser respetados y
hacer que se cumplan como un ciudadano.
La ciudadana se puede definir segn Marshall

y Bottomore

(1998)

como "El derecho y la disposicin de participar en una comunidad, a travs

de la accin autorregulada, inclusiva, pacfica y responsable, con el objetivo

de optimizar el bienestar pblico."
Es amplio el espectro de las perspectivas que posee el voluntariado, as
lo seala Perold y Tapia (2007):

El papel de las polticas pblicas para desarrollar el sector voluntario es

amplio y ofrece una variedad de percepciones respecto del potencial
existente para lograr alianzas entre el Estado, entidades de la sociedad civil,
organizaciones religiosas y el sector privado con el fin de fortalecer la
prctica democrtica, combatir la pobreza y reducir las diferencias en la
distribucin de la riqueza a travs del servicio y el voluntariado.

Las

organizaciones de la sociedad civil ofrecen oportunidades nicas para la

adquisicin de experiencia prctica de participacin cvica, como base
fundamental para sustentar la democracia y estimulan la inclusin social.
Promover en los ciudadanos una base ms amplia de conocimientos sobre el
servicio y el voluntariado, transforma un entorno un espacio de convivencia
solidaria y le prepara para una participacin ciudadana. El trabajo voluntario
convoca a la participacin comunitaria, despierta una conciencia acerca de
los deberes y el sentido de pertenencia a una comunidad. Al participar de los
problemas de su barrio, el joven ejercita la reflexin, el anlisis y la
capacidad de solucin. Lo bueno para cada una de las comunidades es
bueno para un pas. El espritu asociativo que promueve genera un clima de
mayor confianza en el interior de una comunidad, produciendo mejores
vnculos y, por lo tanto, mayor capital social. (Pg. 33)

A pesar de las perspectivas del que posee el voluntariado, las

preocupaciones de los ciudadanos se han trasladado hacia espacios como:
trabajo, compra de algo deseado, imagen, crculo de amigos, familia y no
estn interesados en aspectos relacionados con la administracin pblica, su
gestin y el gobierno. Los ciudadanos y ciudadanas no se sienten parte de
una comunidad que, en funcin de cmo evolucione sta, va a ofrecer
condiciones de vida diferentes para las personas que la componen.
La poblacin en su mayora no comprende el funcionamiento o no
dispone de informacin sobre la administracin local.

El

desconocimiento sobre canales y los niveles de influencia que ofrecen y el

carcter exclusivo de las facultades de decisin merman las motivaciones a
participar.
Todos estos procesos suceden porque la gestin pblica, elemento del
estado que tiene como funcin ejecutar decisiones, administrar y distribuir
recursos como respuesta a las demandas colectivas, no mide en su justa
dimensin que no solo los elementos de accin estn referidos a la
formulacin y aplicacin de una poltica social coherente con las realidades
del entorno; objetivos que articulen programas de amplio alcance y la
operacin con diversos actores involucrados en el quehacer pblico, sino que
es fundamental el mostrarse de acuerdo con que el elemento referido al
ciudadano comn es un elemento que debe reconocerse con toda la plenitud
tanto de sus derechos como de sus deberes, al incluirse en la resolucin de
problemas que son de inters, individual y comunitario.
El ciudadano comn, es en general, el individuo con derechos polticos,
civiles y sociales, con sentido de pertenencia, dado por la posibilidad de
ejercer derechos propios y derechos colectivos, sin embargo, presupone
tambin que tiene deberes, obligaciones y responsabilidades. El concepto

de ciudadano

est ligado ntimamente con su actuacin ante la

Administracin Pblica.
Las relaciones entre los ciudadanos y la Administracin Pblica en sus
actuaciones se regulan por procedimientos administrativos
principios como la igualdad.
Administracin

General

del

y garantiza

Las Administraciones Pblicas son la

Estado,

las

Administraciones

de

las

Comunidades Autnomas, las Entidades que integran la Administracin

Local, y las Entidades de Derecho Pblico con personalidad jurdica propia
que dependan de cualquiera de las Administraciones Pblicas .
El modelo actual de la administracin pblica no coincide con las
caractersticas de una gerencia pblica social,

articulada,

incluyente; por el contrario se perciben divergencias

coherente e

referidas a la

participacin ciudadana en los procesos comunitarios en la medida en que

los ciudadanos no revelan una capacidad para decidir, controlar, ejecutar y
evaluar los procesos de la gestin, todo lo contrario

la mayora de los

ciudadanos se muestran pasivos, receptores de decisiones y polticas

diseadas por otros
Al respecto Mejas, (1988) examina:
diversas experiencias municipales con el objeto de conocer
estrategias gerenciales utilizadas por los consejos comunales,

las

las cuales

sirvieran como antecedente de investigacin dada la importancia del rea

geogrfica, objeto de estudio: El Municipio Naguanagua, el cual se considera
importante por las posibilidades que posee al lograr que sus habitantes se
integren verdaderamente dentro de la organizacin territorial participativa
establecida en el marco legal que lo regula. Para conocer las estrategias
gerenciales utilizadas por la Consejos Comunales, la Alcalda del Municipio

Naguanagua del Estado Carabobo aplic un instrumento tipo encuesta, con

17 tems, abarcando diferentes tpicos que de manera concatenada
brindaron

al sujeto encuestado un conjunto de herramientas gerenciales

necesarias para el desempeo eficaz de su gestin, capaz de precisar si las

mismas son instrumentadas de manera oportuna y necesaria en el desarrollo
de las actividades propias. La muestra seleccionada incluy funcionarios de
la Alcalda y habitantes de varias comunidades pertenecientes al Municipio:
En la Alcalda, los 5 Despachos que intervienen en el desarrollo de
polticas pblicas directamente relacionadas con programas sociales y de
atencin necesaria a la comunidad. Se tom una muestra de 5 comunidades,
ubicadas en 4 puntos cardinales del Municipio y casco central. El criterio de
seleccin de la muestra se sustent en el denominado aleatorio"; el cual,
segn Arias, F. (1998) es aquel criterio de seleccin ". . . en donde todos los
sujetos tienen la misma oportunidad de ser escogidos..."; (Pg. 4)
Los 5 Despachos que en la experiencia de Mejas, (1988) fueron
seleccionados intervienen en el desarrollo de polticas pblicas directamente
relacionadas con

la comunidad. Se les present el conjunto de tems

orientados: al conocimiento de la aplicabilidad de principios de Planificacin

Estratgica, entre los que se destaca el conocimiento del entorno: visin
clara en relacin a los elementos que permiten el alcance de las
operaciones, conjunto de metas y objetivos que intervienen en el proceso de
planificacin. El autor concluye:
Un 80% de los sujetos estudiados no mostraron inters en contestar las
preguntas sugeridas en el instrumento, desconocindose los motivos, ya que
no dieron explicacin al respecto; sin embargo, un 20%, representado por el
Director de Desarrollo Urbano, contest las preguntas sugeridas en el

instrumento. Del universo de 82 comunidades que conforman el Municipio

Naguanagua

del

Estado

comunidades.Ms que el

Carabobo,

se

tom

una

muestra

de

anlisis cuidadoso de las motivaciones para

acrecentar el proceso de participacin de la comunidad en sus gestiones,

esta experiencia consider soluciones organizacionales y tcnicas, las
cuales permitieron integrar a los habitantes del Municipio a

cooperar de

manera activa en las actividades que requiere el poder local para mejorar los
asuntos relacionados con la solucin de los problemas de las comunidades.
(Pg. 5)
El proceso de administracin involucra etapas de planeacin, toma de
decisin, organizacin, direccin, evaluacin y control.

La

planeacin,

se considera como paso importante en esta experiencia desarrollada en el

Estado Carabobo.

En lo que respecta a la forma de llevar a cabo la

planificacin estratgica aplicada, se consider modelo propuesto por

Goodstein, Nolan y Pfeiffer (1998):

La planeacin estratgica en su contexto original implica algunos peligros

latentes o trampas potenciales para la organizacin, bsicamente referidas a
la no comunicacin en forma adecuada de la estrategia de la organizacin,
no introducir cambios en el sistema de administracin del desempeo y el
descuido en los aspectos intangibles de la organizacin, por lo que propone
la aplicacin de su modelo de Planeacin Estratgica Aplicada como
alternativa para dotar a sus lideres de las capacidades requeridas para
generar y administrar el futuro de la organizacin. (Pg. 24)

El trabajo de Goodstein, (1998), es una gua para el desarrollo de un plan

estratgico que funciona en las organizaciones, est sustentado en procesos
de cambio organizacional en empresas importantes de los Estados Unidos.
El modelo til para entidades gubernamentales y organizaciones sin
nimo de lucro. Enfatiza sobre la toma de decisiones dirigidas por valores y
su fuente de concentracin es prever el futuro organizacional ideal.
Implica segn Goodstein (1998):

Nueve (9) fases secuenciales, dos de las cuales (auditoria del desempeo
y anlisis de brechas) son dos aspectos diferenciados de una sola fase;
incluye, adems dos funciones continuas (monitoreo del entorno y
consideraciones para su aplicacin), involucradas en cada una de las fases
consecutivas.

