REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD FERMN TORO

FACULTAD DE CIENCIAS POLITICAS Y JURIDICAS
ESCUELA DE DERECHO

Propie
dad
Agraria
INTEGRANTES:
Mara Auxiliadora Vargas C C.I.: 25.629.238
Mara Fernanda Lpez C.I.: 26.325.459
Gustavo Rodrguez C.I: 25.940.575
ngel Mujica C.I: 23.570.530
Eferson Manzanares C.I: 22.189.144
Miguel Rojas C.I: 25.824.001
1

BARQUISIMETO, FEBRERO 2016

INDICE GENERAL
INTRODUCCIN
TEMA 1
Propiedad Civil.02
Propiedad Agraria04
Diferencias entre propiedad civil y propiedad agraria05
Funcin social de la Propiedad Agraria05
Efectos de la Propiedad Agraria..06
Clasificacin de la Propiedad Agraria07
Clasificacin de acuerdo a la Extensin09
Manifestaciones del derecho de permanencia previsto en la Ley de Tierras y
Desarrollo Agrario10
TEMA 2
Afectacin al uso de las tierras11
Rgimen de Afectacin del uso de las Tierras13
Solicitud De Certificacin De Finca Productiva16
Solicitud de Certificacin de Finca Mejorable17
El Emplazado No Comparezca19
Declaratoria De Tierras Ociosas O De Uso No Conforme19
Desafectacin de las tierras21
TEMA 3
Adjudicacin de la tierra. ...22
Tramite.23

Sujetos Beneficiarios Preferenciales23

Sujetos beneficiarios no preferenciales
24
Garanta.24
Procede24
La Decisin25
Derechos25
Exclusiones25
Ttulo25
Revocacin de Parcelas26
Limitaciones de la Adjudicacin de la tierra26
TEMA 4
Impuestos a las tierras ociosas26
Base Imponible27
Sujetos del Impuesto30
Exoneraciones por vocacin agrcola y razones econmicas30
Exenciones31
TEMA 5
El Crdito Agrcola31
Objetivos..31
Caractersticas..32
Importancia del crdito agrcola: 32
Fondas y Fondos Agrcolas33
CONCLUSIN.35
ANEXOS36
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS52

INTRODUCCIN
Siempre es necesario conocer cosas nuevas, descubrir cmo funciona nuestro
mundo e identificar todo como un proceso que conlleva a un fin, en este caso es
comprender como el mbito agrcola ha estado presente desde siempre en nuestra
historia, inicio en las primeras comunidades humanas para satisfacer una necesidad,
la de comprender la naturaleza y todo lo que nos ofrece, a saberla trabajar para
obtener lo que esperamos de ella.
Al paso de los aos la humanidad ha ido evolucionando y aprendiendo todo acerca
de la tierra hoy en da nos exige identificar las propiedades aptas o no para el cultivo
o para la cra de animales, aparte de ello a saber cmo preservar y trabajar esa tierra, a
valorar la funcin social de bsicamente alimentar a la humanidad pero tambin a
tomar en consideracin y evaluar muy a fondo aquellas propiedades que no estn
produciendo absolutamente nada sino ms bien generando prdidas en su calidad as
recuperarlas y entregarlas en manos de campesinos comprometidos con el trabajo y
con las ganas de producir para proporcionar una estabilidad econmica, social, fsica..
Y seguir sirvindonos de todas las bondades que nos da la naturaleza con
responsabilidad e infinita gratitud demostrando la misma haciendo bien el trabajo y
preservando la riqueza de nuestro suelo y de nuestra gente.

TEMA 1
Propiedad Civil
La propiedad es el derecho de usar, gozar y disponer de las cosas del modo ms
absoluto con tal que no haga de ellos un uso prohibido en la Ley o los reglamentos.
En Derecho, la propiedad es el poder directo e inmediato sobre un objeto o bien,
por la que se atribuye a su titular la capacidad de disponer del mismo, sin ms
limitaciones que las que imponga la ley. Es el derecho real que implica el ejercicio de
las facultades jurdicas ms amplias que el ordenamiento jurdico concede sobre un
bien. El objeto del derecho de propiedad est constituido por todos los bienes
susceptibles de apropiacin. Para que se cumpla tal condicin, en general, se
requieren tres condiciones: que el bien sea til, ya que si no lo fuera, carecera de fin
la apropiacin; que el bien exista en cantidad limitada, y que sea susceptible de
ocupacin, porque de otro modo no podr actuarse.
Para el jurista Guillermo Cabanellas la propiedad no es ms "que el dominio que
un individuo tiene sobre una cosa determinada, con la que puede hacer lo que desee
su voluntad".
La definicin tradicional del derecho de propiedad se basa en la enumeracin de
las principales facultades que integran su contenido.
As se observa en la ms famosa de las definiciones nacida en Bizancio
DOMINIUM EST IUS UTENDI ET ABUTENDI RE SUA QUATENU IURIS
RATIO PATITUR. Esta forma de definir la propiedad paso al Cdigo Francs e 1804
que en su artculo 544 seala que "la propiedad es el derecho de gozar y disponer de
las cosas del modo ms absoluto con tal que no haga de ellos un uso prohibido por la
Ley o los reglamentos" y luego a todos los Cdigos Latinos que lo imitan, teniendo
entre nosotros, como vimos anteriormente, una norma de este tipo (artculo 545 del
Cdigo Civil). Esta clase de definicin de por s, ya seala la casi imposibilidad de
definir la propiedad ya que no es posible indicar todas las posibilidades que la

voluntad del dueo tiene respecto a la cosa. La doctrina moderna considera al derecho
de propiedad (como a todo derecho subjetivo), como el poder unitario ms amplio
sobre la cosa, como un seoro global, donde las llamadas facultades o derechos del
propietario no son una serie de sumandos cuya adicin constituya la propiedad, sino
que son solo aspectos parciales del seoro total que este es . En este sentido Manuel
Albaladejo define a la propiedad como "el mximo poder jurdico pleno sobre una
cosa. Poder en cuya virtud, esta - en principio queda sometida directa y totalmente
(es decir en todos sus aspectos y utilidades que pueda proporcionar) a nuestro seoro
exclusivo" De igual manera Wolf dice que "la propiedad es el ms amplio derecho de
seoro que puede tenerse sobre una cosa"; y en el rumbo de estas ideas Jorge
Eugenio Castaeda define la propiedad como "El poder o seoro que una persona
tiene sobre una cosa de modo exclusivamente y exclusivo".
La propiedad en Venezuela, est garantizada en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela (1999) en su artculo 115, en concordancia con el artculo
545 del Cdigo Civil Venezolano,(1982). En este sentido tenemos que la C.R.B.V
establece: Toda persona tiene derecho al uso, goce, disfrute y disposicin de sus
bienes. La propiedad estar sometida a las condiciones, restricciones y obligaciones
que establezca la ley con fines de utilidad pblica o de inters general. Slo por causa
de utilidad pblica o inters social, mediante sentencia firme y pago oportuno de justa
indemnizacin, podr ser declarada la expropiacin de cualquier clase de bienes. por
su parte el C.C.V define el derecho de propiedad como el derecho de usar, gozar y
disponer de una cosa de manera exclusiva, con las restricciones y obligaciones
establecidas por la Ley.
Este derecho puede adquirirse tanto de forma originaria como derivada; en el
primero de los casos se refiere a la adquisicin hecha directamente por el adquiriente
a travs de la usucapin o prescripcin adquisitiva (posesin por el transcurso de 20
aos) como forma derivada, estn todos aquellos actos entre vivos o por causa de
muerte traslativos de la propiedad.

Ahora, bien aun cuando la Constitucin garantiza el derecho a la propiedad

tambin lo limita cuando el Estado acta en beneficio de una causa de utilidad
pblica o de inters social (Ley de Expropiacin por Causa de Utilidad Pblica o
Social 2002).
Propiedad Agraria
La Ley de Tierras y Desarrollo Agrario lo define como el derecho que tienen las
personas de usar, gozar y percibir los frutos de las tierras que estn bajo su cuidado,
pudiendo transferir no la tierra, pero si lo que se ha fomentado sobre ella, con previa
autorizacin del ente competente. Este derecho de propiedad agraria puede ser
transferido por herencia a los sucesores legales, pero no puede ser objeto de
enajenacin alguna. La propiedad agraria comprende el poder de uso, goce y
disposicin, avalado por justo ttulo y buena fe, sobre todo objeto material, mueble o
inmueble destinado a la explotacin del fundo agrario y sobre la propiedad intelectual
agraria.
La propiedad agraria est impregnada por un alto contenido social, que se impuso
sobre las legislaciones liberales surgidas luego de la Revolucin francesa, un siglo
ms tarde, sujetndola a mayores restricciones que los objetos de propiedad no
agraria. En Venezuela hay un rgimen especial establecido por la Ley de Tierras y
Desarrollo Agrario, por la cual se adjudican tierras ociosas, con preferencia a las
ciudadanas cabeza de familia., con el fin de eliminar el latifundio y redistribuir las
tierras en forma ms equitativa.
La Propiedad Agraria, es la materializacin de hacer producir la tierra con fines
agroalimentarios. No est sometida a un ttulo que cumpla con los requisitos de la
Ley de Registro Pblico y Notariado, sino a la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario,
que viene a desarrollar la norma programtica contenida en el artculo 307 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. El punto de unin entre las
dos figuras jurdicas es la actividad de usar y gozar de derecho, distancindose ambas
pticas a travs de la presencia o no, de actos materiales

Diferencias entre propiedad civil y propiedad agraria

Propiedad Agraria
Propiedad Civil
Tiene quien trabaje la tierra aun cuando La propiedad le corresponde al titular
no tenga el ttulo de propiedad.
de la tierra.
Es dinmica o de actividad para la Es rentista, individualista, disfuncional
colectividad.

es decir, solo est al servicio del titular.

