Exp.

7776-2014
Esp. Efran Ormeo
Cuaderno principal
Escrito No
Presento alegato para
mejor
Resolver
SEOR
JUEZ
DEL
PRIMER
ADMINISTRATIVO PERMANENTE

JUZGADO

CONTENCIOSO

CELINDA DIAZ PACHECO Y OTROS, en los seguidos con el

ORGANISMO DE FORMALIZACION DE LA PROPIEDAD
INFORMAL y el MINISTERIO DE SALUD, sobre NULIDAD DE
Resolucin Administrativa, atentamente digo:
Que, en va de alegato, solicito al Juzgado declare fundada la
demanda interpuesta de nulidad de resolucin administrativa,
en mrito a las siguientes consideraciones fcticas y legales
que el Juzgado debe valorar al momento de emitir sentencia:
PRIMERO.- Que, la Resolucin Administrativa expedida por el
Tribunal Administrativo de la Propiedad, mediante la cual
revoca con fecha 15 de mayo del 2014 la Resolucin Jefatural
No 014-2013-COFOPRI/OZAYAC, no constituye cosa juzgada,
apenas cosa acabada, la cual puede ser contradicha , de
conformidad con el Art. 148 de la Constitucin Poltica.
La Resolucin objeto de nulidad atenta contra el estado de
derecho, el cual constituye el mecanismo de control del poder,
mediante la vigencia irrestricta de la Constitucin y las leyes.
Seor Juez, la Resolucin cuya nulidad perseguimos es
completamente rrita, porque adolece de vicios insalvables,
porque no solo lesiona y agravia el derecho de propiedad,
consagrado en el art. 70 de la Carta Magna, que le reconoce
la categora de inviolable. Sino que pretende desconocer y
soslayar el derecho inatacable e inalienable de los
demandantes, sustentado en pruebas instrumentales por
antonomasia que no han podido ser desvirtuadas, las cuales

estn debidamente respaldadas por una trayectoria histrica

jurdica cuyo tracto sucesivo impera sobre los predios
HERAMOCCO Y ANCCAYMAYO, las cuales nunca fueron tierras
comunales desde la tenencia, posesin pacfica, pblica y
permanente, y goce y disfrute de la propiedad por sus
primigenios propietarios en el ao 1884, conforme lo
precepta el Art. 923 del Cdigo Civil, la propiedad es el
poder jurdico que permite usar, disfrutar, disponer y
reivindicar un bien .
Asimismo, la Resolucin materia de nulidad afecta y vulnera
gravemente el sistema jurdico al amparar las pretensiones
invocadas por la Municipalidad Provincial de Sucre, al
reconocer a su favor la donacin ilegtima efectuada por la
Comunidad Campesina de Querobamba, sin tener ningn
derecho para realizar un acto de liberalidad, conculcando el
derecho de propiedad de los demandantes inscrito en los
Registros Pblicos, los cuales son veraces y producen todos
sus efectos, por lo tanto contienen la presuncin juris tantum
de validez.
SEGUNDO.- Que, en armona con los principios
de
legitimacin estipulado en el Art. 2013 del Cdigo Civil el
contenido de la inscripcin se presume y produce todos sus
efectos, mientras no se rectifique o se declare judicialmente
su invalidez . Y el principio de Prioridad establecido en el Art.
2016 La prioridad en el tiempo de la inscripcin determina la
preferencia de los derechos que otorga el registro. La
prioridad en el tiempo de la inscripcin, recoge el principio
prior tempore, potior jure-. El primero en el tiempo es el mejor
en el derecho.
En consecuencia, seor Juez, deben prevalecer las escrituras
pblicas de compraventa anteriores ( Heramocco y
Anccaymayo ) a la titulacin de la Comunidad Campesina de
Querobamba.
El Tribunal no tiene potestad para pronunciarse sobre el
derecho de propiedad sobre un mismo predio en controversia
por dos personas. Esta facultad es privativa del rgano
jurisdiccional, de acuerdo al Decreto Legislativo 803. COFOPRI
solo tiene potestad en procedimientos administrativos sobre