El modelo aplicado estableci tres (3) de esas fases

(bsqueda de valores, diseo de la estrategia, e integracin de los planes de

accin). (Pag 3)
El diseo de estrategias gerenciales aplicables al Municipio Naguanagua,
se fundament en un Modelo Gerencial Conjunta, (Alcalda-Comunidades),
para permitir una efectiva participacin en la gestin en sus comunidades,
tomando como elemento importante el amplsimo marco legislativo que le
sustenta a acceder a cualquier mecanismo de protagonismo y participacin
de su entorno. El anlisis de los datos recolectados arroja, segn Mejas
(1988):

Los entes pblicos muy poco participan de la gestin de la comunidad,

entendida la misma como la accin directa mediante la cual los ciudadanos
determinan con sus opiniones las polticas y acciones que se desarrollan
desde las direcciones de la Alcalda de Naguanagua. La participacin ms
bien se da cuando los ciudadanos son colaboradores directos en el
desarrollo de planes ya estructurados y actan como canalizadores de estos
en su entorno y comunicadores de los programas ya definidos desde la
Alcalda. (Pg. 6)

Se puede asegurar que el estudio realizado desprende un gran deseo de

las comunidades, en organizarse da a da y en apoyarse gradualmente para
obtener mecanismos,

donde se pueda acceder ms directamente en la

participacin ciudadana real para la solucin de sus problemas y hacerlo

adems con organizacin y apego a las normas que establecen medidas
para una efectiva participacin, aprovechando los auxilios econmicos del
Estado por intermedio del rgano ejecutivo sea nacional, regional o local
para una accin poltica conjunta gobierno local y ciudadanos, sin
menoscabo de las posiciones polticas de cada parte siempre con el
pensamiento y la accin puestas, primero en los intereses de los ciudadanos
y las comunidades.
Desde el Municipio, la comunidad se considera como el espacio de mayor
posibilidad para la participacin directa y protagnica de los ciudadanos entre
muchas cosas, por sus particularidades como: nmero de habitantes, sus
relaciones de mayor cercana, posibilidad de juzgar resultados de gestin en
cuanto a la calidad de las polticas pblicas,

por la inmediatez de la

evaluacin y la responsabilidad directa de los habitantes frente a la

formulacin y ejecucin de las mismas
El contexto municipal es el espacio de concertacin poltica ms cercana
a los ciudadanos y cuyas posibilidades de participacin son concretas,
vinculantes con el resto de la sociedad, con las relaciones de poder,
adicionalmente permite actuar como elemento de movilizacin solidaria
requerida para la participacin y construir pautas de relacin estadosociedad, donde el ciudadano es el centro de dicha relacin.
La realidad que enfrenta el ciudadano en una comunidad en las distintas
reas de su desenvolvimiento social abarca desde la bsqueda de mejores
condiciones de vida, hasta el compromiso solidario con otros, en una mutua
interrelacin cuya meta sea el beneficio para todos. En esa dinmica
gregaria se deberan basar las relaciones sociales, pero histricamente su
correspondencia ha sido determinada por los aspectos econmicos y
polticos articulados a travs del Estado en los diversos mbitos: nacional,
regional y local, abarcando tanto el espacio pblico como privado de los
mismos.
La participacin ciudadana segn Hernndez, J (2007) es

un factor

fundamental del anlisis sociopoltico de una colectividad para definir el

funcionamiento y el ejercicio del poder, de cmo El estado se ha relacionado
con la sociedad y cmo los individuos particularmente se asocian a la
dinmica del Estado.
Desde lo pblico dice Hernndez,

(2007) es donde los ciudadanos

pueden superar sus espacios individuales en armona con los intereses

mayoritarios y formalizar el espectro jurdico donde se desenvuelva el
Estado-Nacin como entidad espacial e institucional que los agrupe.

Hernndez, seala:
La inclusin del ciudadano de forma directa en los asuntos pblicos se
determina segn la forma de gobernar como del tipo de democracia, donde
los canales de participacin se suponen abiertos haca los ciudadanos de
manera inmediata, pluralista y deliberativa. Implica la intervencin de los
individuos en las actividades pblicas, siempre y cuando sean portadores de
intereses sociales y entendindola como un medio de socializacin de la
poltica que se supone abrir nuevos espacios y mecanismos de articulacin
del Estado con sujetos sociales, interaccin entre la comunidad y los
diferentes niveles de gobierno en la bsqueda de soluciones a los problemas
que afectan directamente al colectivo social (Pg. 12)

Se requiere entonces un nuevo Estado con administracin renovada en

donde se amplen los controles ciudadanos y se democratice la gestin
pblica en los niveles: nacional, regional y local. La democratizacin
profunda exige tanto una mayor e indispensable eficiencia en la gestin del
Estado como una vigorosa presencia de los ciudadanos organizados.
La participacin es de gran trascendencia como fenmeno socio-poltico,
y se debe resaltar sus mecanismos y procedimientos para intervenir en la
administracin pblica en la toma de decisiones colectivas a nivel municipal,
De all la importancia de las innovaciones que desde el marco constitucional
venezolano se han planteado, a partir de 1999.
Hernndez, enfatiza que:

La Participacin Ciudadana implica un amplio proceso de reestructuracin

de la gestin pblica como organizacin del Estado, pero tambin incluye un
cambio de paradigmas culturales en el ideario colectivo para involucrarse
directamente en las actividades pblicas. A manera de: articular el proceso
administrativo con estructuras flexibles, transparentes y oportunas; y
gestionar la toma de decisiones mancomunadas. La racionalidad del
ciudadano debe incluir sus propias necesidades para una mejor calidad de
vida pero considerando las expectativas de sus conciudadanos en forma
tica, equitativa y solidaria. Por lo tanto debe plantearse un cambio de
valores tanto humano como organizacional (Pg. 15)

El marco legal ha orientado a travs de la Constitucin dela Repblica

Bolivariana de Venezuela (1999)

haca el redimensionamiento de la

participacin ciudadana, con la renovacin institucional se plantea la:

creacin del Consejo Local de Planificacin Pblica, centros que expresan
la soberana popular que se fundamenta en el ejercicio del derecho a
participar en el contexto del gobierno municipal.
El Consejo Local de Planificacin, es la instancia encargada de promover
la participacin organizada de la poblacin en los procesos de planificacin
participativa a ser desarrollados a nivel del municipio.
Su propsito fundamental es lograr la integracin de las comunidades
organizadas y grupos vecinales, promover la organizacin social mediante el
establecimiento de Consejos Parroquiales y Comunales que garanticen la
participacin ciudadana.
Entre sus funciones se expresan en la Constitucin de la Republica
Bolivariana de Venezuela:

Recopilar, procesar y priorizar las propuestas de las comunidades

organizadas,

presentar

propuestas

dirigidas

haca

la

atencin

de

necesidades y capacidades de la poblacin, controlar y vigilar la ejecucin

del Plan Municipal de Desarrollo, proponer al gobierno nacional, estadal o
municipal las medidas de carcter jurdico, administrativo o financiero,
necesarias para el cumplimiento de funciones y consecucin de los objetivos
del municipio, elaborar el mapa de necesidades del municipio, evaluar la
ejecucin de los planes y/o proyectos a realizar en las parroquias y
comunidades (Pg. 50)
La organizacin de los Consejos Locales de Planificacin Pblica debe
abocarse a la consecucin de los objetivos y funciones para los que fue
creado. La aspiracin con los Consejos es fundar un binomio de accin para
la gestin pblica de ciudadanos y gobiernos, que debern generar entre
muchas cosas: el plan de desarrollo concertado municipal, mecanismos de
concentracin,

informacin

confiable

oportuna

sobre

los

planes,

propuestas, programas y proyectos, asesora tcnica, plan operativo,

memoria y cuenta.
Por su parte los Consejos Comunales, representan desde el punto de
vista normativo, la innovacin ms acorde para la Democracia Participativa.
En el marco Ley de los Consejos Comunales se contempla, como: instancia
de

participacin,

articulacin

integracin

de

las

organizaciones

comunitarias, que permite el ejercicio directo de la gestin de las polticas

pblicas por parte de los ciudadanos, para responder a sus necesidades y
aspirar a una sociedad justa y equitativa.

