Tesina Difusión de La Herramienta Electronica para Formar Parte Del Passt

UNIVERSIDAD POPULAR AUTNOMA DEL
ESTADO DE PUEBLA
___________________________________________________________
Escuela de Ingeniera Ambiental
DIFUSIN DE LA HERRAMIENTA ELECTRNICA PARA

FORMAR PARTE DEL PROGRAMA DE AUTOGESTIN EN
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Monografa para obtener el Ttulo de
INGENIERO AMBIENTAL
Presenta:
Beatriz Liliana Martnez Ojeda
Director
M.C Jos Gabriel Fernndez Snchez
Co-director
M.C Raciel Flores Quijano
Puebla, Pue., Mxico
Octubre de 2015
AGRADECIMIENTOS
Agradezco a Dios por darme la oportunidad de vivir, y por las infinitas

bendiciones que ha enviado a mi vida.
A mis Padres por su amor, comprensin, dedicacin y el apoyo constante para que
nunca nos faltara nada ni a m ni a mi hermano.
A mi hermano, gracias por tus consejos, tu amor y compaa a lo largo de estos
aos.
A mis amigos, que siempre han estado ah en los buenos y tambin en los malos
momentos, gracias por aportar tanta felicidad a mi vida.
A mis compaeros de la carrera, por su apoyo, su compaa y las experiencias
vividas.
A mis profesores, gracias por su enseanza y por compartir opiniones y
conocimientos para mi formacin profesional.
Al M.C. Jos Gabriel Fernndez Snchez y al M.C. Raciel Flores Quijano por su
apoyo y dedicacin para la elaboracin de este trabajo.
Al Ing. Jonathan Fernndez Rojas por darme la oportunidad de trabajar en el
taller de grupo ADO y aportar a este trabajo.
A todas las personas que directa o indirectamente influenciaron para que pudiera
terminar este trabajo, gracias por ser y estar.
A mis padres
La seguridad y salud en el trabajo es un esfuerzo que demanda

constancia de todos, para beneficio de todos
RESUMEN
La seguridad y salud en el trabajo son el conjunto de acciones que permiten identificar,
evaluar, y controlar los riesgos y agentes a los que estn expuestos los trabajadores, y
establecer las medidas necesarias para prevenir accidentes y enfermedades laborales.
La secretara del trabajo y previsin social tiene como objetivo garantizar el bienestar tanto de
los operarios como los de los supervisores y directivos de las empresas; as como mantener en
buen estado el propio centro de trabajo. Por esta razn pone a disposicin una herramienta
electrnica para aquellos centros de trabajo interesados en formar parte del Programa de
Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo -PASST-.
El PASST es un excelente instrumento que travs de su uso permite una mejora continua
mediante la aplicacin de la normatividad vigente, las evaluaciones integrales y la
actualizacin del programa de seguridad en el centro de trabajo.
El desarrollo de este trabajo consiste en explicar el uso de dicha herramienta electrnica,
adems de su aplicacin en una empresa de la ciudad de Puebla, con el fin de dar a conocer los
beneficios que este ofrece y que ms centros de trabajo se incorporen al programa y as
guardar la integridad fsica y social de los trabajadores, proteger los bienes de la empresa,
proteger el medio ambiente y lograr un objetivo de desarrollo integral.
ABSTRACT
Safety and health at work are the set of actions to identify, evaluate and control risks and
agents to which workers are exposed, and establish measures to prevent occupational
accidents and diseases.
The ministry of labor and social welfare aims to ensure the well-being of both the workers and
managers of companies; and keep in good condition the workplace itself. Therefore it provides
an electronic tool for those workplaces interested in joining the Self-Management Program
Safety and Health at Work -PASST-.
The PASST its an excellent instrument through its use allows for continuous improvement
through the application of current regulations, comprehensive evaluations and updating of the
safety program at the workplace.
The development of this paper is to explain the use of this electronic tool, in addition to its
application in a company from Puebla city, in order to publicize the benefits it offers, so that
more workplaces join into PASST and thus save the physical and social integrity of workers,
protect company assets, protect the environment and achieve a goal of comprehensive
development.
3
NDICE DE CONTENIDO
RESUMEN
ABSTRACT
NDICE DE CONTENIDO
NDICE DE TABLAS Y FIGURAS
CAPTULO 1 GENERALIDADES
CONCEPTOS BSICOS
INTRODUCCIN
SEGURIDAD Y SALUD LABORAL
JUSTIFICACIN
OBJETIVO GENERAL
OBJETIVOS PARTICULARES
7
11
12
13
14
15
CAPTULO 2 ANTECEDENTES
16
PRINCIPALES NORMATIVAS INTERNACIONALES

INSHT
OSHA
SECRETARA DEL TRABAJO Y PREVISIN SOCIAL
REFORMA LABORAL
ACUERDO DE COOPERACIN LABORAL DE AMRICA DEL NORTE
PROGRAMA DE AUTOGESTIN EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
19
19
19
20
21
22
23
CAPTULO 3 MARCO NORMATIVO
25
CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO
OHSA 18 000
LEY FEDERAL DEL TRABAJO
LEY DEL SEGURO SOCIAL
REGLAMENTO FEDERAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
NORMAS OFICIALES MEXICANAS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
27
27
27
28
29
29
31
CAPTULO 4 PROGRAMA DE AUTOGESTIN EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL

TRABAJO
39
4
PLANEACIN
40
PROMOCIN
41
FORMACIN DE RECURSOS HUMANOS
41
ELABORACIN DEL COMPROMISO VOLUNTARIO
42
AUTORIZACIN DEL COMPROMISO VOLUNTARIO Y REGISTRO EN EL PROGRAMA DE
AUTOGESTIN EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
44
DESARROLLO DEL PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
44
EVALUACIN DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIN EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO45
OTORGAMIENTO DE RECONOCIMIENTOS DE EMPRESA SEGURA
46
CAPTULO 5 APLICACIN DEL PASST PARA SERVICIOS DE
MANTENIMIENTO DE ORIENTE
48
CAPTULO 6 PASST A NIVEL NACIONAL
52
RESULTADOS DEL PASST EN SUS TRES NIVELES A NIVEL NACIONAL EN EL 2013

RESULTADOS DEL PASST A NIVEL NACIONAL EN EL 2008
54
54
54
55
55
57
57
58
58
CAPTULO 7 MEDIO AMBIENTE Y SEGURIDAD LABORAL
59
CONCLUSIONES
66
RECOMENDACIONES
69
BIBLIOGRAFA
71
ANEXOS
76
NDICE DE TABLAS Y FIGURAS
FIGURA 3.1 PIRMIDE DE KELSEN _____________________________________________ 26

TABLA 3.1 ARTCULOS MS RELEVANTES EN CUANTO A RIESGOS DE TRABAJO DE LA L.S.S 29
TABLA 3.2 NORMAS OFICIALES MEXICANAS DE SEGURIDAD, SALUD Y ORGANIZACIN ___ 35
TABLA 3.3 NORMAS OFICIALES MEXICANAS ESPECFICAS __________________________ 36
TABLA 3.4 NORMAS OFICIALES MEXICANAS DE PRODUCTO _________________________ 38
TABLA 4.1 NIVELES DEL RECONOCIMIENTO DE EMPRESA SEGURA _________________ 47
IMAGEN 5.1 CAMIONES DEL TALLER ADO
49
IMAGEN 5.2 ALMACN DE REFACCIONES DEL TALLER ADO_________________________ 49

GRFICA 6.1 DISMINUCIN DE LA TASA DE ACCIDENTES EN LAS EMPRESAS QUE FORMARON
PARTE DEL PASST EN EL PERIODO 2009-2013 ___________________________________ 56
TABLA 6.1 TASA DE ACCIDENTES DEL NIVEL 1 A LA REVALIDACIN DEL TERCER NIVEL DE
LAS EMPRESAS QUE FORMARON PARTE DEL PASST EN EL PERIODO 2009-2013__________ 57
TABLA 7.1 EJEMPLOS DE LA RELACIN QUE HAY ENTRE RIESGO LABORALIMPACTO
AMBIENTAL ADVERSO _______________________________________________________ 65
CAPTULO 1 GENERALIDADES
1.1 Conceptos bsicos

Accidente de trabajo: Es toda lesin orgnica o perturbacin funcional, inmediata o
posterior, o la muerte, producida repentinamente en ejercicio, o con motivo del trabajo,
cualesquiera que sean el lugar y el tiempo en que se preste. Quedan incluidos en la definicin
anterior los accidentes que se produzcan al trasladarse el trabajador directamente de su
domicilio al lugar del trabajo y de ste a aqul.
Acciones preventivas y correctivas: Son aquellas que se establecen a partir de los resultados
del diagnstico de seguridad y salud en el trabajo, y que se refieren al listado de
requerimientos en la materia, tales como: estudios; programas; procedimientos; medidas de
seguridad; acciones de reconocimiento, evaluacin y control de los agentes contaminantes del
medio ambiente laboral; seguimiento a la salud de los trabajadores; equipo de proteccin
personal; capacitacin; autorizaciones, y registros administrativos.
Agente qumico: Sustancias qumicas que se presentan en forma natural y preparados
qumicos producidos mediante procesos productivos por el hombre. Pueden ser anestsicos,
narcticos, asfixiantes, cancergenos y mutagnicos.
Centro de trabajo: El lugar o lugares, tales como edificios, locales, instalaciones y reas,
donde se realicen actividades de explotacin, aprovechamiento, produccin, comercializacin,
transporte y almacenamiento o prestacin de servicios, en los que laboren personas que estn
sujetas a una relacin de trabajo.
Condicin de trabajo: Cualquier caracterstica del centro de trabajo que puede tener
influencia significativa en la generacin de riesgos para la seguridad y salud del trabajador.
Comprende las condiciones generales de los locales, instalaciones, productos, equipos y dems
tiles, los agentes qumicos, fsicos y biolgicos presentes en el ambiente laboral y la
organizacin y desarrollo del trabajo.
Condiciones inseguras: Aqullas que derivan de la inobservancia o desatencin de los
procedimientos o medidas de seguridad dispuestos en el Reglamento de Seguridad y Salud en
el Trabajo y las Normas de seguridad, y que pueden conllevar la ocurrencia de incidentes,
accidentes y enfermedades de trabajo o daos materiales al centro de trabajo.
Control: El proceso mediante el cual se instrumentan las medidas de seguridad, derivadas de
la evaluacin de los agentes contaminantes del ambiente laboral, a efecto de no rebasar los
valores lmite de exposicin.
8
Desarrollo sostenible: El proceso evaluable mediante criterios e indicadores del carcter
ambiental, econmico y social que tiende a mejorar la calidad de vida y la productividad de las
personas, que se funda en medidas apropiadas de preservacin del equilibrio ecolgico,
proteccin del ambiente y aprovechamiento de recursos naturales, de manera que no se
comprometa la satisfaccin de las necesidades de las generaciones futuras.
Diagnstico de seguridad y salud en el trabajo: Es la identificacin de las condiciones
fsicas peligrosas o inseguras; de los agentes capaces de modificar las condiciones del medio
ambiente laboral; de los peligros circundantes al centro de trabajo, as como de los
requerimientos normativos en materia de seguridad y salud en el trabajo que resulten
aplicables.
Enfermedad de trabajo: Es todo estado patolgico derivado de la accin continuada de una
causa que tenga su origen o motivo en el trabajo o en el medio en que el trabajador se vea
obligado a prestar sus servicios.
Equipo de proteccin personal: El conjunto de elementos y dispositivos diseados
especficamente para proteger al trabajador contra accidentes y enfermedades de trabajo.
Evaluacin: El proceso por medio del cual se efecta el muestreo; la determinacin analtica,
tratndose de los agentes qumicos contaminantes del ambiente laboral, y la comparacin de
los resultados, conforme a los valores lmite de exposicin.
Impacto ambiental: Modificacin del medio ambiente ocasionado por la accin del hombre o
de la naturaleza.
Incidente: Cualquier proceso no esperado ni deseado que no da resultado negativo alguno
(prdidas de salud o lesiones a las personas) pero que puede ocasionar daos a la propiedad, a
los equipos, a los productos, o al medio ambiente, y que podra haber terminado en accidente.
Inspeccin de seguridad: Herramienta bsica para la deteccin y control de situaciones de
riesgo. Es una visita realizada a las instalaciones de manera formal, previamente programada
en espacio y tiempo, con designacin especfica de los encargados de realizarla y con
utilizacin de formularios impresos adecuados, con el objeto de detectar situaciones de riesgo,
tanto para las personas como para las instalaciones y equipos.
Medio ambiente laboral: Es el conjunto de elementos naturales o inducidos por el hombre,
que interactan en el centro de trabajo.
9
Medio ambiente natural: El medio ambiente natural o extra-laboral es el conjunto de
elementos naturales que hacen posible la existencia y desarrollo de los seres humanos y dems
organismos vivos que interactan en un espacio y tiempo determinados.
Prevencin: Conjunto de actividades o medidas adoptadas o previstas en todas las fases de la
actividad de la empresa con el fin de evitar o disminuir los riegos derivados del trabajo.
Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo: Documento que contiene el conjunto de
acciones preventivas y correctivas por instrumentar para evitar riesgos en los centros de
trabajo, que puedan afectar la vida, salud e integridad fsica de los trabajadores o causar daos
en sus instalaciones.
Reconocimiento: El proceso mediante el cual se identifican los agentes contaminantes del
ambiente laboral; sus propiedades o caractersticas; las vas de ingreso al cuerpo humano; sus
efectos en la salud; las fuentes emisoras de contaminantes; las reas o zonas donde exista
riesgo a la exposicin; los grupos de exposicin homognea, sus puestos y las actividades que
desarrollan, as como los tiempos y frecuencias de exposicin
Responsable de seguridad y salud en el trabajo: Es el patrn o la persona designada por l,
para prestar los servicios preventivos de seguridad y salud en el trabajo.
Riesgo: Es la correlacin de la peligrosidad de un agente o condicin fsica y la exposicin de
los trabajadores con la posibilidad de causar efectos adversos para su salud o vida, o daar al
centro de trabajo.
Riesgos de trabajo: Son los accidentes y enfermedades a que estn expuestos los trabajadores
en ejercicio o con motivo del trabajo.
Servicios preventivos de seguridad y salud en el trabajo: Son aquellos prestados por
personal capacitado -interno, externo o mixto-, cuyo propsito principal es prevenir los
accidentes y enfermedades de trabajo, mediante el cumplimiento de la normatividad en
materia de seguridad y salud en el trabajo. Se entiende por internos, los prestados por el patrn
o personal del centro de trabajo; externos, los prestados por personal independiente al centro
de trabajo, y mixtos, los prestados tanto por personal interno como por personal independiente
al centro de trabajo.
Sustancias Qumicas Peligrosas: Aqullas que por sus propiedades fsicas y qumicas al ser
manejadas, transportadas, almacenadas o procesadas, presentan la posibilidad de riesgos de
explosividad, inflamabilidad, combustibilidad, reactividad, corrosividad, radiactividad,
10
toxicidad o irritabilidad, y que al ingresar al organismo por va respiratoria, cutnea o
digestiva, pueden provocar intoxicacin, quemaduras o lesiones orgnicas al personal
ocupacionalmente expuesto, segn la concentracin y el tiempo de exposicin.
LFT: Ley Federal del Trabajo
LSS: Ley del Seguro Social
RFSST: Reglamento Federal de Seguridad y Salud en el Trabajo
DOF: Diario Oficial de la Federacin
SASST: Sistema de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo
ASINOM: Asistente para la Identificacin de la Normatividad
PASST: Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el trabajo
SST: Seguridad y Salud en el Trabajo
11
1.2 Introduccin
Desde la poca de las cavernas hasta la fecha el hombre siempre se ha visto acompaado tanto
por accidentes como por enfermedades bajo diferentes formas y circunstancias. Al realizar
cualquier actividad productiva existe el riesgo que atenta contra el bienestar de las personas
que la ejecutan y conforme avanza el desarrollo tecnolgico y la actividad es ms compleja se
multiplica el riesgo de que el trabajador sufra alguna enfermedad o accidente de trabajo.
La importancia que se le ha dado al mantenimiento de condiciones saludables y seguras es
muy reciente. A partir de la revolucin industrial el tema de la seguridad en el trabajo se fue
convirtiendo el algo necesario ya que esta vino acompaada de condiciones de trabajo
inadecuadas y totalmente inseguras causando muertes y mutilaciones frecuentes lo cual
repercuta directamente en la produccin, pues al ser interrumpida se provocaban prdidas
econmicas para la empresa. Fue as como los empleadores se fueron interesando cada vez
ms en buscar medidas que permitieran identificar, evaluar y controlar los riesgos en el medio
ambiente laboral para evitar accidentes en el centro de trabajo y con ello evitar prdidas
econmicas.
Con el paso de los aos, y a travs de la creacin de diferentes organizaciones, convenios,
leyes, reglamentos, normas etc., fue posible alcanzar lo que hoy se conoce como Seguridad y
Salud en el Trabajo.
En tal contexto, el Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo PASST- que
establece la STPS constituye una va para propiciar que la seguridad y salud laboral formen
parte de las prioridades en la administracin general de las empresas, y con ello evitar
accidentes y enfermedades laborales que perjudiquen al trabajador, a la empresa, a la sociedad
y al medio ambiente.
12
1.3 Seguridad y Salud laboral