Es regulada por la Ley de Tierra y Es estudiada por el Derecho Civil y

Desarrollo Agrario.

regulada

por el

Cdigo

Civil

propiedad general.
Percibe los frutos de las tierras que Dispone de una cosa de manera
estn bajo cuidado.
exclusiva.
Funcin social de la Propiedad Agraria:
Cuando se habla de la funcin social de la propiedad, usualmente se quiere decir
que los derechos de propiedad deben estar limitados y regulados por el Estado, de tal
manera que los dueos tengan, adems de derechos, responsabilidades con la
sociedad. Esto se cumple en aquellos casos en los que la propiedad est en las manos
de aquellas personas que la ponen a producir ms. Una mayor y mejor produccin de
la propiedad implica ms y mejores bienes en el mercado. En este sentido, las
personas que ponen a producir la propiedad prestan un verdadero servicio social
porque por medio del mercado le proveen a la sociedad bienes y servicios que sta
considera tiles. Por lo tanto, las normas jurdicas deberan buscar que la capacidad
para darle un uso til a la propiedad y la propiedad productiva coincidan.
La tierra debe cumplir con su funcin social, lo que supone que no deben existir
terrenos ociosos o incultos. Ahora bien cuando se habla de la funcin social de la
propiedad agraria, debemos tomar en consideracin el artculo 2 de la Ley de Tierras
y Desarrollo Agrario en el cual se establece: la afectacin del uso de todas las tierras
pblicas y privadas con vocacin para la produccin agroalimentaria, ordinal 5,
donde las tierras privadas quedan sujetas al cumplimiento de la funcin social de la
seguridad agroalimentaria de la Nacin. En tal sentido, deben someter su actividad a

las necesidades de produccin de rubros alimentarios de acuerdo con los planes de

seguridad agroalimentaria establecidos por el Ejecutivo Nacional.
En este sentido se estara desarrollando el artculo 305 de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, referente a la agricultura sustentable, el cual ha
de tener el contenido de los planes de la seguridad agroalimentaria de la nacin, los
cuales determinan el cumplimiento de la funcin social agroalimentaria de la
propiedad.
El artculo 305, define la seguridad alimentaria como: "la disponibilidad suficiente
y estable de alimentos en el mbito nacional y el acceso oportuno y permanente a
estos por parte del pblico consumidor". Para garantizar esta seguridad
agroalimentaria se seala como obligacin especfica del Estado el desarrollo y el
tratamiento prioritario de la produccin agropecuaria e igualmente se declara de
inters nacional la produccin de alimentos por ser fundamentales para el desarrollo
social y econmico del pas.
Efectos de la Propiedad Agraria
En nuestro pas se percibi el efecto de un rgimen que no opuso trabas a la libre
disponibilidad de los bienes agrarios, y que tuvo que ser modificado con la mayor
urgencia, con la promulgacin de la Ley de Reforma Agraria, actualmente derogada y
posteriormente con la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario. El rgimen imperante que
existi, permiti el abuso de la disponibilidad de las tierras, ya sea por la
concentracin excesiva de las mismas en un solo titular denominado latifundista, as
como en la dependencia de un considerable nmero de arrendatarios y aparceros
segn la tradicin de la voluntad del propietario de la tierra para poder continuar
trabajando los predios dados en arriendo o como figuras jurdicas agrarias segn la
tradicin, figuras hoy no permitidas en nuestra actual legislacin agraria.
En la Ley de tierras y desarrollo agrario vigente, ya desde la exposicin de
motivos se plantea que la tierra y la propiedad no son privilegios de unos pocos, sino

que estn al servicio de toda la poblacin, dentro de los valores de solidaridad e

igualdad de oportunidades. En esta exposicin de motivos tambin se introducen una
serie de limitaciones al uso de la propiedad, especficamente a la propiedad de tierras,
en cuanto a que la misma debe estar sujeta a un fin social, pero sin menoscabo a la
definicin y alcances otorgados por la Constitucin.
Clasificacin de la Propiedad Agraria:
1. Tierras pertenecientes al Instituto Nacional de Tierras: Sern sometidas a un
patrn de parcelamiento atendiendo a un conjunto de factores determinantes tales
como:
a. Plan Nacional de Produccin Agroalimentaria.
b. Capacidad de trabajo del usuario.
c. Densidad de poblacin local apta para el trabajo agrario.
d. Condiciones agrolgicas de la tierra.
e. Rubros preferenciales de produccin.
f. Extensin general de tierras existentes en la zona sujeta a patrn de parcelamiento.
g. reas de reserva y proteccin de recursos naturales necesarias en la zona.
h. Condiciones de infraestructura existente.
i. Riesgos previsibles en la zona.
j. Los dems parmetros tcnicos de establecimiento de patrones de parcelamiento
que se desarrollen en el Reglamento del presente Decreto Ley y en otros instrumentos
normativos.
2. Tierras propiedad de la Repblica del dominio privado: Quedan sujetas al
mismo rgimen establecido para las tierras propiedad del Instituto Nacional de
Tierras.
7

3. Tierras baldas: Sern objeto de planes especiales de desarrollo socio-econmico

dentro de un esquema efectivo de produccin, garantizando la biodiversidad de los
recursos existentes.
4. Tierras baldas en jurisdiccin de los Estados y Municipios: Su administracin
por parte de los entes correspondientes, queda sometida al rgimen de este Decreto
Ley. Corresponde a los Estados y Municipios el establecimiento de la seguridad
agroalimentaria de su respectiva jurisdiccin en coordinacin con los planes
nacionales. A los efectos de planificar el uso de las tierras cuya administracin les
corresponda, se tomar como base las necesidades agroalimentarias de los centros
urbanos cercanos, considerando su poblacin actual y la necesidad progresiva de
sustento de las generaciones futuras. En la elaboracin de dichos planes, los Estados y
los Municipios asegurarn la produccin bsica de los rubros alimenticios
fundamentales.
En caso de que las tierras rurales de un Estado o Municipio, por razones
agrolgicas, carezcan de condiciones, para producir los rubros bsicos para la
seguridad agroalimentaria de las poblaciones que se hallen bajo su jurisdiccin, se
establecer un acuerdo de intercambio o mercadeo con otros Municipios o Estados,
por medio de sus rganos competentes. Cuando los estados o municipios incumplan
con el mandato previsto en este artculo, el Ejecutivo Nacional asumir su
cumplimiento.
5. Tierras privadas: Quedan sujetas al cumplimiento de la funcin social de la
seguridad agroalimentaria de la Nacin. En tal sentido, deben someter su actividad a
las necesidades de produccin de rubros alimentarios de acuerdo con los planes de
seguridad agroalimentaria establecidos por el Ejecutivo Nacional.
Clasificacin de acuerdo a la Extensin:
Segn el Derecho Comparado toma en cuenta su magnitud o extensin
dividindola en tres tipos:

1) La pequea propiedad o minifundio, cuyas caractersticas generales son:

a) El trabajo lo realizan el propietario y su familia (ausencia de extraos), es lo
definido en la doctrina como el mnimo vital.
b) El minifundio no es aceptable para el desarrollo Agrario, Algunos autores lo
llaman micro fundos. Por lo que no da un rendimiento aceptable y es considerada
una propiedad insuficiente ya que hay poca productividad, es deficiente e
improductiva desde el punto de vista Social y econmico.
Caractersticas directas de la pequea propiedad o minifundio:

Propiedad depredadora.
Mtodo de cultivo ancestral rudimentario.
Productividad por hombre bajsima.

2). La mediana propiedad.

Caractersticas de la mediana propiedad:
a) La explotacin la realiza el propio agricultor con su familia o con el recurso de
extraos.
b) Gran parte de su produccin se dedica al mercado. El propietario ejerce la
fiscalizacin, administracin y responsabilidad.
c) Gran parte de la produccin se dedica al mercado.
3). La gran propiedad.
La gran propiedad la realizan personas jurdicas colectivas, donde est
despersonalizado el propietario o donde la labor est en su mayor parte a cargo de
extraos y a esto se une la mayor extensin. Este sistema se utiliza en pases
exportadores de flores y frutas como Chile, Colombia, Argentina, Costa Rica, entre
otros pases Latinoamericanos; Estados Unidos de Norte Amrica y en Pases
Europeos Tales como Francia Espaa, Italia, Pases Bajos, Entre otros..

Caractersticas de la gran propiedad agrcola:

Produce para el mercado, no para el Consumo.

No hay dificultad para solventar los costos de produccin.
Empleo de tcnicas modernas.
Gran extensin.

Manifestaciones del derecho de permanencia previsto en la Ley de Tierras y

Desarrollo Agrario
El Derecho Agrario debe contribuir a mantener la seguridad agroalimentaria de
nuestro pas, de conformidad con lo tipificado en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela de 1999, en su artculo 305. Por ello, la Garanta de
Permanencia Agraria; Institucin Jurdica del Derecho Agrario debe ser concebida
como una proteccin a la tenencia de la tierra cuyo fin es garantizarle a los
productores agrarios la permanencia de sus explotaciones en las tierras que estn
cultivando y, a no ser perturbados o desalojados, interrumpiendo su actividad agraria
la cual favorece a la produccin agroalimentaria de la nacin. En tal sentido, nuestra
investigacin girar en torno a la garanta de permanencia agraria prevista en la Ley
de Tierras y Desarrollo Agrario.
Es importante destacar, que para el estudiar de la garanta de permanencia agraria
se debe analizar la condiciones de inseguridad jurdica con respecto a la tenencia de
la tierra en que se encuentran nuestros productores del campo que realizan actividad
agraria efectiva, caracterizada en la posesin agraria de las tierras que trabajan, pero
sin un justo ttulo que les garantice la tenencia de la tierra. Por tal motivo muchas
veces estos trabajadores del campo no encuentran solucin alguna cuando son
perturbados o amenazados de desalojos por los presuntos propietarios de las tierras
donde trabajan.
Ahora bien, a nuestro parecer la garanta de permanencia agraria prevista en la ley
de Tierras y Desarrollo Agrario no constituye derechos sobre el lote de terreno de los

10

ocupantes que lo solicitan, slo se reconoce la permanencia sobre el mismo, tal como
lo establece la propia Ley.
Por otro lado, si bien se puede considerar como un derecho real la garanta de
permanencia agraria declarada por el Instituto Nacional de Tierras, la enmarcaramos
dentro de los derechos reales de tipo provisional denominados posesin.

