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Lora, Eduardo
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Suggested Citation: Lora, Eduardo (2012) : Las reformas estructurales en Amrica Latina: Qu
se ha reformado y cmo medirlo (Versin actualizada), IDB Working Paper Series, No. IDBWP-346 (esp)
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Las reformas
estructurales
en Amrica Latina:
Qu se ha reformado y cmo medirlo
(Versin actualizada)
Eduardo Lora
Octubre 2012
Eduardo Lora
I. Inter-American
http://www.iadb.org
Las opiniones expresadas en esta publicacin son exclusivamente de los autores y no
necesariamente reflejan el punto de vista del Banco Interamericano de Desarrollo, de su Directorio
Ejecutivo ni de los pases que representa.
Se prohbe el uso comercial no autorizado de los documentos del Banco, y tal podra castigarse de
conformidad con las polticas del Banco y/o las legislaciones aplicables.
Copyright 2012 Banco Interamericano de Desarrollo. Este documento de trabajo puede
reproducirse para fines no comerciales. Puede tambin reproducirse en cualquier revista acadmica
indizada en el EconLit de la Asociacin Americana de Economa, con el consentimiento previo del
Banco Interamericano de Desarrollo (BID), siempre y cuando se reconozca la autora del Banco y el
autor o autores del documento no hayan percibido remuneracin alguna derivada de la publicacin.
Resumen
Este documento analiza los grandes cambios en las principales reas de poltica
econmica estructural en Amrica Latina entre 1985 y 2009 y presenta un
conjunto de ndices que intentan medir qu tan favorables son para el libre
funcionamiento de los mercados las polticas comercial, financiera, tributaria, de
privatizaciones y laboral. En una escala que va de 0 a 1, el ndice promedio para
todos los pases y todas las reas de poltica estructural se elev de 0,39 en 1985 a
0,6 al terminar la dcada de los noventa y a 0,65 a fines de la dcada del 2000.
Las reformas estructurales han sido profundas, especialmente en las reas
comercial, financiera, y en menor medida en las reas de tributacin y de
privatizacin de los sectores de infraestructura. Los ndices permiten
comparaciones a travs del tiempo, entre reas y entre pases. Sin embargo, son
inadecuados para medir las polticas estructurales en Argentina y Venezuela
durante la dcada del 2000, pues algunas de las polticas heterodoxas que han
adoptado estos pases no estn cubiertas por los ndices.
Cdigos JEL: O11, O20, F10, H20
Palabras clave: Reformas estructurales, Indices de reforma, Consenso de
Washington, Apertura, Liberalizacion de mercados, regulacin laboral
1. Introduccin*
Entre mediados de los ochenta y fines de los noventa se produjo un profundo cambio de
orientacin en las polticas estructurales de los pases latinoamericanos y caribeos, inspirado
por el entonces en boga Consenso de Washington. 1 El modelo de desarrollo basado en la
proteccin de los mercados nacionales y la intervencin estatal fue reemplazado por un conjunto
de polticas orientadas en forma dominante hacia el propsito de mejorar la eficiencia,
facilitando el funcionamiento de los mercados y reduciendo los efectos distorsionantes de la
intervencin estatal en las actividades econmicas.
Al estallar las crisis asitica y rusa (1997 y 1998), con sus repercusiones negativas sobre
el crecimiento y la estabilidad macroeconmica en la regin, las sociedades latinoamericanas
cayeron en una verdadera fatiga de reformas y los preceptos del Consenso se volvieron objeto de
diversos cuestionamientos 2. Cuando los gobiernos de algunos pases, con Venezuela a la cabeza,
declararon su oposicin a dichos preceptos, se temi que las reformas dieran marcha atrs en
toda la regin. A la postre, no ocurri as, como lo muestran los ndices de reforma que se
presentan en este documento.
Este estudio tiene por objeto describir y medir la evolucin de las reformas estructurales
en el perodo 1985-2009. Los ndices de reforma que aqu se presentan son una versin
modificada y actualizada de ndices que cubran hasta 1999 (Lora, 1997 y 2001). La construccin
original de los ndices estuvo motivada por la ausencia hasta ese momento de mediciones sobre
el avance de las reformas. Como se argumentaba entonces, la carencia de mediciones directas de
las polticas estructurales haba impedido evaluar adecuadamente los efectos de las reformas en
el crecimiento econmico y otras variables. Los contados estudios que haban intentado analizar
los efectos de las reformas haban utilizado variables de resultado, tales como el coeficiente de
comercio exterior de la economa, o el tamao del gasto pblico o la profundidad financiera 3, y
no variables de poltica, como los aranceles, las tasas impositivas o los coeficientes de encaje
Este documento de trabajo es una versin actualizada del Documento de Trabajo 462, publicado en diciembre de
2001 (Lora, 2001). El autor agradece la valiosa ayuda de Johanna Fajardo, quien actualiz las series para esta
versin y contribuy a refinar algunos aspectos de la metodologa. Tambin agradece los valiosos comentarios y
aportes de informacin de Andrs Fernndez, Arturo Galindo, Gabriel Snchez, Carlos Scartascini, Reinier
Schliesser y Teresa Ter-Minassian. Andrs Gmez-Peay Juan David Herreo ayudaron en la edicin final. Sin
embargo, cualquier error debe atribuirse al autor.
1
Cuyos lineamientos fueron resumidos originalmente por Williamson (1990).
2
Vase Lora, Panizza y Quispe (2004).
bancario. Los ndices de reforma que se propusieron entonces sirvieron de base para diversos
estudios que analizaron los efectos de las reformas y estimularon la construccin de otros
indicadores de reforma 4.
El ndice de reformas estructurales mide qu tan favorables son para el buen
funcionamiento de los mercados las polticas en las reas comercial, financiera, tributaria,
privatizaciones y laboral. El ndice permite comparar el estado de las distintas reas de poltica
dentro de un mismo pas o de cada poltica entre pases. En una escala que va de 0 a 1, el ndice
promedio para todos los pases y todas las reas de poltica estructural se encontraba en un nivel
de 0,39 en 1985. Al terminar la dcada de los noventa llegaba a 0,60 y al terminar la dcada del
2000 alcanz 0,65. Estos cambios implican reformas profundas, pero tambin sugieren que no
todo el potencial de reformas fue aprovechado.
La primera parte de este documento est dedicada a describir los avances ms
importantes en las distintas reas de reforma estructural desde mediados de los ochenta, haciendo
nfasis en los cambios observados en la dcada del 2000. La segunda parte del documento
resume la metodologa de elaboracin del ndice y los resultados en cada una de las reas a
travs del tiempo y por pases. El Apndice contiene mayor detalle metodolgico y las series del
ndice y sus principales componentes 5.
Estos son algunos de los indicadores que utilizan Easterly, Loayza y Montiel (1997), quienes evalan los efectos
de las reformas sobre el crecimiento.
4
Vase Fernndez-Arias y Montiel (1997), Londoo y Szkely (1997), Lora y Barrera (1997), Lora y Olivera
(2005), Lora y Panizza (2002) Morley, Machado y Pettinato (1999), Bonaglia, Goldstein y Richaud (2000) y
Behrman, Birdsall y Szkely (2000).
5
La base de datos contenida en el Apndice se encuentra tambin disponible en el enlace siguiente:
https://docs.google.com/open?id=0BxHkZL_If0N0dWVVbzZsNWladzQ
(Grfica 2). Aunque los ocasionales aumentos de aranceles suelen atraer atencin pblica y
reacciones internacionales, solo en Bolivia, Colombia, El Salvador y Venezuela los aranceles
promedio en 2009 son ms altos que una dcada atrs, con aumentos que en ningn caso llegan a
un punto porcentual.
Para 11 pases con informacin. Para una descripcin ms detallada vase BID (1996), Parte Dos.
Estos clculos vienen de Moore (2011). Las medidas de restriccin a las importaciones de Argentina se resumen en
INAI (2012).
7
Vase la lista de restricciones a las exportaciones entre 2007 y marzo de 2011 en Sharma (2012, Annex 1).
Esguerra et al. (2010).
10
Informacin de GlobalSourcePartners (2012).
9
interferencia en las operaciones financieras que era prcticamente inexistente: los impuestos a las
transacciones financieras (que, de forma algo paradjica, solamente Chile tena con anterioridad,
con una tasa de 0,5%, que se mantuvo sin cambio alguno hasta 2009, cuando se redujo a la
mitad). Repblica Dominicana, con una tasa del 0,15%, inici esta tendencia en 1993, seguida al
ao siguiente por Brasil (0,25%), Trinidad y Tobago (15%) y Venezuela (0,75%). En 2010, ocho
pases tenan impuestos a las transacciones financieras.
1989
Argentina
Belice
1995
1990
Bolivia
1989
Brasil
Chile
1985
Colombia
1992
Costa Rica
1995
Rep. Dominicana
1999
1994
Ecuador
El Salvador
1990
Guatemala
1995
1990
Honduras
Jamaica
1998
Mexico
1988
1990
Nicaragua
Panama
Antes 1985
1990
Paraguay
Peru
1991
Trin. y Tobago
Antes 1985
Uruguay
1985
Venezuela
1989
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
Fuente: El ao de liberacin de tasas de inters proviene de los informes de pas de Economist Intelligence Unit, varios aos. El resto de la informacin proviene de una encuesta conjunta
del BID y Felaban aplicada en 1999-2000. El perodo de referencia de las preguntas fue 1996-2000.
14
Para un anlisis de las medidas y su contexto macroeconmico vase de la Torre, Levy Yeyati y Schmukler
(2003).
15
Segn Barth, Caprio y Levine (2008), ms el caso colombiano segn informacin del Banco Central de ese pas.
otros intermediarios financieros. En todos estos aspectos el proceso ha sido bastante desigual
entre pases 16.
2.3 Las reformas tributarias
En materia tributaria las reformas inspiradas por el Consenso de Washington hasta fines de la
dcada del noventa fueron profundas y tuvieron como rasgos comunes la bsqueda de la
neutralidad, la simplificacin legal y administrativa y el aumento de la recaudacin. Los
impuestos al comercio exterior, que representaban en promedio el 18% de los ingresos tributarios
en los pases de la regin en 1980, fueron parcialmente remplazados por mayores recaudaciones
sobre otras bases, de forma que a mediados de los noventa generaban tan solo 13,7% de la
recaudacin 17, y en la segunda mitad de la dcada del 2000 apenas 6,7% 18. La carga tributaria
proveniente del comercio exterior ha descendido de 2,6% del PIB en la segunda mitad de los
ochenta a 1,7% del PIB en la segunda mitad de los 2000 19.
Con el fin de moderar los efectos distorsionantes de la tributacin sobre las decisiones de
produccin e inversin, en las dcadas de los ochenta y noventa 23 pases de Amrica Latina y el
Caribe adoptaron sistemas de impuesto al valor agregado para gravar el consumo. Las tasas
bsicas de este impuesto han cambiado poco desde fines de los noventa, excepto en Repblica
Dominicana (donde pasaron de 8 a 16%) y en Venezuela (donde bajaron de 16 a 9%).
Actualmente las tasas se encuentran entre 9% en Venezuela y ms de 20% en Argentina, Brasil y
Uruguay (Grfica 3). La recaudacin efectiva del IVA (que se mide como el ratio entre la
recaudacin y el consumo privado multiplicado por la tasa bsica, o eficiencia-C en la jerga
tributaria) difiere sustancialmente entre pases debido a las tasas reducidas y exclusiones de
numerosos bienes y servicios finales (especialmente en los pases que aplican tasas ms altas), y
a dificultades de administracin y control, todo lo cual limita la neutralidad de este impuesto
(Grfica 4) 20.
16
10
Se deduce el Se deduce el
valor de
valor de
mercado de las mercado de las
prdidas no
prdidas no
realizadas de
realizadas de
portafolio
portafolio
accionario?
cambiario?
Argentina
1991
No
No
No
Bolivia
1995
No
No
n.a.
n.a.
n.a.
Brasil
1995
No
No
No
No
Chile
1989
No
No
No
Colombia
1992
No
No
n.a.
n.a.
n.a.
Costa Rica
1995
No
No
No
El Salvador
1993
No
No
No
No
No
Guatemala
1995
No
No
n.a.
n.a.
n.a.
Honduras
1998
No
No
No
Jamaica
1997
No
Mxico
1994
No
No
n.a.
n.a.
n.a.
Peru
1993
No
No
No
No
No
Trinidad y Tobago
1994
No
No
No
No
Venezuela
1993
No
No
No
No
No
n.a=
11
Grfica 4. Recaudacin del IVA como proporcin del consumo privado y su tasa bsica, 2009
120%
Bolivia
Venezuela
100%
Argentina
Paraguay
80%
Brasil
Ecuador
Chile
Honduras
Uruguay
Nicaragua
Trinidad y Tobago
Colombia
El Salvador
Per
Guatemala
60%
Costa Rica
40%
Mxico
Jamaica
Rep. Dominicana
20%
0%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
Tasa vigente
Fuente: Vase Apndice.