Las comunidades, a travs de los Consejos Comunales pueden

organizarse da a da para la

solucin de sus problemas, gracias a la

legislacin venezolana que las consolida y tambin a instrumentos como el

Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin (2007-2013).
De acuerdo a las lneas generales de este

Plan de Desarrollo la

estructura social en Venezuela est en proceso de transicin hacia

situaciones de mayor inclusin, porque el gobierno est ejecutando, un
proceso de inclusin social masivo y acelerado, financiado por la renta
petrolera, lo cual ha permitido avanzar en la cobertura y la universalizacin
de las necesidades de identidad, alimentacin, salud, educacin, vivienda y
empleo.
El enfoque del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin es:
La suprema felicidad social, visin de largo plazo que tiene como punto de
partida la construccin de una estructura social incluyente, un nuevo modelo
social, productivo, socialista, humanista, endgeno.
En la historia de la participacin ciudadana en Venezuela las comunidades
fueron concebidas como espacios deservidos de poblacin en condiciones
de

pobreza,

muchas

veces

tratados

como

minusvlidos

sociales,

participacin basada en las comunidades como actores protagnicos de los

desarrollos locales, en los que no se contemplaba la democracia
representativa para el anlisis o el estudio de las comunidades como un
sistema de institucin.

El

empoderamiento mediante la prctica de la

participacin comunitaria propuesto en el pas a partir de 1999 esta dirigido

a: La organizacin, toma de decisiones y manejo directo de recursos.

Un

gobierno de democracia participativa, cuyo eje conductor es un desarrollo

que tiene como centro lo social est obligado a la participacin de las

comunidades a travs del empoderamiento, de sus consejos comunales

como principal mecanismo para construir la base de la salubridad de la
gobernabilidad cual es la contralora social. (Pg. 45)

Un aspecto resaltante del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la

Nacin es que se la participacin ciudadana

ha de ir acompaada de

procesos de capacitacin para que el ciudadano pueda utilizarlos. Atender

este aspecto conduce a la mejora de la participacin de la comunidad en
asuntos pblicos.
La comunidad vista desde la perspectiva del Plan de Desarrollo
Econmico y Social de la Nacin, est orientada hacia el autodesarrollo de
las personas que la conforman,

lo cual implica prcticas democrticas,

responsables y autogestionarias por parte de los involucrados, as la

inclusin social adquiere su ms elevado desarrollo cuando el modo de
atencin es personalizada para los grupos sociales en situacin de mxima
exclusin social.

El cambio

debe estar orientado a poner de relieve los elementos en comn, que

permitan construir una comunidad, no individuos aislados y egostas atentos
a imponer sus intereses a la comunidad. A esa entidad - la comunidad - se
entrega todo el poder originario del individuo, lo que produce una voluntad
general, en el sentido de un poder de todos al servicio de todos, es decir,
sustentado moral y colectivamente, lo que obliga a que la conducta de los
asociados, aunque tengan intereses particulares, (voluntades particulares),
para poder ser moral deber estar guiada por la justicia, es decir, por

principios de igualdad nica manera de fortalecer el cuerpo poltico

colectivo-, y de libertad. (Pg. 46)

Dado que la soberana reside en el pueblo, este conformado en

comunidades puede por s mismo dirigir el Estado, sin necesidad de delegar
su soberana, tal como en la prctica sucede con la democracia
representativa. As el Estado est indisolublemente unida a la bsqueda del
bien comn, y no como en la democracia representativa en la que, bajo la
argucia de la libertad individual, con el camuflaje de la igualdad de
oportunidades y el acicate de la competitividad, se legitima el inters de
grupos minoritarios contrapuestos al inters general de la sociedad
La democracia protagnica establecida en el Plan de Desarrollo
Econmico se basa en la defensa, conservacin y desarrollo de la vida
humana y en la corresponsabilidad solidaria por la vida del otro en
comunidad. De all que la sociedad representa un tejido solidario y
comunitario, que tiene como gua alcanzar

el bien comn basado en la

solidaridad como principal sentido de la vida humana.

El bien comn entonces dentro del Plan de Desarrollo Econmico
determina el sentido de lo justo, de lo tico, lo cual determina el contenido de
la Constitucin y las leyes:

Establecer un Modelo Productivo Socialista con el funcionamiento de

nuevas formas de generacin, apropiacin y distribucin de los excedentes
econmicos y una nueva forma de distribucin de la renta petrolera, lo que
ser el reflejo de un avance sustancial en el cambio de valores en el

colectivo, en la forma de relacionarse los individuos con los dems, con la

comunidad, con la naturaleza y con los medios de produccin.

Dado el

evidente impacto de la actividad petrolera y de la utilizacin de los

hidrocarburos como fuente de energa en el ambiente en general y en
asentamientos humanos particulares, su produccin y utilizacin debern
contribuir de manera efectiva a la preservacin y mejora del ambiente y la
calidad de vida de las comunidades directa e indirectamente afectados en el
pas. (Pg. 67)

La comunidad, como un grupo de individuos que comparten elementos

en comn, tales como un idioma, costumbres, valores, ubicacin geogrfica
(un barrio por ejemplo), role s, crea una identidad comn, mediante la
diferenciacin de otras comunidades que es compartida y elaborada entre
sus integrantes y socializada. Generalmente, una comunidad se une bajo la
necesidad un objetivo comn: el bien comn; si bien esto no es algo
necesario, basta una identidad comn para conformar una comunidad sin la
necesidad de un objetivo especfico.
La participacin y cooperacin de sus miembros posibilitan la eleccin
consciente de proyectos de transformacin dirigidos a la solucin gradual y
progresiva de las contradicciones potenciadoras de su autodesarrollo.
Bello, (2003) afirma de la comunidad, lo siguiente:
La comunidad como institucin se identifica con una poblacin de actores
que presenta necesidades y aspiraciones comunes, las cuales se formulan
en funcin de valores y costumbres, en prcticas cotidianas y extraordinarias.
La vida de sus habitantes en un rea temporo-espacial delimitada, transcurre

bajo la orientacin de un conjunto de normas cultural y socialmente

aceptadas por el sistema institucional del contexto regional y/o nacional
donde se ubica la comunidad. (Pg. 24)

En la Venezuela del final de los aos noventa, comunidad era sinnimo

de barrios pobres, de poblacin con mano de obra depreciada y considerada
socialmente minusvlida. La participacin de los miembros de la comunidad
era concebida por el Estado-Sector Pblico y Privado como una penalizacin
a la condicin de pobreza, quienes deban procurarse la solucin de sus
propios problemas fsicos, sociales y econmicos desde sus espacios
comunales.
As, la comunidad como institucin eran grupos de individuos pasivos, a
la espera de lo que consiguiesen sus dirigentes de la Agencia del Estado,
pasan a ser otra cosa segn Bello: sistemas socioculturales integrados por
actores cuya participacin impacta tanto su localidad como su regin y su
nacin: una especie de variable reflejo, que a la vez que demandan y reciben
de la sociedad, devuelven e impactan a esta, es decir superan la condicin
de entes pasivos.
El desarrollo de los pases y ciudades se basan fuertemente en la unin
de los habitantes que habitan en determinada zona. La participacin de los
habitantes es relevante en la toma de decisiones en procura del desarrollo ya
sea

como

asociaciones de

vecinos, en forma

individual o

como

representaciones municipales, la opinin de la comunidad y la informacin de

las mejoras que se realizan un rgimen municipal son de suma importancia
dentro de una gestin de participacin ciudadana.

El rescate de la comunidad como institucin le asigna a estas una

entidad y una historia propia necesarias para conformar los Consejos
Comunales, base Constitucional de la participacin de las comunidades.
En la actualidad la participacin ciudadana venezolana toma ms
relevancia, estudios permiten evaluar en forma cualitativa o cuantitativa dicha
participacin. As tambin la presente investigacin pretende no slo ser un
antecedente en cuanto a la necesidad de la gestin participativa, sino
tambin ser una fuente para sealar y dar un dictamen que indique a los
habitantes del Consejo Comunal Sector La Iglesia,

as como a la

administracin municipal y a la Junta Parroquial respectiva, la realidad en

trminos estadsticos y descriptivos, de cmo se han venido dando los
cambios de elementos sociales, econmicos, culturales y polticos de la
comunidad
Identificar los factores que no han permitido fluir eficientemente el trabajo
de la comunidad, contribuir a despejar incgnitas, a desarrollar nuevos y
ms audaces paradigmas, en la accin participativa de todos los actores
(administradores y ciudadanos). Es la forma ms prctica de tomar acciones
correctivas respecto a los problemas que aquejan a la comunidad La Iglesia
a fin de centrar los esfuerzos en sus problemas principales.