TEMA 2
Afectacin al uso de las tierras:
La afectacin agraria es el vnculo de destino impuesto por el Estado a
determinadas tierras bien de carcter pblicas o privadas, para satisfacer los objetivos
de la Reforma Agraria. Sustentada en el art. 34 de La Ley De Tierras Y Desarrollo
Agraria en el que estipula que, el Instituto Nacional De Tierras (INTI), con el objeto
de establecer las bases del desarrollo rural, adoptara las medidas pertinente para la
transformacin de las tierras con vocacin de uso agrcola en unidades productivas
bajos modalidades organizativas diversas, teniendo mayor privilegio las de la
propiedad social. En cumplimiento con este mandato, podr rescatar toda tierra de su
propiedad, o del dominio de la repblica y cualquier entidad de carcter pblico
nacional. Incluso baldos nacionales que se encuentren ociosas o de uso no conforme.
La afectacin agraria se nos presenta con una tipologa bsica, segn se observe el
carcter de las tierras sobre las cuales se incide, el modo como se establece, el alcance
fsico, el motivo que la determine, la relacin orgnica, el fin inmediato y elemento
personal, en consecuencia encontramos diversos tipos a saber:
A.- Afectacin de tierras pblicas:
Segn que las tierras objeto de afectacin sean propiedad de un ente pblico,
afectacin de tierras pblicas.
B.- Afectacin de tierras privadas:
11

Segn que las tierras objetos de afectacin sean de una persona privada, afectacin
de tierras privadas.
C.- Afectacin ordinaria:
Se produce ope legis por imperio de la Ley de Reforma Agraria sobre las tierras
rusticas del Estado o sus entidades menores. Se rige por el artculo y se produce de
pleno derecho.
D.- Afectacin derivada:
Se produce mediante un procedimiento administrativo que culmina con una
declaracin constitutiva del Instituto Agrario Nacional sujetando al predio a su
adquisicin negocial, por va de expropiacin.
E.- Afectacin integral:
Abarca la tierra en toda su dimensin fundiaria, es decir, superficie, suelo,
subsuelo, vuelo, de manera que el Instituto Agrario Nacional ejerza su poder
afectatorio sobre todo lo que este arriba o abajo.
F.- Afectacin superficial:
En contra posicin a la anterior este tipo de afectacin comprende el estado
superior, en tal sentido los derecho que deriven del vnculo a favor el Instituto
Agrario Nacional, sean estos inmediatos o mediatos van a tener como alcance real el
que aparezca inicialmente segn el tipo de afectacin que sirva de base.

G.- Afectacin Funcin:

Va a estar sustentada en la necesidad de tierras para satisfacer los planes de
dotacin sin que medie valoracin subjetiva alguna.
H.- Afectacin Sancin:

12

Se produce ya por incumplimiento de la funcin social por peculado.

Rgimen de Afectacin del uso de las Tierras
El art 2 de la ley de tierras y desarrollo agrario, Con el objeto de establecer las
bases del desarrollo rural sustentable, a los efectos de la presente Ley, queda afectado
el uso de todas las tierras pblicas y privadas con vocacin de uso agrcola. Dicha
afectacin queda sujeta al siguiente rgimen:
1. Tierras pertenecientes al Instituto Nacional de Tierras (INTI): Sern sometidas
a un promedio de ocupacin y al estudio, atendiendo a un conjunto de factores
determinantes tales como:
a. Plan Nacional de Produccin Agroalimentaria.
b. Capacidad de trabajo del usuario.
c. Densidad de poblacin local apta para el trabajo agrario.
d. Condiciones agrolgicas de la tierra.
e. Rubros preferenciales de produccin.
f. Extensin general de tierras existentes en la zona sujeta al promedio de ocupacin.
g. reas de reserva y proteccin de recursos naturales necesarias en la zona.
h. Condiciones de infraestructura existente.
i. Riesgos previsibles en la zona.
j. Los dems parmetros tcnicos para el establecimiento del promedio de ocupacin
que se desarrollen en el Reglamento de la presente Ley y en otros instrumentos
normativos.
2. Tierras propiedad de la Repblica: Quedan sujetas al mismo rgimen
establecido para las tierras propiedad del Instituto Nacional de Tierras (INTI).

13

3. Tierras baldas: Sern objeto de planes especiales de desarrollo socio-econmico

dentro de un esquema efectivo de produccin, garantizando la biodiversidad de los
recursos existentes.
4. Tierras baldas en jurisdiccin de los Estados y Municipios: Su administracin
por parte de los entes correspondientes, queda sometida al rgimen de la presente
Ley.
Procedimiento de Afectacin o uso de las tierras ociosas o de uso no conforme
Se consideran tierras ociosas segn el artculo 35 de la Ley De Tierras Y
Desarrollo Agrario, las tierras que no estn siendo desarrolladas bajo ninguna
modalidad productiva en manera agraria y aquellas se evidencie una produccin
menor al 80%
Las tierras de uso no conforme segn al artculo nombrado anteriormente son
aquellas que:
1. Cuya utilizacin contraria a los planes nacionales de desarrollo y seguridad
agroalimentaria
2. Tierras que segn la clasificacin de la tierra establecida para cada rubro realicen
actividades agrcolas distintas,
3. Tierras aprovechadas a travs de la tercerizacin,
4. Tierras que se encuentran dentro de la influencia del ejecutivo nacional por
estrategias en materias agroproductivo o agroecolgico, cuando su uso sea contrario a
los objetivos del respetivo proyecto.
Cmo se inicia?:
Cualquier ciudadano que tenga conocimiento sobre la existencia de tierras ociosas
o de uso no conforme podr presentar una denuncia ante la respectiva Oficina
Regional De Tierras y este dentro de los tres das hbiles siguientes a la recepcin de

14

la denuncia, tomando en consideracin la fundamentacin de la misma, decidir sobre

la apertura de averiguacin
Este procedimiento podr ser igualmente acordado de oficio por la respectiva
oficina regional de tierras la cual ordenara la elaboracin de un informe.
Si del informe tcnico se desprendieran elementos que hagan inferir que la tierra
se encuentre ociosa o de uso no conforme la Respectiva Oficina Regional De Tierra
realizaran los siguientes pasos:
1. Dictara auto emplazamiento el cual especificara los linderos de las tierras.
2. Identificara al denunciante si lo hubiese y de ser posible a quien se atribuya la
propiedad de las mismas y a cualquier otra persona que pudiera tener inters.
3. Se ordenara publicar en Gaceta Oficial Agraria y en un diario de mayor circulacin
regional, un cartel notificando al ocupante de las tierras y a cualquier otro interesado
para que comparezcan ante la Oficina Regional De Tierras y expongan las razones
que le asistan en la defensa difusa de sus derechos e intereses, dentro del plazo de 08
das, y entendindose por notificados 15 das despus de la publicacin
4. Contra el auto que niega apertura de averiguacin o emplazamiento a los
interesados, podr interponerse recurso por ante el directorio del Instituto Nacional de
Tierras, dentro de 3 das hbiles.
Toda persona tiene derecho de acceso a los rganos de administracin de justicia
para hacer valer sus derechos e intereses, incluso los colectivos o difusos; a la tutela
efectiva de los mismos y a obtener con prontitud la decisin correspondiente. El
Estado garantizara una justicia gratuita, accesible, imparcial, idnea, transparente,
autnoma, independiente, responsable, equitativa y expedita, sin dilaciones indebidas,
sin formalismos o reposiciones intiles. De acuerdo a lo establecido en el artculo 26
de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

15

Procedimiento Y Solicitud De Certificaciones, Segn Art. 38 Y Siguientes De La

Ley De Tierras Y Desarrollo Agrario.
Solicitud De Certificacin De Finca Productiva
Si el afectado pretende desvirtuar el carcter de ocioso o uso no conforme y
solicitar un certificado de finca productiva viendo todos los procedimientos y
recaudos que indica el artculo 42 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, el cual
deber contener la identificacin del solicitante y de la extensin de la finca cuya
certificacin se solicita, con el sealamiento de sus linderos, adems debe anexrsele
los siguientes recaudos:
1. Estudio tcnico que determine la productividad de las tierras de que se trate.
2. Estudio tcnico que determine el ajuste de las tierras a los planes y lineamientos
establecidos por el Ejecutivo Nacional, a travs del Instituto Nacional de Tierras
(INTI).
3. Propuestas de adaptacin a los planes y lineamientos establecidos por el Ejecutivo
Nacional, cuando las tierras no se encuentren ajustadas a esos planes.
4. Informacin sobre la situacin socioeconmica del propietario u ocupante.
5. Copia certificada de los documentos o ttulos suficientes que acrediten la propiedad
o la ocupacin.
6. Constancia de Inscripcin en el Registro Agrario.
7. Cualquier otra documentacin que estime pertinente a los fines de ilustrar el
criterio del Instituto Nacional de Tierras (INTI).
Podrn solicitar Certificado De Finca Productiva los propietarios u ocupantes de
tierras con vocacin de uso agrario que se encuentra en produccin. En dicho
certificado el instituto har constar la extensin de las tierras de use se trate, la
calidad y adems elementos que permitan determinar la productividad de la misma.

16

El Instituto Nacional de Tierras (INTI). Constatara la veracidad del estudio tcnico

y recaudos. De ser necesario podr realizar los estudios que crean pertinentes dentro
de 30 das hbiles, finalizado el plazo si est de acuerdo con el estudio realizado se
expedir el Certificado De Finca Productiva.
Una vez otorgada la certificacin de finca productiva, esta tendr una validez de
dos aos a partir de su expedicin pudiendo ser renovada. El Instituto Nacional De
Tierras (INTI), llevara registro de la tierra a la que fue otorgado el certificado.
Si el instituto nacional de tierra, del anlisis de la situacin y documentacin
introducida por el emplazado, declara que la tierra a la que se le solicita dicho
certificado no es una finca productiva, le conceder un lapso de veinte das hbiles,
los cuales sern contados a partir de la notificacin, para que solicite la certificacin
de finca mejorable, si eso no ocurre en el plazo indicado, las tierras podrn ser objetos
de expropiacin o rescate, segn sea el caso.
En todo caso, una vez otorgada la certificacin de finca productiva, queda a salvo
el ejercicio de todas las competencias que la ley de tierras y desarrollo agrario
atribuye a los rganos agrarios.
Solicitud de Certificacin de Finca Mejorable
Si el emplazado reconoce el carcter de ocioso o de uso no conforme de la tierra y
opta por solicitar la certificacin de finca mejorable deber interponer su peticin de
finca mejorable de conformidad con el artculo 50 de la Ley de Tierras y Desarrollo
Agrario. Dicha solicitud deber contener la identificacin del solicitante, as como la
plena y suficiente identificacin de la extensin del terreno cuya certificacin se
solicita, con el sealamiento de sus linderos, adems debe anexrsele los siguientes
recaudos:
1. Manifestacin de voluntad contentiva del compromiso de mejorar la finca
conforme a los planes y lineamientos que determine el Ejecutivo Nacional a travs
del Instituto Nacional de Tierras (INTI).