El trabajo es la actividad que realiza el hombre en la cual transforma a la naturaleza para su
beneficio, buscando satisfacer distintas necesidades humanas: la subsistencia, la mejora de la
calidad de vida, la posicin del individuo dentro de la sociedad, la satisfaccin personal, entre
otras.
La actividad laboral puede ocasionar efectos negativos no deseados sobre la salud de los
trabajadores debido a las condiciones sobre las cuales se labora. Estos efectos negativos son
conocidos como accidentes y enfermedades laborales.
Las condiciones laborales o condiciones de trabajo son el conjunto de factores que influyen en
la realizacin de las tareas encomendadas al trabajador y que abarcan tres aspectos
diferenciados:
a. Condiciones medioambientales
b. Condiciones fsicas en las que se realiza el trabajo
c. Condiciones organizativas que rigen en la empresa en la que se trabaja
Si cualquiera de estas condiciones es defectuosa, se presentarn posibles alteraciones en la
salud de los trabajadores.
La seguridad y salud en el trabajo son los programas, procedimientos, medidas y acciones de
reconocimiento, evaluacin y control que se aplican en los centros laborales para prevenir
accidentes y enfermedades de trabajo, con el objeto de preservar la vida, salud e integridad
fsica de los trabajadores, as como de evitar cualquier posible deterioro al centro de trabajo.
La seguridad industrial se refiere a la situacin en la cual se est exento de cualquier riesgo,
dao o peligro. Como una ampliacin de este concepto esta la seguridad en el trabajo que es el
conjunto de acciones que permiten localizar y evaluar los riegos, y establecer las medidas de
control necesarias para prevenir los accidentes de trabajo. La seguridad en el trabajo busca
prevenir los accidentes laborales.
El punto de partida de la salud industrial es la premisa de que los factores ambientales que
contribuyen a crear las situaciones de riesgo pueden ser identificados y medidos y, en
consecuencia, pueden determinarse las modificaciones necesarias para corregir condiciones
que, de otro modo, resultaran perjudiciales para la salud. La salud en el trabajo busca
prevenir las enfermedades laborales1.
13
1.4 Justificacin
En Mxico cada ao ocurren ms de 300 000 accidentes de trabajo, 4 000 enfermedades de
trabajo, 20 000 incapacidades y mueren ms de 1 000 personas a causas de riesgos de trabajo.
En Puebla durante el periodo del 2004 al 2013 ocurrieron 106 111 accidentes de trabajo, 715
enfermedades de trabajo, 5 571 incapacidades de trabajo y 403 defunciones.
A nivel nacional en el mismo periodo de tiempo se registraron 3 730 688 accidentes de
trabajo, 48 686 enfermedades de trabajo, 208 134 incapacidades de trabajo y 11 034
defunciones2.
Las cifras anteriores son alarmantes, sin embargo a pesar de las estadsticas, la seguridad y
salud en las empresas es un tema que no siempre se aplica correctamente muchas veces por
negligencia, ignorancia o por aspectos econmicos.
Cuando ocurre un accidente no solamente se ve afectado el trabajador o su familia sino que
tambin hay repercusiones econmicas para la empresa pues un riesgo de trabajo siempre va a
generar costos, que incluyen los costos asegurados como la atencin mdica y la
compensacin y los costos no asegurados, es decir, daos a la propiedad.
El tema de seguridad y salud no es un tema que corresponde nicamente a los dueos de las
empresas, a las aseguradoras o a los profesionales en el rea. Es un tema en el cual todas las
personas son responsables independientemente de la actividad que realicen pues el riesgo
siempre est presente y depende de cada quien qu tan vulnerable es ante l.
El Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el trabajo es un programa muy amplio y
en la pgina de la secretara se pueden encontrar guas, asistentes, manuales, mdulos,
lineamientos, entre otras herramientas ms para su consulta. Sin embargo, son guas muy
extensas que pueden llegar a confundir a la persona interesada. Es por ello que para cumplir
con los objetivos de este trabajo se va a explicar de manera general pero concisa en qu
consiste el PASST, cmo est conformado, y cules son sus beneficios. A fin de que cualquier
persona interesada en conocer el programa pueda tener esta informacin de forma digerida y
fcil de comprender, con el nico objetivo de motivar a trabajadores y empleadores para su
integracin al Programa.
14
1.5 Objetivo general

Describir en qu consiste y cmo se puede implementar en las empresas el Programa de
Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo que pone a disposicin la Secretara del
Trabajo y Previsin Social.
15
1.6 Objetivos particulares
Explicar detalladamente todas las partes que conforman el Programa de Autogestin en

Seguridad y Salud en el Trabajo y los mltiples beneficios que ofrece su aplicacin
para los centros de trabajo.
Dar a conocer la relacin que existe entre los riesgos laborales y el dao al medio
ambiente.
Hacer de este trabajo una herramienta til para empleadores y/o trabajadores que estn
interesados en alcanzar la gestin en materia de seguridad y salud en el trabajo.
CAPTULO 2 ANTECEDENTES
16
17
El hombre siempre ha tenido la necesidad de protegerse de las adversidades y las inclemencias
del medio ambiente y los dems seres vivos que comparten la tierra con l. Desde la edad de
piedra en que el hombre crea sus primeras armas y herramientas, es posible que haya tenido
inconvenientes al utilizarlas, tambin es posible que haya sufrido lesiones por cadas,
proyecciones y atrapamientos entre otras causas. Posteriormente, en la edad de bronce, cuando
se inici el desarrollo de la agricultura y las prcticas artesanales, el hombre se expuso a
riesgos diferentes, y adquiri conciencia de los peligros que abarcaban esas nuevas prcticas.
Durante el desarrollo de la civilizacin el riesgo que representaban las armas en las luchas
para la obtencin de territorios fue aumentando y llev al hombre a fabricar su primer equipo
de proteccin personal, para defenderse de los ataques de sus semejantes.
Los primeros datos acerca del bienestar laboral, los encontramos hacia 370 aos a.C., cuando
Hipcrates, conocido popularmente como el padre de la medicina, realiz las primeras
anotaciones sobre enfermedades laborales de que se tenga noticia, describiendo clnicamente
con detalle la intoxicacin por plomo (saturnismo) entre obreros de las minas y fundiciones.
500 aos despus, un mdico romano llamado Plinio El Viejo, hizo referencia de los
peligros inherentes en el manejo del zinc y del azufre, y desarrollo el primer EPP respiratoria,
fabricado con vejigas de animales, que se colocaba sobre la boca para impedir la inhalacin de
polvos.
Posteriormente, en el ao de 1700 el Dr. Bernardino Ramazzini, mdico italiano, a quien se le
conoce como el padre de la medicina del trabajo, describi 52 enfermedades profesionales,
entre ellas la silicosis en su libro sobre enfermedades profesionales: De Morbis Artificum
Diatriba (Enfermedades de trabajadores). En este libro Ramazzini ofreci un examen
minucioso de los factores etiolgicos de las afecciones propias de los distintos oficios que
existan antes de la Revolucin industrial. A l se le atribuye el origen de una pregunta que
an se considera fundamental en la atencin a la salud de los trabajadores: Usted a que se
dedica?1
El desarrollo de la seguridad permaneci ms o menos estancado desde el siglo II d.C., hasta
el S.XVIII d.C, ya que en pocas ocasiones los patrones se preocupaban por proteger a los
trabajadores.
18
Era una prctica comn utilizar nios y mujeres en el trabajo, pues presentaban una mano de
obra ms barata y, adems, no haba leyes que los protegieran. Esto ocasion innumerables
abusos y la explotacin de ellos3.
Es importante notar que el estancamiento que mencionan Letayf y Gonzlez (1994) coincide
con los aos previos e inicios de la revolucin industrial (S. XVIII S. XIX). Es decir, que a
inicios de la revolucin industrial, aproximadamente de 1700 a 1750, lo que importaba en los
centros de trabajo no era la seguridad de los trabajadores sino la mayor produccin posible de
las empresas, esto eventualmente llevo a un incremento significante de los riesgos de trabajo
pues las condiciones de seguridad y salud que se presentaban en el medio ambiente laboral
eran psimas: falta de iluminacin, escasa ventilacin, temperaturas extremas, entre otras.
Fue hasta el siglo XIX cuando empezaron a tomarse medidas eficaces para la prevencin de
riesgos laborales con el establecimiento de inspecciones en fbricas, como en Inglaterra con la
Ley de Fbricas, y el nacimiento de asociaciones en diferentes pases con la finalidad de
prevenir los accidentes laborales.
Sin embargo, es a principios del siguiente siglo cuando el concepto de Seguridad y Salud
laboral comienza a conseguir importancia especialmente motivado por la creacin de la
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), en 19194.
Mxico no qued de lado al hecho de que sus trabajadores en muchas ocasiones se vieran
inmersos en condiciones inseguras y de desamparo; sin embargo, estas mismas circunstancias
son las que impulsaron a los trabajadores a contrarrestar solidariamente tales situaciones.
Hasta antes de la revolucin de 1910 no existieron ms signos de proteccin al trabajo que dos
leyes locales. Una de 1904, denominada Jos Vicente Villada, para el Estado de Mxico y la
de 1906, de Bernardo Reyes, en Nuevo Len, por las que se reconocieron el accidente de
trabajo y la responsabilidad patronal de la indemnizacin por el mismo.
La legislacin de trabajo en Mxico se inici formalmente con la constitucin poltica de
1917. El artculo 123 constituyo un paso decisivo, pues represento un gran adelanto en
beneficio del trabajador.
Actualmente Mxico tiene dos leyes bsicas para legislar en materia de seguridad y salud que
son de observancia obligatoria en todo el territorio nacional: Ley Federal del Trabajo que entro
en vigor el 1 de Mayo de 1970 y la Ley del Seguro Social, que entro en vigor el 21 de
Diciembre de 19955.
19
2.1 Principales normativas internacionales