Nota: Las tasas vigentes y la recaudacin para Ecuador, Jamaica, Nicaragua y Trinidad y Tobago corresponde a los aos 2005, 2003, 2007 y 2003, respectivamente.
12
30%
35%
Las tasas marginales extremas que aplicaban en la dcada del ochenta a los ingresos de
las personas se redujeron fuertemente en los noventa y posteriormente han tenido ajustes
menores. Solamente Argentina, Chile y Ecuador tienen en la actualidad tasas mximas de 35% o
ms.
Once pases tienen tasas entre 25% y 30% y solo Bolivia y Paraguay tienen tasas
inferiores (13% y 10%; Grfica 5). Por razones de equidad, estas tasas mximas solo aplican a
partir de niveles de ingreso que en algunos pases son extremadamente altos para los niveles de
ingreso per cpita de los pases. Para ingresos inferiores se aplican tasas diferenciales reducidas,
y en la mayora de pases existe adems un lmite mnimo de ingreso imponible (que en algunos
pases es, sin embargo, varias veces el ingreso per capita. Vase el Cuadro 3). Estos mecanismos
limitan severamente la eficacia del impuesto a las personas en los pases latinoamericanos. En
adicin, se calcula que la evasin del impuesto a la renta de las personas es en promedio cercana
al 50% 21.
21
Para un anlisis ms detallado del impuesto a la renta de las personas vese Corbacho, Fretes y Lora (2013),
Captulo 8.
13
Renta necesaria para alcanzar la tasa mnima (renta exenta) y la tasa mxima del
impuesto a la renta personal (en nmero de veces la renta per cpita media) (2010)
Renta exenta
Argentina
Bolivia
0.30
0.23
3.66
0.23
Brasil
1.10
2.74
Chile
1.00
11.16
Colombia
2.83
10.65
Costa Rica
1.90
2.86
Ecuador
2.19
22.30
El Salvador
0.38
3.42
Guatemala
1.56
14.35
Honduras
2.87
13.06
Mxico
0.49
3.39
Nicaragua
2.07
20.68
Per
Rep. Dominicana
1.69
1.82
14.69
3.80
Uruguay
0.72
10.28
Venezuela
1.45
12.66
1.41
9.06
0.65
0.24
6.46
2.38
Pas
Las tasas de impuestos a las ganancias de las empresas tambin fueron reducidas en la
dcada del noventa, y tuvieron ajustes menores en la dcada del 2000. En ningn pas la tasa a
las empresas supera actualmente el 35% y en siete pases es 25% (Grfica 6). Aunque las
reformas de los noventa mejoraron la neutralidad impositiva, la mayora de pases mantuvieron
sistemas de incentivos tributarios por actividades, sectores o regiones. Los incentivos ms
comunes actualmente son los dirigidos a zonas francas, actividades de exportacin y proyectos
de desarrollo regional (Grfica 7). Debido a los incentivos, tratamientos especiales, descuentos y
otros mecanismos de reduccin de impuestos, se sacrifica en promedio 0,9% del PIB de
recaudacin del impuesto a la renta de las empresas, aproximadamente una cuarta parte de su
14
recaudacin efectiva (Cuadro 4). Por su parte, se calcula que las empresas evaden
aproximadamente la mitad del impuesto a la renta 22.
Grfico 7. Incentivos sectoriales por pas y sector
b. Nmero de incentivos por sectores
10
15
15
10
15
20
2.4 Las privatizaciones (y otras formas de participacin del sector privado en los sectores de
infraestructura)
El traspaso al sector privado de empresas pblicas fue una de las reas ms activas de reforma
entre mediados de los ochenta y fines de la dcada del noventa. Las 396 ventas y transferencias
al sector privado realizadas en Amrica Latina entre 1986 y 1999 representan ms de la mitad del
valor de las operaciones de privatizacin en los pases en desarrollo 23. Brasil y Argentina
realizaron los mayores montos de privatizacin: US$61 mil millones y US$25 mil millones,
espectivamente. Un 57% del valor de las privatizaciones en la regin durante la dcada del
noventa tuvo lugar en los sectores de infraestructura, tradicionalmente cerrados a la participacin
privada y donde el potencial de obtener ganancias de productividad y eficiencia era mayor. Otro
11% provino de la venta de entidades bancarias y afines, reforzando as las tendencias de la
reforma financiera. En relacin con el tamao de sus economas, los privatizadores ms activos
hasta fines de la dcada de los noventa fueron Bolivia, Per y Brasil. En la dcada del 2000 las
privatizaciones se concentraton en los sectores de infraestructura y dej de recopilarse
informacin sobre la actividad en los dems sectores.
Considerando nicamente los sectores de infraestructura, Bolivia y Chile han sido los
privatizadores ms importantes en relacin con el tamao de sus economas. Desde mediados de
la dcada de los ochenta hasta 1999, el valor acumulado de los compromisos de inversin del
sector privado en los sectores de infraestructura en Bolivia fue equivalente a 51% del PIB, y en
Chile a 37% del PIB (Grfica 8) 24.En promedio, los 19 pases analizados haban asegurado hasta
entonces compromisos de inversin del sector privado en los sectores de infraestructura por
13,5% del PIB. En contra de la creencia comn, el proceso no se detuvo en la dcada del 2000
(aunque posiblemente s perdieron impulso los traspasos al sector privado de activos existentes).
Hasta el ao 2010, los compromisos acumulados prcticamente se duplicaron en promedio en los
19 pases, llegando a 26% del PIB. Aunque Bolivia y Chile continuaron siendo los mayores
receptores de inversin privada (acumulada) en los sectores de infraestructura, Brasil, Nicaragua
y Honduras fueron tanto o ms activos desde 2000, todos ellos con nuevas inversiones entre 19%
y 27% del PIB. Aunque la composicin sectorial de las privatizaciones en los sectores de
23
Excluyendo las realizadas mediante distribucin masiva de cupones en los pases del Este de Europa.
Estas cifras, que provienen de informacin recopilada por IFC-Banco Mundial, no son fcilmente comparables
con las series sobre traspasos de propiedad, utilizadas en versiones anteriores de este documento. Los compromisos
de inversin incluyen no solo los activos existentes sino tambin nuevas inversiones, que puede tomar aos
completar, o pueden no llevarse a efecto.
24
16
infraestructura ha diferido mucho entre pases, los sectores de energa y telecomunicaciones son
los que han atrado mayores recursos en la mayora de pases. El sector de transporte ha sido de
mayor importancia solo en Costa Rica y Jamaica, mientras que el sector de agua y alcantarillado
ha tenido una importancia relativa ms baja, excepto en Chile y Uruguay, donde las inversiones
privadas se han distribuido en forma bastante equilibrada en los distintos sectores (Grfica 9).
17
Aunque las privatizaciones han continuado su marcha en casi todos los pases, desde
comienzos de la dcada del 2000 han atrado la atencin pblica las nacionalizaciones de
empresas en algunos pases. Paradjicamente, aunque Bolivia ha sido lder en las
privatizaciones, tambin ha sido un activo nacionalizador. En mayo de 2006, Evo Morales, a los
pocos meses de haber asumido el poder, nacionaliz las industrias petrolera y del gas. Desde
entonces, las ocasionales nacionalizaciones de empresas en los sectores de minas e
infraestructura despiertan frecuentemente el apoyo popular 25. Solamente en los sectores de
infrasestructura, las nacionalizaciones entre 2006 y 2010 representan 1,8% del PIB. Argentina y
Venezuela tambin tienen un historial reciente de nacionalizaciones. Aunque en los sectores de
infraestructura las nacionalizaciones han sido de modesta cuanta (Cuadro 5), se estima que las
nacionalizaciones efectuadas en Venezuela por el gobierno de Hugo Chvez en la dcada del
2000 tuvieron un valor total de 23.000 millones de dlares (cifra equivalente al 7% del PIB),
involucrando desde empresas del sector elctrico y las telecomunicaciones, hasta cadenas de
distribucin de bienes de consumo 26 En Argentina, aparte de las nacionalizaciones en sectores de
infraestructura, debe mencionarse la estatizacin en octubre de 2008 de las cuentas de
capitalizacin individual del sistema de pensiones (con activos por 30.600 millones de dlares,
equivalentes a 9,3% del PIB) 27,y la ms reciente nacionalizacin de YPF en abril de 2012 (con
valor estimado de 18.000 millones de dlares, equivalentes a 3,8% del PIB) 28.
25
Para un resumen de las nacionalizaciones bajo Evo Morales vase Macas (2012).
El clculo del valor de las nacionalizaciones en Venezuela es de Borges, 2010.
27
Vase http://www.eluniversal.com.mx/notas/548950.html.
28
Vase
http://www.cincodias.com/articulo/empresas/nacionalizacion-ypf-costaria-argentina-18000-millonesdolares/20120416cdscdiemp_1/.
26
18
Empresa nacionalizada
Pas
Argentina
Bolivia
Venezuela
Aguas Argentinas
Ao de la
Valor nacionalizacin
nacionalizacin (millones de dlares)
300
Aerolneas Argentinas
2006
2009
2007
15.1
ENTEL (Eurotelecom)
2008
100
Corani (Ecoenergy)
2010
18.5
2010
142.3
2010
14.2
2010
32
CANTV
2007
1300
Electricidad de Caracas
2007
740
2007
106
438
19
29
30
20
0.5
1.5
Costo de preaviso
2.5
3.5
4.5
Con el fin de estimular el empleo estable, catorce pases tradicionalmente han impuesto
restricciones a los contratos temporales, limitando severa o totalmente este tipo de relacin
laboral y restringiendo as la flexibilidad laboral que pueden requerir ciertos tipos de empresas
debido a las caractersticas inestables de su demanda o sus procesos productivos. Tan solo cuatro
pases (Argentina, Colombia, Ecuador y Per) han aplicado correctivos parciales a esta
situacin 31.
La tasa promedio de contribuciones a la seguridad social (pagadas por los trabajadores y
las empresas) se ha elevado en forma continua desde mediados de los ochenta, cuando era menos
de 19%, hasta fines de la dcada del 2000, cuando haba llegado a 22% (Grfica 11). Solamente
en dos pases ha habido alguna reduccin de las contribuciones a la seguridad social en las dos
ltimas dcadas: despus de haber tenido aumentos a fines de los ochentas, en Argentina bajaron
de 50% hacia 1990 a 40% desde 2003, y en Uruguay de 36,5% en la primera mitad de los
noventas a 30,5% desde 2007. Aunque en la mayora de pases los aumentos han sido de apenas
unos pocos puntos porcentuales, en Colombia, Mxico y Repblica Dominicana las
21
22
21
20
19
18
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
17
31
En Brasil, entre 1998 y 2003, existi una modalidad de contratacin por periodo fijo (hasta por dos aos), que
prcticamente no se utiliz porque los contratos requeran aprobacin sindical. Vase Gonzaga (2003).
32
Vase Mesa-Lago (2008).
33
Vase ISSA (2012).
22
50%
2009
40%
1999
1986 o ms prximo
30%
20%
10%
Jamaica
Trinidad y Tobago
Honduras
Guatemala
Venezuela
Per
Ecuador
Nicaragua
El Salvador
Bolivia
Chile
Rep. Dominicana
Paraguay
Brasil
Uruguay
Mxico
Colombia
Costa Rica
Argentina
0%
Nota: El dato de Mxico incluye el pago de la tasa de 20.4% como parte de la contribucin del empleador al seguro de enfermedad y maternidad en el ao 2009.
Fuente: Vase Apndice 1.
En promedio para toda la regin, los impuestos a la nmina por conceptos distintos a la
seguridad social estn actualmente en niveles semejantes a los de mediados de los ochenta,
despus de haber ascendido cerca de un punto porcentual hasta mediados de la dcada del
noventa (Grfica 13). Esta tendencia se debe en gran medida a Per, el nico pas donde hubo
cambios frecuentes en estos impuestos (se elevaron de 5% en 1985 a un pico de 10.5% entre
1990 y 1994 para descender luego a solo 0,7%). En los dems pases no hubo cambios de ms de
un punto porcentual, con excepcin de Venezuela donde se aumentaron de 2,5% a 5,5% en 1993
(Grfica 14).
23
2009
1987
24
Latin America
Argentina
Uruguay
Ecuador
Peru
El Salvador
Chile
Dominican Republic
Nicaragua
Guatemala
Paraguay
Honduras
Costa Rica
Jamaica
Bolivia
Mexico
Colombia
Venezuela
Brazil
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
1989
1988
1987
1986
1985
3.5
3.0
2.5
2.0
4
3
Los salarios mnimos se han combinado con los mayores impuestos a la nmina para
producir un importante aumento de los costos laborales para los trabajadores de salarios medios
y bajos en las empresas formales, especialmente desde mediados de la dcada de los noventa.
