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GERENCIA DE LA INVERSIN SOCIAL

Autor: Walter Anda Valencia


Resumen Captulo I
DESARROLLO
Proceso de aumento sistemtico de alguna dimensin: personal, social,
econmica, etc.
Desarrollo econmico
Incremento de la actividad econmica, incluye un conjunto amplio de
transformaciones tecnolgicas, institucionales y sociales.
Crecimiento econmico
Incremento en la actividad sin que se presente ningn cambio implcito en la
estructura o instituciones econmicas fundamentales de un pas.
Desarrollo social
Proceso de mejoramiento de calidad de vida de la sociedad, que debe
incorporar

todos

los

aspectos

que

le

conciernen:

cultural,

poltico,

ambiental, econmico, etc. Implica una reduccin de las desigualdades en la


distribucin de la riqueza y una distribucin ms equitativa de los beneficios
del crecimiento econmico.
ENFOQUES DE DESARROLLO
Un enfoque es la conceptualizacin de una problemtica en el marco de un
conjunto de doctrinas, conceptos que den como resultado una posicin que
orienta las intervenciones para lograr el desarrollo.
Enfoque de desarrollo social
Enfoque formulado en la Cumbre sobre Desarrollo Social en marzo de 1995
en Copenhague, el cual plantea asignar a las personas el papel principal
dentro del desarrollo, siendo desde ese momento el desarrollo social una
prioridad de la poltica internacional. Se expres en la voluntad de
considerar la erradicacin de la pobreza, el objetivo del pleno empleo y el
fomento de la integracin social como las metas ms importantes del
desarrollo.

En el 2000, en la Cumbre de Desarrollo Social en Ginebra, se refrendaron los


principios de la Cumbre de Copenhague, referente a la elaboracin de una
estrategia internacional coordinada sobre el empleo, la creacin de nuevas
fuentes de financiacin pblica y privada para los programas de desarrollo
social y erradicacin de la pobreza; la definicin de la meta mundial de
reducir a la mitad la poblacin que vive en pobreza extrema antes de fines
del 2015.
El enfoque de desarrollo social se expresa que, en trminos econmicos y
sociales, las polticas y las inversiones productivas con las que facultan a las
personas aprovechar al mximo sus capacidades, sus recursos y sus
oportunidades. Orienta las polticas en superar la pobreza y atender a las
necesidades bsicas de todos: alimentacin, acceso a educacin,

salud,

vivienda, agua potable y saneamiento, y oportunidades de participacin en


la vida social y cultural.
En la cumbre del 2000, se inst a los pases interesados a adoptar la
frmula 20/20, la cual pide a los gobiernos de los pases en desarrollo que
reserven al menos el 20 % del presupuesto para los servicios sociales
bsicos y que los pases donantes asignen a esos servicios al menos el 20 %
de su asistencia oficial para el desarrollo.
Enfoque de desarrollo humano
Aparece en los aos 90, auspiciado por el PNUD. Es concebido como un
proceso de expansin de las libertades reales que disfrutan los individuos y
que se traduce en la libertad general que deberan tener los individuos para
vivir como les gustara.
El desarrollo humano busca la ampliacin de las oportunidades para las
personas, aumentando sus derechos y sus capacidades. Se hace nfasis en
las personas, sus capacidades y derechos, analizando los contextos
econmicos, institucionales y polticos que permiten que las personas
progresen. Este enfoque se centra en tres aspectos esenciales y comunes a
efectos del desarrollo humano y medidas por el Indice de Desarrollo
Humano (IDH):

Esperanza de vida al nacer


Logro educativo (tasa de analfabetismo adulto y tasa de matrcula

total)
Nivel de vida decente, medido por el PBI per cpita.

Enfoque de desarrollo sostenible


Relacionado con la teora del desarrollo humano, incluyendo la problemtica
medioambiental.

Trata

de

buscar

un

equilibrio

entre

la

dimensin

econmica, social y ecolgica del desarrollo con nfasis en el futuro.


Enfoque del desarrollo humano sostenible
Un desarrollo que no solo genera crecimiento, sino que distribuye sus
beneficios equitativamente, regenera el medio ambiente en vez de
destruirlo; potencia a las personas en vez de marginarlas; amplia las
opciones y oportunidades de las personas y les permite su participacin en
las decisiones que afectan sus vidas. Enfatiza el crecimiento, pero un
crecimiento con empleos, con proteccin del medio ambiente y con equidad.
Enfoque del desarrollo emprendedor
Se basa en la capacidad efectiva de la poblacin de crear y desarrollar
proyectos sustentables y dinmicos (sociedad emprendedora) a partir de
factores

clave

para

el

desarrollo:

la

generacin

de

empleos,

la

diversificacin y reconstitucin del tejido producto, as como la canalizacin


de energas y talentos de la poblacin. Propone capitalizar el potencial del
sistema educativo y de ciencia y tcnica para forjar vocaciones y
competencias emprendedoras entre los jvenes en articulacin con el
mundo de las empresas.
OTROS ENFOQUES DE TIPO TRANSVERSAL
Capital humano
Apropiacin del conocimiento que hacen los individuos a lo largo de sus
vidas y las condiciones del entorno personal para aprovechar ese
conocimiento como la cultura, la nutricin y la salud.

Destaca el

componente educativo de la poblacin, sus habilidades y conocimientos en


sus diversos niveles.

