REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA.

UNIVERSIDAD RAFAEL URDANETA.

FACULTAD DE CIENCIA POLITICAS ADMINISTRATIVAS Y SOCIALES.
ESCUELA DE CIENCIA POLITICAS.

EL EFECTO DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIN AUDIOVISUALES COMO

CANALIZADORES DE DEMANDAS EN EL SISTEMA POLTICO DEL
MUNICIPIO MARACAIBO. CASO PARROQUIA CHIQUINQUIRA

Trabajo Especial de Grado presentado como requisito para optar al ttulo de

Licenciado en Ciencias Polticas y Administrativas
AUTORA:
Daboin, Marialina
TUTORA.
Lic. Rodrguez, Hudi

Maracaibo, agosto del 2008.

ANALIZAR EL EFECTO DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIN

AUDIOVISUALES COMO CANALIZADORES DE DEMANDAS EN EL SISTEMA
POLTICO DEL MUNICIPIO MARACAIBO. CASO PARROQUIA
CHIQUINQUIRA.

Autora:
Marialina Daboin Briceo

NDICE GENERAL

Pgs.
Resumen..V
Introduccin. 2
Captulo I El Problema
Planteamiento del Problema..8
Formulacin del Problema.....11
Objetivos de la investigacin.....11
Objetivo General.........11
Objetivos Especficos.........12
Justificacin de la investigacin...........12
Delimitacin de la investigacin.......15
Captulo II Marco Terico
Antecedentes.......17
Bases Tericas............20
Estado Moderno...20
Sistema Poltico...22
Medios de Comunicacin...34
Comunicacin Poltica....38
Polticas Pblicas....39
Instituciones afines con la Alcalda de Maracaibo.40
Marco Legal..62
Definicin de Trminos Bsicos....80
Mapa de Variables..82
Captulo III Marco Metodolgico
Tipo de investigacin..83
Diseo de la investigacin.....84
Poblacin..84
Muestra.85
Tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos........86

Capitulo IV Anlisis y Presentacin de los Resultados

1. Describir las funciones de las instituciones a fines con la Alcalda de
Maracaibo, como canalizadores de demandas el sistema poltico del municipio
Maracaibo. Caso Parroquia Chiquinquira..90
2. Determinar la influencia de las demandas sociales que se transmiten por
los medios de comunicacin audiovisuales en la creacin de las polticas pblicas
iii

en el Municipio Maracaibo. Caso Parroquia Chiquinquir91

3. Describir el marco legal regulador de los medios de comunicacin
audiovisuales como canalizadores de demandas en el sistema poltico del
Municipio Maracaibo. Caso Parroquia Chiquinquir..97
Conclusiones...98
Recomendaciones.101
Bibliografa......103

iv

RESUMEN

Daboin Briceo, Marialina (2008). ANALIZAR EL EFECTO DE LOS

MEDIOS
DE
COMUNICACIN
AUDIOVISUALES
COMO
CANALIZADORES DE DEMANDAS EN EL SISTEMA POLTICO DEL
MUNICIPIO MARACAIBO. CASO PARROQUIA CHIQUINQUIRA.
Universidad Rafael Urdaneta. Facultad de Ciencias Polticas y
Administrativas. Escuela de Ciencias Polticas. Trabajo Especial de grado,
Maracaibo, Julio de 2008.

La presente investigacin tiene como finalidad el anlisis del efecto de los

medios de comunicacin audiovisual como canalizadores de demandas en el
sistema poltico del municipio Maracaibo. Caso Parroquia Chiquinquir. Es
una investigacin de tipo descriptiva, con un diseo de campo, las tcnicas
de recoleccin de datos utilizadas documental y Entrevistas no
estructuradas, con un muestreo no probabilstico. Dicha investigacin,
permite concluir que efectivamente los medios de comunicacin audiovisual
tienen un efecto como apoyo al sistema poltico del municipio Maracaibo
como canalizadores de demandas, y de igual forma se observo los diferentes
instituciones que trabajan en conjunto con la Alcalda de Maracaibo como
canalizadores de demandas, en la revisin de la Ley de Responsabilidad de
Radio y Televisin se percibi la regulacin y apoyo a los programas
comunitarios en funcin de la efectiva participacin social. Entre las
recomendaciones se sugiere fomentar herramientas que apoyen a las
organizaciones sociales como contralores de las actuaciones de los medios,
la creacin de espacios abiertos a los ciudadanos y fortalecer medidas que
logren la colaboracin del personal en las instancias de los medios de
comunicacin a la hora del desarrollo de una investigacin.

Palabras Claves: Medios de comunicacin, Sistema Poltico.

ABSTRACT

Daboin Briceo, Marialina. Analyze the effect of the audiovisual media as

channeling demands in the political system Maracaibo Municipality.
CHIQUINQUIRA parish house. Rafael Urdaneta University. Faculty of
Political Science and Management. School of Political Science. Ad Hoc
Working
de
gree,
Maracaibo,
August
2008.

This research aims at analysing the impact of audiovisual media as

channelers of demands in the political system of Maracaibo municipality.
Case Chiquinquir Parish. It is an investigation of descriptive, with a design
field, the data collection techniques used documentary and unstructured, with
a non-probability sampling. Such research suggests that indeed the
audiovisual media have an effect as support for the political system in the
municipality of Maracaibo as channelers demands, and likewise will observe
the various institutions working in conjunction with the Mayor of Maracaibo as
channeling demands, In revising the Law on Responsibility of Radio and
Television was perceived regulation and support for community programmes
in terms of effective social participation. Among the recommendations were
suggested to promote tools that support social organizations as controllers of
the actions of the media, creating open spaces for citizens and strengthen
measures to achieve the collaboration of staff at the behest of the media at
the time development of an investigation.

Keyword: Audiovisual Media, Political System.

vi

INTRODUCCIN
Los medios de comunicacin son un instrumento social que en la
actualidad ocupan un lugar de mucha importancia a la hora de servir de
enlace entre los ciudadanos y el sistema poltico que adopte una sociedad;
en un rgimen democrtico los medios de comunicacin se han convertido
en transmisores de informacin que para los dirigentes polticos es
fundamental e indispensable.
Considerando el anlisis del sistema poltico segn Easton, el cual
intenta describir el funcionamiento

de los procesos de las sociedades,

partiendo de que el sistema poltico, es un sistema humano y por ende, un

sistema de conducta en el que prevalece la interaccin social.
Por esto, Easton describe el mundo de la poltica como un sistema
simblico abierto, enmarcado en una sociedad que l denomina ambiente
que afecta constantemente el flujo de comunicacin.
Segn Rodrguez (2005), partiendo de esta consideracin de Easton
se podra decir que los medios de comunicacin se han transformado en
actores polticos capaces de afectar los lineamientos conductuales del
estamento gubernamental del Estado.
En Venezuela los medios de comunicacin en especial los
audiovisuales, en la actualidad son una herramienta para la sociedad que por
ser un medio visual estn obligados a informar, analizar, trazar horizontes y
a desarrollar sus tareas con objetividad, tica y racionalidad, consciente de la
funcin social que desempea, de acuerdo a lo contemplado en la vigente
Ley de Responsabilidad Social en Radio y Televisin. La situacin actual que
esta viviendo la sociedad con posiciones contrapuestas ideolgicamente,
dndole a los medios de comunicacin un papel de canal para que los

ciudadanos expresen en gran medida las necesidades que aquejan a los

mismos.
En una posicin mas especifica podemos resaltar la situacin en el
estado Zulia con respecto a los medios de comunicacin en donde por
algunas

actuaciones de los lideres polticos, se observe la diferencia

polticas existentes colocando a los medios de comunicacin audiovisual

como un puente comunicacional abierto a todos los ciudadanos.
Por lo tanto se convierte en objetivo principal de la presente
investigacin, el

analizar el efecto de los medios de comunicacin

audiovisuales como canalizadores de demanda en el Sistema Poltico del

Municipio Maracaibo. Caso Parroquia Chiquinquir.
A tal efecto la investigacin se ha desarrollado en cuatro Captulos. El
Capitulo I, El Problema comprende el planteamiento del problema, los
objetivos de la investigacin, su justificacin y delimitacin.
En el Capitulo II, Marco Terico, se han recogidos todos los
antecedentes de la investigacin, as como las bases tericas que las
sustentas, terminando con la definicin de trminos bsicos.
En cuanto con el Capitulo III, Marco Metodolgico, se ha definido el
tipo de investigacin, as como el diseo de investigacin seleccionado, se
ha determinado la tcnica adecuada para la recoleccin de datos, el
procedimiento para el anlisis de los resultados y el mapa de variables.
El Capitulo IV, Anlisis de resultados, contiene los resultados
presentados por cada uno de los objetivos especficos determinados en la
3

investigacin alcanzando as el objetivo general propuesto.