2.1.1 INSHT
La Unin Europea -UE- es una asociacin econmica y poltica singular de 28 pases europeos
que abarcan juntos gran parte del continente. La UE se fund despus de la Segunda Guerra
Mundial. Sus primeros pasos consistieron en impulsar la cooperacin econmica con la idea
de que, a medida que aumentase la interdependencia econmica de los pases que comerciaban
entre s, disminuiran las posibilidades de conflicto entre ellos.
La UE cuenta con diferentes instituciones, agencias y organismos que desempean funciones
especializadas. El INSHT (Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo) tiene la
misin de promocionar y apoyar la mejora de las condiciones de seguridad y salud en el
trabajo, dando as cumplimiento a las funciones encomendadas por la Ley de Prevencin de
Riesgos Laborales y la Estrategia Espaola de Seguridad y Salud en el Trabajo6.
2.1.2 OSHA
El congreso de los Estados Unidos aprob la Ley de Seguridad y Salud Ocupacional
(Occupational Safety and Health Act). Esta ley fue promulgada por el presidente Richard M.
Nixon el 9 de diciembre de 1970 para prevenir la muerte, lesiones o enfermedades de los
trabajadores en sus sitios de trabajo.
A su vez la ley (OSH) cre el Instituto Nacional para la Seguridad y Salud Ocupacional
(NIOSH) y la Administracin de Seguridad y Salud Ocupacional (OSHA).
NIOSH fue establecido para ayudar a garantizar condiciones de trabajo seguras y saludables
para los hombres y mujeres que trabajan, mediante actividades de investigacin, informacin,
educacin y capacitacin en el campo de la seguridad y salud ocupacional. La informacin
concerniente a las responsabilidades especficas de NIOSH se encuentra en la Seccin 22 de la
Ley para la Salud y Seguridad Ocupacional.
La Administracin de Seguridad y Salud Ocupacional (Occupational Safety and Health
Administration, OSHA) es una agencia del departamento de trabajo de Estados Unidos y tiene
su sede en Washington DC. OSHA hace cumplir las leyes sobre la seguridad y salud de los
trabajadores, proporciona informacin, entrenamiento, y ayuda a trabajadores y empleadores7.
20
2.2 Secretara del Trabajo y Previsin Social

La Secretara del Trabajo y Previsin Social STPS- es una dependencia del Poder Ejecutivo
Federal cuya misin es fortalecer la poltica laboral en Mxico y lograr que sus ciudadanos
tengan acceso a empleos formales y de calidad, con prestaciones y derechos plenos. La
secretara del trabajo se crea a consecuencia del movimiento armado revolucionario de 1910,
cuando Francisco I. Madero, tras asumir la Presidencia de la Repblica, crea el 18 de
diciembre de 1911 el Departamento del Trabajo.
Con el paso de los aos la estructura del Departamento del Trabajo ya no responda a las
caractersticas y a la complejidad del sector laboral. As, el presidente Manuel vila Camacho
promulg en 1940 una nueva ley de secretaras de Estado, en la que se estableci que el
Departamento del Trabajo se convertira en la Secretara del Trabajo y Previsin Social
(STPS).
La Secretara del Trabajo y Previsin Social tiene las siguientes atribuciones8:
Vigilar el cumplimiento de la normatividad en Seguridad y Salud en el trabajo en todo
el territorio nacional
Intervenir en los contratos de trabajo de los nacionales que vayan a prestar sus
servicios en el extranjero
Promover el incremento de la productividad del trabajo
Fomentar el desarrollo de la capacitacin y el adiestramiento en y para el trabajo
Establecer y dirigir el Servicio Nacional de Empleo y vigilar su funcionamiento
Coordinar la integracin y el establecimiento de las Juntas Federales de Conciliacin
Promover la organizacin de toda clase de sociedades cooperativas y dems formas de
organizacin social para el trabajo
Estudiar y ordenar las medidas de seguridad y salud industriales para la proteccin de
los trabajadores, y vigilar su cumplimiento
Dirigir y coordinar la Procuradura Federal de la Defensa del Trabajo
Organizar y patrocinar exposiciones y museos de trabajo y previsin social
Llevar las estadsticas generales correspondientes a la materia del trabajo, de acuerdo
con las disposiciones que establezca la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico
21
2.2.1 Reforma Laboral
La crisis global del 2008 modific sustancialmente el mapa econmico mundial, repercutiendo
principalmente en la capacidad de los pases ricos para encabezar la recuperacin econmica.
Aunado a ello, las diferentes trayectorias demogrficas de naciones emergentes y desarrolladas
han ido gestando una realidad ineludible: el crecimiento econmico del siglo XXI ser
liderado por aquellas economas emergentes, que sean capaces de aprovechar la mayor
disponibilidad de su talento humano.
Por ello, no sorprende que el empleo est en el centro de las prioridades de los gobiernos y de
los organismos internacionales, por igual. Los Lderes de las 20 economas ms importantes
del mundo (G20) han coincidido que para superar la crisis es necesario impulsar reformas
estructurales que permitan un crecimiento fuerte, sostenido y equilibrado.
En Mxico, la Ley Federal del Trabajo data de 1970, aunque gran parte de su contenido se
mantena intacto desde 1931. El marco legal vigente en materia laboral fue diseado para una
realidad muy distinta a la actual9 pues no responda a las condiciones sociales, econmicas y
demogrficas de nuestro pas.
Ante este panorama, se volvi urgente buscar mecanismos para avanzar hacia mejores niveles
de igualdad, de equidad y de justicia social en las relaciones laborales, lo que slo sera
posible con una reforma integral a la Ley Federal del Trabajo.
El 30 de noviembre del 2012, se public en el D.O.F el decreto por el que se reforman,
adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo.
La Reforma Laboral plantea cinco objetivos10:
1. El acceso al mercado laboral y creacin de empleos.
2. La transparencia y democracia sindical.
3. El fortalecimiento de las facultades normativas, de vigilancia y sancionadoras
de las autoridades del trabajo.
4. La equidad de gnero, inclusin y no discriminacin en las relaciones laborales.
5. La modernizacin de la justicia laboral.
22
2.3 Acuerdo de Cooperacin Laboral de Amrica del Norte

El 14 de septiembre de 1993 fue firmado en las ciudades de Mxico, D.F., Ottawa y
Washington D.C. el Acuerdo de Cooperacin Laboral de Amrica del Norte ACLAN- entre
el gobierno de los Estados Unidos Mexicanos, el gobierno de Canad y el gobierno de los
Estados Unidos de Amrica, como uno de los acuerdos del Tratado de Libre Comercio de
Amrica del Norte TLCAM- cuyos objetivos consisten en complementar dicho instrumento
internacional en el campo de la promocin del desarrollo de las condiciones de trabajo y los
niveles de vida en los tres pases.
Con este acuerdo los tres pases estn comprometidos a mejorar su nivel de vida; a promover
los principios laborales; a estimular la cooperacin y a alentar el intercambio de informacin y
la publicacin de la misma. Dichas acciones permitirn la recproca y favorable comprensin
de las leyes e instituciones que rigen en materia de trabajo en cada pas; pero, sobre todo a
conseguir la realizacin de actividades de cooperacin relativas al trabajo en trminos de
beneficio mutuo.
El acuerdo pone especial nfasis en asegurar el cumplimiento interno de las leyes de trabajo de
cada pas. El ACLAN no est basado en un conjunto de normas sociales comunes para los tres
pases sino que confiere el derecho de cada parte para establecer sus propias normas
nacionales de trabajo11.
23
2.4 Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo

El Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo tuvo su origen en el ao de
1995 en los denominados Programas Preventivos, los cuales se aplicaban en centros de
trabajo con cien o ms trabajadores de la industria maquiladora de exportacin de las
entidades federativas de la frontera norte del pas, as como de Jalisco y el Distrito Federal,
con el propsito de promover la implementacin de programas preventivos en los centros de
trabajo y, de esta manera, tambin atender los compromisos derivados del Acuerdo de
Cooperacin Laboral de Amrica del Norte, ACLAN.
El 21 de enero de 1997, se public en el Diario Oficial de la Federacin el Reglamento Federal
de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo (Actualmente Reglamento Federal de
Seguridad y Salud en el Trabajo), el cual sealaba en el artculo 12 que La Secretara llevar
a cabo programas de asesora y orientacin para el debido cumplimiento de la normatividad
laboral en materia de seguridad y salud en el trabajo, en los que se establecern los
mecanismos de apoyo para facilitar dicho cumplimiento, as como simplificar la acreditacin
del mismo, tomando en cuenta la actividad, escala econmica, procesos de trabajo, grado de
riesgo y ubicacin geogrfica de los centros de trabajo, a travs de compromisos voluntarios
con aquellas empresas o establecimientos que as se lo soliciten, para lo cual se auxiliar de la
Comisin Consultiva Nacional de Seguridad y salud en el Trabajo.
Con la expedicin de este Reglamento, en 1997 se ampla el alcance del programa a todo el
territorio nacional y se promueve la incorporacin de los centros de trabajo de las industrias de
la construccin, metal mecnica, tiendas de autoservicio, muebles de madera, plsticos,
embotelladoras de refrescos, textil y transporte elctrico, mismas que presentaban en ese
entonces altas tasas de accidentabilidad.
En 2002, se emiten los lineamientos generales para el Programa de Autogestin en Seguridad
y Salud en el Trabajo, con objeto de propiciar y fortalecer el manejo de la seguridad y salud
laboral. Bajo estos lineamientos, se acua el otorgamiento del reconocimiento de Empresa
Segura en sus tres niveles:
1. Por el cumplimiento de la normatividad en seguridad y salud en el trabajo;

2. Por las acciones de mejora continua en la seguridad y salud en el trabajo, y
3. Por sus logros en la administracin de la seguridad y salud en el trabajo.
24
Con los antecedentes antes referidos y las actualizaciones que se han llevado a cabo a lo largo
de los aos, la Secretara del Trabajo y Previsin Social ha logrado establecer una plataforma
electrnica para impulsar y consolidar la implantacin y operacin del Programa de
Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo y, de esta manera, contribuir al
establecimiento de centros de trabajo seguros e higinicos, con la consecuente disminucin de
riesgos12.
CAPTULO 3 MARCO NORMATIVO
25
26
En Mxico, el soporte legal de la seguridad y salud laboral tiene su origen en el art. 123 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; seguido por estndares
internacionales como la Organizacin Internacional del Trabajo y el Occupational Health and
Safety Assessment Series 18 001; en leyes federales: Ley Federal del Trabajo y Ley del
Seguro Social; y en el Reglamento Federal de Seguridad y Salud en el Trabajo; y Normas
Oficiales Mexicanas de Seguridad y Salud en el Trabajo.
CPEUM
OIT
OHSA 18 001
Ley Federal del Trabajo

Ley del Seguro Social
Reglamento Federal de Seguridad y Salud
en el Trabajo
Normas Oficiales Mexicanas de
Seguridad y Salud en el Trabajo
Figura 3.1 Pirmide de Kelsen
27
3.1 Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos est constituida por nueve ttulos y
136 artculos; de estos ltimos, el 123 relativo al trabajo:
Toda persona tiene derecho al trabajo digno y socialmente til; al efecto, se promovern la
creacin de empleos y la organizacin social de trabajo, conforme a la ley.
En su fraccin XIV habla de la responsabilidad de los empresarios respecto de los accidentes y

enfermedades de trabajo. En su fraccin XV habla de la obligacin de los patrones para el
cumplimiento de las disposiciones normativas que permitan prevenir accidentes y cuidar de la
salud de sus trabajadores.
3.2 Organizacin Internacional del Trabajo

La Organizacin Internacional del Trabajo -OIT- fue creada en 1919, como parte del Tratado
de Versalles que termin con la Primera Guerra Mundial, estableci su sede en Ginebra en el
verano de 1920 con el francs Albert Thomas como primer Presidente de la Oficina
Internacional del Trabajo. La OIT se convirti en la primera agencia de las Naciones Unidas
en 1946 y est consagrada a promover la justicia social y los derechos humanos y laborales
reconocidos a nivel internacional. Actualmente cuenta con 185 estados miembros,
favoreciendo la creacin de trabajo decente y las condiciones laborales y econmicas que
permitan a trabajadores y a empleadores su participacin en la paz duradera, la prosperidad y
el progreso13.
3.3 OHSA 18 001

Dentro de la Organizacin Internacional de Normalizacin existen dos estndares de vital
importancia para las empresas ya sean pblicas o privadas:
1. ISO 9 000: Gestin de calidad
2. ISO 14 000: Gestin ambiental
Despus de que ISO publicara las normas que rigen las relaciones de la empresa con sus
clientes (ISO 9 000), y de la empresa con el medio ambiente (ISO 14 000), se pens en
elaborar una serie de nomas a nivel mundial que marcara las relaciones de la empresa con el
trabajador.
Los ingleses fueron los primeros en emitir una norma que cubre el mbito de la Salud
Ocupacional y la Seguridad Industrial. En 1996 el British Standard Institute (BSI) desarroll
28
su estndar experimental llamado BS 8 800 Gua para el sistema de Gestin de la seguridad y
salud en el trabajo (BS 8 800 Guide to Occupational Health and Safety OHS- Management
Systems).
Posteriormente debido al particular inters y presin de algunos organismos y varias empresas
de certificacin, se le solicit al BSI liderar el grupo de desarrollo de las normas finalmente
llamadas BSI OHSA (Occupational Health and Safety Assesment Series) 18 001 y 18 002.
Los estndares OHSAS se publicaron finalmente en 1999:
a. BSI OHSAS 18 001 (Occupational Health and Safety Assessment

Series): Specifications for OH&S Management Systems. Sistema de
Administracin de Seguridad y Salud en el Trabajo (SASST).
b. BSI OHSAS 18 002: Guidance for OH&S Management Systems. Gua
para la implementacin del SASST
Dichos estndares tienen el objetivo de facilitar la integracin de la gestin de la seguridad y

salud en la gestin general de una organizacin, y por supuesto toman como base lo
desarrollado en la BS 8 80014.
Es importante notar que la STPS toma los dos estndares anteriores como base para la
implementacin del Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el trabajo.
3.4 Ley Federal del Trabajo