Capital social
Grado de confianza existente entre los actores sociales de una sociedad, las
normas de comportamiento cvico practicadas y el nivel de asociatividad
que la caracteriza. Tiene que ver con la cohesin social, con identificacin
de formas de gobierno, con expresiones culturales y comportamientos
sociales que a hacen a la sociedad ms cohesiva.
Enfoque de gnero
Analiza los comportamientos y roles especficos de mujeres y varones,
centrndose en las relaciones entre mujeres y varones, y las vinculaciones
que se establecen entre personas de un mismo sexo.
diferentes oportunidades que tienen los hombres y las

Considera las
mujeres, las

interrelaciones existentes entre ellos y los distintos papeles que socialmente


se le asignan. El objetivo es la igualdad de gneros, en reducir las brechas y
desigualdades entre hombres y mujeres en el ejercicio del poder, de la
propiedad, de las decisiones y de los derechos; en el acceso a bienes,
espacios y servicios de educacin, informacin, salud, seguridad.
Enfoque de derechos humanos
Se centra en la obtencin de los derechos de las poblaciones excluidas y
marginadas, y de aquellas cuyos derechos corren el riesgo de ser
infringidos, basndose en la premisa que un pas no puede avanzar de
forma sostenida sin reconocer los principios de los derechos humanos.
Su propsito es analizar las desigualdades que se encuentran en el centro
de los problemas de desarrollo y corregir las prcticas discriminatorias y el
injusto reparto del poder que obstaculizan el progreso en materia de
desarrollo. Tiene dos argumentos principales:
a) El argumento intrnseco, que reconoce que este enfoque es lo correcto
desde el punto de vista moral o jurdico.
b) El argumento instrumental, que reconoce que conduce a mejores
resultados y ms sostenibles en materia de desarrollo humano.
Enfoque intercultural
Plantea que para alcanzar el equilibrio entre respeto y reconocimiento de la
diversidad y los elementos comunes que garanticen la cohesin, es

imprescindible prestar atencin a las relaciones que se establecen entre los


ciudadanos. Se base en tres principios:
-

Principio de igualdad: es necesario que exista un contexto real de


promocin de la igualdad de derechos y obligaciones y de las

oportunidades sociales de todos los ciudadanos.


Principio de respecto y valorizacin de la diversidad: hay que reconocer,
valorar y respetar la diversidad entendida en un sentido amplio, para
aprovechar las oportunidades de enriquecimiento cultural que se derivan

de la diversidad sociocultural.
Principio de interaccin positiva: poner nfasis en los aspectos comunes
y compartidos que nos unen a todos los ciudadanos, estimulando el
contacto, el conocimiento mutuo y el dilogo como va para reforzar este
mbito comn.

Enfoque de desarrollo territorial


Proceso de construccin social, implementado por los actores del territorio
que apunta a la generacin de capacidades locales para aprovechar los
recursos propios y movilizarlos hacia la satisfaccin de las necesidades y
problemas de la comunidad. Es producto de la interaccin entre las
dinmicas

econmicas

ambientales,

sociales

institucionales

que

trasciende los lmites polticos y administrativos. El territorio es definido


como un espacio geogrfico caracterizado por:

La existencia de una base de recursos naturales especifica;


Una identidad particular;
Relaciones sociales, instituciones y formas de organizacin propias.
Determinadas formas de produccin, intercambio y distribucin del
ingreso.

Es un proceso de cambio progresivo, que propicia la armona entre el


bienestar de la actividad productiva, el uso del territorio, la conservacin y
proteccin de los recursos naturales y de las actividades productivas, bajo
un enfoque de sostenibilidad.
OTROS CONCEPTOS DEL DESARROLLO SOCIAL
Exclusin

Impedimento impuesto a tal persona o grupo para participar en la sociedad


en la misma forma que se permite o incluso estimula la participacin de
otros.
Universalismo
La promocin de un conjunto de servicios de cobertura universal que
cumplan con estndares de calidad para todos, bajo el argumento que es la
nica forma de construir equidad y ciudadana. Abarca un conjunto limitado
de prestaciones esenciales cuya cobertura es de alcance universal,
abarcando categoras de poblacin definidas a partir de atributos que todas
las personas poseen en distintas fases del ciclo de vida.
Focalizacin
Mecanismo que utiliza el criterio selectivo en la identificacin de los
beneficiarios de un proyecto o programa. Se apoya en la idea de hacer ms
con menos y aumentar los aspectos progresivos del gasto social al dirigir los
esfuerzos pblicos a los ms necesitados.

Sostenibilidad
Implica que la poltica social tenga amplio apoyo y sentido de pertenencia
ciudadana, adems del elemento econmico que permita brindar el servicio
en un tiempo dado.
Solidaridad
Responsabilidad compartida por el sector pblico y privado de financiar
programas sociales. Motiva medidas redistributivas equitativas del gasto
social del gobierno para corregir desigualdades que resultan de las fallas del
mercado.
Eficacia
Grado en que se cumplen los objetivos esperados en el tiempo previsto y
con la calidad esperada.
Eficiencia

Logro de mejores resultados posibles en trminos de las consecuencias


deseables de las polticas sociales para ciertas asignaciones de recursos.
Equidad
Fundamentado en tres valores sociales: igualdad, cumplimiento de derechos
y justicia.
Gerencia social
Campo de accin (o prctica) y de conocimientos estratgicamente
enfocado en la promocin del desarrollo social.

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