17

2. Informacin de la situacin socioeconmica del propietario u ocupante.

3. Copia certificada de los documentos o ttulos suficientes que acrediten la propiedad
o la ocupacin.
4. Proyecto de mejoramiento ajustndose a los planes del Ejecutivo Nacional.
5. Cualquier otra documentacin que se estime pertinente a los fines de ilustrar el
criterio del Instituto
Los propietarios u ocupantes de tierras con vocacin de uso agrario que no se
encuentren productivas o se encuentren infra utilizadas. Solicitaran ante El Instituto
Nacional De Tierras (INTI), un certificado de finca mejorable con el que se
comprometen a efectuar el mejoramiento y adaptacin de la tierra, de acuerdo con los
planes y lineamientos que el ejecutivo nacional determine a travs del Instituto
Nacional De Tierras (INTI). Dentro de los 30 das hbiles siguiente al recibo de la
solicitud el Instituto Nacional Agrario (INTI), evaluara el mismo y vencido dicho
lapso, depende a cual sea su decisin este podr:
1. Otorgar la certificacin de finca mejorable. En dicha certificacin se determinara el
programa de mejoramiento y adaptacin a los planes y alineamientos determinados
por el ejecutivo nacional a travs dl instituto nacional de tierras, un lapso de 2 aos.
Cuando por caso fortuito o fuerza mayor o cualquier otro hecho imputable al
propietario u ocupante de la tierra, este no haya cumplido con los planes de
mejoramiento de la finca, El Instituto Nacional De Tierras (INTI), podr renovar la
validez de la certificacin, por un lapso de dos aos, prorrogables, tomando en
consideracin las circunstancias del caso, una vez que se vence el plazo de validez, el
propietario u ocupante deber solicita el certificado de finca productiva, de
conformidad con lo previsto en la ley de tierras y desarrollo agrario. El Instituto
Nacional De Tierras, llevara registro de las tierras a las cuales se otorga la
certificacin de finca mejorable.

18

Si luego de un ao, el propietario u ocupante de la tierra no ha iniciado los trabajos

para hacer la tierra productiva, el instituto nacional de tierras (inti) podr revocar la
certificacin otorgada y declarar la tierra como ociosa o inculta y proceder al
emplazamiento del propietario o interesado, para que en un lapso de 10 das hbiles,
proceda a exponer las razones que le asistan en su descargo.
2. De no otorgarse la certificacin de finca mejorable, el Instituto Nacional De Tierras
(INTI), proceder a declarar la tierra como ociosa o de uso no conforme y en ese caso
se comenzara a causarse el impuesto respectivo por cada hectrea de dicha tierra.
Igualmente la tierra en cuestin podr ser rescatada o expropiada.
Segn el Art. 103 de La Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, la base imponible del
impuesto ser la diferencia entre el rendimiento idneo de la tierra rural y su
rendimiento real obtenido en el ejercicio fiscal correspondiente.
El Emplazado No Comparezca.
En el caso de que el emplazado no asista ante la Oficina Regional De Tierras, esta
proceder a declarar la tierra como ociosa o de uso no conforme y la remitir al
directorio del instituto nacional de tierras, el cual tendr la potestad de iniciar un
procedimiento de rescate u ordenar la apertura de procedimiento expropiatorio, segn
sea el caso de conformidad con las disposiciones de La Ley De Tierras Y Desarrollo
Agrario.
Declaratoria De Tierras Ociosas O De Uso No Conforme
El acto que declare las tierras como ociosas o de uso no conforme agota la va
administrativa. Deber notificarse a el propietario de las tierras y a los interesados
que hayan participado en el procedimiento, mediante publicacin en Gaceta Oficial
Agraria y de un cartel en un diario de mayor circulacin regional, en el cual se
indicara que contra el mismo se podr introducir recurso contencioso administrativo
de nulidad, por ante el Tribunal Superior Agrario de su competencia dentro de un
lapso de 60 das continuos. de los organismos competentes hace posible la

19

recuperacin de las tierras, solicitando la desocupacin de sus explotadores, no existe

transferencia de propiedad sino de ocupantes o explotadores
Como medio de regularizacin de la posesin de las tierras y con la finalidad de
estimular su productividad, la

Ley de Tierras y Desarrollo Agrario prev el

Procedimiento de Rescate de las tierras del Estado que se encuentren en manos de

terceros.
En tal sentido, y en ejercicio de este mandato contemplado dentro del nuevo marco
legal de nuestra norma rectora, en el cual se busca profundizar y dar operatividad
concreta a los valores constitucionales de desarrollo social, a travs del sector agrario,
el Instituto Nacional de Tierras, tendr derecho a rescatar las tierras de su propiedad
que se encuentren ocupadas ilegal o ilcitamente sin cumplimiento de fines agrarios,
de acuerdo a lo establecido en el artculo 310 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela.
El artculo 307 de la ya citada constitucin expresa que el rgimen latifundista es
contrario al inters social es decir, la ley dispondr lo conducente en materia tributaria
para gravar las tierras ociosas y establecer las medidas necesarias para su
transformacin en unidades econmicas productivas, rescatando igualmente las
tierras de vocacin agrcola. Los campesinos o campesinas y dems productores o
productoras agropecuarios tienen derecho a la propiedad de la tierra, en los casos y
formas especificados por la ley respectiva. El Estado proteger y promover las
formas asociativas y particulares de propiedad para garantizar la produccin agrcola.
El Estado velar por la ordenacin sustentable de las tierras de vocacin agrcola para
asegurar su potencial agroalimentario.
Excepcionalmente se crearn contribuciones parafiscales con el fin de facilitar
fondos

para

financiamiento,

investigacin,

asistencia

tcnica,

transferencia

tecnolgica y otras actividades que promuevan la productividad y la competitividad

del sector agrcola. La ley regular lo conducente a esta materia. Adems la Ley
reconoce el derecho a la entrega de tierras a toda persona que sea competente para el

20

trabajo agrario, logrando ser beneficiados todos los venezolanos y venezolanas que
hayan optado por el trabajo rural y la produccin agraria como oficio u ocupacin
principal.
A efectos de realizar este rescate, la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, en la
normativa prevista en sus artculos 34, 82 y siguientes determina el procedimiento a
aplicar, el cual tiene como fin ltimo, la optimizacin de la produccin de las tierras
de su propiedad, en total adecuacin a los planes y lineamientos establecidos por el
Ejecutivo Nacional.
Desafectacin de las tierras
La desafectacin opera cuando fuere exigido por razones de inters nacional y
utilidad pblica, determinadas tierras podrn ser desvinculadas del fondo del instituto
agrario nacional y aun de los asentamientos campesinos y de las dotaciones medianas
para ser decretadas a otros fines concretos. Esta desafectacin procede por derecho
del ejecutivo nacional y supone acuerdos con relacin a las indemnizaciones del caso
entre la institucin pblica a la que sean destinadas las tierras, los campesinos de tales
tierras y el instituto agrario nacional.
La Desafectacin de las tierras con vocacin agroproductiva segn el art 21 de la
LTDA:
Causal de desafectacin: El ensanche urbano o industrial, es solicitada por las
municipalidades o los estados, es acordada por el ejecutivo nacional mediante decreto
presidencial, procede previa presentacin de un proyecto de desarrollo, un estudio de
impacto ambiental o un establecimiento de una clusula de fiel cumplimiento.

TEMA 3
-

Adjudicacin de tierras

Se entiende por adjudicacin, el acto administrativo emanado del Instituto

Nacional de Tierras, en el cual se transfiere la posesin legitima de las tierras
productivas ocupadas y trabajadas por el adjudicatario, las cuales pueden ser
21

transferidas por herencia slo en el goce y disfrute de las mismas. El Estado, a travs
del INTI, otorga al campesino o campesina el derecho de propiedad agraria sobre
unas tierras para que puedan trabajarlas y percibir sus frutos, basado en un proyecto
de desarrollo integral sustentable, teniendo siempre presente el compromiso de
trabajar la tierra y adaptado a los planes agrcolas de la Nacin .
Es el acto administrativo especial del INTI mediante el cual otorga el uso, goce y
disfrute a los campesinos quienes se hayan comprometido al trabajo de la tierra y se
dediquen a la actividad agraria como ocupacin principal. Desde el punto de vista
jurdico constituye un derecho que se establece mediante el acto administrativo de
Adjudicacin de tierras por medio del cual el INTI otorga una parcela o un lote de
terreno a los fines de mantener la productividad agraria y por ende la seguridad
agroalimentaria.
Solicitud
A los fines de la adjudicacin de tierras, los interesados formularn una solicitud,
la cual deber estar acompaada de los siguientes recaudos:
1. Manifestacin de voluntad contentiva del compromiso de trabajo de la tierra a
adjudicar.
2. Identificacin completa del solicitante, indicando nombre y apellido, nmero de
cdula de identidad, lugar y fecha de nacimiento.
3. Ocupacin y nmero de personas que constituyan el grupo familiar.
4. Declaracin jurada de no poseer otra parcela.
5. Cualquier otro dato que estimare conveniente para ilustrar el criterio del Instituto.
6. En caso de ser poseedor de una parcela insuficiente, expresar las condiciones y
caractersticas de la misma.
Tramite

22

Recibida la solicitud y sus recaudos, el Instituto Nacional de Tierras proceder a

instruir un expediente que contenga:
1. Los datos del solicitante sealados en el artculo anterior.
2. La identificacin del terreno cuya adjudicacin solicita con su respectivo
protocolo.
3. La delimitacin de la parcela solicitada.
4. El estudio socioeconmico del solicitante.
5. La documentacin de la cual se evidencie la condicin de ciudadana cabeza de
familia o ciudadano o ciudadana mayor de 18 aos y menor de 25, a los efectos de la
aplicacin de los regmenes preferenciales aludidos en los artculos 14 y 17, numeral
7 de la presente Ley.
Sujetos Beneficiarios Preferenciales
Son sujetos beneficiarios preferenciales de adjudicacin, de acuerdo con los
trminos de la presente Ley, las ciudadanas que sean cabeza de familia que se
comprometan a trabajar una parcela para manutencin de su grupo familiar e
incorporacin al desarrollo de la Nacin.
A las ciudadanas dedicadas a la produccin agrcola se les garantizar subsidio
especial alimentario pre y postnatal por parte del Instituto de Desarrollo Rural.