AGRADECIMIENTO

A Dios todopoderoso y a la Santsima Trinidad por iluminarme todos

los das y darme la paz que necesite.
A ti Virgen de Chiquinquira gracias por cubrirme con tu manto.
A mis padres Lorgia y Mximo gracias por siempre confiar en m y
brindarme su apoyo incondicional los amos.
A mis compaeras y amigas Yoliveth Briceo, Luisana Garca, Edilmar
Pearanda, Madelaine Vilchez y Elluz Snchez a ti en especial gracias por
tu valiosa ayuda, de verdad muchas gracias por su incondicional amistad las
quiero mucho.
A mis hermanitas Yohana Perez y Dennys Noguera que importante
fueron para poder lograr este proyecto muchas gracias las quiero.
A un ser muy especial Marco Antonio Cooz, gracias por tus palabras
de apoyo en los momentos que ms lo necesite te quiero.
A mi tutora Hudilu Rodrguez gracias por su gua y apoyo profesional.
A mi Profesor Carraciolo Gracias por su ayuda profesional y amistad.
A mi tutora

Metodolgica Milagros Quijadas docente de esta

Universidad, la cual me ayudo para culminar esta meta profesional.

Al Rector Dr. Jess Esparza Bracho de esta ilustre Universidad gracias
por el apoyo brindado a lo largo de esta carrera.
Marialina Daboin
5

DEDICATORIA

Al Sagrado Corazn de Jess y la Virgen Santsima, por guiar mis

pasos.
A m Querida a Abuela Mama Dalia y Mi to Jaime que a pesar de su
ausencia fsica, siempre han estado conmigo gracias por sus enseanzas los
ame y amare siempre.
A Lorgia Margarita por ser una madre ejemplar para ti este logro te
adoro.
A mi padre Mximo Daboin un ejemplo a seguir gracias por tus
enseanzas te adoro.
A mis hermanos Daniel, Maria Auxioladora, Carolina y Gerardo los
quiero mucho.
A mis dos hermosas sobrinas Maria Sofia y Valeria las amo.
A todas esas personas especiales que han pasado por mi vida y de
una u otra manera influyeron para lograr esta meta, GRACIAS.

Con mucho Cario

Marialina Daboin

Captulo I
Planteamiento del Problema

CAPITULO I
EL PROBLEMA
Planteamiento de Problema:
Segn los ltimos acontecimientos que se han vivido en el pas, con
respecto al papel de los Medios de Comunicacin, los cuales deben tener
como finalidad informar y servir de canal para qu la sociedad est informada
del acontecer diario a nivel nacional e internacional, siendo un derecho
constitucional que los mismos sirvan de instrumento social.
Si bien es cierto que en un Sistema Poltico Democrtico actual
resulta de mucha transcendencia el papel de apoyo que juega los Medios de
Comunicacin, especialmente los Audiovisuales; siendo los medios un
instrumento de comunicacin que estn obligados a informar, investigar,
analizar, trazar horizontes y a desarrollar sus tareas con objetividad, equidad,
tica y racionalidad, consciente de la funcin social que desempea, de
acuerdo a lo contemplado en la vigente Ley de Responsabilidad Social en
Radio. Segn Cruz (2006), en su artculo sobre la Importancia de los Medios
de Comunicacin, nos dice que Es importante la tica en el periodista, ya
que es gracias a su trabajo profesional, en el que la mayora de la sociedad
toma las decisiones, muchas de estas importantes. En este sentido, la
situacin tecnologa de ltima generacin que logra llevar la informacin casi
al instante y a cada momento en una increble cantidad, la cual surge en el
mundo y es puesto al dominio pblico, y al cabo de unas horas se vuelve
prcticamente obsoleta. Los editores y jefes de informacin tienen que
decidir entre cientos de notas, cuales son las que tendr que publicar, la

labor es grande; decidir cual noticia podr servir a la sociedad para tomar
decisiones.
Goodhart (2004), indica que

la lgica de la democracia popular

extiende el mandato democrtico a todos los actores de la vida publica, como

los medios de comunicacin, en vez del parlamento o mecanismos
institucionales de administracin de justicia, quienes mantienen a raya al
estado.
Al mismo tiempo que se demanda total transparencia en los manejos
de la cosa pblica otorgando poderes supremos a la opinin publica.
Desde un punto de vista global, los medios audiovisuales, se han
convertido en una ventana al mundo, la cual ocupa un espacio de mucha
audiencia por los ciudadanos de las distintas naciones logrando, as el
manejo proporcionado de racionalidad y credibilidad de estos medios; para
introducir al Sistema Poltico demandas, que las Instituciones del Estado,
muchas veces no logran percibir.
Los medios pueden actuar como Apoyos al Sistema, esto segn la
Teora de Easton (1979), el cual define el Sistemas Polticos, como un
conjunto o sistemas de interacciones relativas a la asignacin autoritaria de
valores en una sociedad. Y en ese dinamismo el cambio de un elemento
afecta a todo el sistema. La retroalimentacin es una funcin que se origina
en el dinamismo de las entradas (las demandas) y salidas (las respuestas).
Esta teora orienta a entender el papel que juega los medios de
comunicacin.
En Venezuela la situacin actual de los medios de comunicacin
audiovisuales, se encuentra contrapuesta en gran medida con la lnea
liderada por el Gobierno actual, el cual, logro la adopcin de una Ley que
regula los diferentes medios de comunicacin, la Ley de Responsabilidad

Social en Radio y televisin o tambin llamada Ley Resorte, la diferencia de

ideologa que existe entre el gobierno y los dueos de grandes medios, ha
generado un enfrentamiento entre los mismo, como ejemplo la

posicin

oficial tomada en el caso de la no renovacin de la concesin al canal

televisivo Radio Caracas Televisin, siendo uno de los canales mas visto y
de mayor antigedad en el pas, con mas de 5 aos en sintona.
Todo este episodio, genero en el pas un movimiento liderado por los
estudiantes universitarios, acompaados de profesionales y organizaciones
no gubernamentales que asumieron una posicin de protesta, con la
consigna de una lucha en contra del abuso de poder y la falta de tolerancia
por diferencia de pensamiento, esta situacin abre la ventana para estudiar
el papel que estos medios tienen en un sistema poltico, y cabe preguntarnos
la posible incidencia que puedan tener los mismos como canalizadores de
demandas, hacia el Sistema poltico, que la sociedad, a causa de la falta de
respuesta a ciertas necesidades, que presuntamente por ineficacia de las
instituciones del estado, no pueden dar soluciones a las fallas, que son
tensiones para el sistema poltico.
Aunado a la situacin, a nivel regional los medios de comunicacin
que interactan dentro del Estado Zulia, se puede decir, que se observa una
semejanza, con respecto algunas conductas por parte de los lderes polticos
que indican la existe de una distincin de ideologa entre el Gobierno
Regional y el Municipal. Y en consecuencia probablemente algunos medios
de comunicacin se vean inmersos en esta situacin que contrapone su
finalidad, servir de instrumento social para la ciudadana.
En este
incidencia

contexto surge la problemtica de tratar de analizar la

importancia

que

tienen

los

medios

de

comunicacin

audiovisuales para la ciudadana de la Parroquia Chiquinquir, al momento

de buscar un medio o canal que eficazmente logre llevar al

Gobierno

Municipal las demandas ms relevantes y as conseguir respuesta del

mismo, siendo esta Parroquia de mucha importancia para la ciudad marabina
por estar geogrficamente en el casco de la ciudad, y contar con interaccin
comercial, que coloca a la parroquia en un punto de vulnerabilidad, por tener
una poblacin significativa, y por tal motivo la gobernacin local debe
mantener una interaccin constante que beneficie la ciudadana.

Formulacin del problema:

Cul es el efecto de los medios de comunicacin audiovisuales como
canalizadores de demandas en el Sistema Poltico Municipal de Maracaibo.
Caso Parroquia Chiquinquir?

Objetivos de la Investigacin.
Objetivo General:
Analizar el efecto de los medios de comunicacin audiovisuales como
canalizadores de demandas en el Sistema Poltico del Municipio Maracaibo.
Caso Parroquia Chiquinquir.

