Inte Ohsas 18002 2011

INTE CTN 31
Fecha: 2011-04-13
INTE/OHSAS 18002:2011
Segunda edicin
Secretara: INTECO
Sistemas de gestin en salud y seguridad ocupacional.

Directrices para la implementacin de la norma
INTE/OHSAS 18001:2009.
CORRESPONDENCIA: Esta norma nacional es equivalente con la norma OHSAS 8002:2008
Occupational health and safety management systems Guidelines for the implementation of
OHSAS 18001:2007
I.C.S: 03.100.01; 13.100

Editada e impresa por
INTECO
LAS OBSERVACIONES A ESTE DOCUMENTO DIRIGIRLAS A:
INTECO 2011
Telfono: (506) 2283 4522 Fax: (506) 2283 4831 Apartado: 10004-1000
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INSTITUTO DE NORMAS TECNICAS DE COSTA RICA
1/101
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ninguna forma y por ningn procedimiento, electrnico o mecnico, fotocopias y microfilms inclusive, sin el acuerdo escrito de INTECO solicitado a la
Direccin de Normalizacin de INTECO.
PRLOGO
Esta gua de la Occupational Health and Safety Assessment Series (OHSAS), y la INTE/OHSAS
18001, Sistemas de Gestin en Salud
y seguridad ocupacional. Requisitos, han sido
desarrollados como respuesta a la demanda de los clientes por contar con una norma reconocida
sobre sistemas de gestin de salud y seguridad ocupacional, con base en la cual sus sistemas de
gestin puedan ser evaluados y certificados, y brindan directrices para su implementacin.
INTE/OHSAS 18001 ha sido desarrollada de manera que sea compatible con la norma INTE/ISO
9001 (calidad) e ISO 14001 (ambiental), con el fin de facilitar la integracin voluntaria de los
sistemas de gestin de calidad, ambiente, salud y seguridad ocupacional por parte de las
organizaciones.
La norma INTE/OHSAS 18002 cita los requisitos especficos de la INTE/OHSAS 18001 y presenta
enseguida la gua pertinente. La numeracin de la INTE/OHSAS 18002 es coherente con la
INTE/OHSAS 18001. El texto dado en los recuadros es una copia idntica del texto de la
INTE/OHSAS 18001.
La norma INTE/OHSAS 18002 ser revisada o corregida cuando se considere apropiado. Se
llevarn a cabo revisiones cuando se publiquen nuevas ediciones de la INTE/OHSAS 18001
(esperada cuando se publiquen nuevas versiones de ISO 9001 ISO 14001), con el fin de
asegurar una compatibilidad constante.
Esta norma se anular al ser publicado su contenido como Norma Internacional o dentro de una
Norma Internacional.
Esta norma se ha redactado de acuerdo con las reglas establecidas en las Directivas ISO/IEC,
Parte 2.
Esta segunda edicin cancela y reemplaza la primera edicin (INTE/OHSAS 18002:2000) que fue
sometida a una actualizacin tcnica
Los principales cambios con respecto a la edicin anterior son los siguientes:
1)
En relacin con el texto revisado de la INTE/OHSAS 18001:

-
Se ha dado mayor nfasis a la importancia de la "salud".
La presente edicin de INTE/OHSAS 18001 se autodenomina norma, no

especificacin o documento, como en la edicin anterior. Esto refleja la
creciente adopcin de OHSAS 18001 como la base para normas nacionales sobre
sistemas de gestin en salud y seguridad ocupacional.
El diagrama del modelo "Planificar-Hacer-Verificar-Actuar" slo se incluye por

completo en la introduccin, no como diagramas seccionales al inicio de cada
apartado principal.
Las publicaciones de referencia en el apartado 2 estn limitadas nicamente a

documentos internacionales.
Se han agregado nuevas definiciones y se han actualizado las existentes.
Ha habido una mejora significativa en la alineacin con la ISO 14001:2004 en toda

la norma, y ha mejorado la compatibilidad con la ISO 9001:2008.
El trmino "riesgo tolerable" ha sido reemplazado por el trmino "riesgo aceptable"

(vase el apartado 3.1).
El trmino "accidente" est incluido ahora en el trmino "incidente" (vase el

apartado 3.9).
La definicin del trmino "peligro" ya no se refiere a "dao a la propiedad o dao al

ambiente del lugar de trabajo" (vase el apartado 3.6).
En la actualidad se considera que este "dao" no est relacionado directamente
con la gestin de salud y seguridad ocupacional, que es el propsito de esta norma
OHSAS, y que est incluido en el campo de la gestin de activos. En su lugar, el
riesgo de que este "dao" tenga efecto sobre la salud y seguridad ocupacional se
debera identificar en todo el proceso de evaluacin del riesgo de la organizacin, y
debera estar controlado por medio de la aplicacin de los controles del riesgo
apropiados.
Los apartados 4.3.3 y 4.3.4 se han fusionado, en lnea con la ISO 14001:2004.
Se ha introducido un nuevo requisito para la consideracin de la jerarqua de controles

como parte de la planificacin de SySO (vase el apartado 4.3.1).
La gestin del cambio se aborda ahora de una manera ms explcita (vanse los apartados
4.3.1 y 4.4.6).
Se ha introducido un nuevo apartado sobre la "Evaluacin del cumplimiento" (vase el

apartado 4.5.2).
Se han introducido nuevos requisitos para la participacin y consulta (vase el

apartado 4.4.3.2).
Se han introducido nuevos requisitos para la investigacin de incidentes (vase el apartado

4.5.3.1).
2)
En relacin con los cambios que son especficos a la INTE/OHSAS 18002:

-
La norma INTE/OHSAS 18002:2000 incluye un formato de presentacin donde se

cita primero el requisito respectivo de la INTE/OHSAS 18001 seguido por:
ii
a)
La intencin del requisito
b)
Las entradas tpicas necesarias para cumplir con los requisitos respectivos
c)
Una descripcin de los procesos que la organizacin podra utilizar para

cumplir con los requisitos respectivos.
d)
Los resultados tpicos esperados al cumplir con los requisitos respectivos
Se encontr que este formato era difcil de aplicar, por lo tanto ste no se incluye en la presente
edicin. (De hecho, el formato no haba sido aplicado sistemticamente en la edicin del 2000). En
esta edicin, el formato se presenta en una forma ms lgica, y se han seguido los literales del a) a
d) durante la redaccin de la gua, pero no abiertamente al igual que la anterior.
-
Nuevos apartados, por la INTE/OHSAS 18001 (y por la INTE/ISO 14001)

-
Por la INTE/OHSAS 18001:2009, apartado 4.4.3 Comunicacin, participacin y

consulta (incluye nuevos apartados en participacin / consulta, y en el apartado
4.5.3.1 Investigacin de incidentes.
Por la INTE/ISO 14001:2004, apartado 4.3.3 Objetivos y programas (se

fusionaron los apartados 4.3.3 y 4.3.4) y el apartado 4.5.2 Evaluacin del
cumplimiento.
Nuevos apartados en alineacin con las directrices ILO-OSH:2001, como: apartado

4.1.2 Revisin inicial y apartado 4.3.1.5 Gestin del cambio.
Nuevos apartados y anexos, como: apartado 4.4.2.4 Toma de conciencia, Anexo C

Ejemplos de aspectos para incluir en una lista de chequeo para identificacin de
peligros, Anexo D Comparacin de algunos ejemplos de herramientas y mtodos
de evaluacin de riesgos
Mayor orientacin en algunos apartados como: 4.3.1 Identificacin de peligros,

evaluacin de riesgos y determinacin de los controles, 4.3.2 Requisitos legales y
otros, 4.3.3 Objetivos y programas, 4.4.6 Control operacional 4.4.7, Preparacin y
respuesta ante emergencias, 4.5.5 Auditora interna.
Esta publicacin no pretende incluir todas las disposiciones necesarias en un contrato. Los
usuarios son responsables de su correcta aplicacin.
La conformidad con esta norma OHSAS (Occupational Health and Safety Assessment
Series) no confiere inmunidad contra obligaciones legales.
iii
El Instituto de Normas Tcnicas de Costa Rica, INTECO, es el organismo nacional de
normalizacin, segn la Ley 8279 de 2002.
El INTECO es una entidad de carcter privado, sin nimo de lucro, cuya Misin es fundamental
para brindar soporte y desarrollo al productor y proteccin al consumidor. Colabora con el sector
gubernamental y apoya al sector privado del pas, para lograr ventajas competitivas en los
mercados interno y externo.
La representacin de todos los sectores involucrados en el proceso de Normalizacin Tcnica est
garantizada por los Comits Tcnicos y el periodo de Consulta Pblica, este ltimo caracterizado
por la participacin del pblico en general.
Esta norma INTE OHSAS 18002 fue aprobada por el Comisin Nacional de Normalizacin el 201104-13.
Esta norma est sujeta a ser actualizada permanentemente con el objeto de que responda en todo
momento a las necesidades y exigencias actuales.
A continuacin se mencionan las empresas que colaboraron en el estudio de esta norma a travs
de su participacin en el Comit Tcnico.
MIEMBRO
ORGANIZACIN
Sussy Madrigal
Lourdes Quesada
Ren Mora
Andrea Rodrguez
Mario Cabrera
Patricia Rivera Figueroa
Rafael Herrera Nuez
Luis E Vargas Barrientos
Jos Salas
Sylvia Alfaro Hernndez
Ronald lvarez
Erick Ulloa
BAXTER
Consultores Asociados
CEGESTI
INS
ITCR
ICE
CNFL
CICR
FIRESTONE
Consejo de Seguridad
Ocupacional
iv
CONTENIDO
Pgina
OBJETO Y CAMPO DE APLICACIN ...................................................................................... 9
NORMAS DE REFERENCIA ................................................................................................... 10
TRMINOS Y DEFINICIONES ................................................................................................. 10
REQUISITOS DEL SISTEMA DE GESTIN DE SYSO .......................................................... 15
CORRESPONDENCIA ............................................................................................................. 86
ANEXO A .......................................................................................................................................... 87
ANEXO B .......................................................................................................................................... 91
ANEXO C .......................................................................................................................................... 96
ANEXO D .......................................................................................................................................... 98
0 INTRODUCCIN
Las organizaciones de toda clase estn cada vez ms preocupadas por lograr y demostrar
desempeo slido en cuanto a la salud y seguridad ocupacional (SySO), mediante el control de sus
riesgos en estos campos, en concordancia con su poltica y objetivos de SySO. Todo esto dentro
de un contexto de legislacin cada vez ms estricta, el desarrollo de polticas econmicas y otras
medidas que fomentan buenas prcticas de SySO, y la creciente preocupacin expresada por las
partes interesadas acerca de estos aspectos.
Muchas organizaciones han emprendido revisiones o auditoras para evaluar su desempeo de
SySO. Sin embargo, es posible que estas "revisiones" y "auditoras" por s solas no sean
suficientes para brindar a una organizacin la seguridad de que su desempeo cumple y seguir
cumpliendo los requisitos legales y de poltica. Para ser eficaces, las organizaciones deben operar
dentro de un sistema de gestin estructurado que est integrado dentro de la organizacin.
Las normas OHSAS sobre gestin de SySO estn previstas para brindar los elementos de un
sistema de gestin de SySO eficaz, que se pueda integrar a otros requisitos de gestin que ayude
a las organizaciones a lograr objetivos de SySO y econmicos. Estas normas, al igual que otras
Normas Internacionales, no estn previstas para crear obstculos tcnicos al comercio o para
incrementar o cambiar las obligaciones legales de una organizacin.
La norma INTE/OHSAS 18001 especifica los requisitos para un sistema de gestin de SySO que le
permita a una organizacin desarrollar e implementar una poltica y objetivos que tengan en cuenta
los requisitos legales y la informacin acerca de los riesgos de SySO. Son aplicables a todo tipo y
tamao de organizacin y dan cabida a diversas condiciones geogrficas, culturales y sociales. La
base de este enfoque se ilustra en la Figura 1. El xito del sistema depende del compromiso de
todos los niveles y funciones de la organizacin, especialmente de la alta direccin. Un sistema de
este tipo posibilita que una organizacin desarrolle una poltica de SySO, establezca objetivos y
procesos para lograr los compromisos de la poltica, emprenda las acciones necesarias para
mejorar su desempeo, y demuestre la conformidad del sistema con los requisitos de INTE/OHSAS
18001. El propsito general de INTE/OHSAS 18001 es apoyar y promover buenas prcticas de
SySO, incluyendo la autorregulacin, en equilibrio con las necesidades socioeconmicas. Vale la
pena observar que muchos de los requisitos se pueden abordar en forma simultnea, o revisar en
cualquier momento.
El desarrollo de la INTE/OHSAS 18001:2009 est enfocado a mejorar la norma en:
-
su compatibilidad con la INTE/ISO 14001 y la INTE/ISO 9001;
buscar oportunidades para alinear este documento con otras normas de sistemas de
gestin de SySO, por ejemplo con las Directrices de ILO-OSH:2001;
reflejar el desarrollo de las prcticas de SySO, y
aclarar el texto original de los requisitos de la OHSAS 18001:1999, con base en la

experiencia de su uso.
Existe una diferencia importante entre la INTE/OHSAS 18001 y la INTE/OHSAS 18002. La primera
describe los requisitos para el sistema de gestin de SySO de una organizacin y se puede usar
vi
con propsitos de certificacin/registro o auto-declaracin del sistema de gestin de SySO de una
organizacin. Por su parte, la INTE/OHSAS 18002, es una gua no certificable y su propsito es
brindar asistencia genrica a las organizaciones para establecer, implementar y mejorar un sistema
de gestin de SySO. La gestin de SySO abarca una amplia gama de aspectos, incluidos aquellos
con implicaciones estratgicas y competitivas. La demostracin de una implementacin exitosa de
INTE/OHSAS 18001 puede ser usada por la organizacin para asegurar a las partes interesadas
que cuenta con un sistema de gestin de SySO apropiado.
Cualquier referencia a otra norma internacional es solo informativa.
Mejora continua
Poltica de
S & SO
Revisin por
la direccin
Planificacin
Implementacin
y
Operacin
Verificacin
y
Accin
correctiva
Figura 1. Modelo del sistema de gestin de SySO para esta norma INTE/OHSAS
Nota. La presente norma INTE/OHSAS se basa en el mtodo conocido como PlanificarHacerVerificarActuar (PHVA). El PHVA se puede describir brevemente de la siguiente manera.
-
Planificar: establecer los objetivos y procesos necesarios para conseguir los resultados, de acuerdo
con la poltica de SySO de la organizacin.
Hacer: implementar los procesos.
Verificar: realizar el seguimiento y la medicin de los procesos respecto a la poltica, objetivos,

requisitos legales y otros requisitos de SySO, e informar sobre los resultados.
Actuar: tomar acciones para mejorar continuamente el desempeo de SySO.
vii
Muchas organizaciones manejan sus operaciones mediante la aplicacin de un sistema de procesos y sus
interacciones, que se puede denominar como "enfoque basado en procesos". La norma INTE/ISO 9001
promueve el uso de este enfoque. Ya que el mtodo PHVA se puede aplicar a todos los procesos, los dos
mtodos se consideran compatibles.
La norma INTE/OHSAS 18001 contiene requisitos que pueden ser auditados objetivamente; sin
embargo, no establece requisitos absolutos para el desempeo de SySO ms all de los
compromisos, en la poltica de SySO, de cumplir los requisitos legales aplicables y otros que
suscriba la organizacin, con el fin de prevenir lesiones y enfermedades, y para la mejora continua.
As, dos organizaciones que lleven a cabo operaciones similares pero tienen un desempeo de
SySO diferente, pueden ambas cumplir sus requisitos.
La norma INTE/OHSAS 18001 no incluye requisitos especficos para otros sistemas de gestin,
tales como los de calidad, ambiente, seguridad o gestin financiera, aunque sus elementos se
pueden alinear o integrar con los de otros sistemas de gestin. Es posible que una organizacin
adapte sus sistemas de gestin existentes con el fin de establecer un sistema de SySO que
cumpla los requisitos de la INTE/OHSAS 18001. Sin embargo, se seala que la aplicacin de
diversos elementos del sistema de gestin puede ser diferente, dependiendo del propsito previsto
y de las partes interesadas involucradas.
El nivel de detalle y complejidad del sistema de gestin de SySO, la extensin de la documentacin
y los recursos dedicados a l dependen de varios factores tales como el alcance del sistema, el
tamao de la organizacin y la naturaleza de sus actividades, productos y servicios, y la cultura
organizacional. Este puede ser el caso particular de las pequeas y medianas empresas.
Nota 1. Puesto que todos los requisitos de la INTE/OHSAS 18001:2009 estn incluidos en la INTE/OHSAS 18002:2010,
las organizaciones pueden conservar solo una copia de la INTE/OHSAS 18002 para propsitos de certificacin.
Nota 2. Existen algunas pequeas variaciones entre el texto de la introduccin presentada en la INTE/OHSAS
18001 y esta introduccin, para describir la diferencia entre estas dos normas.
viii
Sistemas de gestin en salud y seguridad ocupacional.

Directrices para la implementacin de la norma
1 OBJETO Y CAMPO DE APLICACIN

Esta gua de la serie de Evaluacin de Seguridad y la Salud Ocupacional (OHSAS), suministra
informacin general para la aplicacin de la INTE/OHSAS 18001:2009.
Explica los principios fundamentales de la INTE/OHSAS 18001 y describe el propsito, entradas
tpicas, procesos y salidas tpicas en relacin con cada requisito de la INTE/OHSAS 18001. Tiene
como fin ayudar a entender e implementar la INTE/OHSAS 18001.
La norma INTE/OHSAS 18002 no crea requisitos adicionales a los especificados en la INTE/OHSAS
18001, ni prescribe enfoques obligatorios para la implementacin de sta.
Texto de la INTE/OHSAS 18001

Esta serie de normas para la evaluacin de la Salud y Seguridad Ocupacional INTE/OHSAS
especifica los requisitos para un sistema de gestin en salud y seguridad ocupacional (SySO), para hacer
posible que una organizacin controle sus riesgos y mejore su desempeo de SySO. No establece
criterios de desempeo de SySO determinados, ni incluye especificaciones detalladas para el diseo de
un sistema de gestin.
Esta norma INTE/OHSAS es aplicable a cualquier organizacin que desee:
a) establecer un sistema de gestin en salud y seguridad ocupacional (SySO) con el fin de eliminar o
minimizar los riesgos para el personal y otras partes interesadas que pueden estar expuestas a
peligros de SySO asociados con sus actividades;
b) implementar, mantener y mejorar continuamente el sistema de gestin de SySO;
c) asegurar su conformidad con la poltica de SySO establecida;
d) demostrar la conformidad con esta norma INTE/OHSAS mediante la realizacin de:
1)
una auto-evaluacin y auto-declaracin, o
2)
la bsqueda de confirmacin de su conformidad por las partes que tienen inters en

la organizacin, tales como los clientes, o
3)
la bsqueda de confirmacin de su auto-declaracin por una parte externa a la

organizacin, o
4)
la bsqueda de la certificacin/registro de su sistema de gestin de SySO por una

organizacin externa.
Todos los requisitos de esta norma INTE/OHSAS estn previstos para ser incorporados a
cualquier sistema de gestin de SySO. El alcance de la aplicacin depender de factores tales
como la poltica de SySO de la organizacin, la naturaleza de sus actividades, los riesgos y
complejidad de sus operaciones.
Esta norma INTE/OHSAS est dirigida para tratar solo temas de salud y seguridad ocupacional,
y no de otras reas de salud y seguridad tales como programas de bienestar para los
empleados, seguridad de los productos, dao a la propiedad o impactos ambientales.
2 NORMAS DE REFERENCIA
En la bibliografa se indican otras publicaciones que dan informacin o gua. Es aconsejable
consultar las ediciones ms recientes de tales publicaciones. Especficamente, se debera
consultar:
INTE/ISO 19011:2002, Directrices para la auditora de los sistemas de gestin de la calidad y/o ambiente.
INTE/OHSAS 18001:2009, Sistemas de gestin en salud y seguridad ocupacional. Requisitos.
Organizacin Internacional del Trabajo: 2001, Directrices relativas a los Sistemas de Gestin de la
Seguridad y la Salud en el Trabajo (ILO-OSH:2001).
Nota. En marzo de 2008 la ISO (International Organization for Standardization) aprob el proyecto de revisin
de la ISO 19011 y la ampliacin de su alcance, para incluir la auditoria de campos adicionales de sistemas de
gestin, incluidos los sistemas de gestin de SySO. Es conveniente consultar este documento una vez que la
versin actualizada se encuentre disponible.
3 TRMINOS Y DEFINICIONES
Para los propsitos de este documento se aplican los siguientes trminos y definiciones que se
encuentran en la INTE/OHSAS 18001.
3.1 riesgo aceptable
riesgo que ha sido reducido a un nivel que la organizacin puede tolerar con respecto a sus
obligaciones legales y su propia poltica de SySO (apartado 3.16).
3.2 auditora
proceso sistemtico, independiente y documentado para obtener "evidencias de la auditora" y
evaluarlas de manera objetiva con el fin de determinar el grado en que se cumplen los "criterios
10
de auditora".
[ISO 9000:2005, apartado 3.9.1]
Nota 1: Independiente no significa necesariamente externo a la organizacin. En muchos casos,
particularmente en las organizaciones ms pequeas, la independencia se puede demostrar mediante la
ausencia de responsabilidad por la actividad que se audita.
Nota 2. Para orientacin adicional acerca de "evidencia de la auditora" y "criterios de auditora",
vase la ISO 19011.
3.3 mejora continua

proceso recurrente de optimizacin dEl sistema de gestin de SySO (3.13), para lograr mejoras
en el desempeo global de SySO (3.15), de forma coherente con la poltica de SySO (3.16) de
la organizacin (3.17).
Nota 1: el proceso no necesariamente tiene lugar en todas las reas de actividad simultneamente.
Nota 2: adaptada de la INTE/ISO 14001:2004. 3.2.
3.4 accin correctiva

accin tomada para eliminar la causa de una no conformidad (3.11) detectada u otra situacin
no deseable.
Nota 1
Puede haber ms de una causa de una no conformidad.
Nota 2
La accin correctiva se toma para prevenir que algo vuelva a producirse, mientras que la accin
preventiva (3.18) se toma para impedir que algo suceda.
[INTE ISO 9000:2005, 3.6.5]
3.5 documento
informacin y su medio de soporte.
Nota: el medio de soporte puede ser papel, magntico, ptico o electrnico, una fotografa o muestras
patrn, o una combinacin de estos.
[INTE INTE/ISO 14001:2004, 3.4]
3.6 peligro
fuente, situacin o acto con potencial de dao en trminos de lesin o enfermedad (3.8) a las
personas, o una combinacin de estos.
3.7 identificacin del peligro
proceso para reconocer si existe un peligro (3.6) y definir sus caractersticas.
11
3.8 enfermedad
condicin fsica o mental adversa identificable, que surge, se agrava o ambas, a causa de una
actividad laboral, una situacin relacionada con el trabajo o ambas.
3.9 incidente
Eventos relacionados con el trabajo, en los que ocurri o pudo haber ocurrido lesin o enfermedad
(3.8) (independiente de su severidad), o vctima mortal.
Nota 1: un accidente es un incidente que da lugar a lesin, enfermedad o vctima mortal.
Nota 2: un incidente en el que no hay lesin, enfermedad ni vctima mortal tambin se puede denominar
como cuasi-accidente (situacin en la que casi ocurre un accidente)
Nota 3: una situacin de emergencia (4.4.7) es un tipo particular de incidente.
3.10 parte interesada.

persona o grupo, dentro o fuera del lugar de trabajo (3.23) que tiene inters o est afectada por el
desempeo en salud y seguridad ocupacional (3.15) de una organizacin (3.17).
3.11 no conformidad:
incumplimiento de un requisito.
[ISO 9000:2005, 3.6.2; INTE/ISO 14001, 3.15]
Nota: una no conformidad puede ser una desviacin de:
- normas, prcticas, procedimientos de trabajo y requisitos legales pertinentes, entre otros.
- Requisitos del sistema de gestin de SySO (3.13).
3.12 salud y seguridad ocupacional (SySO):

condiciones y factores que afectan o pueden afectar la salud y la seguridad de los empleados u
otros trabajadores (incluidos los trabajadores temporales y personal por contrato), visitantes o
cualquier otra persona en el lugar de trabajo (3.23).
Nota: las organizaciones pueden estar sujetas a requisitos legales para la salud y la seguridad de las
personas ms all de su lugar de trabajo inmediato, o quienes estn expuestas a actividades en el lugar de
trabajo.
3.13 sistema de gestin de SySO:

parte del sistema de gestin de una organizacin (3.17), empleada para desarrollar e implementar
su poltica de SySO (3.16) y gestionar sus riesgos de SySO (3.21).
12
Nota 1: un sistema de gestin es un conjunto de elementos interrelacionados usados para establecer la

poltica y objetivos y para cumplir estos objetivos.
Nota 2: un sistema de gestin incluye la estructura de la organizacin, la planificacin de actividades

(incluyendo, por ejemplo, evaluacin de riesgos y definicin de objetivos), las responsabilidades, las
prcticas, procedimientos (3.19), los procesos y los recursos.
Nota 3: adaptada de la INTE/ISO 14001:2004, apartado 3.8.
3.14 objetivo de SySO:

propsito de SySO en trminos del desempeo de SySO (3.15), que una organizacin (3.17) se
fija.
Nota 1. los objetivos se deberan cuantificar siempre que sea factible.