CAPITULO II
PROCESO DE SISTEMATIZACION

Una vez planteados los objetivos de la investigacin, revisadas las

concepciones tericos-metodolgicas que sustentan la propuesta, se
procede a presentar el proceso de sistematizacin y la correspondiente
propuesta, procesos a travs de los cuales se obtendrn resultados que
permitirn conocer los aspectos relevantes a trabajar directamente con la
comunidad, para responder al objetivo especfico: apreciar las ventajas que
conllevan los procesos de participacin en el trabajo del Consejo Comunal
Sector La Iglesia Tucap. Los resultados permitirn orientar sobre los temas
a desarrollar en las Jornadas de sensibilizacin propuestas para dicha
comunidad.
Los aspectos referidos al estudio diagnstico sobre criterios de
funcionamiento y culturales que fundamentan las relaciones sociales del
Centro Comunal Sector La Iglesia, Tucap, Municipio Crdenas sern
expuestos en los instrumentos de recoleccin de datos, los cuales sern
elaborados,

aplicados y

analizados, para posteriormente preparar la

propuesta en donde se plantean tareas a realizar dentro de la comunidad

orientadas a transformar sus procesos de participacin ciudadana en los
procesos comunitarios.
Tipo de Investigacin

Segn lo expuesto en el planteamiento del problema relacionado con la

escasa

participacin ciudadana en la soluciones de necesidades en la

comunidad, la investigacin abordar el estudio de criterios importantes que

no le permiten avanzar en dicha participacin y acorde con los objetivos
propuestos se emplear la Investigacin-Accin Participativa (IAP)
De acuerdo Kurt Lewin, la IAP:
Se trata de una forma de investigacin para enlazar el enfoque
experimental de la ciencia social con programas de accin social que
respondan a los problemas sociales principales. Mediante la investigacin
accin se pretende tratar de forma simultnea conocimientos y cambios
sociales, de manera que se unan la teora y la prctica. (Pg. 15)
Se presenta en la comunidad de Palmira, Tucap una situacin

real

sobre la escasa participacin ciudadana de sus habitantes, por lo cual se

hace necesario partir de un diagnstico autocrtico de la realidad de la
participacin del sector que ha demostrado un escaso margen de maniobra
para transformar a su comunidad. Todava no ha sido posible para ste
grupo de ciudadanos descubrir que la participacin

les favorece en la

intervencin pblica y que unidos en un solo concepto pueden lograr

propuestas bien orientadas que optimicen recursos: mejores servicios con
iguales recursos.
Para crear para crear nuevos espacios de participacin tiles y dotarlos
de contenido especfico y desarrollo permanente en la comunidad
seleccionada se ha de aplicar la investigacin-accin participativa (IAP). Esta
investigacin se hace desde la base social, es decir desde la poblacin que

habita en el Sector y el proceso secuencial que contiene segn Bru (2001) de

conocer-actuar-transformar, es una parte de la accin transformadora.
Uno de los aspectos a ser tomados en cuenta, es sensibilizar a la
poblacin sobre sus propios problemas, Por tanto, el problema a investigar
forma parte del inters de la comunidad. Con esta metodologa se trata de
entender ms y mejor la realidad, para mejorar la accin y como medio de
movilizacin social.
La IAP esta diseada para ser aplicada en mbitos reducidos, por lo tanto
se adecua hacerlo en Tucap, a fin de que la participacin sea realmente
efectiva y la poblacin llegue a tomar las riendas del proceso de
transformacin.
Diseo de la Investigacin
Bru (2001), seala

que para que la investigacin cumpla con las

caractersticas de Investigacin supone:

Conocimiento: Re-conocimiento de otras personas. Anlisis de aspectos
como: a quin beneficia una determinada situacin, a quines les ha
interesado mantenerla o cmo se construye la situacin desde nuestro
lenguaje. Ayuda a definir lo que se quiere cambiar, facilitar que las personas
encuentren sus potencialidades y las de los dems para trabajar sobre ellas.
Formacin. Reflexionar sobre si se ha creado un nuevo espacio para que
las dems personas tambin lo tengan. La IAP constituye un proceso
formativo en diferentes niveles: el de las tcnicas aprendidas y aplicadas, el
de las vivencias, historia, experiencia puesta en comn, actitudes,
motivaciones, responsabilidades,

capacidades en equipo, el de los

conceptos, investigacin, accin y participacin.

Conciencia. Proceso de toma de conciencia y sensibilizacin que

posibilita

la corresponsabilidad y la implicacin en los procesos y el

establecimiento de objetivos.
Comunicacin. Acercarnos a los cdigos lingsticos de otros grupos y
aprender a escuchar y a expresar. Abre a la posibilidad de establecer
relaciones entre grupos de carcter ms complejo que las puramente
bilaterales entre dos sujetos. Implica la difusin y socializacin del
conocimiento, la informacin sobre los recursos existentes y el acceso a
ellos.
Mediacin. Adentrarse en un trabajo de mediacin, para identificar
actores, colectivos e intereses y buscar los elementos de compatibilidad
entre ellos; identificar necesidades de la base social, los nudos de las redes,
los comunicadores y los mediadores informales y tener reconocimiento de
todas las partes que pone en relacin el proceso
Proximidad.

Para poder conectar con la gente, sus problemas e

inquietudes y canalizar propuestas de intervencin comunitaria implicando a

la base social es necesaria una estrategia a travs del trabajo de calle, el uso
del lenguaje cotidiano, el uso de los cdigos y smbolos de una comunidad y
cierto dominio de los valores que circulan por la red social.
Etapa I: Diagnstico de la situacin actual (de la realidad)
El desarrollo de esta etapa implica: (a) la poblacin o universo de
estudio, (b) el instrumento y tcnicas de recoleccin de datos.
Poblacin y Muestra
Poblacin

Desde el punto de vista estadstico, una poblacin o universo puede estar

referido a cualquier conjunto de elementos de los cuales se pretende indagar
o conocer sus caractersticas, o una de ellas, y para el cual sern validas las
conclusiones obtenidas en la investigacin.
Para poder identificar y definir la poblacin o universo, se requiere
establecer primero las unidades de anlisis, sujetos u objetos de ser
estudiados y medidos, por lo que los elementos de la poblacin no
necesariamente tienen que estar referidos nica y exclusivamente a
individuos vivos, sino que tambin, de acuerdo a la Universidad Nacional
Abierta en (Tcnicas de documentacin e investigacin II, 1995:271-280)
puede tratarse de instituciones, objetos fsicos, etctera, definido de manera
precisa y homognea en funcin de la delimitacin del problema y de los
objetivos de la investigacin
La poblacin definida por Hurtado, J. (2000:152), Es el conjunto de
elementos, seres o eventos, concordantes entre si en cuanto a una serie de
caractersticas de los cuales se desea obtener alguna informacin.
De acuerdo con el proyecto de participacin

ciudadana,

una

necesidad para los procesos comunitarios, se requiere el compromiso de la

directiva del Consejo Comunal, toda vez que son ellos quienes a partir de la
recopilacin de la data estn en capacidad de planificar, organizar, controlar,
implementar y medir los resultados de lo aplicado, por lo que pueden lograr
de forma mas expedita una integracin entre las necesidades de la
comunidad y la gestin que hagan para solucionar las mismas, a la par de
obtener

informacin de la Directiva del Consejo Comunal igualmente se

hace necesario obtenerla de miembros de la comunidad.