Esta ley es de observancia obligatoria en toda la repblica y rige las relaciones de trabajo
comprendidas en el artculo 123 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Est conformada por 16 ttulos con 1 010 artculos en total15.
Esta ley tiene como objetivos fundamentales equilibrar las relaciones obrero-patronales y
establecer la jornada mxima de trabajo, as como la proteccin a la maternidad, participacin
de los obreros en las utilidades de la empresa, el derecho de asociacin y el derecho de huelga.
El ttulo cuarto y noveno de la Ley Federal del Trabajo son pilares bsicos para abordar el
tema de la seguridad y salud laboral. El primero trata sobre los derechos y obligaciones de los
trabajadores y patrones; y el segundo sobre los riesgos de trabajo.
29
3.5 Ley del Seguro Social

La Ley del Seguro Social es de observancia general en toda la repblica, en la forma y
trminos que la misma establece, sus disposiciones son de orden pblico y de inters social.
La seguridad social tiene por finalidad garantizar el derecho a la salud, a la asistencia mdica,
a la proteccin de los medios de subsistencia y a los servicios sociales necesarios para el
bienestar individual y colectivo, as como el otorgamiento de una pensin que, en su caso y
previo cumplimiento de los requisitos legales, ser garantizada por el estado.
Esta Ley consta de 6 ttulos y 319 artculos.
Los artculos ms relevantes en cuanto a riesgos de trabajo se encuentran en el captulo III del
Ttulo Segundo
Ttulo
Captulo
Artculos
SEGUNDO:
III
49-62, 67, 80-83
DEL REGIMEN
DEL SEGURO DE
OBLIGATORIO
RIESGOS DE TRABAJO
Tabla 3.1 Artculos ms relevantes en cuanto a riesgos de trabajo de la L.S.S16
Adems, la Ley del Seguro Social prev en su artculo 72 que los patrones cuyos centros de
trabajo cuenten con un Sistema de Administracin y Seguridad en el Trabajo acreditado
por la Secretara del Trabajo y Previsin Social, aplicarn un factor de prima de 2.2 en lugar
de 2.3 para calcular la prima a cubrir por el seguro de riesgos de trabajo.
3.6 Reglamento Federal de Seguridad y Salud en el Trabajo

El R.F.S.S.T es de orden pblico e inters social y de observancia general en todo el territorio
nacional. Tiene por objeto establecer las disposiciones en materia de seguridad y salud en el
trabajo que debern observarse en los centros de trabajo, a efecto de contar con las
condiciones que permitan prevenir riesgos y, de esta manera, garantizar a los trabajadores el
derecho a desempear sus actividades en entornos que aseguren su vida y salud, con base en lo
que seala la Ley Federal del Trabajo.
El Reglamento Federal de Seguridad y Salud en el Trabajo consta de 126 artculos, y 9 ttulos.
Se public en el DOF el 13 de noviembre de 2014 y entr en vigor el 13 de Febrero de 201517.
30
El nuevo reglamento establece entre las disposiciones para la seguridad en el trabajo dos
nuevas materias de observancia: Conduccin de vehculos motorizados y trabajos en altura. En
cuanto a las disposiciones generales para la salud en el trabajo se incluye una nueva materia de
observancia: Factores de riesgo psicosocial. Respecto a las disposiciones organizacionales
para la seguridad y salud en el trabajo se incluyeron cuatro nuevas materias de observancia:
empleo de seales de seguridad y salud en el trabajo e identificacin de riesgos por fluidos
conducidos en tuberas; identificacin y comunicacin de peligros y riesgos por sustancias
qumicas peligrosas; administracin de la seguridad en los procesos y equipos crticos donde
se manejen sustancias qumicas peligrosas; y promocin de un entorno organizacional
favorable y prevencin de la violencia laboral.
En el ttulo cuarto -Prevenciones especiales en materia de seguridad y salud en el trabajo-;
adems de la proteccin a mujeres en estado de gestacin o de lactancia y de la proteccin a
personas trabajadoras menores de edad, el nuevo reglamento incluye la proteccin de la
integridad fsica y la salud de los trabajadores con discapacidad y de trabajadores del campo,
adems de la promocin de salud y prevencin de las adicciones en el centro de trabajo.
El nuevo reglamento en su ttulo quinto establece la calificacin y valuacin de los accidentes
y enfermedades de trabajo, as como los avisos de accidentes y enfermedades de trabajo.
En el ttulo sexto se establece que se pone a disposicin de los interesados cursos
multimedia y mdulos para la autogestin en seguridad y salud en el trabajo y el
programa de autogestin en seguridad y salud en el trabajo (PASST).
Como se puede apreciar este nuevo reglamento est mucho ms completo ya que incluye
condiciones que en el anterior no se tocaban en absoluto. Y lo ms importante, contiene todo
un ttulo que brinda informacin sobre los apoyos para facilitar el conocimiento y
cumplimiento de la normatividad en seguridad y salud en el trabajo.
31
3.7 Normas Oficiales Mexicanas de Seguridad y Salud en el Trabajo

La Norma Oficial Mexicana es la regulacin obligatoria expedida por las dependencias
competentes que establece reglas, especificaciones, atributos, directrices, caractersticas o
prescripciones aplicables a un producto, proceso, instalacin, sistema, actividad, servicio o
mtodo de produccin u operacin cuando estos puedan constituir un riesgo para la seguridad
de las personas o daar la salud humana, animal o vegetal, el medio ambiente o causar daos
en la preservacin de nuestros recursos naturales.
Existen 41 Normas Oficiales Mexicanas en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo

divididas en 5 categoras18:
Las primeras tres categoras (Tabla 3.2) se aplican de manera obligatoria en los
centros de trabajo que desarrollan actividades de produccin, comercializacin,
transporte y almacenamiento o prestacin de servicios, en funcin de las caractersticas
de las actividades que desarrollan y de las materias primas, productos y subproductos
que se manejan, transportan, procesan o almacenan.
Para la cuarta categora (Tabla 3.3) se prev su aplicacin obligatoria en las empresas
que pertenecen a los sectores o actividades especficas a que se refieren tales normas.
La quinta categora (Tabla 3.4) corresponde a las empresas que fabrican, comercializan
o distribuyen equipos contra incendio y de proteccin personal.
32

Nmero
NOM-001-STPS-2008
Ttulo de la norma
Edificios, locales e
instalaciones
Descripcin
Establece los requisitos mnimos que deben tener los
centros de trabajo respecto de pisos, techos,
escaleras, rampas, puertas, paredes y estructuras.
Establece los lineamientos indispensables para
NOM-002-STPS-2010
Prevencin y
prevenir los riesgos de incendio en los centros de
proteccin contra
trabajo, as como los estudios y las instalaciones
incendios
necesarios para combatirlos en caso de que ocurra
NORMAS DE SEGURIDAD
algn siniestro.
NOM-004-STPS-1999
Sistemas y
Establece los requisitos que deben cumplirse cuando
dispositivos de
en el centro de trabajo se manejen maquinarias o
seguridad en
equipos peligrosos, as como el establecimiento de
maquinaria
manuales de operacin y mantenimiento, o la

necesidad de contar con guardas de seguridad.
NOM-005-STPS-1998
NOM-006-STPS-2014
NOM-009-STPS-2011
Manejo, transporte y
Establece los lineamientos para que en el caso de
almacenamiento de
manipular sustancias nocivas para los trabajadores se
sustancias peligrosas
procure disminuir los daos en la salud de estos.
Manejo y
Norma lo referente a la manipulacin de materiales,
almacenamiento de
ya sea de forma manual o mediante la utilizacin de
materiales
Trabajos en altura
maquinaria.
Se refiere a las medidas preventivas que habrn de

ponerse en marcha para los trabajadores que realizan
labores en alturas especficas.
NOM-020-STPS-2011
Recipientes sujetos a
Establece los requisitos que tienen que ser cumplidos
presin y calderas
por todas aquellas empresas que para realizar sus

operaciones normales utilizan ya sea calderas o
33
compresores
que
por
sus
dimensiones
caractersticas pueden ocasionar daos si no se aplica

un mantenimiento y una operacin apropiados.
Electricidad esttica
NOM-022-STPS-2008
centro de trabajo.
Soldadura y corte
NOM-027-STPS-2008
Trata sobre las medidas de seguridad mnimas para

realizar actividades de soldadura y corte de una
manera segura al trabajador.
Mantenimiento de
NOM-029-STPS-2011
Norma todo lo referente al uso de electricidad en el
instalaciones
elctricas
Establece
los
mantenimiento
lineamientos
para
realizar
adecuado
las
instalaciones
el
elctricas de la empresa.
Establece las medidas para prevenir daos a la salud

Contaminantes por
NOM-010-STPS-1999
sustancias qumicas
de los trabajadores que estn expuestos a sustancias

qumicas contaminantes del medio ambiente laboral.
Establece los lmites mximos permisibles de
NORMAS DE SALUD
exposicin en los centros de trabajo donde existan

sustancias qumicas.
Especfica
los
niveles
mnimos
mximos
permisibles para todas aquellas empresas que en su

NOM-011-STPS-2001
Ruido
proceso generen ruido que, a determinada frecuencia

o intensidad, provoca dao en el sistema auditivo del
trabajador.
Se refiere a las medidas preventivas que hay que
NOM-012-STPS-2012
Radiaciones
Ionizantes
poner en marcha para llevar a cabo las actividades

laborales en las que se generen radiaciones como son
los rayos X, que pueden ocasionar daos a la salud
de los trabajadores.
34
Establece los requerimientos para las empresas que
NOM-013-STPS-1993
Radiaciones no
Ionizantes
Presiones
NOM-014-STPS-2000
ambientales
anormales
generen radiaciones electromagnticas que pudieran

ocasionar daos a la salud de los trabajadores.
Establece
los
requisitos
para
las
actividades
especficas en que los trabajadores se exponen a

sufrir daos en su salud, como los buzos que realizan
tareas de exploracin en las plataformas petroleras.
Establece los requisitos para las actividades laborales
Condiciones
NOM-015-STPS-2001
trmicas elevadas o
abatidas
en las que se generan temperaturas extremas y

pueden provocar daos a la salud de los trabajadores
expuestos, ya sean altas como en los hornos de las
cementeras o temperaturas bajas como en los
refrigeradores de los supermercados.
En muchas de las empresas donde se genera ruido
NOM-024-STPS-2001
Vibraciones
tambin se generan vibraciones, por lo cual se

establecen los requisitos indispensables para evitar
los riesgos derivados.
Establece los niveles de iluminacin necesarios para
NOM-025-STPS-2008
Iluminacin
la realizacin de las diferentes actividades, todo ello

encaminado a la proteccin de la visin de los
NORMAS DE ORGANIZACIN
trabajadores.
Establece los requisitos para realizar una adecuada
seleccin del equipo de proteccin personal que el
NOM-017-STPS-2008
Equipo de
patrn debe proporcionar a los trabajadores que
proteccin personal
puedan estar expuestos a algn riesgo, por lo que se

tiene que identificar perfectamente los riesgos para
una buena eleccin.
NOM-018-STPS-2000
Identificacin de
Esta norma establece los requisitos mnimos de un
peligros y riesgos
sistema para la identificacin y comunicacin de
por sustancias
peligros y riesgos por sustancias qumicas peligrosas
35
qumicas
que, de acuerdo con sus caractersticas fsicas,

qumicas, de toxicidad, concentracin y tiempo de
exposicin, llegan a afectar la salud de los
trabajadores o daar el centro de trabajo.
Proporciona los requisitos para la organizacin de
grupos que tienen como objetivos principales
NOM-019-STPS-2011
Comisiones de
seguridad y salud
identificar las causas de los accidentes, proponer

medidas preventivas y vigilar su cumplimiento, para
lo cual tiene que haber una comisin de seguridad en
cada centro de trabajo, sin importar el nmero de
empleados.
Establece los requerimientos y las caractersticas con
NOM-021-STPS-1994
Informes sobre
riesgos de trabajo
las que deben cumplir los informes de los riesgos de

trabajo que ocurran, para que las autoridades del
trabajo lleven una estadstica nacional de los
mismos.
Colores y seales de
NOM-026-STPS-2008
seguridad
Se definen los requerimientos en cuanto a los

colores, las seales de seguridad y salud, as como la
identificacin de riesgos por fluidos conducidos en
tuberas.
NOM-028-STPS-2012
NOM-030-STPS-2009
Seguridad en
Establece los elementos para la organizacin de un
procesos y equipos
sistema de administracin que organice la seguridad
con sustancias
en los procesos y equipos crticos que manejen
qumicas
sustancias qumicas peligrosas.
Servicios
Norma las funciones y actividades que deben realizar
preventivos de
los servicios preventivos de seguridad y salud en el
seguridad y salud
trabajo para prevenir accidentes y enfermedades de

trabajo.
Tabla 3.2 Normas Oficiales Mexicanas de Seguridad, Salud y Organizacin18
36
Nmero
NOM-003-STPS-1999
Ttulo de la norma
Plaguicidas y
fertilizantes
Instalaciones,
NORMAS DE ACTIVIDADES ESPECFICAS
NOM-007-STPS-2000
maquinaria, equipo y
herramientas
agrcolas
Aprovechamiento
NOM-008-STPS-2001
forestal maderable y
aserraderos
Descripcin
Esta norma establece las condiciones de seguridad y
salud para prevenir los riesgos a los que exponen los
trabajadores que desarrollan actividades agrcolas.
Establece las condiciones de seguridad con que
deben contar las instalaciones, maquinaria, equipo y
herramientas utilizadas en las actividades agrcolas.
Referente a las medidas preventivas en las empresas

que se dedican al proceso de la madera.
Norma las medidas de seguridad y salud para
NOM-016-STPS-2001
Operacin y
prevenir accidentes y enfermedades de trabajo en
mantenimiento de
aquellas actividades que se realicen para operar y dar
ferrocarriles
mantenimiento
los
medios
de
transporte
relacionados con el servicio por ferrocarril.