Nota 2. El apartado 4.3.3 requiere que los objetivos de SySO sean coherentes con la poltica de SySO (3.16).
3.15 desempeo de SySO:

resultados medibles de la gestin que hace una organizacin (3.17) de sus riesgos de SySO
(3.21).
Nota 1. La medicin del desempeo de SySO incluye la medicin de la eficacia de los controles de la
organizacin.
Nota 2. En el contexto de sistemas de gestin de SySO (3.13), los resultados tambin se pueden medir
con respecto a la poltica de SySO (3.16), los objetivos de SySO (3.14) y otros requisitos de desempeo
de SySO de la organizacin.
3.16 poltica de SySO:

intenciones y direccin generales de una organizacin (3.17) relacionadas con su desempeo de
SySO (3.13), como las ha expresado formalmente la alta direccin.
Nota 1. La poltica de SySO proporciona una estructura para la accin y el establecimiento de los objetivos
de SySO (3.14).
Nota 2. Adaptada de la INTE/ISO 14001:2004, 3.11.
3.17 organizacin:
compaa, corporacin, firma, empresa, autoridad o institucin, o parte o una combinacin de
ellas, sea o no una sociedad, pblica o privada, que tiene sus propias funciones y administracin.
Nota. Para organizaciones con ms de una unidad operativa, una unidad operativa por s sola se puede
definir como una organizacin.
13
[INTE/ISO 14001:2004, apartado 3.16]
3.18 accin preventiva:

accin para eliminar la causa de una no conformidad (3.11) potencial u otra situacin potencial
no deseable.
Nota 1. Puede haber ms de una causa para una no conformidad potencial.
Nota 2. La accin preventiva se toma para prevenir que algo suceda, mientras que la accin correctiva
(3.4) se toma para prevenir que vuelva a producirse.
[ISO 9000:2005, 3.6.4]
3.19 procedimiento:
forma especificada para llevar a cabo una actividad o un proceso.
Nota. Los procedimientos pueden estar documentados o no.
[ISO 9000:2005, 3.4.5]
3.20 registro:
documento (3.5) que presenta resultados obtenidos, o proporciona evidencia de las actividades
desempeadas.
[ISO 140001:2004, apartado 3.20]
3.21 riesgo:
combinacin de la probabilidad de la ocurrencia de eventos o exposiciones peligrosas, y la
severidad de la lesin o enfermedad (3.8) que puede ser causada por los eventos o
exposiciones.
3.22 evaluacin del riesgo:
proceso de evaluar los riesgos (3.21) que surgen de los peligros, teniendo en cuenta la
suficiencia de los controles existentes, y de decidir si los riesgos son aceptables o no.
3.23 lugar de trabajo:
cualquier espacio fsico en el que se realizan actividades relacionadas con el trabajo, bajo el
control de la organizacin.
Nota. Cuando se considera lo que constituye un lugar de trabajo, la organizacin (3.17) debera tener en
cuenta los efectos de la SySO sobre el personal que, por ejemplo, se encuentra de viaje o en trnsito (por
ejemplo: en automvil, en avin, en barco o en tren), est trabajando en las instalaciones de un cliente, o
est trabajando en su propia casa.
14
4 REQUISITOS DEL SISTEMA DE GESTIN DE SYSO
4.1 Requisitos generales

La organizacin debe establecer, documentar, implementar, mantener y mejorar en forma continua
un sistema de gestin de SySO de acuerdo con los requisitos de esta norma INTE/OHSAS, y debe
determinar cmo cumplir estos requisitos.
La organizacin debe definir y documentar el alcance de su sistema de gestin de SySO.
4.1.1
Sistema de gestin de SySO
Este requisito de la INTE/OHSAS 18001 es una declaracin general concerniente al

establecimiento y mantenimiento de un sistema de gestin de SySO dentro de una organizacin.
"Establecer" implica un nivel de permanencia y no se debera considerar que el sistema est
establecido sino hasta que todos sus elementos se hayan implementado en forma demostrable.
"Mantener" implica que, una vez establecido, el sistema contina operando. Para esto se requiere
un esfuerzo activo de parte de la organizacin. Muchos sistemas comienzan bien pero se
deterioran debido a falta de mantenimiento. Muchos elementos de la norma INTE/OHSAS 18001
(tales como verificacin, acciones correctivas, y revisin por la direccin) estn destinados a
asegurar el mantenimiento activo del sistema.
Una organizacin que busca establecer un de SySO sistema de gestin de SySO que cumpla con
la INTE/OHSAS 18001 debera determinar su posicin actual en relacin con sus riesgos de SySO,
por medio de una revisin inicial (vase apartado 4.1.2 para detalles adicionales sobre la revisin
inicial). Al determinar cmo cumplir los requisitos de la INTE/OHSAS 18001, la organizacin
debera considerar las condiciones y factores que afectan o podran afectar la salud y la seguridad
de las personas, qu polticas de SySO necesita, y cmo gestionar sus riesgos de SySO.
El nivel de detalle y complejidad del de SySO sistema de gestin de SySO, el alcance de la
documentacin y los recursos dedicados a l dependen de la naturaleza (tamao, estructura,
complejidad) de la organizacin y de sus actividades.
4.1.2
Revisin inicial
La revisin inicial debera comparar la gestin actual de SySO de la organizacin con los requisitos
de la INTE/OHSAS 18001 (incluyendo aquellos requisitos legales y otros aplicables), con el fin de
determinar el grado de cumplimiento de stos.
La revisin inicial proporcionar informacin que la organizacin puede utilizar en la formulacin de
planes para implementar y priorizar mejoras al sistema de gestin de SySO.
15
El objetivo de la revisin inicial debera ser considerar todos los riesgos de SySO que enfrenta la
organizacin, como base para establecer el sistema de gestin de SySO. Una organizacin
debera considerar, pero no limitarse a los siguientes aspectos dentro de su revisin inicial:
-
requisitos legales y otros (vanse los ejemplos en 4.3.2);
identificacin de los peligros de SySO y evaluacin de los riesgos que enfrenta la

organizacin;
evaluaciones de SySO;
un examen de los sistemas, prcticas, procesos y procedimientos existentes;
evaluaciones de las iniciativas de mejoras de SYSO;
evaluacin de la retroalimentacin de las investigaciones de incidentes, enfermedades

relacionadas con el trabajo y emergencias previas;
los sistemas de gestin pertinentes y los recursos disponibles.
Un enfoque adecuado para la revisin inicial puede incluir el uso de:

-
listas de verificacin, entrevistas, inspecciones y mediciones directas;
resultados de auditoras previas del sistema de gestin u otras revisiones, dependiendo de

la naturaleza de las actividades de la organizacin, y
resultados de las consultas con los trabajadores, contratistas y otras partes interesadas
externas pertinentes.
Cuando existan procesos de identificacin de peligros y de evaluacin de riesgos, se debera

verificar su adecuacin en relacin con los requisitos de la INTE/OHSAS 18001.
Una revisin inicial no sustituye la implementacin de un enfoque sistemtico estructurado para la
identificacin de peligros, evaluacin de riesgos y determinacin de los controles presentados en el
apartado 4.3.1. Sin embargo, una revisin inicial puede hacer aportes adicionales a la planificacin
de estos procesos.
4.1.3
Alcance del sistema de gestin de SySO
Una organizacin puede decidir implementar un sistema de gestin de SySO con respecto a toda
lo organizacin o a una subdivisin de ella, si esto es coherente con su definicin de su lugar de
trabajo (vase apartado 3.23). Sin embargo, una vez se ha definido el lugar de trabajo, todas las
actividades relacionadas con ste y los servicios de la organizacin o la subdivisin, que se llevan
a cabo en dicho lugar de trabajo necesitan ser incluidas en el sistema de gestin de SySO.
Es conveniente definir y documentar cuidadosamente el alcance del sistema de gestin de SySO
para determinar la cobertura en trminos de quin, qu y dnde. El alcance no debera ser limitado,
16
de manera que excluya una operacin o actividad que pueda impactar la SySO (vase apartado
3.12) de los empleados de la organizacin y otras personas bajo su control en el lugar de trabajo.
Nota. En las directrices ILO-OSH:2001 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) se recomienda que
se consulte a los empleados cuando se define el alcance o se consideren cambios al mismo.
4.2
Poltica de SySO

La alta direccin debe definir y autorizar la poltica de SySO de la organizacin, y asegurarse de que,
dentro del alcance definido de su sistema de gestin de SySO, sta:
a) es apropiada a la naturaleza y magnitud de los riesgos de SySO de la organizacin;
b) incluye un compromiso con la prevencin de lesiones y enfermedades y con la mejora continua en
la gestin y desempeo de SySO;
c) incluye el compromiso de cumplir como mnimo los requisitos legales aplicables y otros requisitos
que la organizacin suscriba, relacionados con sus peligros de SySO.
d) proporciona el marco de referencia para establecer y revisar los objetivos de SySO.
e) se documenta, implementa y mantiene.
f) se comunica a todas las personas que trabajan bajo el control de la organizacin, con la intencin de
que sean conscientes de sus obligaciones individuales de SySO.
g) est disponible para las partes interesadas, y
h) se revisa peridicamente para asegurarse que sigue siendo pertinente y apropiada para la
organizacin.
La alta direccin debera demostrar el liderazgo y compromiso necesarios para que el sistema de
gestin de SySO tenga xito y se logre un mejor desempeo de SySO.
Una poltica de SySO establece un sentido general de direccin e impulsa la implementacin y
mejora del sistema de gestin de SySO de la organizacin, de manera que pueda mantener y
mejorar potencialmente su desempeo de SySO.
sta debera posibilitar que las personas que estn bajo el control de la organizacin entiendan el
compromiso general de la organizacin y cmo ste puede afectar sus responsabilidades
individuales.
La responsabilidad de definir y autorizar la poltica de SySO es de la alta direccin de la
organizacin. Es crucial que la alta direccin se involucre de forma continua y proactiva en el
desarrollo e implementacin de esta poltica.
17
La poltica de SySO de la organizacin debera ser apropiada para la naturaleza y escala de sus
riesgos identificados y debera guiar el establecimiento de objetivos. Para que sea apropiada la
poltica de SySO, debera:
-
ser consistente con la visin del futuro de la organizacin, y
ser realista en cuanto a los riesgos que enfrenta la organizacin, sin exagerar su
naturaleza, ni trivializarlos.
Al desarrollar su poltica de SySO, la organizacin debera considerar:

-
su misin, visin, valores esenciales y creencias;
coordinacin con otras polticas (corporativas, integradas, entre otras);
las necesidades de las personas que trabajan bajo el control de la organizacin;
los peligros de SySO en la organizacin;
los requisitos legales y otros que suscriba la organizacin, relacionados con peligros de SySO;
el desempeo histrico y actual de SySO de la organizacin;
las oportunidades y necesidades de mejora continua y la prevencin de lesiones y

enfermedades;
los puntos de vista de las partes interesadas;
lo necesario para establecer objetivos realistas y alcanzables.
La poltica debe incluir, como mnimo, declaraciones acerca del compromiso de la organizacin con:
-
la prevencin de lesiones y enfermedades;
la mejora continua de la gestin de SySO;
la mejora continua del desempeo de SySO;
la conformidad con los requisitos legales aplicables, y
la conformidad con otros requisitos que la organizacin suscriba.
La poltica de SySO puede estar vinculada con otros documentos de poltica de la organizacin, y
debera ser consistente con las polticas generales del negocio y con las de otras disciplinas de
gestin, por ejemplo, de calidad o ambiental.
La comunicacin de la poltica debera servir para:
-
demostrar el compromiso de la alta direccin y de la organizacin con la SySO;
18
incrementar la toma de conciencia sobre los compromisos establecidos en la poltica;
explicar por qu se establece y se mantiene el sistema de SySO, y
orientar a los individuos para que comprendan sus responsabilidades y rendicin de

cuentas de SySO (vase apartado 4.4.2).
Al comunicar la poltica, se debera considerar cmo crear y mantener la conciencia en el personal

tanto antiguo como nuevo, que se encuentra bajo el control de la organizacin. La poltica se puede
comunicar de diferentes formas, mediante el uso de reglas, directrices y procedimientos, tarjetas de
bolsillo, psteres, entre otros. Al comunicar la poltica se deberan tener en cuenta aspectos tales
como la diversidad en el lugar de trabajo, los niveles de alfabetismo, las habilidades lingsticas,
entre otros.
La organizacin determina cmo desea poner a disposicin la poltica a las partes interesadas, por
ejemplo, mediante la publicacin en un sitio web, o suministrando copias por solicitud.
La poltica de SySO se debera revisar peridicamente (vase apartado 4.6) para asegurar que
sigue siendo pertinente y apropiada para la organizacin. Los cambios son inevitables, la
legislacin y las expectativas de la sociedad evolucionan; en consecuencia, la poltica y el sistema
de gestin de SySO de la organizacin necesitan revisarse con regularidad para asegurar su
conveniencia, adecuacin y eficacia continuas. Si se hacen cambios a la poltica, se deberan
comunicar a todas las personas que trabajan bajo el control de la organizacin.
Nota. La gestin de SySO es el conjunto de actividades coordinadas para dirigir y controlar una organizacin
respecto a la salud y seguridad ocupacional.
4.3
Planificacin
4.3.1
Identificacin de peligros, evaluacin de riesgos y determinacin de los controles

La organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para la
continua identificacin de peligros, evaluacin de riesgos y la determinacin de los controles
necesarios.
Los procedimientos para la identificacin de peligros y la evaluacin de riesgos deben tener en
cuenta:
a)
actividades rutinarias y no rutinarias;
b)
actividades de todas las personas que tienen acceso al sitio de trabajo (incluso contratistas
y visitantes);
c)
comportamiento, aptitudes y otros factores humanos;
19
d)
los peligros identificados que se originan fuera del lugar de trabajo con capacidad de
afectar adversamente la salud y la seguridad de las personas que estn bajo el control de
la organizacin en el lugar de trabajo;
e)
los peligros generados en las inmediaciones del lugar de trabajo por actividades
relacionadas con el trabajo y controladas por la organizacin;
Nota 1. Puede ser ms apropiado que estos peligros sean evaluados como un aspecto ambiental.
f)
Infraestructura, equipo y materiales en el lugar de trabajo, ya sean suministrados por la

organizacin o por otros;
g)
Cambios realizados o propuestos en la organizacin, sus actividades o los materiales;
h)
modificaciones al sistema de gestin de SySO, incluidos los cambios temporales y sus

impactos sobre las operaciones, procesos y actividades;
i)
cualquier obligacin legal aplicable relacionada con la evaluacin del riesgo y la

implementacin de los controles necesarios (vase tambin la nota del apartado 3.12);
j)
el diseo de reas de trabajo, procesos, instalaciones, maquinaria/equipos, procedimientos

de operacin y organizacin del trabajo, incluida su adaptacin a las capacidades
humanas.
La metodologa de la organizacin para la identificacin de peligros y evaluacin del riesgo debe:

a)
definirse con respecto a su alcance, naturaleza y oportunidad, para asegurarse de su

carcter proactivo ms que reactivo; y
b)
proveer los medios para la identificacin, priorizacin y documentacin de los riesgos y la

aplicacin de los controles, segn sea apropiado.
Para la gestin del cambio, la organizacin debe identificar los peligros y los riesgos de SySO
asociados con cambios en la organizacin, el sistema de gestin de SySO o sus actividades, antes
de introducir tales cambios.
La organizacin debe asegurarse que los resultados de estas evaluaciones se consideran cuando
se determinan los controles.
Al determinar los controles o considerar cambios a los controles existentes, se debe contemplar la
reduccin de riesgos de acuerdo con la siguiente jerarqua:
a)
eliminacin;
b)
sustitucin;
c)
controles de ingeniera;
d)
sealizacin/advertencias o controles administrativos o ambos;
20
e)
equipo de proteccin personal.
La organizacin debe documentar y mantener actualizados los resultados de la identificacin de

peligros, la evaluacin de riesgos, y de los controles determinados.
La organizacin se debe asegurar de que los riesgos de SySO y los controles determinados se
tengan en cuenta cuando establezca, implemente y mantenga su sistema de gestin de SySO.
4.3.1.1 Generalidades
Los peligros tienen el potencial de causar lesiones o enfermedades al ser humano. Por tanto, es
necesario identificarlos antes de evaluar los riesgos asociados con ellos. Si no hay controles o si los
existentes son inadecuados, se deberan implementar controles eficaces, de acuerdo con la jerarqua
de estos (vase apartado 4.3.1 del literal a) al e) de la INTE/OHSAS 18001:2009).
Una organizacin necesitar aplicar el proceso de identificacin de peligros (vase apartado 3.7) y
evaluacin de riesgos (vase apartado 3.22) para determinar los controles necesarios para reducir los
riesgos de incidentes (vase apartado 3.9). El propsito general del proceso de evaluacin de riesgos
es reconocer y comprender los peligros (vase apartado 3.6) que podran surgir en el curso de las
actividades de la organizacin, y asegurar que los riesgos (vase apartado 3.21) para las personas, que
surgen de estos peligros, se evalan, priorizan y controlan a un nivel que es aceptable (vase apartado
3.1).
Para alcanzar esto, se debera:
-
desarrollar un mtodo para identificar peligros y evaluar riesgos;
identificar peligros;
estimar los riesgos asociados, teniendo en cuenta la suficiencia de los controles existentes
(puede ser necesario obtener datos adicionales y realizar anlisis posteriores para lograr
una estimacin razonable de los riesgos);
determinar si estos riesgos son aceptables, y
determinar los controles apropiados de los riesgos, cuando se considera que son
necesarios (los peligros en el lugar de trabajo y la forma en que se van a controlar se
definen a menudo en los reglamentos, cdigos de prcticas, informacin de orientacin
publicada por los organismos de reglamentacin y documentos de orientacin de la
industria).
Los resultados de las evaluaciones del riesgo permiten que la organizacin compare las opciones
para reducir el riesgo y priorice los recursos para una gestin eficaz de ste.
Los resultados de los procesos de la identificacin de peligros, evaluacin de riesgos y
determinacin de los controles tambin se deberan usar en todo el desarrollo e implementacin
del sistema de gestin de SySO.
21
La Figura 2 brinda un panorama del proceso de evaluacin de riesgos.
Desarrollar
Mtodo
Realizar seguimiento
y Revisar
Identificar
Peligros
Implementar
Controles
Gestionar
cambio
Valorar
Riesgo
Determinar
Controles
Figura 2. Descripcin general del proceso de identificacin

de peligros y evaluacin de riesgos
Nota
El desarrollo del mtodo puede, por s mismo, estar sujeto a cambios o mejoras.
4.3.1.2 Desarrollo de un mtodo y procedimientos para la identificacin de peligros y la

evaluacin de riesgos
Los mtodos para la identificacin de peligros y la evaluacin de riesgos varan considerablemente
en las industrias; van desde evaluaciones sencillas a anlisis cuantitativos complejos con gran
cantidad de informacin. Para cada peligro se puede necesitar un mtodo diferente, por ejemplo,
evaluar la exposicin prolongada a productos qumicos puede necesitar un mtodo diferente del
necesario para determinar la seguridad de equipos o para evaluar una estacin de trabajo en una
oficina. Cada organizacin debera escoger los enfoques que sean apropiados para su alcance,
naturaleza y tamao, y que satisfagan sus necesidades en cuanto a grado de detalle, complejidad,
tiempo, costo y disponibilidad de datos confiables. En su conjunto, los enfoques escogidos
deberan dar como resultado un mtodo global para la evaluacin continua de los riesgos de SySO
de la organizacin.
Puede ser necesario aplicar la gestin del cambio (vase apartado 4.3.1.5) a los cambios en los riesgos
evaluados, la determinacin de los controles, o la implementacin de stos. La revisin por la direccin
se debera utilizar para determinar si se necesitan cambios en un mtodo en general.
Los procedimientos de la organizacin para la identificacin de peligros y la evaluacin de riesgos
deberan tener en cuenta lo siguiente, para ser eficaces:
22
-
los peligros,
los riesgos,
los controles,
la gestin del cambio,
la documentacin y
la revisin continua.
Para asegurar la consistencia de la aplicacin, se recomienda que estos procedimientos estn

documentados.
La norma INTE/OHSAS 18001:2009, apartado 4.3.1, identifica en los literales de a) hasta j), lo que se
debera tener en cuenta al desarrollar los procedimientos. En los apartados 4.3.1.3 a 4.3.1.8 de la
presente norma, se puede encontrar orientacin a este respecto.
4.3.1.3 Identificacin de peligros

La identificacin de peligros debera estar dirigida a determinar en forma proactiva todas las
fuentes, situaciones o actos (o combinacin de stas) que surgen de las actividades de la
organizacin, con un potencial de dao en trminos de lesin o enfermedad (vase la definicin de
"peligro" en el apartado 3.6). Algunos ejemplos incluyen:
-
fuentes (por ejemplo, maquinaria en movimiento; fuentes de radiacin o energa),
situaciones (por ejemplo, trabajo en alturas), o
actos (por ejemplo, levantamiento manual de cargas).
Para la identificacin de peligros se deberan considerar los diferentes tipos de peligros que se
encuentran en el lugar de trabajo, incluidos los fsicos, qumicos, biolgicos y psicosociales
(vanse ejemplos de peligros en el Anexo C (informativo)).
La organizacin debera establecer herramientas y tcnicas especficas para la identificacin de
peligros que son pertinentes al alcance de su sistema de gestin de SySO.
Las siguientes fuentes de informacin o entradas se deberan considerar durante el proceso de
identificacin de peligros:
-
los requisitos legales de SySO y otros (vase apartado 4.3.2), por ejemplo, aquellos que
establecen cmo se deberan identificar los peligros;
la poltica de SySO (vase apartado 4.2);
los datos de seguimiento (vase apartado 4.5.1).
23
las evaluaciones de la exposicin ocupacional y la salud;
los registros de incidentes (vase apartado 3.9);
los informes de auditoras, evaluaciones o revisiones anteriores;
informacin suministrada por empleados y otras partes interesadas (vase apartado 4.4.3);
informacin de otros sistemas de gestin (por ejemplo, gestin de la calidad o gestin ambiental);
informacin de las consultas sobre SySO realizadas a los empleados.
revisin del proceso y actividades de mejora en el lugar de trabajo;
informacin sobre mejores prcticas o peligros tpicos, o ambos, en organizaciones

similares;
informes de incidentes que han ocurrido en organizaciones similares;
informacin sobre las instalaciones, procesos y actividades de la organizacin, incluyendo

lo siguiente:
-
diseo del lugar de trabajo, planos de trfico (por ejemplo, vas peatonales, rutas
vehiculares), planos del sitio;
diagramas de flujo de los procesos y manuales de operacin;
inventarios de materiales peligrosos (materias primas, sustancias y productos

qumicos, residuos, productos terminados, subproductos, etc.);
especificaciones de equipos;
especificaciones de productos, hojas de datos de seguridad de materiales,

toxicologa y otros datos de SySO.
Los procesos de identificacin de peligros se deberan aplicar a actividades y situaciones tanto

rutinarias como no rutinarias (por ejemplo, peridicas, ocasionales o de emergencia).
Los ejemplos de actividades y situaciones no rutinarias que se deberan considerar durante el
proceso de identificacin de peligros incluyen:
-
limpieza de instalaciones o equipos;
modificaciones temporales al proceso;
mantenimiento no programado;
puesta en marcha y apagado de plantas o equipos;
24
desplazamientos (por ejemplo visitas de campo, visita a proveedores y/o clientes,

excursiones);
renovacin;
condiciones climticas extremas;
interrupciones en los servicios pblicos (por ejemplo, de energa, agua, gas, etc.);
disposiciones temporales;
situaciones de emergencia.
La identificacin de peligros debera considerar a todas las personas que tienen acceso al lugar de
trabajo (por ejemplo: clientes, visitantes, contratistas de servicios, personal que hace entregas, al
igual que empleados) y:
-
los peligros y riesgos que surgen de sus actividades;
los peligros que surgen del uso de productos o servicios prestados por ellos a la organizacin,
su grado de familiaridad con el lugar de trabajo, y
su comportamiento.
Los factores humanos, tales como capacidad, comportamientos y limitaciones, tienen que ser
considerados dentro de la norma (vase apartado 4.3.1 c) INTE/OHSAS 18001:2009) cuando se
identifiquen los peligros y se evalen los riesgos de los procesos, equipos y ambientes de trabajo.
Se deberan considerar los factores humanos cuando exista un contacto humano, al igual que aspectos
tales como facilidad de uso, errores operacionales potenciales, estrs del operario y fatiga del usuario.
Al considerar los factores humanos, el proceso de identificacin de peligros de la organizacin
debera considerar:
-
la naturaleza del trabajo (disposicin del lugar de trabajo, informacin de los operadores,
carga de trabajo, trabajo fsico, patrones de trabajo);
el medio ambiente (calor, iluminacin, ruido, calidad del aire);
el comportamiento humano (temperamento, hbitos, actitud);
las capacidades sicolgicas (cognoscitivas, atencin), y
las capacidades fisiolgicas (variacin biomecnica, antropomtrica/fsica de las personas).
En algunos casos puede haber peligros que ocurren o se originan fuera del lugar de trabajo, que
pueden tener impacto sobre los individuos en el lugar de trabajo (por ejemplo, liberacin de
25
materiales txicos en operaciones cercanas). Estos peligros se deberan tener en cuenta donde se
pueden prever.
La organizacin puede considerar los peligros ms all de los lmites del lugar de trabajo,
particularmente cuando existe la obligacin legal o el deber de prestar atencin a estos peligros.
Estos peligros tambin se pueden tener en cuenta, por medio del sistema de gestin ambiental de
la organizacin.
Para que la identificacin de peligros sea eficaz, la organizacin debera usar un enfoque que
incluya informacin de una variedad de fuentes, especialmente entradas de las personas que
tienen conocimiento de sus procesos, tareas o sistemas, por ejemplo:
-
observaciones de comportamiento y prcticas laborales y anlisis de las causas

fundamentales de los comportamientos inseguros,
comparacin con los mejores del sector,
entrevistas y encuestas,
recorridos e inspecciones de seguridad,
revisiones de incidentes y anlisis subsecuentes,
seguimiento y evaluacin de exposiciones peligrosas (agentes qumicos y fsicos) y
anlisis de flujo de trabajo y de procesos, incluido su potencial para crear comportamiento

inseguro.
Personas con competencia en mtodos y tcnicas para la identificacin de peligros y conocimiento

apropiado de la actividad laboral deberan llevar a cabo permanentemente la identificacin de
peligros (vase apartado 4.4.2).
Se pueden usar listas de chequeo como recordatorio de los tipos de peligros potenciales por
considerar, y para registrar la identificacin inicial del peligro. Sin embargo, es conveniente evitar la
dependencia excesiva de las listas de chequeo (vase el Anexo C (Informativo)); estas listas
deberan ser especficas para el rea de trabajo, proceso o equipo que se evala.
4.3.1.4 Evaluacin de riesgos
4.3.1.4.1 Generalidades
Riesgo es la combinacin de la probabilidad de que ocurra un evento o exposicin peligrosa, y la
severidad de la lesin o enfermedad (3.8) que puede ser causada por el(los) eventos o
exposicin(es) (vase apartado 3.21).
La evaluacin de riesgos es el proceso de evaluar los riesgos que surgen de unos peligros,
teniendo en cuenta la suficiencia de los controles existentes, y de decidir si los riesgos son
aceptables o no (vase apartado 3.22).
26
Un riesgo aceptable (vase apartado 3.1) es un riesgo que ha sido reducido a un nivel que la
organizacin puede tolerar con respecto a sus obligaciones legales, poltica y objetivos de SySO.
Nota. Algunos documentos de referencia usan el trmino "evaluacin de riesgos" para abarcar todo el
proceso de identificacin de peligros, evaluacin del riesgos y determinacin de los controles. La norma
INTE/OHSAS 18001 y la INTE/OHSAS 18002 hacen referencia, en forma separada, a los elementos
individuales de este proceso y usan el trmino "evaluacin de riesgos" para hacer referencia al segundo paso
de este proceso.
4.3.1.4.2 Entradas para la evaluacin de riesgos