Sujetos beneficiarios no preferenciales

Son sujetos beneficiarios del rgimen establecido en esta Ley, todos los
venezolanos y venezolanas que hayan optado por el trabajo rural, especialmente para
la produccin agrcola y el desarrollo agrario, como oficio u ocupacin principal.

23

La adjudicacin de tierras, la garanta de permanencia, el rescate de tierras y la

expropiacin agraria contenidas en la presente Ley, deben procurar preferentemente
el beneficio de los campesinos y campesinas que tengan la voluntad y la disposicin
para la produccin agrcola en armona con los planes y programas agrarios del
Ejecutivo Nacional, en atencin a la funcin social de la tierra con vocacin de uso
agrcola y al principio socialista segn el cual la tierra es para quien la trabaja.
Garanta
Dentro del rgimen del uso de tierras con vocacin para la produccin
agroalimentaria, se garantiza:
De manera preferente a los ciudadanos y ciudadanas nacidos y residentes en zonas
rurales, con una edad comprendida entre 18 aos y 25 aos, el acceso a una parcela
productiva agraria, o a un fundo estructurado para asegurar la sustentabilidad humana
del desarrollo agrario.
Procede
Dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes a la recepcin de la solicitud, el
Instituto decidir si procede o no la adjudicacin.
En el acto en que se decida otorgar la adjudicacin, el Instituto deber determinar,
con base en los planes de desarrollo del Ejecutivo Nacional, cul es el proyecto de
produccin de la parcela adjudicada.

La Decisin
La decisin que acuerde si se concede o no la adjudicacin, deber ser publicada
en la Gaceta Oficial Agraria. Este acto agotar la va administrativa.
Derechos
24

Los usufructuarios de un fundo estructurado, que hayan mantenido su eficiencia

productiva por un trmino no menor de tres (3) aos consecutivos, tendrn derecho a
recibir ttulo de adjudicacin permanente, slo transferible por herencia a sus
descendientes o en su defecto a sus colaterales. Dichos fundos no podrn ser objeto
de enajenacin.
Exclusiones
Sobre la parcela y la estructura productiva queda excluida cualquier negociacin a
terceros no autorizada por el Instituto Nacional de Tierras, a travs de acta de
transferencia.
En el acta respectiva, el sujeto beneficiario de la transferencia deber
comprometerse a mantener la eficiencia productiva del fundo estructurado por un
trmino no menor de tres (3) aos, al cabo de los cuales le podr ser adjudicado ttulo
de adjudicacin permanente.
Ttulo
Se considera ttulo de adjudicacin permanente, el documento emanado del
Instituto Nacional de Tierras, mediante acto administrativo, a travs del cual se
transfiere la posesin legtima de las tierras productivas ocupadas y trabajadas por el
adjudicatario, que le confiere el derecho a transferir por herencia el goce y disfrute de
las mismas. Los derechos emanados del ttulo de adjudicacin no podrn ser
enajenados.

Revocacin de Parcelas
El Instituto Nacional de Tierras podr revocar la adjudicacin otorgada, cuando el
adjudicatario no haya cumplido con el compromiso de trabajo de la tierra.
Limitaciones de la Adjudicacin de la tierra

25

El Instituto Nacional de Tierras podr revocar la adjudicacin otorgada, cuando el

adjudicatario no haya cumplido con el compromiso del trabajo de las tierras.
Asimismo, queda excluida cualquier negociacin a terceros no autorizada por el
Instituto Nacional de Tierras, a travs de acta de traspaso. Por su parte, el beneficiario
de la transferencia debe comprometerse igualmente al trabajo eficiente de la parcela
por un trmino no menor de tres aos. Posteriormente se le entregar el certificado de
ttulo de adjudicacin permanente.

TEMA 4
Impuestos a las tierras ociosas
Las tierras ociosas son aquella tierras con vocacin de uso agrcola que no estn
siendo desarrolladas bajo ninguna modalidad productiva agrcola, pecuaria, acucola
o forestal; o aquellas en la cuales se evidencie un rendimiento idneo menor al 80%.
Este rendimiento idneo se calculara de acuerdo a los parmetros establecidos en la
Ley o a los planes nacionales de seguridad agroalimentaria.
La Ley de Tierras y Desarrollo Agrcola, crea el Impuesto sobre Tierras Ociosas
dirigido a gravar la infrautilizacin de las tierras rurales, con el fin de dar
cumplimiento al artculo 307 de la Carta Magna, que reza: La ley dispondr lo
conducente en materia tributaria para gravar las tierras ociosas ....
En la Exposicin de Motivos se establece: En el caso de las tierras con vocacin
agraria, su uso, goce y disposicin estn sujetas al efectivo cumplimiento de su
funcin social, que viene dada por la productividad agraria Se establecen, al efecto,
tres niveles bsicos de productividad: finca ociosa o inculta, finca mejorable y finca
productiva. Las tierras calificables como fincas ociosas o incultas son aquellas que no
cumplen con los requisitos mnimos de produccin, en tal sentido, pueden ser objeto
de intervencin o expropiacin agraria, y sern gravadas con un tributo... Estamos

26

ante un tributo que obedece a un propsito dirigista, el de la utilizacin eficiente de

las tierras con vocacin agrcola.
Constituye el hecho imponible de tributo, la propiedad o posesin de tierras rurales
infrautilizadas u ociosas es decir aquellas que no alcancen, como mnimo, un 80% del
rendimiento idneo, as como aquellas que no estn en produccin conforme al
mejor uso segn su potencial agroalimentario.
Las tierras rurales sern clasificadas por el INTI segn su vocacin agrcola,
pecuaria y forestal. Los productos o rubros se asignarn a la clase de tierra en la cual
debern ser producidos. Los productos de una clase slo podrn producirse en la
tierra de la correspondiente clase o en las de menor vocacin agrcola, pecuaria o
forestal. En la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, crea un impuesto que grava la
ociosidad y el uso no conforme de tierras rurales con vocacin de uso agrcola,
quedando excluidas, las tierras cubiertas por bosques naturales, las tierras que por
limitaciones topogrficas o edficas no son aptas para usos agrcolas y las tierras
bajo rgimen especial.
Base Imponible
La base imponible del impuesto ser la diferencia entre el rendimiento idneo de
la tierra rural y su rendimiento real obtenido en el ejercicio fiscal correspondiente. El
rendimiento idneo para una tierra rural de una determinada clase se obtendr
multiplicando el promedio de produccin anual nacional idneo del producto o rubro
producido por el contribuyente, por el precio promedio anual nacional de dicho
producto, por la totalidad de hectreas de la clase respectiva.

Se entiende por:
1. Promedio de produccin anual nacional idneo: Al promedio nacional anual
comercializado de produccin por hectrea, del producto o rubro producido por el

27

contribuyente de entre los productos o rubros sealados por la autoridad competente

dentro del mejor uso agropecuario correspondiente a la clase de tierra respectiva.
2. Precio promedio anual nacional: Al precio promedio anual nacional pagado
comercialmente por tonelada a puerta de granja del producto o rubro a que se refiere
el numeral anterior. El promedio de produccin nacional anual idneo podr
aumentarse o disminuirse hasta en un 30% por el Ejecutivo Nacional, para
determinada clase de tierras o productos:
a) Cuando fuere necesario para elevar el aprovechamiento y ordenacin del suelo
durante un ejercicio fiscal, o para adaptarlo a las caractersticas especiales de clases o
subclases de tierras o rubros que por razn de la naturaleza, la accin del hombre,
regin o forma de explotacin lo hagan necesario para evitar desigualdades derivadas
de la actividad agrcola o,
b) Cuando la produccin del rubro se realice en tierras de inferior calidad y vocacin
agropecuaria.
c) Cuando se tratare de tierras que admitieran varios ciclos de produccin de
productos agrcolas o pecuarios en un mismo ejercicio fiscal.
d) En los casos de nuevos asentamientos.
En ningn caso se aplicar el promedio de produccin nacional idneo ms all del
doble del promedio de produccin anual comercializado del rubro correspondiente en
el respectivo municipio.
Los ndices y promedios sern fijados por el ministerio del ramo, salvo disposicin
en contrario. Cuando los ndices o promedios no se basaren en toneladas o hectreas,
el ministerio del ramo fijar la medida correspondiente.
El rendimiento real para una tierra rural de determinada clase se obtendr
multiplicando el precio promedio anual nacional del producto utilizado para la
determinacin del rendimiento idneo, por el promedio de produccin anual

28

comercializada de toneladas por hectrea de dicho producto o rubro producido por el

sujeto pasivo en dicha tierra, por la totalidad de hectreas de la clase de tierra
respectiva.
Si la tierra estuviese integrada por varias porciones o lotes de distinta clase, o se
tratare de produccin diversificada, se seguir para cada una de ellas o sus productos
este procedimiento. En tal caso, deber alcanzarse en cada lote o porcin como
mnimo el 30% del rendimiento idneo parcial correspondiente para que el
rendimiento real de cada lote se pueda sumar al rendimiento real total. En este
supuesto, la base imponible en tal caso ser la diferencia entre la sumatoria de los
rendimientos idneos y la sumatoria de los rendimientos reales, parciales, obtenidos
para todas las clases de tierras en el ejercicio fiscal correspondiente.
Base Imponible
Tipo
Entre 0 y 20% del valor del rendimiento idneo.
0
Ms del 20% y el 30% del valor del rendimiento 0,50
idneo.
Ms del

Gravamen
0
1

Porcentaje
0
1,5

30% y hasta el 40% del valor del

1,5

2,5

rendimiento idneo.
Ms del 40% y hasta el 50% del valor del

2,5

3,5

rendimiento idneo.
Ms del 50% y hasta el 60% del valor del

4,5

5,5

rendimiento idneo.
Ms del 60% y hasta el 70% del valor del

5,5

6,5

rendimiento idneo.
Ms del 70% del valor del rendimiento idneo.

