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ESPECIALISTA

:
EXPEDIENTE
:
ESCRITO
: 01
INICIO
PROCESO
CUMPLIMIENTO.

DE

SEOR JUEZ DEL JUZGADO ESPECIALIZADO EN LO CIVIL DE


SULLANA:

SERVANDO

GARCA

CORREA,

con

D.N.I.

41315243,

domiciliado en la Mz. E, Lt. 13 AAHH 31 de Enero, del Distrito,


Provincia y Departamento de Piura; sealando domicilio para los
efectos procesales en la Av. Buenos Aires N 425 - Sullana. A
usted atentamente digo:

I.
-

DEMANDADOS:

UNIDAD EJECUTORA 402 DEL HOSPITAL DE APOYO II-2 DE

SULLANA, representada por el Dr. Mariano Manuel Yez Cesti, con


domicilio legal en la Av. Santa Rosa S/N Sullana, del Distrito y,
Provincia de Sullana y Departamento de Piura; lugar donde deber
ser notificada, con las formalidades y garantas de ley.
-

PROCURADURA PBLICA REGIONAL DE PIURA, representada

por la Procuradora ROSA MERCEDES CHINCHAY LABRN, con domicilio


legal en la Av. San Ramn S/N de la Urbanizacin San Eduardo
El Chipe, del Distrito, Provincia y Departamento de Piura; lugar
donde deber ser notificada, con las formalidades y garantas de ley.

II.

PETITORIO

Invocando Tutela Jurisdiccional Efectiva Constitucional, SOLICITO


SE ORDENE A LA DEMANDADA ELCUMPLIMIENTO DE SU DEBER
LEGAL CONTENIDO EN EL ARTCULO 1 DE LA LEY N 29961,
CONCORDANTE

CON

LA

LEY

29682;

consecuentemente

AUTORICE MI NOMBRAMIENTO COMO MDICO CIRUJANO, NIVEL


N-1, DEL HOSPITAL DE APOYO II-2 DE SULLANA, DE LA SUB
REGIN

DE

SALUD

LUCIANO

CASTILLO

COLONNA,

DE

LA

DIRECCIN REGIONAL DE SALUD DEL GOBIERNO REGIONAL DE


PIURA. Conforme a los fundamentos fcticos y jurdicos que a
continuacin expongo:

III.

FUNDAMENTOS FCTICOS:

1.-

Segn la Constitucin Poltica del Per 1, establece que la

accin

de

cumplimiento

procede

contra

cualquier

autoridad

funcionario renuente a acatar una norma legal o un acto administrativo.


Por su parte, nuestra legislacin procesal en materia constitucional 2,
prescribe que el proceso de cumplimiento tiene por objeto que el
funcionario o autoridad renuente d cumplimiento a una norma
legal

ejecute

un

acto

administrativo

firme.

Garanta

Constitucional, cuya tutela de derecho de las personas, es el de poder


asegurar y exigir la eficacia de los actos administrativos y de las normas
legales.
2.-

Al respecto, el Tribunal Constitucional, en el marco de su

funcin de ordenacin que le es inherente y en la bsqueda del


perfeccionamiento del proceso de cumplimiento, ha precisado mediante

Art. 200, inc. 6, de la Constitucin Poltica del Per.

Art. 66, inc. 1, del Cdigo Procesal Constitucional.

sentencia3, con carcter vinculante, los requisitos mnimos comunes que


debe reunir el mandato contenido en una norma legal o en un acto
administrativo para que sean exigibles a travs de un proceso
constitucional; siendo estos requisitos los siguientes: a) ser un
mandato vigente; b) ser un mandato cierto y claro, es decir, debe
inferirse indubitablemente de la norma legal o del acto administrativo;
c) no estar sujeto a controversia compleja ni a interpretaciones
dispares, d) ser de ineludible y obligatorio cumplimiento; e) ser
incondicional. Adicionalmente, para el caso del cumplimiento de los
actos administrativos, adems de los requisitos mnimos comunes
mencionados, deber: f) reconocer un derecho incuestionable del
reclamante; y permitir individualizar al beneficiario.
3.-