Trabajos en minas
NOM-023-STPS-2012
subterrneas y a
cielo abierto
Establece los lineamientos para las actividades de

minera
procurando
cuidar
la
salud
de
los
trabajadores.
Establece los lineamientos para las actividades de
NOM-031-STPS-2011
Construccin
construccin a efecto de prevenir los riesgos

laborales a que estn expuestos los trabajadores que
se desempean en ellas.
Minas subterrneas
NOM-032-STPS-2008
de carbn
Establece las condiciones y requisitos de seguridad

en las instalaciones y funcionamiento de las minas
subterrneas de carbn para prevenir riesgos a los
trabajadores que laboren en ellas.
Tabla 3.3 Normas Oficiales Mexicanas Especficas18
37
Nmero
Ttulo de la norma
Descripcin
Extintores contra fuegos clases Ai,
NOM-100-STPS-1994
Seguridad en extintores contra
Bii y Ciii con presin contenida de
incendio a base de polvo qumico
nitrgeno o gases inertes secos y que
seco con presin contenida
usan como agente extinguidor polvo

qumico seco.
NOM-101-STPS-1994
Seguridad en extintores a base de

espuma qumica
NORMAS DE PRODUCTO

NOM-102-STPS-1994
incendio a base de bixido de

carbono
Extintores a base de espuma qumica

para combatir incendios por fuego
clase B.
Recipientes
destinados
para
extintores a base de bixido de

carbono, aplicndose tambin para
los recipientes de aluminio.
Extintores contra incendio a base de
NOM-103-STPS-1994
agua con presin contenida, incluido
incendio a base de agua con presin
el uso de aditivos espumantes y
contenida
otros utilizados para aumentar su

efectividad, para fuego clase A y B.
NOM-104-STPS-2001
Seguridad en agentes extinguidores

de polvo qumico seco tipo ABC a
base de fosfato mono amnico
Polvo qumico seco tipo ABC a base

de fosfato mono amnico.
Polvo qumico seco tipo BC, a base
NOM-106-STPS-1994
Seguridad en agentes extinguidores
de bicarbonato de sodio, destinado
de polvo qumico seco tipo BC, a
para uso en extintores como agente
base de bicarbonato de sodio
extinguidor de fuegos clase B y C y

sus mtodos de prueba.
NOM-113-STPS-2009
Seguridad en el equipo de proteccin

personal para calzado de proteccin
Clasificacin,
especificaciones
mtodos de prueba que deber

cumplir el calzado de proteccin.
38
NOM-115-STPS-2009

personal para cascos de proteccin
Clasificacin,
especificaciones
mtodos de prueba que los cascos de

proteccin debern cumplir.
Requisitos mnimos y mtodos de
NOM-116-STPS-2009
prueba que los purificadores de aire
personal para respiradores
de presin negativa (mascarillas)
purificadores de aire de presin
contra partculas nocivas presentes
negativa contra partculas nocivas
en el ambiente laboral debern

cumplir.
Tabla 3.4 Normas Oficiales Mexicanas de Producto18
_________________
i
Clase de fuego A: Se presenta en slidos combustibles y su combustin produce brasas. p/e: maderas,
cauchos, plsticos, textiles, papel19.
ii
Clase de fuego B: Se presenta en lquidos y gases combustibles; su combustin deja una mancha. p/e:
gasolina, aguarrs, pinturas, barnices, diesel, alcohol, tolueno, aceites, combustleo, gas LP, natural, propano,
butano, etc19.
iii
Clase de fuego C: Se presenta en aparatos y equipos elctricos energizados. p/e: motores, tableros,
instalaciones elctricas energizadas19.
CAPTULO 4 PROGRAMA DE AUTOGESTIN EN

SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
39
40
El Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo -PASST- constituye una
accin promocional de la Secretara del Trabajo y Previsin Social
para favorecer la
autogestin en los centros de trabajo en materia de seguridad y salud laboral.

El PASST est abierto a cualquier tipo de centro de trabajo que cuente con 50 empleados o
ms dando prioridad a aquellas actividades econmicas con alta accidentabilidad,
siniestralidad o riesgo.
El PASST se aplica por centro de trabajo, y se deber incorporar a las empresas contratistas
que, en su caso, desarrollen labores relacionadas con la actividad principal dentro de las
instalaciones del propio Centro de Trabajo.
El objetivo del PASST es promover que las empresas instauren y operen Sistemas de
Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo, con base en estndares nacionales e
internacionales, y con sustento en la reglamentacin vigente en la materia, a fin de favorecer el
funcionamiento de centros laborales seguros e higinicos.
El Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo est conformado por ocho
etapas12:
4.1 Planeacin
Cosiste en realizar un anlisis por parte de las delegaciones federales del trabajo sobre el
universo de empresas y trabajadores en el mbito de su competencia. Para este anlisis deben
de considerar lo siguiente:
a) El tamao de los centros de trabajo
b) Diagnstico sobre los accidentes de trabajo, las enfermedades laborales, las
incapacidades permanentes, las defunciones y los das subsidiados, por divisin, grupo
y actividad econmica, que hayan ocurrido en su circunscripcin
c) Evaluacin de la evolucin de la tasa de incidencia de accidentes de trabajo por cada
cien trabajadores; la tasa de enfermedades profesionales por cada diez mil
trabajadores; la tasa de incapacidades permanentes por cada cien casos, y la de
mortalidad por accidentes y enfermedades de trabajo por cada diez mil trabajadores,
dentro de su entidad federativa
Una vez que las delegaciones cuentan con esta informacin seleccionan los centros de trabajo,
de acuerdo con las actividades econmicas o ramas industriales de mayor accidentabilidad,
41
siniestralidad o riesgo en la entidad federativa para considerar su promocin e incorporacin al
PASST.
4.2 Promocin
Una vez seleccionadas las actividades econmicas o ramas industriales de mayor
accidentabilidad, siniestralidad o riesgo, las delegaciones federales del trabajo debern
identificar a las organizaciones de empleadores (cmaras, asociaciones o sindicatos), y, en su
caso, de trabajadores (sindicatos), que las representen.
Las delegaciones federales del trabajo concertarn con los directivos de mayor nivel de dichas
organizaciones las acciones de promocin para instaurar el Programa de Autogestin en
Seguridad y Salud en el Trabajo.
Posteriormente se realizan eventos de difusin en el centro de trabajos dirigidos a los niveles
directivos y gerenciales, y en ellos se debern precisar los lineamientos, estrategias y
mecanismos para la instauracin de los Sistemas de Administracin en Seguridad y Salud.
Esto para facilitar la gestin del cumplimiento de la normatividad y la mejor manera de
prevenir los accidentes y enfermedades de trabajo, con base en la participacin de todos los
trabajadores.
4.3 Formacin de recursos humanos

Esta etapa se sustenta en un proceso de formacin de los integrantes de los servicios
preventivos de seguridad y salud en el trabajo y de las comisiones de seguridad y salud, as
como de los trabajadores.
En esta etapa se realizan tres talleres de capacitacin:
a) Taller de administracin en seguridad y salud en el trabajo: Este taller se imparte a los
integrantes de los servicios preventivos de seguridad y salud en el trabajo y a los
lderes del proyecto en la instauracin y seguimiento del Sistema de Administracin en
Seguridad y Salud en el Trabajo.
b) Taller para comisiones de seguridad y salud: Taller dirigido a los integrantes de las
comisiones de seguridad y salud de los centros de trabajo. Tendr la finalidad de
incorporar a los integrantes de estos organismos al proceso de autogestin, como un
mecanismo de evaluacin del cumplimiento de la normatividad.
c) Capacitacin e involucramiento de los trabajadores: Est dirigido a los trabajadores de
los centros de trabajo y tendr la finalidad de involucrarlos en la elaboracin del
42
Diagnstico de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo y la prevencin de
riesgos de trabajo.
4.4 Elaboracin del Compromiso Voluntario

Los centros de trabajo que deseen incorporarse al Programa de Autogestin en Seguridad y
Salud en el Trabajo debern elaborar el Compromiso Voluntario. Para ello, debern elaborar y
presentar ante la delegacin federal del trabajo que corresponda los siguientes documentos:
a) Diagnstico de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajoiv. El

diagnstico debe estar integrado por las siguientes evaluaciones:
I.
Evaluacin de la administracin de la seguridad y salud en el trabajo. Esta

evaluacin se realiza aplicando la Gua de Asesora para la Instauracin de
Sistemas de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo v, misma
que se puede encontrar en la pgina oficial de la secretara del trabajo y
previsin social. Con esta evaluacin ser posible identificar las
debilidades, reas de oportunidad y fortalezas de la gestin en materia de
seguridad dentro de la empresa.
II.
Evaluacin del cumplimiento de la normatividad en seguridad y salud en el

trabajo. La evaluacin se efectuar a travs de la Gua para la Evaluacin
del Cumplimiento de la Normatividad en Seguridad y Salud en el
Trabajovi, que igualmente se encuentra en la pgina de la secretara. Su
iv
Adems de las guas, el PASST tambin pone a disposicin ocho mdulos de apoyo para aplicar el Programa
de Autogestin, entre los que se encuentra el Asistente para la Identificacin de las NOMs de Seguridad y Salud
en el Trabajo. Antes de la etapa cuatro -compromiso voluntario- el centro de trabajo ya debe de conocer cules
son las normas oficiales mexicanas que le aplican para que posteriormente se realice la evaluacin
correspondiente.
v
Consta de 67 elementos a evaluar y est conformada por cinco captulos: involucramiento directivo; planeacin
y ejecucin; seguimiento operativo; evaluacin de resultados; y control documental
vi
Esta es la Gua ms extensa pues contiene el formato para la evaluacin de las 32 NOMs. En ella se evala un
total de 2, 166 indicadores, de los cuales 569 pertenecen a las normas de seguridad, 348 a las normas de salud,
230 a las de organizacin y 1019 a las especficas.
Los avances se basan en 5 modalidades:
A: eleccin entre s cumple o no cumple
B: seleccin entre una opcin afirmativa o una negativa
C: calificacin positiva o negativa de una serie de incisos pertenecientes a un mismo indicador
43
aplicacin se deber realizar por rea del centro de trabajo, con el objeto de
identificar y ubicar con precisin las debilidades en la observancia de las
normas de seguridad y salud en el trabajo.
III.
Evaluacin de los accidentes y enfermedades de trabajo y sus

consecuencias. La evaluacin de los accidentes y enfermedades de trabajo
se realizar con base en la informacin del centro de trabajo.
Dicha informacin deber contener por cada rea del centro de trabajo:
accidentes de trabajo, enfermedades laborales, incapacidades permanentes,
defunciones, y das subsidiados. Asimismo, la tasa de accidentes de trabajo
por cada cien trabajadores; la tasa de enfermedades laborales por cada diez
mil trabajadores; la tasa de incapacidades permanentes por cada cien casos,
y la tasa de defunciones por cada diez mil trabajadores.
b) Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo. El contenido del programa debe

estar sustentado en los resultados obtenidos a partir del Diagnstico de
Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo. Es decir, las reas de
oportunidad encontradas en las evaluaciones realizadas durante la elaboracin del
Diagnstico de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo se deben
integrar al programa de seguridad estableciendo fechas de inicio y trmino
programadas para cada actividad a realizar,
ejecucin.
D y E: la asignacin de un porcentaje de cumplimiento

El porcentaje que se va a manejar para cada indicador es el siguiente:
*Acciones Preventivas:
Conservar: 5 (100%)
Mejorar: 4 (90-94.9%)
Actualizar: 3 (80-89.9%)
*Acciones Correctivas:
Complementar: 2 (70-79.9%)
Corregir: 1 (60-69.0%)
Realizar: 0 (menos del 60%)
as como el responsable de su
44
a) Compromiso Voluntario. El Compromiso Voluntario es el documento mediante el
cual los centros de trabajo formalizan su registro en el Programa de Autogestin en
Seguridad y Salud en el Trabajo. Este deber ser firmado por los representantes
legales de los empleadores y de los trabajadores.
4.5 Autorizacin del Compromiso Voluntario y registro en el Programa de

Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo
La autorizacin del Compromiso Voluntario corresponder a las delegaciones federales del
trabajo, las cuales revisaran lo siguiente:
a) La correcta elaboracin del Diagnstico de Administracin en Seguridad y Salud
en el Trabajo
b) La adecuada integracin del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo
c) La congruencia del resultado del Diagnstico de Administracin en Seguridad y
Salud en el Trabajo con las actividades registradas en el Programa de Seguridad y
Salud en el Trabajo
d) La consistencia de los tiempos propuestos para la aplicacin de cada una de las
actividades del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo
e) La designacin de responsables del centro de trabajo para el seguimiento de cada
una de las actividades del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo
Si dicha informacin es correcta, la autorizacin ser otorgada dentro de los treinta das
naturales siguientes a la fecha de recepcin de la documentacin mencionada en la delegacin
federal del trabajo. Y se notificar por escrito al representante legal del centro de trabajo, que
el centro de trabajo ha sido registrado en el Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en
el Trabajo.
A partir de que el
centro de trabajo quede registrado en el PASST dejara de recibir
inspecciones peridicas de condiciones generales de seguridad y salud en el trabajo.
4.6 Desarrollo del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo

Los centros de trabajo debern ejecutar las actividades de su Programa de Seguridad y Salud
en el Trabajo de acuerdo con las fechas de inicio y trmino determinadas.
El Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo se deber mantener bajo un proceso de
mejora continua, mediante la adicin de las actividades que determinen los servicios
45
preventivos de seguridad y salud en el trabajo; la comisin de seguridad y salud; y la
delegacin federal del trabajo.
4.7 Evaluacin del Sistema de Administracin en Seguridad y Salud en el

Trabajo
La evaluacin de los Sistemas de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo de los
centros de trabajo se realizar a travs de revisiones iniciales e integrales.
Dichas evaluaciones se debern llevar a cabo por parte de un asesor en seguridad y salud en el
trabajo y de un inspector federal del trabajo de la delegacin federal del trabajo que
corresponda, bajo la coordinacin del delegado federal del trabajo al que se encuentren
adscritos.
En las evaluaciones debern participar por parte de los centros de trabajo, los representantes
legales del empleador y de los trabajadores; los integrantes de los servicios preventivos de
seguridad y salud en el trabajo; y los integrantes de la comisin de seguridad y salud.
Los resultados de dichas evaluaciones se debern registrar en minutas de evaluacin inicial o
integral, segn corresponda. Todos los hallazgos que resulten con motivo de las evaluaciones
debern incorporarse al Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo.
a) Evaluacin inicial. Deber realizarse dentro de los 180 das naturales siguientes a la
fecha de autorizacin del Compromiso Voluntario, y tendr por objeto validar lo
siguiente:
I.
La normatividad en seguridad y salud en el trabajo que aplica de manera

general y para cada rea del centro de trabajo, la cual se constituir como
lnea base para el proceso de evaluacin integral
II.
La distribucin de las reas del centro de trabajo para la aplicacin de la

Gua para la Evaluacin del Cumplimiento de la Normatividad en
Seguridad y Salud en el Trabajo
III.
Los elementos del Sistema de Administracin en Seguridad y Salud en el

Trabajo que debern tener en cuenta para su instauracin, seguimiento y
mantenimiento, mismos que se constituirn como lnea base para el proceso
de evaluacin integral
46
IV.
El sistema de informacin sobre accidentes y enfermedades laborales con

que deber contar el centro de trabajo
b) Evaluacin integral: La evaluacin integral se deber realizar a los centros de trabajo

un ao despus de haber realizado la evaluacin inicial o en su caso la evaluacin
integral inmediata anterior. Esta actividad tendr el propsito de evaluar:
I.
El funcionamiento de los Sistemas de Administracin en Seguridad y Salud

en el Trabajo. A travs de la Gua para la Evaluacin del Funcionamiento
de Sistemas de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajovii
II.
El cumplimiento de la normatividad en seguridad y salud en el trabajo
III.
El avance en el Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo
IV.
La prevencin de los accidentes de trabajo y sus consecuencias
4.8 Otorgamiento de reconocimientos de empresa segura

El reconocimiento de Empresa Segura se otorgar en cuatro niveles, divididos en dos etapas.
En la primera etapa se contemplan los reconocimientos de Empresa Segura en sus tres
primeros niveles. El propsito ltimo de sta etapa ser lograr que los centros de trabajo
obtengan el reconocimiento de Empresa Segura en su tercer nivel.
El reconocimiento de Empresa Segura en su tercer nivel deber revalidarse por vez primera,
a los tres aos contados a partir de la fecha de su otorgamiento y, posteriormente, cada cinco
aos, siempre y cuando el centro de trabajo obtenga resultados satisfactorios en la gestin de
la seguridad y salud en el trabajo; el cumplimiento de la normatividad, el avance en su
Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo; as como en la prevencin de los accidentes de
trabajo y sus consecuencias.
Los centros de trabajo que obtengan el reconocimiento de Empresa Segura en su tercer nivel
o la revalidacin de ste, podrn solicitar la Acreditacin de su Sistema de Administracin y
Seguridad en el Trabajo.
vii
Se evalan los 67 elementos establecidos en la Gua de asesora para la instauracin del SASST registrando
el avance que se tiene para cada uno. Los avances de esta gua, al igual que la Gua para la evaluacin del
cumplimiento de la normatividad, son determinados con base en las modalidades: A, B, C, D y E.
47
En la segunda etapa (cuarto nivel) se promover que los centros de trabajo con reconocimiento
de Empresa Segura en su tercer nivel o revalidacin de ste, participen en la promocin,
asesora y asistencia tcnica del PASST, al promover la incorporacin de sus clientes,
proveedores u otros centros de trabajo al programa.
En estos casos, al trmino de la vigencia del reconocimiento de Empresa Segura en su tercer
nivel o revalidacin de ste, y cuando los centros de trabajo cumplan con los criterios del
Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo, se les otorgar el que
corresponde al cuarto nivel, cuyos periodos de revalidacin se apegarn a los del tercer nivel.
ETAPA
Nivel
1
Denominacin del nivel

Por el cumplimiento de la normatividad en seguridad y
salud en el trabajo. ANEXO 4.1
Por las acciones de mejora continua en la seguridad y
Primera
3
Revalidacin del
tercer nivel
Segunda
Por sus logros en la administracin de la seguridad y

Por la eficaz administracin de la seguridad y salud en
el trabajo. ANEXO 4.4
Por su liderazgo en la seguridad y salud en el trabajo.
Tabla 4.1 Niveles del reconocimiento de Empresa Segura12
CAPTULO 5 APLICACIN DEL PASST PARA SERVICIOS

DE MANTENIMIENTO DE ORIENTE
48
49
Grupo ADO es una empresa 100 por ciento mexicana, pionera en el negocio de la movilidad
de pasajeros, tiene ms de 75 aos de experiencia en la industria en Mxico y entiende
claramente la importancia del transporte de pasajeros en el desarrollo social y econmico de
las comunidades por lo que, busca opciones para innovar de manera constante.
Servicios de mantenimiento de Oriente es una

empresa Mexicana que forma parte de GRUPO
ADO. Inicio sus operaciones el 3 de Septiembre de
1996. El centro de trabajo se encuentra ubicado en
35 Norte No 3615, Nueva Aurora, C.P. 72070
Imagen 5.1 Camiones del Taller ADO
Puebla,
Pue.
Actualmente
cuenta
con
567
trabajadores, de los cuales 222 son empleados del
taller y 345 son proveedores. Tiene una superficie de construccin de 1 500 m2 y est
catalogado en la fraccin 891, Servicio de Reparacin, Lavado y Engrasado, con base en el
Reglamento de la Ley del Seguro Social en Materia de Afiliacin, Clasificacin de Empresas,
Recaudacin y Fiscalizacin.
Las operaciones y procesos que se realizan en Servicios de Mantenimiento de Oriente, S.A.
de C.V inician con la llegada de los autobuses a las instalaciones del Taller ADO Puebla, cada
unidad entra con una orden de trabajo, estas pueden ser mantenimientos generales o
especficos ya sea preventivo o correctivo.
Las
unidades
ingresan a las diferentes reas
dependiendo del tipo de mantenimiento a realizar.

Los servicios de mantenimiento que se realizan en el
Taller ADO son los siguientes:
Carroceras
Motores
Llantas
Hojalatera y pintura
Servicio de lavado de las unidades
Transmisin y frenos
Aire acondicionado
Imagen 5.2 Almacn de refacciones

del Taller ADO
50
Audio y Video
Tapicera
Lavado de Motor
Suministro de diesel
Cada una de estas reas cuenta con espacios de almacenamiento para los materiales requeridos
para los servicios de las unidades.
Antes de que el taller tuviera el inters de incorporarse al Programa de Autogestin en

Seguridad y Salud en el Trabajo, PASST, la empresa slo contaba con prcticas internas sobre
seguridad e higiene, sin la instauracin de un Sistema de Administracin en Seguridad y Salud
en el Trabajo, que permitiera cumplir con los estndares requeridos por sus clientes.
Debido al conocimiento de los beneficios que ofrece el Programa de Autogestin, Servicios de
Mantenimiento de Oriente tomo la iniciativa de incorporarse al PASST en Febrero de 2015
con el objeto de garantizar la observancia de las normas oficiales mexicanas de seguridad y
salud en el trabajo.
En Marzo del mismo ao la empresa envi la solicitud de adhesin al Programa de
Autogestin en Seguridad y Salud en el trabajo dirigida a la delegada federal del trabajo:
Mara Vanessa Barahona de la Rosa.
En respuesta a dicha solicitud se enviaron los primeros pasos a seguir para poder registrar a la
empresa en el PASST:
1. Contestar el cuestionario del Asistente Para la Identificacin de la
Normatividad y datos generales
2. Acordar fecha para impartir el taller de administracin en seguridad y salud en
el trabajo
3. Comenzar la captura de informacin en los mdulos electrnicos para generar
el compromiso voluntario
4. Acordar fecha para impartir el taller de comisiones de seguridad e higiene
En Abril del 2015 se llev a cabo el taller de administracin en seguridad y salud en el trabajo
dentro de las instalaciones del taller de Servicios de Mantenimiento de Oriente, en el cul se
51
imparti una pltica informativa sobre los mdulos electrnicos que ofrece el PASST. Dicho
taller fue impartido por el Lic. Amado Andrade Galicia, Jefe del Departamento de Seguridad y
Salud en el Trabajo, y estuvo dirigido a los integrantes de los servicios preventivos de
seguridad y salud en el trabajo y a los lderes del proyecto en la instauracin y seguimiento del
Sistema de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo.
Tambin, en ese mismo mes se respondi el ASINOM quedando como normas aplicables para
el taller las siguientes:
1) NOM-001-STPS-2008
10) NOM-011-STPS-2001
2) NOM-002-STPS-2010
11) NOM-025-STPS-2008
3) NOM-020-STPS-2002
12) NOM-017-STPS-2008
4) NOM-022-STPS-2008
13) NOM-027-STPS-2008
5) NOM-004-STPS-1998
14) NOM-029-STPS-2005
6) NOM-005-STPS-1998
15) NOM-030-STPS-2009
7) NOM-018-STPS-2000
16) NOM-019-STPS-2004
8) NOM-010-STPS-1999
17) NOM-026-STPS-2008
9) NOM-006-STPS-2000
Actualmente Servicios de Mantenimiento de Oriente se encuentra en la elaboracin del

compromiso voluntario.
CAPTULO 6 PASST A NIVEL NACIONAL
52
53
El Programa Sectorial de Trabajo y Previsin Social 2013-2018, prev que la Secretara
propiciar el trabajo digno o decente, para brindar empleos en condiciones ptimas de
seguridad y salud y prevenir riesgos de trabajo.
Asimismo, dicho Programa seala que se proseguir con la actualizacin de la regulacin en
seguridad y salud en el trabajo para la prevencin de riesgos laborales; el suministro de
medios para facilitar el conocimiento y la autogestin de la regulacin en seguridad y salud en
el trabajo, y el impulso del establecimiento de condiciones seguras y saludables en los centros
de trabajo20.
Las empresas que participan en el Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el
Trabajo (PASST) que impulsa la Secretara del Trabajo y Previsin Social comparten un
propsito central: incorporar con sentido de prioridad en su administracin acciones
sistemticas de carcter preventivo que permitan contar con centros de trabajo seguros.
De acuerdo con datos de la Secretara del Trabajo21 actualmente en Mxico existen 4 297
centros de trabajo que estn incorporados al PASST:
1. Aguascalientes: 58
18. Nayarit: 136
2. Baja California: 136
19. Nuevo Len: 520
3. Baja California sur: 25
20. Oaxaca: 39
4. Campeche: 127
21. Puebla: 77
5. Coahuila: 79
22. Quertaro: 107
6. Colima: 56
23. Quintana Roo: 20
7. Chiapas: 57
24. San Luis Potos: 158
8. Chihuahua: 179
25. Sinaloa: 188
9. Distrito Federal: 251
26. Sonora: 115
10. Durango: 48
27. Tabasco: 43
11. Guanajuato: 78
28. Tamaulipas: 333
12. Guerrero: 125
29. Tlaxcala: 118
13. Hidalgo: 158
30. Veracruz: 140
14. Jalisco: 279
31. Yucatn: 148
15. Mxico: 192
32. Zacatecas: 82
16. Michoacn: 125