Los elementos de entrada para los procesos de evaluacin de riesgos pueden incluir, entre otros,
informacin o datos sobre lo siguiente:
-
Detalles del(los) lugar(es) en donde se lleva a cabo el trabajo.
La proximidad y el alcance para la interaccin peligrosa entre las actividades en el lugar de

trabajo.
Disposiciones de seguridad.
La capacidad humana, el comportamiento, la competencia, la formacin y la experiencia de

quienes normal u ocasionalmente llevan a cabo tareas peligrosas.
Datos toxicolgicos, epidemiolgicos y otra informacin relacionada con salud.
La proximidad de otro personal (por ejemplo, personal de limpieza, visitantes, contratistas,

el pblico), que se pueden ver afectados por trabajos peligrosos.
Detalles de instrucciones de trabajo, sistemas de trabajo, o procedimientos para permisos

de trabajo, o ambos, elaborados para tareas peligrosas.
Instrucciones de los fabricantes o proveedores para la operacin y mantenimiento del

equipo e instalaciones.
La disponibilidad y uso de medidas de control (por ejemplo, para ventilacin, seguridad,

equipo de proteccin personal (EPP), entre otros).
Condiciones anormales (por ejemplo, la interrupcin potencial de servicios pblicos tales

como electricidad y agua, u otras fallas del proceso).
Condiciones ambientales que afectan el lugar de trabajo.
El potencial de falla de los componentes de la planta y de la maquinaria y los dispositivos de

seguridad, o de su degradacin por exposicin a los elementos o materiales del proceso.
27
-
Los detalles de acceso y de suficiencia/condicin de los procedimientos de emergencia,

planes de emergencia, equipos de emergencia, rutas de escape de emergencia,
instalaciones de comunicacin de emergencia y soporte externo para emergencias, entre
otros.
Datos de seguimiento relacionados con incidentes asociados con actividades de trabajo

especficas.
Las conclusiones de cualquier evaluacin existente relacionada con actividades de trabajo

peligrosas.
Detalles de acciones previas no seguras, llevadas a cabo por los individuos que realizan la
actividad, o por otros (por ejemplo, personal que se encuentra en lugares adyacentes,
visitantes, contratistas, etc.).
El potencial de que una falla induzca fallas asociadas o inutilice las medidas de control.
La duracin y la frecuencia de las tareas realizadas.
La exactitud y la confiabilidad de los datos disponibles para la evaluacin de riesgos.
Cualquier requisito legal u otro (vase apartado 4.3.2) que establece cmo se va a llevar a
cabo la evaluacin de riesgos, o lo que constituye un riesgo aceptable, por ejemplo,
mtodos de muestreo para determinar la exposicin, el uso de mtodos para evaluacin de
riesgos especficos, o niveles de exposicin permisibles.
La evaluacin de riesgos debera ser realizada por personal con competencia en mtodos y
tcnicas para la evaluacin de riesgos (vase apartado 4.4.2) y con el conocimiento apropiado de
la actividad laboral.
4.3.1.4.3 Mtodos para la evaluacin de riesgos
Una organizacin puede usar diferentes mtodos para evaluacin de riesgos como parte de su
estrategia global, al contemplar diferentes reas o actividades. Cuando se busca determinar la
probabilidad de dao, se debera tener en cuenta la suficiencia de las medidas de control
existentes. Una evaluacin de riesgos debera ser lo suficientemente detallada para que permita
determinar las medidas de control apropiadas.
Algunos mtodos de evaluacin de riesgos son complejos y adecuados a actividades especiales o
particularmente peligrosas. Por ejemplo, la evaluacin de riesgos de una planta de procesos
qumicos podra requerir clculos matemticos complejos de las probabilidades de eventos que
pueden conducir a la liberacin de agentes que podran afectar a los individuos en el lugar de
trabajo, o al pblico. En muchos pases, la legislacin especfica por sectores establece cundo se
requiere este grado de complejidad.
En muchas circunstancias el riesgo de SySO se puede abordar usando mtodos ms simples y
cualitativos. Estos mtodos involucran habitualmente un mayor grado de criterio, ya que dependen
menos de datos cuantificables. En algunos casos, estos mtodos sirven como herramientas de
tamizaje inicial, para identificar cundo es necesaria una evaluacin ms detallada.
28
La evaluacin de riesgos debera involucrar la consulta y la participacin de los trabajadores y
tener en cuenta los requisitos legales y otros. Cuando sea aplicable, se deberan tener en cuenta
las directrices regulatorias.
La organizacin debera considerar las limitaciones en la calidad y exactitud de los datos usados
en las evaluaciones del riesgo, y el posible efecto que esto puede tener en el clculo resultante del
riesgo. A mayor nivel de incertidumbre en los datos, mayor es la necesidad de ser precavido al
determinar si el riesgo es aceptable.
Nota. Vase el Anexo D, en donde se presenta una comparacin de herramientas y mtodos para evaluacin
de riesgos.
4.3.1.4.4 Otras consideraciones para la evaluacin de riesgos

Algunas organizaciones desarrollan evaluaciones genricas del riesgo para actividades tpicas que
pueden ocurrir en diversos sitios o lugares. Estas evaluaciones genricas pueden ser tiles como
punto de partida para evaluaciones ms especficas, pero puede ser necesario adaptarlas a una
situacin particular. Este mtodo puede mejorar la velocidad y eficiencia del proceso de evaluacin
de riesgos y mejorar la consistencia de las evaluaciones de riesgo para tareas similares.
Cuando el mtodo de evaluacin de riesgos usa categoras descriptivas para valorar la severidad o
probabilidad del dao, se deberan definir claramente, por ejemplo, definiciones claras de trminos
como "probable o improbable para asegurar que diferentes individuos los interpreten en forma
consistente.
La organizacin debera considerar los riesgos para poblaciones sensibles (por ejemplo,
trabajadoras embarazadas) y grupos vulnerables (por ejemplo, trabajadores sin experiencia), al
igual que cualquier susceptibilidad particular de los individuos involucrados en la realizacin de
tareas particulares (por ejemplo, la capacidad de un individuo daltnico para leer instrucciones).
La organizacin debera evaluar cmo la evaluacin de riesgos tendr en cuenta el nmero de
trabajadores que pueden estar expuestos a un peligro particular. Los peligros que pueden causar
dao a un gran nmero de personas se deberan considerar cuidadosamente, incluso cuando es
menos probable que ocurran.
Las evaluaciones del riesgo para evaluar el dao por la exposicin a agentes qumicos, biolgicos
y fsicos podran requerir la medicin de las concentraciones de exposicin con los instrumentos y
mtodos de muestreo apropiados. La comparacin de estas concentraciones se debera hacer a
lmites o estndares de exposicin ocupacional aplicables. La organizacin se debera asegurar de
que la evaluacin de riesgos considere las consecuencias de la exposicin tanto a corto como a
largo plazo, y los efectos aditivos de mltiples agentes y exposiciones.
En algunos casos las evaluaciones del riesgo se llevan a cabo, mediante muestreo para abarcar
una variedad de situaciones y lugares. Se recomienda asegurarse de que las muestras usadas
sean suficientes y que representen adecuadamente todas las situaciones y lugares que se evalan.
29
4.3.1.5 Gestin del cambio
La organizacin debera manejar y controlar cualquier cambio que pueda afectar o tener impacto
en sus peligros y riesgos de SySO. Esto incluye cambios en la estructura, personal, sistema de
gestin, procesos, actividades, uso de materiales, entre otros, de una organizacin. Estos cambios
se deberan evaluar por medio de la identificacin de peligros y la evaluacin de riesgos antes de
ser introducidos.
La organizacin debera considerar los peligros y riesgos potenciales asociados con nuevos
procesos u operaciones en la etapa de diseo, al igual que los cambios en la organizacin, las
operaciones, los productos, servicios o proveedores existentes. Los siguientes son ejemplos de
condiciones que deberan provocar un proceso de gestin del cambio.
-
tecnologa nueva o modificada (incluido el software), equipos, instalaciones o ambiente de

trabajo;
procedimientos nuevos o actualizados, prcticas de trabajo, especificaciones o normas de

diseo;
diferentes tipos o grados de materias primas;
cambios significativos en la estructura organizacional y en el personal del sitio, incluido el

uso de contratistas, y
modificaciones de los dispositivos de salud y seguridad y de equipos o de controles.
La gestin del proceso de cambio debera considerar las siguientes preguntas, para asegurar que
cualquier riesgo nuevo o modificado es aceptable:
-
Se han creado nuevos peligros (vase apartado 4.3.1.4)?
Cules son los riesgos asociados con los nuevos peligros?
Los riesgos de otros peligros han cambiado?
Los cambios pueden afectar adversamente los controles de riesgo existentes?
Se han escogido los controles ms apropiados, teniendo en mente la capacidad de uso,

la aceptabilidad y los costos a corto y a largo plazo?
4.3.1.6 Determinacin de la necesidad de controles

Una vez est completa la evaluacin de los riesgos y que se hayan tenido en cuenta los controles
existentes, la organizacin debera estar en capacidad de determinar si los controles existentes son
suficientes o necesitan mejorarse, o si se requieren nuevos controles.
La seleccin de controles nuevos o mejorados, debera ser determinada por los principios de la
jerarqua de controles, por ejemplo, la eliminacin de peligros cuando sea aplicable, seguido por la
30
reduccin de riesgos (ya sea reduciendo la probabilidad de ocurrencia, o la severidad potencial de
la lesin o dao), con la adopcin de equipo de proteccin personal (EPP) como ltimo recurso.
A continuacin se presentan ejemplos de implementacin de la jerarqua de controles:
a)
Eliminacin - modificar un diseo para eliminar el peligro, por ejemplo, introducir

dispositivos mecnicos de levantamiento para eliminar el peligro de manipulacin manual.
b)
Sustitucin - sustituir por un material menos peligroso o reducir la energa del sistema (por
ejemplo, reducir la fuerza, el amperaje, la presin, la temperatura, entre otros).
c)
Controles de ingeniera - instalar sistemas de ventilacin, proteccin para las mquinas,

enclavamiento, cerramientos acsticos, entre otros.
d)
Sealizacin y advertencias o controles administrativos, o ambos - seales de seguridad,

demarcacin de reas peligrosas, demarcacin de reas peatonales, instalacin de
alarmas, procedimientos de seguridad, inspecciones de los equipos, controles de acceso,
sistemas de trabajo seguro, permisos de trabajo, entre otros.
e)
Equipos de proteccin personal - gafas de seguridad, proteccin auditiva, mscaras

faciales, arneses de seguridad y cuerdas, respiradores y guantes, entre otros.
Al aplicar la jerarqua se deben considerar los costos relativos, los beneficios de la reduccin de
riesgos, y la confiabilidad de las opciones disponibles.
Una organizacin debera tener en cuenta:
-
la necesidad de combinar controles y elementos de la jerarqua anterior (por ejemplo,

controles de ingeniera y administrativos);
tener establecidas buenas prcticas en el control del peligro particular que se considera;
adaptar el trabajo al individuo (por ejemplo, tener en cuenta las capacidades fsicas y
mentales del individuo);
aprovechar el progreso tcnico para mejorar los controles;
usar medidas que protejan a todos (por ejemplo, seleccionar controles de ingeniera que
protejan a todos en las cercanas del peligro, de preferencia a los EPP);
el comportamiento humano y si una medida de control particular ser aceptada y se puede

implementar efectivamente:
los tipos bsicos habituales de falla humana (por ejemplo, falla simple de una accin
repetida con frecuencia, lapsos de memoria o atencin, falta de comprensin o error de
juicio, y violacin de las reglas o procedimientos) y las formas de prevenirlos;
la necesidad de introducir mantenimiento planificado de, por ejemplo, las salvaguardas de

la maquinaria;
31
la posible necesidad de disposiciones en caso de emergencias/contingencias en donde

fallen los controles del riesgo, y
la falta potencial de familiaridad con el lugar de trabajo y los controles existentes de

quienes no tienen un empleo directo con la organizacin, por ejemplo, visitantes, personal
contratista.
Una vez que la organizacin haya determinado los controles, puede priorizar sus acciones para
implementarlos. Al priorizar las acciones la organizacin debera tener en cuenta el potencial de
reduccin de riesgo de los controles planificados. Es preferible que las acciones que abordan una
actividad de alto riesgo u ofrecen una reduccin considerable de ste tengan prioridad sobre otras
acciones que solamente ofrecen un beneficio limitado de reduccin del riesgo.
En algunos casos puede ser necesario modificar las actividades laborales hasta que los controles
del riesgo estn implementados, o aplicar controles de riesgo temporales hasta que se lleven a
cabo acciones ms eficaces. Por ejemplo, el uso de proteccin auditiva como una medida temporal
hasta que se pueda eliminar la fuente de ruido, o la separacin del lugar de trabajo hasta que se
reduzcan los niveles de ruido. Los controles temporales no se deberan considerar como un
sustituto a largo plazo de medidas de control de riesgo ms eficaces.
Los requisitos legales, las normas voluntarias y los cdigos de prctica pueden especificar
controles apropiados para peligros especficos. En algunos casos, sern necesarios controles para
poder alcanzar los niveles de riesgo que sean "tan bajos como sea razonablemente factible".
La organizacin debera llevar a cabo un seguimiento regular para asegurar que se mantiene la
suficiencia de los controles (vase apartado 4.5.1).
Nota. El trmino "riesgo residual" se usa con frecuencia para describir el riesgo que queda despus de que se
han implementado los controles.
4.3.1.7 Registro y documentacin de los resultados

La organizacin debera documentar y conservar los resultados de la identificacin de peligros, la
evaluacin de riesgos y los controles que se hayan determinado.
Se deberan registrar los siguientes tipos de informacin:
-
identificacin de peligros,
determinacin de los riesgos asociados con los peligros identificados,
indicacin de los niveles de riesgo relacionados con los peligros,
descripcin de las medidas que se van a tomar para controlar los riesgos, o referencia a
ellas, e
identificacin de los requisitos de competencia para la implementacin de los controles

(vase apartado 4.4.2).
32
Cuando los controles existentes o previstos se usan para determinar los riesgos de SySO, estas
medidas deberan estar documentadas claramente de manera que la base de la evaluacin est
clara cuando se revise en una fecha posterior.
La descripcin de las medidas para hacer seguimiento y controlar los riesgos puede estar incluida
dentro de los procedimientos de control operativos (vase apartado 4.4.6). La identificacin de los
requisitos de competencia puede estar incluida dentro de los procedimientos de formacin (vase
apartado 4.4.2).
4.3.1.8 Revisin continua
Es un requisito que la identificacin de peligros y la evaluacin de riesgos se lleven a cabo
regularmente. Para esto es necesario que la organizacin considere el momento y la frecuencia de
estas revisiones, ya que se ve afectada por los siguientes tipos de aspectos:
-
la necesidad de determinar si los controles para el riesgo existentes son eficaces y

suficientes;
la necesidad de responder a nuevos peligros;
la necesidad de responder a cambios que la propia organizacin ha llevado a cabo (vase

apartado 4.3.1.5);
la necesidad de responder a la retroalimentacin de las actividades de seguimiento,

investigacin de incidentes (vase apartado 4.5.3), situaciones de emergencia o los
resultados de las pruebas de los procedimientos de emergencia (vase apartado 4.4.7);
cambios en la legislacin;
factores externos, por ejemplo, nuevos problemas de salud ocupacional que se presenten;
avances en las tecnologas de control;
diversidad cambiante en la fuerza de trabajo, incluidos los contratistas, y
cambios propuestos por la accin correctiva y preventiva (vase apartado 4.5.3).
Las revisiones peridicas pueden ayudar a asegurar la consistencia en las evaluaciones del riesgo
llevadas a cabo por diferente personal en diferentes momentos. En donde las condiciones hayan
cambiado o haya mejores tecnologas disponibles para manejo de riesgos, se deberan hacer las
mejoras necesarias.
No es necesario llevar a cabo nuevas evaluaciones de riesgo cuando una revisin puede
demostrar que los controles existentes o los planificados siguen siendo vlidos.
Las auditoras internas (vase apartado 4.5.5) pueden brindar la oportunidad de verificar que las
identificaciones de peligros, evaluaciones de riesgos y controles estn implementados y
actualizados. Las auditoras internas tambin pueden ser una oportunidad til para verificar si la
evaluacin refleja las condiciones y prcticas reales en el lugar de trabajo.
33
4.3.2
Requisitos legales y otros

identificacin de, y tener acceso a, los requisitos legales y otros requisitos de SySO aplicables a ella.
La organizacin debe asegurarse que estos requisitos legales aplicables y otros que la organizacin
suscriba se tengan en cuenta al establecer, implementar y mantener su sistema de gestin de SySO.
La organizacin debe mantener esta informacin actualizada.
La organizacin debe comunicar la informacin pertinente sobre requisitos legales y otros requisitos,
a las personas que trabajan bajo el control de la organizacin, y a otras partes interesadas
pertinentes.
La poltica debera incluir el compromiso de cumplir con los requisitos legales aplicables y otros de
SySO que se relacionan con sus peligros de SySO (vase apartado 4.2).
Estos requisitos legales pueden tener varias formas, tales como:
-
legislacin, incluyendo estatutos, reglamentaciones y cdigos de prctica;
decretos y directivas;
rdenes expedidas por los organismos de reglamentacin;
permisos, licencias u otras formas de autorizacin;
juicios de las cortes o tribunales administrativos, y
tratados, convenciones y protocolos.
Ejemplos de otros requisitos de SySO pueden incluir:

-
condiciones contractuales,
acuerdos con empleados,
acuerdos con partes interesadas,
acuerdos con autoridades de salud,
directrices no reglamentarias,
principios voluntarios, mejores prcticas o cdigos de prcticas, estatutos,
compromisos pblicos de la organizacin o de su casa matriz, y
requisitos corporativos/ de la compaa.
34
Algunos de estos compromisos o acuerdos pueden abarcar una variedad de aspectos, adems de
los de SySO. El sistema de gestin de SySO necesita tener en cuenta estos compromisos
solamente en la medida en que se relacionen con los peligros de SySO de la organizacin.
Para cumplir los compromisos de su poltica, la organizacin debera contar con un enfoque
estructurado para asegurar que se puedan identificar los requisitos legales y otros, evaluar en
cuanto a su aplicabilidad, que se tenga acceso a ellos, que sean comunicados y que se mantengan
actualizados.
Dependiendo de la naturaleza de sus peligros de SySO, operaciones, equipos, materiales, etc.,
una organizacin debera averiguar cules son los requisitos legislativos de SySO y otros
aplicables. Esto se puede lograr mediante el uso del conocimiento dentro de la organizacin, y
mediante el uso de fuentes externas tales como:
-
Internet,
bibliotecas,
asociaciones comerciales,
organismos de reglamentacin,
servicios legales,
institutos de SySO,
consultores de SySO,
fabricantes de equipos,
proveedores de materiales y
contratistas,
clientes.
A partir de los resultados de la revisin inicial, la organizacin debera considerar los requisitos
legales u otros que sean aplicables a:
-
su sector,
sus actividades,
sus productos, procesos, instalaciones, equipos, materiales, personal, y
su ubicacin.
Los recursos externos, como los enumerados previamente, pueden ser tiles para ubicar y evaluar
estos requisitos.
35
Una vez se haya identificado lo que es aplicable, es necesario incluir en el procedimiento de la
organizacin informacin sobre cmo puede tener acceso a los requisitos legales y otros. No hay
requisito de mantener una biblioteca; es suficiente que la organizacin est en capacidad de tener
acceso a la informacin cuando sea necesario.
El procedimiento de la organizacin debera asegurar que puede identificar cualquier cambio que
afecte la aplicabilidad de los requisitos legales u otros pertinentes a sus peligros de SySO.
El procedimiento de la organizacin necesita identificar quines deberan recibir la informacin
sobre requisitos legales u otros, y asegurar que la informacin pertinente se les comunica (vase
apartado 4.4.3).
En esta norma INTE/OHSAS se puede encontrar ms informacin acerca de cmo se deberan
tener en cuenta los requisitos legales en el sistema de gestin de SySO de una organizacin.
4.3.3
Objetivos y programas