Los salarios mnimos en promedio para la regin se mantuvieron bastante estables, en
aproximadamente 200 dlares mensuales (a precios de paridad constante de 2000), desde fines
de la dcada del setenta hasta mediados de los noventa. Desde entonces han ascendido en forma
continua hasta los niveles actuales del orden de 400 dlares mensuales (Grfica 15). Solamente
en Jamaica y Mxico se ha reducido el salario mnimo en trminos reales desde 1995 (Grfica
16).
400
350
300
250
200
150
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
100
25
2009
Latin America
Bolivia
Mexico
Nicaragua
Uruguay
Brazil
Peru
Venezuela
Colombia
El Salvador
Chile
Panama
Guatemala
Dominican Republic
Ecuador
Honduras
Paraguay
Jamaica
Argentina
Costa Rica
1995
Los aumentos de los salarios mnimos no representaran mayores costos laborales por
unidad de producto si hubiera aumentos concomitantes de productividad. Pero, en general, la
productividad laboral se ha retrasado frente a los aumentos de los salarios mnimos (Grfica 17).
Desde comienzos de la dcada del ochenta hasta mediados de los noventa el costo laboral
unitario (con o sin impuestos a la nmina) se redujo cerca del 40% en promedio en Amrica
Latina, pero desde entonces ha vuelto a aumentar en un porcentaje semejante. Aunque la
magnitud de los aumentos ha diferido de pas a pas, las nicas excepciones de esta tendencia
general de encarecimiento de la mano de obra de baja calificacin por unidad de produccin
(incluyendo impuestos a la nmina) han sido Costa Rica (donde no hubo mayor cambio), y El
Salvador, Mxico y Repblica Dominicana, donde hubo reducciones significativas desde
mediados de los noventa (Grfica 18) 34.
34
En BID (2004, Cap. 7) se encuentra una discusin ms amplia de las implicaciones laborales de la legislacin
sobre salarios mnimos.
26
27
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
1989
1988
1987
1986
1985
60
Para Amrica Latina vase por ejemplo Easterly, Loayza y Montiel (1997). Edwards (1995) discute diversas reas
de reforma en Amrica Latina y resea las investigaciones que evalan sus principales efectos. A nivel mundial
vase Sachs y Warner (1995) y Thomas y Wang (1995).
36
Vase Dollar (1992), Lee (1993), Edwards (1993 y 1998), Sachs y Warner (1995), y Wacziarg (1998).
37
Rodriguez y Rodrik (2000) han analizado detalladamente los problemas de medicin de los indicadores de poltica
de los estudios ms influyentes en esta rea, y han llegado a la conclusin de que no ofrecen una base emprica
adecuada que soporte la conclusin segn la cual las polticas de apertura comercial son cruciales para la
productividad y el crecimiento.
38
Lora (1997) y Lora (2001), respectivamente.
28
reseadas arriba: (i) poltica comercial, (ii) poltica financiera, (iii) poltica tributaria, (iv)
privatizaciones y (v) legislacin laboral. El ndice intenta reflejar el grado de neutralidad de las
polticas econmicas en estas cinco reas, en un rango que va de 0 a 1 para cada variable de
poltica (usualmente hay ms de una variable de poltica en cada una de las reas) a partir de la
peor y la mejor observacin de esa variable en toda la muestra de pases y aos. El ndice total de
las polticas estructurales es el promedio simple de los ndices de las cinco reas, los cuales son a
su vez el promedio simple de los ndices para las variables de poltica consideradas.
Obsrvese que el ndice slo pretende medir la neutralidad de las polticas. Fue
construido originalmente con el objetivo de medir el avance en las polticas estructurales de
liberalizacin econmica impulsadas por el Consenso de Washington (Williamson, 1990), bajo
el supuesto de que el objetivo primordial de dichas polticas era la bsqueda de una mayor
eficiencia en la asignacin de los recursos productivos mediante la eliminacin o reduccin de
las distorsiones originadas en polticas restrictivas para el funcionamiento de los mercados. El
ndice no pretende medir otros aspectos de la calidad de las polticas econmicas. Por ejemplo,
no considera que un objetivo de la legislacin laboral pueda ser dar proteccin y estabilidad, o
que las polticas tributarias responden a necesidades de recaudacin fiscal y pueden perseguir
propsitos redistributivos.
Desde la publicacin del primer ndice en 1996, diversos autores han producido otras
bases de datos e ndices de reforma estructural, algunos de ellos para diversas reas de poltica
(Morley y Pettinato, 1999; World Bank Doing Business, 2004; Ostry, Prati y Spilimbergo, 2009),
otros enfocados en reas especficas, tales como regulacin y supervisin financiera (Abiad,
Detragiache y Tressel, 2008; Barth, Caprio y Levine, 2008) y legislacin laboral (Aleksynska y
Schindler, 2011; Rama and Artecona (2002) 39.
A continuacin se enumeran las variables de poltica consideradas en la versin actual del
ndice 40. El Apndice contiene una explicacin ms detallada de los mtodos de clculo y las
fuentes, as como las series completas del ndice total y de los subndices por reas de reforma.
39
Todos estos estudios cubren la gran mayora de pases latinoamericanos y unos pocos incluyen algunos pases
caribeos. Con excepcin de Morley y Pettinato (1999), todos incluyen adems pases de otras regiones del mundo.
40
Las versiones anteriores tienen la misma estructura bsica con cinco reas de poltica, pero en algunas reas
utilizan indicadores de poltica distintos. En la versin actual, cuando se han introducido cambios a la metodologa,
se han reconstruido completamente las series para el periodo 1985-2009 para asegurar consistencia.
29
41
Tambin conocida en el mbito tributario como eficiencia-C del IVA. Vase Corbacho, Fretes y Lora (2013,
Cap. 10).
30
ndice de legislacin laboral. Los impuestos a las transacciones financieras que existen en
algunos pases se tienen en cuenta en el ndice financiero.
Privatizaciones: en esta rea el nico indicador utilizado es la participacin, total o parcial, del
sector privado, ya sea como propietario, financiador, administrador u operador, en proyectos de
infraestructura en los sectores de energa, telecomunicaciones, transporte y de agua. El valor de
la inversin corresponde a los compromisos totales de inversin generados al inicio del proyecto.
Adems, se tienen en cuenta las nacionalizaciones que han tenido lugar en algunos pases en
estos sectores. El ndice se construye a partir del valor de las privatizaciones acumuladas, netas
de nacionalizaciones, como porcentaje del PIB. Se toma el valor acumulado porque el propsito
del ndice es medir cunto campo se ha abierto a la iniciativa privada.
Legislacin laboral: en esta rea se considera la flexibilidad de la legislacin en cinco aspectos:
(i) facilidad de contratacin (en una escala discreta que toma los valores 0, 0,5 y 1), (ii) facilidad
de despido, medida segn el costo esperado de despido (en meses de salario), (iii) flexibilidad de
la jornada laboral, medida segn los sobrecostos por jornadas extras (en una escala discreta
semejante), (iv) contribuciones a la seguridad social y otros impuestos y contribuciones sobre la
nmina (como proporcin de los salarios), y (v) salarios mnimos (como proporcin del ingreso
per capita).
Antes de presentar los resultados de esta metodologa, es importante tener en cuenta sus
principales limitaciones de cobertura. Los ndices no cubren algunos aspectos de las polticas
econmicas mencionados en la seccin anterior de este documento que son cruciales para el
funcionamiento de los mercados y que han resurgido recientemente en varios pases. En
particular, no se consideran: (a) las restricciones para comprar y vender divisas en un mercado
unificado, con la consecuente aparicin de diferenciales cambiarios (de importancia en Argentina
desde 2011 y en Venezuela desde 2007); (b) las restricciones no arancelarias a las importaciones
(utilizadas en forma creciente en Argentina desde 2008 y en Venezuela desde comienzos de la
dcada del 2000); (c) los congelamientos temporales de los depsitos de los ahorradores en el
sistema bancario y la pesificacin o cambio de moneda de denominacin de los ahorros y de
otros contratos financieros o comerciales (Argentina 2001-2); (d) las privatizaciones y
nacionalizaciones en sectores diferentes a infraestructura (de especial importancia en Argentina,
Bolivia y Venezuela); y (e) los controles generalizados de los precios de los productos de la
31
canasta familiar (Argentina y Venezuela). Como se deduce de esta enumeracin, los ndices son
inadecuados para Argentina y Venezuela (y requieren alguna cautela en el caso de Bolivia),
pases que han sido muy activos en introducir elementos heterodoxos en diversas reas de
poltica.
3.2 Resultados
El ndice total de reformas estructurales que combina estas cinco reas de poltica para 19 pases
se elev de 0,39 en 1985 a 0,60 a fines de la dcada del noventa y a 0,65 a fines de la dcada del
2000 42. El aumento del ndice implica cambios importantes, si bien habra mrgenes muy
amplios de reformas por explotar. El perodo de mayor dinamismo de las reformas fue el
comprendido entre 1989 y 1994, cuando se ganaron 0,10 puntos del total de 0,26 de mejora en
todo el perodo. Aunque los cambios han sido muy modestos desde mediados de la dcada del
2000, el ndice promedio no ha mostrado descenso en ningn ao (Grfica 19).
Grfica 19: ndice de reformas estructurales, promedio 19 pases
0.70
0.65
0.60
0.55
0.50
0.45
0.40
0.35
42
Este promedio regional incluye interpolaciones en los datos faltantes de algunos pases.
32
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
1989
1988
1987
1986
1985
0.30
2009
1999
1986
0.8
0.7
0.6
0.5
0.4
0.3
0.2
0.1
Mxico
Uruguay
Costa Rica
Ecuador
Venezuela
Rep. Dominicana
Colombia
Argentina
El Salvador
Guatemala
Brasil
Honduras
Nicaragua
Paraguay
Per
Jamaica
Bolivia
Trinidad y Tobago
Chile
0.0
El lento avance de las reformas estructurales en la dcada del 2000 fue un fenmeno
comn a los 17 pases latinoamericanos considerados en el ndice, e incluso a Jamaica.
Solamente Trinidad y Tobago reform ms rpidamente en la dcada del 2000 que en el perodo
1986-1999. De acuerdo con la Grfica 20, Chile es el lder del proceso de reformas pro mercado,
seguido de cerca por Trinidad y Tobago, Bolivia y Jamaica (todos con ndices por encima de 0,7
en 2009). Los pases con polticas estructurales menos pro mercado son, en su orden, Mxico,
Uruguay, Costa Rica, Ecuador y Venezuela. Sin embargo, obsrvese que el estado actual de las
polticas estructurales analizadas es mucho ms homogneo entre pases de lo que lo era en 1986
(pero no que en 1999), lo cual significa que los mayores reformadores han sido los pases que a
mediados de los ochentas tenan las polticas ms adversas a la libertad de mercados, como
Brasil, Nicaragua o Per. Como se seal arriba, esta aparente homogenizacin de las polticas
estructurales debe tomarse con cautela, ya que los ndices no cubren algunos aspectos de las
polticas en los que algunos pases especialmente Argentina y Venezuelase han distanciado
del resto de la regin.
33
Hasta 1994
Hasta 1999
Hasta 2005
Hasta 2009
0.4
0.3
0.2
0.1
Laboral
Privatizaciones
Tributario
Financiero
Comercial
Total
Nota: El margen de reforma se calcula as: (Xt - X85) / (1 - X85), donde Xt es el ndice de reforma promedio calculado para el ao t y
X85 el ndice de reforma promedio del ao 1985.
Fuente: Clculos del autor.
El avance de las reformas ha sido muy desigual por reas de reforma. La Grfica 21
muestra cul sido el margen de reforma utilizado en el total y en cada rea (medido con respecto
al nivel promedio de cada ndice en 1985). El potencial de liberalizacin que exista en 1985 ha
sido aprovechado de manera bastante profunda en las reas comercial y financiera. En el rea
comercial el proceso de reforma fue muy intenso entre 1989 y 1995, sin mayores cambios desde
entonces. Excepto Mxico, en esta rea todos los pases han alcanzado ndices de al menos 0,8, y
los tres pases ms avanzados (Chile, Per y Guatemala) tienen ndices superiores a 0,9 (vase la
Grfica 22). En materia de reforma financiera, hubo aumentos notables en el ndice hasta 2005,
con avances menores posteriormente. Todos los pases han alcanzado ndices por encima de 0,6
y los cinco pases con ndices ms elevados (Brasil, Guatemala, Honduras, El Salvador y
Jamaica) tienen ndices superiores a 0,95 (Grfica 23).