11

12

12,5

Sujetos del Impuesto

Califican como contribuyentes del Impuesto sobre Tierras Ociosas:
1-

Los propietarios de tierras rurales privadas,

29

2-

Los poseedores de tierras rurales pblicas, distintos de los rganos y entidades

pblicas y de los entes de la Administracin Pblica descentralizados funcionalmente.

3-

Se encuentran exentos del pago del impuesto,

3.1 Los propietarios de tierras rurales privadas o poseedores de tierras rurales

pblicas, siempre que cumplan estos requisitos en forma concurrente:
a) cuya extensin no supere las quince hectreas;
b) no fuere propietario (a) de otros inmuebles, con excepcin de casa de habitacin en
poblado rural ubicado en la misma jurisdiccin
3.2 Los propietarios de tierras rurales privadas o poseedores de tierras rurales
pblicas, ubicadas en zonas afectadas por catstrofes naturales.

Exoneraciones por vocacin agrcola y razones econmicas

El Presidente de la Repblica, en Consejo de Ministros, dentro de las medidas de
poltica fiscal y agroalimentaria, requeridas de acuerdo con la situacin coyuntural,
sectorial y regional de la economa del pas, podr exonerar total o parcialmente del
pago del impuesto a los sujetos pasivos del mismo, especialmente entre otros, para
facilitar la adaptacin del uso de la tierra a su mejor vocacin agropecuaria segn la
clase o subclase respectiva; estimular nuevas formas de organizacin de la
produccin, facilitar nuevos asentamientos de tierras y garantizar la soberana
alimentaria o, para facilitar la adaptacin de los usos actuales a lo establecido en la
LTDA.
Los decretos de exoneracin total o parcial del pago del impuesto que se dicten en
ejecucin de esta norma debern sealar las condiciones, plazos, requisitos y
controles requeridos, a fin de que se logren las finalidades de poltica fiscal y
agroalimentaria sustentable perseguidas en el orden coyuntural sectorial y regional.

30

Exenciones
En el artculo 101 de la Ley de Impuestos a tierras ociosas se contemplan las
exenciones del tributo y en los artculos 102, 103 y 104 se define cuando se hace
exigible el impuesto, as como cuando se encuentran en condicin de ociosas lo
cual depender del porcentaje que establece la Ley como margen de tolerancia en el
rendimiento idneo de las mismas, determinado segn las disposiciones que se
supone contempla la misma ley.

TEMA 5
El Crdito Agrcola
Es un instrumento que dota a la actividad agropecuaria de los recursos financieros
necesarios para impulsar su desenvolvimiento, el cual est destinado a desempear un
papel activo en el proceso de transformacin de los sistemas productivos del campo,
adems es parte de un proceso coordinado del desarrollo econmico y el
mejoramiento social para las poblaciones rurales.
Objetivos:
1.-Llevar al agricultor a la mejora de sus mtodos de trabajo.
2.-Aumento de su productividad y a la conservacin de los recursos naturales de los
cuales se sirve, principalmente el suelo.
3-Desarrollo de las lneas de produccin para la colocacin de los productos del
ganadero y del agricultor.
4.- Compra de bienes y servicios tiles al fundo que se quiere mejorar.
Caractersticas:

31

1.-El crdito agrcola debe crear valor, es decir, que a la suma de los valores que han
sido invertidos y gastados en el proceso productivo se le debe adicionar la venta del
fruto de la tierra traducida en utilidad lquida, una vez realizadas todas las
deducciones.
2.-Debe estar acompaado del adecuado trabajo humano.
3,-Deben conjugarse apropiadamente crdito y capital humano para generar una
produccin satisfactoria y as favorecer la multiplicacin de capitales.
4.-El crdito fomenta la capacitacin y eleva los niveles de productividad. 5.-El
financiamiento debe ajustarse a las necesidades impuestas por el proceso biolgico de
los cultivos y animales.
Importancia del crdito agrcola:
La realidad del campo y la problemtica agrcola, en general, estn ntimamente
vinculadas con la evolucin de la economa del pas. Aqul, por ser uno de los
sectores ms dbiles y vulnerables en muchas economas, debe ser atendido a
distintos niveles, tanto por el sector pblico como privado. En este punto, una de las
reas crticas se refiere al financiamiento de la produccin, que debe formar parte de
toda poltica agraria que se plantee encaminada a lograr el bienestar de la poblacin
rural, con verdadera dignidad, en el que los ciudadanos del campo estn plenamente
dotados de un sentido de responsabilidad, de un nivel de vida adecuado y de una
capacidad plena para participar activamente en el desarrollo econmico y social del
pas. Si efectivamente se desea lograrlo, la concesin de los crditos debe ser en la
cuanta necesaria, en el momento oportuno y adaptado a las numerosas necesidades y
caractersticas de los productores.

Fondas

32

Su funcin es Promover, garantizar y fomentar el desarrollo armnico y coherente

de las polticas, planes y programas del Ejecutivo Nacional en materia agraria,
mediante el financiamiento de la actividad productiva, en los sectores vegetal, animal,
forestal, acucola y pesquero; la promocin del uso de los medios de produccin de
propiedad del Estado y de otras formas de propiedad que la legislacin desarrolle, de
manera racional, eficaz y eficiente, que el Estado destine a las comunidades de
pequeos y medianos productores vinculados con los Consejos Comunales, Consejos
Campesinos, Consejos de Pescadores y Pescadoras, pueblos y comunidades indgenas
y cualquier otra forma de organizacin y participacin comunitaria cuya actividad
principal est relacionada con el desarrollo agrario socialista.
Fondos Regionales
Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR)
Objetivo: Fortalecer la capacidad de gestin de los Gobiernos Regionales en materias
de inversin pblica regional, administrar, controlar y efectuar seguimiento sobre la
ejecucin financiera de los presupuestos de inversin regional y elaborar y
sistematizar informacin relevante para la toma de decisiones de la autoridad.
Funciones:
1. Fortalecer la capacidad de gestin de los Gobiernos Regionales en materias de
inversin pblica regional;
2. Administrar, controlar y efectuar seguimiento sobre la ejecucin financiera de los
presupuestos de inversin regional (FNDR);
3. Elaborar y sistematizar informacin relevante para la toma de decisiones de la
autoridad central;
4. Velar por la correcta ejecucin de los presupuestos asignados a los Gobiernos
Regionales, de conformidad a las disposiciones y glosas establecidas en la ley de
Presupuestos del Sector Pblico.

33

5. Proponer modificaciones y mecanismos que flexibilicen el uso de los recursos del

FNDR, de acuerdo a los requerimientos de los Gobierno Regionales y a las polticas
de inversin que SUBDERE propicie.

CONCLUSIN
La materia agraria y todo lo que representa es muy importante para la sociedad,
hoy en da son muchos los que desconocen de donde se origina la particin de las
34

tierras o el esfuerzo, trabajo y dedicacin que exige mantener funcionando un

territorio agrcola muchos solamente se conforman con saber que existe un gremio de
personas que se encargan da a da de labrar la tierra para llevar infinidad de
alimentos a cada despensa de cada hogar pero no le dan mucha importancia al tras
fondo de cmo se distribuyen las propiedades agrcolas, la gran cantidad de trmites
para erradicar los problemas que aquejan a los campesinos; tramites muchas veces sin
una finalidad por que no solucionan los problemas de estos trabajadores que no tienen
que sembrar, no tienen como producir, mientras la mitad de trabajadores del campo
solo esperan por crditos para emerger de la pobreza pensando solo en ellos mismos
y no en la estabilidad del sistema econmico agrario y de produccin sustentable y la
otra mitad se esfuerza por trabajar duro con pocos recursos para ayudar a esta
maltratada y destruida economa, trabajemos incansablemente por conocer que le da
origen a nuestra estabilidad.
Que este trabajo investigativo logre despertar la curiosidad de lo que se hace en
nuestro territorio para dejar de ser dependientes de importar todo y no producir nada
y a volvernos menos ignorantes en materias de la produccin del campo nuestro pas
est inmerso en la desidia, en el desinters por producir nuestro propio alimento
somos enfermizamente dependientes del petrleo y muchas veces olvidamos que no
se puede vivir de una sola cosa, saturaramos al sistema y todo se ira al precipicio.

35

Anexos

36

Ejemplo de

Sentencias referentes al mbito agrario.

Motivo: ACCION MERO DECLARATIVA DE CERTEZA DE

PROPIEDAD AGRARIA.

37

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

EN SU NOMBRE
JUZGADO SUPERIOR AGRARIO DE LA
CIRCUNSCRIPCION JUDICIAL DEL ESTADO ZULIA CON COMPETENCIA EN
EL ESTADO FALCON
Maracaibo, veintiocho (28) de mayo de 2012
202 y 153

-IDE LAS PARTES Y SUS APODERADOS.

