Fisca Salud

Informe 2014 | Fiscalizacin ambiental del sector SALUD a nivel de gobiernos regionales | ndice de cumplimiento de los gobiernos regionales
ndice
1
2
3
4
5
6
7
8
COMPONENTES DE DESEMPEO EVALUADOS
8
PONDERACIN DE LOS COMPONENTES
14
RESULTADOS GENERALES
16
ANLISIS COMPARATIVO DE LOS RESULTADOS
OBTENIDOS EN LAS SUPERVISONES 2014 Y 2015
20
RESULTADOS POR COMPONENTE
26
RESULTADOS POR EFA SUPERVISADA
54
CONCLUSIONES
130
RECOMENDACIONES
134
l Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA) es un organismo pblico,

tcnico especializado, adscrito al Ministerio del Ambiente (Minam), encargado de realizar la
fiscalizacin ambiental de las actividades productivas que se encuentren dentro del mbito de
su competencia. Por otro lado, realiza la supervisin a las Entidades de Fiscalizacin Ambiental
(EFA) de mbito nacional, regional o local, con la finalidad de asegurar que estas entidades ejerzan sus
funciones de fiscalizacin ambiental de manera oportuna, eficiente y eficaz1.
Esta funcin de fiscalizacin ambiental respecto de determinadas actividades econmicas -en trminos
generales- comprende el desarrollo de acciones de vigilancia, seguimiento y control, con la finalidad
de verificar el cumplimiento de las obligaciones ambientales establecidas en la legislacin ambiental,
en los instrumentos de gestin ambiental, as como en los mandatos o disposiciones emitidos por las
EFA.
En materia de salud, los gobiernos regionales (GORE) tienen, principalmente, la tarea de realizar
acciones de supervisin y fiscalizacin a los establecimientos de salud y servicios mdicos de apoyo2
que brindan servicios en el mbito de su jurisdiccin, ya sean pblicos, privados o mixtos. De la misma
manera, fiscalizan las actividades realizadas por las empresas prestadoras de servicios en residuos
slidos (EPS-RS) y empresas comercializadoras de residuos slidos (EC-RS)3.
INTRODUCCIN
1
Rgimen Comn de Fiscalizacin Ambiental, aprobado por la Resolucin Ministerial N 247-2013-MINAM
Artculo 2
()
2.2. La fiscalizacin ambiental, regulada en la presente norma, comprende las acciones de fiscalizacin ambiental que son ejercidas por el OEFA y las EFA de acuerdo a sus
competencias.
La fiscalizacin ambiental, en sentido amplio, comprende las acciones de vigilancia, control, monitoreo, seguimiento, verificacin, evaluacin, supervisin, fiscalizacin en
sentido estricto y otras similares, con la finalidad de asegurar el cumplimiento de obligaciones ambientales fiscalizables y de aquellas derivadas del ejercicio de la fiscalizacin
ambiental.
La fiscalizacin ambiental en sentido estricto comprende la facultad de investigar la comisin de posibles infracciones administrativas sancionables y la de imponer
sanciones; sujeta al inicio del procedimiento administrativo sancionador.
()
Norma Tcnica de Salud N 096-MINSA/DIGESAV.01, Norma Tcnica: Gestin y Manejo de Residuos Slidos en Establecimientos de Salud y Servicios Mdicos de
Apoyo, aprobado mediante Resolucin Ministerial N 554-2012/MINSA
V. DISPOSICIONES GENERALES
5.1. DEFINICIONES OPERATIVAS
()
13) Establecimientos de salud (EESS): Son aquellos que realizan atencin de salud con fines de promocin, prevencin, diagnstico, tratamiento y rehabilitacin, dirigidas
a mantener o restablecer el estado de salud de las personas, bajo el rgimen ambulatorio o con internamiento.
()
35) Servicios Mdicos de Apoyo: Son unidades productoras de servicios que funcionan independientemente o dentro de un establecimiento con internamiento o sin
internamiento, segn corresponda, y que brindan servicios complementarios o auxiliares a la atencin mdica y que tienen por finalidad coadyuvar en el diagnstico y/o
tratamiento de los problemas clnicos.
2
3
Ley N 27314 - Ley General de Residuos Slidos
Artculo 16.- Residuos del mbito no municipal
El generador, empresa prestadora de servicios, empresa comercializadora, operador y cualquier persona que intervenga en el manejo de residuos slidos no comprendidos en
el mbito de la gestin municipal es responsable por su manejo seguro, sanitario y ambientalmente adecuado, de acuerdo a lo establecido en la presente Ley, sus reglamentos,
normas complementarias y las normas tcnicas correspondientes.
La contratacin de terceros para el manejo de los residuos slidos, no exime a su generador de la responsabilidad de verificar la vigencia y alcance de la autorizacin otorgada
a la empresa contratada y de contar con documentacin que acredite que las instalaciones de tratamiento o disposicin final de los mismos, cuentan con las autorizaciones
legales correspondientes.
Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA
La salud es la otra cara del ambiente, es decir, estn ntimamente ligados. De ah que el Numeral 22
del Artculo 2 de la Constitucin Poltica del Per establezca que todo ciudadano tiene el derecho
fundamental de gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de su vida. Para proteger
a ambos, el Estado ejecuta polticas pblicas que expresan acciones, entre otras, de fiscalizacin de las
obligaciones ambientales de las actividades que pueden causar un impacto negativo en el ambiente y
consecuentemente a la salud de las personas.
En ejercicio del rol rector en materia de control ambiental en el pas, durante el ao 2015, el OEFA
supervis a los veinticinco (25) GORE respecto del desempeo de sus funciones de fiscalizacin
ambiental en materia de salud. En dichas supervisiones, se ha verificado el cumplimiento de ocho (8)
componentes ambientales que contienen las siguientes obligaciones a cargo de los GORE.
Como resultado de estas acciones de supervisin a las EFA antes descritas, se presenta la publicacin
Fiscalizacin ambiental del sector salud a cargo de los gobiernos regionales, Informe 2015, cuyo objetivo es
presentar a las autoridades nacionales y a la opinin pblica en general el ndice del cumplimiento
de los GORE respecto de sus funciones de fiscalizacin ambiental en materia de salud. Asimismo,
mostrar los avances logrados respecto de la anterior evaluacin efectuada por el OEFA, en el informe
de desempeo 2014 (publicada en julio del 2015).
Los resultados obtenidos de la evaluacin realizada an muestran deficiencias significativas en el

desempeo de las funciones de fiscalizacin ambiental en materia de salud, tanto en lo relacionado a
sus instrumentos de gestin, como en el ejercicio de su funcin sancionadora frente a los hallazgos que
estos gobiernos regionales identifican.
Al respecto, el OEFA continuar desarrollando acciones de supervisin del cumplimiento de las
funciones de fiscalizacin ambiental en el sector salud, as como talleres de capacitacin a funcionarios
pblicos, asistencias tcnicas, y dems acciones que resulten necesarias para fortalecer las capacidades
de las EFA. Resulta necesario que se intensifiquen los esfuerzos de todos los niveles de gobierno para
reforzar el control que se realiza a esta actividad que impacta al ambiente y la salud de las personas. El
OEFA est comprometido con esta tarea, desde el rol que la ley y la sociedad le han confiado.
Hugo Gmez Apac
Presidente del Consejo Directivo

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental
Componentes
de desempeo
evaluados
ara efectos de la presente evaluacin, se han mantenido los mismos criterios y componentes
utilizados en la publicacin Fiscalizacin ambiental del sector salud a cargo de los gobiernos
regionales, Informe 20144, con la finalidad de hacer un anlisis comparativo y medir el grado de
cumplimiento y avances en relacin con los resultados obtenidos anteriormente por parte de los
GORE.
As, los componentes evaluados producto de las acciones de supervisin a los GORE en el ao
2015son ocho (8), y han sido agrupados en dos secciones segn su naturaleza. La primera aborda
la planificacin, organizacin y otras obligaciones formales de los gobiernos regionales; la segunda
seccin se ocupa de la ejecucin de las acciones de fiscalizacin ambiental en el sector salud que tienen
a su cargo las EFA de nivel regional.
COMPONENTE I
Funciones de Fiscalizacin ambiental establecidas

en su Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF)
El ROF constituye una de las herramientas ms importantes para la adecuada gestin administrativa
de una entidad pblica, en la medida en que permite ordenar su estructura y las funciones a su cargo. Es
importante que este instrumento tenga una vigencia de largo plazo, de modo que permita consolidar
la estructura organizacional y fortalecer las capacidades institucionales5.
El ROF de los GORE debe incluir las funciones de fiscalizacin ambiental a su cargo en materia de
salud, as como consignar los rganos o unidades orgnicas que se encuentren a cargo de la ejecucin
de las referidas funciones. Esto permitir a los funcionarios conocer las atribuciones y obligaciones a
su cargo e identificar su responsabilidad funcional en cada una de ellas.
En el presente componente, se evaluar de manera diferenciada, la implementacin de cada funcin
de fiscalizacin ambiental.
El componente I est formado por tres (3) indicadores:
Su ROF establece la funcin de evaluacin ambiental
Su ROF establece la funcin de supervisin ambiental
Su ROF establece la funcin de fiscalizacin ambiental
4
Disponible en el siguiente Link:
http://www.oefa.gob.pe/publicaciones/fiscalizacion-ambiental-del-sector-salud-a-nivel-de-gobiernos-regionales-informe-2014
5
PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS. Manual para elaborar el Reglamento de Organizacin y Funciones. Lima: Diskcopy, 2007, p. 1.
COMPONENTE II
El componente III est formado por cuatro (4) indicadores:
Programacin de acciones de fiscalizacin ambiental
Cuenta con registro propio de sus administrados

Asigna personal capacitado suficiente, para temas de fiscalizacin ambiental
Dispone presupuesto especfico y suficiente para la fiscalizacin ambiental minera
Asigna equipos de medicin de la calidad ambiental necesarios
El Rgimen Comn de Fiscalizacin Ambiental, aprobado por la Resolucin Ministerial

N 247-2013-Minam, establece que las EFA tienen la obligacin de programar anualmente las
acciones de fiscalizacin ambiental a su cargo, a travs del Plan Anual de Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental (Planefa).
Cada entidad debe informar al OEFA sobre la aprobacin de su Planefa, es decir, sobre las acciones
de evaluacin y supervisin programadas6. El OEFA verifica que estas cumplan con ejecutar las
actividades programadas en dicho instrumento7.
En el presente componente, se evaluar si los GORE cumplieron con aprobar sus respectivos Planefa
para los aos 2013 y 2014, sin perjuicio de la fecha de su aprobacin.
El componente II est formado por dos (2) indicadores:
COMPONENTE IV
Atencin de denuncias ambientales
La denuncia ambiental es un mecanismo mediante el cual el ciudadano recurre ante la EFA a fin
de comunicar una posible infraccin ambiental. Es importante que la atencin de las denuncias
sea eficiente el procedimiento de atencin y la obtencin de resultados, la comunicacin de estos
al denunciante, la inmediatez de la atencin para mitigar los impactos ambientales y evitar una
afectacin a la salud de las personas.
Aprob su Planefa 2014

El componente IV est formado por cuatro (4) indicadores:

Cuenta con un procedimiento establecido en su Texto nico de Procedimientos
Administrativos (TUPA) u otro documento de gestin
Atiende denuncias ambientales con respuesta al denunciante
Cuentan con un registro de denuncias ambientales recibidas y atendidas
Remite el registro de denuncias recibidas y atendidas al Minam
COMPONENTE III
Cumplimiento de condiciones bsicas para la fiscalizacin ambiental
De acuerdo a lo establecido en el Rgimen Comn, para el ejercicio regular de sus funciones de

fiscalizacin ambiental, las EFA deben cumplir, como mnimo, con ciertos aspectos (v.gr. contar con
equipamiento tcnico necesario, contar con mecanismos que permitan medir la eficiencia y eficacia del
ejercicio de sus funciones, etc).
En ese sentido, contar con recursos econmicos suficientes, instrumentos tcnicos y legales, y contar
con personal calificado en temas de fiscalizacin ambiental son algunas de las condiciones bsicas que
permitirn a los GORE cumplir con las funciones de fiscalizacin ambiental a su cargo de manera
oportuna, eficaz y eficiente.
Mediante la Resolucin de Consejo Directivo N 004-2004-OEFA/CD, el OEFA aprob los lineamientos para la formulacin, aprobacin y evaluacin del Planefa, a
cargo de las EFA.
Resolucin Ministerial N 247-2013-MINAM, que aprueba el Rgimen Comn de Fiscalizacin Ambiental Artculo 6.- Ejercicio Planificado de la Fiscalizacin
Ambiental
()
6.4. El OEFA publicar anualmente el reporte consolidado de ejecucin y cumplimiento de las actividades programadas por las EFA en sus respectivos Planefa, sin perjuicio
de su comunicacin al rgano competente del Sistema Nacional de Control, as como de la adopcin de otras acciones legales a que hubiera lugar.
7
10
COMPONENTE V
Vigilancia del manejo de los residuos slidos municipales
La Ley N 27314 - Ley General de Residuos Slidos8 establece que los GORE promueven la adecuada
gestin y manejo de los residuos slidos en el mbito de su jurisdiccin.
Los gobiernos regionales deben vigilar el manejo adecuado de residuos slidos municipales en las
etapas de recoleccin, transporte y, especialmente, en la etapa de disposicin final, puesto que en caso
de que esta no se realice de manera adecuada, puede generar daos potenciales al ambiente, la vida y
la salud.
Cf. Artculo 9 de la Ley N 27314 - Ley General de Residuos Slidos
11
En tal sentido, en el presente componente, se evala la realizacin de acciones de vigilancia del manejo
de residuos slidos municipales y la generacin de los informes respectivos, as como su oportuna
remisin a los gobiernos locales.
El componente V est formado por el siguiente indicador:
Realiza acciones de vigilancia de RRSS municipales
El componente VII est formado por siete (7) indicadores:

Desarrolla supervisiones programadas en su PLANEFA
Desarrolla supervisiones especiales o no programadas
Supervisa a establecimientos de salud y servicios mdicos de apoyo pblicos
Supervisa a establecimientos de salud y servicios mdicos de apoyo privados
Supervisa a EPS - RS y EC - RS
Realiza el seguimiento de las recomendaciones efectuadas en las supervisiones
Desarrolla acciones conjuntas con otro tipo de autoridades (Ministerio Pblico, PNP)
COMPONENTE VI
Ejecucin de acciones de evaluacin ambiental
Las acciones de evaluacin en el marco del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental
(Sinefa), consisten en la realizacin de acciones de monitoreo y vigilancia de la calidad del ambiente y
del estado de conservacin de los recursos naturales. La finalidad de la evaluacin no es la verificacin
del desempeo ambiental de los administrados, sino la obtencin de evidencias tcnicas (a travs del
recojo de muestras) del estado de los componentes ambientales (v. gr. agua, aire, suelo, flora y fauna).
En tal sentido, en el presente componente, se evala la ejecucin de acciones de evaluacin de la
calidad ambiental por parte de los GORE, ya sean programadas o especiales, y que se encuentren a
cargo de las unidades orgnicas que ejecutan las acciones de fiscalizacin ambiental en el sector salud.
El componente VI est formado por dos (2) indicadores:
Desarrolla acciones de evaluacin ambiental programadas en su PLANEFA
Desarrolla acciones de evaluacin ambiental no programadas
COMPONENTE VII
Ejecucin de acciones de supervisin ambiental
COMPONENTE VIII
Ejecucin de acciones de fiscalizacin y sancin en temas ambientales
La fiscalizacin y sancin ambiental (fiscalizacin ambiental en sentido estricto) comprende la

facultad de investigar la comisin de posibles infracciones administrativas sancionables en el marco de
un procedimiento administrativo sancionador, y la de imponer sanciones y medidas correctivas frente
al incumplimiento de obligaciones ambientales por parte de los administrados.
La Norma Tcnica N 096-MINSA/DIGESAV.01 establece que los GORE tiene la funcin de
fiscalizar y sancionar a las personas que incumplan las obligaciones ambientales fiscalizables en lo
referente a gestin y manejo de residuos slidos de establecimientos de salud y servicios mdicos de
apoyo sean pblicos o privados.
El componente VIII est formado por tres (3) indicadores:
Inicia procedimiento administrativo sancionador
Emite medidas complementarias
Impone sancin pecuniaria
Las acciones de supervisin consisten en la verificacin del cumplimiento de las obligaciones ambientales
(compromisos asumidos en los instrumentos de gestin ambiental y la legislacin ambiental vigente)
de los administrados, con la finalidad de prevenir la contaminacin del ambiente como consecuencia
de determinadas actividades.
En el presente componente, se evala si los GORE ejecutaron supervisiones programadas o especiales
a sus administrados del sector salud, en el mbito de sus competencias.
12
13
Ponderacin de
los componentes
l criterio de ponderacin de los componentes responde a la importancia de cada uno de ellos

respecto del cumplimiento efectivo de las funciones de fiscalizacin ambiental a cargo de los
GORE en materia de salud.
Los puntajes mnimo y mximo considerados para la evaluacin son de 0 y 100, respectivamente.
Las ponderaciones asignadas a los componentes evaluados son de 5, 10, 20 y 25, segn su relevancia
respecto al ejercicio de la fiscalizacin ambiental en materia de salud.
En tal sentido, a los componentes vinculados al cumplimiento de aspectos formales, es decir, aquellos
componentes relacionados con acciones de planificacin, organizacin y otras condiciones bsicas
(componentes I, II y III) se les asignaron un valor de 5 puntos.
De otro lado, a los componentes relacionados con la ejecucin de funciones de fiscalizacin ambiental
se les asign diferentes valores, ponderando las acciones preventivas en el marco del Sistema Nacional
de Evaluacin y Fiscalizacin Ambienta. As, al componente V se le otorg un valor de 10 puntos; al
componente VIII, un valor de 20 puntos; y, por ltimo, a los componentes VI y VII, un valor de 25
puntos.
En el siguiente cuadro, se muestra la ponderacin de los referidos componentes:
Tabla 1
Ponderacin de componentes
Aspecto
Componente
Planificacin, Organizacin y
Condiciones bsicas
Ejecucin de funciones de
fiscalizacin ambiental
Total
Descripcin
Puntaje
mximo
Componente I
Funciones de fiscalizacin ambiental establecidas en su ROF
Componente II
Componente III
Cumplimiento de condiciones bsicas para la fiscalizacin