La organizacin debe establecer, implementar y mantener documentados los objetivos de SySO
en las funciones y niveles pertinentes dentro de la organizacin.
Los objetivos deben ser medibles, cuando sea factible, y coherentes con la poltica de SySO,
incluidos los compromisos con la prevencin de lesiones y enfermedades, el cumplimiento con los
requisitos legales aplicables y otros requisitos que la organizacin suscriba, y con la mejora
continua.
Cuando una organizacin establezca y revise sus objetivos debe tener en cuenta los requisitos
legales y otros que la organizacin suscriba, y sus riesgos de SySO. Adems, debe considerar
sus opciones tecnolgicas, sus requisitos financieros, operacionales y comerciales, as como las
opiniones de las partes interesadas pertinentes.
La organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios programas para alcanzar
sus objetivos. Los programas deben incluir, como mnimo:
a)
la asignacin de responsabilidades y autoridad para lograr los objetivos en las funciones y

niveles pertinentes de la organizacin, y
b)
los medios y los plazos establecidos para alcanzar los objetivos.
Los programas se deben revisar a intervalos regulares y planificados, y se deben ajustar si es

necesario, para asegurarse que los objetivos se alcancen.
36
4.3.3.1 Establecimiento de objetivos
El establecimiento de los objetivos es una parte integral de la planificacin de un sistema de
gestin de SySO. Una organizacin debera definir los objetivos para cumplir todos los
compromisos establecidos en su poltica de SySO, incluyendo aquellos relacionados con la
prevencin de lesiones y enfermedades.
El proceso de establecer y revisar los objetivos e implementar programas para alcanzarlos,
proporciona un mecanismo para que la organizacin mejore continuamente su sistema de gestin y
su desempeo de SySO.
Al establecer los objetivos de SySO, la organizacin necesita tener en cuenta los requisitos legales
y otros, as como los riesgos de SySO que ha identificado. (Vase apartado 4.3.1 y 4.3.2). La
organizacin debera hacer uso de otra informacin obtenida desde el proceso de planificacin
(como el caso de una lista de los riesgos priorizados de SySO), para determinar si se necesita
establecer objetivos especficos en relacin con algn requisito legal u otro, o con sus riesgos de
SySO. Sin embargo, no se requiere que la organizacin establezca objetivos de SySO por cada
requisito legal u otro, o por cada riesgo de SySO identificado.
La organizacin tambin debera determinar qu otros aspectos y factores necesita considerar,
tales como:
-
opciones tecnolgicas, requisitos financieros, operacionales y del negocio;
poltica y objetivos pertinentes para el negocio de toda la organizacin;
resultados de la identificacin de peligros, de la evaluacin de riesgos y de los controles

existentes;
evaluaciones de la eficacia del sistema de gestin de SySO (por ejemplo, resultados de

las auditoras internas);
opiniones de los trabajadores (por ejemplo, encuestas de percepcin o de satisfaccin de

los empleados);
informacin proveniente de las consultas realizadas a los empleados sobre SySO,

revisiones y actividades de mejora en el lugar de trabajo (estas actividades pueden ser de
naturaleza reactiva o proactiva);
anlisis de desempeo contra objetivos de SySO establecidos previamente;
registros previos de no conformidades e incidentes de SySO;
resultados de la revisin por la direccin (vase apartado 4.6), y
necesidad y disponibilidad de recursos.
37
Los objetivos que son especficos, medibles, alcanzables, pertinentes y con determinacin de
tiempo pueden facilitar el progreso frente al logro de los objetivos a ser medidos ms fcilmente por
la organizacin (algunas veces se hace referencia a estos objetivos como "SMART", por su nombre
en ingls: Specific, Measurable, Achievable, Relevant y Timely).
Tambin es recomendable que la organizacin registre el contexto y las razones por las cuales se
establecieron dichos objetivos, con el fin de facilitar su revisin futura.
Algunos ejemplos de tipos de objetivos pueden ser los siguientes:
-
objetivos para aumentar o reducir algo que especifica un valor numrico (por ejemplo,
reducir en un 20 % los incidentes por actividades manuales);
objetivos para introducir controles o eliminar peligros (por ejemplo: reduccin de ruido en un
taller);
objetivos para introducir materiales menos peligrosos en productos especficos;
objetivos para incrementar la satisfaccin de los trabajadores en relacin con SySO (por
ejemplo, reduccin del estrs en el lugar de trabajo);
objetivos para reducir la exposicin de los trabajadores a sustancias, equipos o procesos

peligrosos, por ejemplo, la introduccin de controles de acceso, o colocacin de guardas;
objetivos que incrementan la conciencia o la competencia para la ejecucin de las tareas

en forma segura, y
objetivos que se implementan para cumplir los requisitos legales inminentes antes de su
promulgacin.
Durante el establecimiento de los objetivos de SySO es conveniente considerar en particular la

informacin o los datos de aquellas personas que probablemente se vean ms afectadas por los objetivos
individuales de SySO, ya que esto puede ayudar a asegurar que los objetivos sean razonables y que
tengan mayor aceptacin. Tambin es til considerar informacin o datos de fuentes externas a la
organizacin, por ejemplo, contratistas u otras partes interesadas.
Los objetivos de SySO deberan tener en cuenta tanto los aspectos corporativos generales de
SySO como los aspectos especficos de SySO para las funciones y niveles individuales dentro de
la organizacin.
Los objetivos de SySO se pueden desglosar en tareas, de acuerdo con el tamao de la
organizacin, la complejidad del objetivo de SySO y su planeacin en el tiempo. Debera haber
vnculos claros entre los diferentes niveles de tareas y los objetivos de SySO.
Se pueden establecer objetivos especficos de SySO para los diferentes niveles y funciones dentro
de la organizacin. La alta direccin puede establecer algunos objetivos de SySO aplicables a toda
la organizacin. Otras funciones o departamentos individuales pertinentes pueden establecer otros
objetivos de SySO. No todas las funciones y departamentos deben tener objetivos especficos de
SySO.
38
Nota. A los objetivos algunas veces se les asocian metas. Para el propsito de la INTE/OHSAS las
metas se consideran como un subconjunto de los objetivos.
4.3.3.2 Programas
Con el fin de cumplir los objetivos, es conveniente establecer un programa. Un programa es un
plan de accin para lograr todos los objetivos de SySO, o los objetivos de SySO individuales. Para
aspectos complejos puede ser necesario desarrollar planes de proyectos formales, como parte del
programa.
Al considerar los medios necesarios para establecer los programas, la organizacin debera examinar los
recursos necesarios (financieros, humanos y de infraestructura) y las tareas por realizar. Dependiendo de
la complejidad del programa establecido para lograr los objetivos particulares, la organizacin debera
asignar responsabilidades, autoridad y fechas de ejecucin para las tareas particulares, con el fin de
asegurar el cumplimiento del objetivo de SySO relacionado, dentro del marco de tiempo establecido.
Los objetivos y los programas de SySO se deberan comunicar (por ejemplo, mediante formacin
y/o sesiones de instruccin en grupo, entre otros.) al personal pertinente.
Es necesario llevar a cabo revisiones del(los) programas con regularidad, y ajustar el(los) programas o
modificarlos en donde sea necesario. Esto se puede hacer como parte de la revisin por la direccin, o
con ms frecuencia.
4.4
Implementacin y operacin
4.4.1
Recursos, funciones, responsabilidad, rendicin de cuentas y autoridad

La alta direccin debe asumir la mxima responsabilidad por la SySO y el sistema de gestin de
SySO.
La alta direccin debe demostrar su compromiso:
a) asegurando la disponibilidad de recursos esenciales para establecer, implementar, mantener y
mejorar el sistema de gestin de SySO;
Nota 1. Los recursos incluyen los recursos humanos y las habilidades especializadas, la infraestructura
organizacional y los recursos tecnolgicos y financieros.
39
b) definiendo las funciones, asignando las responsabilidades y la rendicin de cuentas, y delegando

autoridad, para facilitar una gestin de SySO eficaz; se deben documentar y comunicar las funciones,
las responsabilidades, la rendicin de cuentas y autoridad.
La organizacin debe designar a un miembro de la alta direccin con responsabilidad especfica de
SySO, independientemente de otras responsabilidades y con autoridad y funciones definidas, para:
a)
asegurarse que el sistema de gestin de SySO se establece, implementa y mantiene de

acuerdo con esta norma INTE/OHSAS;
b)
asegurarse que se presentan informes sobre el desempeo del sistema de gestin de SySO a
la alta direccin, para su revisin, y que se usan como base para la mejora del sistema de
gestin de SySO.
Nota 2. El designado de la alta direccin (por ejemplo, en una organizacin grande es un miembro de la junta
directiva o del comit ejecutivo) puede delegar algunos de sus deberes a un representante de la direccin
subordinado, pero conservando la responsabilidad de rendir cuentas.
La identidad del delegado de la alta direccin se debe informar a todas las personas que trabajan
bajo el control de la organizacin.
Todas aquellas personas que tengan responsabilidad gerencial deben demostrar su compromiso
con la mejora continua del desempeo de SySO.
La organizacin debe asegurarse que las personas en el lugar de trabajo asuman la
responsabilidad por los temas de SySO sobre los que tienen control, incluido el cumplimiento de
los requisitos aplicables de SySO de la organizacin.
Nota. "Rendicin de cuentas" significa responsabilidad final, y tiene que ver con la persona que debe rendir
cuentas si algo no se hace, no funciona o no cumple su objetivo.
La implementacin exitosa de un de SySO sistema de gestin de SySO exige el compromiso de

todas las personas que trabajan bajo el control de la organizacin. Este compromiso debera
comenzar en los niveles de direccin ms altos.
La alta direccin debera:
-
determinar y poner a disposicin, de una manera eficiente y oportuna, todos los recursos
necesarios para prevenir lesiones y enfermedades en el lugar de trabajo;
identificar qu necesita hacer cada uno con respecto a la gestin de SySO, y asegurarse
de que conocen sus responsabilidades y de lo que deben rendir cuentas;
asegurar que los miembros de la direccin de la organizacin con responsabilidades de

SySO, tengan la autoridad necesaria para cumplir sus roles;
asegurar que hay claridad sobre las responsabilidades en las interfaces entre diferentes
funciones (por ejemplo, entre departamentos, entre diferentes niveles de gestin, entre
40
trabajadores, entre la organizacin y sus contratistas, entre la organizacin y sus vecinos),
y
-
designar a uno de sus miembros como la persona responsable del sistema de gestin de
SySO, y para que reporte sobre su desempeo.
Cuando se identifican los recursos necesarios para establecer, implementar y mantener el sistema
de gestin de SySO, una organizacin debera considerar:
-
los recursos financieros, humanos y otros recursos especficos para sus operaciones;
las tecnologas especficas para sus operaciones;
la infraestructura y equipos;
los sistemas de informacin, y
la necesidad de pericia y formacin.
Los recursos y su asignacin se deberan revisar peridicamente a travs de la revisin por la

direccin, para asegurar que son suficientes para llevar a cabo las actividades y programas de
SySO, incluida la medicin del desempeo y el seguimiento. Para organizaciones con sistemas de
gestin de SySO establecidos, la suficiencia de los recursos se puede evaluar al menos
parcialmente comparando el logro de los objetivos de SySO planeados, con los resultados reales.
Al evaluar la suficiencia de los recursos, tambin se deberan considerar los cambios planeados o
nuevos proyectos u operaciones.
La norma INTE/OHSAS 18001 exige que las responsabilidades y la autoridad de todas las
personas que ejecutan deberes que son parte del sistema de gestin de SySO deben estar
documentadas. stas se pueden describir e incluir en:
-
procedimientos del sistema de gestin de SySO;
procedimientos operacionales y procedimientos en la estacin de trabajo;
descripciones del proyecto y de las tareas;
descripciones del trabajo, y
paquetes de formacin para induccin.
Sin embargo, la organizacin es libre de seleccionar el formato que mejor se ajuste a sus
necesidades.
Esta documentacin se puede solicitar a las siguientes personas, entre otras:
-
la persona designada por la alta direccin para SySO;
la gerencia a todos los niveles de la organizacin, incluida la alta direccin;
41
los comits de seguridad/equipos de seguridad;
operadores de procesos y la fuerza de trabajo general;
quienes manejan la SySO de los contratistas;
los responsables de formacin de SySO;
los responsables de equipos que son crticos para SySO;
los responsables de manejo de instalaciones utilizadas como lugar de trabajo;
los empleados con calificaciones de SySO u otros especialistas dentro de la organizacin, y
los representantes de SySO de los empleados, sobre foros participativos/de consulta.
La norma INTE/OHSAS 18001 exige que la persona designada para SySO por la alta direccin sea
miembro de sta. El designado puede recibir soporte de otros miembros del personal que tienen
responsabilidades delegadas para el seguimiento de la operacin general de la funcin de SySO.
Sin embargo, esta persona debera informarse regularmente sobre el desempeo del sistema, y
debera participar activamente en las revisiones peridicas y en el establecimiento de los objetivos
de SySO. Se debera asegurar de que cualquier otro deber o funcin asignada a la persona
nombrada por la alta direccin no entre en conflicto con el cumplimiento de sus responsabilidades
de SySO.
Las funciones y las responsabilidades de cualquier funcin especialista de SySO dentro de la
organizacin se deberan definir apropiadamente para evitar la ambigedad con aquellas de la
gerencia a todos los niveles (como las de los gerentes, de quienes se espera tengan la responsabilidad
para asegurar efectivamente la gestin de SySO en su rea de control). Esto debera incluir medidas
para resolver cualquier conflicto entre los aspectos de SySO y las consideraciones operacionales, y
cuando sea apropiado, escalar a un nivel de direccin ms alto.
Todos los directivos deberan demostrar en forma visible su compromiso con la mejora continua del
desempeo de SySO. Algunas formas de demostrarlo son las visitas e inspecciones al lugar de
trabajo, la participacin en investigacin de incidentes, y el suministro de recursos en el contexto
de acciones correctivas, la asistencia y la participacin activa en las reuniones de SySO, la
comunicacin del estado de las actividades de seguridad, y el reconocimiento de un buen
desempeo de SySO.
La organizacin debera comunicar y promover que la SySO es responsabilidad de todos sus
integrantes, no solamente de quienes tienen responsabilidades definidas dentro del sistema de
gestin de SySO. Al asumir la responsabilidad por aspectos de SySO sobre los cuales se tiene
control, todas las personas en el lugar de trabajo necesitan considerar no solo su propia seguridad
sino tambin la seguridad de otros.
42
4.4.2
Competencia, formacin y toma de conciencia

La organizacin debe asegurarse que con respecto de cualquier persona que est bajo su control
ejecute tareas que pueden tener impacto sobre la SySO, sea competente con base en su educacin,
formacin o experiencia apropiados, y debe mantener los registros asociados.
La organizacin debe identificar las necesidades de formacin relacionadas con sus riesgos de SySO
y su sistema de gestin de SySO. Debe suministrar formacin o realizar otras acciones para satisfacer
esas necesidades, evaluar la eficacia de la formacin o de la accin tomada, y mantener los registros
asociados.
La organizacin debe establecer, implementar y mantener uno varios procedimientos para hacer que
las personas que trabajan bajo su control tomen conciencia de:
a)
las consecuencias de SySO, reales y potenciales, de sus actividades laborales, su

comportamiento, y los beneficios de SySO obtenidos por un mejor desempeo personal;
b)
sus funciones y responsabilidades, y la importancia de lograr la conformidad con la poltica y

procedimientos de SySO y con los requisitos del sistema de gestin de SySO, incluidos los
requisitos de preparacin y respuesta ante emergencias (vase apartado 4.4.7);
c)
las consecuencias potenciales de desviarse de los procedimientos especificados.
Los procedimientos de formacin deben tener en cuenta los diferentes niveles de:
a)
Responsabilidad, capacidad, habilidades de lenguaje y alfabetismo, y
b)
Riesgo.
Para posibilitar que las personas que estn bajo el control de la organizacin trabajen o acten en
forma segura, sta debera considerar que:
-
tienen conciencia de sus riesgos de SySO;
tienen conciencia de sus funciones y responsabilidades;
tienen la competencia necesaria para realizar las tareas que pueden causar impacto en la
seguridad y la salud ocupacional, y
reciben, cuando se requiera, la formacin a fin de lograr la competencia o toma de

conciencia necesarias.
43
La organizacin debera exigir que los contratistas estn en capacidad de demostrar que sus
empleados cuentan con la competencia o la formacin, o ambas, apropiadas para trabajar con
seguridad.
Nota.
Competencia y conciencia no significan lo mismo. Tomar conciencia es ser consciente de algo, por
ejemplo de los riesgos y peligros de salud y seguridad ocupacional. La competencia es la habilidad
demostrada para aplicar conocimientos y habilidades.
4.4.2.2 Competencia
Al determinar cules actividades o tareas podran tener impacto en la salud y seguridad
ocupacional, la organizacin debera considerar aquellas que:
-
generan un riesgo de SySO en el lugar de trabajo y han sido identificadas durante la

evaluacin de riesgos de la organizacin
estn orientadas a controlar los riesgos de salud y seguridad ocupacional y
son especficas para la implementacin del sistema de gestin de SySO.
La gerencia debera determinar los requisitos de competencia para cada una de las tareas. La
organizacin puede buscar asesora externa para definir los requisitos de competencias.
Cuando se determina el nivel de competencia exigido para una tarea, se deberan tener en cuenta
los siguientes factores:
-
los funciones y responsabilidades en el lugar de trabajo (incluyendo la naturaleza de las

tareas que se van a llevar a cabo y los riesgos de SySO asociados),
la complejidad y los requisitos de los procedimientos e instrucciones de operacin,
los resultados de investigaciones de incidentes,
los requisitos legales y otros, y
la capacidad individual (por ejemplo, alfabetismo, habilidades del lenguaje, entre otros).
La organizacin debera considerar especficamente los requisitos de competencia de las

personas que:
-
sern designadas por la alta direccin (vase apartado 4.4.1),
realizarn evaluaciones de los riesgos (vase apartado 4.3.1),
realizarn evaluaciones de exposicin (vase apartado 4.5.1),
realizar auditoras (vase apartado 4.5.5),
realizarn las observaciones del comportamiento (vase apartado 4.5.1.1),
44
realizarn investigacin de incidentes (vase apartado 4.5.3) y
realizarn aquellas tareas que, de acuerdo con la evaluacin de los riesgos, pueden
generar peligros.
La organizacin debera asegurar que todo el personal, incluida la alta direccin, es competente
antes de permitirle llevar a cabo tareas que puedan impactar la SySO.
La organizacin debera determinar y evaluar cualquier diferencia entre la competencia necesaria
para realizar una actividad, y la que posee el individuo que debe realizar esta actividad. Estas
diferencias deberan ser dirigidas mediante formacin u otras acciones, como por ejemplo,
educacin adicional, desarrollo de habilidades, entre otros, que tengan en cuenta las capacidades
de la persona.
Los requisitos de competencia de SySO se deberan considerar antes de contratar nuevo personal
o de reasignar a quienes ya trabajan bajo el control de la organizacin, o ambos.
Los registros utilizados por la organizacin para asegurar que el personal es competente, deberan
mantenerse (vase apartado 4.5.4).
4.4.2.3 Formacin
La organizacin debera considerar las funciones, las responsabilidades y la autoridad, en relacin
con los riesgos de SySO y el sistema de gestin de SySO, al determinar su formacin y las dems
acciones necesarias para las personas que trabajan bajo su control (incluidos contratistas, personal
temporal, etc.).
Las acciones de formacin u otras se deberan enfocar hacia los requisitos de competencia y la
necesidad de mejorar la toma de conciencia.
Los programas y los procedimientos de formacin deberan tener en cuenta los riesgos de SySO y
las capacidades de cada persona, tales como el alfabetismo y las habilidades de lenguaje. Por
ejemplo, podra preferirse el uso de grficos y diagramas o smbolos que se puedan entender
fcilmente. La organizacin debera determinar si los materiales de formacin se requieren en
varios idiomas o si se necesita el uso de traductores.
La organizacin debera evaluar la eficacia de la formacin o de las acciones tomadas. Esto se
puede hacer de varias maneras, por ejemplo, mediante exmenes orales o escritos, demostracin
prctica, observacin de cambios de comportamiento en el tiempo u otros medios que demuestren
la competencia y la toma de conciencia.
Los registros de la formacin se deberan mantener (vase apartado 4.5.4).
Nota.
Las directrices ILO-OSH:2001 en el apartado 3.4.4 recomiendan que La formacin debera
proporcionarse sin costo a todos los participantes y en lo posible deberan llevarse a cabo durante las horas
de trabajo.
45
4.4.2.4 Toma de conciencia
Para asegurar que el personal trabaja o acta de forma segura, la organizacin debera hacer que
las personas que trabajan bajo su control entiendan suficientemente:
-
los procedimientos de emergencia,
las consecuencias de sus acciones y comportamiento en relacin con los riesgos de SySO,
los beneficios de un mejor desempeo de SySO,
las consecuencias potenciales de desviarse de los procedimientos,
la necesidad de cumplir con las polticas y los procedimientos de SySO y
otros aspectos que pudieran tener impacto en la SySO.
Se debera suministrar programas de toma de conciencia a los contratistas, trabajadores

temporales y visitantes, entre otros, de acuerdo con los riesgos de SySO a los que estn
expuestos.
4.4.3
Comunicacin, participacin y consulta
Texto de INTE/OHSAS 18001

4.4.3.1 Comunicacin
En relacin con sus peligros de SySO y su sistema de gestin de SySO, la organizacin debe
establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para:
a)
la comunicacin interna entre los diferentes niveles y funciones de la organizacin;
b)
la comunicacin con contratistas y otros visitantes al sitio de trabajo;
c)
recibir, documentar y responder a las comunicaciones pertinentes de las partes interesadas

externas.
4.4.3.2 Participacin y consulta

La organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para:
a)
la participacin de los trabajadores en:
la identificacin de peligros, evaluacin de riesgos y determinacin de controles;

la investigacin de incidentes;
el desarrollo y revisin de las polticas y objetivos de SySO;
la consulta, en donde haya cambios que afecten su SySO;
46
la representacin en asuntos de SySO;
Los trabajadores deben estar informados sobre sus formas de participacin, incluyendo quines son
sus representantes en asuntos de SySO.
b)
la consulta con los contratistas, en donde haya cambios que afecten su SySO.
La organizacin debe asegurarse que las partes interesadas externas pertinentes sean consultadas
acerca de asuntos relativos a SySO, cuando sea apropiado.
La organizacin, a travs de los procesos de comunicacin y consulta, debera estimular la
participacin en buenas prcticas de SySO y apoyar la poltica y objetivos de SySO de quienes se
ven afectados por sus actividades o estn interesados en su sistema de gestin de SySO.
Los procesos de comunicacin de la organizacin deberan prever el flujo de informacin hacia
arriba, hacia abajo y en toda la organizacin. Se debera prever tanto la recopilacin como la
difusin de informacin. Debera asegurarse que la informacin de SySO se proporciona, es
recibida y entendida por todas las personas pertinentes.
La consulta es el proceso mediante el cual la alta direccin y otras personas, o sus representantes,
conjuntamente consideran y discuten aspectos de inters mutuo. Involucra la bsqueda de
soluciones aceptables a los problemas mediante el intercambio general de opiniones e informacin.
Ejemplos de aquellos que podran estar interesados o afectados por el sistema de gestin de SySO
de una organizacin incluyen a los empleados en todos los niveles de la organizacin, los
representantes de los trabajadores, los trabajadores temporales, contratistas, visitantes, vecinos,
voluntarios, servicios de emergencia (vase apartado 4.4.7), aseguradoras e inspectores del
gobierno o entes regulatorios.
4.4.3.2 Comunicacin
4.4.3.2.1 Procedimientos para comunicacin interna y externa
La organizacin debera desarrollar procedimientos para la comunicacin interna entre sus distintas
funciones y niveles y para la comunicacin externa con las partes interesadas.
La organizacin debera comunicar de forma eficaz la informacin concerniente a sus peligros y su
sistema de gestin de SySO a todos los involucrados o afectados por el sistema de gestin, con el
fin de que participen o apoyen activamente la prevencin de lesiones y enfermedades, segn el
caso.
Cuando se desarrollan procedimientos para la comunicacin, la organizacin debera considerar lo
siguiente:
47
-
el pblico objeto y sus necesidades de informacin;
los mtodos y medios apropiados;
la cultura local, estilos preferidos y las tecnologas disponibles;
la complejidad de la organizacin, su estructura y tamao.;
las barreras para una comunicacin eficaz en el lugar de trabajo, como el analfabetismo o
el idioma;
requisitos legales y otros;
la eficacia de las diferentes formas y flujos de comunicacin en todas las funciones y

niveles de la organizacin, y
la evaluacin de la eficacia de la comunicacin.
Los aspectos de SySO se pueden comunicar a empleados, visitantes y contratistas por medios
como los siguientes:
-
reuniones e informes de SySO, charlas de induccin/orientacin, entre otros y
boletines, afiches, correos electrnicos, buzones de sugerencias, sitios web y carteleras

que contengan informacin sobre aspectos de SySO.
4.4.3.2.2 Comunicacin interna

Es importante comunicar eficazmente la informacin acerca de los riesgos de SySO y el sistema de
gestin de SySO en los diferentes niveles y funciones de la organizacin.
Esto debera incluir informacin:
-
relativa al compromiso de la direccin con el sistema de gestin de SySO (es el caso de los
programas realizados y los recursos comprometidos para mejorar el desempeo de SySO);
concerniente a la identificacin de peligros y riesgos (como informacin sobre el flujo de

procesos, los materiales en uso, las especificaciones de equipos y la observacin de las
prcticas de trabajo);
acerca de los objetivos de SySO y actividades de mejora continua;
relacionada con la investigacin de incidentes (por ejemplo, el tipo de incidentes que

ocurren, los factores que pueden contribuir a que ocurran incidentes, resultados de
investigaciones de incidentes);
relacionada con el progreso en la eliminacin de peligros y riesgos de SySO (por ejemplo,

los informes de los proyectos terminados o los que se encuentran en proceso), y
relacionada con cambios que pueden tener impacto en el sistema de gestin de SySO.
4.4.3.2.3 Comunicacin con contratistas y otros visitantes