De conformidad con lo establecido en el ordinal segundo (2) del artculo 243 de la
norma adjetiva, aplicable sta, por remisin expresa del artculo 186 de la Ley de

38

Tierras y Desarrollo Agrario, pasa este tribunal a sealar las partes y sus apoderados,
a cuyo efecto establece:
SOLICITANTE: GEOVANNINA ZULAY BERMDEZ PORTILLO, venezolana,
mayor de edad, soltera, titular de la cdula de identidad N V-7.791.231, y
domiciliada en el Municipio San Francisco del Estado Zulia.
APODERADA JUDICIAL: MARIANNE DAVIANA PALENCIA NAVARRO,
venezolana, mayor de edad, abogada en ejercicio, titular de la cdula de identidad N
17.586.588 e inscrita en el Instituto de Previsin Social del Abogado bajo el N
160.848, domiciliada en esta ciudad y Municipio Maracaibo del Estado Zulia.
MOTIVO: ACCION MERO DECLARATIVA DE CERTEZA DE PROPIEDAD
AGRARIA (ACLARATORIA DE SENTENCIA).
EXPEDIENTE: 000919
II
BREVE RESEA DE LOS ANTECEDENTES PROCESALES
En la presente causa, se evidencia de actas que este Juzgado Superior Agrario dicto
decisin el da veinticuatro (24) de enero del ao en curso (inserta del folio 126 al
folio 152), declarando:
OMISSISPRIMERO: CON LUGAR, la Accin Declarativa de Certeza de
Propiedad,

incoado

por

MARIANNE

DAVIANA PALENCIA NAVARRO,

venezolana, mayor de edad, abogada en ejercicio, titular de la cdula de identidad N

17.586.588 e inscrita en el Inpreabogado bajo el N 160.848, domiciliada en esta
ciudad y Municipio Maracaibo del Estado Zulia, actuando en su carcter de
apoderada

judicial

de

GEOVANNINA ZULAY BERMDEZ

PORTILLO,

venezolana, mayor de edad, soltera, titular de la cdula de identidad N V-7.791.231,

domiciliada en el Municipio Autnomo San Francisco del Estado Zulia, quien obr
como propietaria de el fundo agropecuario denominado SAN ANTONIO, ubicado

39

en jurisdiccin de la Parroquia Potreritos del Municipio Caada de Urdaneta del

Estado Zulia, constante de CIEN HECTREAS (100 Has.), alinderado de la
siguiente forma: Norte: con el fundo El Guamal, Sur: con el fundo El Amparo que es
o fue propiedad de la sucesin de Heraclio Atencio Rincn, Este: con el fundo El
Ceibote, que es o fue propiedad de Humberto Atencio Moran y Jess Guillermo
Atencio Moran; y Oeste: con el fundo San Benito que es o fue propiedad de Alfredo
Atencio, en los mismos trminos expuestos en la parte motiva de la presente
decisinOMISSIS
Ahora bien, en fecha veinticinco (25) de abril del ao 2012, la abogada MARIANNE
PALENCIA, suficientemente identificada, actuando con el carcter de apoderada
judicial de la parte actora, presento diligencia (agregada al folio 162) solicitando
ACLARATORIA de la sentencia antes indicada, alegando que la misma contena
imprecisiones de carcter material. En consecuencia este Despacho el da veintisiete
(27) de abril del ao que discurre, dicto auto (inserto a los folios 163 y 164) en el cual
hizo saber a la parte que una vez constaran en autos las resultas de las notificaciones
ordenadas de la sentencia, se procedera al tercer (3r) da de despacho siguiente a
pronunciarse sobre la solicitud de aclaratoria, trayendo a colacin lo indicado en la
parte in fine del articulo 251 del Cdigo de Procedimiento Civil; evidencindose de
actas que en fecha veintiuno (21) de mayo del presente ao, el Alguacil Natural de
este Despacho realizo exposicin consignando la boleta de notificacin del presidente
del Instituto Nacional de Tierras, siendo esta la ultima de las notificaciones
ordenadas.
En virtud a lo antes indicado este Juzgado Superior Agrario, pasa a realizar las
siguientes consideraciones:
III
MOTIVACIN PARA DECIDIR

40

La Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, si bien es cierto no regula especficamente la

figura de la Ampliacin o Aclaratoria de Sentencia dentro de su cuerpo normativo, la
misma en su artculo 186 remite a la Norma Adjetiva Civil de la siguiente forma:
Artculo 186. Las controversias que se susciten entre particulares con motivo de
las actividades agrarias sern sustanciadas y decididas por los tribunales de la
jurisdiccin agraria, conforme al procedimiento ordinario agrario, el cual se tramitara
oralmente, a menos que en otras leyes se establezcan procedimientos especiales. De
esta manera, al hacer remisin expresa la precitada Ley, infiere este Tribunal que la
misma comprende la figura de la Ampliacin o Aclaratoria de Sentencia, las cuales
por prescindir de un iter procedimental estipulado en la norma rectora en materia
agraria, esto es Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, deben sustanciarse, de
conformidad con las disposiciones anteriormente citadas, a la luz de lo establecido en
el Cdigo de Procedimiento Civil, el cual contempla y desarrolla dichas figuras en su
Artculo 252.
III
MOTIVOS DE HECHO Y DE DERECHO
Punto previo
De la Accin Mero Declarativa de Certeza de Propiedad
Para comenzar estima necesario ste rgano Jurisdiccional efectuar determinadas
reflexiones legales, jurisprudenciales y doctrinales a modo de ilustrar al foro sobre la
Accin Declarativa de Certeza de Propiedad.
A propsito es posible afirmar que bajo la concepcin y orientacin de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, la cual produjo la
instauracin de un nuevo orden jurdico, se propone el derecho a la tutela judicial
efectiva como aquel que debe ser entendido desde una perspectiva bastante amplia
con respecto a la actuacin que deben desplegar los operadores de justicia, cuyo rol
no se agota con la realizacin de las actividades conducentes a la facilitacin del

41

acceso de los particulares para exigir o hacer vales sus respectivos derechos e
intereses en sede jurisdiccional, o garantizar el desarrollo de un proceso conforme los
lineamientos establecidos en el bloque jurdico existente que dar como resultado una
sentencia ajustada a Derecho, sino que arropa inexorablemente -para considerar que
el mismo ha sido satisfecho-, la necesidad de garantizarle al particular la ejecucin o
materializacin del fallo dictado, de conformidad con lo establecido en los artculos
26 y 253 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
En se sentido, se ha pronunciado la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de
Justicia, en sentencia N 576, de fecha veintisiete (27) de mayo de 2001, donde
estableci el contenido del derecho consagrado en el artculo 26 de la Constitucin
Nacional en los siguientes trminos:
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en su artculo 26
consagra la Garanta Jurisdiccional, tambin llamada el derecho a la tutela judicial
efectiva, que ha sido definido como aqul, atribuido a toda persona, de acceder a los
rganos de administracin de justicia para que sus pretensiones sean tramitadas
mediante un proceso, que ofrezca unas mnimas garantas, todo lo cual slo es posible
cuando se cumplen en l los principios establecidos en la Constitucin. Es, pues, la
Garanta Jurisdiccional, el derecho de acceso a la justicia mediante un proceso
dirigido por un rgano, tambin preestablecido para ello por el Estado, para conseguir
una decisin dictada conforme el derecho mediante la utilizacin de las vas
procesales prescritas para el fin especfico perseguido, en el entendido que dicho
derecho en manera alguna comprende que la decisin sea la solicitada por el actor o
favorezca su pretensin, ni que en el curso del mismo se observen todos los trmites e
incidencias que el actor considere favorables a l. El derecho a la tutela judicial
efectiva comprende, asimismo, el derecho a la ejecutoriedad de la sentencia obtenida
en derecho. Ahora bien, dicha garanta implica, para los administrados, la obligacin
de someter la tramitacin de sus pretensiones a los rganos jurisdiccionales
establecidos por el Estado mediante las vas y los medios procesales contemplados en
las leyes adjetivas, as como tambin la de no obstruir, de manera alguna, la

42

administracin de justicia desarrollada por el Estado en cumplimiento de sus

funciones, lo que conlleva la obligacin de no realizar actos intiles ni innecesarios a
la defensa del derecho que se pretenda sea declarado, pues ello, adems de
contravenir los artculos 17 y 170 del Cdigo de Procedimiento Civil, podra
configurar el abuso de derecho generador de responsabilidad patrimonial u otras
responsabilidades
Esa lnea interpretativa, deviene del artculo 2 de la Norma Fundamental que define al
Estado venezolano como Democrtico, Social de Derecho y de Justicia, que tiende
a garantizar la justicia por encima de la legalidad formal, lo cual le lleva a regular
expresamente el principio de la tutela judicial efectiva y el acceso a la justicia.
DISPOSITIVO
En consideracin al cmulo de todo lo alegado y probado, ste Juzgado Superior
Agrario de la Circunscripcin Judicial del Estado Zulia y Falcn, actuando como
Tribunal de Alzada, administrando justicia en nombre de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y por autoridad de la Ley, declara:
PRIMERO: CON LUGAR, la Accin Declarativa de Certeza de Propiedad, incoado
por MARIANNE DAVIANA PALENCIA NAVARRO, venezolana, mayor de edad,
abogada en ejercicio, titular de la cdula de identidad N 17.586.588 e inscrita en el
Inpreabogado bajo el N 160.848, domiciliada en esta ciudad y Municipio Maracaibo
del Estado Zulia, actuando en su carcter de apoderada judicial de GEOVANNINA
ZULAY BERMDEZ PORTILLO, venezolana, mayor de edad, soltera, titular de la
cdula de identidad N V-7.791.231, domiciliada en el Municipio Autnomo San
Francisco del Estado Zulia, quien obr como propietaria de el fundo agropecuario
denominado SAN ANTONIO, ubicado en jurisdiccin de la Parroquia Potreritos
del Municipio Caada de Urdaneta del Estado Zulia, constante de CIEN
HECTREAS (100 Has.), alinderado de la siguiente forma: Norte: con el fundo El
Guamal, Sur: con el fundo El Amparo que es o fue propiedad de la sucesin de
Heraclio Atencio Rincn, Este: con el fundo El Ceibote, que es o fue propiedad de

43

Humberto Atencio Moran y Jess Guillermo Atencio Moran; y Oeste: con el fundo
San Benito que es o fue propiedad de Alfredo Atencio, en los mismos trminos
expuestos en la parte motiva de la presente decisin
SEGUNDO: No se condena en costas, debido a la naturaleza del fallo
TERCERO: Se hace del conocimiento de las parte que la presente aclaratoria, fue
proferida dentro del lapso acordado en el auto dictado por este Despacho en fecha
veintisiete (27) de abril de 2012, inserto a los folios ciento ochenta y uno (181) y
ciento ochenta y dos (182), ambos inclusive, librado con base a lo estipulado en la
parte in fine del articulo 251 del Cdigo de Procedimiento Civil Venezolano, as
como del articulo 252 de la Ley Adjetiva Civil, por mandato expreso del artculo 186
de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario.
PUBLQUESE. REGSTRESE.Djese copia certificada por Secretaria de conformidad con lo dispuesto en el Artculo
148 del Cdigo de Procedimiento Civil y a los fines de los Ordinales 3 y 9 del
Artculo 92 de la Ley Orgnica del Poder Judicial. Dada, sellada y firmada en la Sala
del Despacho del JUZGADO SUPERIOR AGRARIO DE LA CIRCUNSCRIPCIN
JUDICIAL DEL ESTADO ZULIA Y FALCN en Maracaibo, a los veintiocho (28)
das del mes de mayo de dos mil doce (2012). Aos: 202 de la independencia y 153
de la Federacin.