ambiental
Componente IV
Atencin a denuncias en temas ambientales
Componente V
Vigilancia del manejo de residuos slidos en su jurisdiccin
10
Componente VI
25
Componente VII
25
Componente VIII
Ejecucin de acciones de fiscalizacin ambiental en sentido estricto
20
100
Elaboracin propia (2015)
14
15
e las veinticinco (25) EFA de nivel regional evaluadas, el GORE de La Libertad lidera el
ranking de cumplimiento de las funciones de fiscalizacin ambiental en materia de salud, con
un puntaje de 73.93 de un total de 100 puntos, seguido por el GORE de Junn con un puntaje
de 68.51 puntos.
Por su parte, el GORE de Cajamarca ocup el ltimo lugar en el ranking con un puntaje de 13.15
puntos, seguido por el GORE de Madre de Dios con un puntaje de 24.40 puntos.
Grfico 1
ndice de cumplimiento de los GORE en materia de salud
Ranking de cumplimiento de la funcin de fiscalizacin ambiental en el sector salud
Resultados
generales
Resultado
GORE La Libertad
73,93
GORE Junn
68,51
GORE Hunuco
65,36
GORE Cusco
63,69
GORE Callao
62,86
GORE Ucayali
61,79
GORE Pasco
61,61
GORE Lambayeque
60,95
GORE Moquegua
EFA evaluada
EFA
58,45
GORE Ica
57,62
GORE Puno
53,63
GORE Ayacucho
42,26
GORE Piura
40,36
GORE Tacna
39,76
GORE Apurmac
38,69
GORE Loreto
38,04
GORE Huancavelica
36,79
GORE ncash
36,37
GORE San Martn
33,87
GORE Amazonas
32,80
GORE Lima
31,37
GORE Arequipa
29,88
GORE Tumbes
27,98
GORE Madre de Dios
24,40
GORE Cajamarca
13,15
0,00
10,00
20,00
30,00
40,00
50,00
60,00
70,00
80,00
90,00
100,00
Puntaje
Puesto
GORE La Libertad
73,93
GORE Junn
68,51
GORE Hunuco
65,36
GORE Cusco
63,69
GORE Callao
62,86
GORE Ucayali
61,79
GORE Pasco
61,61
GORE Lambayeque
60,95
GORE Moquegua
58,45
GORE Ica
57,62
10
GORE Puno
53,63
11
GORE Ayacucho
42,26
12
GORE Piura
40,36
13
GORE Tacna
39,76
14
GORE Apurmac
38,69
15
GORE Loreto
38,04
16
GORE Huancavelica
36,79
17
GORE ncash
36,37
18
GORE San Martn
33,87
19
GORE Amazonas
32,80
20
GORE Lima
31,37
21
GORE Arequipa
29,88
22
GORE Tumbes
27,98
23
GORE Madre de Dios
24,40
24
GORE Cajamarca
13,15
25
Puntaje de cumplimiento
Fuente: Elaboracin propia (2016)
16
17
Puntaje de
cumplimiento
(1-100)
Puntaje vigesimal9
Puesto
GORE de La Libertad
73,93
14,79
GORE de Hunuco
65,36
13,07
GORE de Junn
GORE de Cusco
GORE de Callao
GORE de Ucayali
GORE de Pasco
GORE de Lambayeque
GORE de Moquegua
GORE de Ica
GORE de Puno
GORE de Ayacucho
GORE de Piura
GORE de Tacna
GORE de Apurmac
GORE de Loreto
GORE de Huancavelica
GORE de ncash
GORE de San Martn

GORE de Amazonas
GORE de Lima
GORE de Arequipa
GORE de Tumbes
GORE de Madre de Dios

GORE de Cajamarca
68,51
63,69
62,86
61,79
61,61
60,95
58,45
57,62
53,63
42,26
40,36
39,76
38,69
38,04
36,79
36,37
33,87
32,80
31,37
29,88
27,98
24,40
13,15
13,70
12,74
12,57
12,36
12,32
12,19
11,69
11,52
10,73
8,45
8,07
7,95
7,74
7,61
7,36
7,27
6,77
6,56
6,27
5,98
5,60
4,88
2,63
2
4
6
Puntaje
vigesimal
Ninguna
GORE de La Libertad
73,93
14,79
GORE de Junn
68,51
13,70
GORE de Hunuco
65,36
13,07
10
GORE de Cusco
63,69
12,74
11
GORE de Callao
62,86
12,57
12
GORE de Ucayali
61,79
12,36
13
GORE de Pasco
61,61
12,32
14
GORE de Lambayeque
60,95
12,19
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
Se consider la puntuacin vigesimal con la finalidad de demostrar de manera didctica la aprobacin o desaprobacin de las EFA de nivel regional evaluadas respecto
del desempeo de las funciones de fiscalizacin ambiental del sector salud.
18
Efa
Puntaje de
cumplimiento
(1-100)
En el cuadro precedente se encuentra un resumen de los puntajes obtenidos por los GORE, y su
equivalente en puntaje vigesimal, respecto de la implementacin y cumplimiento de las funciones de
fiscalizacin ambiental en materia de salud. De ello, se desprende que el promedio nacional alcanzado
en relacin a los componentes evaluados es de 46.16 puntos de un total de 100, cifra que, en
puntaje vigesimal, equivale a 9.23.
9
Ranking
Tabla 3
Calificacin de las EFA segn puntaje obtenido
GORE de Moquegua
58,45
11,69
10
GORE de Ica
57,62
11,52
11
GORE de Puno
53,63
10,73
12
GORE de Ayacucho
42,26
8,45
13
GORE de Piura
40,36
8,07
14
GORE de Tacna
39,76
7,95
15
GORE de Apurmac
38,69
7,74
16
GORE de Loreto
38,04
7,61
17
36,79
7,36
18
GORE de ncash
36,37
7,27
19
GORE de San Martn
33,87
6,77
20
GORE de Amazonas
32,80
6,56
21
GORE de Lima
31,37
6,27
22
GORE de Arequipa
29,88
5,98
23
GORE de Tumbes
27,98
5,60
24
24,40
4,88
25
GORE de Cajamarca
13,15
2,63
Calificacin
Rangos de
puntuacin
Descripcin
[17 -20]
Sobresaliente
[14 -17>
Bueno
[11 -14>
Regular
[8 -11>
Bajo
<5 - 8]
Muy bajo
< 5,00
Crtico
Aprobado
Efa
Desaprobado
Tabla 2
Ranking de cumplimiento de las funciones
de fiscalizacin ambiental en materia de salud
Como se puede apreciar, el promedio nacional alcanzado denota, de manera general, un bajo desempeo
de los GORE en relacin con la implementacin y ejecucin de sus funciones de fiscalizacin ambiental
en materia de salud. De manera ilustrativa, y con la finalidad de poder observar de mejor manera el
estado situacional de la implementacin y cumplimiento de las funciones de fiscalizacin ambiental de
los GORE en materia de salud, se ha otorgado un rango de calificacin a los puntajes obtenidos por
estos, tal como se puede apreciar a continuacin:
Como se observa, diez (10) de las veinticinco (25) EFA evaluadas lograron una calificacin aprobatoria
sobre un puntaje de aprobacin de once (11), en escala vigesimal, destacando el GORE de La
Libertad, el cual obtuvo una calificacin considerada como buena, de acuerno al rango de puntuacin
utilizado.
19
Anlisis
comparativo de
los resultados
obtenidos en las
supervisones
2014 y 2015
20
el anlisis comparativo entre los resultados obtenidos de la evaluacin del periodo anterior con
los obtenidos en la presente evaluacin, se observa una mejora de 3.62 puntos de un total de
100, cuyo equivalente, en puntaje vigesimal, es de 0.72 puntos.
El siguiente grfico muestra un comparativo entre el puntaje obtenido por cada GORE en la evaluacin
realizada del periodo anterior, y el obtenido en la presente evaluacin.
21
Como se aprecia en el grfico, existen mejoras, de manera general, en cuanto a la implementacin y

cumplimientos de las funciones de fiscalizacin ambiental a cargo de los GORE en materia de salud.
Grfico 2
ndice de cumplimiento de las funciones de fiscalizacin ambiental de los GORE en materia
de salud. Comparacin entre los resultados obtenidos en el periodo anterior y los obtenidos
en la presente evaluacin
Ello, teniendo en cuenta que, en la evaluacin del periodo anterior, el puntaje mximo obtenido fue
de 64.35 puntos y el mnimo alcanzado de 3.75; mientras que en la presente evaluacin el puntaje
mximo alcanzado fue de 73.93 puntos y el puntaje mnimo fue de 13.15.
Ranking de cumplimiento en el perodo 2014

respecto al perodo anterior
27,76 (21)
68,51
GORE Junn
62,44 (2)
27,14 (22)
Resultado
63,69
GORE Cusco
8,33 (24)
62,86
GORE Callao
61,61 (3)
61,79
GORE Ucayali
3,75 (25)
61,61
GORE Pasco
42,14 (14)
60,95
GORE Lambayeque
64,35 (1)
58,45
GORE Moquegua
46,13 (12)
57,62
GORE Ica
EFA evaluada
Tabla 3
Calificacin de las EFA segn puntaje obtenido
65,36
GORE Hunuco
56,37 (8)
53,63
GORE Puno
32,74 (18)
42,26
GORE Ayacucho
58,87 (5)
32,51 40,36
GORE Piura
28,46
58,04 (6)
39,76
GORE Tacna
37,26 (15)
38,69
GORE Apurmac
56,55 (7)
38,04
GORE Loreto
33,21 (16)
36,79
GORE Huancavelica
33,04 (17)
36,37
GORE ncash
44,40 (13)
33,87
GORE San Martn
26,96 (23)
32,80
GORE Amazonas
29,88 (20)
31,37
GORE Lima
30,12 (19)
29,88
GORE Arequipa
54,35 (9)
27,98
GORE Tumbes
52,98 (11)
24,40
GORE Madre de Dios
54,05 (10)
13,15
GORE Cajamarca
59,17 (4)
0,00
10,00 20,00 30,00 40,00
Puntaje
2014

22
El cuadro que se muestra a continuacin, aborda de manera comparativa los puntajes y puestos
alcanzados por cada GORE en relacin con los resultados obtenidos en los periodos en evaluacin.
73,93
GORE La Libertad
50,00 60,00 70,00 80,00 90,00 100,00
Puntaje
perodo anterior
2014
Puntaje/Puesto
Perodo anterior
Puntaje/Puesto
Resultados periodo 2014
GORE La Libertad
73,93 (1)
29,76 (21)
GORE Junn
68,51(2)
62,44 (2)
GORE Hunuco
65,36 (3)
27,14 (22)
Puesto
Puntaje
vigesimal
GORE Cusco
63,69 (4)
8,33 (24)
Puntaje de
cumplimiento
(1-100)
GORE Callao
62,86 (5)
61,61 (3)
73,93
14,79
GORE Ucayali
61,79 (6)
3,75 (25)
GORE Pasco
61,61 (7)
42,14 (14)
GORE Lambayeque
60,95 (8)
64,35 (1)
GORE Moquegua
58,45 (9)
46,13 (12)
63,69
12,74
GORE de Cusco
GORE Ica
57,62 (10)
56,37 (8)
62,86
12,57
GORE de Callao
GORE Puno
53,63 (11)
32,74 (18)
GORE Ayacucho
42,26 (12)
58,87 (5)
61,79
12,36
GORE de Ucayali
3.75
GORE Piura
40,36 (13)
58,04 (6)
GORE Tacna
39,76 (14)
37,26 (15)
GORE Apurmac
38,69 (15)
56,55 (7)
GORE Loreto
38,04 (16)
33,21 (16)
GORE Huancavelica
36,79 (17)
33,04 (17)
GORE ncash
36,37 (18)
44,40 (13)
GORE San Martn
33,87 (19)
26,96 (23)
GORE Amazonas
32,80 (20)
29,88 (20)
GORE Lima
31,37 (21)
30,12 (19)
GORE Arequipa
29,88 (22)
54,35 (9)
GORE Tumbes
27,98 (23)
52,98 (11)
GORE Madre de Dios
24,40 (24)
54,05 (10)
GORE Cajamarca
13,15 (25)
59,17 (4)
EFA
Evaluada
Resultados periodo anterior
Efa
GORE de La Libertad
Puntaje de
cumplimiento
(1-100)
Puntaje
vigesimal
Puesto
29.76
5.95
21
68,51
13,70
GORE de Junn
62.44
12.49
65,36
13,07
GORE de Hunuco
27.14
5.43
22
8.33
1.67
24
61.61
12.32
0.75
25
61,61
12,32
GORE de Pasco
42.14
8.43
14
60,95
12,19
GORE de Lambayeque
64.35
12.87
58,45
11,69
GORE de Moquegua
46.13
9.23
12
10
57,62
11,52
GORE de Ica
56.37
11.27
11
53,63
10,73
GORE de Puno
32.74
6.55
18
12
42,26
8,45
GORE de Ayacucho
58.87
11.77
13
40,36
8,07
GORE de Piura
58.04
11.61
14
39,76
7,95
GORE de Tacna
37.26
7.45
15
15
38,69
7,74
GORE de Apurmac
56.55
11.31
16
38,04
7,61
GORE de Loreto
33.21
6.64
16
17
36,79
7,36
33.04
6.61
17
18
36,37
7,27
GORE de ncash
44.40
8.88
13
19
33,87
6,77
GORE de San Martn
26.96
5.39
23
20
32,80
6,56
GORE de Amazonas
29.88
5.98
20
19
21
31,37
6,27
GORE de Lima
30.12
6.02
22
29,88
5,98
GORE de Arequipa
54.35
10.87
23
27,98
5,60
GORE de Tumbes
52.98
10.60
11
24
24,40
4,88
54.05
10.81
10
25
13,15
2,63
GORE de Cajamarca
59.17
11.83
23
Como se observa, diecisis (16) de los veinticinco (25) GORE que representan el 64% de las
EFA evaluadas mostraron mejoras en el nivel de cumplimiento de sus funciones de fiscalizacin
ambiental en materia de salud. Sin embargo, nueve (9) de ellos, que representan el 36% de las EFA
evaluadas, mostraron una reduccin en el nivel de cumplimiento de las referidas funciones. Lo
sealado se puede apreciar a continuacin:
Grfico 3
Ranking de avances en el cumplimiento de la funcin de fiscalizacin ambiental obtenidos,
segn calificacin vigesimal
Como se pude apreciar, el GORE de Ucayali presenta el mayor ndice de avance en la implementacin
y desarrollo de sus funciones de fiscalizacin ambiental en materia de salud con 11.61 puntos (puntaje
vigesimal), seguido por el GORE de Cusco con 11.07 puntos.
Por otro parte, las EFA que presentan mayor ndice de reduccin en la implementacin y desarrollo de
sus funciones de fiscalizacin ambiental en materia de salud, son el GORE de Cajamarca, con -9.20
puntos, y el GORE de Madre de Dios, con -5.93 puntos.
Ranking de avances en el cumplimiento de la funcin de fiscalizacin ambiental obtenidos

para el perodo 2014, con relacin al perodo anterior, segn calificacin vigesimal
GORE Ucayali
11,61
GORE Cusco
11,07
GORE La Libertad
8,83
GORE Hunuco
7,64
GORE Puno
4,18
GORE Pasco
3,89
GORE Moquegua
2,46
GORE San Martn
1,38
GORE Junn
1,21
GORE Loreto
0,97
GORE Huancavelica
0,75
GORE Amazonas
0,58
GORE Tacna
0,50
GORE Ica
0,25
GORE Lima
0,25
GORE Callao
0,25
GORE Lambayeque
-0,68
GORE ncash
-1,61
GORE Ayacucho
-3,32
GORE Piura
-3,54
GORE Apurmac
-3,57
GORE Arequipa
-4,89
GORE Tumbes
-5,00
GORE Madre de Dios

GORE Cajamarca
-12,00
-5,93
-9,20
-7,00
-2,00
0,00
3,00
8,00
13,00
24
25
Resultados por
componente
n trminos generales, las EFA de nivel regional muestran un mayor cumplimiento en la

programacin de acciones de fiscalizacin ambiental (componente II), en la ejecucin de acciones
de vigilancia del manejo de residuos slidos municipales (componente V) y en la ejecucin de
acciones de supervisin ambiental (componente VII).
Por otra parte, el ndice de menor cumplimento se presente en relacin con la ejecucin de acciones
de fiscalizacin ambiental en sentido estricto (Componente VIII) y en la atencin de denuncias
ambientales (Componente IV).
El detalle de lo sealado anteriormente se muestra a continuacin:
Tabla 5
Puntaje promedio de cumplimiento de las funciones de fiscalizacin ambiental por componente evaluado
Componente
Descripcin
Puntaje
mximo
Puntaje promedio
de las EFA
evaluadas
Componente I
Funciones de funcin ambiental establecidas en su ROF
3,33
Componente II
Programacin de acciones de fiscalizacin ambiental en el sector salud
4,50
Componente III
1,80
Componente IV
Atencin a denuncias en temas ambientales
0,95
Componente V
Vigilancia del manejo de residuos slidos municipales
10
9,60
Componente VI
25
11,00
Componente VII
25
14,71
Componente VIII
20
0,27
Elaboracin propia (2016)
26
27
Grfico 4
Cumplimiento promedio de las funciones de fiscalizacin ambiental por componente
Resultados de la evaluacin del periodo anterior vs resultados obtenidos en la presente evaluacin
Tabla 6
GORE que cumplieron con los indicadores del componente I
N
Puntaje de cumplimiento promedio de todas las EFA, segn componente evaluado
PUNTAJE DE CUMPLIMIENTO
25,00
25,00
25,00
14,71
10,00
9,60
10,00
5,00
5,00
5,00
Amazonas, ncash, Apurmac, Ayacucho, Cajamarca, Callao,

Huancavelica, Hunuco, Ica, Junn, Lambayeque, Lima, Loreto,
Madre de Dios, Piura, Puno, Tacna, Tumbes y Ucayali
19 GORE
Su ROF establece la funcin de

supervisin ambiental
Amazonas, ncash, Apurmac, Arequipa, Ayacucho, Cajamarca,

Callao, Cusco, Huancavelica, Hunuco, Ica, Junn, La Libertad,
Lima, Loreto, Madre de Dios, Moquegua, Piura, San Martn, Tacna,
Tumbes y Ucayali.
22 GORE

fiscalizacin ambiental en sentido
estricto
Callao, Cusco, Huancavelica, Hunuco, La Libertad, Loreto, Piura,