Es importante desarrollar y mantener procedimientos para la comunicacin con los contratistas y
otros visitantes en el lugar de trabajo. El alcance de esta comunicacin debera estar relacionado
con los riesgos de SySO que enfrentan estas personas.
48
La organizacin debera tener acuerdos implementados para comunicar claramente sus requisitos
de SySO a sus contratistas. Los procedimientos deberan ser apropiados a los peligros y riesgos
de SySO asociados con el trabajo que aqullos realizan. Adems de comunicar los requisitos de
desempeo, la organizacin debera comunicar las consecuencias asociadas a la no conformidad
con los requisitos de SySO.
Los contratos se usan frecuentemente para comunicar requisitos de desempeo de SySO. Puede
existir la necesidad de complementar los contratos con otros acuerdos en el sitio (por ejemplo,
reuniones de planificacin de SySO previas a la realizacin de proyectos), para asegurar que se
implementen los controles apropiados, con el fin de proteger a los individuos en el lugar de trabajo.
La comunicacin debera incluir informacin acerca de cualquier control operacional (vase
apartado 4.4.6) relacionado con las tareas especficas que se vayan a realizar, o el rea en donde
se va a realizar el trabajo. Esta informacin se debera comunicar antes de que el contratista
ingrese al sitio, y luego complementarla con informacin adicional o de otra ndole (por ejemplo,
una visita por las instalaciones), segn el caso, una vez comience el trabajo. La organizacin
debera tambin implementar procedimientos para consulta con los contratistas cuando haya
cambios que afecten su SySO (vase apartado 4.4.3.4).
Adems, de los requisitos especficos de SySO para las actividades llevadas a cabo en el sitio, lo
siguiente podra ser pertinente para la organizacin en el desarrollo de sus procedimientos para
las comunicaciones con los contratistas:
-
informacin acerca de los sistemas de gestin de SySO de los contratistas (por ejemplo,
sus polticas y procedimientos establecidos para hacer frente a los peligros pertinentes de
SySO),
requisitos legales y otros que tienen impacto en el mtodo o alcance de la comunicacin;
experiencia previa de SySO (por ejemplo, datos de desempeo de SySO);
existencia de mltiples contratistas en el lugar de trabajo;
suministro de personal para la realizacin de las actividades de SySO (por ejemplo,

supervisin de las exposiciones, inspecciones de equipos);
respuesta ante emergencias;
necesidad de alineacin de las polticas y prcticas de SySO de los contratistas con las de
la organizacin y otros contratistas en el lugar de trabajo;
necesidad de consultas adicionales o disposiciones contractuales, o ambas, para tareas de

alto riesgo;
requisitos para la evaluacin de la conformidad con los criterios de desempeo de SySO

acordados;
procesos para la investigacin de incidentes, el reporte de no conformidades y las acciones

correctivas, y
disposiciones para las comunicaciones diarias.
49
Para los visitantes (incluidos el personal que hace entregas, los clientes, el pblico y los
proveedores de servicios, entre otros) la comunicacin puede incluir signos de advertencia y
barreras de seguridad, as como la comunicacin verbal o escrita. La informacin que se debera
comunicar incluye:
-
requisitos de SySO pertinentes a su visita;
procedimientos de evacuacin y respuesta ante alarmas;
controles de trnsito;
controles de acceso y requisitos de acompaamiento, y
cualquier elemento de proteccin personal (EPP) que se deba utilizar (por ejemplo, gafas
de seguridad).
4.4.3.2.4 Comunicacin con las partes interesadas externas

La organizacin necesita tener procedimientos implementados para recibir, documentar y
responder las comunicaciones pertinentes de las partes interesadas externas.
La organizacin debera suministrar informacin adecuada y consistente acerca de los peligros de
SySO y su sistema de gestin, de conformidad con su poltica de SySO y los requisitos legales y
otros aplicables. Esto puede incluir informacin concerniente a sus operaciones normales o
posibles situaciones de emergencia.
Los procedimientos de comunicacin externa con frecuencia incluyen la identificacin de los
individuos de contacto designados. Esto permite que la informacin apropiada se comunique en
forma consistente. Esto puede ser especialmente importante en situaciones de emergencia en
donde pueden ser necesarias actualizaciones regulares, y resolver una amplia variedad de
preguntas (vase apartado 4.4.7).
4.4.3.3 Procedimientos para la participacin de los trabajadores
Los procedimientos de la organizacin deberan considerar la necesidad de la participacin activa y
continua de los trabajadores en el desarrollo y la revisin de las prcticas de SySO y, cuando se
requiera, en el desarrollo del sistema de gestin de SySO. La participacin debera tener en cuenta
las disposiciones legales y otros requisitos.
Se debera informar a los trabajadores acerca de las medidas que se han tomado para su
participacin, y quin los representa en asuntos de SySO. Los representantes de SySO deberan
tener las funciones definidas.
Adems de los requisitos de la INTE/OHSAS 18001:2009, apartado 4.4.3.2, los procedimientos de
la organizacin para la participacin de los trabajadores podra(n) incluir:
-
consulta en la seleccin de los controles apropiados, incluida la discusin de los beneficios

o los resultados adversos de las opciones alternativas para el control de riesgos
especficos o para prevenir comportamientos inseguros;
50
-
participacin en la elaboracin de recomendaciones de mejora en el desempeo de

SySO;
consulta sobre los cambios que afecten la SySO, en particular, antes de generar peligros
nuevos o desconocidos, por ejemplo:
uso de equipo nuevo o modificado;
construccin, modificacin o cambio de uso de los edificios e instalaciones;
utilizacin de nuevos materiales o productos qumicos, y
reorganizacin, nuevos procesos, procedimientos o modalidades de trabajo.
Al desarrollar sus procedimientos para la participacin de los trabajadores, la organizacin

debera considerar posibles incentivos y obstculos a la participacin (por ejemplo, cuestiones de
idioma y alfabetizacin, el temor a represalias), la confidencialidad y la privacidad.
Nota 1. Las directrices ILO-OSH: 2001 en el apartado 3.2.3, recomiendan que "El empleador debera
adoptar medidas para que los trabajadores, y sus representantes en materia de seguridad y salud en el
trabajo, dispongan de tiempo y de recursos para participar activamente en los procesos de organizacin,
planificacin y aplicacin, evaluacin y accin de mejora del sistema de gestin de la seguridad y salud en el
trabajo.
Nota 2. "Los trabajadores" pueden ser empleados, trabajadores voluntarios, trabajadores temporales,
personal contratado.
4.4.3.4 Procedimientos para la consulta con los contratistas y partes interesadas externas
La organizacin debera tener procedimientos para la consulta con los contratistas y otras partes
interesadas externas, cuando sea apropiado. La organizacin podra requerir consultar a los
organismos reglamentarios, sobre ciertos aspectos de SySO (por ejemplo, aplicabilidad e
interpretacin de requisitos legales), o con los servicios de emergencia (vase apartado 4.4.7).
Al considerar la necesidad de consulta con los contratistas sobre los cambios que pueden afectar
su SySO, la organizacin debera tener en cuenta lo siguiente:
-
peligros nuevos o desconocidos (incluidos aquellos que puede generar el contratista);
reorganizacin;
controles nuevos o corregidos;
cambios en los materiales, los equipos, la exposicin, y otros;
cambios en las disposiciones de emergencia, y
cambios en los requisitos legales u otros.
Para la consulta con las partes externas, la organizacin debera considerar factores tales como:
-
cambios en las disposiciones ante emergencias;
51
-
peligros que pueden tener impacto sobre los vecinos, o peligros generados por los vecinos,
y
cambios en los requisitos legales u otros.
4.4.4
Documentacin
Texto de la norma INTE/OHSAS 18001

La documentacin del sistema de gestin de SySO debe incluir:
a)
la poltica y los objetivos de SySO;
b)
la descripcin del alcance del sistema de gestin de SySO;
c) la descripcin de los elementos principales del sistema de gestin de SySO y su

interaccin, as como la referencia a los documentos relacionados;
d)
los documentos, incluyendo los registros, exigidos en esta norma INTE/OHSAS, y
e) los documentos, incluyendo los registros, determinados por la organizacin como

necesarios para asegurar la eficacia de la planificacin, operacin y control de procesos
relacionados con la gestin de sus riesgos de SySO.
Nota. Es importante que la documentacin sea proporcional al nivel de complejidad, a los, peligros y los
riesgos relacionados, y se mantenga al mnimo requerido para su eficacia y eficiencia.
La organizacin debera mantener documentacin actualizada que sea suficiente para asegurar
que su sistema de gestin de SySO se pueda comprender adecuadamente y operar en forma
eficaz y eficiente.
Las entradas tpicas incluyen los siguientes aspectos:
-
detalles de los sistemas de documentacin e informacin que la organizacin desarrolla

para soportar su sistema de gestin de SySO y las actividades del mismo y para cumplir
los requisitos de la INTE/OHSAS 18001;
detalles de las responsabilidades y autoridades, e
informacin sobre el ambiente de los lugares en donde se usa la documentacin o la

informacin, y las limitaciones que ste pueda poner a la naturaleza fsica de la
documentacin, o al uso de medios electrnicos u otros.
La organizacin debera revisar sus necesidades de documentacin e informacin para el sistema

de gestin de SySO, antes de desarrollar la documentacin necesaria para soportar sus procesos
de SySO.
52
Al determinar qu documentacin se requiere, la organizacin debera identificar cundo existe
riesgo de que una tarea no se lleve a cabo en la forma requerida, debido a la falta de
procedimientos o instrucciones escritas.
No hay un requisito para desarrollar documentacin en un formato particular con el fin de cumplir
con la INTE/OHSAS 18001, ni es necesario reemplazar la documentacin existente, tales como
manuales, procedimientos o instrucciones de trabajo, cuando estos describen en forma suficiente
las disposiciones requeridas. Si la organizacin ya tiene un sistema de gestin de SySO
establecido y documentado, puede ser ms conveniente y eficaz desarrollar, por ejemplo, un
documento resumen que describa la interrelacin entre sus procedimientos existentes y los
requisitos de la INTE/OHSAS 18001.
Es conveniente tener en cuenta lo siguiente:
-
las responsabilidades y autoridades de los usuarios de la documentacin e informacin, ya

que esto llevara a considerar el grado de seguridad y accesibilidad que se necesita
imponer particularmente con medios electrnicos y los controles de cambio (vase
apartado 4.4.5) y
la forma en la que se utiliza la documentacin fsica y el ambiente en el que se usa, ya que

puede ser necesario considerar el formato en que se presenta (por ejemplo, una
instruccin podra incorporarse en una seal mejor que en un documento de papel).
Consideraciones similares deberan tenerse en cuenta para el ambiente en el que se
utilizan equipos electrnicos para los sistemas de informacin.
Los registros son un tipo particular de documento (vase apartado 4.5.4).

4.4.5
Control de documentos

Los documentos requeridos por el sistema de gestin de SySO y por esta norma INTE/OHSAS
deben ser controlados. Los registros son un tipo especial de documento y se deben controlar de
acuerdo con los requisitos establecidos en el apartado 4.5.4.
a)
aprobar los documentos con relacin a su adecuacin antes de su emisin;
b)
revisar y actualizar los documentos cuando sea necesario, y aprobarlos nuevamente;
c)
asegurar que se identifican los cambios y el estado de revisin actual de los documentos;
d) asegurar que las versiones pertinentes de los documentos aplicables estn disponibles en
los lugares de uso.
e)
asegurar que los documentos permanezcan legibles y fcilmente identificables;
f)
asegurar que estn identificados los documentos de origen externo determinados por la
organizacin como necesarios para la planificacin y operacin del sistema de gestin de
SySO, y que su distribucin est controlada, y
53
g) prevenir el uso no intencionado de documentos obsoletos, y aplicarles una identificacin
adecuada en el caso de que se mantengan por cualquier razn.
Todos los documentos y datos que contienen informacin necesaria para la operacin del sistema
de gestin de SySO y el desempeo de las actividades del mismo en la organizacin, se deberan
identificar y controlar.
La organizacin debera considerar los siguientes aspectos:
-
Los detalles de los sistemas de documentacin y datos que soportan su sistema de gestin
de SySO y las actividades del mismo y que le permiten cumplir los requisitos de la
INTE/OHSAS 18001.
Los detalles de SySO de las responsabilidades y autoridades asignadas.
Los procedimientos escritos deberan definir los controles para la identificacin, aprobacin,
emisin y retiro de la documentacin de SySO, junto con el control de los datos de SySO (de
acuerdo con los requisitos del apartado 4.4.5 de la INTE/OHSAS 18001:2009 ya citados). Estos
procedimientos deberan definir claramente las categoras de los documentos y datos a los que se
aplican.
Los documentos y datos deberan estar disponibles y accesibles cuando se necesiten, en
condiciones rutinarias y no rutinarias, incluidas las emergencias. Esto podra incluir el asegurarse
que los planos actualizados de ingeniera de las plantas, las hojas de datos de seguridad de los
materiales peligrosos, los procedimientos e instrucciones, entre otros, estn disponibles para
quienes los requieran en una emergencia.
La organizacin debera establecer procedimientos para identificar cualquier documento de origen
externo requerido para planificar e implementar su sistema de gestin de SySO. La distribucin de
estos documentos debe ser controlada para asegurar que se utilice la informacin ms actualizada
para tomar decisiones que tengan impacto de SySO. Por ejemplo, la organizacin debera
establecer procedimientos para gestionar las hojas de datos de seguridad desarrolladas para las
sustancias peligrosas que usa. Se debera asignar la responsabilidad de esta tarea y la persona
encargada debera asegurar que todas las personas de la organizacin se mantengan informadas
de cualquier cambio pertinente en la informacin que afecte sus funciones o condiciones de
trabajo.
El desarrollo de los procesos de control de documentos de una organizacin, tpicamente da como
resultado aspectos tales como los siguientes:
-
procedimiento de control de documentos, incluyendo las responsabilidades y autoridades

asignadas;
registro de los documentos, listas maestras o ndices;
una lista de la documentacin controlada y su ubicacin, y
registros de archivos (algunos de los cuales deberan conservarse de acuerdo con los
requisitos legales u otros requisitos de tiempo).
54
Los documentos deberan revisarse peridicamente para asegurar que siguen siendo vlidos y
exactos. Esto se puede llevar a cabo como un ejercicio exclusivo, y tambin puede ser necesario:
-
como parte de una revisin de la evaluacin de riesgos de los procesos,
como parte de una respuesta a un incidente,
como parte del procedimiento de la gestin del cambio, y
despus de cambios en los requisitos legales y otros requisitos, en los procesos, las
instalaciones y la disposicin del lugar de trabajo, entre otros.
Los documentos obsoletos conservados para referencia pueden presentar un riesgo particular, y se
debera asegurar que no vuelvan a ser puestos en circulacin. Sin embargo, algunas veces es
necesario retener documentos obsoletos como parte de los registros que se relacionan con el
desarrollo o el desempeo del sistema de gestin de SySO.
4.4.6
Control operacional
Texto de la norma OHSAS 18001

La organizacin debe determinar aquellas operaciones y actividades que estn asociadas con los
peligros identificados, en donde la implementacin de los controles sea necesaria para gestionar los
riesgos de SySO. Debe incluir la gestin del cambio (vase el apartado 4.3.1).
Para dichas operaciones y actividades, la organizacin debe implementar y mantener:
a) los controles operacionales que sean aplicables a la organizacin y a sus actividades; la
organizacin debe integrar estos controles operacionales en su sistema de gestin global de
SySO;
b)
los controles relacionados con bienes, equipos y servicios adquiridos;
c)
los controles relacionados con contratistas y visitantes en el lugar de trabajo;
d) procedimientos documentados para cubrir situaciones en las que su ausencia podra llevar a
desviaciones de la poltica y objetivos de SySO;
e) criterios de operacin estipulados, en donde su ausencia podra llevar a desviaciones de la
poltica y objetivos de SySO
Una vez que se han comprendido los peligros de SySO (vase apartado 4.3.1), la organizacin
debera implementar los controles operacionales que sean necesarios para gestionar los riesgos
asociados y cumplir con los requisitos legales de SySO y otros requisitos. El objetivo general de los
controles operacionales de SySO es gestionar los riesgos de SySO para cumplir con la poltica de
SySO.
La informacin que se debera considerar cuando se establecen e implementan controles
operacionales incluye:
55
la poltica y los objetivos de SySO;
los resultados de la identificacin de peligros, la evaluacin de riesgos, la evaluacin de los

controles existentes y la determinacin de nuevos controles (vase apartado 4.3.1);
los procesos de gestin del cambio (vase apartado 4.3.1.5);
las especificaciones internas (Por ejemplo para materiales, equipos, diseo de instalaciones);
la informacin sobre procedimientos operativos existentes;
los requisitos legales y otros requisitos que la organizacin suscriba (vase apartado
4.3.2);
los controles de la cadena de suministro del producto relacionados con los bienes, equipos
y servicios adquiridos;
la retroalimentacin de la participacin y consulta (vase apartado 4.4.3);
la naturaleza de las tareas que sern realizadas por contratistas y otro personal externo, y
la medida en la cual las realizarn, y
el acceso a los lugares de trabajo por parte de visitantes, personal de entrega, contratistas
de servicios, etc.
Cuando se desarrollan controles operacionales, la prioridad debera ser los controles con la ms
alta confiabilidad para prevenir lesiones o enfermedades, consistentes con la jerarqua de los
controles; es decir, se debera comenzar con el rediseo de equipos o procesos para eliminar o
reducir los riesgos, mejorar las seales de advertencia para evitar peligros, mejorar los
procedimientos administrativos y de formacin para reducir la frecuencia y la duracin de las
exposiciones de las personas a peligros controlados insuficientemente, y por ltimo la seleccin y
uso de elementos de proteccin personal (EPP) para reducir la severidad de las lesiones o la
exposicin (vase apartado 4.3.1.6).
Los controles operacionales necesitan implementarse y evaluarse permanentemente durante su
ejecucin (vase apartado 4.3.1.8), para verificar su eficacia y su integracin en el sistema de
gestin de SySO.
4.4.6.2 Establecimiento e implementacin de controles operacionales
Los controles operacionales deberan establecerse e implementarse a un nivel aceptable cuando
sea necesario para la gestin de los riesgos de SySO, para las reas y actividades operacionales,
por ejemplo compras, investigacin y desarrollo, ventas, servicios, oficinas, trabajos fuera de
planta, trabajo en la casa, fabricacin, transporte y mantenimiento. Los controles operacionales
pueden utilizar una variedad de mtodos, por ejemplo dispositivos fsicos (tales como barreras,
controles de acceso), procedimientos, instrucciones de trabajo, pictogramas, alarmas y
sealizacin.
Nota:
Es preferible que la sealizacin de advertencia se base en los principios del diseo aceptado,
haciendo nfasis en smbolos grficos normalizados y minimizando el uso de texto, y cuando se requiera texto
use palabras de sealizacin aceptadas, por ejemplo, "peligro" o "alerta". Para mayor orientacin ver las
normas nacionales o internacionales.
56
La organizacin debera establecer controles operacionales para eliminar, o reducir y controlar los
riesgos de SySO que podran introducirse en el lugar de trabajo por parte de los empleados,
contratistas, otro personal externo, el pblico o visitantes. Tambin puede ser necesario que los
controles operacionales tengan en cuenta situaciones donde los riesgos de SySO se extiendan
dentro de reas pblicas o reas controladas por otras partes (por ejemplo, cuando los empleados
de la organizacin estn trabajando en el sitio de un cliente). A veces es necesario consultar con
las partes externas en tales circunstancias.
Ejemplos de reas donde se pueden generar riesgos de SySO y de sus medidas de control
asociadas, incluyen:
a)
b)
Medidas de control generales

-
mantenimiento peridico y reparacin de instalaciones, maquinaria y equipos para

prevenir condiciones inseguras que se puedan presentar,
limpieza y mantenimiento de pasillos despejados,
gestin del trnsito (es decir, la gestin de separar los movimientos de vehculos y
de peatones),
provisin y mantenimiento de los puestos de trabajo,
mantenimiento del ambiente trmico (temperatura, calidad del aire),
mantenimiento de los sistemas de ventilacin y los sistemas de seguridad elctrica,
mantenimiento de los planes de emergencia,
polticas relacionadas con los viajes, la intimidacin, el acoso sexual, el abuso de

alcohol y drogas, entre otros,
programas de salud (programas de vigilancia mdica),
programas de formacin y concientizacin relacionados con el uso de controles

particulares (por ejemplo, sistemas de permisos de trabajo) y
controles de acceso.
Desarrollo de tareas peligrosas

-
uso de procedimientos, instrucciones de trabajo, o mtodos de trabajo aprobados,
uso de equipo apropiado,
calificacin y/o formacin de personal o contratistas para tareas peligrosas,
uso de sistemas de permiso de trabajo, aprobaciones previas o autorizaciones,
procedimientos controlados de entrada y salida del personal a los lugares de

trabajo peligrosos, y
controles para prevenir enfermedades.
57
c)
d)
e)
Uso de materiales peligrosos

-
niveles de inventario establecidos, lugares y condiciones de almacenamiento;
condiciones de uso de materiales peligrosos;
limitaciones de las reas donde los materiales peligrosos pueden ser usados;
proteccin, almacenamiento seguro y control de acceso;
acceso a datos de seguridad de materiales y otra informacin pertinente;
proteccin con barreras para las fuentes de radiacin;
aislamiento de contaminantes biolgicos, y
conocimientos en el uso y disponibilidad de equipos de emergencia (vase apartado

4.4.7).
Instalaciones y equipos
-
mantenimiento peridico y reparacin de instalaciones, maquinaria y equipos para

prevenir condiciones inseguras que se puedan presentar;
limpieza y mantenimiento de pasillos despejados y gestin del trnsito;
suministro, control y mantenimiento de equipos de proteccin personal (EPP);
inspeccin y pruebas de equipos de SySO, tales como guardas, sistemas de

detencin de cadas, sistemas de cierre, equipos de rescate para espacios
confinados, sistemas de bloqueo y etiquetado, equipos de deteccin y extincin de
incendios, dispositivos de seguimiento y medicin de exposicin, sistemas de
ventilacin y sistemas de seguridad elctrica, e
inspeccin y pruebas de equipos de manipulacin de materiales (gras, carretillas

elevadoras, montacargas y otros dispositivos de elevacin).
Compra de bienes, equipos y servicios

-
establecimiento de requisitos de SySO para los bienes, equipos y servicios que se

van a adquirir;
comunicacin de los requisitos de SySO propios de la organizacin a los

proveedores;
requisitos de pre-aprobacin para la compra o transporte/transferencia de

productos qumicos, materiales y sustancias peligrosas,
requisitos de pre-aprobacin y especificaciones para la compra de maquinaria y

equipos nuevos,
pre-aprobacin de procedimientos para la operacin segura de maquinaria, equipo,

y / o la manipulacin segura de materiales antes de su uso,
seleccin y seguimiento de proveedores,
58
f)
g)
inspeccin de bienes, equipos y servicios recibidos y verificacin (peridica) de su

desempeo de SySO, y
aprobacin del diseo de disposiciones de SySO para nuevas instalaciones.
Contratistas
-
criterios para la seleccin de los contratistas,
comunicacin de los requisitos de SySO propios de la organizacin a los

contratistas, y
evaluacin, seguimiento y reevaluacin peridica del desempeo de SySO de los

contratistas.
Otro personal externo o visitantes en el lugar de trabajo.

Como el conocimiento y las capacidades de los visitantes u otro personal externo varan
mucho, esto debera ser considerado en el desarrollo de los controles. Ejemplos que se
pueden incluir:
-
controles de entrada,
establecimiento de sus conocimientos y capacidades antes de permitir el uso de

equipos,
prestacin de asesora y formacin cuando sea necesario,
sealizacin de advertencia/controles administrativos y
mtodos de seguimiento del comportamiento de los visitantes y la supervisin de

sus actividades.
4.4.6.3 Estipulacin de criterios de operacin.