Se ha utilizado mucho menos el espacio de reforma en las dems reas. En materia
tributaria slo se ha aprovechado un 30% del espacio de reforma, y las polticas siguen siendo
tan heterogneas como a mediados de los ochenta. Aunque las tasas de tributacin se han
34
0.2
1999
Chile
Peru
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Bolivia
El Salvador
Paraguay
Argentina
Uruguay
Rep. Dominicana
Promedio regional
Costa Rica
Colombia
Venezuela
Brasil
Trinidad y Tobago
Jamaica
Ecuador
Mexico
0.2
1986 o ms cercano
35
Costa Rica
Mxico
Trinidad y Tobago
Ecuador
Argentina
Venezuela
Colombia
Republica Dominicana
Uruguay
Paraguay
Per
Chile
Nicaragua
Bolivia
Jamaica
Honduras
El Salvador
Brasil
Guatemala
1999
Brasil
Argentina
1986 o ms cercano
Guatemala
Per
Colombia
Costa Rica
Uruguay
El Salvador
Mxico
Ecuador
Chile
Nicaragua
Bolivia
Honduras
Venezuela
Jamaica
Trinidad y Tobago
Paraguay
0.0
Republica
0.2
1999
En materia de privatizaciones en infraestructura, debido a que los esfuerzos han sido muy
diversos entre unos pases y otros, el progreso del promedio de toda la regin ha sido limitado.
Las privatizaciones fueron la nica rea donde el ritmo de reforma fue mayor en la segunda
mitad de los noventa que en los diez aos anteriores. Posteriormente, aunque las privatizaciones
han continuado, su ritmo ha sido menor. Los mayores privatizadores en el rea de infraestructura
han sido Bolivia y Chile, seguidos de lejos por Per y Argentina (Grfica 25).
Por ltimo, prcticamente no se ha usado para nada el potencial que habra en muchos
pases para flexibilizar los regmenes laborales facilitando el funcionamiento del mercado de
trabajo. Los mercados laborales ms flexibles se encuentran en Jamaica, Trinidad y Tobago, y
Chile y los ms rgidos en Mxico, Uruguay y Bolivia. Sin embargo, solamente Nicaragua, Per
y Venezuela, cuyos regmenes laborales estaban entre los ms rgidos en 1986 han introducido
reformas de consideracin (ver Grfica 26).
36
37
Mexico
Uruguay
Bolivia
El Salvador
Venezuela
Honduras
Ecuador
Uruguay
Costa Rica
Paraguay
Venezuela
Mxico
Ecuador
Colombia
Republica
Honduras
Guatemala
El Salvador
Nicaragua
Jamaica
Brasil
Argentina
Per
Chile
Bolivia
0.0
Nicaragua
Brazil
Guatemala
Dominican Republic
Paraguay
Peru
Argentina
Costa Rica
Colombia
Chile
Jamaica
1.0
0.8
0.6
0.4
2009
0.2
1999
1.00
0.80
0.60
0.40
0.20
2009
1986
1999
0.00
4. Conclusin
Este documento ha tenido por objeto sintetizar los avances en las principales reas de reforma
econmica estructural en Amrica Latina entre 1985 y 2009 y cuantificar esos avances mediante
un conjunto de ndices que intentan medir qu tan favorables son las polticas al libre
funcionamiento de los mercados y a la neutralidad. De acuerdo con este indicador, las reformas
han sido profundas, especialmente en las reas comercial, financiera, y en menor medida en las
reas de tributacin y de privatizacin de los sectores de infraestructura. Puesto que la
profundidad y velocidad de las reformas ha variado no solamente entre las reas de poltica
estructural, sino tambin entre pases, la base de datos que aqu se presenta, y que se incluye en
el Apndice a este trabajo, puede servir de base para discernir los efectos que han tenido distintas
reformas en unos pases y otros. Los ndices permiten comparaciones a travs del tiempo, entre
reas y entre pases. Sin embargo, son inadecuados para medir las polticas estructurales en
Argentina y Venezuela durante la dcada del 2000, cuando estos dos pases adoptaron polticas
heterodoxas en reas que no estn cubiertas por los ndices.
38
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1986-2009
Ecuador
Dispersin de aranceles de
importacin (DAI)
1986-1999, 2002-2009
El Salvador
AIP
1986-2009
El Salvador
DAI
1986-2009
Honduras
AIP
1985-1995, 1999-2009
Honduras
DAI
1989, 1995-2009
Jamaica
AIP
1986-2003, 2006-2007
Jamaica
DAI
1986-2003, 2006-2007
Nicaragua
AIP
Nicaragua
DAI
Paraguay
AIP
Paraguay
DAI
1986-2009
Per
AIP
1985-2000, 2002-2009
Per
DAI
1985-2000, 2002-2009
Trinidad y Tobago
AIP
1988-2003, 2006-2008
Trinidad y Tobago
DAI
1988-2003, 2006-2008
Repblica Dominicana
AIP
1989-2009
Repblica Dominicana
DAI
1990-2009
45
Implicaciones
2. Poltica financiera
Pases considerados
Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Republica Dominicana, Ecuador, El
Salvador, Guatemala, Honduras, Jamaica, Mxico, Nicaragua, Paraguay, Per, Trinidad y
Tobago, Uruguay y Venezuela.
Fuentes de informacin
Indicador de coeficientes de reserva: Informacin de reservas bancarias y de depsitos a la vista
del International Financial Statistics Yearbook, Fondo Monetario Internacional, varios nmeros.
Libertad de tasas de inters: Abiad, Detragiache y Tressel (2008) para todos los pases, hasta
2005, excepto Honduras y Trinidad y Tobago. El subndice para estos ltimos se calcul con
base en informacin de leyes y agencias nacionales. La serie de 2005 a 2009 para todos los
pases se complet con informacin de leyes y agencias nacionales
Impuestos a las transacciones financieras: Datos obtenidos en leyes y agencias nacionales.
Calidad de la supervisin bancaria: Abiad, Detragiache y Tressel (2008) para todos los pases,
hasta 2005, excepto Honduras y Trinidad y Tobago. El subndice para estos ltimos se calcul
con base en informacin de leyes y agencias nacionales. La serie de 2005 a 2009 para todos los
pases se complet con informacin de Barth, Caprio y Levine (2008) y de leyes y agencias
nacionales.
Clculo del ndice
El ndice es un promedio simple, por ao y pas, de cuatro subndices computados en una escala
de 0 a 1:
a. Indicador de coeficientes de reserva en una escala de 0 a 1, donde 0 corresponde al
coeficiente ms alto y 1 al ms bajo del conjunto de todas las observaciones para todos
los pases.
b. Libertad de tasas de inters en una escala de 0 a 1, donde 0 corresponde al valor ms bajo
del indicador de libertad de tasas de inters y 1 al ms alto.
El indicador de libertad de tasas de inters se calcul con base en la metodologa de
Abiad, Detragiache y Tressel (2008). En esta metodologa se consideran por separado las
tasas de inters pagadas por los depsitos y las tasas de inters cobradas por los crditos
bancarios. Si cada una de dichas tasas es determinada por el gobierno o est sujeta a un
tope (inferior o superior) se codifica con 0, si flucta dentro de una banda se codifica con
1 y si est completamente liberada se codifica con 2. Por tanto, las diferentes
46
ii.
47
Visitas y controles in-situ y extra-situ. Esta variable toma valor 0 cuando el pas
no cuenta con un marco legal para llevar a cabo este tipo de controles o cuando
estas visitas y controles no se hacen. Toma valor 1 si existiendo el marco legal,
este tipo de controles se ejerce de forma poco sofisticada. Toma valor 2 si esta
supervisin es efectiva y sofisticada.
iv.
El ente supervisor cubre todas las instituciones financieras sin excepcin (Si es
1, No o Algunas es 0).
Tal como lo calcularon Abiad, Detragiache y Tressel (2008), la suma de estas cuatro
variables da lugar al indicador de calidad de la supervisin bancaria que implica tener un
sistema bancario sumamente regulado (6), muy regulado (4-5), poco regulado (2-3) o no
regulado (0-1). Los pases latinoamericanos reciben calificaciones mximas de 2, que
implican poca regulacin. Los valores obtenidos as se re-escalan entonces para que el
mximo de 2 se convierta en el 1 del ndice de calidad de la supervisin. Es importante
notar que aunque la supervisin bancaria puede considerarse como una intervencin en el
funcionamiento de los bancos, el buen funcionamiento del mercado financiero requiere
de una supervisin bancaria orientada a contener riesgos que pueden amenazar la
confianza en el sistema.
Variable
Todos
Libertad de tasas de
inters
1985-2005
Todos
Calidad de la supervisin
bancaria
1985-2005
48
Implicaciones
Los datos de 2006 a 2009 se
completaron con consultas a leyes y
agencias nacionales.
Los datos de 2006 a 2009 se
completaron con consultas a leyes y
agencias nacionales.
3. Poltica tributaria
Pases considerados
Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Republica Dominicana, Ecuador, El
Salvador, Guatemala, Honduras, Jamaica, Mxico, Nicaragua, Paraguay, Per, Trinidad y
Tobago, Uruguay y Venezuela.
Fuentes de informacin
Para el perodo 1985-99, se han tomado los datos de Lora (2001 y 2007), donde se especifican
las fuentes originales. En adelante, se utilizan varios nmeros del Individual Income Tax and
Social Security Rate Survey y del Corporate and Indirect Tax Survey KPMG, adems de la base
de datos del BID-CIAT (2012) de carga tributaria por tipo de impuesto. Los datos de consumo
privado y PIB se obtuvieron del World Development Indicators del Banco Mundial.
Clculo del ndice
El ndice tributario es un promedio simple, por ao y pas, de cuatro subndices computados en
una escala de 0 a 1:
a. Tasa de impuestos sobre los ingresos (o el promedio simple de la tasa mxima aplicada a
ingresos personales y la tasa mxima aplicada a ingresos corporativos) en escala 0-1
b. Productividad de los impuestos sobre los ingresos (calculada como la razn entre el
coeficiente de ingresos a PIB y la tasa promedio de impuestos sobre los ingresos) en
escala 0-1, donde 0 representa el nivel ms bajo de productividad y 1 el ms alto.
c. Tasa bsica del IVA en escala 0-1, donde 0 corresponde a la tasa ms alta del impuesto.
d. Productividad del IVA (calculada como la razn entre el coeficiente de la recaudacin
con respecto al consumo privado y la tasa bsica del IVA) en la misma escala, donde 0
representa la productividad ms baja.
49
Variable
Implementacin del
IVA
El Salvador
1992-2009
1992
Jamaica
1991-2009
1991
1993-2009
1993
Trinidad y Tobago
1990-2009
1990
Venezuela
1993-2009
1993
Paraguay
50
Implicaciones
En los aos
anteriores a la
adopcin del IVA,
se imput como
valor del ndice 0.5
veces el valor del
ndice el ao de
establecimiento del
IVA.
Pas
Nicaragua
Variable
Tasa bsica impuesto de
renta a personas
Ecuador
Jamaica
Productividad impuesto de
renta
1985-2003
Trinidad y Tobago
1985-2003
Ecuador
1985-2005
El Salvador
1992-2009
Jamaica
1991-2003
Productividad IVA
Nicaragua
1985,1988-2007
Paraguay
1992-2009
Trinidad y Tobago
1990-2003
Venezuela
1993-2009
51
Implicaciones
No se imput valor de
ndice a los aos faltantes.
Se imput a los aos
faltantes, despus del
2000, el valor del ltimo
ndice disponible.
Se imput el ltimo dato
disponible para los aos
faltantes despus del 2000
Se imput 0.5 veces el
valor del primer dato
disponible para los aos
iniciales
Se imput 0.5 veces el
valor del primer dato
disponible para los aos
iniciales. Se imput el
ltimo dato disponible
para los aos faltantes
despus del 2000
Se imput el ltimo dato
disponible para los aos
faltantes despus del 2000
Se imput 0.5 veces el
valor del primer dato
disponible para los aos
iniciales
Se imput el ltimo dato
disponible para los aos
faltantes despus del 2000
Se imput 0.5 veces el
valor del primer dato
disponible para los aos
iniciales
4. Privatizaciones
Pases considerados
Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Republica Dominicana, Ecuador, El
Salvador, Guatemala, Honduras, Jamaica, Mxico, Nicaragua, Paraguay, Per, Uruguay y
Venezuela. Para Trinidad y Tobago no hay informacin disponible.
Fuentes de informacin
Los montos de privatizacin en dlares provienen de la base de datos del Private Participation in
Infrastructure Projects del Banco Mundial, que cubre nicamente energa, telecomunicaciones,
transporte y agua. Los montos de nacionalizaciones en esos mismos sectores provienen de
agencias de noticias. Las series del PIB se tomaron del World Development Indicators del Banco
Mundial.
Clculo del ndice
El ndice es un promedio simple, por ao y pas, de la participacin acumulada del sector privado
(en millones de dlares) en proyectos de infraestructura como proporcin del PIB en una escala
de 0 a 1, donde 0 corresponde a la participacin ms baja y 1 a la ms alta del conjunto de
observaciones.
5. Legislacin laboral
Pases considerados
Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Republica Dominicana, Ecuador, El
Salvador, Guatemala, Honduras, Jamaica, Mxico, Nicaragua, Paraguay, Per, Trinidad y
Tobago, Uruguay y Venezuela.