San Martn y Ucayali
9 GORE
2,73
7,20
5,00
4,50
3,33
0,00
5,00
11,00 11,43
Cantidad

evaluacin ambiental
15,00
15,00
Gobiernos regionales que cumplieron con implementar
1
20,00
20,00
Indicadores
3,30
1,80
1,55
0,95
0,27
0,80
0,53
Comp-VII
Comp-VIII
25,00
25,00
20,00
11,00
14,71
0,27
15,00
11,43
0,53
Comp-I
Comp-II
Comp-III
Comp-IV
Comp-V
Comp-VI
Puntaje ideal
5,00
5,00
5,00
5,00
10,00
Promedio 2014
3,33
4,50
1,80
0,95
9,60
Puntaje perodo anterior
2,73
3,30
1,55
0,80
7,20
De manera ms especfica, la evaluacin mostr los siguientes resultados por componente evaluado:
COMPONENTE I
Funciones de Fiscalizacin ambiental establecidas en su ROF
Como se puede observar, diecinueve (19) GORE cumplieron con establecer la funcin de evaluacin
ambiental en su ROF; veintids (22) establecieron la funcin de supervisin ambiental en su ROF, y
slo nueve (9) de ellos incluyeron la funcin de fiscalizacin ambiental en sentido estricto en sus ROF.
Los GORE del Callao, Huancavelica, Hunuco, Loreto, Piura y Ucayali destacan en la evaluacin del
presente componente, debido a que incluyeron las tres (3) funciones de fiscalizacin ambiental en su
ROF.
Por otro lado, los GORE de Amazonas, ncash, Apurmac, Ayacucho, Cajamarca, Cusco, Ica, Junn,
La Libertad, Lima, Madre de Dios, San Martn, Tacna y Tumbes incluyeron dos (2) de las tres (3)
funciones evaluadas; y los GORE de Arequipa, Lambayeque, Moquegua y Puno incluyeron solamente
una (1) de las funciones de fiscalizacin ambiental.
Finalmente, el GORE de Pasco fue la nica EFA de nivel regional que no incluy ninguna de las
funciones de fiscalizacin ambienta en su ROF.
Este componente est conformado por tres (3) indicadores relacionados con el establecimiento de
las funciones de evaluacin, supervisin y fiscalizacin ambiental en sentido estricto (fiscalizacin y
sancin) en los ROF de los GORE.
En el siguiente cuadro, se encuentran los GORE que cumplieron con establecer sus funciones de
fiscalizacin ambiental en su ROF.
28
29
El grfico que se muestra a continuacin contiene un comparativo sobre los resultados obtenidos de la
evaluacin realizada del periodo anterior con los obtenidos de la presente evaluacin.
Grfico 5
EFA que cumplieron con los indicadores del componente I
Grfico 6
Resultados generales del cumplimiento de las EFA respecto del componente I
Cumplimiento de indicadores del componente I

25
Ranking de cumplimiento en el perodo 2014 respecto del componente I
N de EFA
20
15
10
5
5,00
GORE Ucayali
0,00
GORE Piura
0,00
5,00
5,00
GORE Loreto
5,00
GORE Hunuco
5,00
GORE Huancavelica
5,00
5,00
5,00
5,00
GORE Callao
Su ROF establece
la funcin de evaluacin
ambiental
No cumplen
Cumplen
6
19
Su ROF establece
la funcin de supervisin
ambiental
3
22
Su ROF establece
ambiental
16
9
5,00
3,33
GORE Tumbes
3,33
GORE Tacna
3,33
GORE San Martn
3,33
3,33
0,00
3,33
GORE Madre de Dios
3,33
3,33
GORE Lima
3,33
GORE La Libertad
3,33
GORE Junn
3,33
GORE Ica
3,33
GORE Cusco
3,33
GORE Cajamarca
3,33
GORE Ayacucho
3,33
GORE Apurmac
3,33
GORE ncash
3,33
3,33
3,33
3,33
3,33
3,33
3,33
3,33
3,33
3,33
GORE Amazonas
1,67
GORE Puno
1,67
GORE Moquegua
1,67
GORE Lambayeque
1,67
GORE Arequipa
1,67
GORE Pasco
1,67
1,67
1,67
1,67
0,00
0,00
0,00
0,50
1,00
1,50
Puntaje
2014
2,00
2,50
3,00
3,50
4,00
4,50
5,00
Puntaje
perodo anterior
30
31
En el grfico se observa que la mayora de los GORE ha mantenido el nivel de cumplimiento de

los indicadores que conforman el componente I, con excepcin de los GORE de Piura, San Martn
y Ucayali quienes presentan una mejora en la implementacin de sus funciones de fiscalizacin
ambiental en sus respectivos ROF.
Grfico 7
EFA que cumplieron con los indicadores del componente II
Cumplimiento de indicadores del componente II
COMPONENTE II
Este componente se encuentra conformado por dos (2) indicadores relacionados con la aprobacin
de los Planefa correspondientes a los aos 2014 y 2015. A continuacin, se observa los GORE que
cumplieron con aprobar su respectivo Planefa y programar acciones de fiscalizacin ambiental en
dicho instrumento en los periodos sealados:
Tabla 7
EFA que cumplieron con los indicadores del componente II
N
Indicadores
N de EFA
25
20
15
10
5
0
No cumplen
Cumplen
Cont con
Planefa 2014
Cont con
Planefa 2015
20
25
Cantidad
Amazonas, Apurmac, Arequipa, Ayacucho, Cusco, Cajamarca,

Huancavelica, Hunuco, Junn, Lambayeque, La Libertad, Loreto,
Madre de Dios, Moquegua, Pasco, Piura, Puno, San Martn, Tumbes
y Ucayali
20 GORE

Callao, Cusco, Huancavelica, Hunuco, Ica, Junn, Lambayeque, La
Libertad, Lima Loreto, Madre de Dios, Moquegua, Pasco, Piura,
Puno, San Martn, Tacna, Tumbes y Ucayali
25 GORE
Como se puede observar, veinte (20) GORE cumplieron con aprobar sus respectivos Planefa para el
ao 201410 y, la totalidad de ellos, aprobaron el referido instrumento de planificacin para el ao 2015.
Cabe sealar que los GORE de ncash, Callao, Ica, Lima y Tacna no aprobaron su Planefa para el
ao 2014.
Cabe precisar, que el nmero de Planefa aprobados, corresponde a la fecha de publicacin de la evaluacin del periodo anterior
10
32
33
evaluacin realizada del periodo anterior con los obtenidos en la presente evaluacin, en relacin del
cumplimiento del componente II.
En el grfico se aprecia que para el ao 2015 la totalidad de GORE cumpli con aprobar su Planefa,
lo que implica una mejora en relacin con la planificacin de sus actividades de fiscalizacin ambiental
en el marco de sus competencias, especialmente, en materia de salud.
Grfico 8
Resultados generales del cumplimiento de las EFA respecto del componente II
COMPONENTE III
Ranking de cumplimiento de las EFA respecto del componente II

5,00
GORE Ucayali
2,50
5,00
GORE Tumbes
5,00
5,00
GORE San Martn
5,00
5,00
GORE Puno
2,50
5,00
GORE Piura
5,00
GORE Pasco
5,00
GORE Moquegua
5,00
5,00
5,00
5,00
GORE Madre de Dios
5,00
5,00
5,00
GORE Lambayeque
2,50
GORE La Libertad
2,50
5,00
5,00
2,50
GORE Huancavelica
2,50
5,00
5,00
GORE Cajamarca
5,00
5,00
5,00
GORE Arequipa
5,00
GORE Apurmac
5,00
5,00
GORE Amazonas
GORE ncash

Callao, Huancavelica, Hunuco, Junn, Lambayeque, La Libertad,
Lima, Loreto, Madre de Dios, Moquegua, Pasco, Piura, San Martn,
Tacna, Tumbes y Ucayali
23 GORE
Asigna personal capacitado

suficiente, para temas de
Ica y Lambayeque
2 GORE
Dispone presupuesto especfico

y suficiente para la fiscalizacin
ambiental minera
ncash y Junn
2 GORE
Asigna equipos de medicin de la

calidad ambiental necesarios
Amazonas, ncash, Ayacucho, Cusco, Lambayeque, Loreto, Pasco,

Puno y Ucayali
9 GORE
5,00
5,00
Cantidad
Cuenta con registro propio de sus

administrados
5,00
GORE Ayacucho
5,00
GORE Cusco
GORE Callao
Indicadores
5,00
GORE Hunuco
GORE Ica
5,00
GORE Junn
GORE Lima
Tabla 8
GORE que cumplieron con los indicadores del componente III
2,50
GORE Loreto
GORE Tacna
Este componente se encuentra conformado por cuatro (4) indicadores que representan los aspectos
bsicos que todo GORE debe cumplir para desempear efectivamente las funciones de fiscalizacin
ambiental en el sector salud. En el siguiente cuadro, se puede observar cules de ellos cumplen con
estos aspectos fundamentales:
5,00
2,50
0,00
2,50
0,00
2,50
0,00
2,50
0,00
2,50
0,00
0,00
0,50
1,00
1,50
Puntaje
2014
2,00
2,50
3,00
3,50
4,00
4,50
5,00
Puntaje
perodo anterior
34
35
Como se observa, ninguno de los GORE rene todas las condiciones bsicas para el ejercicio efectivo de
sus funciones de fiscalizacin ambiental en materia de salud. No obstante, los GORE de Lambayeque
y ncash cumplen con tres (3) de las cuatro (4) condiciones bsicas para tales funciones.
Grfico 10
Resultados generales del cumplimiento de las EFA respecto del componente III
Por otro lado, es preciso resaltar que los GORE de ncash y Junn dispusieron de presupuesto especfico
y suficiente para el correcto desarrollo de sus funciones de fiscalizacin ambiental en materia de salud
y, los GORE de Ica y Lambayeque, asignaron personal capacitado suficiente para la ejecucin de estas.
Ranking de cumplimiento de las EFA respecto del componente III
GORE Lambayeque
Grfico 9
EFA que cumplieron con los indicadores del componente III
GORE ncash
25
N de EFA
20
15
10
5
Cuenta con
registro de
administrados
No cumplen
Cumplen
2
23
Dispone de presupuesto
especfico y suficiente
para la fiscalizacin
ambiental
23
23
Asigna equipos de
medicin de la calidad
ambiental suficientes
16
9
cumplimiento del componente III.
2,50
1,25
GORE Pasco
2,50
GORE Loreto
2,50
3,75
1,25
GORE Junn
0,00
GORE Cusco
0,00
GORE Ayacucho
0,00
2,50
2,50
2,50
GORE Amazonas
1,25
GORE Tumbes
1,25
GORE Tacna
1,25
GORE San Martn
1,25
GORE Puno
Asigna personal
capacitado y
suficiente para temas de
3,75
2,50
GORE Ucayali
Cumplimiento de indicadores del componente III
3,75
3,75
2,50
1,25
1,25
1,25
1,25
0,00
GORE Piura
1,25
GORE Moquegua
1,25
GORE Madre de Dios
1,25
1,25
GORE Lima
1,25
GORE La Libertad
1,25
2,50
2,50
1,25
1,25
GORE Ica
1,25
GORE Hunuco
1,25
1,25
GORE Huancavelica
1,25
2,50
1,25
GORE Callao
1,25
GORE Cajamarca
1,25
GORE Arequipa
1,25
2,25
2,50
1,25
GORE Apurmac
1,25
2,50
0,00
0,50
1,00
1,50
Puntaje
2014
2,00
2,50
3,00
3,50
4,00
Puntaje
perodo anterior

36
37
Como se puede observar existe una mejora en el cumplimiento de la implementacin de condiciones

bsicas para el desarrollo de las funciones de fiscalizacin ambiental en el sector salud. Tal es as que,
a diferencia del ao pasado, algunos GORE cumplieron con asignar presupuesto suficiente para el
desarrollo de tales funciones.
COMPONENTE IV
Atencin de denuncias ambientales
El componente IV presenta uno de los menores ndices de cumplimiento por parte de los GORE.
Este componente se encuentra conformado por cuatro (4) indicadores orientados a medir el grado de
implementacin de procedimientos que faciliten la atencin de denuncias en materia ambiental, as
como el grado de respuesta de estos en relacin a denuncias presentadas por los ciudadanos.
En el siguiente cuadro, se puede apreciar a los GORE que cumplen con su obligacin de atencin de
denuncias en materia ambiental:
Como se observa, solo el GORE de Amazonas cuenta con un procedimiento administrativo establecido
en su TUPA, para la atencin de denuncias ambientales en materia de salud. Pese a ello, se verific que
esta EFA no atendi denuncias ambientales durante el periodo en evaluacin.
Asimismo, se observa que los GORE de ncash, Apurmac, Arequipa, Huancavelica, Hunuco, Ica,
Junn, La Libertad, Lambayeque, Loreto, Madre de Dios, Moquegua, Pasco, Piura, Tacna y Tumbes,
cumplen con atender denuncias ambientales sobre las actividades del sector salud e informar a los
denunciantes el resultado de sus acciones, pese a que no cuentan con un procedimiento establecido en
su TUPA.
Por otro lado, corresponde resaltar que solo los GORE de ncash y Callao cuentan con un registro
de denuncias ambientales recibidas y atendidas; sin embargo, no cumplieron con remitirlo al Minam,
conforme lo seala la legislacin ambiental vigente.
Grfico 11
Nmero de EFA que cumplieron con los resultados del componente IV
11
Cumplimiento de indicadores del componente IV
Tabla 9
GORE que cumplieron con los indicadores del componente IV
Indicadores
Cantidad
Cuenta con procedimiento

establecido en su TUPA u otro
instrumento de gestin14
Amazonas
Atiende denuncias ambientales con

respuesta al denunciante
Ancash, Apurmac, Arequipa, Huancavelica, Hunuco, Ica, Junn, La

Libertad, Lambayeque, Loreto, Madre de Dios, Moquegua, Pasco,
Piura, Tacna y Tumbes
16 GORE
Cuentan con un registro de

denuncias ambientales recibidas y
atendidas
Ancash y Callao
2 GORE
Remite el listado de denuncias

recibidas y atendidas al Minam
1 GORE
0 gobiernos
regionales
20
N de EFA
25
15
10
5
0
Cuenta con
procedimiento
establecido en su TUPA
Atiende denuncias
ambientales con
respuesta al denunciante
Cuenta con registro

de denuncias
ambientales
Remite el registro
de denuncias al
Minam
24
23
25
16
No cumplen
Cumplen

Como se observa, solo el GORE de Amazonas cuenta con un procedimiento administrativo establecido en su TUPA, para la atencin de denuncias ambientales en materia
de salud. Pese a ello, se verific que esta EFA no atendi denuncias ambientales durante el periodo en evaluacin.
11
38
cumplimiento del componente IV.
39
Como se puede apreciar de la informacin contenida en el grfico, el componente IV es uno de los que
no presenta mayor avance en relacin con los resultados obtenidos producto de la evaluacin realizada
del periodo anterior.
Grfico 12
Resultados generales del cumplimiento de las EFA respecto del componente IV
No obstante, se aprecia una leve mejora en dos (2) sus indicadores, como son, los relacionados a la
atencin de denuncias y a la implementacin del registro de estas.
Ranking de cumplimiento de las EFA respecto del componente IV
GORE ncash
2,50
0,00
1,25
GORE Tacna
1,25
1,25
1,25
1,25
1,25
GORE Moquegua
1,25
1,25
GORE Madre de Dios
1,25
1,25
GORE Loreto
1,25
Tabla 10
EFA que cumplieron con los indicadores del componente V
1,25
0,00
1,25
GORE La Libertad
1,25
1,25
GORE Junn
1,25
Indicadores
Cantidad
Amazonas, Ancash, Apurmac, Arequipa, Ayacucho, Callao, Cusco,

Huancavelica, Hunuco, Ica, Junn, Lambayeque, La Libertad, Lima,
Loreto, Madre de Dios, Moquegua, Pasco, Piura, Puno, San Martn,
Tacna, Tumbes y Ucayali
24 GORE
1,25
GORE Ica
1,25
1,25
GORE Hunuco
1,25
1,25
0,00
GORE Callao
1,25
GORE Arequipa
1,25
GORE Apurmac
Este componente se encuentra conformado por un nico indicador, el cual tiene como finalidad medir
si los GORE cumplen o no en ejecutar acciones de vigilancia de residuos slidos municipales en su
jurisdiccin. A continuacin, se muestra que GORE cumplen con ejecutar tales acciones:
1,25
GORE Pasco
GORE Huancavelica
Vigilancia y manejo de residuos slidos municipales en su jurisdiccin
1,25
GORE Piura
GORE Lambayeque
COMPONENTE V
1,25
GORE Tumbes
2,50
Realiza acciones de vigilancia

de RRSS municipales en su
jurisdiccin
0,00
1,25
0,00
1,25
GORE Amazonas
1,25
GORE Ucayali
0,00
GORE San Martn
0,00
GORE Puno
0,00
GORE Lima
0,00
GORE Cusco
0,00
GORE Cajamarca
0,00
GORE Ayacucho
0,00
0,00
0,00
0,00
1,25
1,25
0,00
0,00
1,25
0,00
0,50
1,00
Puntaje
2014
1,50
2,00
2,50
3,00
Puntaje
perodo anterior

40
41
Como se observa, a excepcin del GORE de Cajamarca, las EFA de mbito regional cumplieron con
realizar acciones de vigilancia de residuos slidos municipales en el mbito de su jurisdiccin.
Grfico 13
EFA que cumplieron con los indicadores del componente V
Ranking de cumplimiento de las EFA respecto del componente V
Cumplimiento de indicadores del componente V
GORE Ucayali
10,00
0,00
GORE Tumbes
10,00
10,00
GORE Tacna
10,00
10,00
20
GORE San Martn
10,00
10,00
15
GORE Puno
10
GORE Piura
25
N de EFA
Grfico 14
Resultados generales del cumplimiento de las EFA respecto del componente V
Comparativo de los resultados del periodo anterior vs resultados obtenidos en la presente evaluacin
GORE Pasco
GORE Moquegua
Realiza acciones de vigilancia

de RRSS municipales
No cumplen
Cumplen
24
cumplimiento del componente V.
10,00
10,00
10,00
0,00
10,00
0,00
GORE Madre de Dios
10,00
10,00
GORE Loreto
10,00
10,00
GORE Lima
10,00
10,00
GORE Lambayeque
10,00
10,00
GORE La Libertad
10,00
0,00
10,00
0,00
GORE Junn
10,00
10,00
GORE Ica
10,00
10,00
GORE Hunuco
10,00
10,00
GORE Huancavelica
10,00
10,00
GORE Cusco
10,00
0,00
GORE Ayacucho
10,00
10,00
GORE Callao
10,00
10,00
GORE Arequipa
10,00
0,00
GORE Apurmac
10,00
10,00
GORE ncash
10,00
10,00
GORE Amazonas
10,00
10,00
GORE Cajamarca
0,00
10,00
0,00
1,00
2,00
3,00
Puntaje
2014
4,00
5,00
6,00
7,00
8,00
9,00
10,00
Puntaje
perodo anterior
42
43
Del grfico, se observa que el componente V es uno de los que presenta mayor cumplimiento al
igual al componente relacionado a la planificacin de acciones de fiscalizacin ambiental en materia
de salud toda vez que, a diferencia del ao pasado que solo cumplieron con realizar acciones de
vigilancia dieciocho (18) GORE, para la presente evaluacin acreditaron la ejecucin de tales acciones
veinticuatro (24) de ellos.
Grfico 15
EFA que cumplieron con los indicadores del componente VI
Cumplimiento de indicadores del componente VI