La organizacin debera estipular criterios de operacin en donde sean necesarios para la
prevencin de lesiones o enfermedades. Los criterios operacionales deberan ser especficos para
la organizacin, sus operaciones y actividades, y estar relacionados con sus riesgos de SySO, en
donde su ausencia podra conducir a desviacin de la poltica y los objetivos de SySO.
Los ejemplos de criterios de operacin pueden incluir:
a)
Para tareas peligrosas

-
uso de equipos, procedimientos/instrucciones de trabajo especficos para su uso,
requisitos de competencia,
uso de procesos y equipos de control de entrada especificados,
autoridad/directrices/instrucciones/procedimientos para evaluacin individual del

riesgo inmediatamente antes de comenzar la tarea.
59
b)
c)
d)
e)
Para productos qumicos peligrosos

-
listas de productos qumicos aprobados,
lmites de exposicin,
lmites de inventario especficos y
lugares y condiciones de almacenamiento especficos.
Para tareas que involucran ingresar en reas peligrosas

-
especificacin de los equipos de proteccin personal (EPP) requeridos,
condiciones de entrada especficas y
condiciones de salud y estado fsico.
Para tareas que involucran trabajo realizado por contratistas

-
especificacin de criterios de desempeo de SySO,
especificacin de competencia y/o formacin requerida para el personal contratista

y
especificacin/inspeccin de equipo suministrado por los contratistas.
Peligros de SySO para visitantes

-
controles de entrada (registro de entrada/registro de salida, limitaciones de

acceso);
requisitos de elementos de proteccin personal (EPP);
resmenes de seguridad en sitio
Requisitos de emergencia.
4.4.6.4 Mantenimiento de controles operacionales

Los controles operacionales deberan ser revisados peridicamente para evaluar su continua
adecuacin y eficacia. Los cambios que se consideren necesarios deberan ser implementados
(vase apartado 4.3.1).
Adems, se deberan implementar procedimientos para determinar las circunstancias en las que se
necesitan nuevos controles y / o modificaciones de los controles operacionales existentes. Los
peligros y riesgos de SySO de los cambios propuestos a las operaciones existentes deberan
evaluarse antes de su implementacin. Cuando se realizan cambios a los controles operacionales,
la organizacin debera considerar si se requiere nueva formacin o modificar la formacin
existente (vase apartado 4.4.2).
60
4.4.7
Preparacin y respuesta ante emergencias

a) identificar situaciones potenciales de emergencia;

b) responder a tales situaciones de emergencia.
La organizacin debe responder ante las situaciones de emergencia reales y prevenir o mitigar
consecuencias adversas asociadas de SySO.
Al planificar su respuesta ante emergencias, la organizacin debe tener en cuenta las necesidades
de las partes interesadas pertinentes, por ejemplo, los servicios de emergencia y los vecinos.
La organizacin tambin debe probar peridicamente sus procedimientos de respuesta ante
situaciones de emergencia, en donde sea factible, involucrando a las partes interesadas
pertinentes cuando sea apropiado.
La organizacin debe revisar peridicamente, y modificar cuando sea necesario, sus procedimientos de
preparacin y respuesta ante emergencias, en particular despus de realizar pruebas peridicas y
despus que se hayan presentado situaciones de emergencia (vase el apartado 4.5.3).
La organizacin debera evaluar el potencial de las situaciones de emergencia que tengan impacto
de SySO y desarrollar procedimientos de respuesta eficaces. Pueden ser procedimientos
independientes o combinados con otros procedimientos de respuesta ante emergencias. La
organizacin debera poner a probar peridicamente su preparacin ante emergencias y tratar de
mejorar de la eficacia de sus actividades y procedimientos de respuesta.
Nota.
Cuando el procedimiento se combine con otros procedimientos de respuesta ante emergencias, la
organizacin necesita asegurar que tiene en cuenta todos los impactos potenciales de SySO y no debera
asumir que los procedimientos relacionados con la seguridad contra incendios o emergencias ambientales,
entre otros, sern suficientes.
4.4.7.2 Identificacin de situaciones de emergencia potenciales

Los procedimientos para identificar situaciones de emergencia potenciales que podran tener
impacto sobre SySO deberan considerar emergencias que pueden estar asociadas con
actividades, equipos o lugares de trabajo especficos.
Algunos ejemplos de posibles emergencias, que varan en escala, pueden incluir
61
-
incidentes que generen lesiones o enfermedades graves;
incendios y explosiones;
liberacin de materiales/gases peligrosos;
desastres naturales, mal tiempo;
prdida de suministro de servicios (por ejemplo, la prdida de energa elctrica);
pandemias / epidemias o brotes de enfermedades transmisibles;
disturbios civiles, terrorismo, sabotaje, violencia en el lugar de trabajo;
falla de los equipos crticos, y
accidentes de trnsito.
Cuando se identifiquen las situaciones de emergencia potenciales, se deberan considerar las

emergencias que pueden ocurrir durante condiciones normales y anormales (como la puesta en
marcha o detencin de la operacin, las actividades de construccin o demolicin de
edificaciones).
La planificacin de emergencias tambin se debera revisar como parte de la gestin del cambio.
Los cambios en las operaciones pueden introducir nuevas emergencias potenciales, o necesitar
que se hagan cambios a los procedimientos de respuesta ante emergencias. Por ejemplo, los
cambios en la disposicin de las instalaciones pueden afectar las rutas de evacuacin de
emergencia.
La organizacin debera identificar y evaluar de qu manera las acciones de emergencia tendrn
un impacto sobre todas las personas en los lugares de trabajo o en las inmediaciones de los
lugares de trabajo controlados por la organizacin. Se debera tener en cuenta a las personas con
necesidades especiales, por ejemplo, las personas con movilidad, visin y audicin reducidas. Esto
puede incluir a empleados, trabajadores temporales, contratistas, visitantes, vecinos u otros
miembros del pblico. La organizacin tambin debera considerar los impactos potenciales sobre
el personal de los servicios de emergencia (por ejemplo, los bomberos).
La informacin que se debera considerar al identificar situaciones de emergencia potenciales
incluye la siguiente:
-
los resultados de las actividades de identificacin de peligros y evaluacin de riesgos, realizadas

durante el proceso de planificacin de SySO (vase apartado 4.3.1);
los requisitos legales;
la experiencia de incidentes y emergencias anteriores (incluidos accidentes);
las situaciones de emergencia que han ocurrido en organizaciones similares, e
la informacin relacionada con investigaciones de incidentes, publicadas en los sitios web

de los organismos reglamentarios o entidades de respuesta ante emergencias.
62
4.4.7.3 Establecer e implementar procedimientos de respuesta ante emergencias
La respuesta ante emergencias debera enfocarse en la prevencin de las enfermedades y las
lesiones, y en la minimizacin de las consecuencias adversas de SySO en las personas expuestas
a una situacin de emergencia.
Deberan desarrollarse procedimientos para responder a situaciones de emergencia teniendo en
cuenta los requisitos legales aplicables y otros.
Los procedimientos de emergencias deberan ser claros y concisos para facilitar su uso en
situaciones de emergencia. Tambin deberan estar disponibles fcilmente para su uso por parte
de los servicios de emergencia. Los procedimientos de emergencia que estn almacenados en un
computador o en otro medio electrnico podran no estar disponibles fcilmente en el caso de una
falla de energa, de manera que se deben mantener copias en papel de los procedimientos de
emergencia, en lugares de fcil acceso.
Se debera tener en cuenta la existencia o capacidad, o ambas, de los siguientes aspectos en el
desarrollo de los procedimientos de respuesta ante emergencias:
-
inventario y ubicacin del almacenamiento de materiales peligrosos;
nmero y ubicacin de las personas;
sistemas crticos que pueden tener impacto sobre SySO;
entrenamiento para emergencias;
medidas de deteccin y control de emergencias;
equipo mdico y de primeros auxilios, entre otros;
sistemas de control, y cualquier otro sistema de control mltiple secundario o paralelo;
sistemas de seguimiento de materiales peligrosos;
sistemas de deteccin y extincin de incendios;
fuentes de energa de emergencia;
disponibilidad de los servicios de emergencia locales y detalles de cualquier otra medida de

respuesta ante emergencias actualmente en funcionamiento;
requisitos legales y otros, y
experiencias previas de respuesta ante emergencias.
Cuando la organizacin determine la necesidad de utilizar servicios externos para brindar

respuesta ante emergencias (por ejemplo, expertos en el manejo de materiales peligrosos y
laboratorios externos de ensayo), se deberan implementar medidas aprobadas previamente
(contractuales). Se debera prestar atencin especial al nmero de personas, horarios de atencin
y limitaciones en la prestacin del servicio de emergencias.
Los procedimientos de respuesta ante emergencias deberan definir las funciones,
responsabilidades y autoridad de las personas con deberes de respuesta ante emergencias,
especialmente a quienes se ha asignado el deber de dar una respuesta inmediata. Este personal
63
debera participar en el desarrollo de los procedimientos de emergencias, para asegurar que son
plenamente conscientes de la naturaleza y el alcance de las emergencias que pueden tener que
manejar, as como de las disposiciones necesarias para la coordinacin. El personal de los
servicios de emergencia debera contar con la informacin necesaria para facilitar su participacin
en las actividades de respuesta.
Los procedimientos de respuesta ante emergencias deberan considerar lo siguiente:
-
identificacin de situaciones y lugares de emergencia potenciales;
detalles de las acciones que debe tomar el personal durante la emergencia (incluidas las
acciones que debe tomar el personal que trabaja fuera del sitio de trabajo, contratistas y
visitantes);
procedimientos de evacuacin;
responsabilidades y autoridades del personal con deberes y funciones especficos de

respuesta durante la emergencia (por ejemplo, jefes de brigada contra incendios, personal
de primeros auxilios, especialistas en limpieza de derrames);
interfaz y comunicacin con los servicios de emergencia;
comunicacin con los empleados (tanto en el sitio como fuera de l), organismos
reglamentarios y otras partes interesadas (por ejemplo, la familia, los vecinos, la
comunidad local, los medios de comunicacin), e
informacin necesaria para brindar respuesta ante una emergencia (planos de disposicin
de plantas, identificacin y ubicacin de los equipos de respuesta ante emergencias,
identificacin y ubicacin de materiales peligrosos, ubicacin de los puntos de apagado o
corte de servicios pblicos, informacin de contacto para proveedores de respuesta ante
emergencias.
4.4.7.4 Equipos de respuesta ante emergencias

Las organizaciones deberan determinar y revisar peridicamente su equipo de respuesta ante
emergencias y sus necesidades de materiales.
Se pueden necesitar equipos y materiales de respuesta ante emergencias para llevar a cabo una
variedad de funciones durante la misma, tales como la evacuacin, deteccin de fugas, extincin
de incendios, determinar la presencia de qumicos / agentes biolgicos / radiacin, comunicacin,
aislamiento, contencin, refugio o albergue, proteccin personal, descontaminacin, evaluacin y
tratamiento mdico.
El equipo de respuesta ante emergencias debera estar disponible en cantidad suficiente y
almacenado en lugares de fcil acceso; stos deberan estar almacenados en forma segura y
protegidos de cualquier dao que puedan sufrir. Este equipo debera ser inspeccionado o probado,
o ambos, a intervalos regulares, para asegurarse de que ser operativo en una situacin de
emergencia.
Se debera prestar atencin especial a los equipos y materiales utilizados para proteger al personal
de respuesta ante emergencia. Se debera informar a todas las personas sobre las limitaciones de
los equipos de proteccin personal y capacitarlos en su uso adecuado.
64
El tipo, la cantidad y los lugares de almacenamiento de los equipos de emergencia y los

suministros deberan ser evaluados como parte de la revisin y prueba de los procedimientos de
emergencia.
4.4.7.5 Formacin en la respuesta ante emergencias
El personal debera estar capacitado en la respuesta inicial a emergencias y en los procedimientos
de evacuacin (vase apartado 4.4.2).
La organizacin debera determinar la formacin requerida para el personal que tiene asignadas
responsabilidades de respuesta ante emergencias y asegurar que es recibida. El personal de
respuesta a emergencias debera mantener la competencia y la capacidad para llevar a cabo las
actividades asignadas.
Se debera determinar la necesidad de reentrenamiento u otras comunicaciones cuando se hagan
modificaciones que impacten la respuesta ante emergencias.
4.4.7.6 Pruebas peridicas de los procedimientos de emergencia
Se deberan probar peridicamente los procedimientos de emergencia, para asegurar que la
organizacin y los servicios de emergencia externos, pueden responder en forma adecuada a las
situaciones de emergencia y prevenir o mitigar las consecuencias asociadas a la SySO.
Cuando sea apropiado, la prueba de los procedimientos de emergencia debera involucrar a los
proveedores externos de los servicios de emergencia, para desarrollar una relacin eficaz de
trabajo. Esto puede mejorar la comunicacin y la cooperacin durante una emergencia.
Los simulacros de emergencia se pueden usar para evaluar los procedimientos de emergencia de
la organizacin, el equipo y la formacin, as como para incrementar la toma de conciencia general
sobre los protocolos de respuesta ante emergencia. Las partes internas (como los trabajadores) y
partes externas (como el personal de cuerpo de bomberos) pueden ser incluidos en los simulacros
para incrementar la toma de conciencia y el entendimiento de los procedimientos de respuesta ante
emergencia.
La organizacin debera mantener los registros de los simulacros de emergencia. El tipo de
informacin que debera ser registrada incluye una descripcin de la situacin y el alcance del
simulacro, tiempo de los eventos y acciones y las observaciones de cualquier logro significativo o
problemas. Esta informacin debera ser revisada con los planificadores y los participantes del
simulacro para compartir la retroalimentacin y las recomendaciones para la mejora.
Nota
La norma INTE/OHSAS 18001:2009, apartado 4.4.7, especifica que los procedimientos de respuesta ante
emergencias se deben probar peridicamente "en donde sea factible". Esto significa que estas pruebas deben
realizarse siempre que se puedan llevar a cabo.
65
4.4.7.7 Revisar y mejorar los procedimientos ante emergencias
La norma INTE/OHSAS 18001:2009, apartado 4.4.7, requiere que la organizacin revise
peridicamente sus procedimientos de preparacin y respuesta ante emergencia.
Algunos ejemplos de cuando se puede hacer esto, son:
-
en un cronograma definido por la organizacin;
durante las revisiones por la direccin;
despus de cambios organizacionales;
como resultado de la gestin del cambio, accin correctiva o accin preventiva (vase
apartado 4.5.3);
despus de un evento que activ los procedimientos de respuesta ante una emergencia;
despus de simulacros o pruebas que identificaron deficiencias en la respuesta ante

emergencia;
despus de cambios de requisitos legales y otros y
despus de cambios externos que impacten la respuesta ante emergencia.
Cuando se hacen cambios a los procedimientos de preparacin y respuesta ante emergencias,

stos deberan comunicarse al personal y las funciones que sean afectadas por dicho cambio;
tambin se deberan evaluar las necesidades asociadas de formacin.
4.5
VERIFICACIN
4.5.1
Medicin y seguimiento del desempeo

La organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para hacer
seguimiento y medir regularmente el desempeo de SySO. Estos procedimientos deben prever:
a)
medidas cuantitativas y cualitativas apropiadas a las necesidades de la organizacin;
b)
seguimiento al grado de cumplimiento de los objetivos de SySO de la organizacin;
c)
seguimiento a la eficacia de los controles (tanto para salud como para seguridad);
d) medidas proactivas de desempeo con las que se haga seguimiento a la conformidad con
los programas, controles y criterios operacionales de gestin de SySO;
e)
medidas reactivas de desempeo para seguimiento de enfermedades, incidentes (incluidos
66
los accidentes y casi-accidentes) y otras evidencias histricas de desempeo deficiente de SySO;
f)
el registro de los datos y resultados de seguimiento y medicin suficientes que facilite el
anlisis posterior de las acciones correctivas y preventivas.
Si se requiere equipos para la medicin o seguimiento del desempeo, la organizacin debe
establecer y mantener procedimientos para la calibracin y mantenimiento de tales equipos, segn
sea apropiado. Se deben conservar registros de las actividades de mantenimiento y calibracin, y de
sus resultados.
Una organizacin debera tener un enfoque sistemtico para dar seguimiento y medicin, en forma
regular, al desempeo de SySO, como parte integral de su sistema de gestin general. El
seguimiento implica la recopilacin de informacin tal como mediciones u observaciones en el
tiempo, utilizando tcnicas o equipos que se han confirmado como aptos para el objetivo. Las
mediciones pueden ser cuantitativas o cualitativas. El seguimiento y las mediciones pueden servir
para muchos propsitos en un sistema de gestin de SySO, tales como:
-
seguimiento al progreso del cumplimiento de los compromisos de la poltica, el logro de los

objetivos y metas, y la mejora continua;
seguimiento a las exposiciones, para determinar si se han cumplido los requisitos legales
aplicables y otros requisitos que la organizacin suscriba;
seguimiento de incidentes (vase apartado 3.9);
proporcionar datos para evaluar la eficacia de los controles operacionales, o para evaluar
la necesidad de modificar o introducir nuevos controles (vase apartado 4.3.1);
proporcionar datos para medir de manera proactiva y reactiva el desempeo de la

organizacin de SySO,
proporcionar datos para evaluar el desempeo del sistema de gestin de SySO y
proporcionar datos para la evaluacin de competencias.
Para lograr estos propsitos, la organizacin debera planificar lo que va a medir, dnde y cundo
debera medirse, qu mtodos de medicin se deberan utilizar y los requisitos de competencia
para las personas que realizarn las mediciones (vase apartado 4.4.2). Para concentrar los
recursos en las mediciones ms importantes, la organizacin debera identificar las caractersticas
de los procesos y actividades que pueden ser medidos y las mediciones que proporcionan la
informacin ms til. La organizacin necesita establecer procedimientos para la medicin y
seguimiento del desempeo, con el fin de darle consistencia a las mediciones y mejorar la
confiabilidad de los datos obtenidos.
Los resultados de la medicin y el seguimiento deberan analizarse y utilizarse para identificar tanto
los xitos como las reas que requieren correccin o mejora.
67
La medicin y el seguimiento de la organizacin deberan usar medidas tanto reactivas como

proactivas del desempeo, pero debera enfocarse principalmente en medidas proactivas, con el fin
de promover la mejora del desempeo y la reduccin de lesiones.
a)
Algunos ejemplos de medidas proactivas son:
b)
las evaluaciones del cumplimiento con los requisitos legales y otros;
el uso eficaz de los resultados de las visitas o inspecciones de seguridad en el sitio

de trabajo;
la evaluacin de la eficacia de la formacin de SySO;
uso de las observaciones basadas en el comportamiento de SySO;
uso de encuestas de percepcin para evaluar la cultura y la satisfaccin de los

empleados en relacin con SySO;
uso eficaz de los resultados de las auditoras internas y externas;
cumplimiento de las inspecciones legalmente requeridas y otras;
la extensin en que se han implementado los programas (vase apartado 4.3.3);
la eficacia del proceso de participacin de los empleados;
el uso de tamizajes en salud;
modelizacin y seguimiento de las exposiciones;
comparacin con buenas prcticas de SySO, y
evaluaciones de las actividades del trabajo.
Algunos ejemplos de medidas reactivas son:

-
seguimiento de las enfermedades;
ocurrencia e ndices de incidentes;
ndices de tiempo perdido por incidentes;
acciones exigidas por los organismos reglamentarios posteriores a las evaluaciones, y
acciones posteriores a la recepcin de comentarios de las partes interesadas.
68
4.5.1.2 Equipos de medicin y seguimiento
El equipo de medicin y seguimiento de SySO debera ser adecuado y pertinente para las
caractersticas del desempeo de SySO que van a ser medidas.
Para asegurar la validez de los resultados, los equipos utilizados para medir las condiciones de
SySO (como son bombas de muestreo, medidores de ruido, equipo de deteccin de gases txicos,
entre otros.) se deberan mantener en buen estado de funcionamiento y calibrados o verificados, y
si se requiere, ajustados con base en patrones de medicin trazables a patrones internacionales o
nacionales. En caso de no existir estos patrones, se deberan registrar los criterios utilizados para
la calibracin.
En caso de que se utilicen sistemas informticos o software para recolectar, analizar o hacer
seguimiento de los datos, que puedan afectar la exactitud de los resultados de desempeo de
SySO, se deberan validar para poner a prueba su idoneidad, antes de su uso.
Se debera seleccionar y utilizar el equipo apropiado, de tal forma que suministre resultados
exactos y consistentes. Esto podra implicar que se confirme la idoneidad de los mtodos de
muestreo o los lugares de toma de muestras, o que se especifique que los equipos se utilicen de
una manera determinada.
El estado de calibracin de los equipos de medicin debera ser identificable claramente para los
usuarios. No se deberan utilizar equipos de medicin de SySO cuyo estado de calibracin se
desconoce, o que se sepa que no estn calibrados. Adems, deberan retirarse de uso y estar
etiquetados claramente o marcados de cualquier otra forma, para evitar su utilizacin inapropiada.
La calibracin y mantenimiento deberan ser llevadas a cabo por personal competente (vase
apartado 4.4.2).
4.5.2
Evaluacin del cumplimiento

4.5.2.1 En coherencia con su compromiso de cumplimiento legal, (vase el apartado 4.2c), la
organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para evaluar
peridicamente el cumplimiento de los requisitos legales aplicables (vase el apartado 4.3.2).
La organizacin debe mantener registros de los resultados de las evaluaciones peridicas.
Nota. La frecuencia de la evaluacin peridica puede variar para diferentes requisitos legales.
69
4.5.2.2 La organizacin debe evaluar la conformidad con otros requisitos que suscriba (vase el
apartado 4.3.2). La organizacin puede combinar esta evaluacin con la evaluacin del cumplimiento
legal mencionada en el apartado 4.5.2.1 establecer uno o varios procedimientos separados.
La organizacin debe mantener registros de los resultados de las evaluaciones peridicas.
Nota. La frecuencia de la evaluacin peridica puede variar entre los otros requisitos que suscriba la
organizacin.
Una organizacin debe establecer, implementar y mantener un procedimiento para evaluar

peridicamente su cumplimiento con los requisitos legales y otros aplicables a sus riesgos de
SySO, como parte de su compromiso con el cumplimiento.
Personal competente debera evaluar su cumplimiento, ya sea de la organizacin misma o a travs
del uso de recursos externos, o ambos.
Se pueden utilizar una variedad de entradas para evaluar el cumplimiento, incluyendo:
-
auditoras,
resultados de inspecciones legalmente requeridas,
anlisis de los requisitos legales y otros,
revisin de documentos o registros de incidentes, o ambos, y evaluacin de riesgos,
entrevistas,
inspeccin de instalaciones, equipos y reas de trabajo,
revisiones de proyectos o trabajos,
anlisis de los resultados de las mediciones y de las pruebas e
inspecciones de las instalaciones u observaciones directas, o ambas.
Los procesos de la organizacin para evaluar el cumplimiento pueden depender de la naturaleza

de la organizacin (tamao, estructura y complejidad). La evaluacin del cumplimiento puede
abarcar mltiples requisitos legales o un simple requisito. La frecuencia de las evaluaciones se
puede ver afectada por factores tales como el desempeo del cumplimiento pasado o el
cumplimiento de los requisitos legales especficos. La organizacin puede elegir evaluar el
cumplimiento con requisitos individuales en diferentes momentos o con diferentes frecuencias, o
como sea apropiado.
Un programa de evaluacin del cumplimiento se puede integrar con otras actividades de
evaluacin. Esto puede incluir auditoras del sistema de gestin, auditoras ambientales o
revisiones de aseguramiento de la calidad.
70
Del mismo modo, una organizacin debera evaluar peridicamente su cumplimiento con otros
requisitos que la organizacin suscriba (para ms orientacin sobre otros requisitos, vase apartado
4.3.2). Una organizacin puede optar por establecer un proceso por separado para la realizacin de
dichas evaluaciones o puede optar por combinar estas evaluaciones con sus evaluaciones de
cumplimiento con los requisitos legales (vase arriba), el proceso de revisin por la direccin
(vase apartado 4.6) u otros procesos de evaluacin.
Se deberan registrar los resultados de las evaluaciones peridicas del cumplimiento con los
requisitos legales y otros.
4.5.3
Investigacin de incidentes, no conformidades, accin correctiva y accin preventiva
4.5.3.1 Investigacin de incidentes

La organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para
registrar, investigar y analizar incidentes, con el fin de:
a) determinar las deficiencias de SySO que no son evidentes, y otros factores que podran ser
la causa o que contribuyan a la ocurrencia de incidentes;
b)
identificar la necesidad de accin correctiva;
c)
identificar las oportunidades de accin preventiva;
d)
identificar las oportunidades de mejora continua;
e)
comunicar los resultados de estas investigaciones;
Las investigaciones se deben llevar a cabo de manera oportuna.