A tal efecto, se propone diagnosticar elementos que orienten sobre los
inconvenientes reflejados en el trabajo ejecutado por la comunidad en

general,

para lo cual se elige como poblacin para el desarrollo de la

presente investigacin un Sector del Municipio Crdenas, conocido como

Sector La Iglesia ubicado en Tucap, Estado Tchira. De esta poblacin se
elegirn dos muestras, a las que se les aplicar cuestionarios como
instrumento de recoleccin de datos, por un lado miembros de la directiva del
Consejo Comunal y por otro a ciudadanos de la comunidad La Iglesia.
Muestra
Segn Ciro Martnez Bencardino (2000:15). Es la parte de la poblacin o
subconjunto de elementos que resulta de la aplicacin de algn proceso,
generalmente de seleccin aleatoria, con el objeto de investigar todas o
partes de las caractersticas de estos elementos, en la presente
investigacin no se tomo muestra para realizar el estudio, ya que la
poblacin es pequea y finita.
Tcnicas e Instrumentos de Recoleccin de Datos
Cuestionaros (2):
1. Miembros de la Directiva del Consejo Comunal
2. Miembros de la Comunidad Sector la Iglesia Tucap
Para poder recopilar informacin que despus ser analizada para
resolver el problema de investigacin en funcin de los objetivos, se requiere
definir en primer lugar los instrumentos o herramientas que se utilizaran para
tal efecto y la forma o tcnicas como se van a utilizar dichos instrumentos.
El instrumento consiste en la herramienta o formulario diseado para
registrar la informacin que se obtiene durante el proceso de recoleccin de
la informacin. La tcnica es

el conjunto

organizado

de

procedimientos que se utilizan durante el proceso de recoleccin de datos.

Aqu se incluye como se va a analizar e interpretar los resultados. Una vez

recopilados los datos a travs de los instrumentos y tcnicas de recoleccin,
es necesario procesarlos para que luego puedan ser analizados. El
procesamiento de los datos consiste en ordenarlos organizarlos segn
ciertos criterios de tal forma que se facilite la disponibilidad de dichos datos al
momento de requerirlos para cotejarlos, contarlos o aplicarlos a un proceso
matemtico o estadstico. En el estudio de campo, se aplicarn
cuestionarios.
La modalidad del tipo de investigacin presentado pertenece a una
Investigacin-Accin Participativa, por lo cual se emplearn tcnicas e
instrumentos de recoleccin de datos con la finalidad de dar cumplimiento al
diagnstico de la situacin actual para detectar los problemas asociados a la
gestin desarrollada por el Consejo Comunal Sector La Iglesia.
En la investigacin se considerar llevar a cabo dos cuestionarios como
instrumentos de recoleccin de datos, tomando en cuenta una descripcin
precisa, confiable, vlida, tomando en cuenta las variables. En

el

instrumento participarn 1) miembros de la Comunidad Sector La Iglesia y 2)

miembros de la Directiva del Consejo Comunal del mismo sector.
Los cuestionarios que se aplicarn se han diseado apoyado en los
objetivos planteados; donde cada tem se relaciona con los indicadores y sus
dimensiones. El instrumento se estructura en tems algunos con respuestas
de tipo dicotmica (si y no) y otros con breve explicacin por parte del e
ncuestado.
En el cuadro (1) se identifica los miembros de la Directiva del Consejo
Comunal, los cuales aportarn informacin mediante cuestionario elaborado

CUADRO 1
MIEMBROS DE LA DIRECTIVA DEL CONSEJO COMUNAL

CARGO

CANTIDA
D

Voceros(as)
Secretario(as)
Comisin de finanzas, Presupuesto y
contralora social
Comisin de Comunicacin
Comisin de Salud y Desarrollo
Social
Comisin de Educacin
Comisin de Cultura, Deporte y
Recreacin
Comisin de produccin y comercio
Comisin de Infraestructura y
Ambiente
Fuente: Consejo Comunal Sector La Iglesia Tucap
Para lograr este diagnstico se aplic como instrumento un cuestionario
con preguntas abiertas en su mayor parte muy pocas preguntas cerradas a
los miembros de la Directiva de la Comunidad que segn

Hernndez,

Fernndez y Bautista (1998) es Las preguntas abiertas son particularmente

tiles cuando no tenemos informacin sobre las posibles respuestas de las
personas o cuando esta informacin es insuficiente, aplicado a cada uno de
los Miembros de la Directiva de la Comunidad.
La principal ventaja de las preguntas abiertas, aplicada slo en este caso,
por ser pocas personas, radica en que nos permite obtener informacin en
profundidad sobre aspectos especficos que necesitamos conocer, en donde
el sujeto entrevistado no se limita a escoger alguna de las alternativas

propuestas, sino que reflexiona sobre su propia experiencia y conocimiento,

aunque su desventaja sea que son ms difciles de codificar.
Y se aplic un cuestionario de preguntas cerradas en su mayor parte,
otras mediante seleccin

de aspectos propuestos en el tem a

los

miembros de la comunidad que segn Hernndez, Fernndez y Bautista

(1998:276) es un conjunto de preguntas respecto a una o ms variables a
medir, aplicando la propuesta a cada uno de los Miembros de la Comunidad.
Por representan una muestra mayor de personas, se seleccion este tipo
de preguntas a fin de que fueses respondidas con facilidad, porque
simplemente se tiene que seleccionar la alternativa propuesta (Si o No),
adems de requerir menos tiempo para hacerlo. La principal desventaja de la
preguntas cerradas reside en que limitan las respuestas de la muestra y, en
ocasiones, ninguna de las categoras describe con exactitud lo que las
personas tienen en mente, no siempre se captura lo que pasa por la cabeza
de los sujetos
Cuadro 2.
MIEMBROS DE LA COMUNIDAD SECTOR LA IGLESIA TUCAPE

OFICIO

CANTIDA

D
Estudiantes
Obreros
Amas de casa
Profesionales
Docentes
Domesticas
Fuente: Villamizar, N. y Blanco, J. (2010)
Etapa II: Anlisis e interpretacin de resultados

Con el fin de dar respuestas a los objetivos planteados al comienzo de la

investigacin se deber tomar en cuenta todos aquellos datos recolectados
con la ayuda de los instrumentos, para de esta forma procesarlos y
analizarlos, de manera consistente con los objetivos trazados, los cuales se
llevarn a cabo mediante los siguientes pasos :
1.

Categorizacin de la informacin: Para dar cumplimiento a esta etapa, se

proceder

a la clasificacin de las preguntas que formarn parte del

instrumento aplicado a cada uno de los Miembros de la Directiva del Consejo

Comunal, as como tambin el nmero de tems que formarn parte de la
misma. De igual forma a la clasificacin de las preguntas que formarn parte
del instrumento aplicado a miembros de la Comunidad
2. Codificacin de los datos. Una vez aplicado el cuestionario, los datos sern
codificados y tabulados,
3. Tabulacin. Una vez definido los cuestionarios y la consecuente aplicacin de
los instrumentos se efectuar el proceso de tabulacin de la informacin
proporcionada por dichos instrumentos. Este proceso consistir en
contabilizar la informacin derivada de la aplicacin de los cuestionarios.
4. Representacin grfica. En la investigacin se exteriorizar la informacin
que se recolect en la investigacin, por medio de algunas tcnicas grficas
para la presentacin de datos. Dichas representaciones grficas seguirn un
conjunto de normativas y recomendaciones de carcter metodolgico para su
consecuente diseo, elaboracin y presentacin.
Etapa III: Elaboracin de la propuesta
Esta etapa implicar el desarrollo de la propuesta de participacin
ciudadana,

en

los procesos participativos comunitarios del Consejo

Comunal Sector La Iglesia. Dicha etapa seguir la metodologa presentada

en el proceso de

investigacin fundada en la comunidad, Investigacin-

Accin-Participativa (IAP) mtodo de las Ciencias Sociales, en la cual se da

mayor protagonismo a los miembros de la comunidad, a

fin de que

colaboren en el proceso de la investigacin. El saber popular como fuente del

conocimiento en la accin

sin protagonismos. Una investigacin aplicada a

la accin, sin cientifismos, ni elitismos. Las etapas son diagnstico de la

situacin (levantamiento de los cuestionarios como trabajo de campo)

Propuesta
Aplicacin de los cuestionarios
Esta fase se cumplir mediante la aplicacin de dos cuestionarios. Los
aspectos conceptuales del modelo se presentarn bajo un enfoque de
sencilla interpretacin para todos los participantes en el instrumento
denominado
El grupo de participantes ser apoyado en las respuestas de acuerdo a
sus requerimientos particulares para la realizacin de la actividad.
participantes se agruparn en dos reas:
(1): Miembros de la Directiva del Consejo Comunal y
(2): Miembros de la Comunidad Sector la Iglesia.
Para la aplicacin de los cuestionarios se seleccionar muestras de:

Los

10 personas por la Directiva del Consejo Comunal Sector La Iglesia

50 personas (muestra reducida seleccionada de la Comunidad La Iglesia)
para que llenen el cuestionario.
Se seleccionar La Escuela Tucap. Escuela Bolivariana, como lugar de
reunin para los residentes de la comunidad y se efectuarn los arreglos
necesarios para utilizarlo como sede de la reunin comunitaria. Se invitarn a
los directivos del Consejo Comunal que puedan asistir para que participen en
la reunin.
Materiales. Para los ciudadanos de la comunidad La Iglesia:

Cuestionarios
Lpices o bolgrafos
Mesas, pizarras u otro tipo de superficie para escribir
Para los moderadores/organizadores
Recipientes para depositar los cuestionarios una vez rellenados
Procedimientos

1. Se inicia la sesin, colocando recipientes para depositar los cuestionarios,

los cuales les sern entregados en forma individual a cada participante
2. Se presenta y explica el propsito del cuestionario durante dos o tres
minutos
3. Se distribuyen cuestionarios y bolgrafos. Se repasan con cada participante
las instrucciones para rellenar el cuestionario
4. Se permita que los participantes dispongan de tiempo suficiente para
responder a las preguntas.
5. Se informa a los encuestados que sus respuestas sern confidenciales y se
respetar su anonimato
6. Se agradece la participacin a todos los asistentes.