Fuentes de informacin
a. Flexibilidad de la legislacin sobre contratacin: La base es Lora (2001) complementada
con informacin de la OIT (2005) y la legislacin de los pases.
b. Costo esperado de despedir a un trabajador: La base es Heckman y Pags (2000) y Lora
52
53
Resultados 44
1985 1986
Argentina
0.40 0.39
Bolivia
0.41 0.45
Brasil
0.30 0.31
Chile
0.54 0.59
Colombia
0.35 0.45
Costa Rica
0.38 0.47
Rep Dominicana
0.34 0.33
Ecuador
0.34 0.36
El Salvador
0.37 0.39
Guatemala
0.38 0.38
Honduras
0.38 0.38
Jamaica
0.45 0.47
Mxico
0.35 0.36
Nicaragua
0.30 0.30
Paraguay
0.42 0.42
Per
0.28 0.30
Trinidad y Tobago 0.61 0.65
Uruguay
0.47 0.45
Venezuela
0.34 0.33
Promedio regional* 0.38 0.41
1987
0.43
0.49
0.32
0.59
0.45
0.51
0.34
0.36
0.39
0.44
0.38
0.55
0.40
0.41
0.41
0.31
0.65
0.45
0.33
0.43
1988
0.42
0.52
0.38
0.62
0.45
0.51
0.33
0.34
0.39
0.46
0.38
0.55
0.42
0.26
0.41
0.30
0.67
0.47
0.33
0.44
1989
0.41
0.52
0.45
0.62
0.45
0.50
0.34
0.36
0.40
0.49
0.43
0.55
0.48
0.29
0.43
0.30
0.67
0.46
0.35
0.45
1990
0.50
0.52
0.43
0.62
0.48
0.51
0.42
0.44
0.43
0.52
0.40
0.57
0.50
0.43
0.49
0.40
0.70
0.47
0.41
0.49
1991
0.53
0.55
0.46
0.62
0.57
0.50
0.46
0.44
0.43
0.53
0.39
0.60
0.51
0.30
0.52
0.42
0.68
0.48
0.45
0.51
1992
0.57
0.55
0.49
0.62
0.58
0.51
0.51
0.53
0.48
0.53
0.45
0.63
0.52
0.36
0.53
0.48
0.68
0.51
0.46
0.53
1993
0.59
0.58
0.51
0.62
0.54
0.52
0.50
0.54
0.51
0.54
0.46
0.64
0.53
0.41
0.56
0.51
0.70
0.50
0.50
0.55
1994
0.59
0.58
0.52
0.63
0.57
0.52
0.52
0.54
0.52
0.55
0.46
0.65
0.53
0.49
0.57
0.54
0.68
0.51
0.46
0.55
1995
0.60
0.56
0.52
0.64
0.58
0.54
0.52
0.54
0.54
0.55
0.55
0.66
0.53
0.49
0.57
0.55
0.70
0.52
0.50
0.56
1996
0.61
0.57
0.55
0.65
0.58
0.51
0.53
0.54
0.54
0.55
0.56
0.66
0.50
0.56
0.57
0.59
0.70
0.53
0.56
0.57
44
54
1997
0.62
0.60
0.55
0.69
0.59
0.52
0.54
0.54
0.53
0.53
0.56
0.65
0.52
0.57
0.57
0.59
0.67
0.53
0.56
0.57
1998
0.62
0.71
0.57
0.70
0.59
0.54
0.53
0.55
0.57
0.56
0.60
0.65
0.52
0.56
0.57
0.62
0.66
0.53
0.57
0.59
1999
0.63
0.73
0.56
0.72
0.58
0.54
0.58
0.50
0.60
0.58
0.59
0.69
0.52
0.57
0.57
0.63
0.69
0.53
0.55
0.59
2000
0.63
0.71
0.57
0.73
0.59
0.56
0.58
0.52
0.61
0.59
0.60
0.70
0.52
0.60
0.57
0.64
0.69
0.54
0.56
0.60
2001
0.60
0.74
0.58
0.75
0.58
0.56
0.61
0.60
0.61
0.59
0.61
0.71
0.55
0.59
0.57
0.64
0.71
0.54
0.58
0.61
2002
0.61
0.75
0.61
0.76
0.58
0.57
0.64
0.60
0.62
0.64
0.61
0.72
0.54
0.60
0.57
0.64
0.71
0.57
0.53
0.62
2003
0.62
0.76
0.62
0.76
0.59
0.56
0.62
0.60
0.62
0.65
0.62
0.74
0.55
0.60
0.57
0.65
0.71
0.57
0.54
0.63
2004
0.63
0.76
0.62
0.77
0.59
0.56
0.62
0.60
0.62
0.64
0.63
0.74
0.55
0.61
0.63
0.65
0.72
0.57
0.57
0.63
2005
0.64
0.77
0.63
0.78
0.59
0.57
0.61
0.56
0.63
0.65
0.63
0.74
0.56
0.61
0.65
0.65
0.74
0.57
0.58
0.64
2006
0.64
0.78
0.63
0.79
0.62
0.56
0.61
0.57
0.63
0.65
0.66
0.74
0.58
0.64
0.68
0.66
0.74
0.57
0.60
0.65
2007
0.64
0.78
0.64
0.80
0.62
0.57
0.62
0.57
0.65
0.66
0.66
0.74
0.58
0.65
0.66
0.67
0.73
0.56
0.58
0.65
2008
0.65
0.79
0.66
0.80
0.63
0.57
0.62
0.56
0.64
0.66
0.67
0.74
0.52
0.68
0.66
0.68
0.77
0.56
0.59
0.65
2009
0.65
0.78
0.66
0.80
0.63
0.56
0.62
0.59
0.64
0.66
0.67
0.75
0.53
0.67
0.68
0.69
0.78
0.56
0.62
0.65
Argentina
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
Rep. Dominicana
Ecuador
El Salvador
Guatemala
Honduras
Jamaica
Mexico
Nicaragua
Paraguay
Peru
Trinidad y Tobago
Uruguay
Venezuela
Promedio regional
1985
0.67
0.70
0.04
0.78
0.18
0.45
1986
0.53
0.63
0.16
0.89
0.54
0.79
1987
0.53
0.64
0.30
0.89
0.54
0.84
1988
0.49
0.80
0.36
0.92
0.52
0.84
1989
0.49
0.81
0.53
0.92
0.52
0.84
0.30
0.74
0.47
0.30
0.74
0.47
0.30
0.77
0.74
0.31
0.77
0.74
0.44
0.63
0.39
0.73
0.32
0.85
0.77
0.49
0.53
0.44
0.68
0.75
0.78
0.77
0.73
0.34
0.85
0.74
0.46
0.64
0.75
0.87
0.31
0.83
0.84
0.64
0.74
0.87
0.73
0.29
0.85
0.80
0.44
0.66
0.77
0.29
0.85
0.80
0.46
0.68
1985
Argentina
29.97
Bolivia
20.02
Brasil
83.45
Chile
35.90
Colombia
86.02
Costa Rica
47.37
Rep. Dominicana
Ecuador
52.10
El Salvador
Guatemala
41.88
Honduras
51.37
Jamaica
Mxico
35.48
Nicaragua
50.32
Paraguay
70.41
Per
65.13
Trinidad y Tobago
Uruguay
10.41
Venezuela
31.72
0.73
0.34
0.85
0.73
0.47
0.58
1986
42.28
21.92
77.30
20.14
48.09
18.86
43.14
22.68
41.88
32.85
42.28
29.01
19.06
64.11
11.61
32.35
1987
42.28
20.02
53.20
20.14
48.09
14.66
1988
46.77
18.62
52.78
15.06
49.33
14.66
1989
46.77
17.02
44.02
15.06
49.33
14.66
89.64
41.57
15.78
13.40
21.09
19.90
11.06
1990
0.79
0.79
0.60
0.93
0.71
0.84
0.74
0.58
0.83
0.84
1991
0.84
0.90
0.66
0.95
0.88
0.84
0.74
0.58
0.83
0.84
1992
0.86
0.91
0.73
0.95
0.88
0.86
0.74
0.88
0.83
0.84
1993
0.90
0.95
0.84
0.95
0.88
0.89
0.74
0.89
0.86
0.84
1994
0.87
0.96
0.85
0.95
0.87
0.90
0.78
0.87
0.90
0.90
0.74
0.89
0.92
0.77
0.60
0.85
0.86
0.70
0.77
0.74
0.89
0.74
0.89
0.75
0.89
0.91
0.65
0.73
0.86
0.72
0.80
0.88
0.87
0.73
0.92
0.79
0.85
0.89
0.86
0.82
0.84
0.79
0.87
0.75
0.89
0.81
0.88
0.88
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Uruguay
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Bolivia
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Chile
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Ecuador
El Salvador
Guatemala
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Mexico
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Paraguay
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Trinidad y Tobago
Uruguay
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Guatemala
Honduras
Jamaica
Mexico
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Paraguay
Peru
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Uruguay
Venezuela
Promedio Regional
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Promedio Regional
58
Argentina
Bolivia
Brazil
Chile
Colombia
Costa Rica
Dominican Republic
Ecuador
El Salvador
Guatemala
Honduras
Jamaica
Mexico
Nicaragua
Paraguay
Peru
Trinidad and Tobago
Uruguay
Venezuela
1985
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1.00
1.00
1.00
0.50
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
0.97
Argentina
Bolivia
Brazil
Chile
Colombia
Costa Rica
Dominican Republic
Ecuador
El Salvador
Guatemala
Honduras
Jamaica
Mexico
Nicaragua
Paraguay
Peru
Trinidad and Tobago
Uruguay
Venezuela
Promedio Regional
1985
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
1986
0.00
0.00
0.00
0.50
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.03
1987
0.00
0.00
0.00
0.50
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.03
1988
0.00
0.00
0.00
0.50
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.03
61
Argentina
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
Republica Dominicana
Ecuador
El Salvador
Guatemala
Honduras
Jamaica
Mxico
Nicaragua
Paraguay
Per
Trinidad y Tobago
Uruguay
Venezuela
Promedio regional*
1985
0.30
0.37
0.18
0.53
0.35
0.31
0.26
0.36
0.23
0.33
0.41
0.31
0.31
0.25
0.35
0.30
0.24
0.50
0.34
0.33
1986
0.30
0.48
0.18
0.53
0.48
0.32
0.26
0.37
0.24
0.34
0.41
0.40
0.31
1987
0.31
0.58
0.20
0.52
0.48
0.48
0.27
0.37
0.24
0.35
0.42
0.48
0.34
1988
0.30
0.63
0.20
0.65
0.49
0.46
0.27
0.37
0.23
0.43
0.42
0.48
0.37
1989
0.36
0.64
0.31
0.57
0.49
0.46
0.28
0.37
0.23
0.42
0.44
0.48
0.38
1990
0.43
0.64
0.36
0.52
0.45
0.47
0.28
0.48
0.27
0.42
0.49
0.49
0.42
0.35
0.41
0.22
0.47
0.29
0.35
0.35
0.41
0.22
0.47
0.29
0.38
0.35
0.43
0.30
0.48
0.30
0.40
0.35
0.34
0.31
0.46
0.32
0.40
0.35
0.29
0.44
0.45
0.35
0.42
1991
0.42
0.65
0.32
0.50
0.48
0.46
0.25
0.48
0.28
0.44
0.46
0.61
0.42
0.23
0.35
0.31
0.47
0.45
0.35
0.43
1992
0.39
0.64
0.34
0.51
0.48
0.46
0.46
0.48
0.32
0.43
0.47
0.70
0.48
0.42
0.46
0.30
0.47
0.46
0.35
0.46
1993
0.41
0.63
0.34
0.50
0.41
0.46
0.49
0.48
0.47
0.50
0.48