Objetivos Especficos:
1.- Describir las funciones de las instituciones a fines con la Alcalda de
Maracaibo, como canalizadores de demandas
municipio Maracaibo. Caso Parroquia Chiquinquir.

el sistema poltico del

2.-

Determinar la influencia de

las demandas sociales que se

transmiten por los medios de comunicacin audiovisuales en la creacin de

las polticas pblicas

en el Municipio Maracaibo. Caso Parroquia

Chiquinquir.
3.- Describir el marco legal regulador de los medios de comunicacin
audiovisuales como canalizadores de demandas en el sistema poltico del
Municipio Maracaibo. Caso Parroquia Chiquinquir.

Justificacin de la investigacin
En el mundo moderno los medios de comunicacin son un recurso de
poder, son instrumentos potenciales de influencia, control e innovacin en la
sociedad, son el modo primario de transmisin y fuente de informacin para
el funcionamiento de instituciones sociales e instituciones del estado,
especialmente se puede decir que los medios de comunicacin audiovisuales
tienen una influencia potencial sobre los ciudadanos de una nacin, ya que
ven en ellos un apoyo tanto al momento de beneficiarse con la informacin
que se sustrae de estos, como de la funcin que cumplen como mediador y
canalizador de demandas.
Este hecho ha generado diversos cuestionamientos por parte de los
lideres polticos y de las instituciones publicas, al ver la funcin tan
importante que estn tomando los medios; por lo que se ha considerado
trascendental estudiar la incidencia que tienen los medios audiovisuales
como canalizadores de demandas para el Sistema Poltico del Municipio
Maracaibo especficamente Parroquia Chiquinquir.
Es por ello que, sobre el impacto que tiene en la sociedad estos
medios, es importante reconocer que dadas las caractersticas tecnolgicas
7

de los medios, su presencia como fuente de informacin es innegable en el

mundo, asimismo si retomamos la idea de que el conocimiento del mundo
est mas mediado se hace ms fcil detectar que el impacto meditico es
una de las caractersticas ms claras del mundo contemporneo.
En cuanto a la justificacin terica el desarrollo de la investigacin
permitir conocer, ampliar y profundizar

los conocimientos sobre est

investigacin resultara de mucha importancia para los estudiosos del sistema

poltico a nivel regional de la sociedad marabina, la teora a utilizar para
poder medir la influencia de los Medios Audiovisuales del municipio
Maracaibo es la Teora de Easton (1979), la cual encierra una serie de
procesos mediante los cuales ciertos tipos de insumos (inputs) se convierten
en tipos de productos (outputs) que podemos denominar Polticas autoritarias
o publicas, decisiones y acciones ejecutivas.
En este sentido, el sistema poltico es un sistema de conducta
incorporado

un

ambiente

cuyas

influencias

est

expuesto

permanentemente, el cual se caracteriza por ser adaptativo, autorregulador y

auto-transformador.
Este estudio servir de conocimiento que permita saber de que forma
pueden las instituciones pblicas tomar informacin de ellos, y al mismo
tiempo la sociedad tener la certeza de acercarse a sus medios para pedir un
espacio y explicar sus necesidades.
De esta manera, permitan a las instituciones del estado reconocer las
necesidades informativas y temticas de sus localidades, y tener a los
medios de comunicacin audiovisuales en este caso, como un apoyo a la
gestin publica, para poder obtener esa importante informacin de las
necesidades primarias que tienen los ciudadanos.

Esta investigacin contribuira a los ciudadanos e instituciones

pblicas a poder contar con un estudio con base cientfica en el efecto de los
medios de comunicacin como canalizadores de demanda en el sistema
poltico del Municipio Maracaibo, caso Parroquia Chiquinquir. Y de esta
formar el sistema poltico se puede retroalimentar con los mensajes que los
medios verifiquen como necesidades de la poblacin. Las instituciones
pblicas podrn tomar polticas que apoyen tecnolgicamente y de recursos
a sus apoyos (los medios de comunicacin, en este caso especficamente
los medios audiovisuales).
Para la mayora de los lideres polticos y los partidos polticos, los
medios de comunicacin son el canal de informacin mas eficaz para llegarle
a la ciudadana con sus programas, ahora bien en el caso del estado Zulia y
muy especficamente para el Municipio Maracaibo, no se han realizado
anlisis estadsticos e investigaciones basadas en una teora tan importante
en la Ciencias Polticas, para evaluar el sistema poltico con todos sus
procesos y la retroalimentacin, y muy especficamente un apoyo tan
preponderante como lo es los medios de comunicacin audiovisuales; es por
ello que este estudio podr servir de base para los estudiosos de la Ciencias
Polticas y sus carreras afines, siendo este de gran avance para el Municipio
Maracaibo.

Delimitacin de la investigacin
Tericamente, la investigacin estuvo enmarcada dentro del estudio
de los medios de comunicacin audiovisual como canalizadores de
demandas en el sistema poltico Municipal, caso Parroquia Chiquinquir.

Basada en autores como David Easton, con la Teora Sistmica; G.

Almond y G. B. Powell. Y expertos en el rea de los medios de
comunicacin, como Jack M. McLeod, Gerald M, Kosicki, Douglas M,
McLeod, Miguel ngel Esotet.
Espacialmente la investigacin se realizo en el Municipio Maracaibo,
caso Parroquia Chiquinquir.
Temporalmente el estudio se realizo entre el mes de Enero 2008Mayo 2008.

10

Captulo II
Marco Terico

CAPITULO II
MARCO TEORICO

Antecedentes.

A continuacin se presentan reseados aquellos estudios de

investigacin realizados, los cuales han aportando informacin importante
para esta investigacin:
1.-

Esis (2007). Produccin de un Noticiero Radiofnico para las

Emisoras Comunitarias del Municipio Maracaibo.

El propsito de esta investigacin fue producir el noticiero radiofnico
para las Emisoras Comunitarias del Municipio Maracaibo, Estado Zulia. La
investigacin fue de tipo Aplicada, Descriptiva y de campo. La poblacin en
estudio fue conformada por las emisoras comunitarias del Municipio
Maracaibo. La tcnica de recoleccin de datos utilizada fue una encuesta
conformada por 20 preguntas, del tipo dicotomas, de seleccin mltiple y
preguntas abiertas, donde el encuestado explica y sustenta su respuesta.
Tambin se realizaron entrevistas a cuatro especialistas en noticieros
radiofnicos y a tres expertos en emisoras comunitarias.
El instrumento fue validado por dos expertos. Como tcnica de anlisis
de los datos se utilizo la estadstica descriptiva. A travs del instrumento
aplicado y del anlisis de los datos se obtuvo como resultado que dentro de
las emisoras comunitarias no se cuenta con una metodologa estructurada o

17

la inexistencia de un manual de produccin para realizar un noticiero

radiofnico que cumpla con los criterios tcnicos y audiovisuales necesarios
para difundir los espacios noticiosos dentro de los medios comunitarios. En
funcin de los resultados obtenidos se desarrollo una metodologa a travs
de un manual para la produccin de los noticieros radiofnicos de las
emisoras comunitarias del Municipio Maracaibo.

2.-

Artale (2003). Produccin de un Programa Televisivo de

Periodismo Comunitario.
Esta investigacin tuvo como objetivo Producir un programa televisivo
de periodismo comunitario, para tal efecto se analizaron diferentes teoras
que difunden el papel de este tipo de periodismo y las etapas o estructura
que debe contemplar un diseo televisivo de dicha ndole, con el firme
propsito de realizar una matriz de opinin en base a la variable en estudio.
La metodologa fue de tipo documental y descriptiva con modalidad de
proyecto factible contando con quince Comunicadores Sociales, tres
Psiclogos, dos Socilogos, a quienes se le aplico entrevista validadas por
expertos en la materia.
Los resultados evidenciaron que el periodismo comunal tiene una
notable importancia dentro de las comunidades, por lo cual tienen una
relevancia social, cultural y poltica visualizada en un instrumento de
concientizacin y voceros de las inquietudes y oportunidades de las
comunidades. Es un medio que sirve para la promocin y difusin de valores
culturales de una comunidad especifica. Es un medio de informacin y
entretenimiento que contribuye al mejoramiento de la calidad de vida de los
sectores.