EL JUEZ SUPERIOR AGRARIO

DR. JOHBING RICHARD LVAREZ ANDRADE

44

EL SECRETARIO
ABG. IVAN IGNACIO BRACHO GONZLEZ En la misma fecha conforme a lo
ordenado, siendo las tres y cero minutos de la tarde (03:00 p.m.), previo el anuncio a
las puertas del despacho, se dicto y publico el fallo que precede, quedando anotado
bajo el No. 612 y se expidi la copia certificada a los fines de su registro y archivo en
el copiador de sentencias llevado por este juzgador.
EL SECRETARIO
ABG. IVAN IGNACIO BRACHO GONZLEZ.

45

Ejemplos de Derecho comparado en Materia Agraria

EL ESTUDIO DE ESTE TEMA OBLIGA A UNA REFERENCIA

A LAS DIFERENTES ETAPAS DE LA EVOLUCIN DEL
OBJETO DEL DERECHO AGRARIO EN SU TEORA
GENERAL. EN ESTE ORDEN DE IDEAS, EL DERECHO
COMPARADO NOS MUESTRA EL PASO DEL DERECHO
AGRARIO DE UN ESTADIO ESTTICO A UN ESTADIO
DINMICO. HOY, A DIFERENCIA DE SU ETAPA HISTRICA
O PRE-CIENTFICA, DEL DERECHO DE LA AGRICULTURA,
QUE REDUCA SU OBJETO AL ESTUDIO DEL CULTIVO DE
LA TIERRA, Y, ESPECFICAMENTE, A LA PROPIEDAD, EL
DERECHO AGRARIO EVOLUCION HACIA EL
CONOCIMIENTO DE LAS FORMAS JURDICAS DE LA
EXPLOTACIN. Y, MS ADELANTE, HACIA LA
CONSOLIDACIN ECONMICA Y JURDICA DE LA

PARA ESA TRANSFORMACIN DEL OBJETO DEL DERECHO

AGRARIO, EN LA ETAPA CIENTFICA, LA CONSIDERACIN
JURDICA DE LA ACTIVIDAD AGRARIA, COMO EL
CONJUNTO DE ACTOS VINCULADOS AL EJERCICIO DE LA
EMPRESA AGRARIA, RESULT DETERMINANTE. PORQUE
SE PAS DE UN CONOCIMIENTO ESTTICO A UN
CONOCIMIENTO DINMICO EN EL TRATAMIENTO DE SU
MATERIA. ES VERDAD, QUE A PESAR DE ESA
TRANSFORMACIN, EN UNOS PASES MS QUE EN
OTROS, LA INJUSTA DISTRIBUCIN DE LA TIERRA Y DE
LOS INGRESOS, SIGUE SIENDO PARTE IMPORTANTE DEL
DERECHO AGRARIO, PERO LA HISTORIA DE ESTE
DERECHO HA DEMOSTRADO QUE SU ESTUDIO NO
PUEDE QUEDARSE SOLO EN LA REGULACIN DE LOS
PROBLEMAS DE LA AFECTACIN Y DE LA DISTRIBUCIN
DE LA46TIERRA.

PORQUE, PARA LOS VIEJOS Y NUEVOS AGRICULTORES LA

ACTIVIDAD AGRARIA, ES ALGO MS TRASCENDENTE QUE
MANTENER O ADQUIRIR LA PROPIEDAD. EN EFECTO, LA
ACTIVIDAD AGRARIA NO CONSISTE NICAMENTE EN
TENER UN PATRIMONIO, PUESTO QUE MS QUE UNA
ACTIVIDAD ECONMICA O UN NEGOCIO, O LA
ADQUISICIN DE UN BIEN, ES UNA FORMA DE VIDA
PERSONAL, FAMILIAR Y SOCIAL. EL DESARROLLO
AGRARIO EQUITATIVO, POR TANTO, COMO UNO DE LOS
FINES DEL DERECHO AGRARIO, SUPERA, EN EL
ESTUDIO DE SU OBJETO, EL SIMPLE TRATAMIENTO DEL
ACCESO A LA PROPIEDAD Y ELLO INFLUYE DE MANERA
DECISIVA EN EL TRATAMIENTO CIENTFICO DEL DERECHO
AGRARIO. POR TANTO, SI EN SUS INICIOS, ESTE
DERECHO AGRARIO FUE EL DERECHO DE LA TIERRA Y DE
LA PROPIEDAD, LUEGO, EL DE LA REFORMA AGRARIA,
HOY DA, ES EL DERECHO DE LA ACTIVIDAD AGRARIA
QUE COMPRENDE INTEGRALMENTE LA PLURALIDAD DE
SUS FINES Y DE LAS DIVERSAS ACTIVIDADES
AUXILIARES, CONEXAS Y COMPLEMENTARIAS, AS
COMO LAS RELACIONES DERIVADAS DEL MERCADO DE

47

EJEMPLOS DE REQUISITOS PARA CRDITOS AGRCOLAS

48

Los crditos para el sector agrcola:

Poseen un plazo de financiamiento dependiendo del destino del

crdito para el sector agrcola.

El financiamiento puede ser hasta el 80% del monto de la

inversin.

Estn dirigidos a la produccin primaria del sector agrcola:

o Siembra, mantenimiento y cosecha.
o Adquisicin de insumos.
o Adquisicin de materia prima.
o Capital de trabajo.
o Adquisicin de semovientes.
o Mejoras y construccin de infraestructura.
o Adquisicin de maquinaria y equipos.
o Adquisicin de vehculos para la actividad agrcola.

Tienen una tasa de inters preferencial regulada por el Banco

Central de Venezuela.

49

La forma de pago es segn el ciclo econmico o productivo de la

empresa.

La garanta sera estipulada por del banco segn el destino del

crdito.

50

51

REQUISITOS

Poseer cuenta en el BIV.

Tramitar la recepcin de recaudos es a travs de la red de oficinas del BIV.

Comprobar la experiencia en la actividad a financiar.

RECAUDOS

Carta de exposicin de motivos debidamente firmada por elsolicitante, en la cual se especifique monto a
solicitar, el destino del crdito, plazo requerido, garanta ofrecida.

Planilla Solicitud de Crdito.

Copia de la cdula de identidad del solicitante con estado civil actualizado y la de su cnyuge (si aplica),
con ampliacin 120%.

Copia del registro de informacin fiscal (RIF) vigente del solicitante y su cnyuge (si aplica), con la
direccin de domicilio actualizada.

Copia de recibo de algn servicio pblico (agua, luz, telfono, gas).

En caso de una firma personal, deber presentar el registro de la misma con todos los recaudos legales
que el caso amerite.

Balance personal con una antigedad no mayor a seis (6) meses, elaborado por un Contador Pblico
Colegiado.

Certificacin de ingresos con una antigedad no mayor a tres (3) meses, elaborado por un Contador
Pblico Colegiado.

Plan de inversin y cronograma de inversin, de ser el caso.

Copia de la declaracin del ISLR del ltimo ejercicio fiscal con el certificado electrnico o evidencia de
pago.

Flujo de caja proyectado por la vigencia del crdito solicitado, acompaado con sus respectivas premisas
(para plazos superiores a 12 meses).

Dos (2) referencias bancarias con una antigedad no mayor a treinta (30) das, con sus respectivos
movimientos bancarios de los ltimos seis (6) meses.

52

Dos (2) referencias comerciales de los principales clientes o proveedores, con una antigedad no mayor a
tres (3) meses, las cuales deben estar relacionadas a la actividad que realiza y contener: nmero
telefnico; direccin del comercio y nombre legible de la persona que emite. (si aplica)

Documento de propiedad, ttulos de posesin de los terrenos o bienhechuras, o derechos en los cuales
se realizar la inversin.

Presupuestos, cotizaciones o facturas proformas que respalden el plan de inversin indicado en el destino
del crdito (ajustado a las providencias del SENIAT). (si aplica)

Registro de productor agropecuario vigente.

Registro de predios emitido por el INTI o constancia de tramitacin.

Certificado de inscripcin en el Registro Tributariode Tierras emitido por el SENIAT para cada unidad de
produccin.

Plano topogrfico de la finca en coordenadas UTM.

Registro del padrn de hierro, inscrito en el RegistroNacional de Hierro y Seales registrado en la Oficina
Subalterna de la Jurisdiccin correspondiente (Compra de Semovientes).

Ttulo de padrn de pesca y/o cdula marina en original.(si aplica)

Rol de tripulacin. (si aplica)

Matrcula y ttulo de propiedad de la embarcacin en original. (si aplica)

Permiso de los organismos correspondientes, etc.

Certificado de finca mejorable o finca productiva. (si aplica)

Cualquier otro requisito que establezca el organismo competente que regule la materia del sector
agrcola.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

Libros Consultados:
-

Ttulo:Venezuela: Latifundio y subdesarrollo /Por Ramn Losada Aldana

Autor:Losada Aldana, Ramn.

-

Ttulo:Derecho agrario /por Ramn Vicente Casanova.

Autor:Casanova, Ramn Vicente.

53

Ley de tierras y desarrollo agrario

Pginas Web Consultadas:

http://www.buenastareas.com/ensayos/La-Propiedad-Agraria/1264229.html
https://temasdederecho.wordpress.com/tag/derecho-de-propiedad/
http://derecho.laguia2000.com/derecho-agrario/derecho-agrario
http://normasaaa.blogspot.com/2010/10/acerca-de-la-posesion-propiedady.html
https://temasdederecho.wordpress.com/tag/derecho-de-propiedad/

54