0.67
0.49
0.47
0.59
0.35
0.44
0.47
0.54
0.48
2001
0.37
0.50
0.35
0.53
0.41
0.47
0.56
0.54
0.46
0.45
0.54
0.63
0.41
0.41
0.62
0.45
0.53
0.51
0.48
0.49
2002
0.36
0.51
0.39
0.56
0.41
0.47
0.55
0.53
0.46
0.46
0.54
0.62
0.42
0.41
0.62
0.42
0.51
0.53
0.45
0.49
2003
0.38
0.51
0.39
0.54
0.42
0.47
0.49
0.53
0.47
0.46
0.53
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0.43
0.43
0.63
0.44
0.52
0.54
0.44
0.49
2004
0.39
0.52
0.39
0.56
0.43
0.47
0.47
0.53
0.47
0.43
0.55
0.65
0.43
0.44
0.65
0.42
0.55
0.54
0.50
0.50
2005
0.40
0.54
0.41
0.60
0.42
0.47
0.45
0.53
0.48
0.43
0.55
0.64
0.46
0.45
0.73
0.43
0.64
0.53
0.57
0.51
2006
0.40
0.55
0.41
0.65
0.43
0.48
0.43
0.54
0.49
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0.57
0.62
0.48
0.46
0.87
0.47
0.60
0.55
0.61
0.53
2007
0.40
0.56
0.41
0.65
0.45
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0.48
0.54
0.49
0.44
0.59
0.62
0.50
0.46
0.74
0.48
0.60
0.45
0.58
0.53
2008
0.40
0.58
0.43
0.62
0.46
0.50
0.47
0.51
0.49
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0.59
0.62
0.51
0.58
0.75
0.48
0.64
0.48
0.63
0.53
2009
0.41
0.58
0.41
0.55
0.47
0.48
0.46
0.53
0.49
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0.59
0.64
0.50
0.58
0.81
0.46
0.68
0.48
0.63
0.53
2002
0.21
0.13
0.29
0.18
0.16
0.13
0.08
0.12
0.13
0.10
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0.15
0.15
0.15
0.10
0.18
0.15
0.22
0.15
2003
0.21
0.13
0.29
0.19
0.16
0.13
0.12
0.12
0.13
0.10
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0.15
0.15
0.15
0.10
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0.22
0.17
2004
0.21
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0.13
0.13
0.12
0.13
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0.15
0.15
0.15
0.10
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0.22
0.16
2005
0.21
0.13
0.29
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0.16
0.13
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0.12
0.13
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0.12
0.15
0.15
0.15
0.10
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0.15
0.22
0.15
2006
0.21
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0.13
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0.12
0.13
0.12
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0.17
0.15
0.15
0.10
0.19
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0.22
0.14
2007
0.21
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0.13
0.16
0.12
0.13
0.12
0.12
0.17
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0.15
0.10
0.19
0.15
0.22
0.14
2008
0.21
0.13
0.29
0.19
0.16
0.13
0.16
0.12
0.13
0.12
0.12
0.17
0.15
0.15
0.10
0.19
0.15
0.22
0.09
2009
0.21
0.13
0.29
0.19
0.16
0.13
0.16
0.12
0.13
0.12
0.12
0.17
0.15
0.15
0.10
0.19
0.15
0.22
0.09
Argentina
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
Republica Dominicana
Ecuador
El Salvador
Guatemala
Honduras
Jamaica
Mxico
Nicaragua
Paraguay
Per
Trinidad y Tobago
Uruguay
Venezuela
1985
0.18
0.10
0.30
0.20
0.10
0.10
0.06
0.10
1986
0.18
0.10
0.30
0.20
0.10
0.10
0.06
0.10
1987
0.18
0.10
0.30
0.20
0.10
0.10
0.06
0.10
1988
0.18
0.10
0.30
0.16
0.10
0.10
0.06
0.10
1989
0.15
0.10
0.30
0.16
0.10
0.10
0.06
0.10
1990
0.13
0.10
0.30
0.18
0.12
0.10
0.06
0.10
1991
0.16
0.10
0.30
0.18
0.12
0.10
0.06
0.10
0.07
0.05
0.07
0.05
0.07
0.05
0.07
0.05
0.07
0.05
0.07
0.05
0.15
0.15
0.15
0.15
0.15
0.10
0.15
0.10
0.15
0.15
0.07
0.07
0.10
0.15
0.15
1992
0.18
0.13
0.30
0.18
0.12
0.10
0.06
0.10
0.10
0.07
0.07
0.10
0.10
0.10
0.11
0.06
0.06
0.11
0.15
0.20
0.20
0.21
0.21
0.21
0.16
0.15
0.22
0.15
0.15
0.22
0.18
0.15
0.22
1993
0.18
0.13
0.30
0.18
0.14
0.11
0.06
0.10
0.10
0.07
0.07
0.13
0.10
0.10
0.10
0.18
0.15
0.22
0.10
62
Argentina
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
Republica Dominicana
Ecuador
El Salvador *
Guatemala
Honduras
Jamaica *
Mxico
Nicaragua*
Paraguay *
Per
Trinidad y Tobago *
Uruguay
Venezuela *
Promedio regional
1985
0.50
0.81
0.04
0.42
0.81
0.81
0.96
0.81
0.40
0.92
1.00
0.40
0.62
0.62
0.40
0.77
0.31
0.42
0.40
0.60
1986
0.50
0.81
0.04
0.42
0.81
0.81
0.96
0.81
0.40
0.92
1.00
0.40
0.62
1.19
0.40
0.95
0.31
0.42
0.40
0.64
1987
0.50
0.81
0.04
0.42
0.81
0.81
0.96
0.81
0.40
0.92
1.00
0.40
0.62
1.19
0.40
0.96
0.31
0.39
0.40
0.64
1988
0.50
0.81
0.04
0.58
0.81
0.81
0.96
0.81
0.40
0.92
1.00
0.40
0.62
0.81
0.40
0.78
0.31
0.39
0.40
0.62
1989
0.62
0.81
0.04
0.58
0.81
0.81
0.96
0.81
0.40
0.92
1.00
0.40
0.62
0.81
0.40
0.62
0.31
0.39
0.40
0.62
1990
0.69
0.81
0.04
0.50
0.73
0.81
0.96
0.81
0.40
0.92
1.00
0.40
0.62
0.62
0.40
0.57
0.62
0.35
0.40
0.61
Cuadro A.4.3. Tasa bsica del impuesto al valor agregado (estandarizado en escala 0-1)
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
0.58 0.50 0.50 0.50 0.39 0.39 0.39 0.39 0.39 0.39 0.39 0.39 0.39
0.81 0.69 0.69 0.69 0.69 0.69 0.69 0.69 0.69 0.69 0.69 0.69 0.69
0.04 0.04 0.04 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.08 0.08
0.50 0.50 0.50 0.50 0.50 0.50 0.50 0.50 0.50 0.50 0.50 0.50 0.46
0.73 0.73 0.65 0.65 0.65 0.58 0.58 0.58 0.58 0.62 0.58 0.58 0.58
0.81 0.81 0.77 0.81 0.81 0.62 0.62 0.69 0.69 0.69 0.69 0.69 0.69
0.96 0.96 0.96 0.96 0.88 0.88 0.88 0.88 0.88 0.88 0.88 0.88 0.73
0.81 0.81 0.81 0.81 0.81 0.81 0.81 0.81 0.73 0.73 0.73 0.73 0.73
0.40 0.81 0.81 0.81 0.69 0.69 0.69 0.69 0.69 0.69 0.69 0.69 0.69
0.92 0.92 0.92 0.92 0.92 0.81 0.81 0.81 0.81 0.81 0.81 0.81 0.81
0.92 0.92 0.92 0.92 0.92 0.92 0.92 0.92 0.73 0.73 0.73 0.73 0.73
0.81 0.81 0.71 0.71 0.71 0.71 0.62 0.62 0.62 0.62 0.62 0.62 0.62
0.62 0.81 0.81 0.81 0.62 0.62 0.62 0.62 0.62 0.62 0.62 0.62 0.62
0.62 0.81 0.81 0.81 0.62 0.62 0.62 0.62 0.62 0.62 0.62 0.62 0.62
0.40 0.40 0.81 0.81 0.81 0.81 0.81 0.81 0.81 0.81 0.81 0.81 0.81
0.63 0.51 0.50 0.50 0.50 0.50 0.50 0.50 0.50 0.50 0.50 0.50 0.50
0.62 0.62 0.62 0.62 0.62 0.62 0.62 0.62 0.62 0.62 0.62 0.62 0.62
0.35 0.35 0.35 0.35 0.35 0.35 0.35 0.35 0.35 0.35 0.35 0.35 0.35
0.40 0.40 0.81 0.81 0.71 0.71 0.56 0.56 0.58 0.64 0.64 0.64 0.56
0.63 0.65 0.68 0.68 0.64 0.62 0.61 0.61 0.60 0.60 0.60 0.61 0.59
2004
0.39
0.69
0.08
0.46
0.58
0.69
0.69
0.73
0.69
0.73
0.73
0.62
0.62
0.62
0.81
0.46
0.62
0.35
0.58
0.59
2005
0.39
0.69
0.08
0.46
0.58
0.69
0.58
0.73
0.69
0.73
0.73
0.62
0.62
0.62
0.81
0.46
0.62
0.35
0.62
0.58
2006
0.39
0.69
0.08
0.46
0.58
0.69
0.58
0.73
0.69
0.73
0.73
0.56
0.62
0.62
0.81
0.46
0.62
0.35
0.65
0.58
2007
0.39
0.69
0.08
0.46
0.58
0.69
0.58
0.73
0.69
0.73
0.73
0.56
0.62
0.62
0.81
0.46
0.62
0.35
0.65
0.58
2008
0.39
0.69
0.08
0.46
0.58
0.69
0.58
0.73
0.69
0.73
0.73
0.56
0.62
0.62
0.81
0.46
0.62
0.35
0.85
0.59
2009
0.39
0.69
0.08
0.46
0.58
0.69
0.58
0.73
0.69
0.73
0.73
0.56
0.62
0.62
0.81
0.46
0.62
0.35
0.85
0.59
Nota: * Cuando no estaba instituido el IVA, se asign un valor equivalente a 0.5 veces el ndice correspondiente al ao de establecimiento del IVA.
Argentina
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
Republica Dominicana
Ecuador
El Salvador
Guatemala
Honduras
Jamaica
Mxico
Nicaragua
Paraguay
Per
Trinidad y Tobago
Uruguay
Venezuela
1985
0.45
0.30
0.60
0.50
0.49
0.50
0.73
0.40
0.60
0.48
0.46
0.58
0.55
0.53
0.30
0.50
0.70
0.00
0.45
1986
0.45
0.30
0.60
0.50
0.30
0.50
0.73
0.40
0.60
0.48
0.46
0.33
0.55
0.53
0.30
0.48
0.70
0.00
0.45
1987
0.45
0.10
0.50
0.50
0.30
0.25
0.73
0.40
0.60
0.48
0.46
0.33
0.55
.
0.30
0.45
0.70
0.00
0.45
1988
0.45
0.10
0.50
0.50
0.30
0.25
0.73
0.40
0.60
0.34
0.46
0.33
0.50
.
0.30
0.45
0.50
0.00
0.45
1989
0.36
0.10
0.25
0.50
0.30
0.25
0.73
0.40
0.60
0.34
0.46
0.33
0.45
.
0.30
0.45
0.45
0.00
0.45
1990
0.30
0.10
0.25
0.50
0.30
0.25
0.73
0.25
0.50
0.34
0.46
0.33
0.35
.