25
COMPONENTE VI
20
N de EFA
El componente VI representa el primer aspecto vinculado a la ejecucin de acciones de fiscalizacin

ambiental. El mismo que se encuentra compuesto por un (1) solo indicador que comprende la
ejecucin de acciones de evaluacin ambiental, es decir, acciones de monitoreo y vigilancia de la
calidad ambiental.
15
10
5
0
Desarrolla acciones de
evaluacin ambiental
En el siguiente cuadro se muestra el detalle de los GORE que cumplen con ejecutar acciones de
evaluacin ambiental.
No cumplen
14
Cumplen
11
Tabla 11
EFA que cumplieron con los indicadores del componente VI
N
Indicadores
Desarrolla acciones de evaluacin
ambiental

Callao, Cusco, Hunuco, Ica, Junn, Lambayeque, La Libertad,
Moquegua, Pasco, Puno y Ucayali
Cantidad
11 GORE
El grfico que se muestra a continuacin contiene un comparativo sobre los resultados obtenidos
de la evaluacin del periodo anterior con los obtenidos en la presente evaluacin, en relacin del
cumplimiento del componente VI.
Como se observa, once (11) de los (25) GORE, cumplieron con ejecutar acciones de evaluacin de la
calidad ambiental durante el periodo de evaluacin en sus respectivas circunscripciones territoriales.
En trminos porcentuales, esto demuestra que el 44% de gobiernos regionales realizan acciones de
evaluacin de la calidad ambiental en relacin a actividades del sector salud que se encuentran en el
mbito de sus competencias.
44
45
Del grfico, se aprecia que existe una disminucin en la ejecucin de las funciones de evaluacin de
la calidad ambiental en materia de salud por parte de los GORE en comparacin con los resultados
obtenidos como producto de la evaluacin realizada del periodo anterior. En trminos porcentuales,
existe una disminucin del 14% en relacin con la ejecucin de esta funcin.
Grfico 16
Resultados generales del cumplimiento de las EFA respecto del componente VI
Comparativo de los resultados de la evaluacin del periodo anterior vs resultados
obtenidos en la presente evaluacin
Cabe precisar que los GORE del Callao, Ica, Junn, Lambayeque, Moquegua, Pasco y Puno cumplieron
con acreditar la ejecucin de acciones de evaluacin de la calidad ambiental en ambos periodos.
Ranking de cumplimiento de las EFA respecto del componente VI
GORE Ucayali
25
0,00
25
GORE Puno
12,5
GORE Pasco
12,5
25
12,5
GORE Lambayeque
12,5
25
25
0,00
25
GORE Junn
12,5
GORE Ica
12,5
25
25
GORE Hunuco
0,00
GORE Cusco
0,00
25
25
GORE Tacna
GORE San Martn
0,00
0,00
Tabla 12
GORE que cumplieron con los indicadores del componente VII
N
Indicadores
Desarrolla supervisiones programadas

en su PLANEFA
Apurmac, Hunuco, Junn y Ucayali
4 GORE
Desarrolla supervisiones especiales o

no programadas

Loreto, Moquegua, Pasco, Piura, Puno San Martn, Tacna, Tumbes y
Ucayali
23 GORE
Supervisa a establecimientos de salud y

servicios mdicos de apoyo pblicos

Loreto, Pasco, Piura, Puno, San Martn, Tacna y Tumbes
21 GORE
Supervisa a establecimientos de salud y

servicios mdicos de apoyo privados
Apurmac, Ayacucho, Callao, Cusco, Hunuco, Ica, Junn,

Lambayeque, La Libertad, Moquegua, Pasco, Piura, San Martn y
Tacna
14 GORE
Supervisa a EPS - RS y EC RS
Ancash, Arequipa, Ayacucho, Callao, Cusco, Huancavelica, La

Libertad, Lima, Loreto, Moquegua y Tacna
11 GORE
Realiza el seguimiento de las

recomendaciones efectuadas en las
supervisiones
Ayacucho, Junn, La Libertad, Loreto, Pasco, Piura,
8 GORE
Desarrolla acciones conjuntas con

otro tipo de autoridades (Ministerio
Pblico, PNP)
Amazonas, Ancash, Apurmac, Arequipa, Ayacucho, Cajamarca,

Callao, Cusco, Huancavelica, Hunuco, Ica, Junn, Lambayeque, La
Libertad, Lima, Madre de Dios, Pasco, Piura, Puno, San Martn,
Tacna y Ucayali
22 GORE
0,00
12,5
GORE Madre de Dios
0,00
GORE Loreto
0,00
0,00
GORE Lima
0,00
0,00
GORE Huancavelica
0,00
0,00
GORE Cajamarca
0,00
GORE Ayacucho
0,00
GORE Arequipa
0,00
GORE Apurmac
0,00
GORE ncash
0,00
GORE Amazonas
0,00
0,00
12,5
Cantidad
25
12,5
12,5
12,5
12,5
0,00
5,00
10,00
Puntaje
2014
46
En el siguiente cuadro, se muestran a los GORE que estn cumpliendo con estos aspectos relacionados
a las acciones de supervisin ambiental a su cargo.
12,5
0,00
0,00
0,00
GORE Piura
Este componente cuenta son siete (7) indicadores, los cuales cubren aspectos relacionados a la ejecucin
de acciones de supervisin ambiental en materia de salud por parte de los GORE.
25
GORE Callao
GORE Tumbes
25
GORE Moquegua
GORE La Libertad
COMPONENTE VII
15,00
Puntaje
perodo anterior
20,00
25,00
47
Como se observa, ninguno de los GORE cumple con los siete (7) indicadores que conforman el
componente VII. No obstante, los GORE de Ayacucho, Junn, La Libertad y Tacna destacan en la
evaluacin del presente componente, pues alcanzaron el mayor puntaje al acreditar el cumplimiento
de seis (6) de los siete (7) indicadores que lo conforman; seguidos de los GORE de Apurmac, Callao,
Cusco, Hunuco, Pasco y Piura que cumplieron con cinco (5) de estos.
Grfico 18
En general, se observa un avance en la ejecucin de las acciones de supervisin ambiental en materia de
salud por parte de los GORE, destacando la ejecucin de acciones de supervisin especiales, supervisiones
a establecimientos de salud pblicos y en la ejecucin de acciones conjuntas con otras entidades.
Ranking de cumplimiento de las EFA respecto del componente VII
Grfico 17
EFA que cumplieron con los indicadores del componente VIII
Cumplimiento de indicadores del componente VII
N de EFA
21,43
GORE La Libertad
21,43
21,43
21,43
21,43
GORE Junn
25
20
17,86
21,43
GORE Ayacucho
14,29
GORE Piura
14,29
17,86
15
10
7,14
GORE Hunuco
7,14
17,86
17,86
0,00
17,86
GORE Callao
Desarrolla
supervisiones
programadas
en su
PLANEFA
No cumple
17,86
GORE Pasco
GORE Cusco
Cumple
GORE Tacna
Desarrolla
supervisiones
especiales
o no
programadas
Supervisa a
establecimientos de salud y
servicios
mdicos de
apoyo
pblicos
Supervisa a
establecimientos de salud y
servicios
mdicos de
apoyo
privados
Supervisa a
EPS-RS y
EC-RS
Realiza el
seguimiento
de las
recomendaciones
efectuadas en
las revisiones
Desarrolla
acciones
conjuntas con
otro tipo de
autoridades
(Ministerio
Pblico, PNP)
17,86
17,86
GORE Apurmac
GORE Ucayali
10,71
14,29
0,00
14,29
GORE San Martn
10,71
GORE Moquegua
10,71
10,71
14,29
21
11
14
17
GORE Loreto
23
21
14
11
22
GORE Lima
14,29
GORE Lambayeque
14,29
GORE Ica
14,29
GORE Huancavelica
14,29
cumplimiento del componente VII.
14,29
14,29
21,43
14,29
14,29
14,29
GORE ncash
3,57
GORE Puno
3,57
10,71
GORE Arequipa
10,71
GORE Amazonas
10,71
21,43
10,71
10,71
7,14
GORE Tumbes
7,14
GORE Madre de Dios
3,57
GORE Cajamarca
3,57
10,71
0.00
0,00
5,00
10,00
Puntaje
2014
15,00
20,00
25,00
Puntaje
perodo anterior
48
49
En general, se observa un avance en la ejecucin de las acciones de supervisin ambiental en materia

de salud por parte de los GORE, destacando la ejecucin de acciones de supervisin especiales,
supervisiones a establecimientos de salud pblicos y en la ejecucin de acciones conjuntas con otras
entidades.
Grfico 19
EFA que cumplieron con los indicadores del componente VIII
Cumplimiento de indicadores del componente VIII

25
20
El presente componente cuenta con tres (3) indicadores, los cuales estn orientados a medir el grado
de ejecucin de la facultad sancionadora en materia ambiental con la que cuentan los gobiernos
regionales en el sector salud.
N de EFA
COMPONENTE VIII
15
10
El siguiente cuadro, muestra el resultado de la evaluacin realizada en relacin a la ejecucin de su

facultad sancionadora.
Tabla 13
GORE que cumplieron con los indicadores del componente VIII
N
Indicadores
Cantidad
Inicia procedimiento
administrativo sancionador
La Libertad
Emite medidas complementarias
Impone sancin pecuniaria
1 GORE
5
0
Inicia procedimiento
administrativo sancionador
Emite medidas
complementarias
Impone sancin
pecuniaria
No cumplen
24
25
25
Cumplen
El grfico que se muestra a continuacin contiene un comparativo sobre los resultados obtenidos
de la evaluacin del periodo anterior con los obtenidos en la presente evaluacin, en relacin del
cumplimiento del componente VIII.
Como se observa, solamente el GORE de La Libertad presenta avances en relacin con la ejecucin
de acciones de fiscalizacin ambiental en sentido estricto, debido a que acredit el inicio de un
procedimiento administrativo sancionador en materia de salud.
50
51
Del grfico, se desprende que existe una disminucin en cuanto a la ejecucin de acciones de fiscalizacin
ambiental en sentido estricto, en comparacin con los resultados obtenidos como producto de la
evaluacin realizada del periodo anterior, toda vez que el puntaje alcanzado por el GORE de La
Libertad en la presente evaluacin, es menor al que alcanz el GORE de Cajamarca en el periodo
anterior.
Grfico 20
Resultados generales del cumplimiento de las EFA respecto del componente VIII
Comparativo de los resultados de la evaluacin del periodo anterior vs resultados
obtenidos en la presente evaluacin
Ranking de cumplimiento de las EFA respecto del componente VIII
6,67
GORE La Libertad
GORE Ucayali
0,00
GORE Tumbes
0,00
GORE Tacna
0,00
GORE San Martn
0,00
GORE Puno
0,00
GORE Piura
0,00
GORE Pasco
0,00
GORE Moquegua
0,00
GORE Madre de Dios
0,00
GORE Loreto
0,00
GORE Lima
0,00
GORE Lambayeque
GORE Junn
GORE Ica
GORE Hunuco
GORE Huancavelica
GORE Cusco
GORE Callao
GORE Cajamarca
GORE Ayacucho
GORE Arequipa
GORE Apurmac
GORE ncash
GORE Amazonas
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
13,33
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2,00
4,00
Puntaje
2014
6,00
8,00
10,00
12,00
14,00
Puntaje
perodo anterior
52
53
El 13 de abril del 2015, la Subdireccin de Supervisin a Entidades del OEFA supervis a la Gerencia
Regional de Salud12 del GORE de La Libertad. Dicha EFA obtuvo 73.93 puntos de 100, por lo que
ocupa el primer lugar en la presente evaluacin. El puntaje alcanzado, en una escala vigesimal, equivale
a 14.79 puntos.
El GORE de La Libertad alcanz el puntaje mximo en relacin con la vigilancia de residuos slidos
en su jurisdiccin y la ejecucin de acciones de evaluacin ambiental (componentes V y VI). Asimismo,
destaca en la ejecucin de acciones de supervisin en materia ambiental (componente VII) al haber
demostrado un desempeo favorable, puesto que obtuvo 21.43 puntos de 25 en la evaluacin del
referido componente, y en la ejecucin de acciones de fiscalizacin ambiental en sentido estricto
en materia de salud al haber sido el nico GORE que acredit el inicio de un procedimiento
administrativo sancionador (componente VIII).
Por otro lado, esta EFA obtuvo bajo puntaje en cuanto a la implementacin de las condiciones
bsicas para la fiscalizacin ambiental y en lo relacionado con la atencin de denuncias ambientales
(componentes III y IV).
Grfico 21
Comportamiento del GORE de La Libertad respecto de cada componente evaluado
Cumplimiento de obligaciones por parte del GORE La Libertad

25,00
Resultado por
EFA supervisada
La Libertad
25,00
25,00
21,43
20,00
20,00
15,00
10,00
10,00
5,00
5,00
3,33
0,00
5,00
2,50
5,00
1,25
6,67
5,00
1,25
0,00
0,00
0,00
Comp-I
Comp-II
Comp-III
Comp-IV
Comp-V
Comp-VI
Comp-VII
Comp-VIII
Puntaje 2014
5,00
3,33
5,00
5,00
5,00
1,25
5,00
1,25
10,00
10,00
25,00
25,00
25,00
21,43
20,00
6,67
3,33
2,50
1,25
1,25
0,00
0,00
21,43
0,00
ptimo

12
54
Unidad orgnica del GORE La Libertad a cargo de las funciones de fiscalizacin ambiental en materia de salud.
55
La Libertad
La Libertad
Como se puede apreciar, el GORE de La libertad presenta una mejora considerable en la implementacin
y desarrollo de sus funciones de fiscalizacin ambiental en materia de salud, en comparacin con los
resultados obtenidos como producto de la evaluacin del periodo anterior, en la cual obtuvo 29.76
puntos de un total de 100.
Esta mejora en el desempeo de sus funciones de fiscalizacin ambiental en materia de salud, responde
a la ejecucin de acciones de vigilancia de residuos slidos de mbito municipal en su jurisdiccin,
a la ejecucin de acciones de evaluacin ambiental y, especialmente a la ejecucin de acciones de
fiscalizacin ambiental en sentido estricto.
Cabe sealar que el GORE de La Libertad es la nica EFA de nivel regional que ejerce funciones
de fiscalizacin ambiental en sentido estricto, puesto que inici un procedimiento administrativo
sancionador durante el periodo en evaluacin.
COMPONENTES
IV
Atencin a denuncias en temas

ambientales
II
III
Funciones de Fiscalizacin
ambiental establecidas en su ROF
Programacin de acciones de
Cumplimiento de Condiciones
bsicas para la fiscalizacin
ambiental
Atender denuncias ambientales con respuesta al

denunciante
Contar con un registro de denuncias ambientales

recibidas y atendidas
Vigilancia de manejo de residuos

slidos
Ejecutar acciones de vigilancia de RRSS

municipales
VI
Ejecucin de acciones de
evaluacin ambiental
Desarrollar acciones de evaluacin ambiental

Desarrollar supervisiones especiales o no
programadas
Supervisar a establecimientos de salud y servicios
mdicos de apoyo pblicos
INDICADORES
No cumpli con
VII

mdicos de apoyo privados
Supervisar a EPS - RS y EC - RS
Desarrolla supervisiones programadas en su

Planefa
Establecer funcin de supervisin ambiental

Realizar el seguimiento de las recomendaciones
efectuadas en las supervisiones
Establecer funcin de evaluacin ambiental

Establecer funcin de fiscalizacin ambiental
Desarrollar acciones conjuntas con otro tipo de

autoridades (Ministerio Pblico, PNP)
Aprobar su Planefa para el ao 2014

Disponer de presupuesto suficiente especfico
y suficiente para las acciones de fiscalizacin
ambiental
Implementar un registro propio de administrados
Asignar personal capacitado suficiente en temas

de fiscalizacin ambiental
Asignar equipos de medicin de la calidad
ambiental
56
No cumpli con
Remitir el registro de denuncias recibidas y

atendidas al Minam
Tabla 14
Cumplimiento del GORE de La Libertad respecto de cada componente evaluado
S cumpli con
S cumpli con
Implementar un procedimiento establecido en su