declaracin y regularizacin de la propiedad, conforme a la

Ley 28687, pero no puede crear o generar derechos
inexistentes.
El cuestionamiento a la Resolucin del Tribunal Administrativo
de la Propiedad, conlleva tambin nuestra disconformidad con
la donacin realizada por la Comunidad Campesina de
Querobamba a favor del Ministerio de Salud, porque el lugar
donde est ubicado el inmueble Heramocco jams fueron
tierras comunales. Asimismo, el saneamiento y titulacin, as
como el procedimiento de inscripcin de los ttulos definitivos
de propiedad de la Comunidad Campesina de Querobamba,
de acuerdo a la norma 24657 Ley de Deslinde y Titulacin y su
respectiva inscripcin en los Registros Pblicos, carece de
legitimidad jurdica. Dicha comunidad nunca estuvo en
posesin pblica, pacfica y permanente del predio
Heramocco.
El Tribunal Administrativo de la Propiedad no puede convalidar
ttulos adquiridos fraudulentamente por la Comunidad
Campesina de Querobamba, coludida con el Concejo de Sucre.
La titulacin de la comunidad tiene un origen espreo, carente
de legitimidad.
La comunidad inscribe su personera recin el 23 de marzo
del ao 2000, dentro de un proceso administrativo viciado,
repleto de anomalas, carente de personera jurdica, sin
observar los requisitos exigidos por la Ley 24657, conforme
consta en el oficio 165-2002-AG-OGA del 1 de febrero del
2002 emitido por el Director General de la Oficina General de
Asesora Jurdica del Ministerio de Agricultura . Sin embargo, la
autorizacin del Proyecto Especial de Titulacin de Tierras se
aprueba posteriormente el 26 de junio del 2002.
TERCERO.- Que, la ResoLucin Jefatural No 014-2013COFOPRI/OZAYAC del 15 de marzo del 2013 materia de grado
ante el Tribunal Administrativo de la Propiedad, basada en el
informe legal, recoge los fundamentos vlidos vertidos en
hechos reales, y establece taxativamente y recomienda
Disponer la emisin del ttulo de saneamiento de propiedad a
favor de la sucesin Daz Pacheco, respecto del sublote 01
Manzana A Sector Barrio de Chaupi del centro poblado

Querobamba, provincia de Sucre, con un rea de 43,486.70

m2, en mrito a las escrituras pblicas de compraventa del 8
de diciembre de 1928, 4 de octubre d 1934 y 20 de julio de
1941; y, otorgar el ttulo de saneamiento de propiedad a favor
de la Municipalidad de Sucre, respecto al sublote 1A Manzana
A con un rea de 19,998.40 m2, en mrito a la escritura
Pblica d donacin del 14 de noviembre de 1998 .
Esta Resolucin Jefatural debidamente fundamentada
reconoce y comprueba que existe tracto sucesivo histrico
legal del predio Anccaymayo y sus adyacentes Heramocco y
Allacchire, desde sus primigenios propietarios, con fecha 8 de
julio de 1884, cuyas colindancias y linderos han permanecido
inalterables,
sustentado
en
prueba
instrumental
incontrastable, la cual ha sido soslayada inexplicablemente en
la Resolucin del Tribunal de la Propiedad, objeto de la nulidad
propuesta.
Seor Juez, mediante Escritura Pblica del 3 de noviembre de
1928 se perfeccion la venta del predio Heramocco, celebrada
entre Francisco Arias de Orosco y Herminio Daz Salazar, ante
el Notario Nicanor Sumari Palomino, inscribindose en los
Registros Pblicos de Ayacucho.
Por tanto, solo tiene validez y legitimidad la donacin
efectuada por la sucesin de Herminio Daz Salazar. La
donacin posterior de la Comunidad Campesina de
Querobamba del 24 de marzo del 2003, a favor del Ministerio
de Salud est en contraposicin con los derechos adquiridos
firmes y consolidados de los demandantes.
CUARTO.- Que, el Tribunal Administrativo de la Propiedad, ha
debido abstenerse de pronunciarse sobre el derecho de
propiedad sobre el
predio Heramocco, por existir
aparentemente un conflicto de intereses con la Comunidad
Campesina de Querobamba, pretendiendo desconocer el
derecho de propiedad cautelado y protegido por la
Constitucin en el Art. 70, en concordancia con lo dispuesto
por el Art. 923 del Cdigo Civil. COFOPRI tena la obligacin de
respetar y reconocer el derecho de propiedad de los
demandantes. Estando solo facultado para reconocer la
posesin o la propiedad, pero no de generar derechos o

instituirlos, dentro del marco normativo de la Ley 28687 de

Regularizacin de la Propiedad Informal. Ergo, la donacin
realizada por la Comunidad de Querobamba no surte efectos
legales, por estar desprovista de las formalidades legales, no
siendo el camino idneo mediante un acto meramente
administrativo, a favor del Ministerio de Salud.
El Tribunal Administrativo de la Propiedad, no ha tomado en
consideracin la opinin del Ministerio Pblico contenida en el
punto 17 de su Dictamen, sealando que el Tribunal no tiene
competencia para calificar la validez o eficacia de la escritura
pblica del 3 de noviembre de 1928.
A usted seor Juez, pido por los fundamentos expuestos
precedentemente, se sirva analizar y valorar las pruebas
obrantes en autos, respaldadas de manera fehaciente fctica
y legalmente por documentos que tiene suficiente mrito
legal, para que la demanda promovida sea declarada fundada
oportunamente.
Lima, 16 de marzo del 2016