En

cuanto

la

pretensin

del

presente

Proceso

Constitucional, hago de conocimiento de su despacho judicial que, con a


partir del 01SET2009, fui contratado por la Direccin Regional de Salud
del Gobierno Regional de Piura, como Mdico Cirujano en el Nivel N1, ejerciendo funciones en el Hospital de Apoyo II-2 de Sullana,
ocupando la plaza vacante por renuncia del servidor Csar
augusto Palas Ziga, contratos que eran autorizados mediante
Resolucin Directoral expedidas por la Direccin Ejecutiva del referido
Hospital, conforme lo corroboro con la Resolucin Directoral N 02052011-GOB.REG.PIURA-DRSP-SRSLCC-HS-DE.O.ADM.UP,

de

fecha

26ABR2011 (ANEXO: 1-B), as como con las Boletas de Pago de


Remuneraciones correspondiente a los meses DIC2010 (ANEXO: 1-C),
ENE2011 (ANEXO: 1-D) y MAY2011 (ANEXO: 1-E); relacin contractual
que en forma

continua e ininterrumpida

se mantuvo hasta el

31MAY2011, fecha en que se dio por terminado dicha relacin laboral.


4.-

Cabe indicar que con fecha 13MAY2011 entr en vigencia la

Ley N 29682 Ley que Autoriza el Nombramiento de los Mdicos


Cirujanos contratados por el Ministerio de Salud, sus Organismos
Pblicos
3

Direcciones

Regionales

de

Salud

de

los

Gobiernos

Sentencia del Tribunal Constitucional expedida en el Exp. N 00168-2005-PC/TC, de fecha 29 de Setiembre del 2005. Caso
Maximiliano Villanueva Valverde, contra la Oficina de Normalizacin Previsional.

Regionales. Ley que fue reglamentada mediante Decreto Supremo N


010-2012-SA, de fecha 04DIC2012, dispositivo legal en el cual se
establecan todos los lineamientos para el proceso de nombramiento del
ao 2012 en el marco de la Ley N 29682, tanto en las Unidades
Ejecutoras del Ministerio de Salud, sus Organismos Pblicos y las
Unidades Ejecutoras de Salud de los Gobiernos Regionales. Por lo que,
dando cumplimiento a lo establecido en el acpite 4.3 de los referidos
lineamientos y dentro del trmino de ley, es que mediante Carta
Notarial, de fecha 11DIC2012 (ANEXO: 1-F), ratifico mi decisin de
acogerme al referido proceso de nombramiento, toda vez que estoy
considerado dentro del cuadro de mritos del proceso de nombramiento
de mdicos cirujanos segn Ley N 29862, de fecha 19JUN2012
(ANEXO: 1-G) y por ende apto para mi nombramiento.
5.-

De otro lado, con fecha 12DIC2012, se dict la Ley N 29961

Ley que autoriza el nombramiento de los mdicos contratados en


plazas orgnicas presupuestadas as como en aquellas plazas no
cubiertas, que cumplan con los requisitos establecidos en la Ley 29682
en el Ministerio de Salud, sus Organismos Pblicos y Direcciones
Regionales de Salud de los Gobiernos Regionales. Ley que tena como
objeto principal el de autorizar el nombramiento de los mdicos
cirujanos que al 13MAY2011, fecha de entrada en vigencia de la Ley
29682, se encontraban contratados en plazas presupuestadas de
mdicos cirujanos asistenciales; y como objeto secundario el de
disponer el nombramiento en las plazas presupuestas de mdicos
cirujanos asistenciales no cubiertas, con mdicos cirujanos contratados
bajo cualquier modalidad que cumplan con los requisitos en la Ley
29682; abarcando el mbito de aplicacin de la referida Ley, el
Ministerio de Salud, los Organismos Pblicos del Ministerio de Salud y
los Gobiernos Regionales o Unidades Ejecutoras de Salud de los
Gobiernos Regionales; debiendo cumplirse previamente con todos los
requisitos y procedimientos establecidos en la Ley N 29682.
6.-

Asimismo, en aplicacin de lo establecido por el Art. 1 de la

Ley N 29961 Ley que autoriza el nombramiento de los mdicos

contratados en plazas orgnicas presupuestadas as como en aquellas


plazas no cubiertas, que cumplan con los requisitos establecidos en la
Ley 29682 en el Ministerio de Salud, sus Organismos Pblicos y
Direcciones Regionales de Salud de los Gobiernos Regionales, quiero
precisar que a la fecha de entrada en vigencia de la Ley N 29682, esto
es el 13MAY2011, el suscrito me encontraba contratado en plaza
presupuestada de mdico cirujano asistencial no cubierta, conforme
queda

plenamente

demostrado

con

la

Boleta

de

Pago

de

Remuneraciones correspondiente al mes de MAY2011 (ANEXO: 1-E),


dado que el titular de dicha plaza presupuestada de mdico cirujano se
encontraba vacante por renuncia de su titular Dr. Csar Augusto Palas
Ziga. Por lo que mi derecho a ser nombrado en el marco de la Ley N
29961 se encuentra expedito para ser cumplido por la demandada. De
lo que se puede determinar que el mandato contenido en el primer
prrafo del Art. 1 de la Ley N 29961, cuya ejecucin se solicita,
cumple con todos los requisitos mnimos comunes exigidos por el
Cdigo Procesal Constitucional, as como por el Tribunal Constitucional
en su sentencia dictada en el Exp. N 00168-2005-PC/TC.
7.-