TUPA u otro documento de gestin
El siguiente cuadro muestra detalladamente los resultados de las supervisiones efectuadas al GORE
de La Libertad.
COMPONENTES
INDICADORES
VIII
fiscalizacin y sancin en temas
ambientales
Iniciar procedimientos administrativos

sancionadores
Emitir medidas complementarias

Imponer sanciones pecuniarias
57
Junn
Junn
El 22 de abril del 2015, la Subdireccin de Supervisin a Entidades del OEFA supervis a la Direccin
Regional de Salud13 del GORE de Junn. Dicha EFA obtuvo 68.51 puntos de 100, por lo que ocupa
el segundo lugar en la presente evaluacin. El puntaje alcanzado, en una escala vigesimal, equivale a
13.70 puntos.
El GORE de Junn alcanz el puntaje mximo en relacin con la planificacin de acciones de
fiscalizacin ambiental, la vigilancia de residuos slidos en su jurisdiccin y la ejecucin de acciones
de evaluacin ambiental (componentes II, V y VI). Asimismo, destaca en la ejecucin de acciones de
supervisin en materia ambiental (componente VII), al haber demostrado un desempeo favorable,
puesto que obtuvo 21.43 puntos de 25 en la evaluacin del referido componente.
Grfico 22
Comportamiento del GORE Junn respecto de cada componente evaluado
Como se puede apreciar, el GORE de Junn presenta una leve mejora en el desarrollo de sus
funciones de fiscalizacin ambiental, en comparacin con los resultados obtenidos como producto
de la evaluacin del periodo anterior en la cual obtuvo 62.44 puntos de un total de 100. Ello,
principalmente, en lo relacionado al cumplimiento de las condiciones bsicas para el desarrollo de sus
funciones de fiscalizacin ambiental en materia de salud y en la ejecucin de acciones de supervisin,
donde demuestra un adecuado desempeo.
de Junn.
Tabla 15
Cumplimiento del GORE de Junn respecto de cada componente evaluado
Cumplimiento de obligaciones por parte del GORE Junn
25,00
25,00
COMPONENTES
25,00
21,43
20,00
20,00
15,00
10,00
10,00
III
ambiental
2,50
3,33
0,00
1,25
Comp-I
Comp-II
Comp-III
Comp-IV
Comp-V
Comp-VI
Comp-VII
Comp-VIII
Puntaje 2014
5,00
3,33
5,00
5,00
5,00
2,50
5,00
1,25
10,00
10,00
25,00
25,00
25,00
21,43
20,00
0,00
3,33
5,00
0,00
1,25
10,00
25,00
17,86
0,00
ptimo
S cumpli con
Establecer funcin de fiscalizacin ambiental

Establecer funcin de supervisin ambiental


ambiental

ambiental
IV

ambientales

denunciante
Por otro lado, esta EFA obtuvo el puntaje mnimo en cuanto a la ejecucin de acciones de fiscalizacin
y sancin en temas ambientales (componente VIII).
No cumpli con
Establecer funcin de evaluacin ambiental
5,00
5,00
0,00
II
INDICADORES

atendidas al Minam

slidos

municipales
VI
evaluacin ambiental
Unidad orgnica del GORE de Junn a cargo de las funciones de fiscalizacin ambiental en materia de salud.
13
58
59
Junn
Hunuco
INDICADORES
COMPONENTES
S cumpli con
No cumpli con

programadas
VII

Planefa
Regional de Salud14 del GORE de Hunuco. Dicha EFA obtuvo 65.36 puntos de 100, por lo que
ocupa el tercer lugar en la presente evaluacin. El puntaje alcanzado, en una escala vigesimal, equivale
a 13.07 puntos.
El GORE de Hunuco alcanz el puntaje mximo en relacin con la implementacin de sus funciones
en su ROF, la planificacin de acciones de fiscalizacin ambiental, la vigilancia de residuos slidos
en su jurisdiccin y la ejecucin de acciones de evaluacin ambiental (componentes I, II, V y VI).
Asimismo, destaca en la ejecucin de acciones de supervisin en materia ambiental (componente VII),
al haber demostrado un desempeo favorable, puesto que obtuvo 17.86 puntos de 25 en la evaluacin
del referido componente.
No obstante, esta EFA obtuvo el puntaje mnimo en cuanto a la atencin de denuncias en temas
ambientales y a la ejecucin de acciones de fiscalizacin y sancin en temas ambientales (componentes
IV y VIII).

Grfico 23
Comportamiento del GORE de Hunuco respecto de cada componente evaluado

sancionadores
VIII
ambientales
Cumplimiento de obligaciones por parte del GORE Hunuco

25,00
25,00
25,00
20,00
20,00
17,86
15,00
10,00
10,00
5,00
0,00
5,00
5,00
2,50
5,00
1,25
7,14
5,00
0,00
1,25
0,00
Comp-I
Comp-II
Comp-III
Comp-IV
Comp-V
Comp-VI
Comp-VII
Comp-VIII
Puntaje 2014
5,00
5,00
5,00
5,00
5,00
1,25
5,00
1,25
10,00
10,00
25,00
25,00
25,00
17,86
20,00
0,00
5,00
2,50
1,25
1,25
10,00
0,00
7,14
0,00
ptimo

14
60
Unidad orgnica del GORE de Hunuco a cargo de las funciones de fiscalizacin ambiental en materia de salud.
61
Hunuco
Hunuco
El GORE de Hunuco presenta una notable mejora en el desarrollo de sus funciones de fiscalizacin
ambiental en materia de salud, en comparacin con los resultados obtenidos como producto de la
evaluacin del periodo anterior en la cual obtuvo 27.14 puntos de un total de 100. Dicha mejora
est relacionada, principalmente, a la ejecucin de acciones de evaluacin y supervisin ambiental.
de Hunuco.
COMPONENTES
INDICADORES
S cumpli con
No cumpli con

slidos

municipales
VI
evaluacin ambiental
VII
III
ambiental



Planefa
Establecer la funcin de supervisin ambiental

sancionadores

VIII
ambientales

ambiental
No cumpli con

programadas
Establecer la funcin de evaluacin ambiental
Establecer la funcin de fiscalizacin ambiental
II
S cumpli con
Tabla 16
Cumplimiento del GORE de Hunuco respecto de cada componente evaluado
COMPONENTES
INDICADORES



ambiental
IV

ambientales

denunciante

atendidas al Minam
62
63
Cusco
Cusco
Regional de Salud15 del GORE de Cusco. Dicha EFA obtuvo 63.69 puntos de 100, por lo que ocupa
el cuarto lugar en la presente evaluacin. El puntaje alcanzado, en una escala vigesimal, equivale a
12.74 puntos.
El GORE de Cusco alcanz el puntaje mximo en relacin con la planificacin de acciones de
de evaluacin ambiental (componentes II, V y VI). Asimismo, destaca en la ejecucin de acciones de
supervisin en materia ambiental (componente VII), al haber demostrado un desempeo favorable,
puesto que obtuvo 17.86 puntos de 25 en la evaluacin del referido componente.
Por otro lado, esta EFA obtuvo el puntaje mnimo en cuanto a la atencin de denuncias y a la ejecucin
de acciones de fiscalizacin y sancin en temas ambientales (componentes IV y VIII).
El GORE de Cusco presenta una notable mejora en el desarrollo de sus funciones de fiscalizacin
evaluacin del periodo anterior, en la cual obtuvo 8.33 puntos de un total de 100.
Dicha mejora responde, principalmente, a la ejecucin de acciones de evaluacin y supervisin
ambiental; as como a la ejecucin de acciones de vigilancia del manejo de residuos slidos dentro del
mbito de su jurisdiccin.
de Cusco.
Tabla 17
Cumplimiento del GORE de Cusco respecto de cada componente evaluado
COMPONENTES
Grfico 24
Comportamiento del GORE Cusco respecto de cada componente evaluado
I
Cumplimiento de obligaciones por parte del GORE Cusco
25,00
25,00
25,00
20,00
20,00
II
III
ambiental
17,86
15,00
10,00
10,00
5,00
5,00
5,00
5,00
5,00
INDICADORES
S cumpli con

ambiental

ambiental

2,50
3,33
0,00
0,00
0,00 0,00
0,00
0,00
0,00
Comp-I
Comp-II
Comp-III
Comp-IV
Comp-V
Comp-VI
Comp-VII
Comp-VIII
Puntaje 2014
5,00
3,33
5,00
5,00
5,00
2,50
5,00
0,00
10,00
10,00
25,00
25,00
25,00
17,86
20,00
0,00
3,33
5,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ptimo
No cumpli con
IV

denunciante

ambientales

atendidas al Minam

V

slidos

municipales
Unidad orgnica del GORE de Cusco a cargo de las funciones de fiscalizacin ambiental en materia de salud.
15
64
65
Cusco
INDICADORES
COMPONENTES
VI
VII
evaluacin ambiental
Callao
S cumpli con
No cumpli con

programadas

Planefa



El 11 de mayo del 2015, la Subdireccin de Supervisin a Entidades del OEFA supervis a la

Direccin Regional de Salud16 del GORE del Callao. Dicha EFA obtuvo 62.86 puntos de 100, por
lo que ocupa el quinto lugar en la presente evaluacin. El puntaje alcanzado, en una escala vigesimal,
equivale a 12.57 puntos.
El GORE del Callao alcanz el puntaje mximo en relacin con la implementacin de sus funciones
de fiscalizacin ambiental en su ROF, la vigilancia de residuos slidos en su jurisdiccin y la ejecucin
de acciones de evaluacin ambiental (componentes I, V y VI). Asimismo, destaca en la ejecucin de
acciones de supervisin en materia ambiental (componente VII), al haber demostrado un desempeo
favorable, puesto que obtuvo 17.86 puntos de 25 en la evaluacin del referido componente.
Grfico 25
Comportamiento del GORE Callao respecto de cada componente evaluado

sancionadores
VIII
ambientales
Cumplimiento de obligaciones por parte del GORE Callao
25,00
25,00
25,00
20,00
20,00
17,86
15,00
10,00
10,00
5,00
5,00
5,00
2,50
0,00
0,00
5,00
1,25
5,00
2,50
0,00
1,25
Comp-I
Comp-II
Comp-III
Comp-IV
Comp-V
Comp-VI
Comp-VII
Comp-VIII
Puntaje 2014
5,00
5,00
5,00
2,50
5,00
1,25
5,00
1,25
10,00
10,00
25,00
25,00
25,00
17,86
20,00
0,00
5,00
0,00
1,25
2,50
10,00
25,00
17,86
0,00
ptimo
16
66
Unidad orgnica del GORE del Callao a cargo de las funciones de fiscalizacin ambiental en materia de salud.
67
Callao
Callao
El GORE del Callao presenta una ligera mejora en relacin con la implementacin y ejecucin de sus
funciones de fiscalizacin ambiental en materia de salud, en comparacin con los resultados obtenidos
como producto de la evaluacin del periodo anterior en la cual obtuvo 61.66 puntos de un total
de 100. Ello responde, principalmente, a la adecuada planificacin de sus acciones de fiscalizacin
durante el ao 2015, toda vez que cumplieron con aprobar su Planefa para el referido periodo.
COMPONENTES
VI
evaluacin ambiental
del Callao.
Tabla 18
Cumplimiento del GORE del Callao respecto de cada componente evaluado
VII
S cumpli con
III
ambiental

programadas

Planefa





sancionadores

II
No cumpli con
No cumpli con

S cumpli con
INDICADORES
COMPONENTES
INDICADORES

ambiental

ambiental

VIII
ambientales


IV

ambientales


denunciante
atendidas al Minam

slidos

municipales
68
69
Ucayali
Ucayali

Direccin Regional de Salud17 del GORE de Ucayali. Dicha EFA obtuvo 61.79 puntos de 100, por
lo que ocupa el sexto lugar en la presente evaluacin. El puntaje alcanzado, en una escala vigesimal,
El GORE de Ucayali presenta una notable mejora en el nivel de cumplimiento de sus funciones
de fiscalizacin ambiental en materia de salud, en comparacin con los resultados obtenidos como
producto de la evaluacin del periodo anterior en la cual obtuvo 3.75 puntos de un total de 100,
toda vez que se desplaz del ltimo al sexto lugar en el ranking de cumplimiento.
El GORE de Ucayali alcanz el puntaje mximo en relacin con la implementacin de sus funciones
de fiscalizacin ambiental en su ROF, la planificacin de sus actividades, la vigilancia de residuos
slidos en su jurisdiccin y la ejecucin de acciones de evaluacin ambiental (componentes I, II, V y
VI).
Ello responde, principalmente, al avance en la implementacin y la ejecucin de acciones de evaluacin

y supervisin en materia ambiental, as como la ejecucin de acciones de vigilancia del manejo de
residuos slidos en el mbito de su jurisdiccin (componentes V, VI y VII).
Por otro lado, esta EFA obtuvo el puntaje mnimo en cuanto a la atencin de denuncias y la ejecucin
de acciones de fiscalizacin y sancin en temas ambientales (componentes IV y VIII).
de Ucayali.
Tabla 19
Cumplimiento del GORE de Ucayali respecto de cada componente evaluado
Grfico 26
Comportamiento del GORE Ucayali respecto de cada componente evaluado
COMPONENTES
Cumplimiento de obligaciones por parte del GORE Ucayali
25,00
25,00
25,00
20,00
14,29
10,00
10,00
5,00
5,00
5,00
2,50
2,50
1,25
II
5,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Comp-I
Comp-II
Comp-III
Comp-IV
Comp-V
Comp-VI
Comp-VII
Comp-VIII
Puntaje 2014
5,00
5,00
5,00
5,00
5,00
2,50
5,00
0,00
10,00
10,00
25,00
25,00
25,00
14,29
20,00
0,00
5,00
2,50
1,25
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ptimo
No cumpli con

15,00
0,00
S cumpli con
20,00
5,00
INDICADORES
III
ambiental


ambiental

ambiental

IV

ambientales

denunciante
atendidas al Minam
Unidad orgnica del GORE de Ucayali a cargo de las funciones de fiscalizacin ambiental en materia de salud.
17
70
71
Ucayali
Pasco
INDICADORES
COMPONENTES
S cumpli con

slidos

municipales
VI
evaluacin ambiental
VII
No cumpli con

programadas


Planefa


El 28 de mayo del 2015, la Subdireccin de Supervisin a Entidades del OEFA supervis a la Direccin
Regional de Salud18 del GORE de Pasco. Dicha EFA obtuvo 61.61 puntos de 100, por lo que ocupa
el sptimo lugar en la presente evaluacin. El puntaje alcanzado, en una escala vigesimal, equivale a
12.32 puntos.
El GORE de Pasco alcanz el puntaje mximo en relacin con la planificacin de sus actividades,
la vigilancia de residuos slidos en su jurisdiccin y la ejecucin de acciones de evaluacin ambiental
(componentes II, V y VI). Asimismo, destaca en la ejecucin de acciones de supervisin en materia
ambiental (componente VII), al haber demostrado un desempeo favorable, puesto que obtuvo 17.86
puntos de 25 en la evaluacin del referido componente.
Por otro lado, esta EFA obtuvo el puntaje mnimo en cuanto a la implementacin de sus funciones
de fiscalizacin ambiental en su ROF y a la ejecucin de acciones de fiscalizacin y sancin en temas
ambientales (componentes I y VIII).

Grfico 27
Comportamiento del GORE Pasco respecto de cada componente evaluado

sancionadores
VIII
ambientales
Cumplimiento de obligaciones por parte del GORE Pasco

25,00
25,00
25,00
20,00
20,00
17,86
15,00
10,00
10,00
5,00
0,00
7,14
5,00
5,00
5,00
3,75
0,00
2,50
5,00
1,25
0,00
0,00
Comp-I
Comp-II
Comp-III
Comp-IV
Comp-V
Comp-VI
Comp-VII
Comp-VIII
Puntaje 2014
5,00
0,00
5,00
5,00
5,00
2,50
5,00
1,25
10,00
10,00
25,00
25,00
25,00
17,86
20,00
0,00
0,00
5,00
3,75
1,25
0,00
25,00
7,14
0,00
ptimo
18
72
Unidad orgnica del GORE de Pasco a cargo de las funciones de fiscalizacin ambiental en materia de salud.
73
Pasco
Pasco
El GORE de Pasco presenta una mejora considerable en el cumplimiento de sus funciones de

fiscalizacin ambiental en materia de salud, en comparacin con los resultados obtenidos como
producto de los resultados de la evaluacin del periodo anterior en la cual obtuvo 42.14 puntos de
un total de 100. Ello responde, principalmente, a la ejecucin de acciones de vigilancia del manejo
de residuos slidos y a la mejora en la ejecucin de acciones de supervisin en materia ambiental
(componentes V y VII).
COMPONENTES
VI
evaluacin ambiental
de Pasco.
VII
Tabla 20
Cumplimiento del GORE del Pasco respecto de cada componente evaluado
S cumpli con
II
III
ambiental

programadas

Planefa



sancionadores

No cumpli con

No cumpli con
S cumpli con

INDICADORES
COMPONENTES
INDICADORES
VIII
ambientales



ambiental

ambiental

IV

ambientales

denunciante

atendidas al Minam

slidos

municipales
74
75
Lambayeque
Lambayeque
El 4 de mayo del 2015, la Subdireccin de Supervisin a Entidades del OEFA supervis a la Gerencia
Regional de Salud19 del GORE de Lambayeque. Dicha EFA obtuvo 60.95 puntos de 100, por lo que
ocupa el octavo lugar en la presente evaluacin. El puntaje alcanzado, en una escala vigesimal, equivale
a 12.19 puntos.
El GORE de Lambayeque es una de las EFA evaluadas que presenta un ndice de reduccin en
cuanto a la implementacin y ejecucin de sus funciones de fiscalizacin ambiental, en comparacin
con los resultados obtenidos como producto de la evaluacin realizada del periodo anterior, toda vez
que se observa una disminucin en cuanto a la ejecucin de acciones de supervisin ambiental.
El GORE de Lambayeque alcanz el puntaje mximo en relacin con la planificacin de sus

actividades, la vigilancia de residuos slidos en su jurisdiccin y la ejecucin de acciones de evaluacin
ambiental (componentes II, V y VI). Asimismo, destaca en la implementacin de las condiciones
bsicas para la fiscalizacin ambiental (componente III), toda vez que obtuvo 3.75 de 5 puntos, en la
evaluacin del referido componente.
Cabe sealar, que, en la evaluacin anterior, el GORE Lambayeque ocup el primer lugar con un
puntaje de 64.35 puntos de 100 (12.87 en puntaje vigesimal).
de Lambayeque.
Tabla 21
Cumplimiento del GORE de Lambayeque respecto de cada componente evaluado
Grfico 28
Comportamiento del GORE Lambayeque respecto de cada componente evaluado
COMPONENTES
Cumplimiento de obligaciones por parte del GORE Lambayeque
25,00
25,00
INDICADORES
S cumpli con
No cumpli con

25,00
20,00
20,00
II

15,00
14,29
10,00
5,00
5,00
1,67
0,00
10,00
5,00
2,50
5,00
3,75
III
5,00
0,00
0,00
Comp-II
Comp-III
Comp-IV
Comp-V
Comp-VI
Comp-VII
Comp-VIII
Puntaje 2014
5,00
1,67
5,00
5,00
5,00
3,75
5,00
1,25
10,00
10,00
25,00
25,00
25,00
14,29
20,00
0,00
1,67
2,50
3,75
0,00
10,00
25,00
21,43
0,00


ambiental

ambiental
1,25
Comp-I
ptimo
ambiental

IV

ambientales

denunciante

atendidas al Minam
Unidad orgnica del GORE de Lambayeque a cargo de las funciones de fiscalizacin ambiental en materia de salud.
19
76
77
Lambayeque
Moquegua
INDICADORES
COMPONENTES
S cumpli con

slidos

municipales
VI
evaluacin ambiental
VII
No cumpli con

programadas

Planefa



El 26 de marzo del 2015, la Subdireccin de Supervisin a Entidades del OEFA supervis a la