Republica Bolivariana de Venezuela. Ministerio del Poder

Popular para la Educacin Superior. Universidad Bolivariana
de Venezuela. Fundacin Misin Sucre. Comisin
Coordinadora Tchira. Aldea Universitaria Pablo Emilio
Gamboa. Programa de Formacin de Grado Gestin Social
para el Desarrollo Local
CUESTIONARIO 1: DIRIGIDO A MIEMBROS DE LA DIRECTIVA DEL CONSEJO
COMUNAL. CONSEJO COMUNAL SECTOR LA IGLESIA TUCAPE. MUNICIPIO
CARDENAS

Indicaciones de llenado:
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Tener en cuenta siempre los objetivos del Consejo Comunal Sector La Iglesia
No importa si en la entrevista est ms de un miembro de la Directiva
El cuestionario tiene un carcter abierto.
Agregar si se dispone la direccin postal, correo-e, telfono, fax
Las respuestas deben ser especficas y referirse slo al aspecto indagado
Sea sincero y fiable al emitir su respuesta

7. No utilice palabras innecesarias

Fecha:
Ao de Constitucin del CC
Nmero de Miembros en la Junta Directiva:
Sede:
Horario:
DATOS DE LA ENTIDAD
NOMBRE (S) APELLIDO(S)
DIRECCIN

Consejo Comunal Sector la Iglesia

TELFONOS DE
CONTACTO
E-MAIL
CARGO EN EL CC
DURACION EN EL CARGO
REALIZA

PREGUNTAS.
1.

Coloque la letra de la opcin a seleccionar en la casilla que segn Ud. considera

que le corresponde de acuerd0o a su grado de satisfaccin

Satisfe
Insatisfe

es la relacin del Consejo

Comunal

en

participa

3.

el

que

con

las

Instituciones del Estado?

Cmo
calificara
las
relaciones de cooperacin
entre

los

comunales

4.

Consejos
y

Comunidad?
Cun frecuente

la
es

el

dilogo entre el Consejo

5.

Ne

Cmo considera Ud. que

Comunal y la Comunidad?
Tienen iniciativas sociales

cho

cho

utral

Muy
satisfecho

Medianamente
satisfecho

los

6.

miembros

de

Consejo Comunal?
Se
involucran
ciudadanos

este
los

de

la

comunidad en las acciones

7.

de este Consejo Comunal?

En
este
Consejo
Comunal participan

8.

los

jvenes?
En la actualidad en este
consejo comunal existen
planes en desarrollo con la

9.

participacin de jvenes?
En la conformacin de
este

Consejo

fueron

Comunal

admitidas

diferentes

las

posturas

polticas?
10. Los estatutos de este
Consejo

Comunal

contemplan
personas
opinin

que

las

de

diferente

poltica

pueden

formar parte del consejo

comunal?
11. De acuerdo con su
opinin,
relaciones

cmo

son

entre

las
los

miembros de este Consejo

Comunal?

12.

En

trminos

generales,

entre

los

miembros que conforman

este Consejo Comunal, se
presentan conflictos en las
soluciones

de

los

problemas?
13. Se solucionan estos
conflictos?
14. En este
Comunal

hay

Consejo
personas

que toman decisiones por

encima

de

todos

dems

miembros

Consejo Comunal?
15. Ha ha puesto
marcha

proyectos

los
del
en
este

Consejo Comunal en esta

comunidad?
16. Se hicieron efectivos
esos proyectos?
17. Cul es el grado de
acuerdo de la comunidad
con

los

proyectos

elaborados por el Consejo

Comunal?
18. Todos

participan en

el diseo de proyectos en
este Consejo Comunal?
19. Luchan por los

proyectos comunitarios en
este Consejo Comunal?
20. Los
proyectos
comunitarios

aprobados

por este Consejo Comunal

tienen financiamiento?
21. Esos financiamientos
se otorgan de acuerdo con
el tiempo programado?
22. Los
proyectos
comunitarios

son

ejecutados de acuerdo con

lo

planificado

por

la

comunidad?
23. Opine segn grado
de

satisfaccin

si

este

Consejo Comunal tiene la

orientacin

asesoramiento

de

funcionarios
gubernamentales sobre las
cosas que debe hacer?
24. Los
funcionarios
gubernamentales
indican

como

manejar

los

financieros
funcionamiento

les
deben
recursos

para

el

de

este

Consejo Comunal?
25. Este Consejo Comu-

nal

tiene

formas

procedimientos

o
para

evaluar las actividades que

desarrolla?
26. Conocen los

proce-

dimientos para evaluar las

actividades que desarrolla?
27. Se
ejerce
una
contralora comunitaria de
los proyectos ejecutados
por este consejo comunal?
28. De acuerdo a su
criterio, cules son para
Ud.

Los

principales

problemas que confronta

hoy en da este Consejo
Comunal?
a.
b.
c.
d.

Comunicacin
Apoyo del gobierno
Apoyo de la comunidad
Financiamiento

e. Ejecucin de proyectos
32. Debaten en el
de

la

recomendaciones

seno

directiva
para

mejorar los aspectos este

Consejo Comunal
33. Apoyara al trabajo del
Desarrollo de Jornadas de
sensibilizacin

sobre

procesos de Participacin
Ciudadana dentro de la

comunidad?

Trabajo Especial: La Participacin Ciudadana, una necesidad para los procesos

comunitarios del Consejo Comunal Sector La Iglesia Tucap. Autores: Villamizar , N y
Blanco, J. (2010)

Republica Bolivariana de Venezuela. Ministerio del Poder

Popular para la Educacin Superior. Universidad Bolivariana
de Venezuela. Fundacin Misin Sucre. Comisin
Coordinadora Tchira. Aldea Universitaria Pablo Emilio
Gamboa. Programa de Formacin de Grado Gestin Social
para el Desarrollo Local
CUESTIONARIO 2: DIRIGIDO A MIEMBROS DE LA COMUNIDAD
CONSEJO COMUNAL SECTOR LA IGLESIA TUCAPE. MUNICIPIO
CARDENAS

Indicaciones de llenado:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Tener en cuenta siempre los objetivos del Consejo Comunal Sector La Iglesia
No importa si en la entrevista est ms de un miembro de la Directiva
El cuestionario tiene un carcter abierto.
Agregar si se dispone la direccin postal, correo-e, telfono, fax
Las respuestas deben ser especficas y referirse slo al aspecto indagado
Sea sincero y fiable al emitir su respuesta
No utilice palabras innecesarias
Fecha:

DATOS DE LA ENTIDAD
NOMBRE (S) APELLIDO(S)
DIRECCIN

Consejo Comunal Sector la Iglesia

TELFONOS DE
CONTACTO
E-MAIL
EDAD
DURACION EN EL CARGO
REALIZA
Estado civil: casado/a ___; soltero/a ___ ; divorciado/a ___; viudo/a ___; unin libre __
El ms alto grado de educacin cumplida:

10. Promedio mensual de ingresos familiares: menos de 2000

menos de 1500

menos de

1000 menos de 500 menos de 100

PREGUNTAS.

Coloque la letra de la opcin a seleccionar en la casilla que segn Ud. considera

que le corresponde de acuerd0o a su grado de satisfaccin

Satisfe
Insatisfec

1. Qu es lo que ms les gusta de

cho

su comunidad?
a. Vecinos
b. Clima
c. Servicios
d. Su casa

6. Seale

de

utral

Muy
Satisfecho

Medianam
ente
satisfecho

acuerdo

las

opciones sealadas grado de

satisfaccin de las principales
necesidades de la comunidad,
a.
b.
c.
d.
e.

ho

Ne

Sector La Iglesia, Tucap?