Por ltimo, ante el incumplimiento de la demandada de su

deber legal contenido en el Art. 1 de la Ley N 29961, con fecha


19ENE2013, le curs una Carta Notarial (ANEXO: 1-H) a la demandada
Unidad Ejecutora 402 del Hospital de Apoyo II-2 Sullana, de la Sub
Regin Luciano Castillo del Gobierno Regional de Piura, reclamndole a
fin de que cumpla con su deber legal y proceda a mi nombramiento
como mdico cirujano, en el Nivel N-1, del Hospital de Sullana del
Ministerio de Salud. Sin embargo, pese haber transcurrido en exceso el
plazo concedido, la demandada no ha cumplido con lo ordenado en la
Ley N 29682 y la Ley N 29961, conforme a los propios trminos de los
referidos dispositivos legales; por el contrario la demandada se ha
ratificado en su incumplimiento, toda vez que con fecha 07FEB2013, el
Director Ejecutivo del Hospital de Apoyo II-2 de Sullana, Dr. Mariano
Yez

Cesti,

me

hace

llegar

el

Oficio

0100-2013-

GOB.REG.PIURA.DRSP-SRSLCC-HS-DE-OA.UPER., de fecha 04FEB2013


(ANEXO: 1-I), en donde me hace saber textualmente lo siguiente:

Cabe indicar, que lo solicitado no se puede atender; ya que la


institucin no cuenta con plazas presupuestadas de mdicos
cirujanos, por lo cual se dar cumplimiento a lo establecido en
la Ley 29961; es decir respetando su derecho adquirido a
nombrarse de acuerdo a Ley y al cronograma establecido por el
ente superior en el presente ejercicio fiscal. Sin embargo tal
afirmacin no corresponde a la realidad, toda vez que en el Hospital de
Apoyo II-2 de Sullana s existen plazas vacantes presupuestadas de
mdicos contratados de acuerdo al Decreto Legislativo N 276,
conforme a la Nota Informativa N 218-2012-OGGRH/MINSA, de fecha
17MAY2012 (ANEXO: 1-J), y Anexos de Plazas Vacantes de Mdicos
Cirujanos (ANEXO: 1-K) expedida por el Director General de la Oficina
General de Gestin de Recursos Humanos del Ministerio de Salud, dando
respuesta al Oficio N 299-2012-JDC-CR, de fecha 10MAY2012 (ANEXO:
1-L), los mismos que adjunto a la presente demanda constitucional y
que su despacho tendr a bien tomar en cuenta paras emitir un
pronunciamiento vlido sobre el fondo respecto a mi pretensin
constitucional.

V.
-

FUNDAMENTOS JURDICOS:

Art. 200, inc. 6, de la Constitucin Poltica del Per; que

nos informa respecto a que el proceso de cumplimiento es una garanta


constitucional.
-

Arts. 66, 67 y 69, del Cdigo Procesal Constitucional; que

nos informan respecto al objeto del proceso, la legitimacin y el


requisito especial de la demanda.

VI.

VIA PROCEDIMENTAL:

La presente demanda deber tramitarse conforme a las normas


del PROCESO CONSTITUCIONAL, contenido en el Ttulo V, Captulo III,
del Cdigo Procesal Constitucional

VII.
-

MEDIOS PROBATORIOS:

Resolucin

Directoral

0205-2011-GOB.REG.PIURA-DRSP-

SRSLCC-HS-DE.O.ADM.UP, de fecha 26ABR2011.


-

Boleta de Pago de Remuneraciones, correspondiente al mes de

DIC2010.
-

Boleta de Pago de Remuneraciones, correspondiente al mes de

ENE2011.
-

Boleta de Pago de Remuneraciones, correspondiente al mes de

MAY2011.
-

Carta Notarial de ratificacin de acogerme al Proceso de


Nombramiento, de fecha 11DIC2012.