17. Morelos: 100
54
6.1 Resultados del PASST en sus tres niveles a nivel nacional en el 2013
A diciembre de 2013, las empresas certificadas en el primer nivel de reconocimiento de
Empresa Segura por el cumplimiento de la normatividad en seguridad y salud en el trabajo,
tuvieron una tasa de 1.33 accidentes por cada cien trabajadores, lo que representa una
disminucin de 52.5 por ciento con respecto a la tasa media nacional.
Aqullas que obtuvieron el segundo nivel de reconocimiento por las acciones de mejora
continua en la seguridad y salud en el trabajo, registraron una tasa de 0.77 por cada cien
trabajadores, 72.5 por ciento por debajo de la tasa nacional.
A las que se otorg el tercer nivel por sus logros en la administracin de la seguridad y salud
en el trabajo, mostraron una tasa de 0.44 accidentes por cada cien trabajadores, 84.3 por ciento
inferior a la que se registra en todo el pas.
Por ltimo, las que obtuvieron la revalidacin del tercer nivel presentaron 0.37 accidentes por
cada cien trabajadores, 86.8 por ciento menor a la tasa media nacional22.
A noviembre de 2012, las empresas certificadas en el primer nivel de reconocimiento de
Empresa Segura por el cumplimiento de la normatividad en seguridad y salud en el trabajo,
obtuvieron una tasa de 1.27 accidentes por cada cien trabajadores, lo cual que represento una
disminucin de 54.6 por ciento con respecto a la tasa media nacional.
Aqullas que obtuvieron el segundo nivel de reconocimiento por las acciones de mejora
continua en la seguridad y salud en el trabajo, registran una tasa de 0.77 por cada cien
trabajadores, 72.5 por ciento por debajo de la tasa nacional.
A las que se otorg el tercer nivel por sus logros en la administracin de la seguridad y salud
en el trabajo, mostraron una tasa de 0.44 accidentes por cada cien trabajadores, 84.3 por ciento
inferior a la que se registra en todo el pas.
Por ltimo, las que obtuvieron la revalidacin del tercer nivel tuvieron 0.39 accidentes por
cada cien trabajadores, 86.1 por ciento menor a la tasa media nacional23.
A diciembre de 2011, las empresas certificadas en el primer nivel de reconocimiento de
Empresa Segura, por el cumplimiento de la normatividad en seguridad y salud en el trabajo,
tuvieron una tasa de 1.30 accidentes por cada cien trabajadores, lo que represento una
55
disminucin de 53.6 por ciento con respecto a la tasa media nacional. Aqullas obtuvieron el
segundo nivel de reconocimiento, por las acciones de mejora continua en la seguridad y salud
en el trabajo, registraron una tasa de 0.77 por cada cien trabajadores, 72.5 por ciento por
debajo de la tasa nacional. A las que se otorg el tercer nivel, por sus logros en la
administracin de la seguridad y salud en el trabajo, mostraron una tasa de 0.43 accidentes por
cada cien trabajadores, 84.6 por ciento inferior a la que se registra en todo el pas. Por ltimo,
las que obtuvieron la revalidacin del tercer nivel presentaron 0.35 accidentes por cada cien
trabajadores, 87.5 por ciento menor a la tasa media nacional24.
A junio de 2010, las empresas certificadas en el primer nivel de reconocimiento de Empresa
Segura, por el cumplimiento de la normatividad en seguridad y salud en el trabajo, tuvieron
una tasa de 1.32 accidentes por cada cien trabajadores, lo que represento una disminucin de
54.5 por ciento con respecto a la tasa media nacional. Aqullas que obtuvieron el segundo
nivel de reconocimiento, por las acciones de mejora continua en la seguridad y salud en el
trabajo, registraron una tasa de 0.76 por cada cien trabajadores, 73.8 por ciento por debajo de
la tasa nacional. A las que se otorg el tercer nivel, por sus logros en la administracin de la
seguridad y salud en el trabajo, mostraron una tasa 0.42 accidentes por cada cien trabajadores,
85.5 por ciento inferior a la que se registra en todo el pas. Por ltimo, las que obtuvieron la
revalidacin del tercer nivel tuvieron 0.38 accidentes por cada cien trabajadores, 86.9 por
ciento menor a la tasa media nacional25.
6.5Resultados del PASST en sus tres niveles a nivel nacional en el 2009

Las empresas certificadas en el primer nivel de reconocimiento de Empresa Segura, por el
cumplimiento de la normatividad en seguridad y salud en el trabajo, tuvieron una tasa de 1.20
accidentes por cada cien trabajadores, lo que represento una disminucin del 58.6 por ciento
con respecto a la tasa media nacional. Aquellas empresas que obtuvieron el segundo nivel de
reconocimiento, por las acciones de mejora continua en la seguridad y salud en el trabajo,
registraron una tasa de 0.66 accidentes por cada cien trabajadores, 77.2 por ciento por debajo
de la tasa nacional. A las que se les otorgo el tercer nivel, por sus logros en la administracin
de la seguridad y salud en el trabajo, mostraron una tasa de 0.44 accidentes por cada cien
trabajadores, 84.8 por ciento inferior a la que se registra en todo el pas. Por ltimo, las que
56
obtuvieron la revalidacin del tercer nivel presentaron 0.37 accidentes por cada cien
trabajadores, 87.2 por ciento menor a la tasa media nacional26.
Disminucin de la tasa de accidentes en las

empresas que formaron parte del PASST
2009-2013
Tasa de accidentes por cada 100 trabajadores
1.4
1.2
1
0.8
Nivel 1
Nivel 2
0.6
Nivel 3
RN3
0.4
0.2
0
2009
2010
2011
Ao
2012
2013
Grfica 6.1 Disminucin de la tasa de accidentes en las empresas que formaron parte del
PASST en el periodo 2009-2013
57
TASA DE ACCIDENTES DEL NIVEL 1 A LA REVALIDACIN DEL TERCER

NIVEL 2009-2013 DE LAS EMPRESAS QUE FORMAN PARTE DEL PASST
AO
Nivel 1
Nivel 2
Nivel 3
Revalidacin
del tercer nivel
(RN3)
1.2
0.66
0.44
0.37
2009
1.32
0.76
0.42
0.38
2010
1.3
0.77
0.43
0.35
2011
1.27
0.77
0.44
0.39
2012
1.33
0.77
0.44
0.37
2013
Tabla 6.1 Tasa de accidentes del nivel 1 a la revalidacin del tercer nivel de las empresas que
formaron parte del PASST en el periodo 2009-2013
6.6 Resultados del PASST a nivel nacional en el 2008

En el 2008 2,719 centros de trabajo formaban parte del PASST, en los cuales el cumplimiento
de la normatividad se reflej en una disminucin de 3,239 accidentes de trabajo al ao. En
adicin a las positivas implicaciones humanas, familiares y sociales que tiene el hecho,
significo un ahorro para las empresas de por lo menos 654 millones de pesos. Cabe destacar
que en las empresas que en ese ao eran parte del PASST, la tasa de incidencia de accidentes
de trabajo se redujo gradualmente hasta llegar a 1.10 casos por cada 100 trabajadores, mientras
que la tasa nacional fue de 2.327.

2,038 centros de trabajo estaban incorporados al PASST en el 2006, en los cuales el ms
efectivo cumplimiento de la normatividad se reflej en una disminucin de 3,129 accidentes
de trabajo al ao. En adicin a las positivas implicaciones humanas, familiares y sociales que
tiene el hecho, represento un ahorro significativo para las empresas de por lo menos 632, 173,
936 de pesos. Cabe destacar que en las empresas que participaron en el PASST la tasa de
incidencia de accidentes de trabajo se redujo gradualmente hasta llegar a un 1.14 casos por
cada 100 trabajadores, mientras que la tasa nacional era de 2.328.
58

En el 2005 el PASST incorporaba a 1979 centros de trabajo, en los cuales el cumplimiento de
la normatividad se reflej en una disminucin de 2,780 accidentes de trabajo. En adicin a las
positivas implicaciones humanas, familiares y sociales que tiene el hecho, significo un ahorro
econmico para las empresas de por lo menos 400 millones de pesos. Cabe destacar que en las
empresas que participan en el PASST en ese ao la tasa de incidencia de accidentes de trabajo
disminuyo gradualmente hasta llegar a un 1.14 casos por cada 100 trabajadores, mientras que
la tasa nacional era del 2.329.

1979 centros de trabajo estaban incorporados al PASST en el 2004, en los cuales el
cumplimiento de la normatividad se reflej en una disminucin de 2,780 accidentes de trabajo.
En adicin a las positivas implicaciones humanas, familiares y sociales que tiene el hecho,
significo un ahorro para las empresas de por lo menos 400 millones de pesos. Cabe destacar
que las empresas que participaron en el PASST la tasa de incidencia de accidentes de trabajo
disminuyo gradualmente hasta llegar a 1.14 casos por cada 100 trabajadores, mientras que la
tasa nacionalviii en ese ao era del 2.330.
_________________
viii
Para conocer la tasa de accidentes de trabajo a nivel nacional del 2004 a 2013 ver Anexo 6.
CAPTULO 7 MEDIO AMBIENTE Y SEGURIDAD LABORAL
59
60
El medio ambiente es el conjunto de elementos naturales y artificiales o inducidos por el
hombre que hacen posible la existencia y desarrollo de los seres humanos y dems organismos
vivos que interactan en un espacio y tiempo determinados31. A partir de esta premisa, y desde
el punto de vista empresarial, se entiende por medio ambiente a todas aquellas plantas,
animales, suelo, aire, organismos, personas etc. que se encuentran en reas colindantes a una
empresa.
Un accidente puede provocar efectos adversos en el medio ambiente, tales como
contaminacin del aire, agua y suelo, acumulacin de residuos o prdida de la biodiversidad,
dependiendo de la gravedad y las consecuencias de este.
La actividad empresarial es agente causante de muchos de los factores que inciden en la
seguridad y salud laboral, pero tambin en el medio ambiente. De modo que debe ser, adems
y muy especialmente, parte esencial de la solucin. Adems de sentar las bases de una
actividad productiva que contemple entre sus objetivos principales el desarrollo sostenible32.
Los riesgos laborales y ambientales no siempre encuentran su origen en el proceso productivo
desarrollado en la empresa, sino que, son el resultado de cualquier otra circunstancia ajena a
las obligaciones en relacin con el entorno y organizacin del trabajo. Se est haciendo
referencia a la existencia de ciertos fenmenos naturales de tipo hidrolgico, meteorolgico,
geofsico o biolgico que, pese a originarse en el exterior del centro de trabajo, se revelan en
el interior de la empresa.
Por otro lado existen riesgos de los cuales las personas si son responsables, y por lo tanto se
pueden prevenir, en este caso se ven involucrados agentes perturbadores qumicos, sanitarios y
socio-organizativos. Los materiales y procedimientos empleados por la empresa (sustancias
peligrosas, sustancias inflamables, corrosivas, sensibilizantes, carcingenas o mutagnicas),
as como los fallos en los sistemas de proteccin del medio ambiente de trabajo, pueden ser
origen de potenciales efectos nocivos para la integridad o salud de los trabajadores e,
igualmente, de la poblacin en general cuando los efectos del sistema de produccin
sobrepasan la esfera empresarial y llegan a acarrear importantes daos en el medio natural.
Sirvan de ejemplo los graves efectos sobre el medio ambiente extralaboral que por razn de su
actividad pueden llegar a producir las industrias dedicadas al tratamiento y manejo de
residuos, a la depuracin de aguas, las centrales nucleares, las industrias qumicas, as como
61
las actividades que emplean productos qumicos como la industria del metal, la petroqumica,
del automvil, de la limpieza, farmacutica, de la construccin, textil, agricultura, etc32.
Algunos ejemplos de la relacin que hay entre riesgo laboralimpacto ambiental adverso, son
los siguientes:
IMPACTO AMBIENTAL
FECHA
LUGAR
RIESGO LABORAL
Accidente
en
la
industrial
fbrica
personas y ms de 40,000
pesticidas de Union
discapacitadas, mutiladas o
Carbide
afectadas
por
una
Isocianato de metilo
(MIC)
con
agua.
Debido a la falta de:

uso de la vlvula de
de 198433
seguridad
Bhopal, India
Asfixia de ms de 20,000
de
reaccin qumica de
3 de Diciembre
ADVERSO
entre
las
tuberas; refrigeracin
por
numerosas
enfermedades graves
Contaminacin
atmosfrica
por la difusin del gas txico

en el aire
Contaminacin de cuerpos de
agua y cultivos por sustancias
txicas y metales pesados
de los contendores del
Muerte y desplazamiento de
MIC; funcionamiento
fauna de la zona colindante a
del
la planta
catalizador
neutraliza
txico
liberarlo
que
el
gas
antes
de
la
atmsfera; y falta de
mantenimiento de los
indicadores de presin
en la sala de control.
25 de abril de
Kiev, Ucrania.
Accidente nuclear en
Muerte de ms de 8,000
62
198634
la
nucleoelctrica
Chernbil causado por

un
simulacro
seguridad
personas
En las dcadas siguientes se
de
esperan 40,000 muertes a
mal
causa de cncer de tiroides y
ejecutado.
malformaciones congnitas
30 km al este de la planta los
rboles, plantas, animales y
cualquier forma de vida fue
eliminada a causa de la onda
expansiva radiactiva de la
explosin
Lluvias radiactivas de Yodo
131 y Cesio 137, los cultivos
y pastos fueron contaminados
severamente
Actualmente 8 millones de
personas
viven
en
zonas
contaminadas por radiacin

Hasta la fecha 300,000 ha se
encuentran
abarcando
aisladas,
Ucrania
Bielorrusia
BLEVE causada por

la fuga de gas propano
19 de
Noviembre de
198435
San Juan
Ixhuatepec,
Estado de
Mxico
en
la
terminal
almacenamiento
de
de
productos petrolferos
GLP
de
PEMEX debido a la
Muerte de 600 personas y

7,000 heridos
Emisiones a la atmsfera de
gases de combustin
Alteracin en el equilibrio
ambiental de la zona
La explosin dej un crter de
63
rotura de una tubera
de
20 cm de
dimetro y
falta
200 m de radio
de
funcionamiento de las
vlvulas de alivio del
depsito.
Golfo de
20 de abril de
36
2010
Mxico, cerca
de las costas
en
plataforma
petrolera
Deepwater
Horizon
Muertes hasta la fecha de ms
por falla de cierre en
de un millar de tortugas,
la
de
mamferos,
seguridad
del
especies marinas
preventor
de
vlvula
la
Muerte de 11 trabajadores y
Explosin
17 gravemente heridos
Daos
en
aves
el
otras
sistema
reventones, BOB por
reproductivo y alimentacin
sus siglas en ingls:
de las especies marinas