18

3.- Rodrguez (2004). Algunas consideraciones sobre los medios de

comunicacin en la relacin triangular del poder imperante en la democracia
venezolana. Revista de estudios Histricos y Documentales.
Este estudio realizo un anlisis al papel que juega los medios de
comunicacin en las decisiones que toma el Estado. Los resultados de esta
investigacin concluyeron que en el Estado Venezolano, los medios de
comunicacin inciden en la dinmica de la relacin triangular del poder,
ejerciendo esa influencia de carcter binario sobre cada elemento que
compone esa relacin triangular. Los medios inciden sobre el componente
fuerza como adversarios ante posibles abusos gubernamentales. Sobre el
poder, como portadores de informacin o como instrumento para el ejercicio
del poder.
Tambin inciden sobre el derecho, cooperan en el mantenimiento del
estado de derecho o como adversarios de la legalidad, cuando esta
extralimita sus funciones de regulacin. Las experiencias y acciones de los
medios en la historia democrtica venezolana son analizadas a la luz de las
teoras, que describen las funciones bsicas de los medios de comunicacin
y concluye que estos son un relevante factor poltico en la nacin
venezolana.
4.- Chirino, (2007) Anlisis de los Hbitos del Municipio Maracaibo en
el marco de la ley de Responsabilidad Social en Radio y Televisin.
El presente estudio tiene como propsito analizar los hbitos
televisivos de los habitantes del municipio Maracaibo en el marco de la Ley
de Responsabilidad Social en Radio y Televisin la metodologa empleada
fue documental descriptiva, para este anlisis se utilizaron los autores
Trevio, Soto, Aponte, Barrios, la poblacin estuvo constituida por los
habitantes del municipio Maracaibo y la programacin de NCTV y Telecolor,
19

analizando todos estos programas en el periodo correspondiente 15/09/07 al

30/09/07 dentro de las tcnicas empleadas estuvieron la encuesta realizada
a los habitantes del municipio Maracaibo y el cuestionario, el cual se realiz a
travs de la observacin de la programacin de los canales antes
mencionados, de igual forma se realiz un anlisis de los artculos de la Ley
de Responsabilidad Social en Radio y Televisin que estn planteando los
cambios en la programacin de los diferentes medios audiovisuales, por otra
parte el instrumento fue sometido a la validacin de expertos en el rea de la
comunicacin social, se concluy que tanto NCTV como Telecolor cumplen a
cabalidad con los artculos de la Ley de Responsabilidad Social en Radio y
Televisin, y acatan en su totalidad el reglamento.

Bases Tericas
Estado Moderno
En este marco se podra comenzar con un concepto de estado
moderno; que segn (Rincn, Fernndez y Rodrguez, 2004), La sociedad
moderna ha experimentado grandes cambios institucionales, que con el
pasar de los tiempos se ha constituidos nuevos grupos que influyen en gran
medida al desarrollo eficaz de la estructura funcional del Estado.
La globalizacin ha permitido abrir una ventana al mundo de los
acontecimiento que suceden en cada rincn, en un tiempo rcor, la
tecnologa de los medios de comunicacin, logran que las modernas
democracias, siten principios autoritarios ha nuevos grupos organizados,
que inciden de manera activa y determinante en la toma de decisiones dentro
de un Estado.

20

(Neira, 2000), en el Estado moderno, existen grupos de inters que

inciden desde afuera del esquema estatal de autoridad, sobre las decisiones
de los poderes pblicos, en el objetivo de defender sus intereses.
Por consiguiente, se puede relacionar las directrices de poder con las
diferentes interacciones sociales que se dan en el ambiente estatal, logrando
influenciar

las

mismas

las

acciones

tomadas

por

los

entes

gubernamentales.
La democracia que naci como resultado de la lucha por la
independencia de los pueblos del mundo, que estaban sometidos a un Rey
que dispona de la nacin en todas sus magnitudes, con las grandes
revoluciones de esa poca se logro la emancipacin del hombre.
La democracia es una forma de Gobierno que adopta un Estado;
existen varias formas de democracia, vamos a tomar una construida por Aren
Lijphart (1987), que considera el principio de consenso.
La democracia de consenso o consociacional,

su descripcin se

ajusta a los ocho elementos siguientes:

.- Participacin el poder ejecutivo (grandes coaliciones)
.- Separacin formal e informal de poderes.
.- Bicameralismo equilibrado y representacin de la minora.
.- Sistema pluripartidista.
.- Sistema de partidos multidimensionales.
.- Representacin proporcional.
.- Descentralizacin y federalismo territorial y no territorial.

21

.- Constitucin escrita y veto de la minora.

La democracia y el Estado de Derecho constituyen condiciones
necesarias para lograr la vigencia y el respeto de los derechos humanos en
una sociedad. Ello incluye el ejercicio de los derechos de participacin
poltica, el respeto al principio de la legalidad, la autonoma e independencia
del Poder Judicial y la tutela efectiva frente a los actos del poder pblico.
Asimismo resulta necesario referirse al termino sistema poltico, el
cual fue trado al campo de la ciencia poltica, desde el terreno de la
informtica, la teora ciberntica de las comunicaciones y de la llamada teora
de los sistemas generales propuesta por Bertalanffy, pasando por la
sociologa de Parsons, con el propsito expreso de construir categoras de
anlisis y enfoques conceptuales novedosos que permitieran romper con el
enfoque jurdico e institucional dominante en los estudios polticos hasta la
mitad del siglo XX.

Sistema Poltico
Uno de los ms citados trabajos en este sentido es el David Easton
(1979), quien ms que una teora poltica en sentido estricto aporta un
esquema para el anlisis que consiste ms en un compendio de conceptos y
de definiciones de trminos nunca antes usados por los politlogos, que en la
construccin de una teora emprica sobre los fenmenos polticos.
Easton (1979), Un sistema poltico es un conjunto de interacciones
polticas. Lo que distingue las interacciones polticas del resto de
interacciones sociales es que se orientan hacia la asignacin autoritaria de
valores a una sociedad.

22

De esta forma, para Easton, lo que define a un sistema poltico es su

funcin de distribuir valores que la sociedad considera tiles como el dinero,
la educacin, el poder, etc. Dichas interacciones operan mediante flujos entre
entradas y salidas (inputs y outputs) a travs de un cambio dinmico que se
retroalimenta (feedback).
Es sin duda que para Easton (1979), existen dos variables que
determinan este sistema;
1.- La asignacin autoritaria de los valores impartidos por las elites y
autoridades polticas.
2.- La aceptacin de estos valores por parte de la sociedad.
Otro aspecto importante del esquema de Easton, es como define la
sociedad en todo su conjunto, la denomina ambiente, la cual afecta
constantemente el flujo de comunicacin. Este ambiente social, es
intrasocietal si se refiere al ambiente interno de un pas y extrasocietal si se
refiere al ambiente social externo, que abarca a la sociedad internacional,
integrado por interacciones polticas de los actores extrasociales, estos
pueden ser Estados u organizaciones polticas intergubernamentales.
En el ambiente social, se formulan los insumos, los cuales estn
integrados por las demandas, articuladas por los actores polticos idneos,
como por los apoyos que generan algunos miembros del sistema.
Al respecto, cuando se habla de los apoyos, se refiere Easton a las
ayudas que generan los grupos del sistema frente a las demandas
orientadas hacia persistencia del mismo. Existe un tipo de apoyo generado
por el mismo sistema poltico, llamado auto-transformador cuando el mismo
no tiene capacidad de generar respuestas a su entorno.

23

En este orden de ideas, tambin se debe mencionar el apoyo difuso,

que segn Easton(1979), el medio para originar este apoyo difuso y
generalizado puede entraar el aliento de sentimientos de legitimidad y su
misin, la aceptacin de la existencia de un bien comn que trascienda el
bien particular de cualquier individuo o grupo
Es por ello, que el sistema poltico puede de cierta forma generar con
este apoyo fuertes lazos de lealtad de esos grupos hacia el sistema.
En virtud de la interaccin que se genera en el sistema poltico, esta
teora de Easton considera que las demandas son procesadas por el sistema
que

las

transforma

en

productos,

como

decisiones

acciones

gubernamentales. Afectando estas decisiones a la sociedad que las recibe,

logrando la misma cubrir o no, las necesidades que aquejan, se traducirn en
nuevas demandas hacia el sistema poltico, este proceso se conoce como
retroalimentacin.
Easton, (1979) la capacidad de un sistema para subsistir frente a la
tensin en funcin de la presencia y la naturaleza de la informacin y dems
influencias que vuelven a sus actores y a los que toman las decisiones.
Siguiendo este orden de ideas, la capacidad que debe tener un
sistema para poder resistir la tensin, se mide con la capacidad que tiene el
sistema de responder a las demandas que surgen en el interior del sistema
poltico.
En el Estado moderno a menudo, surgen nuevos actores polticos,
que regulan y ayudan a responder y hacer frente a la tensin que se genera
en el sistema, estos actores son los partidos polticos, grupos de inters y
medios de comunicacin.