Cuadro de Mritos del Proceso de Nombramiento de Mdicos


Cirujanos, segn Ley N 29862, de fecha 19JUN2012.

Carta Notarial cursada a la demandada, de fecha19ENE2013.

Oficio

0100-2013-GOB.REG.PIURA.DRSP-SRSLCC-HS-DE-

OA.UPER., de fecha 04FEB2013.


-

Nota

Informativa

218-2012-OGGRH/MINSA,

de

fecha

17MAY2012.
-

Anexos de Plazas Vacantes de Mdicos Cirujanos.

Oficio N 299-2012-JDC-CR, de fecha 10MAY2012.

Oficio

004-2012-HAS-II-2-COM.NOMB.MED,

de

fecha

19JUN2012.

VIII. ANEXOS:
1-A.

Copia de mi Documento Nacional de Identidad.

1-B. Resolucin

Directoral

0205-2011-GOB.REG.PIURA-DRSP-

SRSLCC-HS-DE.O.ADM.UP, de fecha 26ABR2011.

1-C. Boleta de Pago de Remuneraciones correspondiente al mes de


DIC2010.
1-D. Boleta de Pago de Remuneraciones correspondiente al mes de
ENE2011.
1-E. Boleta de Pago de Remuneraciones correspondiente al mes de
MAY2011.
1-F.

Carta Notarial de ratificacin de mi decisin de acogerme al


Proceso de Nombramiento, de fecha 11DIC2012.

1-G. Cuadro de Mritos del Proceso de Nombramiento de Mdicos


Cirujanos, segn Ley N 29862, de fecha 19JUN2012.
1-H. Carta Notarial cursada a la demandada, de fecha19ENE2013.
1-I.

Oficio

0100-2013-GOB.REG.PIURA.DRSP-SRSLCC-HS-DE-

OA.UPER., de fecha 04FEB2013.


1-J.

Nota

Informativa

218-2012-OGGRH/MINSA,

de

fecha

17MAY2012.
1-K. Anexos de Plazas Vacantes de Mdicos Cirujanos.
1-L.

Oficio N 299-2012-JDC-CR, de fecha 10MAY2012.

1-M. Oficio

004-2012-HAS-II-2-COM.NOMB.MED,

de

fecha

19JUN2012.
1-N. Certificado de Habilitacin Profesional de mi abogado.
OTROS DIGO: A fin de hacer viable mi derecho de defensa
procesal NOMBRO como mi abogado al letrado Santiago Tvara
Lizana, con Registro del Ilustre Colegio de Abogados de Piura N 2560,
a quin le OTORGO LAS FACULTADES GENERALES PARA MI
REPRESENTACIN, de conformidad con lo establecido por el art. 80
del Cdigo Procesal Civil, declarando expresamente estar instruida
sobre la representacin otorgada.
POR TANTO:
Pido, admitir a trmite mi demanda y declarar fundada la misma.
Sullana, Febrero del 2013.

ESPECIALISTA : Dra. Kariu Oliva


EXPEDIENTE
: 787-2013
ESCRITO
: 03
PRESENTO INFORME ESCRITO Y
SOLICITO INCORPORACIN DE
NUEVO MEDIO PROBATORIO.

SEORA JUEZ DEL SEGUNDO JUZGADO CIVIL DE SULLANA:

MANUEL

GRACIANO

PONTE,

abogado

del

demandante

Servando Garca Correa, en el proceso de cumplimiento seguido contra


la Unidad Ejecutora 402 del Hospital de Apoyo II-2 de Sullana y la
Procuradura Pblica Regional de Piura. A usted atentamente digo:
En mrito a lo establecido por el Art. 289 inc. 5 de la Ley
Orgnica del Poder Judicial y no habindose puesto fin al proceso,

PRESENTO INFORME ESCRITO a fin que sea valorado por su


despacho antes de expedir la sentencia. Asimismo, en mrito a lo
establecido por el Art. 21 del Cdigo Procesal Constitucional, SOLICITO
LA

INCORPORACIN

CONSISTENTE

EN

LA

DE

NUEVO

RESOLUCIN

MEDIO
DIRECTORAL

PROBATORIO
0030-2013-

GOB.REG.PIURA-DRSP-SRSLCC-HS-DE.O.ADM-UP,

DEL

18FEB2013, toda vez que el mismo acredita hechos trascendentes


para el proceso, el mismo que recin hemos tenido conocimiento esto
es con posterioridad a la interposicin de la demanda y que a su vez no
requiere de actuacin probatoria. Atendiendo a los fundamentes que
paso a exponer:
1.-