Enfermedades en las personas
Blowout preventer
por
de Misisipi y
consumir
recursos
marinos contaminados
Alabama
Bloqueo de la luz solar que

impide la fotosntesis de las
algas marinas
Contaminacin a la atmsfera
por gases txicos liberados
Eliminacin
del
oxgeno
disuelto (OD) en el agua

en
Ms 5,000 personas murieron
Crdoba,
ANAVERSA a causa
intoxicadas y 30,000 fueron
Veracruz
de un corto circuito
afectadas por la extensin de
que no fue controlado,
la nube txica de dioxinas y
Explosin
3 de Mayo de
1991
37
64
adems de la falta de
control en el manejo
de
materiales
peligrosos,
furanos
A 16 aos de la explosin se
han documentado ms de
1,500
mecanismos
de
fallecimientos
en
Crdoba a consecuencia de
seguridad deficientes,
diversos
falta de un sistema
anemia, leucemia, alteraciones
para
genticas, alergias entre otras
enfrentar
contingencias
tipos
de
cncer,
enfermedades
escaso
Contaminacin de cuerpos de
cumplimiento de las
agua, pozos, plantas, cultivos,
normas de higiene.
suelos,
qumicas
subsuelos
sedimentos en un radio de 5
km
Bioacumulacin de dioxinas
en peces, cabezas de ganado,
aves y otras especies acuticas
y terrestres
Explosin
de
dos
tambos que contenan

23 de marzo de
201037
Izcar de
Matamoros,
Puebla
dimetoato
en
la
empresa Maquiladora
de Polvos, SA de CV
750 intoxicados
Contaminacin atmosfrica de
60 km a la redonda por una
nube txica
Afectacin de flora y fauna
(El Dragn)
Fuga
16 de Enero de
Acatzingo,
200238
Puebla
de
petrleo
Muerte
de
un
menor
crudo del oleoducto
intoxicacin
Teapa-Venta
personas y un centenar de
de
PEMEX por ruptura

de un tubo de 30
de
campesinos afectados
cinco
65
pulgadas de dimetro.
Alteraciones fisicoqumicas y
biolgicas de al menos 15
hectreas
de
campos
de
hortalizas
Efectos nocivos en la flora,
fauna y microorganismos del
suelo
Prdida de la fertilidad de los
suelos y crecimiento de las
plantas
Tabla 7.1 Ejemplos de la relacin que hay entre riesgo laboralimpacto ambiental adverso
De acuerdo con Albert (2011), se calcula que el ritmo de estas emergencias en Mxico es, al
menos, de una importante cada ao. Pero casi cotidianamente ocurren muchas menores en
instalaciones industriales, almacenes o durante el transporte de sustancias peligrosas que, en
general, no llegan a los peridicos ni a las estadsticas.
Detrs cualquier riesgo estar, en no pocas ocasiones, la accin del hombre y,
mayoritariamente, la del tejido industrial. Y es que es ste un camino de ida y vuelta en el que
la accin de la empresa, de una u otra forma, deteriora y contamina el suelo, el aire, ros y
mares, la flora y fauna silvestre, tanto en su funcionamiento ordinario (debido al consumo
energtico y de agua, emisiones, residuos, o la liberacin de sustancias txicas provenientes
del proceso productivo) como en el clandestino (a travs de vertidos ilegales a los medios
acuosos naturales, por ejemplo), factores que inducen al amenazante cambio climtico que
trastoca profundamente los ciclos trmicos, climatolgicos y est en el origen de muchos de
los fenmenos violentos que se suceden ltimamente, los cuales constituyen un riesgo para la
seguridad de todos.32
CONCLUSIONES
66
67
Toda actividad productiva siempre va a estar acompaada de un riesgo, y los agentes que lo
generan no siempre pueden ser eliminados, ya que algunos son inherentes, indispensables o
deseables al proceso de trabajo. Sin embargo, los riesgos pueden y deben gestionarse adems
de que requieren de un compromiso por parte de las rdenes de gobierno, de las dependencias
e instituciones competentes en la materia, y de la participacin de las organizaciones de
trabajadores y de empleadores en un centro de trabajo.
La gestin de riesgos nicamente se puede alcanzar siguiendo un programa que oriente tanto a
gerentes como a trabajadores por el camino correcto hacia la seguridad.
El PASST propone dicho camino ya que como se ha venido estudiando en este trabajo ofrece
lineamientos, tcnicas, guas, mdulos, entre muchas otras herramientas ms de apoyo para
que la gestin del sistema de seguridad en un centro de trabajo no resulte tediosa o aburrida;
por el contrario, que los trabajadores y empleadores se sientan interesados en participar y
conozcan los mltiples beneficios que conlleva vivir un da con seguridad.
Al formar parte del PASST la empresa puede notar los beneficios que este le brinda, siendo
los ms destacados los siguientes:
Disminucin gradual de accidentes y enfermedades laborales
Ahorro econmico para la empresa
Reconocimiento de empresa segura
La empresa queda exenta de inspecciones federales de trabajo
El centro de trabajo gana prestigio ante otras empresas, contratistas y clientes
La empresa disminuye su prima de riesgo de trabajo
Se adquiere un conocimiento ms amplio de la normatividad en seguridad y

salud laboral
Se obtiene reconocimiento visual para los centros de trabajo inscritos en el

Programa que consiste en la utilizacin del logotipo de Empresa Segura en su
papelera, medios promocionales, banderines, banderas, productos, empaques,
vehculos, entre otros.
68
A la empresa le corresponde brindar un medio ambiente de trabajo seguro en el que las
condiciones de trabajo sean ptimas para el buen desempeo de sus empleados y evitar as
toda clase de riesgos. Una empresa con un sistema de autogestin y una buena organizacin
que asuma el pleno control de su conducta es fundamental para la implementacin de mejoras
ambientales y para alcanzar el ansiado objetivo del desarrollo sostenible. Pero ello nicamente
es posible edificando una cultura nacional de prevencin que no solo se encamine a buscar un
medio ambiente de trabajo seguro, sino tambin emplear de todos los medios disponibles para
garantizar la conservacin y proteccin del medio ambiente natural travs de una adecuada
gestin del proceso productivo.
RECOMENDACIONES
69
70
Dar difusin del Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo a
todos los trabajadores de una empresa
Capacitar continuamente a los trabajadores
Prestar especial atencin a las actividades desempeadas por los nuevos empleados
de una empresa
Capacitar a la poblacin aledaa al centro de trabajo sobre cmo actuar en caso de
que la empresa tenga alguna emergencia que sobrepase la esfera laboral
Identificar y evaluar los riesgos laborales y medioambientales que puede provocar
la empresa
Establecer medidas para optimizar el comportamiento medioambiental de la
empresa
Dar seguimiento a las medidas de prevencin establecidas para los riesgos
laborales y ecolgicos
Dar a conocer a todos los trabajadores de la empresa las normas de seguridad y
salud que aplican para el centro de trabajo
Involucrar a empleadores y trabajadores en la participacin de la actividad
medioambiental de la empresa
Establecer una comunicacin eficaz de los accidentes e incidentes que ocurren en la
empresa
Realizar auditoras internas peridicamente
BIBLIOGRAFA
71
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ANEXOS
76
77
Anexo 4.1
Primer nivel. Por el cumplimiento de la normatividad en seguridad y salud en el
trabajo.
Elemento
Calificacin/Criterio
Funcionamiento del Sistema de

Administracin en Seguridad y Salud en el
30%
Trabajo
Cumplimiento de la normatividad en
80%
seguridad y salud en el trabajo

Avances del Programa de Seguridad y
90%
Salud en el Trabajo
Los centros de trabajo debern presentar una

tasa de accidentes de trabajo por debajo de la
que registraron cuando se incorporaron al
Programa de Autogestin en Seguridad y
Este criterio se aplicar cuando los registros
iniciales se hayan ubicado por arriba de los
Accidentes de trabajo
promedios generales nacional y de la actividad

econmica que tienen registrada ante el
Instituto Mexicano del Seguro Social.
En caso contrario, la tasa de accidentes de
trabajo deber ubicarse por debajo del
promedio general de la actividad econmica
que
tienen
registrada
ante
el
Instituto
Mexicano del Seguro Social.

Los casos de incapacidades permanentes por
Incapacidades permanentes y defunciones
cada cien casos y las defunciones por cada
por accidentes de trabajo
diez mil trabajadores debern ubicarse por

debajo de los que registr cuando se incorpor
78
al Programa de Autogestin en Seguridad y
Los das subsidiados por accidentes de trabajo
debern ubicarse por debajo de los que registr
Das subsidiados por accidentes de trabajo
cuando
se
incorpor
al
Programa
de
Autogestin en Seguridad y Salud en el

Trabajo.
79
Anexo 4.2
Segundo nivel. Por las acciones de mejora continua en la seguridad y salud en el
trabajo.
Elemento

70%
Trabajo.
85%

90%
Salud en el Trabajo

tasa de accidentes de trabajo por debajo de la
Accidentes de Trabajo
que corresponda a la actividad econmica que

tienen registrada ante el Instituto Mexicano del
Seguro Social.
Los casos de incapacidades permanentes por
cada cien casos y las defunciones por cada
diez mil trabajadores debern ubicarse por
debajo de los que correspondan a la actividad

debern ubicarse por debajo de los que
correspondan a la actividad econmica que

tienen registrada ante el Instituto Mexicano del
Seguro Social.
80
Anexo 4.3
Tercer nivel. Por sus logros en la administracin de la seguridad y salud en el trabajo
Elemento

90%
Trabajo.
90%

90%
Salud en el Trabajo

tasa de accidentes de trabajo por debajo de los

Los centros de trabajo no debern presentar

incapacidades permanentes ni defunciones por

accidentes de trabajo en el perodo evaluado.
.
debern ubicarse por debajo de los promedios
generales nacional y de la actividad econmica

que
tienen
registrada
ante
el
Instituto
81
Anexo 4.4
Revalidacin del reconocimiento del tercer nivel de Empresa Segura. Por la eficaz
administracin de la seguridad y salud en el trabajo.
Elemento

95%
Trabajo
95%

90%
Salud en el Trabajo

tasa de accidentes de trabajo por debajo de los

Los centros de trabajo no debern presentar

incapacidades permanentes ni defunciones por

accidentes de trabajo en el perodo evaluado.

debern ubicarse por debajo de los promedios
generales nacional y de la actividad econmica

que
tienen
registrada
ante
el
Instituto
82
Anexo 6.1
TASA DE ACCIDENTES DE TRABAJO
POR CADA 100 TRABAJADORES A
NIVEL NACIONAL DEL 2004 AL 2013
Ao
Estadsticas sobre
accidentes y
enfermedades de la
STPS
2013
2.56
2012
2.77
2011
2.82
2010
2.81
2009
2.86
2008
2.88
2007
2.50
2006
2.28
2005
2.32
2004
2.29

Tesina Difusión de La Herramienta Electronica para Formar Parte Del Passt

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Tesina Difusión de La Herramienta Electronica para Formar Parte Del Passt

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UNIVERSIDAD POPULAR AUTNOMA DEL

Escuela de Ingeniera Ambiental

DIFUSIN DE LA HERRAMIENTA ELECTRNICA PARA

Monografa para obtener el Ttulo de

Beatriz Liliana Martnez Ojeda

Puebla, Pue., Mxico

Agradezco a Dios por darme la oportunidad de vivir, y por las infinitas

La seguridad y salud en el trabajo es un esfuerzo que demanda

NDICE DE TABLAS Y FIGURAS

PRINCIPALES NORMATIVAS INTERNACIONALES

CAPTULO 3 MARCO NORMATIVO

CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

CAPTULO 4 PROGRAMA DE AUTOGESTIN EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL

CAPTULO 6 PASST A NIVEL NACIONAL

RESULTADOS DEL PASST EN SUS TRES NIVELES A NIVEL NACIONAL EN EL 2013

CAPTULO 7 MEDIO AMBIENTE Y SEGURIDAD LABORAL

NDICE DE TABLAS Y FIGURAS

FIGURA 3.1 PIRMIDE DE KELSEN _____________________________________________ 26

IMAGEN 5.2 ALMACN DE REFACCIONES DEL TALLER ADO_________________________ 49

1.1 Conceptos bsicos

1.3 Seguridad y Salud laboral

1.5 Objetivo general

1.6 Objetivos particulares

Explicar detalladamente todas las partes que conforman el Programa de Autogestin en

2.1 Principales normativas internacionales

2.2 Secretara del Trabajo y Previsin Social

2.3 Acuerdo de Cooperacin Laboral de Amrica del Norte

2.4 Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo

1. Por el cumplimiento de la normatividad en seguridad y salud en el trabajo;

CAPTULO 3 MARCO NORMATIVO

Ley Federal del Trabajo

3.1 Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

En su fraccin XIV habla de la responsabilidad de los empresarios respecto de los accidentes y

3.2 Organizacin Internacional del Trabajo

3.3 OHSA 18 001

a. BSI OHSAS 18 001 (Occupational Health and Safety Assessment

Dichos estndares tienen el objetivo de facilitar la integracin de la gestin de la seguridad y

3.4 Ley Federal del Trabajo

3.5 Ley del Seguro Social

49-62, 67, 80-83

Tabla 3.1 Artculos ms relevantes en cuanto a riesgos de trabajo de la L.S.S16

3.6 Reglamento Federal de Seguridad y Salud en el Trabajo

3.7 Normas Oficiales Mexicanas de Seguridad y Salud en el Trabajo

Existen 41 Normas Oficiales Mexicanas en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo

NORMAS OFICIALES MEXICANAS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

prevenir los riesgos de incendio en los centros de

trabajo, as como los estudios y las instalaciones

necesarios para combatirlos en caso de que ocurra

Establece los requisitos que deben cumplirse cuando

en el centro de trabajo se manejen maquinarias o

equipos peligrosos, as como el establecimiento de

manuales de operacin y mantenimiento, o la

Establece los lineamientos para que en el caso de

manipular sustancias nocivas para los trabajadores se

procure disminuir los daos en la salud de estos.

Norma lo referente a la manipulacin de materiales,

ya sea de forma manual o mediante la utilizacin de

Se refiere a las medidas preventivas que habrn de

Establece los requisitos que tienen que ser cumplidos

por todas aquellas empresas que para realizar sus

caractersticas pueden ocasionar daos si no se aplica

Trata sobre las medidas de seguridad mnimas para

Norma todo lo referente al uso de electricidad en el