24

Segn Easton (1979), estos actores que influyen en la regulacin de

las demandas, y en cierta medida controlan la cantidad de demandas que
entran al sistema, y en el anlisis sistmico los denomina reguladores
estructurales, y define como los sujetos que impiden la entrada a los canales
de admisin de un sistema.
De igual manera, sobre el anlisis del sistema poltico, otro autor
relevante G. A. Almond y Powell (1978), maneja al sistema poltico como un
sistema de interacciones, existentes en todas las sociedades independientes,
que realiza las funciones de integracin y adaptacin, tanto al interior de la
sociedad como en relacin con las otras, mediante el uso o la amenaza del
uso de la violencia fsica mas o menos legtima.
Almond y Powell (1978), en su libro Poltica Compara, siguen la lnea
explicativa de Easton, pero priorizan el concepto de cultura poltica,
socializacin y otra serie de elementos, que ejemplifican ms el anlisis
sistmico.
Por con siguiente, la interdependencia como primer aspecto significa
que, si en el sistema cambian las propiedades de un componente todos los
elementos que lo integran se ven afectados; y como sus partes componentes
seala no solo las instituciones de gobierno como las legislaturas, los
tribunales de justicia y organismos administrativos, sino las estructuras en
sus aspectos polticos como:
Las Relaciones del Parentesco, las agrupaciones de Casta, los
fenmenos anmicos (revueltas, manifestaciones), las organizaciones
formales (partidos polticos, grupos de inters y medio de comunicacin).
Almond y Powell (1978), y la nocin de lmite como segundo aspecto
del concepto de sistema, nos dice que ste empieza en algn punto y

25

termina en otro; para entender esto entender la composicin del sistema

poltico, a travs de roles desempeados por los individuos como tambin del
sistema social o econmico, con la diferencia de que el primero estara
compuesto por roles interactuantes esencialmente polticos, como los de
nacionales, sbditos, electores y tambin de legisladores, burcratas, jueces,
y otros.
Segn sea el caso y que son desempeados en determinados
momentos y que no son excluyentes en el desempeo de otros roles, y por
tanto son fluctuantes, variantes y vinculantes con los otros sistemas sociales
de ah su naturaleza interactuante, que dan lugar a transacciones entre el
sistema y su medio, que a su vez permite hablar de fases de la interaccin
insumo, y resultados o productos.
Estructura y Cultura
Almond y Powell (1978), se refieren a stos elementos (estructura y
cultura) como componentes importantes del sistema poltico. El primer
elemento tendra su gnesis en el rol poltico que por cierto constituira la
unidad bsica del sistema poltico y que hace referencia a aquel aspecto
peculiar de las actividades de los individuos que se vincula con los procesos
polticos y son los que se relacionan mutuamente de tal manera que forman
una estructura y que el autor entiende como las actividades observables que
componen el sistema poltico a diferencia de sus categoras equivalentes
como cargo e institucin se pueden referir a su dimensin formal o normativa
y al modelo ideal que se espera de stos; en tanto que rol y estructura se
refieren a la conducta observable de los individuos.
Un

conjunto de roles relacionados e interactuantes conforman un

subsistema y estos agrupados conforman el sistema poltico.

26

En la dimensin dinmica de los roles el autor hace referencia al

concepto de diferenciacin, que permite analizar los procesos que mantienen
o modifican a los sistemas polticos; y se refiere a los procesos en virtud de
los cuales los roles cambian y adquieren un carcter ms especializado o
autnomo, en este sentido se puede hablar de diferenciacin de roles y
diferenciacin de estructuras y que son producto de una funcin vital del
sistema poltico denominado reclutamiento que consiste en el proceso por el
cual el sistema poltico recluta individuos para desempear sus roles polticos
y hacer funcionar sus estructuras.
El segundo caso, la cultura poltica Almond y Powell (1978), hacen
referencia a la dimensin psicolgica del sistema poltico, que esta
compuesto por las creencias, los valores y capacidades que son comunes al
total de la poblacin, as como tambin a las tendencias especiales, modelos
y patrones que slo pueden encontrarse en sectores localizados, particulares
de esta ultima, el autor lo denomina subculturas; y en la dimensin dinmica
de esta categora es posible hablar de un proceso complejo denominado
socializacin poltica, y consiste en el proceso mediante el cual se inculcan a
los nios determinadas actitudes, creencias y valores; procesos que a su vez
nos permite hablar de un concepto comparable al de diferenciacin y que da
cuenta del desarrollo de la cultura poltica.
Por otra parte, la secularizacin poltica que consiste en el proceso
mediante el cual los hombres acrecientan la capacidad racional y emprica de
su accin poltica, es decir es el proceso por medio del cual las orientaciones
y actitudes tradicionales ceden ante procesos de decisin ms dinmicos
que exigen recoger y evaluar informacin, establecer cursos de accin
alternativos, seleccionar un curso de accin entre varios posibles y encontrar
los medios para probar que el curso elegido producir o no las
consecuencias que se buscan.
27

Insumos y Productos del sistema poltico, para

Almond y Powell

(1978), los cuales consideran los roles interactuantes, estructuras y

subsistemas e inclinaciones psicolgicas esenciales que afectan esas
interacciones existen en tanto son expresiones ms o menos complejas de
las formas y canales que hacen posible el uso legtimo de la coaccin fsica;
y que a su vez es el punto de partida para diferenciar cuales son los
elementos y condiciones necesarias que hacen posible la existencia de un
poder establecido.
Mientras tanto, los roles que interactan ejercen el monopolio de la
coaccin fsica de forma legtima, cuando existe la creencia de que su
utilizacin es justificable; a estos elementos y condiciones el autor los
denomina ingresos (imputs) o insumos y que pueden provenir del medio o
del interior del sistema poltico; y por el otro lado se puede diferenciar los
procesos por medio de los cuales se hace efectivo el uso de la coaccin
fsica , a travs de medidas concretas o de resultados hacia el exterior o al
mismo sistema poltico, a eso el autor denomina los resultados (outputs) o
productos.
Insumos. De dos tipos; demandas y ayudas.
a. Demandas.
1. De bienes y servicios (legislacin salarial, jornadas de trabajo,
oportunidades educativas, caminos, etc.)
2. De regulacin de conducta (seguridad pblica, el aborto, el
mercado, la sanidad).
3. De participacin el sistema poltico. (votar, ejercer un cargo,
peticionar, organizar asociaciones).

28

4. De comunicacin e informacin en el orden poltico (cumplimiento

de las leyes, comunicacin por parte de las elites polticas, despliegues de
majestad.)
b. Ayudas o apoyos
1. Ayudas materiales (pago de tasas o impuestos, provisin de
servicios, etc.)
2. Obediencia a la ley o a las normas.
3. Ayudas mediante la participacin poltica (ejercicio de voto,
discusin etc.)
4. La atencin prestada a las comunicaciones y las manifestaciones
de deferencia o respeto a la autoridad pblica.
Este conjunto de demandas y apoyos afectan y determinan la
naturaleza de los productos o resultados que el sistema poltico produce.
Productos:
1. Extracciones (Tributos, tasas, botines o servicios personales)
2. Regulaciones (Formas que afectan la gama total de la conducta
humana)
3. Prestacin o distribucin de bienes y servicios, oportunidades,
status, honores etc.
4. Productos simblicos (afirmacin de valores, exhibicin de
smbolos, declaraciones e intenciones polticas.)