Cualquier necesidad identificada de acciones correctivas u oportunidades de acciones preventivas
se debe abordar de acuerdo con las partes pertinentes del apartado 4.5.3.2.
Los resultados de las investigaciones de incidentes se deben documentar y mantener.
La investigacin de incidentes es una herramienta importante para prevenir la recurrencia de
incidentes e identificar oportunidades de mejora. Tambin se puede usar para aumentar la toma de
conciencia general de SySO en el lugar de trabajo.
La organizacin debera tener procedimientos para el reporte, la investigacin y el anlisis de
incidentes. El objetivo de los procedimientos es proporcionar un acercamiento estructurado,
apropiado y oportuno para determinar y tratar las causas races del incidente.
Todos los incidentes deberan ser investigados. La organizacin debera buscar prevenir el bajo
reporte de incidentes. En la determinacin de la naturaleza de la investigacin, los recursos
71
necesarios, y la prioridad que requiera la investigacin de un incidente, se deberan tener en
cuenta:
-
el resultado actual y las consecuencias del incidente, y
la frecuencia de tales incidentes y sus consecuencias potenciales.
En el desarrollo de estos procedimientos la organizacin debera considerar:

-
la necesidad de un entendimiento y aceptacin comn de que constituye "un incidente"

(vase apartado 3.9) y los beneficios que se pueden obtener de su investigacin;
que todo tipo de incidente debera ser reportado, incluyendo accidentes graves y leves,
emergencias, cuasi accidentes, patologas y aquellos que ocurran por un perodo de
tiempo (por ejemplo la exposicin);
la necesidad de identificar cualquier requisito legal relacionado con el reporte e

investigacin de incidentes, por ejemplo el mantenimiento de un registro de accidentes;
la asignacin de la responsabilidad y la autoridad para el reporte de incidentes e

investigaciones subsecuentes;
la necesidad de la accin inmediata para tratar los riesgos inminentes
la necesidad de que la investigacin sea imparcial y objetiva;
la necesidad de enfocarse en la determinacin de los factores causales;
las ventajas de involucrar a aquellos con conocimiento del incidente;
la definicin de requisitos para conducir y registrar las diferentes fases del proceso de
investigacin, tales como:
-
recolectar hechos y evidencia de una manera oportuna,
analizar los resultados,
comunicar la necesidad de cualquier accin correctiva o preventiva identificada y
proporcionar la retroalimentacin a los procesos de identificacin de peligros y

evaluacin de riesgos, respuesta a emergencias, medicin y seguimiento del
desempeo de SySO y la revisin por la direccin.
Los asignados para llevar a cabo las investigaciones de incidente deberan ser competentes (vase
apartado 4.4.2).
Las salidas de los procesos de investigacin de incidente deberan corresponder a los literales a) al
e) de la INTE/OHSAS 18001:2009, 4.5.3.1.
72
4.5.3.2 No conformidad, accin correctiva y accin preventiva
La organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para tratar
las no conformidades reales y potenciales, y tomar acciones correctivas y preventivas. Los
procedimientos deben definir los requisitos para:
a) identificar y corregir las no conformidades, y tomar las acciones para mitigar sus
consecuencias de SySO;
b) investigar las no conformidades, determinar sus causas, y tomar las acciones con el fin de
evitar que ocurran nuevamente;
c) evaluar la necesidad de acciones para prevenir las no conformidades e implementar las
acciones apropiadas definidas para evitar su ocurrencia;
d) registrar y comunicar los resultados de las acciones correctivas y las acciones preventivas
tomadas, y
e)
revisar la eficacia de las acciones correctivas y las acciones preventivas tomadas.
Cuando la accin correctiva y la accin preventiva identifican peligros nuevos o que han cambiado,
o la necesidad de controles nuevos o modificados, el procedimiento debe exigir que las acciones
propuestas sean revisadas a travs del proceso de evaluacin del riesgo antes de su
implementacin.
Cualquier accin correctiva o preventiva tomada para eliminar las causas de las no conformidades
reales o potenciales debe ser apropiada a la magnitud de los problemas, y proporcional a los
riesgos de SySO encontrados.
La organizacin debe asegurarse que cualquier cambio necesario que surja de la accin correctiva
y de la preventiva se incluya en la documentacin del sistema de gestin de SySO.
Para que un sistema de gestin de SySO sea eficaz y dinmico, la organizacin debera tener un
procedimiento para identificar no conformidades reales y potenciales, haciendo correcciones y
tomando acciones correctivas y preventivas, preferiblemente previniendo problemas antes de que
ocurran. La organizacin puede establecer procedimientos individuales para tratar la accin
correctiva y preventiva, o un slo procedimiento para ambas.
La no conformidad es un incumplimiento de un requisito. Un requisito puede ser declarado en
relacin con el sistema de gestin segn INTE/OHSAS 18001 o en trminos del desempeo de
SySO. Los ejemplos de casos que pueden dar lugar a no conformidades incluyen:
a)
por el desempeo del sistema de gestin de SySO
fallas al demostrar el compromiso de la alta direccin,
fallas en el establecimiento de los objetivos SySO,
73
fallas al definir las responsabilidades requeridas por un sistema de gestin de SySO, tal
como las responsabilidades de alcanzar los objetivos,
fallas en la evaluacin peridica del cumplimiento de requisitos legales,
fallas al identificar necesidades de formacin,
documentacin desactualizada o inapropiada y
fallas en el manejo de las comunicaciones.
b)
por el desempeo de SySO
fallas en la implementacin del programa planificado para alcanzar objetivos de mejora,
fallas recurrentes en el logro de objetivos de mejora del desempeo,
fallas al identificar requisitos legales y otros,
fallas en el registro de incidentes,
fallas al implementar accin correctiva en forma oportuna,
constantes altos ndices de enfermedad o lesin que no se estn tratando,
desviaciones de los procedimientos SySO, e
introduccin de nuevos materiales o procesos, sin la apropiada evaluacin de riesgos.
Las entradas de las acciones correctivas y preventivas pueden ser determinadas de los resultados
de:
-
pruebas peridicas de los procedimientos de emergencia,
investigaciones de incidentes,
auditoras internas o externas,
evaluaciones peridicas de cumplimiento,
seguimiento del desempeo
actividades de mantenimiento,
sugerencias y retroalimentacin de los empleados a partir de encuestas de opinin/

satisfaccin y
evaluaciones de exposicin.
74
La identificacin de no conformidades debera formar parte de las responsabilidades individuales

(vase apartado 4.4.1), de las personas ms cercanas al trabajo siendo motivados a reportar
problemas potenciales o reales.
Las acciones correctivas son acciones tomadas para eliminar las
conformidad identificada o incidentes para prevenir la recurrencia.
causas
races de una no
Una vez que la no conformidad se identifica, debera investigarse para determinar las causas, de
manera que la accin correctiva se pueda enfocar en la parte apropiada del sistema. Una
organizacin debera considerar qu acciones tienen que tomarse para tratar el problema o qu
cambios tienen que hacerse para corregir la situacin. La respuesta y oportunidad de tales
acciones deberan ser apropiadas a la naturaleza y la escala de la no conformidad y el riesgo de
SySO.
Las acciones preventivas son acciones tomadas para eliminar las causas races de la no
conformidad potencial o situaciones potenciales indeseables, para prevenir su ocurrencia.
Cuando un problema potencial se identifica, pero no existe una no conformidad real, la accin
preventiva debera tomarse mediante un enfoque similar al de la accin correctiva. Los problemas
potenciales pueden identificarse por medio de mtodos tales como el extrapolar la accin
correctiva de una no conformidad real de otras reas aplicables donde se realizan actividades
similares, o se presenta el mismo peligro.
La organizacin debera asegurar que:
-
donde se hayan determinado peligros nuevos o cambios en los peligros actuales o la

necesidad de cambios a los controles existentes o controles nuevos, las acciones
correctivas o preventivas propuestas se tomarn a travs de una evaluacin de riesgo,
antes de su implementacin;
las acciones correctivas y preventivas son implementadas;
los resultados de la accin correctiva y la accin preventiva se registran y se comunican, y
existe seguimiento para verificar la eficacia de las acciones tomadas.
75
4.5.4
Control de Registros

La organizacin debe establecer y mantener los registros necesarios para demostrar la conformidad con
los requisitos de su sistema de gestin de SySO y de esta norma INTE/OHSAS, y los resultados
logrados.
identificacin, el almacenamiento, la proteccin, la recuperacin, la retencin y la disposicin de los
registros.
Los registros deben ser y permanecer legibles, identificables y trazables.
Se deberan mantener los registros para demostrar que la organizacin est operando su sistema
de gestin de SySO efectivamente y gestiona sus riesgos de SySO.
Los registros que puedan demostrar la conformidad con los requisitos incluyen:
-
registros de la evaluacin del cumplimiento de requisitos legales y otros;
identificacin de los peligros, evaluacin de riesgos, y registros del control de riesgos;
registros del seguimiento del desempeo de SySO;
registros de calibracin y mantenimiento de los equipos utilizados para dar seguimiento al

desempeo de SySO;
registros de las acciones correctivas y preventivas;
informes de inspecciones de SySO;
formacin y registros asociados que soporten la evaluacin de las competencias;
informes de auditora al sistema de gestin de SySO;
informes de participacin y consulta;
informes de incidentes;
informes de seguimiento a los incidentes;
actas de las reuniones de SySO;
informes de vigilancia a la salud;
registros de mantenimiento de los equipos de proteccin personal (EPP);
registros de los simulacros de respuesta a emergencias, y
76
-
registros de la revisin por la direccin.
La integridad de los registros y de los datos debera mantenerse, con el fin de facilitar su utilizacin
posterior, por ejemplo, para el seguimiento y revisin de actividades, para la identificacin de
tendencias para la accin preventiva, entre otros.
Para determinar los controles apropiados para los registros, la organizacin debera tener en
cuenta los requisitos legales aplicables, los asuntos de confidencialidad (en particular los relativos
al personal), almacenamiento / acceso / eliminacin / requisitos de respaldo, y la utilizacin de
registros electrnicos.
Para los registros electrnicos se debera considerar la utilizacin de sistemas antivirus y el
almacenamiento de copias de seguridad fuera de las instalaciones.
4.5.5
Auditora interna

La organizacin debe asegurarse que las auditoras internas del sistema de gestin de SySO se
lleven a cabo a intervalos planificados para:
a) determinar si el sistema de gestin de SySO:
1) cumple las disposiciones planificadas para la gestin de SySO, incluidos los requisitos de esta
norma INTE/OHSAS; y
2) ha sido implementado adecuadamente y se mantiene; y
3) es eficaz para cumplir con la poltica y objetivos de la organizacin;
b) suministrar informacin a la direccin sobre los resultados de las auditoras.
Los programas de auditoras se deben planificar, establecer, implementar y mantener por la
organizacin, con base en los resultados de las evaluaciones de riesgos de las actividades de la
organizacin, y en los resultados de las auditorias previas.
Los procedimientos de auditora se deben establecer, implementar y mantener de manera que se
tengan en cuenta:
a) las responsabilidades, competencias y requisitos para planificar y realizar las auditorias,
reportar los resultados y conservar los registros asociados; y
b) la determinacin de los criterios de auditora, su alcance, frecuencia y mtodos.
La seleccin de los auditores y la realizacin de las auditorias deben asegurar la objetividad e
imparcialidad del proceso de auditora.
77
La organizacin puede utilizar las auditoras para examinar y evaluar el desempeo y la eficacia de
su sistema de gestin de SySO.
El sistema de gestin de SySO debera establecer un programa de auditora interna para
permitir a la organizacin revisar la conformidad del sistema de gestin de SySO con la
INTE/OHSAS 18001.
Las auditoras planificadas del sistema de gestin de SySO deberan ser realizadas por personal
interno de la organizacin o por personal externo seleccionado por la organizacin, con el fin de
determinar si el sistema de gestin de SySO se ha implantado y mantenido adecuadamente. Las
personas seleccionadas para llevar a cabo las auditoras al sistema de gestin de SySO deberan
ser competentes y ser seleccionadas mediante un procedimiento para asegurar la objetividad e
imparcialidad en el proceso de auditora.
Nota
Los principios generales y los mtodos descritos en la norma ISO 19011 son los
adecuados para auditar el sistema de gestin de SySO.
4.5.5.2 Establecimiento de un programa de auditoras
La implementacin de un programa de auditora interna debera tener las siguientes caractersticas:
-
comunicar el programa de auditora a las partes interesadas;
establecer y mantener un proceso para la seleccin de los auditores y el equipo de

auditora;
proveer los recursos necesarios para el programa de auditora;
planificar, coordinar y programar las auditoras;
asegurar que los procedimientos de auditora se establezcan, implementen y mantengan;
asegurar el control de los registros de las actividades de auditora, y
asegurar los informes de los resultados de la auditora y su respectivo seguimiento.
Nota
Las anteriores referencias se ha adaptado de INTE/ISO 19011:2002, apartado 5.4.
El programa de auditoras se debera basar en los resultados de las evaluaciones de riesgos de las
actividades de la organizacin y los resultados de las auditoras anteriores. Los resultados de las
evaluaciones de riesgos (vase apartado 4.3.1) deberan guiar la organizacin para la determinar
la frecuencia de las auditoras de actividades particulares, reas o funciones, y para saber a qu
partes del sistema de gestin se debe prestar especial atencin.
El sistema de gestin de SySO debera abarcar auditoras a todas las reas y actividades dentro
del alcance del sistema de gestin de SySO (vase apartado 4.1), y evaluar la conformidad con la
INTE/OHSAS 18001.
78
La frecuencia y la cobertura de las auditoras del sistema de gestin de SySO debe estar
relacionada con los riesgos asociados a las fallas de los diversos elementos del sistema de gestin
de SySO, los datos disponibles sobre el desempeo del sistema de gestin de SySO; los resultados
de las revisiones por la direccin, y la medida en la cual el sistema de gestin SySO o las
actividades de la organizacin estn sujetos a cambios.
4.5.5.3 Actividades de auditora interna
Las auditoras al sistema de gestin de SySO deberan llevarse a cabo de acuerdo con el
programa de auditoras. La organizacin debera considerar la posibilidad de llevar a cabo
auditoras adicionales:
-
al producirse cambios en los peligros o evaluacin de riesgos,
cuando se ha indicado en los resultados de auditoras anteriores,
de acuerdo con el tipo de incidentes o el incremento de la frecuencia de los incidentes, o
cuando las circunstancias indican que son necesarias.
Una auditora interna consiste tpicamente en las siguientes actividades:

-
iniciar la auditora,
revisar los documentos y la preparacin de la auditora,
realizar la auditora,
preparar y comunicar el informe de auditora,
completar la auditora y la realizacin de auditoras de seguimiento.
Nota. Lo anterior ha sido adaptado de la INTE/ISO 19011:2002, apartado 6.1.
4.5.5.4 Inicio de una auditoria

Las siguientes actividades se suelen hacer para iniciar una auditora:
-
definicin de los objetivos de la auditora, el alcance y los criterios de la auditora;
Nota. Los criterios de auditora son las referencias contra los cuales se comparan las evidencias de
auditoras. Por ejemplo, INTE/OHSAS 18001, poltica y procedimientos.
seleccin de los auditores apropiados y el equipo auditor para la auditora, teniendo en

cuenta la necesidad de la objetividad y la imparcialidad;
determinacin del mtodo de auditora;
79
-
confirmacin de los acuerdos de auditora con los auditados y otras personas que
participaran en la auditora.
La determinacin de cualquier lugar de trabajo donde se apliquen las normas de SySO es parte
importante de este proceso. En algunos casos, los auditores podran necesitar formacin adicional
o ser obligados a cumplir requisitos adicionales, o ambos [por ejemplo el uso de equipos
especializados de proteccin personal (EPP)].
4.5.5.5 Seleccin de auditores
Una o ms personas pueden emprender auditoras al sistema de gestin de SySO. Un enfoque de
equipo puede ampliar la participacin y mejorar la cooperacin. Un enfoque de equipo tambin
puede permitir utilizar una gama ms amplia de conocimientos especializados y permite a los
auditores individuales tener competencias especficas.
Los auditores no deberan auditar su propio trabajo, con el fin de mantener la independencia,
objetividad e imparcialidad.
Los auditores necesitan entender su tarea y ser competente para llevarla a cabo. Los auditores
deben estar familiarizados con los peligros y los riesgos de SySO de las reas que estn
auditando, as como de todos los requisitos legales o de otra ndole. Ellos necesitan tener la
experiencia y el conocimiento de los criterios de auditora importantes y las actividades que estn
auditando, con el fin de que puedan evaluar el desempeo y determinar las deficiencias.
4.5.5.6 Revisin de documentos y preparacin de una auditora
Antes de llevar a cabo una auditora, los auditores deberan revisar adecuadamente los
documentos y registros apropiados del sistema de gestin de SySO y los resultados de anteriores
auditoras. Esta informacin debe ser utilizada por la organizacin en la preparacin de sus planes
para una auditora.
La documentacin que podr ser revisada incluye:
-
informacin sobre las funciones, responsabilidades y autoridad (por ejemplo, un

organigrama);
declaracin de poltica de SySO;
objetivos y programas de SySO;
procedimientos de auditora del sistema de gestin;
procedimientos e instructivos de trabajo de SySO;
identificacin de los peligros, evaluacin de riesgos y resultados del control de riesgos.
requisitos legales y otros requisitos aplicables, e
informes de incidentes, no conformidades, acciones correctivas y preventivas.
80
La importancia de la documentacin que se revis y el detalle proporcionado en los planes de la
auditora debera reflejar el alcance y la complejidad de la auditora. Los planes para la auditora
deberan abarcar los siguientes:
-
objetivos de auditora,
criterios de auditora,
mtodo de auditora,
alcance o ubicacin de la auditora, o ambos,
programa de auditora y
funciones y responsabilidades de las diversas partes de la auditora.
La informacin del plan de la auditora puede estar contenida en ms de un documento. La

atencin debera centrarse en proporcionar informacin adecuada para la implementacin de la
auditora.
Si otras partes necesitan ser incluidas en el proceso de auditora (por ejemplo, los representantes
de los trabajadores), esto debera incluirse en los planes de la auditora.
4.5.5.7 Realizacin de una auditora
Las siguientes actividades son normalmente parte de la auditoria:
-
la comunicacin durante la auditora,
la recoleccin y comprobacin de la informacin y
la generacin de resultados de la auditora y las conclusiones.
Dependiendo del alcance y la complejidad de la auditora, puede ser necesario hacer acuerdos
formales para la comunicacin durante la auditora. El equipo auditor debera comunicar de manera
oportuna:
-
los planes de auditora,
el estado de las actividades de auditora,
los problemas que puedan surgir durante la auditora y
las conclusiones de la auditora.
La comunicacin de los planes para la auditora puede lograrse mediante una reunin de apertura. Los
resultados y las conclusiones debern comunicarse durante una reunin de cierre.
Las evidencias recogidas durante la auditora que sugieren un riesgo inminente y que requiere una
accin inmediata deberan ser reportadas sin demora.
81
Durante la auditora, la informacin pertinente sobre los objetivos de auditora, el alcance y los
criterios deben ser recogidos por los mtodos adecuados. Los mtodos dependern de la
naturaleza de la auditora del sistema de gestin de SySO que se est realizando.
La auditora debe asegurar que una muestra representativa de las actividades importantes es
auditada y que se entrevist con el personal pertinente. Esto puede incluir entrevistas con el
personal como los trabajadores, los representantes de los empleados y personal externo
pertinente, por ejemplo, contratistas.
La documentacin pertinente, los registros y los resultados deben ser examinados.
Siempre que sea posible, los controles se deben incorporar en los procedimientos de auditora del
sistema de gestin de SySO para ayudar a evitar una interpretacin errnea o aplicacin indebida
de los datos recopilados, la informacin, u otros registros.
Las evidencias de auditora deberan ser evaluadas en relacin con los criterios de auditora para
generar los resultados y conclusiones de la auditora. Las evidencias de auditora deberan ser
verificables. Las evidencias de la auditora deberan ser registradas.
4.5.5.8 Preparacin y comunicacin del informe de auditoria
Los resultados de la auditora del sistema de gestin de SySO deberan registrarse y comunicarse
a la gerencia, de manera oportuna.
El contenido del informe final de auditora del sistema de gestin de SySO debe ser claro, preciso y
completo. Debe estar fechado y firmado por el auditor.
El informe debera contener los siguientes elementos:
-
los objetivos y el alcance de auditora,
informacin acerca de los planes de la auditora (identificacin de los miembros del equipo
de auditores y los representantes de los auditados, las fechas de la auditora y la
identificacin de las reas sujetas a auditora),
la identificacin de los documentos de referencia y otros criterios de auditora utilizada para

realizar la auditora (por ejemplo, INTE/OHSAS 18001, procedimientos de SySO),
detalles de las no conformidades identificadas,
todas las observaciones respecto de la medida en que el sistema de gestin SySO:

-
se ajusta a las disposiciones planificadas,
est implementado y se mantiene adecuadamente y
logra el cumplimiento de la poltica y objetivos.
82
Los resultados de la auditora del sistema de gestin de SySO deberan ser comunicados a todas
las partes pertinentes, tan pronto como sea posible, a fin de que se tomen las acciones correctivas.
La confidencialidad debera ser considerada cuando se comunica la informacin contenida dentro
del informe de auditora del sistema de gestin de SySO.
4.5.5.9 Finalizacin de la auditora y realizacin de auditora de seguimiento
Debera llevarse a cabo una revisin de los resultados y de la eficacia de las acciones correctivas
tomadas, cuando sea necesario.
Se debera establecer el seguimiento de las conclusiones de la auditora, para asegurar que se
aborden las no conformidades identificadas.
La alta direccin debera considerar los resultados y recomendaciones de la auditora al sistema de
gestin de SySO y tomar las medidas apropiadas, segn sea necesario en un momento oportuno.
83
4.6
Revisin por la direccin

La alta direccin debe revisar el sistema de gestin de SySO a intervalos definidos para asegurarse
de su conveniencia, adecuacin y eficacia continua. Las revisiones deben incluir la evaluacin de
oportunidades de mejora, y la necesidad de efectuar cambios al sistema de gestin de SySO,
incluyendo la poltica y los objetivos de SySO. Se deben conservar los registros de las revisiones
por la direccin.
Los elementos de entrada para las revisiones por la direccin deben incluir:
a) los resultados de las auditoras internas y las evaluaciones de cumplimiento con los requisitos
legales aplicables y con los otros requisitos que la organizacin suscriba;
b) los resultados de la participacin y consulta (vase el apartado 4.4.3);
c) las comunicaciones pertinentes de las partes interesadas externas, incluidas las quejas;
d) el desempeo de SySO de la organizacin;
e) el grado de cumplimiento de los objetivos;
f)
el estado de las investigaciones de incidentes, acciones correctivas y acciones preventivas;
g) acciones de seguimiento de revisiones anteriores de la direccin.

h) circunstancias cambiantes, incluidos los cambios en los requisitos legales y otros relacionados
con SySO, y;
i)
recomendaciones para la mejora.
Los resultados de las revisiones por la direccin deben ser coherentes con el compromiso de la
organizacin con la mejora continua y deben incluir las decisiones y acciones relacionadas con los
posibles cambios en:
a) desempeo de SySO;
b) poltica y objetivos de SySO;
c) recursos, y;
d) otros elementos del sistema de gestin
de SySO.
Las salidas pertinentes de la revisin por la direccin deben estar disponibles para comunicacin y
consulta (vase el apartado 4.4.3).
Las revisiones de la gerencia debern enfocarse en el desempeo total del sistema de gestin de
SySO con respecto a:
-
conveniencia (es el sistema apropiado para la organizacin; de acuerdo con su tamao,

naturaleza de su riesgos, entre otros?),
suficiencia (est sistema completamente orientado a la poltica y objetivos de SySO en la

organizacin?), y
eficacia (se logran los resultados deseados?).
84
La alta direccin debe llevar a cabo las revisiones peridicamente (por ejemplo trimestral,
semestral, o anualmente) y stas pueden realizarse en reuniones u otro medio de comunicacin.
Se pueden llevar a cabo en intervalos ms frecuentes, si es necesario, revisiones parciales del
desempeo del sistema de gestin de SySO por parte de la gerencia. Diferentes revisiones pueden
tratar diversos elementos de la revisin total de la gerencia.
La persona designada por la gerencia (vase apartado 4.4.1) tiene la responsabilidad de asegurar
que los informes sobre el desempeo total del sistema de gestin de SySO se presenten a la alta
direccin, para su revisin.
El plan para una revisin de la alta direccin debera considerar:
-
los temas que se tratarn,
quin necesita participar para asegurar la eficacia de la revisin (la alta direccin, gerentes,
consultores especialistas de SySO u otro personal),
responsabilidades de los participantes individuales en lo que se refiere a la revisin,
informacin que se debera traer para la revisin y
cmo ser registrada la revisin.
En lo referente al desempeo de SySO de la organizacin, y para evidenciar el progreso del

compromiso de la poltica para prevenir lesiones y enfermedades se podra considerar las
siguientes entradas:
-
informes de las emergencias (reales o simulacros),
encuestas sobre la satisfaccin del trabajador,
estadsticas de incidentes,
resultados de inspecciones reglamentarias,
resultados y/o recomendaciones del seguimiento y medicin,
desempeo de SySO de los contratistas,
desempeo de SySO de bienes y servicios adquiridos e
informacin sobre cambios en la legislacin y otros requisitos
Adems de las entradas especficas para la revisin de la gerencia requerida por la

INTE/OHSAS 18001, las entradas siguientes pueden considrese tambin:
-
informes de la eficacia del sistema local por parte de los gerentes,
85
-
informes de la continua identificacin de peligros, evaluacin de riesgos y los procesos de

control del riesgo y
progreso en los planes de formacin de SySO.
Adems de los resultados requeridos por INTE/OHSAS 18001, los detalles de los siguientes temas
pueden ser considerados tambin:
-
conveniencia, suficiencia y eficacia de la identificacin de los peligros actuales, evaluacin

de riesgos y los procesos de control del riesgo;
niveles actuales del riesgo y eficacia de las medidas de control existentes;
suficiencia de los recursos (financieros, de personal, materiales);
estado de preparacin ante emergencias, y
evaluacin de los efectos de cambios previsibles en la legislacin o tecnologa.
Dependiendo de las decisiones y las acciones acordadas en la revisin, tambin se debe

considerar la naturaleza de los tipos de comunicacin de los resultados de la revisin y quienes
van a realizar la comunicacin.
5 CORRESPONDENCIA
Esta norma nacional no es equivalente con ninguna norma internacional, por no existir referencia
alguna al momento de su elaboracin.
Esta norma nacional es equivalente con la norma OHSAS 18002:2008 Occupational health and
safety management systems Guidelines for the implementation of OHSAS 18001:2007
86
ANEXO A
(Informativo)
CORRESPONDENCIA ENTRE LA INTE/OHSAS 18001:2009, INTE/ISO 14001:2004
Y INTE/ISO 9001:2008
Tabla A.1. Correspondencia entre la OHSAS 18001:2009, ISO 14001:2004 e ISO 9001:2008
-
Introduccin
INTE/ISO 14001:2004
-
Introduccin
INTE/ISO 9001:2008
0.
Introduccin
0.1
Generalidades
0.2
Enfoque basado en procesos
0.3
Relacin con la norma ISO