Direccin Regional de Salud20 del GORE de Moquegua. Dicha EFA obtuvo 58.45 puntos de 100, por
lo que ocupa el noveno lugar en la presente evaluacin. El puntaje alcanzado, en una escala vigesimal,
El GORE de Moquegua alcanz el puntaje mximo en relacin con la planificacin de sus actividades,
la vigilancia de residuos slidos en su jurisdiccin y la ejecucin de acciones de evaluacin ambiental
(componentes II, V y VI).
Sin embargo, esta EFA obtuvo el puntaje mnimo en cuanto a la ejecucin de acciones de fiscalizacin
Grfico 29
Cumplimiento del GORE Moquegua respecto de cada componente evaluado

Cumplimiento de obligaciones por parte del GORE Moquegua

sancionadores
25,00
25,00

VIII
ambientales
25,00
20,00
20,00
15,00
14,29
10,00
10,00
5,00
0,00
5,00
5,00
5,00
2,50
5,00
1,25
1,25
1,67
10,71
0,00
0,00
Comp-I
Comp-II
Comp-III
Comp-IV
Comp-V
Comp-VI
Comp-VII
Comp-VIII
Puntaje 2014
5,00
1,67
5,00
5,00
5,00
1,25
5,00
1,25
10,00
10,00
25,00
25,00
25,00
14,29
20,00
0,00
1,67
5,00
2,50
1,25
0,00
25,00
10,71
0,00
ptimo
20
78
Unidad orgnica del GORE de Moquegua a cargo de las funciones de fiscalizacin ambiental en materia de salud.
79
Moquegua
Moquegua
En lneas generales, se observa un ligero incremento en el desarrollo de las funciones de fiscalizacin

ambiental en materia de salud a cargo del GORE de Moquegua, debido, principalmente, a la ejecucin
de acciones de vigilancia de residuos slidos en el mbito de su jurisdiccin y de supervisin ambiental.
de Moquegua.
Tabla 22
Cumplimiento del GORE del Moquegua respecto de cada componente evaluado
II
III
ambiental
VI
VII
evaluacin ambiental
INDICADORES
COMPONENTES
COMPONENTES
S cumpli con
No cumpli con
VIII

ambiental

No cumpli con

programadas

Planefa





sancionadores
S cumpli con
INDICADORES
ambientales


ambiental
IV

ambientales

denunciante

atendidas al Minam

slidos

municipales
80
81
Ica
Ica

Direccin Regional de Salud21 del GORE de Ica. Dicha EFA obtuvo 58.45 puntos de 100, por lo
que ocupa el dcimo lugar en la presente evaluacin. El puntaje alcanzado, en una escala vigesimal,
El GORE de Ica alcanz el puntaje mximo en relacin con la vigilancia de residuos slidos en su
jurisdiccin y la ejecucin de acciones de evaluacin ambiental (componentes V y VI).
Sin embargo, esta EFA obtuvo el puntaje mnimo en cuanto a la ejecucin de acciones de fiscalizacin
El GORE de Ica presenta una leve mejora en el nivel de cumplimiento de sus funciones de fiscalizacin
evaluacin realizada del periodo anterior en la cual obtuvo 56.37 puntos de un total de 100. Ello
responde, principalmente, a la programacin de sus actividades de fiscalizacin ambiental para el ao
2015, toda vez que aprob su Planefa para el mencionado periodo.
de Ica.
Tabla 23
Cumplimiento del GORE de Ica respecto de cada componente evaluado
Grfico 30
Comportamiento del GORE Ica respecto de cada componente evaluado
COMPONENTES
Cumplimiento de obligaciones por parte del GORE Ica
25,00
25,00
25,00
20,00
20,00
II
INDICADORES
S cumpli con
14,29
III
10,00
10,00
5,00
5,00
2,50
3,33
0,00

15,00
5,00
No cumpli con
0,00
5,00
2,50
Comp-II
Comp-III

5,00

ambiental
ambiental
1,25
0,00
1,25
Comp-I
ambiental
0,00
Comp-IV
Comp-V
Comp-VI
Comp-VII
Comp-VIII
ptimo
5,00
5,00
5,00
5,00
10,00
25,00
25,00
20,00
Puntaje 2014
3,33
2,50
1,25
1,25
10,00
25,00
14,29
0,00
3,33
0,00
2,50
1,25
0,00
25,00
14,29
0,00

IV

ambientales

denunciante

atendidas al Minam

slidos

municipales
Unidad orgnica del GORE de Ica a cargo de las funciones de fiscalizacin ambiental en materia de salud.
21
82
83
Ica
Puno
INDICADORES
COMPONENTES
VI
VII
evaluacin ambiental
S cumpli con
No cumpli con

programadas

Planefa




Regional de Salud22 del GORE de Puno. Dicha EFA obtuvo 53.63 puntos de 100, por lo que ocupa el
dcimo primer lugar en la presente evaluacin. El puntaje alcanzado, en una escala vigesimal, equivale
a 10.73 puntos.
El GORE de Puno alcanz el puntaje mximo en relacin con la programacin de acciones de
de evaluacin ambiental (componentes II, V y VI).
Sin embargo, esta EFA obtuvo el puntaje mnimo en cuanto a la atencin de denuncias y a la ejecucin
de acciones de fiscalizacin y sancin en temas ambientales (componentes IV y VIII). Asimismo,
se observa un ndice de bajo cumplimiento en relacin con la implementacin de sus funciones de
fiscalizacin en el ROF y de las condiciones bsicas para el desarrollo de sus funciones (componentes
I y III).

sancionadores
VIII
ambientales
Grfico 31
Comportamiento del GORE Puno respecto de cada componente evaluado
Cumplimiento de obligaciones por parte del GORE Puno

25,00
25,00
25,00
20,00
20,00
15,00
5,00
5,00
1,67
0,00
10,71
10,00
10,00
5,00
5,00
5,00
3,57
2,50
0,00
1,25
0,00
0,00
0,00
Comp-I
Comp-II
Comp-III
Comp-IV
Comp-V
Comp-VI
Comp-VII
Comp-VIII
ptimo
5,00
5,00
5,00
5,00
10,00
25,00
25,00
20,00
Puntaje 2014
1,67
5,00
1,25
0,00
10,00
25,00
10,71
0,00
1,67
2,50
0,00
0,00
0,00
25,00
3,57
0,00
22
84
Unidad orgnica del GORE de Puno a cargo de las funciones de fiscalizacin ambiental en materia de salud.
85
Puno
Puno
El GORE de Puno presenta una considerable mejora en el cumplimiento de sus funciones de

fiscalizacin ambiental en materia de salud, en comparacin con los resultados obtenidos como
producto de la evaluacin del periodo anterior en la cual obtuvo 32.74 puntos de un total de 100
. Ello responde, principalmente, al avance en la ejecucin de acciones de vigilancia del manejo de
residuos slidos municipales en el mbito de su jurisdiccin y de acciones de supervisin a su cargo
en materia de salud.
COMPONENTES
slidos

municipales
VI
evaluacin ambiental
II
VII
INDICADORES
COMPONENTES
S cumpli con


Planefa


sancionadores

VIII
No cumpli con

programadas

No cumpli con
S cumpli con
de Puno.
Tabla 24
Cumplimiento del GORE del Puno respecto de cada componente evaluado
INDICADORES
ambientales


III
ambiental

ambiental

ambiental

IV

ambientales

denunciante
atendidas al Minam
86
87
Ayacucho
Ayacucho

Direccin Regional de Salud23 del GORE de Ayacucho. Dicha EFA obtuvo 42.26 puntos de 100, por
lo que ocupa el dcimo segundo lugar en la presente evaluacin. El puntaje alcanzado, en una escala
vigesimal, equivale a 8.45 puntos.
El GORE de Ayacucho alcanz el puntaje mximo en relacin con la programacin de acciones de
fiscalizacin ambiental y la vigilancia de residuos slidos en el mbito de su jurisdiccin (componentes II
y V). Asimismo, destaca en la ejecucin de acciones de supervisin en materia ambiental (componente
VII), al haber demostrado un desempeo favorable, puesto que obtuvo 21.43 puntos de 25 en la
evaluacin del referido componente.
Como se puede apreciar en el grfico precedente, el GORE de Ayacucho presenta una considerable
disminucin en el cumplimiento de sus funciones de fiscalizacin ambiental en materia de salud, en
comparacin con los resultados obtenidos como producto de la evaluacin del periodo anterior en
la cual obtuvo 58.87 puntos de un total de 100. Ello responde, principalmente, a que en el periodo
en evaluacin la EFA no realiz acciones de evaluacin ambiental.
de Ayacucho.
Tabla 25
Cumplimiento del GORE de Ayacucho respecto de cada componente evaluado
No obstante, esta EFA obtuvo el puntaje mnimo en cuanto a la atencin de denuncias, ejecucin de
acciones de evaluacin de la calidad ambiental y a la ejecucin de acciones de fiscalizacin y sancin
en temas ambientales (componentes IV, VI y VIII).
COMPONENTES
Grfico 32
Comportamiento del GORE Ayacucho respecto de cada componente evaluado
II
III
ambiental
Cumplimiento de obligaciones por parte del GORE Ayacucho
25,00
25,00
25,00
21,43
20,00
20,00
INDICADORES
S cumpli con

ambiental

ambiental
15,00
5,00
0,00
5,00
5,00
5,00
2,50
3,33
0,00

14,29
10,00
10,00
5,00
1,25
IV
0,00
0,00
0,00
No cumpli con
Comp-I
Comp-II
Comp-III
Comp-IV
Comp-V
Comp-VI
Comp-VII
Comp-VIII
ptimo
5,00
5,00
5,00
5,00
10,00
25,00
25,00
20,00
Puntaje 2014
3,33
5,00
2,50
0,00
10,00
0,00
21,43
0,00
3,33
5,00
0,00
1,25
10,00
25,00
14,29
0,00

denunciante

ambientales

atendidas al Minam

slidos

municipales
Unidad orgnica del GORE de Ayacucho a cargo de las funciones de fiscalizacin ambiental en materia de salud.
23
88
89
Ayacucho
INDICADORES
COMPONENTES
VI
Piura
S cumpli con
evaluacin ambiental
No cumpli con
El GORE de Piura alcanz el puntaje mximo en relacin con la implementacin de sus funciones
de fiscalizacin ambiental en su ROF, la programacin de acciones de fiscalizacin ambiental y la
vigilancia de residuos slidos en el mbito de su jurisdiccin (componentes I, II y V).

programadas
VII

El 10 y 11 de marzo del 2015, la Subdireccin de Supervisin a Entidades del OEFA supervis a

la Direccin Regional de Salud24 del GORE de Piura. Dicha EFA obtuvo 40.36 puntos de 100, por
lo que ocupa el dcimo tercer lugar en la presente evaluacin. El puntaje alcanzado, en una escala
No obstante, esta EFA obtuvo el puntaje mnimo en cuanto a la ejecucin de acciones de evaluacin
de la calidad ambiental y de fiscalizacin ambiental en sentido estricto (componentes VI y VIII).
Planefa
Grfico 33
Comportamiento del GORE Piura respecto de cada componente evaluado

Cumplimiento de obligaciones por parte del GORE Piura

25,00
VIII
ambientales

sancionadores
25,00
25,00
20,00
20,00
17,86
15,00
14,29
10,00
10,00
5,00
0,00
5,00
5,00
5,00
5,00
2,50
0,00
1,25
1,25
0,00
0,00
Comp-I
Comp-II
Comp-III
Comp-IV
Comp-V
Comp-VI
Comp-VII
Comp-VIII
Puntaje 2014
5,00
5,00
5,00
5,00
5,00
1,25
5,00
1,25
10,00
10,00
25,00
0,00
25,00
17,86
20,00
0,00
0,00
5,00
2,50
1,25
10,00
25,00
14,29
0,00
ptimo
24
90
Unidad orgnica del GORE de Piura a cargo de las funciones de fiscalizacin ambiental en materia de salud.
91
Piura
Piura
El GORE de Piura presenta una disminucin en el cumplimiento de sus funciones de fiscalizacin

evaluacin del periodo anterior en la cual obtuvo 58.04 puntos de un total de 100. Ello responde,
principalmente, a que en el periodo en evaluacin la EFA no realiz acciones de evaluacin ambiental.
COMPONENTES
VI
VII
INDICADORES
COMPONENTES
S cumpli con
No cumpli con

programadas

Planefa




sancionadores
II
No cumpli con


I
S cumpli con
evaluacin ambiental
de Piura.
Tabla 26
Cumplimiento del GORE del Piura respecto de cada componente evaluado
INDICADORES
VIII
ambientales


III
ambiental


ambiental

ambiental
IV

ambientales

denunciante

atendidas al Minam

slidos

municipales
92
93
Tacna
Tacna
Regional de Salud25 del GORE de Tacna. Dicha EFA obtuvo 39.76 puntos de 100, por lo que ocupa el
dcimo cuarto lugar en la presente evaluacin. El puntaje alcanzado, en una escala vigesimal, equivale
a 7.95 puntos.
El GORE de Tacna, alcanz el puntaje mximo en relacin con la vigilancia de residuos slidos en
su jurisdiccin (componente V). Asimismo, destaca en la ejecucin de acciones de supervisin en
materia ambiental (componente VII), al haber demostrado un desempeo favorable, puesto que
obtuvo 21.43 puntos de 25 en la evaluacin del referido componente.
Por otro lado, esta EFA obtuvo el puntaje mnimo en cuanto a la ejecucin de acciones de evaluacin
de la calidad ambiental y ejecucin de acciones de fiscalizacin y sancin ambiental en sentido estricto
(componentes VI y VIII).
Grfico 34
Comportamiento del GORE Tacna respecto de cada componente evaluado
La siguiente tabla muestra detalladamente los resultados de las supervisiones efectuadas al GORE de
Tacna.
Tabla 27
Cumplimiento del GORE de Tacna respecto de cada componente evaluado
COMPONENTES
II
Cumplimiento de obligaciones por parte del GORE Tacna

25,00
Como se observa, el GORE de Tacna presenta una ligera mejora en la implementacin de sus
funciones de fiscalizacin ambiental, en comparacin con los resultados obtenidos como producto de
la evaluacin realizada del periodo anterior en la cual obtuvo un puntaje de 37.26 puntos de 100,
debido a que, para el ao 2015, cumpli con programar sus actividad3es de fiscalizacin ambiental en
su Planefa.
25,00
25,00
21,43
20,00
20,00
III
ambiental
INDICADORES
S cumpli con
Contar con registro propio de sus administrados
Contar con un procedimiento establecido en su

10,00
5,00
5,00
2,50
5,00
1,25
5,00
IV
1,25
3,33
0,00
Comp-I
Comp-II
Comp-III
Comp-IV
Comp-V
Comp-VI
Comp-VII
Comp-VIII
Puntaje 2014
5,00
3,33
5,00
2,50
5,00
1,25
5,00
1,25
10,00
10,00
25,00
0,00
25,00
21,43
20,00
0,00
3,33
0,00
1,25
1,25
10,00
0,00
21,43
0,00
ptimo
Disponer de presupuesto especfico y suficiente

para la fiscalizacin ambiental
10,00
0,00

Asignar personal capacitado suficiente, para
temas de fiscalizacin ambiental
15,00
5,00
No cumpli con
0,00
0,00

ambientales
Atiende denuncias ambientales con respuesta al

denunciante

Remite el registro de denuncias recibidas y
atendidas al Minam

slidos
VI
evaluacin ambiental

municipales
Unidad orgnica del GORE de Tacna a cargo de las funciones de fiscalizacin ambiental en materia de salud.
25
94
95
Tacna
Apurmac
INDICADORES
COMPONENTES
S cumpli con
No cumpli con

programadas
El GORE de Apurmac, alcanz el puntaje mximo en relacin con la programacin de acciones de

fiscalizacin ambiental al haber aprobado su Planefa para los aos 2014 y 2015 y en la ejecucin
de acciones de vigilancia de residuos slidos en su jurisdiccin (componentes II y V).

VII

Supervisar a EPS-RS y EC-RS

Direccin Regional de Salud26 del GORE de Apurmac. Dicha EFA obtuvo 38.69 puntos de 100,
por lo que ocupa el dcimo quinto lugar en la presente evaluacin. El puntaje alcanzado, en una escala
Desarrollar supervisiones programadas en su

Planefa
de la calidad ambiental y a la ejecucin de acciones de fiscalizacin y sancin ambiental en sentido
estricto (componentes VI y VIII).