29

Aspectos Funcionales de los Sistemas Polticos:

Almond y Powell (1978), cuando hablan de insumos y productos,
considerar importante abordar las funciones de los sistemas polticos y para
esto se distingue diferentes niveles de funcionamiento.
1er nivel. Se refiere a la capacidad del sistema, es decir como
funciona una unidad en su medio y en este nivel se centra en el
comportamiento del sistema como unidad en sus relaciones con otros
sistemas sociales y con su medio; adems advierte cuatro capacidades que
se refieren a los flujos de actividades orientadas hacia el interior y el exterior,
que son:
-Capacidad Reguladora.
-Capacidad Extractiva.
-Capacidad Distributiva.
-Capacidad de Respuesta.
La capacidad Reguladora; esta se refiere al control que ejercen los
sistemas polticos sobre la conducta de los individuos y grupos. Segn la
definicin corriente, es la capacidad del sistema de emplear la coaccin
legitima para controlar la conducta. Al examinar la accin de regulacin,
debemos analizar que individuos y grupos se hallan sujetos a la
reglamentacin, que esfera de la vida individual y colectiva resultan
afectadas y con que frecuencia e intensidad se ejerce la intervencin.
Esta capacidad debe ser limitada ya que si es extrema controlara
todos los aspectos de la vida ciudadana, el gobierno se hara cargo de todos
los negocios y servicios, e intentara dirigir la asignacin de recursos.
Entonces dejara de ser una regulacin legal; existen limitaciones impuestas
30

por las complejidades inherentes a la circulacin de informacin, la

concentracin y el costo; y por el importante problema de regular la actividad
de quienes ejercen el control.
Almond y Powell (1978), La Capacidad Extractiva; esta se refiere a
las diversas maneras en que el sistema extrae recursos materiales y
humanos del mbito interno e internacional. La capacidad de obtener tales
recursos determina la restantes capacidades y limita o amplia las
posibilidades de lograr los distintos fines del sistema y la sociedad.
Las caractersticas de esta capacidad se ven en la cantidad de
recursos que el gobierno puede utilizar, y como los ciudadanos apoyan, es
decir, determinar la proporcin de extracciones obtenidas en relacin con las
proyectadas y la disposicin de la poblacin para proveer recursos en
diferentes circunstancias.
Tambin se debe analizar
extracciones.

los medios usados para obtener las

se vale el gobierno de amenazas de fuerza y coaccin,

para lo cual emplea grupos armados que acompaen a los recaudadores de

impuestos?, La obtencin de recursos supone una promesa de devolucin
a veces con intereses, como en el caso de los bonos, letras de cambio y
prestamos extranjeros, o se logra sin obligaciones futuras?.
2do nivel, que se refiere a los procesos de conversin o transformacin
y tiene que ver con lo que acontece dentro del sistema y son aquellos
mediante los cuales el sistema transforma los insumos en productos, es decir
es el proceso que incluye la transformacin de las demandas y las ayudas en
decisiones dotadas de autoridad y que luego son aplicadas.

31

Almond y Powell (1978), los procesos de transformacin pueden ser

analizados y comparados con otros sistemas empleando un esquema
funcional estructurado en seis partes
1. La manera en la que se formulan las demandas (articulacin de
intereses)
2. Se combinan las demandas bajo la forma de cursos alternativos de
accin (combinacin de intereses)
3. Se formulan las reglas dotadas de autoridad (formacin de las
reglas)
4. Se aplican estas reglas y se exigen su cumplimiento (aplicacin de
las reglas)
5. Se efectiviza la aplicacin de estas reglas en los casos individuales
(adjudicacin de las reglas)
6. Se comunican estas distintas actividades tanto dentro del sistema
poltico y entre el sistema poltico y su entorno. (Comunicacin)
3er nivel, se refiere a la funcin de mantenimiento del sistema y
adaptacin y tiene que ver con que los titulares de los diversos roles deben
ser reclutados para su rol especfico y aprehender a cumplirlos eficazmente y
ante la creacin de nuevos roles buscar personal apto para cumplirlos. Las
funciones en el sistema poltico son.
1. La socializacin
2. El reclutamiento de personal.
Para Almond y Powell (1978), la comparacin de los Sistemas
Polticos, es un factor importante de incluir; la comparacin como mtodo de
32

anlisis debe confrontar, capacidades, funciones de conversin y funciones

de mantenimiento del sistema y adaptacin y las relaciones de estas tres
clases o niveles de funciones. En este sentido la teora del sistema poltico
consistir en descubrir las relaciones entre los diferentes niveles de
funcionamiento y entre las funciones propias de cada nivel. Para comparar,
clasificar y caracterizar, el autor propone:
1. Atender a la relacin existente entre funciones y estructuras, en
virtud de que no existe sociedad alguna que pueda mantener el orden interno
y externo sin una estructura poltica, esta proposicin supone que todas las
funciones polticas pueden encontrarse de alguna manera en todos los
sistemas polticos.
2. Tener en cuenta que todos los sistemas polticos incluyen culturas
polticas heterogneas.
El desarrollo de los Sistemas Polticos:
Almond y Powell (1978), el desarrollo de los sistemas polticos
proceden de los acontecimientos que se dan:
1. En el mbito internacional
2. En la sociedad interna y
3. En las elites polticas existentes
Los cuales suponen algunos cambios significativos en la magnitud y el
contenido del flujo de insumos en el sistema, que tiene como consecuencia
inevitable la diferenciacin estructural y secularizacin cultural, en la
estructura existente y la cultura del sistema poltico. El proceso de cambio es
producto de la forma como afectan cuatro tipos de problemas los sistemas
polticos.
33

1. El de la penetracin o de la integracin, es decir la construccin del

estado
2. El de la lealtad y el compromiso, es decir la construccin de la
nacin
3. El de la participacin, es decir la presin que ejercen los grupos
para lograr una efectiva participacin en el proceso de decisin.
4. El de la distribucin o bienestar, es decir la presin ejercida desde
el seno mismo de la sociedad y tiene que ver con la redistribucin del
ingreso, la riqueza, las oportunidades y el prestigio.
Almond y Powell (1978), finalmente proponen que en el anlisis del
desarrollo poltico se deben considerar cinco factores importantes.
1. La estabilidad de un sistema depende en gran medida de la
naturaleza de los problemas que debe enfrentar.
2. Los recursos que el sistema debe obtener en diversas
circunstancias.
3. Las transformaciones sufridas por otros sistemas sociales
4. Los patrones de funcionamiento del sistema burocracia - ejrcito, y
5. La respuesta de las elites polticas a los desafos del sistema.

Medios de Comunicacin
Segn Orej (1998), la comunicacin es la trasmisin de un mensaje
directa o indirectamente de un emisor a un receptor y de este a aquel, a
travs de medios personales o masivos, humanos o mecnicos, mediante un
34

sistema de signos convencidos y que constituyen un elemento bsico para el

nacimiento de una comunidad y de su fortalecimiento en el desarrollo futuro
realizada por medio del odo, la vista o de ambos sentidos.
Segn Esotet (1992), los medios cumplen cinco funciones que son
diferentes pero no excluyente entre s y con frecuencia suelen superponerse,
es decir, se puede observa que existen programas que al informar hechos
reales o imaginarios, al mismo tiempo pueden divertir

o entretener a la

audiencia. Denominados programas mixtos.

.- Informar
La funcin primordial de los medios es la capacidad de ofrecer
informacin de los hechos que acontecen diariamente, posiciones, teoras,
valores morales o religiosos, enseanzas o moralejas.
Segn Miguel Esotet, la trasmisin de informacin constituye la funcin
periodstica de los medios.
De esta manera esta funcin tiene que ver con la transmisin y
recepcin de la informacin. Y a travs de ella se proporciona al individuo
todo el caudal de la experiencia social e histrica, as como proporciona la
formacin de hbitos, habilidades y convicciones. En esta funcin el emisor
influye en el estado mental interno del receptor aportando nueva informacin.
.- Diversin.
La ciudadana de la actualidad tiene ms inclinacin de buscar en los
medios programas de entretenimiento, para lograr distraerse de los
problemas cotidianos.