9004
0.4
Compatibilidad con otros

sistemas de gestin
1
Objeto y campo de
aplicacin
Objeto y campo de
aplicacin
1 Objeto y campo de
aplicacin
1.1 Generalidades
1.2 Aplicacin
Referencias
normativas
Referencias
normativas
Referencias normativas
Trminos y
definiciones
Trminos y
definiciones
Trminos y definiciones
Requisitos del
sistema de gestin
de SYSO (slo
ttulo)
Requisitos del
sistema de gestin
ambiental (slo
ttulo)
Sistema de gestin de la
calidad (slo ttulo)
4.1
Requisitos
generales
4.1
Requisitos
generales
4.1
Requisitos generales
5.5
Responsabilidad, autoridad y
comunicacin
5.5.1
Responsabilidad y autoridad
5.1
Compromiso de la direccin
5.3
Poltica de la calidad
8.5.1
Mejora continua
5.4
Planificacin (slo ttulo)
5.2
Enfoque al cliente
7.2.1
Determinacin de los
requisitos relacionados con el
producto
4.2
Poltica de SySO
4.2
Poltica ambiental
4.3
Planificacin (slo
ttulo)
4.3
4.3.1
Identificacin de
peligros, evaluacin
de riesgos y
determinacin de
los controles
4.3.1 Aspectos
ambientales
Requisitos legales y
4.3.2 Requisitos legales y 5.2
4.3.2
Planificacin (slo
ttulo)
7.2.2
87
Revisin de los requisitos

relacionados con el producto
Enfoque al cliente
otros
4.3.3
Objetivos y
programas
INTE/ISO 14001:2004
otros requisitos
4.3.3 Objetivos, metas y

programas
4.4
Implementacin y
operacin (slo
ttulo)
4.4
4.4.1
Recursos,
funciones,
responsabilidad,
rendicin de
cuentas y autoridad
4.4.1 Recursos,
funciones,
responsabilidad,
responsabilidad y
autoridad
4.4.2
Implementacin y
operacin (slo
ttulo)
INTE/ISO 9001:2008
7.2.1
Determinacin de los
requisitos relacionados con el
producto
5.4.1
Objetivos de la calidad
5.4.2
Planificacin del sistema de

gestin de la calidad
8.5.1
Mejora continua
7.
Realizacin del producto (slo

titulo)
5.1
5.5.1
Responsabilidad y autoridad
5.5.2
Representante de la direccin
6.1
Provisin de recursos
6.3
Infraestructura
Competencia,
4.4.
formacin y toma de 2
conciencia
Competencia,
6.2.1
formacin y toma de
conciencia
6.2.2
Generalidades (Recursos
humanos)
Comunicacin,
participacin y
consulta
4.4.
3
Comunicacin
5.5.3
Comunicacin interna
7.2.3
Comunicacin con el cliente
4.4.4
Documentacin
4.4.
4
Documentacin
4.2.1
(Requisitos de la
documentacin) Generalidades
4.4.5
Control de
documentos
4.4.
5
Control de
documentos
4.2.3
Control de los documentos
4.4.6
Control operacional
4.4.
6
Control operacional
7.1
Planificacin de la realizacin
del producto
7.2
Procesos relacionados con el

cliente
7.2.1
Determinacin de los requisitos

relacionados con el producto.
7.2.2
Revisin de los requisitos

relacionados con el producto
7.3.1
Planificacin del diseo y

desarrollo
7.3.2
Elementos de entrada para el

diseo y desarrollo
7.3.3
Resultados del diseo y

desarrollo
7.3.4
Revisin del diseo y

desarrollo
7.3.5
Verificacin del diseo y

desarrollo
4.4.3
88
Competencia, formacin y
toma de conciencia.
INTE/ISO 14001:2004
INTE/ISO 9001:2008
7.3.6
Validacin del diseo y

desarrollo
7.3.7
Control de los cambios del

diseo y desarrollo
7.4.1
Proceso de compras
7.4.2
Informacin de las compras
7.4.3
Verificacin de los productos

comprados
7.5
Produccin y prestacin del

servicio
7.5.1
Control de la produccin y de
la prestacin del servicio
7.5.2
Validacin de los procesos de

la produccin y de la
prestacin del servicio
7.5.5
Preservacin del producto
4.4.7
Preparacin y
respuesta ante
emergencias
4.4.
7
Preparacin y
respuesta ante
emergencias
8.3
Control del producto no

conforme
4.5
Verificacin (slo
ttulo)
4.5
Verificacin (slo
ttulo)
Medicin, anlisis y mejora

(slo ttulo)
4.5.1
Medicin y
seguimiento del
desempeo
4.5.1 Seguimiento y
medicin
7.6
Control de los equipos de

seguimiento y de medicin
8.1
(Medicin, anlisis y mejora)

Generalidades
8.2.3
Seguimiento y medicin de los

procesos
8.2.4
Seguimiento y medicin del

producto
8.4
Anlisis de datos
Evaluacin del
4.5.2 Evaluacin del
cumplimiento legal y
cumplimiento legal
otros
8.2.3
Seguimiento y medicin de los

procesos
8.2.4
Seguimiento y medicin del

producto
4.5.3
Investigacin de
incidentes, no
conformidades,
acciones correctivas
y preventivas (slo
ttulo)
4.5.3.1
Investigacin de
incidentes
--
4.5.3.2
No conformidad,
accin correctiva y
accin preventiva
4.5.3 No conformidad,
accin correctiva y
accin preventiva
8.3
Control del producto no

conforme
8.4
Anlisis de datos
4.5.2
89
INTE/ISO 14001:2004
INTE/ISO 9001:2008
8.5.2
Accin correctiva
8.5.3
Accin preventiva
4.5.4
Control de los
registros
4.5.4 Control de los

registros
4.2.4
Control de los registros
4.5.5
Auditora interna
4.5.5 Auditora interna
8.2.2
Auditora interna
4.6
Revisin por la
direccin
4.6
5.1
5.6
Revisin por la direccin (slo

ttulo)
5.6.1
Generalidades
5.6.2
Informacin de entrada para la

revisin
5.6.3
Resultados de la revisin
8.5.1
Mejora continua
Revisin por la
direccin
90
ANEXO B
(Informativo)
CORRESPONDENCIA ENTRE INTE/OHSAS 18001, INTE/OHSAS 18002, Y LAS DIRECTRICES
ILO-OSH:2001 DIRECTRICES SOBRE SISTEMAS DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD EN
EL TRABAJO
B.1
INTRODUCCIN
En este anexo se identifican las diferencias clave entre las directrices ILO-OSH de la organizacin
internacional del trabajo y los documentos INTE/OHSAS, y presenta una evaluacin comparativa
de sus requisitos diferentes.
Es conveniente tener en cuenta que no se han identificado reas con diferencias significativas.
En consecuencia, las organizaciones que han implementado un sistema de SySO que cumple con
la INTE/OHSAS 18001 pueden tener la seguridad de que su sistema de gestin de SySO tambin
ser compatible con las recomendaciones de las directrices ILO-OSH.
En el literal B.4 se presenta una tabla de correspondencia entre apartados individuales de los
documentos INTE/OHSAS y los de las directrices ILO-OSH.
B.2
PANORAMA
Los dos objetivos principales de las directrices ILO-OSH son:

a)
ayudar a los pases a la creacin de una estructura nacional para sistemas de gestin de
SySO, y
b)
brindar orientacin a las organizaciones individuales en relacin con la integracin de

elementos de SySO en su poltica general y en sus disposiciones de gestin.
La norma INTE/OHSAS 18001 especifica requisitos de sistemas de gestin de SySO, para

posibilitar que las organizaciones controlen los riesgos y mejoren el desempeo de su SySO. La
norma INTE/OHSAS 18002 brinda orientacin sobre la implementacin de la INTE/OHSAS
18001. Por tanto, los documentos INTE/OHSAS son comparables con la seccin 3 de las
directrices ILO-OSH "Directrices relativas a los sistemas de gestin de la seguridad y la salud en
el trabajo".
B.3
ANLISIS DETALLADO DE LA SECCIN 3 DE LA GUA ILO-OSH CONTRA LOS

DOCUMENTOS OHSAS
B.3.1
Objeto
El enfoque de las Directrices ILO-OSH es hacia los trabajadores, mientras que el enfoque de la
serie de normas INTE/OHSAS, es ms amplio, incluye los empleados y otras partes interesadas.
91
B.3.2
Modelos de sistemas de gestin de SySO
Los modelos que describen los principales elementos de un sistema de gestin de SySO son
directamente equivalentes entre las Directrices ILO-OHS y los documentos INTE/OHSAS.
B.3.3
ILO-OSH - Seccin 3.2, Participacin del trabajador
En las Directrices ILO-OSH, apartado 3.2.4 se recomienda que: "El empleador debera asegurar,
segn corresponda, el establecimiento y el funcionamiento eficiente de un comit de seguridad y
salud, y el reconocimiento de los representantes de los trabajadores en materia de seguridad y
salud, de acuerdo con la legislacin y las prcticas nacionales".
INTE/OHSAS 18001:2009, apartado 4.4.3, exige que la organizacin establezca un procedimiento
para comunicacin, participacin y consulta, e involucre un espectro ms amplio de partes
interesadas (debido al objeto de aplicacin ms amplio del documento).
B.3.4
ILO-OSH Seccin 3.3. Responsabilidad y obligacin de rendir cuentas
Las Directrices ILO-OSH recomiendan en el apartado 3.3.2 (h), establecer programas de

prevencin y promocin de la salud. En las normas INTE/OHSAS no hay requisito para esto.
B.3.5
ILO-OSH Seccin 3.4 Competencia y formacin
La recomendacin de las Directrices ILO-OSH, apartado 3.4.4: "La formacin debera ofrecerse
gratuitamente a todos los participantes y, cuando sea posible, durante las horas de trabajo". Este
no es un requisito de los documentos INTE/OHSAS.
B.3.6
ILO-OSH. Seccin 3.10.4. Adquisiciones
Las Directrices ILO-OSH enfatizan en que los requisitos en salud y seguridad de las
organizaciones se deberan incorporar dentro de especificaciones de compra o arrendamiento
financiero.
Las normas INTE/OHSAS tratan los aspectos de adquisiciones mediante sus requisitos de evaluacin del
riesgo, identificacin de requisitos legales y establecimiento de controles operacionales.
B.3.7
ILO-OSH Seccin 3.10.5 Contratacin
Las Directrices ILO-OSH definen los pasos que se deben tomar para asegurar que los requisitos de
seguridad y salud de una organizacin son aplicados a los contratistas (tambin suministran un
resumen de las acciones necesarias para asegurar que estas se cumplan). Esto est implcito en
INTE/OHSAS.
B.3.8
ILO-OSH Seccin 3.12 Investigacin de lesiones, enfermedades, dolencias e

incidentes relacionados con el trabajo y su efecto en la seguridad y la salud
92
Las Directrices ILO-OSH no exigen que las acciones correctivas o preventivas sean revisadas a
travs del proceso de evaluacin del riesgo antes de su implementacin, como s lo son en
INTE/OHSAS 18001:2009, apartado 4.5.3.2.
B.3.9
ILO-OSH Seccin 3.13 Auditora
Las Directrices ILO-OSH recomiendan consultar para la seleccin de los auditores. En contraste,
los documentos INTE/OHSAS exigen que el personal auditor sea imparcial y objetivo.
B.3.10 ILO-OSH Seccin 3.16 Mejora continua
ste es un apartado separado en las Directrices ILO-OSH. En l se presentan en detalle las
disposiciones que se deberan tener en cuenta para lograr la mejora continua. En los documentos
INTE/OHSAS se presentan en detalle disposiciones similares, que consecuentemente no tienen un
apartado correspondiente.
B.4
CORRESPONDENCIA ENTRE LOS NUMERALES DE LOS DOCUMENTOS INTE/OHSAS Y

LOS NUMERALES DE LA GUA ILO - OHS
Tabla B.1. Correspondencia entre los apartados de los documento OHSAS
y los apartados de la gua ILO-OSH
Numeral
-
INTE/OHSAS
Introduccin
Numeral
ILO - OSH
Introduccin
El Sistema de gestin de la Seguridad y Salud en

el trabajo en la organizacin.
Prlogo
Organizacin Internacional del Trabajo
Objeto
y
aplicacin
Referencias normativas
Bibliografa
Trminos y definiciones
Glosario
Requisitos del sistema de gestin de SySO (slo ttulo)
4.1
Requisitos generales
El Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en

el trabajo en la organizacin.
4.2
Poltica de SySO
3.1
Poltica en materia de Seguridad y Salud en el

trabajo
campo
de 1
3.16
Objetivos
Mejora continua
4.3
Planificacin (slo ttulo)
Planificacin y aplicacin (slo ttulo)
4.3.1
Identificacin de peligros,
evaluacin de riesgos y
determinacin de los
controles
3.7
Examen inicial
3.8
Planificacin, desarrollo y aplicacin del sistema.
3.10
Prevencin de los peligros
93
Numeral
4.3.2
4.3.3
INTE/OHSAS
Requisitos legales y otros
Objetivos y programas
Numeral
ILO - OSH
3.10.1
Medidas de prevencin y control
3.10.2
Gestin del cambio
3.10.5
Contratacin
3.7.2
(Examen inicial)
3.10.1.2
(Disposiciones de prevencin y control)
3.8
3.9
Objetivos en materia de seguridad y salud en el

trabajo
3.16
Mejora continua
4.4
Implementacin y operacin (slo titulo)
4.4.1
Recursos, funciones,
responsabilidad, rendicin
de cuentas y autoridad
3.3
Responsabilidad y obligacin de rendir cuentas
3.8
3.16
Mejora continua
4.4.2
Competencia, formacin y 3.4

toma de conciencia
Competencia y capacitacin
4.4.3
Comunicacin, participacin 3.2

y consulta
3.6
Participacin de los trabajadores
.4.4
Documentacin
3.5
Documentacin del sistema de gestin de la

seguridad y la salud en el trabajo
4.4.5
Control de documentos
3.5

4.4.6
Control operacional
3.10.2
Gestin del cambio
3.10.4
Adquisiciones
3.10.5
Contratacin
Comunicacin
4.4.7
Preparacin y respuesta 3.10.3

ante emergencias
Prevencin, preparacin y respuesta respecto de

situacin de emergencia
4.5
Verificacin (slo ttulo)
Evaluacin (Slo titulo)
4.5.1
Medicin y seguimiento del 3.11

desempeo
Supervisin y medicin de los resultados
4.5.2
Evaluacin del cumplimiento legal y otros
4.5.3
Investigacin de incidentes,
no conformidades, acciones
correctivas y preventivas
(slo titulo)
94
Numeral
4.5.3.1
INTE/OHSAS
Investigacin de incidentes
Numeral
ILO - OSH
3.12
Investigacin de las lesiones, enfermedades,

dolencias e incidentes relacionados con el trabajo
y su efecto en la seguridad y la salud
3.16
Mejora continua
4.5.3.2
No conformidad, accin
correctiva y accin
preventiva
3.15
Accin preventiva y correctiva
4.5.4
Control de los registros
3.5

4.5.5
Auditora interna
3.13
Auditora
4.6
Revisin por la direccin
3.14
Examen realizado por la direccin
3.16
Mejora continua
95
ANEXO C
(Informativo)
EJEMPLOS DE ASPECTOS PARA INCLUIR EN UNA LISTA DE CHEQUEO
PARA IDENTIFICACIN DE PELIGROS
C.1
PELIGROS FSICOS
suelo deslizante o desigual;
trabajo en alturas;
cada de objetos;
espacio de trabajo inadecuado;
ergonoma deficiente (por ejemplo, el diseo del lugar de trabajo no tiene en cuenta los
factores humanos);
manipulacin manual;
trabajo repetitivo;
atrapamientos, enredos, quemaduras u otros peligros provenientes de los equipos;
peligros en el transporte, ya sea en la va o en las instalaciones/sitios, mientras se viaja o

como peatn (relacionados con la velocidad y aspectos externos de los vehculos y el
entorno de la carretera);
fuego y explosin (vinculados a la cantidad y naturaleza del material inflamable);
fuentes de energa peligrosas, tales como electricidad, radiacin, ruido o vibracin

(vinculadas a la cantidad de energa involucrada);
energa almacenada que puede ser liberada rpidamente y causar dao fsico al cuerpo
(vinculada a la cantidad de energa);
tareas repetidas con frecuencia, que pueden producir desrdenes en las extremidades
superiores (vinculadas a la duracin de las tareas);
ambiente trmico inadecuado que puede producir hipotermia o esfuerzo trmico;
violencia al personal, que conduce a dao fsico (vinculada a la naturaleza de los

perpetradores);
radiacin ionizante (de aparatos de rayos x o gamma, o sustancias radioactivas), y
radiacin no ionizante (por ejemplo, luz, magntica, ondas de radio).
96
C.2
PELIGROS QUMICOS
Sustancias peligrosas para la seguridad o la salud debido a:

-
inhalacin de vapores, gases, o partculas;
contacto o absorcin a travs del cuerpo;
ingestin, y
almacenamiento, incompatibilidad o degradacin de materiales.
C.3
PELIGROS BIOLGICOS
Agentes biolgicos, alrgicos o patgenos (tales como bacterias o virus), que podran ser:
-
inhalados;
transmitidos por contacto, incluidos los fluidos corporales (por ejemplo, lesiones con agujas
o golpes), mordeduras de insectos, entre otros, e
ingeridos (por ejemplo, productos alimenticios contaminados).
C.4
PELIGROS PSICOSOCIALES
Situaciones que pueden conducir a condiciones psicosociales negativas (incluidas las psicolgicas)
tales como estrs (incluye el estrs post-traumtico), ansiedad, fatiga y depresin, provenientes de,
por ejemplo:
-
carga de trabajo excesiva,
falta de comunicacin o control de la gerencia,
ambiente fsico del lugar de trabajo,
violencia fsica e
intimidacin o amenaza.
Nota 1. Los peligros psicosociales pueden generarse de factores externos al sitio de trabajo y pueden
impactar la SySO del individuo o la de sus compaeros.
Nota 2.
La norma ISO 14121 brinda ejemplos adicionales de fuentes y peligros.
97
ANEXO D
(Informativo)
COMPARACIN DE ALGUNOS EJEMPLOS DE HERRAMIENTAS Y MTODOS DE
EVALUACIN DE RIESGOS
Herramienta
Listas de chequeo /
Cuestionarios
Matrices de riesgo
Ventaja
De fcil uso
Su uso puede prevenir el omitir
cosas en evaluaciones iniciales
Uso relativamente fcil

Provee
visual
una
representacin
Desventaja
Limitado a respuestas de S /
No
Es buena en tanto la lista de
chequeo tambin lo sea - puede
no tener en cuenta situaciones
nicas.
Solo dos dimensiones - No se
pueden
tomar
en
cuenta
mltiples factores que impacten
el riesgo.
No requiere el uso de nmeros
Respuestas
predeterminadas
pueden no ser apropiadas a la
situacin.
Clasificacin /
Uso relativamente fcil
Requiere el uso de nmeros.
Mesas de votacin
Buena para la captura de la

opinin de los expertos.
Si la calidad de los datos no es

buena, los resultados sern
pobres.
Permite la consideracin de
mltiples factores de riesgo (por
ejemplo,
severidad,
probabilidad,
detectabilidad,
datos inciertos)
Anlisis de modo de falla
y efecto (AMFE)
Bueno para el anlisis detallado

de los procesos.
Estudios de peligro y
operabilidad (HAZOP)
Permite la entrada de datos

tcnicos.
Puede
resultar
en
la
comparacin de riesgos que no
son comparables.
Se necesita pericia en su uso.
Necesita la entrada de datos
numricos para analizar.
Necesita recursos (tiempo y
dinero).
Mejor para riesgos asociados a
los equipos que para los riesgos
asociados
a
los
factores
humanos.
Estrategia de evaluacin
de la exposicin
Bueno para el anlisis de datos

asociados
a
peligros
de
materiales y del ambiente.
Se necesita pericia en su uso.
Modelos computarizados
Si
se
cuenta
con
la
disponibilidad
de
datos
pertinentes y suficientes, los
modelos
computarizados
pueden dar buenas repuestas.
Necesita tiempo y dinero en

forma significativa para su
desarrollo y validacin.
98
Necesita la entrada de datos

numricos.
Da exceso de confianza de los
Anlisis Pareto
Generalmente usa la entrada

de datos numricos y es menos
subjetivo.
resultados sin cuestionar su

validez
Una tcnica simple que puede

ayudar
a
determinar
los
cambios ms importantes por
hacer.
Solo es til para comparar

elementos
similares,
es
unidimensional.
99
BIBLIOGRAFA
[1]
ISO 7000:2004, Graphical Symbols for Use on Equipment. Index and Synopsis.
[2]
ISO 7001:2007, Graphical Symbols. Public Information Symbols
[3]
ISO 7010:2003, Graphical Symbols.Safety Colours and Safety signs. Safety Signs Used in
Workplaces and Public Areas
[4]
INTE/ISO 90001:2005, Sistemas de gestin de la calidad. Fundamentos y vocabulario
[5]
INTE/ISO 9001:2008, Sistemas de gestin de la calidad. Requisitos
[6]
INTE/ISO 14001:2004, Sistemas de gestin ambiental. Requisitos con orientacin para su

uso
[7]
ISO 14121-1:2007, Safety of Machinery. Risk Assessment. Part 1: Principles
[8]
ISO/TR 14121-2:2007, Safety of Machinery. Risk Assessment. Part 2: Practical Guidance

and Examples of Methods.
.
[9]
ISO 16069:2004, Graphical Symbols. Safety Sings. Safety Way Guidance Systems.
(SWGS)
[10]
ISO 17398:2004, Safety Colours and Safety Signs. Classification, Performance and
Durability of Safety Signs
[11]
ISO 20712-1:2008, Water Safety Signs and Beach Safety Flags. Part 1: Specification for
Water Safety Signs Used in Workplaces and Public Areas.
[12]
ISO 20712-3:2008, Water Safety Signs and Beach Safety Flags. Part 3: Guidance for Use.
[13]
ISO 23601:2009, Safety Identification. Escape and Evacuation Plan Signs
[14]
IEC 61508-5:2002, Functional Safety of Electrical/Electronic/Programmable Electronic

Safety-Related Systems - Part 5: Examples of Methods for the Determination of Safety
Integrity Levels.
100

Inte Ohsas 18002 2011

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INTE CTN 31

Sistemas de gestin en salud y seguridad ocupacional.

I.C.S: 03.100.01; 13.100

LAS OBSERVACIONES A ESTE DOCUMENTO DIRIGIRLAS A:

INSTITUTO DE NORMAS TECNICAS DE COSTA RICA

En relacin con el texto revisado de la INTE/OHSAS 18001:

Se ha dado mayor nfasis a la importancia de la "salud".

La presente edicin de INTE/OHSAS 18001 se autodenomina norma, no

El diagrama del modelo "Planificar-Hacer-Verificar-Actuar" slo se incluye por

Las publicaciones de referencia en el apartado 2 estn limitadas nicamente a

Se han agregado nuevas definiciones y se han actualizado las existentes.

Ha habido una mejora significativa en la alineacin con la ISO 14001:2004 en toda

El trmino "riesgo tolerable" ha sido reemplazado por el trmino "riesgo aceptable"

El trmino "accidente" est incluido ahora en el trmino "incidente" (vase el

La definicin del trmino "peligro" ya no se refiere a "dao a la propiedad o dao al

Se ha introducido un nuevo requisito para la consideracin de la jerarqua de controles

Se ha introducido un nuevo apartado sobre la "Evaluacin del cumplimiento" (vase el

Se han introducido nuevos requisitos para la participacin y consulta (vase el

Se han introducido nuevos requisitos para la investigacin de incidentes (vase el apartado

En relacin con los cambios que son especficos a la INTE/OHSAS 18002:

La norma INTE/OHSAS 18002:2000 incluye un formato de presentacin donde se

La intencin del requisito

Una descripcin de los procesos que la organizacin podra utilizar para

Los resultados tpicos esperados al cumplir con los requisitos respectivos

Nuevos apartados, por la INTE/OHSAS 18001 (y por la INTE/ISO 14001)

Por la INTE/OHSAS 18001:2009, apartado 4.4.3 Comunicacin, participacin y

Por la INTE/ISO 14001:2004, apartado 4.3.3 Objetivos y programas (se

Nuevos apartados en alineacin con las directrices ILO-OSH:2001, como: apartado

Nuevos apartados y anexos, como: apartado 4.4.2.4 Toma de conciencia, Anexo C

Mayor orientacin en algunos apartados como: 4.3.1 Identificacin de peligros,

OBJETO Y CAMPO DE APLICACIN ...................................................................................... 9

NORMAS DE REFERENCIA ................................................................................................... 10

TRMINOS Y DEFINICIONES ................................................................................................. 10

REQUISITOS DEL SISTEMA DE GESTIN DE SYSO .......................................................... 15

su compatibilidad con la INTE/ISO 14001 y la INTE/ISO 9001;

reflejar el desarrollo de las prcticas de SySO, y

aclarar el texto original de los requisitos de la OHSAS 18001:1999, con base en la

Hacer: implementar los procesos.

Verificar: realizar el seguimiento y la medicin de los procesos respecto a la poltica, objetivos,

Actuar: tomar acciones para mejorar continuamente el desempeo de SySO.

Sistemas de gestin en salud y seguridad ocupacional.

1 OBJETO Y CAMPO DE APLICACIN

Texto de la INTE/OHSAS 18001

una auto-evaluacin y auto-declaracin, o

la bsqueda de confirmacin de su conformidad por las partes que tienen inters en

la bsqueda de confirmacin de su auto-declaracin por una parte externa a la

la bsqueda de la certificacin/registro de su sistema de gestin de SySO por una

3.3 mejora continua

3.4 accin correctiva

Puede haber ms de una causa de una no conformidad.

[INTE ISO 9000:2005, 3.6.5]

[INTE INTE/ISO 14001:2004, 3.4]

3.10 parte interesada.

3.12 salud y seguridad ocupacional (SySO):

3.13 sistema de gestin de SySO:

Nota 1: un sistema de gestin es un conjunto de elementos interrelacionados usados para establecer la

Nota 2: un sistema de gestin incluye la estructura de la organizacin, la planificacin de actividades

Nota 3: adaptada de la INTE/ISO 14001:2004, apartado 3.8.

3.14 objetivo de SySO:

Nota 1. los objetivos se deberan cuantificar siempre que sea factible.

3.15 desempeo de SySO:

3.16 poltica de SySO:

Nota 2. Adaptada de la INTE/ISO 14001:2004, 3.11.