0.30
0.45
0.35
0.00
0.45
1991
0.30
0.10
0.25
0.50
0.30
0.25
0.73
0.25
0.50
0.34
0.46
0.33
0.35
0.60
0.30
0.45
0.35
0.00
0.45
1992
0.30
0.10
0.25
0.50
0.30
0.25
0.30
0.25
0.60
0.34
0.46
0.25
0.35
0.39
0.00
0.45
0.35
0.00
0.30
1993
0.30
0.13
0.25
0.50
0.38
0.25
0.27
0.25
0.30
0.25
0.46
0.25
0.35
0.30
0.00
0.37
0.40
0.00
0.30
63
2001
0.35
0.13
0.28
0.45
0.35
0.25
0.25
0.25
0.30
0.31
0.25
0.25
0.40
0.30
0.00
0.20
0.35
0.00
0.34
2002
0.35
0.13
0.28
0.40
0.35
0.25
0.25
0.25
0.30
0.31
0.25
0.25
0.40
0.30
0.00
0.27
0.35
0.00
0.34
2003
0.35
0.13
0.28
0.40
0.35
0.25
0.25
0.25
0.30
0.31
0.30
0.25
0.34
0.30
0.00
0.30
0.30
0.00
0.34
2004
0.35
0.13
0.28
0.40
0.35
0.25
0.25
0.25
0.30
0.31
0.30
0.25
0.33
0.30
0.00
0.30
0.30
0.00
0.34
2005
0.35
0.13
0.27
0.40
0.39
0.25
0.25
0.25
0.30
0.31
0.25
0.25
0.30
0.30
0.00
0.30
0.30
0.00
0.34
2006
0.35
0.13
0.27
0.40
0.39
0.25
0.25
0.25
0.30
0.31
0.25
0.25
0.29
0.30
0.00
0.30
0.25
0.00
0.34
2007
0.35
0.13
0.27
0.40
0.34
0.25
0.25
0.25
0.30
0.31
0.25
0.25
0.28
0.30
0.10
0.30
0.25
0.25
0.34
2008
0.35
0.13
0.27
0.40
0.33
0.25
0.25
0.35
0.30
0.31
0.25
0.25
0.28
0.30
0.10
0.30
0.25
0.25
0.34
2009
0.35
0.13
0.27
0.40
0.33
0.25
0.25
0.35
0.30
0.31
0.25
0.25
0.28
0.30
0.10
0.30
0.25
0.25
0.34
Argentina
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
Republica Dominicana
Ecuador
El Salvador
Guatemala
Honduras
Jamaica
Mxico
Nicaragua **
Paraguay
Per
Trinidad y Tobago
Uruguay
Venezuela
Promedio regional
1985
0.38
0.59
0.18
0.32
0.33
0.32
0.00
0.45
0.18
0.34
0.37
0.21
0.25
0.28
0.59
0.32
0.04
1.00
0.38
0.35
1986
0.38
0.59
0.18
0.32
0.59
0.32
0.00
0.45
0.18
0.34
0.37
0.54
0.25
0.28
0.59
0.34
0.04
1.00
0.38
0.38
1987
0.38
0.86
0.32
0.32
0.59
0.66
0.00
0.45
0.18
0.34
0.37
0.54
0.25
1988
0.38
0.86
0.32
0.32
0.59
0.66
0.00
0.45
0.18
0.53
0.37
0.54
0.32
1989
0.51
0.86
0.66
0.32
0.59
0.66
0.00
0.45
0.18
0.53
0.37
0.54
0.38
1990
0.59
0.86
0.66
0.32
0.59
0.66
0.00
0.66
0.32
0.53
0.37
0.54
0.52
0.59
0.38
0.04
1.00
0.38
0.43
0.59
0.38
0.32
1.00
0.38
0.45
0.59
0.38
0.38
1.00
0.38
0.49
0.59
0.38
0.52
1.00
0.38
0.53
1991
0.59
0.86
0.66
0.32
0.59
0.66
0.00
0.66
0.32
0.53
0.37
0.54
0.52
0.18
0.59
0.38
0.52
1.00
0.38
0.53
2003
0.52
0.82
0.62
0.45
0.52
0.66
0.66
0.66
0.59
0.58
0.59
0.66
0.53
0.59
1.00
0.59
0.59
1.00
0.53
0.64
2004
0.52
0.82
0.62
0.45
0.52
0.66
0.66
0.66
0.59
0.58
0.59
0.66
0.55
0.59
1.00
0.59
0.59
1.00
0.53
0.64
2005
0.52
0.82
0.63
0.45
0.47
0.66
0.66
0.66
0.59
0.58
0.66
0.66
0.59
0.59
1.00
0.59
0.59
1.00
0.53
0.65
2006
0.52
0.82
0.63
0.45
0.47
0.66
0.66
0.66
0.59
0.58
0.66
0.66
0.60
0.59
1.00
0.59
0.66
1.00
0.53
0.65
2007
0.52
0.82
0.63
0.45
0.53
0.66
0.66
0.66
0.59
0.58
0.66
0.66
0.62
0.59
0.86
0.59
0.66
0.66
0.53
0.63
2008
0.52
0.82
0.63
0.45
0.55
0.66
0.66
0.52
0.59
0.58
0.66
0.66
0.62
0.59
0.86
0.59
0.66
0.66
0.53
0.62
2009
0.52
0.82
0.63
0.45
0.55
0.66
0.66
0.52
0.59
0.58
0.66
0.66
0.62
0.59
0.86
0.59
0.66
0.66
0.53
0.62
** No se cuenta con el dato de tasa del impuesto para las celdas en blanco.
Argentina
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
Republica Dominicana
Ecuador
El Salvador
Guatemala
Honduras
Jamaica
Mxico
Nicaragua
Paraguay
Per
Trinidad y Tobago
Uruguay
Venezuela
1985
0.33
0.30
0.45
0.10
0.40
0.50
0.49
0.40
0.35
0.42
0.46
0.45
0.42
0.45
0.30
0.55
0.50
0.30
0.50
1986
0.33
0.00
0.45
0.10
0.30
0.50
0.49
0.40
0.35
0.42
0.46
0.45
0.42
0.45
0.30
0.40
0.50
0.30
0.50
1987
0.33
0.00
0.45
0.10
0.30
0.30
0.49
0.40
0.35
0.42
0.46
0.33
0.36
1988
0.33
0.00
0.45
0.10
0.30
0.30
0.49
0.40
0.35
0.34
0.46
0.33
0.36
1989
0.33
0.00
0.45
0.10
0.30
0.30
0.49
0.40
0.35
0.34
0.46
0.33
0.37
1990
0.20
0.00
0.40
0.10
0.30
0.30
0.49
0.25
0.30
0.34
0.46
0.33
0.36
0.30
0.35
0.50
0.30
0.50
0.30
0.35
0.50
0.30
0.50
0.30
0.35
0.45
0.30
0.50
0.30
0.35
0.40
0.30
0.50
1991
0.20
0.00
0.40
0.15
0.30
0.30
0.49
0.25
0.30
0.34
0.40
0.33
0.35
0.50
0.30
0.35
0.40
0.30
0.50
1992
0.30
0.00
0.40
0.15
0.30
0.30
0.30
0.25
0.35
0.34
0.40
0.33
0.35
0.36
0.30
0.35
0.40
0.30
0.50
1993
0.30
0.00
0.40
0.15
0.35
0.30
0.27
0.25
0.25
0.25
0.40
0.33
0.35
0.30
0.30
0.30
0.45
0.30
0.30
64
2001
0.35
0.25
0.34
0.15
0.35
0.30
0.25
0.25
0.25
0.31
0.25
0.33
0.35
0.30
0.30
0.30
0.35
0.30
0.34
2002
0.35
0.25
0.34
0.16
0.35
0.30
0.25
0.25
0.25
0.31
0.25
0.33
0.35
0.30
0.30
0.30
0.35
0.30
0.34
2003
0.35
0.25
0.34
0.17
0.35
0.30
0.25
0.25
0.25
0.31
0.25
0.33
0.34
0.30
0.30
0.27
0.34
0.30
0.34
2004
0.35
0.25
0.34
0.17
0.35
0.30
0.25
0.25
0.25
0.31
0.25
0.33
0.33
0.30
0.30
0.30
0.30
0.30
0.34
2005
0.35
0.25
0.34
0.17
0.35
0.30
0.25
0.25
0.25
0.31
0.30
0.33
0.30
0.30
0.20
0.30
0.25
0.30
0.34
2006
0.35
0.25
0.34
0.17
0.35
0.30
0.30
0.25
0.25
0.31
0.30
0.33
0.29
0.30
0.10
0.30
0.25
0.30
0.34
2007
0.35
0.25
0.34
0.17
0.34
0.30
0.25
0.25
0.25
0.31
0.30
0.33
0.28
0.30
0.10
0.30
0.25
0.25
0.34
2008
0.35
0.25
0.34
0.17
0.33
0.30
0.25
0.25
0.25
0.31
0.30
0.33
0.28
0.30
0.10
0.30
0.25
0.25
0.34
2009
0.35
0.25
0.34
0.17
0.33
0.30
0.25
0.25
0.25
0.31
0.25
0.33
0.28
0.30
0.10
0.30
0.25
0.25
0.34
Argentina
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
Republica Dominicana
Ecuador
El Salvador
Guatemala
Honduras
Jamaica
Mxico
Nicaragua
Paraguay
Per
Trinidad y Tobago
Uruguay
Venezuela
Promedio regional
1985
0.40
0.45
0.18
0.82
0.27
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0.11
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El Salvador
Guatemala
Honduras
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Paraguay
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Trinidad y Tobago
Uruguay
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Nicaragua**
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Per
Trinidad y Tobago
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Bolivia
Brazil
Chile
Colombia
Costa Rica
Dominican Republic
Ecuador
El Salvador
Guatemala
Honduras
Jamaica
Mexico
Nicaragua
Paraguay
Peru
Trinidad & Tobago
Uruguay
Venezuela
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1986
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Guatemala
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Peru
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1987
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1988
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1989
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0.65
0.61
0.93
0.43
0.45
0.65
0.49
0.88
0.39
0.44
0.61
Argentina
Bolivia
Brazil
Chile
Colombia
Costa Rica
Dominican Republic
Ecuador
El Salvador
Guatemala
Honduras
Jamaica
Mexico
Nicaragua
Paraguay
Peru
Trinidad & Tobago
Uruguay
Venezuela
Cuadro A.5.2. Privatizaciones menos nacionalizaciones sobre PIB (coeficientes acumulados desde 1985)
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
0.07
0.11
0.13
0.16
0.18
0.20
0.23
0.25
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0.29
0.29
0.00
0.00
0.00
0.04
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0.00
0.00
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0.01
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1992
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1993
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0.94
0.43
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0.65
0.58
0.88
0.39
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0.62
1994
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0.47
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0.62
68
2000
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2001
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2002
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2003
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2004
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2006
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2007
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2007
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2008
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2009
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2009
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Argentina
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Dominican Rep.
Ecuador
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Guatemala
Honduras
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Trinidad & Tobago
Uruguay
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1985
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2.03
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1986
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2.03
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2.06
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1.50
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1987
2.28
4.63
0.86
2.56
3.03
3.04
2.03
4.23
3.13
2.90
3.10
2.06
3.67
6.66
1.50
5.31
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1988
2.28
4.63
0.86
2.56
3.03
3.04
2.03
4.23
3.13
2.90
3.10
2.06
3.67
6.66
1.50
5.31
2.85
2.76
7.03
1989
2.28
4.63
1.70
2.56
3.03
3.04
2.03
4.23
3.13
2.90
3.10
2.06
3.67
6.66
1.50
5.31
2.85
2.76
7.03
1990
2.28
4.63
1.70
2.56
3.03
3.04
2.03
4.23
3.13
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2.06
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2.76
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69
2004
2.28
4.63
1.98
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2.51
2.60
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3.97
3.13
2.90
3.49
2.06
3.67
2.64
2.47
3.70
2.85
2.76
3.16
2005
2.23
4.63
1.98
3.29
2.51
2.60
2.67
3.97
3.13
2.90
3.49
2.06
3.67
2.64
2.47
3.70
2.85
2.76
3.16
2006
2.23
4.63
1.98
3.29
2.51
2.60
2.67
3.97
3.13
2.90
3.49
2.06
3.67
2.64
2.47
3.70
2.85
2.76
3.16
2007
2.23
4.63
1.98
3.29
2.51
2.60
2.67
3.97
3.13
2.90
3.49
2.06
3.67
2.64
2.47
3.70
2.85
2.76
3.16
2008
2.23
4.63
1.98
3.29
2.51
2.60
2.67
3.97
3.13
2.90
3.49
2.06
3.67
2.64
2.47
3.70
2.85
2.76
3.16
2009
2.23
4.63
1.98
3.29
2.51
2.60
2.67
3.97
3.13
2.90
3.53
2.06
3.67
2.64
2.47
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1985
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0.69
0.00
0.60
Argentina
Bolivia
Brazil
Chile
Colombia
Costa Rica
Dominican Rep.
Ecuador
El Salvador
Guatemala
Honduras
Jamaica
Mexico
Nicaragua
Paraguay
Peru
Trinidad & Tobago
Uruguay
Venezuela
Promedio Regional
1985
Argentina
2
Bolivia
3
Brazil
2
Chile
2
Colombia
2
Costa Rica
2
Dominican Rep.