Vas (rehabilitacin)
Atencin a la Salud
Acceso a Educacin
Alimentacin
Suministro de agua

Higiene (vertederos, centros de

reciclaje)
g. Transporte
h. Bibliotecas
Recoleccin de basura
Limpieza de calles
k. Telfonos pblicos
17. Qu es lo que menos les gusta
a.
b.
c.
20.

de su comuna?
Vecinos
Clima
Servicios
Cmo considera usted a esta

a.
b.
c.
d.
e.

comuna:
Aislada y pobre
Central y pobre
Ni pobre ni rica
Turstica y urbana
Rural y amigable con el medio
ambiente
Con potencial por explotar

g.

De

la

recursos

comunidad
naturales

rica
y

humano
27. Cual aspecto le gustara

en

capital
que

mejorara en su comunidad. En
a.
b.
c.
d.
e.

que orden de su satisfaccin

Vas (rehabilitacin)
Atencin a la Salud
Acceso a Educacin
Alimentacin
Suministro de agua
Higiene (vertederos, centros de

reciclaje)
g. Transporte
h. Bibliotecas
Recoleccin de basura
Limpieza de calles
k. Telfonos pblicos
39. En

cuales

proyectos

usted

colaborara en su comunidad?

a.
b.
c.
d.
e.

Armona
Seguridad
Servicios
Higiene
Transporte
Bibliotecas
g. Alimentacin
h. Transporte
Limpieza
Parques
49. Si pudiera pedir 3 deseos para
su comunidad, cules pedira?
a.
b.
c.
d.
e.

(en orden de satisfaccin)

Vas (rehabilitacin)
Atencin a la Salud
Acceso a Educacin
Alimentacin
Suministro de agua
Higiene (vertederos, centros de

reciclaje)
g. Transporte
h. Bibliotecas
Recoleccin de basura
Limpieza de calles
k. Telfonos pblicos
Parques
61. Ubique
segn
grado
a.
b.
c.
d.

de

satisfaccin
Caminos y accesos
Suministro de agua potable
Plazas y reas verdes
Establecimientos educacionales

y de salud
e. Espacios para recreacin para
nios, adolescentes y adultos
Alumbrado pblico
g. Seguridad pblica
h. Centros culturales y Eventos
culturales
Electrificacin de calles
70. Tiene ventajas para usted vivir
en esta comunidad?

71. Tiene desventajas para usted

72.

vivir en esta comunidad?

Debe mejorar los servicios de

transporte
73. Debe mejorar

ampliar

las

instalaciones deportivas.
74. Necesita mejorar su imagen
75. Demanda de viviendas
76. Necesita ms zonas verdes y de
esparcimiento
77. Es agradable y acogedora para
vivir
78. Se debe mejorar la seguridad
79. En

que

estado

estn

los

espacios pblicos
80. Se debe mejorar la limpieza de
calles
81. Considera que hay crecimiento
desordenado
82. Hay incremento de la poblacin,
pero no de los servicios.
83. Hay
concentracin
actividades

molestas

de
y

contaminantes
84. Tienen los nios y nias lugares
para jugar.
85. Hay lugares poco iluminados por
la noche
86. Hay lugares solitarios donde es
difcil pedir ayuda
87. Hay solares vacos donde se
acumula la suciedad, que son
focos de infeccin
88. Hay casas en mal estado que
pueden sufrir desprendimientos o

incluso derrumbarse.
89. Los cables de la luz
pueden provocar un accidente
90. Es un comunidad con un alto
grado de delincuencia
91. Tienen una distribucin interna
muy

rgida

que

modificaciones
92. Estn
mal

no

permite

iluminadas

ventiladas.
93. Estn prximas a focos de ruido
94.
a.
b.
c.
d.
e.

Problemas Sociales
Analfabetismo)
Desnutricin
Pobreza
Drogadiccin
Alcoholismo
Pandilleros
g. Prostitucin
h. Nios de la calle (sin casa)
Abuso de autoridad (polica)
Ladrones (robos, asaltos)
k. Abuso fsico/sexual Jvenes
rebeldes contra la autoridad
Abandono de la familia (padre o
madre)
m. Madres solteras
n. Jvenes que no asisten al
colegio
o. Falta de fuentes de trabajo
p. Sueldos bajos
q. Alza de costo de vida
Desempleo
s. Falto de recreo sano
Discriminacin social

114.
La Familia
a. Casa adecuada

b.
c.
d.
e.

Comida
Sueldo adecuado
Cuidado de los nios
Cuidado de ancianos
Problemas con vecinos
g. Nios/jvenes rebeldes
h. Problemas de salud
122.

Asistira a las Jornadas de

sensibilizacin
procesos
Ciudadana

sobre

de

los

Participacin

dentro

de

la

comunidad Sector La Iglesia?

Trabajo Especial: La Participacin Ciudadana, una necesidad para los procesos
comunitarios del Consejo Comunal Sector La Iglesia Tucape. Autores: Villamizar , N y
Blanco, J. (2010)

Tcnica DAFO
Una vez levantada la informacin a travs de los cuestionarios, para el
anlisis de la data con miras de contextualizar el problema se har tomando
en cuenta la tcnica FODA:
Fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas. Para aplicar esta
tcnica: se plantea discutir los datos considerados relevantes con la

comunidad y Directiva del Consejo Comunal de forma clara y concisa. La

tcnica que se ha de aplicar en el grupo ser la generacin de una lluvia de
ideas, sobre los aspectos positivos o de xito (fortalezas y oportunidades)
que se dan en la comunidad
Las ideas sobre las que se est de acuerdo se van escribiendo sobre un
panel. Posteriormente, tambin mediante lluvia de ideas se extraen los
aspectos negativos o de riesgo que tambin son importante tener en
cuenta.
El panel definitivo ser un primer acercamiento a la realidad del territorio.

CIRCUNSTANCIAS INTERNAS

DEBILIDADES

CIRCUNSTANCIAS EXTERNAS

AMENAZAS

FORTALEZAS
OPORTUNIDADES
SDESDEBILIDADES

Negativas

Positivas

(Factores de riesgo)
(Factores de xito)

RESULTADOS
CUESTIONARIO 1: DIRIGIDO A MIEMBROS DE LA DIRECTIVA DEL CONSEJO
COMUNAL. CONSEJO COMUNAL SECTOR LA IGLESIA TUCAPE. MUNICIPIO
CARDENAS
Muestra: 10 personas

PREGUNTA
S

Satisfe

Insatisfec

cho

ho

ro

Medianame

Satisfecho

Nr

Nro

Nro

nte Satisfecho
%

Nro

Cmo considera Ud.

que es la relacin
del

Muy

Neutral

Consejo

Comunal en el que
participa

con

las

Instituciones
Estado?
Cmo
las

del

calificara

relaciones

cooperacin
los

de

entre

6
0

Consejos

comunales

la

Comunidad?
Cun frecuente es
el dilogo entre el

la Comunidad?
Tienen iniciativas
sociales

los

ciudadanos

de

comunidad

en
de

la
las

4
0

4
0

miembros de este
Consejo Comunal?
Se involucran los

6
0

Consejo Comunal y

acciones

0
2

8
0

este

Consejo Comunal?
En este Consejo
Comunal participan

00
2

los jvenes?
En la actualidad en
este

consejo

comunal

existen

planes en desarrollo

8
0

Total

con la participacin
de jvenes?
En la conformacin
de

este

Consejo

Comunal

fueron

admitidas

las

diferentes

posturas

polticas?
Los estatutos de
este

Consejo

Comunal

4
0

contemplan que las

personas

de

diferente

opinin

poltica
formar
10.

pueden
parte

del

consejo comunal?
De acuerdo con su
opinin, cmo son

miembros

este
11.

Consejo

generales, entre los

miembros

que

conforman

este

Consejo

Comunal,

se

presentan

conflictos

en

las

soluciones

de

los

problemas?

12.

2
0

Muy
(no

se

presentan conflictos)
Se
solucionan
estos conflictos?

0
13.

de

Comunal?
En
trminos

satisfecho

las relaciones entre

los

En este Consejo
Comunal

hay

decisiones

0
4

personas que toman

0
4

2
0

por

encima de todos los

dems miembros del
14.

Consejo Comunal?
Ha
puesto en
marcha
este
Comunal

proyectos
Consejo
en

esta

6
0

4
0

15.

comunidad?
Se
hicieron
efectivos

esos

proyectos?
16.