35

Esotet (1992), seala que la diversin es una funcin bsica de los

medios de comunicacin. Los modernos consumidores tienen preferencias
de llenar su tiempo libre con diversiones.
En tal sentido, al medir los niveles de audiencia, se observa la
inclinacin del conglomerado humano por programas recreativos.
Es importante resaltar la influencia que tienen los medios de
comunicacin a la hora de trasmitir saber cultural.
.- Persuasin.
Al respecto se debe considerar, que esta funcin meditica, es la de
mayor relevancia, que en la comunidad cientfica genera a nivel internacional
polmicas, por las consecuencias sociales, segn Esotet (1992) debido a la
creencia de que los medios de comunicacin tiene poder para cambiar ideas.
Durante mas de medio siglo, aunque la concentracin de la propiedad
de los media ha sido contempla como un problema, no ha hecho mas que
incrementarse con las recientes adquisiciones de control corporativo. De
forma progresiva, las noticias caen bajo el control de ejecutivos cuyos valores
estn conformados por sus experiencias en los crculos financieros o en el
mundo de la diversin. Este hecho provoca arranques de hacer aparecer las
noticias como mas atractivas a las grandes audiencias, incitando fuertes
demandas de ingredientes de entretenimiento tanto en la seleccin como en
la estructura de las historias mediticas.
Es por ello, que se dice que el periodismo poltico serio se ha reducido,
y el que subsiste se enfrenta a la dura competencia de la televisin por cable.
Segn McLeod y Kosicki (1996), estas tendencias sociales y polticas
sitan a los medios bajo una presin considerable. A medida que los partidos

36

polticos son desplazados del foco de atencin del proceso de comunicacin

poltica, se aumentan las expectativas de actuacin as como las tendencias
sociales hacia el cambio y la diversidad, hacia la inestabilidad poltica y la
dispersin de poder.
Esotet (1992), comenta que mediante campaas persuasivas en los
medios, es posible formar opinin pblica, influir en los votantes, cambiar
actitudes, moderar la conducta, derrumbar mitos y vender productos.
En efecto se debe considerar que, ante el elemento persuasivo en la
comunicacin y la funcin meditica, la formacin de valores en la sociedad,
y la tica comunicativa, son fundamentales para poder llevar un control y
debe el estado crear controles legales para ello.
.- Servir al sistema econmico.
Al referirse a esta funcin, se hace hincapi al modelo econmico que
desarrolle el estado; las sociedades capitalistas, los medios estn
involucrados como un servicio, con el uso de propagadas, y para el estado
contribuye al movimiento econmico al cubrir la informacin sobre tendencias
econmicas informando sobre impuestos y productos.
Esotet (1992), el servicio econmico mas obvio de los medios de
comunicacin es la funcin publicitarias, los medios acercan entre si a
vendedores y compradores al crear espacios a los anunciantes, los cuales
venden luego sus productos al pblico.
.- Transmisin de la cultura.
Para evaluar el aprendizaje a partir de los medios, y examinar de
modo ms extenso la comprensin de la audiencia sobre las historias y los
eventos informativos.

37

McLeod y Kosicki (1996), Para medir la complejidad y la estructura del

pensamiento de la audiencia sobre un tema o una informacin determinados
se han utilizado tcnicas con inclusin de preguntas con respuesta abierta y
grabaciones de discusiones de grupo.
La transmisin de conocimiento es un resultado inevitable de las
funciones anteriores, es por ello que se convierte en un generador de
saberes culturales, transformando la forma de pensar y sentir de una
sociedad determinada.
Rodrguez (2005), observa que estas cinco funciones bsicas y
complejas pueden generar cambios en las sociedades, en donde los medios
de comunicacin se encuentra inmersos, su carcter de transmisores de
cultura, les concede un lugar en la estructura social y un poder ordenador de
esa sociedad a la que pertenece.
En este sentido, esa competencia de establecer orden social le
confiere la categora de actor poltico o agente de incidencia en la toma de
decisiones de un sistema poltico determinado.
Comunicacin Poltica
Segn Meadow (1980), consideran que la comunicacin poltica
conlleva un intercambio de smbolos y mensajes entre los actores polticos y
las instituciones, el pblico en general y los media informativos que son el
producto o tienen consecuencias para el sistema poltico.
En el contexto cambiante de la comunicacin poltica, los entornos
sociales, polticos y mediticos de una sociedad determinada influyen sobre
el carcter, la forma y el contenido de la informacin poltica disponible, as
como sobre su impacto en la sociedad.

38

Iyengar (1991), aporto mucha evidencia experimental importante

acerca de la atribucin de responsabilidad de la influencia televisiva tanto
para la creacin de problemas (causal) como para su resolucin
(tratamiento).
Existe efectos mediticos a nivel individual de polticas y periodistas
que afectan a los sistemas, y se puede hablar de las consecuencias
sistmicas que manifiestan por medio de polticas, practicas y resultados
institucionales (por ej: leyes) que trascienden las crticas individuales.
Tichenor, Donohue y Olien, (1970), consideran que la distribucin de
dichos efectos pueden tener un significado terico, como por ejemplo en
casos en que exista un vacio de conocimiento.
Mientras que en las practicas democracias comprenden formas
colectivas de accin como pueden ser los movimientos sociales, cuyo destino
requiere la conexin de grupos con informacin y poder.
En este orden de ideas, segn McLeod, Kosicki y McLeod (1996), los
medios influyen en los hacedores de polticas, y en el proceso de la poltica
pblica, considerando que estos efectos no son simples ni directos.
Polticas Pblicas

Mascareo (2003), considera la disciplina de las polticas como aquella

que se encarga de los cursos de accin promovidos y asumidos por el
Estado para enfrentar problemas concretos, proceso en el cual estn
presentes diversos actores y grupos de presin, estatales y fuera del Estado,
y en donde predominan la incertidumbre, los problemas no estructurados, las
limitaciones y asimetra de informacin; es por ello, que el resultado previsto

39

inicialmente por los promotores y decisores no se encuentra garantizando en

absoluto.
Con respecto a la manera como se

formulan, deciden, negocian,

ejecutan y redisean las polticas pblicas, forma parte sustantiva de los

procesos de gobierno, por lo que muchos autores han afirmado que las
poltica pblica es al gobierno lo que la estrategia es a la empresa.
La idea de Easton de analizar el ciclo del Sistema Poltico, como algo
que no es estricto ni rgido, y de igual manera se debe plantear la
elaboracin de una poltica publica, se debe

plantear como una

sistematizacin que permita plantear las cuestiones con posibilidades de

anticipacin y previsin.
Una poltica publica se redefine continuamente en su proceso de
aplicacin y puede estar sujeta a cambios en funcin de su rendimiento, pero
sino se han previsto mecanismo para su evaluacin y cambio este ser mas
difcil
Instituciones afines con la Alcalda de Maracaibo.

Instituto Municipal de la Vivienda de Maracaibo (IVIMA).

Misin. Satisfacer las necesidades en el rea de vivienda a travs de
la construccin, conservacin, consolidacin, ampliacin, sustitucin de
vivienda y preservacin del hbitat; trabajando mancomunadamente con las
comunidades organizadas para aprovechar al mximo los recursos tcnicos y
financieros de los sectores pblicos y privados, dirigiendo la atencin a la
poblacin de escasos recursos, con el objeto de elevar el nivel de vida de los
habitantes del municipio Maracaibo.

40

Objetivos.
-Contribuir al mejoramiento de la poblacin, con el objeto de elevar su
nivel social y econmico atendiendo las necesidades de vivienda y dems
servicios pblicos y comunales indispensables para el bienestar general.
-Proporcionar a las familias de ms bajos ingresos que carezcan de
alojamiento conveniente, los medios necesarios para obtenerlo con sus
propios recursos.
-Promover, elaborar y ejecutar proyectos estudios e investigaciones,
principalmente en lo relacionado con el rea de vivienda y/o Desarrollos
Urbansticos.
-Promover y estimular la iniciativa privada para la construccin y
produccin de viviendas que cumplan con normas mnimas de seguridad,
salubridad y habitabilidad, orientadas a satisfacer la demanda creada por la
poblacin de escasos recursos.
-Desarrollar sus planes y programas buscando la coordinacin y
complementacin con los organismos nacionales, regionales o locales tales
como el INAVI e IDES; o cualquier otro instituto o empresa que se creare a
nivel local, estatal o nacional, sean stas pblicas o privadas y cuyo objetivo
sea el de prestar servicios pblicos, equipamiento urbano, ejecutar la
construccin de viviendas y/o desarrollos urbansticos.
-Propender por la rehabilitacin de aquellas zonas susceptibles de
mejoramiento, dentro de la poltica municipal de desarrollo urbano y en el
marco de lo establecido en la Ley Orgnica de Ordenacin Urbanstica, en la
Ley de Poltica Habitacional y en las dems leyes.

41

Polticas.
-La promocin y prestacin de servicios de Asistencia Tcnica
Financiera y Legal con relacin a la construccin, mejoras y ampliacin de
viviendas de las comunidades de escasos recursos econmicos.
-El desarrollo de planes, coordinados con las Asociaciones de Vecinos y
las Juntas Parroquiales, dirigidos a fomentar la organizacin y la bsqueda
de las soluciones habitacionales y de servicios bsicos.
-El desarrollo de sistemas constructivos para generar nuevas soluciones
habitacionales de inters social.
-La

realizacin

de

estudios

socioeconmicos

programas

en

coordinacin con organismos estadales, nacionales e internacionales con

inherencia en la solucin de la problemtica habitacional en la poblacin del
Municipio Maracaibo.
-La promocin de la participacin de las comunidades en el diseo de
los planes, programas y proyectos de nuevas soluciones habitacionales, de
manera que esto se ajuste a las necesidades reales de los beneficiarios.
Esta institucin trabaja en apoyo a la Alcalda de Maracaibo, como una
ayuda para crear programas que respondan a la situacin de la vivienda en
el municipio. La

importancia de programar y redisear las soluciones

habitacionales que debe generar la gestin del gobierno local, esta en

funcin de la Institucin; que busca generar respuestas efectivas a las
comunidades.