3
Ecuador
3
El Salvador
3
Guatemala
3
Honduras
3
Jamaica
1
Mexico
3
Nicaragua
2
Paraguay
3
Peru
3
Trinidad & Tobago
1
Uruguay
3
Venezuela
3
d
l b
1986
2
3
2
2
2
2
3
3
3
3
3
1
3
2
3
3
1
3
3
1986
0.77
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1.00
0.72
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1987
2
3
2
2
2
2
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3
1
3
2
3
3
1
3
3
1987
0.77
0.39
1.00
0.72
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0.60
1988
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3
2
2
2
2
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3
3
1
3
2
3
3
1
3
3
1988
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1989
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2
2
2
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1989
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0.28
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0.00
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1990
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3
2
2
2
2
3
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3
3
3
1
3
2
3
3
1
3
3
1991
2
3
2
2
2
2
3
3
3
3
3
1
3
2
3
3
1
3
3
70
2004
2
3
2
2
2
2
3
3
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3
3
1
3
2
3
2
1
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3
2005
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2006
0.78
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0.50
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0.74
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Guatemala
Honduras
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Paraguay
Peru
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Uruguay
Venezuela
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1985
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0.14
1986
0.54
0.20
0.32
0.19
0.21
0.31
0.12
0.19
0.13
0.15
0.13
0.08
0.25
0.17
0.26
0.23
0.08
0.32
0.14
1985
0.03
0.73
0.48
0.77
0.71
0.52
0.90
0.77
0.90
0.84
0.89
1.00
0.60
0.81
0.63
0.68
0.99
0.49
0.88
0.72
1987
0.54
0.20
0.32
0.19
0.21
0.31
0.12
0.19
0.13
0.15
0.13
0.08
0.25
0.17
0.26
0.23
0.08
0.32
0.14
1986
0.03
0.73
0.48
0.77
0.71
0.52
0.90
0.77
0.90
0.84
0.89
1.00
0.64
0.81
0.63
0.69
0.99
0.49
0.88
0.72
Cuadro A.6.8. Costo de las contribuciones a seguridad social y otros impuestos y contribuciones sobre la nmina (como proporcin del salario)
1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
0.54 0.55 0.55 0.55 0.54 0.54 0.55 0.50 0.49 0.49 0.49 0.49 0.49 0.49 0.33 0.40 0.40 0.40 0.40
0.22 0.22 0.22 0.24 0.24 0.24 0.24 0.24 0.25 0.23 0.23 0.23 0.23 0.23 0.23 0.23 0.23 0.23 0.23
0.32 0.34 0.34 0.34 0.34 0.34 0.34 0.34 0.34 0.34 0.34 0.33 0.33 0.33 0.33 0.33 0.33 0.33 0.33
0.19 0.19 0.19 0.19 0.19 0.19 0.19 0.19 0.19 0.19 0.19 0.19 0.19 0.19 0.22 0.22 0.22 0.22 0.22
0.21 0.23 0.28 0.28 0.28 0.29 0.28 0.30 0.35 0.35 0.35 0.35 0.35 0.35 0.35 0.35 0.36 0.36 0.37
0.31 0.31 0.31 0.31 0.31 0.31 0.31 0.31 0.31 0.31 0.31 0.31 0.31 0.35 0.35 0.35 0.35 0.35 0.35
0.12 0.12 0.12 0.12 0.12 0.12 0.12 0.12 0.12 0.12 0.12 0.12 0.12 0.12 0.19 0.20 0.21 0.22 0.23
0.19 0.19 0.19 0.19 0.19 0.19 0.19 0.19 0.19 0.19 0.19 0.19 0.19 0.19 0.19 0.19 0.19 0.19 0.19
0.13 0.13 0.13 0.13 0.13 0.13 0.14 0.14 0.14 0.19 0.17 0.19 0.20 0.21 0.21 0.21 0.21 0.21 0.21
0.15 0.15 0.15 0.15 0.16 0.16 0.16 0.16 0.16 0.16 0.16 0.16 0.16 0.16 0.16 0.17 0.17 0.17 0.17
0.13 0.13 0.13 0.13 0.13 0.13 0.13 0.13 0.13 0.13 0.13 0.13 0.13 0.13 0.13 0.13 0.13 0.13 0.13
0.08 0.08 0.08 0.08 0.08 0.08 0.08 0.08 0.08 0.08 0.08 0.08 0.08 0.08 0.08 0.08 0.08 0.08 0.08
0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.30 0.30 0.31 0.32 0.32 0.33 0.34 0.34 0.35 0.35
0.17 0.17 0.17 0.17 0.17 0.17 0.17 0.17 0.17 0.17 0.17 0.17 0.17 0.22 0.22 0.22 0.22 0.22 0.22
0.26 0.26 0.26 0.26 0.26 0.26 0.26 0.26 0.26 0.26 0.26 0.26 0.26 0.26 0.26 0.26 0.26 0.26 0.26
0.24 0.26 0.26 0.26 0.28 0.29 0.29 0.29 0.29 0.27 0.25 0.25 0.25 0.25 0.22 0.22 0.21 0.20 0.20
0.08 0.08 0.08 0.08 0.08 0.08 0.08 0.08 0.08 0.08 0.08 0.08 0.08 0.08 0.08 0.08 0.09 0.09 0.10
0.32 0.32 0.32 0.36 0.37 0.37 0.37 0.37 0.34 0.36 0.36 0.36 0.36 0.36 0.36 0.36 0.36 0.36 0.36
0.14 0.14 0.14 0.14 0.18 0.20 0.20 0.20 0.20 0.20 0.20 0.20 0.20 0.20 0.20 0.20 0.20 0.20 0.20
1987
0.03
0.73
0.48
0.77
0.71
0.52
0.90
0.77
0.90
0.84
0.89
1.00
0.64
0.81
0.63
0.69
0.99
0.49
0.88
0.72
2007
0.40
0.23
0.33
0.22
0.38
0.35
0.21
0.19
0.21
0.17
0.13
0.08
0.36
0.22
0.26
0.20
0.10
0.31
0.20
Cuadro A.6.9.Costo de las contribuciones a seguridad social y otros impuestos y contribuciones sobre la nmina (estandarizado en escala 0-1)
1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
0.03 0.00 0.00 0.00 0.02 0.02 0.00 0.11 0.13 0.13 0.13 0.13 0.13 0.13 0.47 0.32 0.32 0.32 0.32
0.70 0.70 0.70 0.66 0.66 0.66 0.66 0.66 0.64 0.67 0.67 0.67 0.67 0.67 0.67 0.67 0.67 0.67 0.67
0.48 0.45 0.45 0.45 0.45 0.45 0.45 0.45 0.45 0.46 0.46 0.46 0.46 0.46 0.46 0.46 0.46 0.46 0.46
0.77 0.77 0.77 0.77 0.77 0.77 0.77 0.77 0.77 0.77 0.77 0.77 0.77 0.77 0.70 0.70 0.70 0.70 0.70
0.71 0.69 0.59 0.59 0.59 0.55 0.59 0.54 0.44 0.44 0.44 0.44 0.44 0.44 0.44 0.44 0.41 0.40 0.39
0.52 0.52 0.52 0.52 0.52 0.52 0.52 0.52 0.52 0.52 0.52 0.52 0.52 0.43 0.43 0.43 0.43 0.43 0.43
0.90 0.90 0.90 0.90 0.90 0.90 0.90 0.90 0.90 0.90 0.90 0.90 0.90 0.90 0.77 0.75 0.73 0.71 0.69
0.77 0.77 0.77 0.77 0.77 0.77 0.77 0.77 0.77 0.77 0.77 0.77 0.77 0.77 0.76 0.76 0.76 0.76 0.76
0.90 0.90 0.90 0.90 0.90 0.90 0.86 0.86 0.86 0.77 0.80 0.77 0.74 0.72 0.71 0.71 0.71 0.71 0.71
0.84 0.84 0.84 0.84 0.82 0.82 0.82 0.82 0.82 0.82 0.82 0.82 0.82 0.82 0.82 0.80 0.80 0.80 0.80
0.89 0.89 0.89 0.89 0.89 0.89 0.89 0.89 0.89 0.89 0.89 0.89 0.89 0.89 0.89 0.89 0.89 0.89 0.89
1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00
0.64 0.64 0.64 0.64 0.64 0.64 0.64 0.64 0.64 0.54 0.53 0.51 0.50 0.49 0.47 0.46 0.44 0.43 0.42
0.81 0.81 0.81 0.81 0.81 0.81 0.81 0.81 0.81 0.81 0.81 0.81 0.81 0.71 0.71 0.71 0.71 0.71 0.71
0.63 0.63 0.63 0.63 0.63 0.63 0.63 0.63 0.63 0.63 0.63 0.63 0.63 0.63 0.63 0.63 0.63 0.63 0.63
0.66 0.63 0.63 0.63 0.56 0.54 0.54 0.55 0.55 0.60 0.64 0.64 0.64 0.64 0.71 0.71 0.71 0.75 0.75
0.99 0.99 0.99 0.99 0.99 0.99 0.99 0.99 0.99 0.99 0.99 0.99 0.99 0.99 0.99 0.99 0.99 0.97 0.96
0.49 0.49 0.49 0.41 0.39 0.39 0.39 0.39 0.45 0.41 0.41 0.41 0.41 0.41 0.41 0.41 0.41 0.41 0.41
0.88 0.88 0.88 0.88 0.80 0.73 0.73 0.73 0.73 0.73 0.75 0.75 0.75 0.75 0.75 0.75 0.75 0.74 0.74
0.72 0.71 0.70 0.70 0.69 0.68 0.68 0.69 0.68 0.68 0.68 0.68 0.68 0.66 0.67 0.66 0.66 0.66 0.65
73
2008
0.40
0.23
0.34
0.22
0.38
0.35
0.22
0.19
0.21
0.17
0.13
0.08
0.36
0.22
0.26
0.20
0.11
0.31
0.20
2007
0.32
0.67
0.46
0.70
0.37
0.43
0.72
0.76
0.71
0.80
0.89
1.00
0.40
0.71
0.63
0.75
0.96
0.52
0.74
0.66
2008
0.32
0.67
0.45
0.70
0.37
0.43
0.70
0.76
0.71
0.80
0.89
1.00
0.40
0.71
0.63
0.75
0.95
0.52
0.74
0.66
2009
0.40
0.23
0.34
0.22
0.38
0.35
0.23
0.19
0.21
0.17
0.13
0.08
0.36
0.22
0.26
0.20
0.11
0.31
0.23
2009
0.32
0.67
0.45
0.70
0.37
0.42
0.68
0.76
0.71
0.80
0.89
1.00
0.40
0.71
0.63
0.75
0.95
0.52
0.68
0.65
Argentina
Bolivia
Brazil
Chile
Colombia
Costa Rica
Dominican Republic
Ecuador
El Salvador
Guatemala
Honduras
Jamaica
Mexico
Nicaragua
Paraguay
Peru
Trinidad & Tobago
Uruguay
Venezuela
Argentina
Bolivia
Brazil
Chile
Colombia
Costa Rica
Dominican Republic
Ecuador
El Salvador
Guatemala
Honduras
Jamaica
Mexico
Nicaragua
Paraguay
Peru
Trinidad & Tobago
Uruguay
Venezuela
Promedio Regional
1985
0.39
1986
0.31
1987
0.24
1988
0.25
1989
0.26
1990
0.13
0.33
0.57
0.98
0.84
1.08
0.33
0.40
0.91
1.14
0.28
0.34
0.87
0.88
1.06
0.27
0.33
0.83
0.81
1.11
0.28
0.34
0.84
0.90
1.12
2.32
1.31
1.27
1.22
1.19
0.74
0.61
1.17
0.58
0.64
1.11
0.49
0.56
0.78
2.09
0.77
2.56
0.48
0.72
1985
0.90
0.85
0.92
0.83
0.67
0.73
0.63
0.74
0.16
0.79
0.59
0.76
0.81
0.39
0.75
0.24
0.79
0.86
0.77
0.70
0.24
0.56
Cuadro A.6.10. Salario Mnimo (como proporcin del PIB per cpita)
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
0.28 0.32 0.32 0.31 0.29 0.29 0.31 0.31 0.33
0.56 0.60 0.57 0.54 0.54 0.61 0.67 0.68 0.76
0.29 0.26 0.25 0.25 0.25 0.27 0.26 0.27 0.29
0.37 0.36 0.34 0.35 0.35 0.38 0.42 0.44 0.44
0.71 0.61 0.61 0.63 0.64 0.67 0.73 0.59 0.61
0.76 0.74 0.71 0.73 0.73 0.71 0.66 0.69 0.71
0.83 0.83 0.83 0.80 0.77 0.76 0.81 0.78 0.85
0.80 0.93 0.99 0.91 0.85 0.81 0.91 0.85
1.01 0.95 0.90 0.89 0.83 0.82 0.82 0.78 0.75
0.68 0.61 0.61 0.63 0.64 0.78
1.16 0.97 0.97 0.96 0.99 1.02 1.04 0.90 0.97
0.43 0.54 0.70 0.60 0.55 0.69 0.64 0.58 0.54
0.33 0.32 0.29 0.27 0.26 0.25 0.24 0.23 0.23
1.23 0.68 0.58 0.51 0.60 0.78 0.75 0.73 0.75
0.78 0.74 0.79 0.69 0.65 0.66 0.64 0.73 0.73
1.33 1.54 1.52 1.53 1.64 1.65 1.63 1.75 1.84
0.68 0.61 0.51 0.54
0.21 0.19 0.18 0.17 0.15 0.14 0.15 0.15 0.16
0.43 0.47 0.30 0.15 0.43 0.56 0.58 0.51 0.51
2002
0.30
0.79
0.29
0.44
0.62
0.71
0.76
0.84
0.72
0.78
0.99
0.72
0.23
0.78
0.72
1.91
0.53
0.16
0.51
2003
0.29
0.75
0.30
0.43
0.61
0.69
0.67
0.85
0.74
0.85
1.00
0.69
0.20
0.80
0.71
1.85
0.43
0.14
0.45
2004
0.39
0.68
0.29
0.39
0.59
0.67
0.67
0.79
0.73
0.93
1.00
0.74
0.19
0.79
0.66
1.62
0.37
0.13
0.41
1992
0.98
0.85
0.94
0.91
0.77
0.76
0.69
0.74
0.67
0.79
0.58
0.80
0.92
0.49
0.77
0.50
0.79
0.96
0.84
0.78
2002
0.93
0.75
0.94
0.88
0.81
0.78
0.76
0.73
0.77
0.75
0.67
0.77
0.96
0.75
0.77
0.32
0.84
0.99
0.85
0.79
2003
0.94
0.76
0.93
0.88
0.82
0.78
0.79
0.72
0.77
0.72
0.66
0.78
0.97
0.74
0.78
0.34
0.89
1.00
0.88
0.80
2004
0.90
0.79
0.94
0.90
0.82
0.79
0.79
0.75
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