En la demanda se solicit se ordene el cumplimiento de lo

dispuesto en el Art. 1 de la Ley N 29961, concordante con la Ley N


29682, autorizndose el nombramiento de mi patrocinado Servando
Garca Correa como mdico cirujano, nivel N-1, del Hospital de Apoyo
II-2 de Sullana, de la Sub Regin de Salud Luciano Castillo Colonna, de la
Direccin Regional de Salud del Gobierno Regional de Piura; petitorio
que

se

encuentra

referido

en

forma

directa

al

contenido

constitucionalmente protegido del derecho invocado, como es el


cumplimiento de su deber legal de la demandada Unidad Ejecutora 402
del Hospital de Apoyo II-2 de Sullana.
2.-

Al respecto, es necesario precisar que nuestra demanda

obedece a que la demandada, Unidad Ejecutora 402 del Hospital de


Apoyo II-2 de Sullana, no ha cumplido con acatar lo ordenado por el Art.
1 de la Ley N 29961, pese haber sido requerida para su cumplimiento
mediante Carta Notarial de fecha 19ENE2013 que obra en autos. De
otro lado cabe precisar que nuestro petitorio no ha sido el de exigir el
cumplimiento de la Ley N 29682, conforme equvocamente lo refiere la
Procuradora Pblica Regional en su escrito de contestacin de demanda.
3.-

En atencin a lo antes expresado se puede determinar que

la Ley N 29961 en su artculo primero, no establece para el


nombramiento del personal mdico criterios de orden meritorio,

conforme errneamente alude la demandada; por el contrario slo exige


para su cumplimiento (nombramiento) como condicin sine qua non,
que los mdicos cirujanos que al 13MAY2011, fecha de entrada en
vigencia de la Ley 29682, se encontraban contratados en plazas
presupuestadas de mdicos cirujanos asistenciales; condicin que
conforme hemos demostrado con las pruebas ofrecidas (Resolucin
Directoral

0205-2011-GOB.REG.PIURA-DRSP-SRSLCC-HS-

DE.O.ADM.UP y las boletas de pagos),

cumpla cabalmente mi

patrocinado.
4.-

Por ltimo, es del caso poner en conocimiento de su

despacho que la demandada en cumplimiento a lo establecido en la Ley


N 29961 ha procedido a nombrar a personal mdico cirujano, conforme
se puede determinar de la Resolucin Directoral N 0030-2013GOB.REG.PIURA-DRSP-SRSLCC-HS-DE.O.ADM-UP, del 18FEB2013 (fecha
posterior a mi requerimiento notarial de cumplimiento). Sin embargo, lo
anecdtico por no decir discriminatorio del contenido de la citada
resolucin de nombramiento (la misma que ha sido ofrecido como
nuevo medio probatorio), es que la demandada ha procedido a nombrar
a mdicos cirujanos que segn el cuadro de mritos al que alude la
Procuradora Pblica Regional, se encontraban posterior al de mi
patrocinado como es el caso del nombramiento del mdico cirujano Dr.
Julio Edwar Lozada castillo, quien segn el cuadro de mritos
ocupaba el puesto N 11 (anexo 1-G de mi demanda). De otro
lado, de la referida resolucin se puede apreciar que incluso han sido
nombrados a otros mdicos cirujanos que no se encontraban
aptos para el nombramiento conforme a la evaluacin realizada,
como es el caso de los Drs. Jos Miguel Gallardo Carreo, Edgar
Omar Zapata Ibarra y Csar Eduardo Castillo Caro, contraviniendo
el nombramiento por orden meritorio contemplado en el Art. 36 del
D.S. N 019-2011-SA - Reglamento de la Ley N 29682, al que alude la
Procuradora Pblica Regional, en detrimento de mi derecho y por el cual
he recurrido a su despacho a fin de invocar Tutela Judicial Efectiva, a fin
de no verse vulnerado mi derecho constitucional invocado en mi
petitorio.

MEDIO PROBATORIO:
-

Resolucin

Directoral

0030-2013-GOB.REG.PIURA-DRSP-

SRSLCC-HS-DE.O.ADM-UP, del 18FEB2013.


ANEXO:
3-A. Resolucin

Directoral

0030-2013-GOB.REG.PIURA-DRSP-

SRSLCC-HS-DE.O.ADM-UP, del 18FEB2013.


POR TANTO:
Pido, tener en cuenta los argumentos expuestos en el presente
informe.
Sullana, Mayo del 2013.