Grfico 35
Comportamiento del GORE Apurmac respecto de cada componente evaluado
sancionadores
VIII
ambientales
Cumplimiento de obligaciones por parte del GORE Apurmac

25,00
25,00
25,00
20,00
20,00
15,00
14,29
10,00
10,00
5,00
0,00
5,00
5,00
3,33
1,25
1,25
0,00
0,00
Comp-I
Comp-II
Comp-III
Comp-IV
Comp-V
Comp-VI
Comp-VII
Comp-VIII
Puntaje 2014
5,00
3,33
5,00
5,00
5,00
1,25
5,00
1,25
10,00
10,00
25,00
0,00
25,00
14,29
20,00
0,00
3,33
5,00
2,50
0,00
10,00
25,00
10,71
0,00
ptimo
26
96
Unidad orgnica del GORE de Apurmac a cargo de las funciones de fiscalizacin ambiental en materia de salud.
97
Apurmac
Apurmac
De manera general, el GORE de Apurmac presenta una disminucin en el cumplimiento de sus

de la evaluacin anterior en la cual obtuvo un puntaje de 56.55 puntos de 100, lo cual responde,
principalmente, a que en el periodo en evaluacin la EFA no realiz acciones de evaluacin ambiental.
COMPONENTES
VI

programadas
II
III
ambiental
VII
INDICADORES
No cumpli con



sancionadores

VIII

No cumpli con

Planefa
Tabla 28
Cumplimiento del GORE del Apurmac respecto de cada componente evaluado
S cumpli con
S cumpli con
evaluacin ambiental
de Apurmac.
COMPONENTES
INDICADORES

ambientales


IV

ambientales

denunciante

Remite el registro de denuncias recibidas y
atendidas al Minam

slidos

municipales
98
99
Loreto
Loreto

Direccin Regional de Salud27 del GORE de Loreto. Dicha EFA obtuvo 38.04 puntos de 100, por
lo que ocupa el dcimo sexto lugar en la presente evaluacin. El puntaje alcanzado, en una escala
El GORE de Loreto, alcanz el puntaje mximo en relacin con la implementacin de sus funciones
de fiscalizacin ambiental en su ROF, la programacin de acciones de fiscalizacin ambiental al
haber aprobado su Planefa para los aos 2014 y 2015 y en la ejecucin de acciones de vigilancia de
residuos slidos en su jurisdiccin (componentes I, II y V).
Como se observa, en trminos generales el GORE de Loreto muestra un ligero aumento en cuanto
a la implementacin y ejecucin de sus funciones de fiscalizacin ambiental en materia de salud,
en comparacin con los resultados obtenidos como producto de la evaluacin realizada del periodo
anterior en la cual obtuvo un puntaje de 33.21 de 100. Ello responde, principalmente, a una
mejora en el desarrollo de sus funciones de supervisin en materia ambiental.
de Loreto.
Tabla 29
Cumplimiento del GORE de Loreto respecto de cada componente evaluado
COMPONENTES
INDICADORES
S cumpli con
No cumpli con
Grfico 36
Comportamiento del GORE Puno respecto de cada componente evaluado
Cumplimiento de obligaciones por parte del GORE Loreto
25,00
25,00
25,00
II
III
ambiental
20,00
20,00
15,00
14,29
10,00
10,00




10,71
5,00
5,00
5,00
5,00
5,00
2,50
0,00
1,25
1,25
0,00
0,00
Comp-I
Comp-II
Comp-III
Comp-IV
Comp-V
Comp-VI
Comp-VII
Comp-VIII
Puntaje 2014
5,00
5,00
5,00
5,00
5,00
2,50
5,00
1,25
10,00
10,00
25,00
0,00
25,00
14,29
20,00
0,00
5,00
5,00
1,25
1,25
10,00
0,00
10,71
0,00
ptimo
IV

ambientales

denunciante

atendidas al Minam

slidos

municipales
Unidad orgnica del GORE de Loreto a cargo de las funciones de fiscalizacin ambiental en materia de salud.
27
100
101
Loreto
INDICADORES
COMPONENTES
VI
VII
Huancavelica
S cumpli con
evaluacin ambiental
No cumpli con

programadas

PLANEFA




Iniciar procedimiento administrativo sancionador

VIII
ambientales

Direccin Regional de Salud28 del GORE de Huancavelica. Dicha EFA obtuvo 36.79 puntos de 100,
por lo que ocupa el dcimo sptimo lugar en la presente evaluacin. El puntaje alcanzado, en una
escala vigesimal, equivale a 7.36 puntos.
El GORE de Huancavelica alcanz el puntaje mximo en relacin con la implementacin de
sus funciones de fiscalizacin ambiental en su ROF, la programacin de acciones de fiscalizacin
ambiental al haber aprobado su Planefa para los aos 2014 y 2015 y en la ejecucin de acciones
de vigilancia de residuos slidos en su jurisdiccin (componentes I, II y V).
Grfico 37
Comportamiento del GORE Huancavelica respecto de cada componente evaluado
Cumplimiento de obligaciones por parte del GORE Huancavelica
25,00
25,00
25,00
20,00
20,00
15,00
14,29
10,00
10,00
5,00
0,00
5,00
5,00
2,50
5,00
1,25
5,00
1,25
0,00
0,00
Comp-I
Comp-II
Comp-III
Comp-IV
Comp-V
Comp-VI
Comp-VII
Comp-VIII
Puntaje 2014
5,00
5,00
5,00
5,00
5,00
1,25
5,00
1,25
10,00
10,00
25,00
0,00
25,00
14,29
20,00
0,00
5,00
2,50
1,25
0,00
10,00
0,00
14,29
0,00
ptimo
28
102
Unidad orgnica del GORE de Huancavelica a cargo de las funciones de fiscalizacin ambiental en materia de salud.
103
Huancavelica
Huancavelica
Como se observa, el GORE de Huancavelica presenta una ligera mejora en cuanto a la implementacin
de sus funciones de fiscalizacin ambiental en materia de salud, en comparacin con los resultados
obtenidos como producto de la evaluacin realizada del periodo anterior en la cual obtuvo un
puntaje de 33.04 de 100. Ello responde, principalmente, a una mejora en la programacin de sus
actividades, toda vez que cumpli con aprobar su Planefa para el periodo en evaluacin.
Por otra parte, es importante sealar que el GORE de Huancavelica no realiz acciones de evaluacin
de la calidad ambiental en ambos periodos evaluados.
COMPONENTES
V

slidos
VI
evaluacin ambiental
de Huancavelica.
VII
Tabla 30
Cumplimiento del GORE del Huancavelica respecto de cada componente evaluado
S cumpli con
No cumpli con
VIII
ambientales
III
ambiental

municipales
programadas

PLANEFA




II
No cumpli con

S cumpli con

INDICADORES
COMPONENTES
INDICADORES


IV

ambientales

denunciante

atendidas al Minam
104
105
ncash
ncash

Direccin Regional de Salud 29 del GORE de ncash. Dicha EFA obtuvo 36.37 puntos de 100, por
lo que ocupa el dcimo octavo lugar en la presente evaluacin. El puntaje alcanzado, en una escala
El GORE de ncash alcanz el puntaje mximo en relacin con la ejecucin de acciones de
vigilancia de residuos slidos en el mbito de su jurisdiccin (componente V). Asimismo, destaca en
el cumplimiento de las condiciones bsicas para la fiscalizacin ambiental (componente III), toda vez
que obtuvo 3.75 puntos de 5 en la evaluacin del referido componente.
De manera general, el GORE ncash presenta una disminucin en cuanto al cumplimiento de sus
como producto de la evaluacin realizada del periodo anterior en la cual obtuvo 44.40 puntos
de 100. Dicha disminucin responde a que, en el periodo en evaluacin, no realiz acciones de
evaluacin de la calidad ambiental.
Sin embargo, debe resaltarse el avance que presenta en la ejecucin de acciones de supervisin en
materia ambiental.
de ncash.
Tabla 31
Cumplimiento del GORE de ncash respecto de cada componente evaluado
Grfico 38
Comportamiento del GORE ncash respecto de cada componente evaluado
COMPONENTES
Cumplimiento de obligaciones por parte del GORE ncash
25,00
25,00
I
25,00
20,00
20,00
15,00
III
10,00
5,00
5,00
2,50
3,33
5,00
3,75
3,57
2,50
0,00
Comp-I
Comp-II
Comp-III
Comp-IV
Comp-V
Comp-VI
Comp-VII
Comp-VIII
Puntaje 2014
5,00
3,33
5,00
2,50
5,00
3,75
5,00
2,50
10,00
10,00
25,00
0,00
25,00
14,29
20,00
0,00
3,33
0,00
2,50
0,00
10,00
25,00
3,57
0,00
0,00
0,00
No cumpli con




2,50
ptimo
ambiental
5,00
0,00
0,00
S cumpli con
14,29
10,00
5,00
II
INDICADORES
IV

ambientales

slidos

denunciante



atendidas al Minam
Realizar acciones de vigilancia de RRSS

municipales
Unidad orgnica del GORE de ncash a cargo de las funciones de fiscalizacin ambiental en materia de salud.
29
106
107
ncash
INDICADORES
COMPONENTES
VI
VII
San Martn
S cumpli con
evaluacin ambiental
No cumpli con

programadas

PLANEFA




El 18 de mayo del 2015, la Subdireccin de Supervisin a Entidades del OEFA supervis a la Direccin
Regional de Salud30 del GORE de San Martn. Dicha EFA obtuvo 33.87 puntos de 100, por lo que
ocupa el dcimo noveno lugar en la presente evaluacin. El puntaje alcanzado, en una escala vigesimal,
El GORE de San Martn alcanz el puntaje mximo en relacin en relacin con la programacin de
acciones de fiscalizacin ambiental al haber aprobado su Planefa para los aos 2014 y 2015 y la
ejecucin de acciones de vigilancia de residuos slidos en su jurisdiccin (componentes II y V).
Sin embargo, esta EFA obtuvo el puntaje mnimo en cuanto a la atencin de denuncias ambientales, la
ejecucin de acciones de evaluacin de la calidad ambiental y a la ejecucin de acciones de fiscalizacin
ambiental en sentido estricto (componentes IV, VI y VIII).
Grfico 39
Comportamiento del GORE La Libertad respecto de cada componente evaluado

VIII
ambientales
Cumplimiento de obligaciones por parte del GORE San Martn

25,00
25,00
25,00
20,00
20,00
15,00
14,29
10,00
10,00
5,00
10,71
5,00
3,33
0,00
5,00
5,00
1,25
0,00
5,00
0,00
0,00
0,00
Comp-I
Comp-II
Comp-III
Comp-IV
Comp-V
Comp-VI
Comp-VII
Comp-VIII
Puntaje 2014
5,00
3,33
5,00
5,00
5,00
1,25
5,00
0,00
10,00
10,00
25,00
0,00
25,00
14,29
20,00
0,00
0,00
5,00
1,25
0,00
10,00
0,00
10,71
0,00
ptimo
30
108
Unidad orgnica del GORE de San Martn a cargo de las funciones de fiscalizacin ambiental en materia de salud.
109
San Martn
San Martn
Como se observa, el GORE de San Martn presenta un leve avance en la implementacin y ejecucin
obtenidos como producto de la evaluacin realizada de periodo anterior en la cual obtuvo 26.96
puntos de un total de 100. Ello responde, principalmente, a una mejora en la ejecucin de sus
funciones de supervisin en materia ambiental y a la implementacin de algunas de sus funciones de
fiscalizacin ambiental en su ROF.
COMPONENTES
V

slidos
VI
evaluacin ambiental
de San Martn.
Tabla 32
Cumplimiento del GORE del San Martn respecto de cada componente evaluado
INDICADORES
COMPONENTES
II
III
ambiental
VII
S cumpli con
No cumpli con
No cumpli con

municipales
programadas

PLANEFA




VIII
ambientales


S cumpli con

INDICADORES

denunciante
IV

ambientales

atendidas al Minam
110
111
Amazonas
Amazonas
El 10 de junio del 2015, la Subdireccin de Supervisin a Entidades del OEFA supervis a la Direccin
Regional de Salud31 del GORE de Amazonas. Dicha EFA obtuvo 32.80 puntos de 100, por lo que
ocupa el vigsimo lugar en la presente evaluacin. El puntaje alcanzado, en una escala vigesimal,
El GORE de Amazonas alcanz el puntaje mximo en relacin con la programacin de acciones de
fiscalizacin ambiental al haber aprobado su Planefa para los aos 2014 y 2015 y la ejecucin de
acciones de vigilancia de residuos slidos en su jurisdiccin (componentes II y V).
ambiental y a la ejecucin de acciones de fiscalizacin ambiental en sentido estricto (componentes VI
y VIII).
Como se observa, el GORE de San Martn presenta un ligero avance en la implementacin de sus
como producto de la evaluacin realizada de periodo anterior en la cual obtuvo 29.88 puntos de
un total de 100. Ello responde a la implementacin de algunas de sus funciones de fiscalizacin
ambiental en su ROF y al cumplimiento de algunas de las condiciones bsicas para el ejercicio de tales
funciones.
de Amazonas.
Tabla 33
Cumplimiento del GORE de Amazonas respecto de cada componente evaluado
COMPONENTES
Grfico 40
Comportamiento del GORE Amazonas respecto de cada componente evaluado
Cumplimiento de obligaciones por parte del GORE Amazonas
25,00
25,00
25,00
II
III
ambiental
20,00
20,00
15,00
10,00
10,00
5,00
5,00
5,00
5,00
1,67
1,25
1,25
No cumpli con




denunciante
IV
0,00
Comp-I
Comp-II
Comp-III
Comp-IV
Comp-V
Comp-VI
Comp-VII
Comp-VIII
Puntaje 2014
5,00
3,33
5,00
5,00
5,00
2,50
5,00
1,25
10,00
10,00
25,00
0,00
25,00
10,71
20,00
0,00
1,67
5,00
1,25
1,25
10,00
0,00
10,71
0,00
ptimo
S cumpli con
5,00
2,50
3,33
0,00
10,71
INDICADORES

ambientales


atendidas al Minam

slidos

municipales
Unidad orgnica del GORE de Amazonas a cargo de las funciones de fiscalizacin ambiental en materia de salud.
31
112
113
Amazonas
INDICADORES
COMPONENTES
VI
Lima
S cumpli con
evaluacin ambiental
No cumpli con
VII

programadas

PLANEFA



Regional de Salud32 del GORE de Lima. Dicha EFA obtuvo 31.37 puntos de 100, por lo que ocupa
el vigsimo primer lugar en la presente evaluacin. El puntaje alcanzado, en una escala vigesimal,
El GORE de Lima alcanz el puntaje mximo en relacin con la ejecucin de acciones de vigilancia
de residuos slidos en su jurisdiccin (componente V). Asimismo, destaca en la implementacin de
algunas de sus funciones de fiscalizacin ambiental en su ROF, al haber obtenido 3.33 puntos de 5.
Sin embargo, esta EFA obtuvo el puntaje mnimo en cuanto a la atencin de denuncias ambientales, a la
ejecucin de acciones de evaluacin de la calidad ambiental y a la ejecucin de acciones de fiscalizacin
ambiental en sentido estricto (componentes IV, VI y VIII).
Grfico 41
Comportamiento del GORE Lima respecto de cada componente evaluado

ambientales
25,00

VIII
Cumplimiento de obligaciones por parte del GORE Lima
25,00
25,00
20,00
20,00
15,00
14,29
10,00
10,00
5,00
5,00
3,33
0,00
5,00
2,50
0,00
5,00
1,25
5,00
1,25
0,00
0,00
0,00
Comp-I
Comp-II
Comp-III
Comp-IV
Comp-V
Comp-VI
Comp-VII
Comp-VIII
Puntaje 2014
5,00
3,33
5,00
2,50
5,00
1,25
5,00
0,00
10,00
10,00
25,00
0,00
25,00
14,29
20,00
0,00
3,33
0,00
1,25
1,25
10,00
0,00
14,29
0,00
ptimo
32
114
Unidad orgnica del GORE de Lima a cargo de las funciones de fiscalizacin ambiental en materia de salud.
115
Lima
Lima
Como se observa, el GORE de Lima presenta un leve avance en la implementacin de sus funciones
de fiscalizacin ambiental en materia de salud, en comparacin con los resultados obtenidos como
producto de la evaluacin realizada de periodo anterior, en la cual obtuvo 30.12 puntos de un total
de 100. Ello responde, principalmente, a la adecuada programacin de sus funciones de fiscalizacin
ambiental, toda vez que aprob su Planefa para el ao 2015.
de Lima.
COMPONENTES
V

slidos
VI
evaluacin ambiental
Tabla 34
Cumplimiento del GORE del Lima respecto de cada componente evaluado
INDICADORES
COMPONENTES
II
III
ambiental
VII
S cumpli con
No cumpli con
No cumpli con

municipales
programadas

Planefa




S cumpli con

INDICADORES

VIII
ambientales


IV

ambientales

denunciante
atendidas al Minam
116
117
Arequipa
Arequipa

Direccin Regional de Salud33 del GORE de Arequipa. Dicha EFA obtuvo 29.88 puntos de 100, por
lo que ocupa el vigsimo segundo lugar en la presente evaluacin. El puntaje alcanzado, en una escala
EL GORE de Arequipa es una de las EFA evaluadas que presenta disminucin en la ejecucin de sus
como producto de la evaluacin realizada de periodo anterior en la cual obtuvo 54.35 puntos de un
total de 100.
El GORE de Arequipa alcanz el puntaje mximo en relacin con la programacin de acciones de

fiscalizacin ambiental al haber aprobado su Planefa para los aos 2014 y 2015 y con la vigilancia
de residuos slidos en su jurisdiccin (componentes II y V).
Dicha disminucin responde a que, en el periodo en evaluacin, no realiz acciones de evaluacin de

la calidad ambiental y a la reduccin en la ejecucin de las acciones de supervisin a su cargo.
de Arequipa.
Tabla 35
Cumplimiento del GORE de Arequipa respecto de cada componente evaluado
COMPONENTES
Grfico 42
Comportamiento del GORE Arequipa respecto de cada componente evaluado
I
Cumplimiento de obligaciones por parte del GORE Arequipa
25,00
25,00
25,00
21,43
20,00
20,00
II
INDICADORES
S cumpli con

15,00
10,71
10,00
10,00
5,00
5,00
5,00
1,67
0,00
5,00
1,25
III
5,00
1,25
0,00
0,00
Comp-II
Comp-III
Comp-IV
Comp-V
Comp-VI
Comp-VII
Comp-VIII
Puntaje 2014
5,00
1,67
5,00
5,00
5,00
1,25
5,00
1,25
10,00
10,00
25,00
0,00
25,00
10,71
20,00
0,00
1,67
5,00
1,25
0,00
0,00
25,00
21,43
0,00

0,00
0,00
Comp-I
ptimo
ambiental
No cumpli con

IV

ambientales

denunciante

atendidas al Minam

slidos

municipales
Unidad orgnica del GORE de Arequipa a cargo de las funciones de fiscalizacin ambiental en materia de salud.
33
118
119
Arequipa
INDICADORES
COMPONENTES
VI
VII
Tumbes
S cumpli con
evaluacin ambiental
No cumpli con

programadas

Planefa



Regional de Salud34 del GORE de Tumbes. Dicha EFA obtuvo 27.98 puntos de 100, por lo que
ocupa el vigsimo tercer lugar en la presente evaluacin. El puntaje alcanzado, en una escala vigesimal,
El GORE de Tumbes alcanz el puntaje mximo en cuanto a la programacin de acciones de
fiscalizacin ambiental al haber aprobado su Planefa para los aos 2014 y 2015 y a la ejecucin
de acciones de vigilancia de residuos slidos en su jurisdiccin (componentes II y V).
Sin embargo, esta EFA obtuvo el puntaje mnimo en cuanto a la ejecucin de acciones de evaluacin
ambiental y de fiscalizacin ambiental en sentido estricto (componentes VI y VIII). Asimismo, se
observa un desempeo irregular en relacin con los dems componentes.