Cul es el grado de
acuerdo

de

la

comunidad con los

5
0

2
0

proyectos
elaborados
17.

por

el

Consejo Comunal?
Todos
participan
en

el

diseo

de

18.

proyectos

comunitarios

2
0

aprobados por este

4
0

Consejo Comunal?
Los
proyectos

Consejo

4
0

comunitarios en este
19.

proyectos en este
Consejo Comunal?
Luchan por los

6
0

Comunal

tienen
20.

financiamiento?
Esos
financiamientos

se

21.

el

comunitarios

son

ejecutados

de
con

planificado
22.

por

satisfaccin

este
Comunal

la

si

orientacin
asesoramiento

Consejo
tiene

lo

comunidad?
Opine segn grado
de

tiempo

programado?
Los
proyectos

acuerdo

otorgan de acuerdo
con

2
0

la
o
de

funcionarios
gubernamentales
sobre las cosas que
23.

debe hacer?
Los
funcionarios
gubernamentales les
indican como deben
manejar los recursos

8
0

2
0

financieros para el
funcionamiento

24.

de

este

Consejo

Comunal?
Este

Consejo

Comu-nal

tiene

formas

1
0

1
00

procedimientos para
evaluar

25.

las

actividades

que

desarrolla?
Conocen

los

procedimientos para
evaluar

26.

las

actividades

que

desarrolla?
Se
ejerce

una

contralora

00
2

comunitaria de los

2
0

proyectos
ejecutados por este
27.

consejo comunal?
De acuerdo a su
criterio, cules son
para

Ud.

-10

de
-4

de

bc

-40

-10

bc
- 100

Los

-100

principales
problemas

que

confronta hoy en da
este

Consejo

Comunal?
Comunicacin
Apoyo del gobierno
Apoyo
de
la
comunidad
Financiamiento
Ejecucin
28.

de

proyectos
Debaten en el seno
de

la

directiva

mejorar

aspectos
29.

de
de

sensibilizacin sobre
procesos

de

Participacin
Ciudadana

dentro

2
0

este

Desarrollo

Jornadas

los

Consejo Comunal
Apoyara al trabajo
del

5
0

recomendaciones
para

10

1
00

de la comunidad?

GRAFICOS
CUESTIONARIO 1: DIRIGIDO A MIEMBROS DE LA DIRECTIVA DEL CONSEJO
COMUNAL. CONSEJO COMUNAL SECTOR LA IGLESIA TUCAPE. MUNICIPIO
CARDENAS
Cuestionario 1 Miembros
Directiva CC La Iglesia
SATISFECHO

Coopreracion

Relaciones (0)

Dialogo con la comunidad

Iniciativas Sociales

Participacion Comunidad

Paticipan jovenes (0)

Admiten posturas politicas (0)

Conflictos Miembros CC

Puesta marcha Proyectos

Financiamiento (0)

Orientacin elab. Proyectos (0)

Evaluan actividades (0)

Contraloria

Comunicacin

Debaten mejoras

Apoyo Jornadas Sensibilizacion

Cuestionario 1 Miembros
Directiva CC La Iglesia
INSATISFECHO

Coopreracion

Relaciones

Dialogo con la comunidad (0)

Iniciativas Sociales (0)

Participacion Comunidad (8)

Paticipan jovenes (10)

Admiten posturas politicas (6)

Conflictos Miembros CC

Puesta marcha Proyectos (0)

Financiamiento

Orientacin elab. Proyectos (8)

Evaluan actividades (10)

Contraloria

Financiamiento, Ej d Proyectos

Debaten mejoras

Apoyo Jornadas Sensibilizacion

CUESTIONARIO 2: DIRIGIDO A MIEMBROS DE LA COMUNIDAD

CONSEJO COMUNAL SECTOR LA IGLESIA TUCAPE. MUNICIPIO
CARDENAS

PREGUNTA
S

Satisfe
cho
N
ro

Qu es lo que ms
les

Insatisfec

gusta

de

ho
%

Nr

Muy

Neutral
Nro

Medianame

Satisfecho
%

Nro

Nro

EFIJ

BD

comunidad?
Vecinos
Clima
Servicios
Su casa

las

opciones

C
J

N
ro

su

Seale de acuerdo a

Total

nte Satisfecho

A
GHK

sealadas grado de
satisfaccin de las
principales
necesidades de la
comunidad,

Sector

La Iglesia, Tucap?
Vas (rehabilitacin)
Atencin a la Salud
Acceso a Educacin
Alimentacin
Suministro de agua
Higiene
(vertederos,
centros de reciclaje)
Transporte
Bibliotecas
Recoleccin de basura
Limpieza de calles
Telfonos pblicos

Qu

es

lo

que

menos les gusta de

su comuna?
Vecinos
Clima
Servicios

Cmo

considera

usted

esta

comuna:
Aislada y pobre
Central y pobre
Ni pobre ni rica
Turstica y urbana
Rural y amigable con el
medio ambiente
Con
potencial

por

explotar
De la comunidad rica en
recursos

naturales

capital humano

Cual

aspecto

gustara

le

mejorara

en

su

comunidad. En que
orden

de

su

satisfaccin
Vas (rehabilitacin)
Alumbrado publico
Seguridad
Atencin a la Salud
Acceso a Educacin
Alimentacin
Suministro de agua
Higiene
(vertederos,
centros de reciclaje)
Transporte
Bibliotecas
Recoleccin de basura
Limpieza de calles
Telfonos pblicos

En
proyectos
colaborara
comunidad?
Armona
Seguridad

que

cuales
usted
en

su

Servicios
Higiene
Transporte
Bibliotecas
Alimentacin
Transporte
Limpieza

j.
7.

Parques

Si pudiera pedir 3
deseos

para

comunidad,

su

cules

pedira? (en orden

de satisfaccin)
Vas (rehabilitacin)
Atencin a la Salud
Acceso a Educacin
Alimentacin
Suministro de agua
Higiene
(vertederos,
centros de reciclaje)
Transporte
Bibliotecas
Recoleccin de basura
Limpieza de calles
Telfonos pblicos

l.

Parques

Ubique segn grado

de satisfaccin
Caminos y accesos
Suministro de agua
potable
Areas

recreativas

Plazas reas verdes

Establecimientos
educacionales

salud
Espacios

de
para

recreacin para nios,

adolescentes y adultos
Alumbrado pblico
Seguridad pblica
Centros culturales
y
Eventos culturales
Electrificacin de calles

Tiene

ventajas

para usted vivir en

esta comunidad?
Tiene
desventajas
para usted vivir en
11.

esta comunidad?
Debe mejorar los
servicios

de

12.

transporte
Demanda

de

13.

viviendas
Es
agradable

14.

acogedora para vivir

Se debe mejorar la

15.

seguridad
Se debe mejorar la

x
x

16.

limpieza de calles
Considera que hay

crecimiento
17.

desordenado
Hay incremento de

la poblacin, pero no
18.

de los servicios.
Hay concentracin
de

actividades

molestas
19.

20.

contaminantes
Hay lugares poco
iluminados

por

noche
Hay

lugares

la

solitarios donde es
21.

difcil pedir ayuda

Hay solares vacos
donde se acumula la

suciedad, que son

22.

focos de infeccin
Hay casas en mal
estado que pueden

sufrir
desprendimientos o
incluso
23.

derrumbarse.
Los cables de la luz
pueden provocar un

24.

accidente
Es un comunidad

con un alto grado de

25.

delincuencia
Tienen
distribucin

una
interna

muy rgida que no

permite
26.

27.

modificaciones
Estn

mal

iluminadas

ventiladas.
Estn prximas

focos de ruido
Problemas Sociales
Analfabetismo)
Desnutricin
Pobreza
Drogadiccin
Alcoholismo
Pandilleros
Prostitucin
Nios de la calle (sin
casa)
Abuso de autoridad

x
x

(polica)
Ladrones (robos,
asaltos)
Abuso fsico/sexual
Jvenes rebeldes
contra la autoridad
Abandono de la familia
(padre o madre)
Madres solteras
Jvenes que no asisten
al colegio
Falta de fuentes de
trabajo
Sueldos bajos
Alza de costo de vida
Desempleo
Falto de recreo sano
Discriminacin social
La Familia
Casa adecuada
Comida
Sueldo adecuado
Cuidado de los nios
Cuidado de ancianos
Problemas con vecinos
Nios/jvenes rebeldes
Problemas de salud

30.

Asistira

las

Jornadas

de

sensibilizacin sobre
los

procesos

de

Participacin
Ciudadana
de
31.

la

dentro

comunidad

Sector La Iglesia?
Esta satisfecho con

las misiones dentro

de la comunidad

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