Grfico 43
Comportamiento del GORE Tumbes respecto de cada componente evaluado

VIII
ambientales
Cumplimiento de obligaciones por parte del GORE Tumbes
25,00
25,00
25,00
20,00
20,00
15,00
10,00
10,00
7,14
5,00
5,00
5,00
3,33
0,00
5,00
5,00
1,25
1,25
0,00
0,00
Comp-I
Comp-II
Comp-III
Comp-IV
Comp-V
Comp-VI
Comp-VII
Comp-VII I
Puntaje 2014
5,00
3,33
5,00
5,00
5,00
1,25
5,00
1,25
10,00
10,00
25,00
0,00
25,00
7,14
20,00
0,00
3,33
5,00
1,25
1,25
10,00
25,00
7,14
0,00
ptimo
34
120
Unidad orgnica del GORE de Tumbes a cargo de las funciones de fiscalizacin ambiental en materia de salud.
121
Tumbes
Tumbes
Como se observa, el GORE de San Martn presenta una considerable disminucin en la ejecucin
Dicha disminucin responde a que, durante el periodo en evaluacin, no acredit la ejecucin de
acciones de evaluacin de la calidad ambiental.
COMPONENTES
V

slidos
VI
evaluacin ambiental
de Tumbes.
Tabla 36
Cumplimiento del GORE del Tumbes respecto de cada componente evaluado
II
III
ambiental
S cumpli con
VII

PLANEFA
No cumpli con
No cumpli con

municipales



VIII
ambientales

S cumpli con

programadas
INDICADORES
COMPONENTES
INDICADORES



IV

ambientales

denunciante

atendidas al Minam
122
123
Madre de Dios
Madre de Dios

Direccin Regional de Salud35 del GORE de Madre de Dios. Dicha EFA obtuvo 24.40 puntos de
100, por lo que ocupa el vigsimo cuarto lugar en la presente evaluacin. El puntaje alcanzado, en una
escala vigesimal, equivale a 4.88 puntos.
Como se aprecia, el GORE de Madre de Dios presenta una considerable disminucin en la ejecucin
El GORE de Madre de Dios alcanz el puntaje mximo en relacin con la programacin de acciones
de fiscalizacin ambiental al haber aprobado su Planefa para los aos 2014 y 2015 y con la
vigilancia de residuos slidos en su jurisdiccin (componentes II y V).
La referida disminucin responde a que, en el periodo en evaluacin, no cumpli con acreditar la

ejecucin de acciones de evaluacin ambiental. Asimismo, se observa una reduccin considerable en
cuanto a las acciones de supervisin ambiental a su cargo.
ambiental y a la ejecucin de acciones de fiscalizacin ambiental en sentido estricto (componentes VI
y VIII).
de Madre de Dios.
Tabla 37
Cumplimiento del GORE de Madre de Dios respecto de cada componente evaluado
COMPONENTES
Grfico 44
Comportamiento del GORE Madre de Dios respecto de cada componente evaluado
I
Cumplimiento de obligaciones por parte del GORE Madre de Dios
25,00
25,00
25,00
20,00
20,00
II
INDICADORES
S cumpli con
15,00
10,71
10,00
10,00
5,00
5,00
3,33
2,50
Comp-I
Comp-II
Comp-III
Comp-IV
Comp-V
Comp-VI
Comp-VII
Comp-VIII
ptimo
5,00
5,00
5,00
5,00
10,00
25,00
25,00
20,00
Puntaje 2014
3,33
5,00
1,25
1,25
10,00
0,00
3,57
0,00
3,33
2,50
1,25
1,25
10,00
25,00
10,71
0,00
5,00
0,00
5,00
III
1,25
5,00
1,25
0,00
3,57
ambiental
No cumpli con

0,00

IV

ambientales

denunciante

atendidas al Minam

slidos

municipales
Unidad orgnica del GORE de Madre de Dios a cargo de la funciones de fiscalizacin ambiental en materia de salud.
35
124
125
Madre de Dios
Regional de Salud36 del GORE de Cajamarca. Dicha EFA obtuvo 13.15 puntos de 100, por lo que
ocupa el ltimo lugar en la presente evaluacin. El puntaje alcanzado, en una escala vigesimal, equivale
a 2.63 puntos.

PLANEFA
El GORE de Cajamarca alcanz el puntaje mximo en relacin, programacin de acciones de

fiscalizacin ambiental al haber aprobado su Planefa para los aos 2014 y 2015 (componente II).
INDICADORES
COMPONENTES
VI
Cajamarca
S cumpli con
evaluacin ambiental
No cumpli con

programadas
VII


No obstante, esta EFA obtuvo el puntaje mnimo en cuanto a la atencin de denuncias ambientales,
a la ejecucin de las acciones de vigilancia de manejo de residuos slidos, a la ejecucin de acciones
de evaluacin ambiental y a la ejecucin de acciones de fiscalizacin ambiental en sentido estricto
(componentes IV, V, VI y VIII). Asimismo, demuestra un bajo desempeo en relacin con los dems
componentes evaluados.

Grfico 45
Comportamiento del GORE Cajamarca respecto de cada componente evaluado

Cumplimiento de obligaciones por parte del GORE Cajamarca

ambientales
25,00
25,00

VIII
25,00
20,00
20,00
15,00
13,33
10,00
10,00
5,00
5,00
5,00
5,00
3,57
2,50
3,33
0,00
5,00
1,25
0,00
0,00
0,00
0,00
Comp-IV
Comp-V
Comp-VI
Comp-VII
Comp-VIII
20,00
Comp-I
Comp-II
Comp-III
ptimo
5,00
5,00
5,00
5,00
10,00
25,00
25,00
Puntaje 2014
3,33
5,00
1,25
0,00
0,00
0,00
3,57
0,00
3,33
5,00
2,50
0,00
10,00
25,00
0,00
13,33
36
126
Unidad orgnica del GORE de Cajamarca a cargo de las funciones de fiscalizacin ambiental en materia de salud.
127
Cajamarca
Cajamarca
Como se observa, el GORE de Cajamarca presenta una notable disminucin en la implementacin

y ejecucin de sus funciones de fiscalizacin ambiental en materia de salud, en comparacin con los
resultados obtenidos como producto de la evaluacin realizada de periodo anterior, en la cual obtuvo
59.17puntos de un total de 100, ocupando el cuarto puesto del ranking.
Dicha disminucin se debe a que el GORE de Cajamarca no acredit el cumplimiento de cuatro
(4) de los ocho (8) componentes evaluados, en los cuales obtuvo el puntaje mnimo; as como el bajo
rendimiento en cuanto al desarrollo de sus funciones de supervisin ambiental.
COMPONENTES
INDICADORES
S cumpli con

slidos

municipales
VI
evaluacin ambiental

Planefa
de Cajamarca.
Tabla 38
Cumplimiento del GORE del Cajamarca respecto de cada componente evaluado
II
III
ambiental

programadas
VII
INDICADORES
COMPONENTES
S cumpli con
No cumpli con






No cumpli con

VIII
ambientales


IV

ambientales

denunciante
atendidas al Minam
128
129
Conclusiones
n el marco del proceso de descentralizacin, los GORE recibieron

funciones de fiscalizacin ambiental en materia de salud, las cuales
son ejercidas por las direcciones regionales de salud o quien cumpla
sus veces.
e las veinticinco (25) EFA de nivel regional evaluadas, el GORE

de La Libertad obtuvo el mayor puntaje en relacin con la
implementacin y cumplimiento de sus funciones de fiscalizacin
ambiental en materia de salud, con un puntaje de 73.93 de un total de
100 puntos (14.79 en puntaje vigesimal), seguido por el GORE de Junn
con un puntaje de 68.51 (13.70 en puntaje vigesimal). Por el contrario, el
GORE de Cajamarca obtuvo una puntuacin de 13.15 (2.63 en puntaje
vigesimal), por lo que ocupa el ltimo lugar en el ranking, seguido por el
GORE de Madre de Dios con 24.40 puntos (4.88 en puntaje vigesimal).
l promedio nacional de la implementacin y cumplimiento de las

funciones de fiscalizacin ambiental en el sector salud por parte de
los GORE en relacin con los componentes evaluados es de
46.16 puntos de un total de 100, cifra que, en puntaje vigesimal, equivale
a 9.23. Ello demuestra un inadecuado e ineficiente desempeo por parte
de los GORE respecto de sus funciones de fiscalizacin ambiental en el
sector salud.
e un anlisis comparativo de los resultados obtenidos en la presente

evaluacin con los conseguidos como producto de la evaluacin
del periodo anterior, en general, los GORE presentan una leve
mejora en cuanto a la implementacin y ejecucin de sus funciones de
fiscalizacin ambiental en materia de salud, la cual se traduce en una
mejora de 3.62 puntos de un total de 100, cuyo equivalente, en puntaje
vigesimal, es de 0.72 puntos. No obstante, dicha mejora no representa un
avance sustancial en la ejecucin de las referidas funciones.
130
131
iecisis (16) de los veinticinco (25) GORE mostraron mejoras en cuanto a

la implementacin y ejecucin de su funciones de fiscalizacin ambiental
en materia de salud. Asimismo, se evidenci una mejora en cuanto a los
puntajes obtenidos de manera individual, teniendo en cuenta que en la evaluacin
realizada respecto al periodo anterior, el puntaje mximo obtenido fue de 64.35
puntos y el mnimo alcanzado de 3.75; mientras que en la presente evaluacin
el puntaje mximo alcanzado fue de 73.93 puntos y el puntaje mnimo fue de
13.15.
l GORE Ucayali presenta el mayor ndice de avance en la implementacin

y desarrollo de sus funciones de fiscalizacin ambiental en materia de salud
con 11.61 puntos, seguido por el GORE Cusco con 11.07 puntos.
os GORE son competentes para realizar acciones de fiscalizacin ambiental

a los establecimientos de salud y a los servicios mdicos de apoyo que brinden
servicios en el mbito de su jurisdiccin. Debe ponerse mayor nfasis en
la supervisin de estas actividades, en la medida que los residuos que generan
se caracterizan por estar contaminados con agentes infecciosos o por contener
altas concentraciones de microorganismos potencialmente peligrosos como, por
ejemplo, agujas hipodrmicas, gasas y algodones. La inadecuada disposicin de
estos residuos podra generar una afectacin grave a la salud de las personas.
ctualmente, los GORE no realizan acciones de fiscalizacin ambiental en

sentido estricto en materia de salud, en la medida en que se verific que
nicamente el GORE de La Libertad ejerce dicha funcin: el puntaje
promedio de las EFA evaluadas obtenido en este componente es de 0.27/20. As,
se hace evidente la falta de investigacin por parte de las autoridades regionales
con el objeto de verificar el cumplimiento de la normativa ambiental.
e igual manera, las EFA evaluadas registraron bajos niveles de

cumplimiento respecto de la implementacin de los mecanismos
necesarios para la adecuada atencin de denuncias ambientales. Ello
es preocupante en la medida en que los ciudadanos tienen derecho a que sus
denuncias sean atendidas por la autoridad regional competente.
omo resultado de la evaluacin se concluye que los gobiernos regionales

no realizan adecuadamente sus funciones de fiscalizacin ambiental en
materia de salud. Ello se debe principalmente al desconocimiento de la
normatividad ambiental, por parte de los funcionarios pblicos responsables
del ejercicio de las funciones de fiscalizacin ambiental en el sector salud, as
como al escaso inters de los titulares de las EFA para gestionar y capacitar al
personal para el desarrollo eficaz de sus funciones.
os gobiernos regionales deben coordinar con los municipios la seleccin

de los sitios donde corresponda ubicar las infraestructuras adecuadas
para la disposicin final de residuos slidos (rellenos sanitarios y rellenos
de seguridad). Asimismo, deben coordinar con las autoridades las acciones
necesarias para la erradicacin de botaderos que pongan en riesgo la salud de
las personas y del ambiente. Es fundamental que la gestin de los residuos
slidos municipales sea coordinada y concertada.
133
Recomendaciones
a cooperacin entre los distintos niveles de gobierno debe ser permanente,

con la finalidad de garantizar que la ciudadana obtenga una respuesta
efectiva ante sus denuncias.
as EFA deben gestionar y velar por la obtencin de recursos econmicos

necesarios para cumplir las funciones de fiscalizacin ambiental de manera
ptima y eficaz. Asimismo, deben preocuparse por contar con personal
tcnico especializado que pueda ejercer adecuadamente dichas funciones.
s indispensable que las EFA cumplan con las exigencias mnimas para
el ejercicio de sus funciones de fiscalizacin ambiental, entre las cuales
se encuentran la realizacin de acciones de monitoreo y evaluacin de
la calidad ambiental, as como el inicio de procedimientos administrativos
sancionadores ante el incumplimiento de la normativa ambiental, investigando
las presuntas infracciones administrativas.
134
135
as EFA no solamente deben ejercer las acciones de supervisin programadas

en su Planefa, sino tambin actuar frente a las denuncias presentadas por
la ciudadana ante presuntos incumplimientos a la normativa ambiental, lo
cual implica que todas las EFA tengan un rol ms activo para la fiscalizacin
ambiental en el sector salud, especialmente ante la problemtica de los residuos
slidos municipales, establecimientos de salud y servicios mdicos de apoyo
pblicos y privados.
l OEFA continuar desarrollando actividades de fortalecimiento de

capacidades de los gobiernos regionales con la finalidad de fortalecer el
desarrollo de la fiscalizacin ambiental en materia de salud a cargo de
dichas instancias descentralizadas.
os GORE deben tomar como referencia el Modelo de Reglamento de

Supervisin Ambiental, aprobado mediante Resolucin de Consejo
Directivo N 049-2015-OEFA/CD, con el propsito de establecer criterios
comunes para el desarrollo de su funcin supervisora y, de esta manera,
garantizar que la fiscalizacin ambiental se desarrolle de manera homognea,
eficaz, eficiente, armnica y coordinada.
136
CRDITOS
INFORME 2015
FISCALIZACIN
AMBIENTAL
Presidente del Consejo Directivo:
Hugo Ramiro Gmez Apac

Miembros del Consejo Directivo:
Csar Paul Ortiz Jahn

Roxana Mara Barrantes Cceres
John Ivan Ortiz Snchez
Marcos Gabriel Alegre Chang
Directora de Supervisin:
Mara Antonieta Merino Taboada

Subdirector de Supervisin a Entidades:
Mauricio Cuadra Moreno
Responsable de la publicacin:
Subdireccin de Supervisin a Entidades
de la Direccin de Supervisin
Comit de redaccin:
Renzo Lpez Aguilera
Julio Csar Garca Estrada
Assur Dan-El Melndez Zapata
del sector SALUD a nivel

de gobiernos regionales
ndice de cumplimiento de los gobiernos regionales
Primera impresin: marzo del 2016
Hugo Ramiro Gmez Apac

Mauricio Cuadra Moreno
ORGANISMO DE EVALUACIN Y
FISCALIZACIN AMBIENTAL - OEFA
Direccin: Av. Repblica de Panam 3542,
San Isidro, Lima, Per
Telfono: (51 1) 204-9900
webmaster@oefa.gob.pe
www.oefa.gob.pe
Especialistas a cargo de acciones

de supervisin 2015:
La versin digital de este documento se encuentra

disponible en www.oefa.gob.pe
Renzo Lpez Aguilera (coordinador)

Denny Rodrguez Rodrguez
Isidro Tanta Huaccn
Julio Garca Estrada
Liliana Jaramillo Arce
Paola Castaeda Flix
Roy Crdenas Velarde
Tatiana Solrzano Ramrez
Tiraje: 400 ejemplares

Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional
del Per N 2016-03719
Comit de revisin:
Impreso por xxxx
PROGRE SO
PARA TODOS
142

Fisca Salud

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Informe 2014 | Fiscalizacin ambiental del sector SALUD a nivel de gobiernos regionales | ndice de cumplimiento de los gobiernos regionales

COMPONENTES DE DESEMPEO EVALUADOS

RESULTADOS POR COMPONENTE

l Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA) es un organismo pblico,

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA

Los resultados obtenidos de la evaluacin realizada an muestran deficiencias significativas en el

Hugo Gmez Apac

Presidente del Consejo Directivo

Funciones de Fiscalizacin ambiental establecidas

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA

El componente III est formado por cuatro (4) indicadores:

Programacin de acciones de fiscalizacin ambiental

Cuenta con registro propio de sus administrados

El Rgimen Comn de Fiscalizacin Ambiental, aprobado por la Resolucin Ministerial

Atencin de denuncias ambientales

Aprob su Planefa 2014

El componente IV est formado por cuatro (4) indicadores:

Cumplimiento de condiciones bsicas para la fiscalizacin ambiental

De acuerdo a lo establecido en el Rgimen Comn, para el ejercicio regular de sus funciones de

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA

Vigilancia del manejo de los residuos slidos municipales

Cf. Artculo 9 de la Ley N 27314 - Ley General de Residuos Slidos

El componente VII est formado por siete (7) indicadores:

Ejecucin de acciones de evaluacin ambiental

Ejecucin de acciones de supervisin ambiental

Ejecucin de acciones de fiscalizacin y sancin en temas ambientales

La fiscalizacin y sancin ambiental (fiscalizacin ambiental en sentido estricto) comprende la

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA

l criterio de ponderacin de los componentes responde a la importancia de cada uno de ellos

Funciones de fiscalizacin ambiental establecidas en su ROF

Programacin de acciones de fiscalizacin ambiental

Cumplimiento de condiciones bsicas para la fiscalizacin

Atencin a denuncias en temas ambientales

Vigilancia del manejo de residuos slidos en su jurisdiccin

Ejecucin de acciones de evaluacin ambiental

Ejecucin de acciones de supervisin ambiental

Ejecucin de acciones de fiscalizacin ambiental en sentido estricto

Elaboracin propia (2015)

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA

GORE San Martn

GORE Madre de Dios

GORE San Martn

GORE Madre de Dios

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA

GORE de San Martn

GORE de Madre de Dios

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA

Fuente: Elaboracin propia (2016)

GORE de San Martn

GORE de Madre de Dios

Fuente: Elaboracin propia (2016)

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA

Como se aprecia en el grfico, existen mejoras, de manera general, en cuanto a la implementacin y

Ranking de cumplimiento en el perodo 2014

GORE San Martn

GORE Madre de Dios

10,00 20,00 30,00 40,00

Fuente: Elaboracin propia (2016)

50,00 60,00 70,00 80,00 90,00 100,00

Resultados periodo 2014

GORE San Martn

GORE Madre de Dios

Resultados periodo anterior