Instituto

Autnomo

Cuerpo

de

Bomberos

de

Maracaibo.

Misin. Organizacin dedicada a la proteccin, prevencin, mitigacin y

42

solucin de toda situacin de emergencia que pone en peligro vida, bienes,

medio ambiente, con tecnologa de punta y recurso humano calificado, con
mstica, abnegacin y disciplina en la ciudad de Maracaibo y en cualquier
lugar que sea requerida, logrando de esta manera la excelencia en la
prestacin del servicio.
El Cuerpo de Bomberos de Maracaibo est organizado de la siguiente
manera:
.-Divisin SHA.
.-Direccin de Operaciones.
.-Direccin de Prevencin.

Instituto Municipal de Transporte Colectivo Urbano de Pasajeros

de Maracaibo (IMTCUMA).
Misin. El Instituto Municipal de Transporte Colectivo Urbano de
Pasajeros de Maracaibo, IMTCUMA, tiene como misin regular, programar,
dirigir, coordinar, administrar y controlar todo lo relativo a la prestacin del
servicio de transporte pblico, trnsito, vialidad y circulacin en el Municipio
Maracaibo.
Como herramienta que refuerza a la Ordenanza de Creacin del
Imtcuma, la Alcalda de Maracaibo decret el 1995, el Reglamento General
de Trnsito, Circulacin y Transporte Urbano de la ciudad, el cual contiene
75 artculos normativos de todo lo referente a esta materia.

43

En el artculo 3, se describen las atribuciones del Imtcuma como

Autoridad municipal de transporte, trnsito y circulacin urbana en la
jurisdiccin del municipio Maracaibo, en las materias objeto de este
reglamento:
- Definir, planificar e instrumentar las polticas y objetivos para el
desarrollo del sector transporte, trnsito y circulacin urbana.
- Dictar las normas que requiere la organizacin y el funcionamiento
del transporte, trnsito y circulacin y los planes y/o programas de inversin.
- Aprobar los planes de transporte, trnsito y circulacin y sus
esquemas de inversiones.
- Establecer las normas conforme a las cuales deben ser ejecutados
los planes de transporte, trnsito y circulacin.
- Otorgar y/o revocar concesiones, contratos, autorizaciones y
permisos para la prestacin del servicio de transporte urbano.
En ese decreto, en su artculo 6; establece las funciones especficas
sin perjuicio de las atribuciones mencionadas anteriormente. Por la
importancia que revisten se mencionan a continuacin:
1-El Imtcuma es el nico rgano competente, por expresa delegacin
del alcalde, para fijar y hacer ejecutar las tarifas del transporte pblico.
2-Autorizar el cierre de vas por donde circula el transporte pblico,
para eventos, ferias y trabajos de servicios pblicos o similares.
3-Asesorar a la Alcalda sobre el establecimiento de usos especiales
de determinadas calles.

44

4-Coordinar con el IMAU, los horarios y las rutas del servicio del aseo
urbano.
5-Crear la Escuela de Conductores u operadores del servicio del
transporte pblico urbano.
6-Recaudar toda clase de impuestos, tasas y multas, relativas al
transporte urbano y extraurbano, a la circulacin y al trnsito en la ciudad.
7-Creacin de pasarelas, pistas de bicicletas, pasos peatonales, zonas
escolares y elevados de transporte.
8-Todo lo relacionado con terminales de pasajeros urbanos,
suburbanos y extraurbanos.
En el mencionado Reglamento se define el transporte pblico y se
determinan los medios o vehculos a travs de los cuales se debe restar,
Artculos 9 y 10. Estos medios son:
-Trenes para transporte rpido y masivo
- Autobuses, minibuses, trolebuses y tranvas
- Telefricos, funicular y otros vehculos de traccin por cable
- Automviles de uso pblico no colectivo como taxis libres
- Transporte de carga (vehculos pesados.
El Imtcuma, segn el reglamento, determinar las caractersticas
tcnicas y especificaciones de diseo de los vehculos de transporte pblico,
artculo 11. Adems determinar los servicios de transporte pblico
necesarios, las rutas de circulacin, los medios adecuados y nmeros de
unidades, itinerarios, frecuencias paradas, artculo 12.

45

Asociacin de Damas del Municipio Maracaibo (ASODAMAS).

Misin. Promover, organizar y ejecutar programas sociales, mediante
la cooperacin y participacin con instituciones pblicas y privadas,
organizaciones civiles, afn de coadyuvar al bienestar social de los nios,
nias y adolescentes, ancianos y personas de escasos recursos, en funcin
de ampliar sus oportunidades y visin de futuro.

Objetivos:
Realizar Jornadas Infantiles Cvicas, con el objeto de ayudar en el
crecimiento y bienestar integral de los nios, nias y adolescentes de las
parroquias del Municipio Maracaibo en situacin de extrema pobreza.
Proporcionar ayuda social-econmica mediante donaciones a Familias
de escasos recursos.
Ejecutar y apoyar eventos especiales que fortalezcan la educacin,
recreacin y tradiciones culturales de la comunidad del Municipio de
Maracaibo.
Disear

proyectos

implantar

acciones

relacionados

con

la

construccin, dotacin de Hogares, Multihogares de Cuidados Diarios y

Preescolares, que aseguren la Educacin y formacin Integral, en las
poblaciones de escasos recursos.

46

Instituto Municipal de la Gaita.

Plantear la difusin y proyeccin de la Gaita de Furro y otros hechos
culturales que se generan a su alrededor, entre las generaciones presentes y
futuras.

Objetivos:
El instituto preparar programas especiales de enseanza referidos a la
ejecucin de instrumentos gaiteros, composicin musical y literaria de la
gaita, organizacin de conjuntos gaiteros, historia de la gaita y en general,
que sirva de promocin de la gaita dentro de las comunidades. Asimismo
organizar espectculos y eventos gaiteros, con la participacin de
organizaciones vecinales, estudiantiles y gremiales.
El Instituto emprender iniciativas a desarrollar conjuntamente con otras
instituciones culturales de la regin y del pas en cumplimiento de los
propsitos de la ordenanza.
Con el propsito de estimular y dar reconocimiento a la creatividad
literaria y musical de los gaiteros y como homenaje a la ciudad, el Instituto
organizar cada ao un Festival de Gaitas con la participacin de conjuntos
gaiteros profesionales y no profesionales, en espectculos sucesivos que
culminaran con la noche final el 21 de diciembre de cada ao.
El Instituto promover la proteccin socioeconmica de quienes se
hayan destacado dentro de la gaita, y merezcan el reconocimiento de la
ciudad.

47

Instituto Municipal de Capacitacin y Educacin Ciudadana

(IMCEC)
Misin. El Imcec es un organismo autnomo creado con el fin de
contribuir al desarrollo humano y desarrollo local, a travs del fortalecimiento
de la gestin pblica y la promocin de u cultura participativa.
Visin. Deseamos ser la escuela de gobierno municipal y de formacin
para la participacin ciudadana, lder en procesos de modernizacin,
investigacin y generacin de alternativas de desarrollo local, orientados
hacia la innovacin, excelencia y eficacia en la gestin pblica.

Instituto Autnomo de Polica Municipal. (POLIMARACAIBO)

Misin. Garantizar el desenvolvimiento social, legal y pacfico de la
vida ciudadana, a travs de la proteccin de personas y bienes, el respeto y
defensa de sus deberes y derechos; y, todas las dems funciones que
establezca la Ley Vigente, con personal altamente calificado y tecnologa de
vanguardia.

Finalidad.
Asesorar al Alcalde y a la Cmara Municipal con relacin a las polticas
de seguridad dentro de la jurisdiccin del Municipio, fijar prioridades en las
competencias y a la ejecucin de las mismas.
Organizar los servicios de Polica Municipal.
Instrumentar el Reglamento de Asesores Y reconocimiento de los
funcionarios de Polica que dicte el Consejo Directivo.
48

Instrumentar el Rgimen de Seguridad Social y Beneficios econmicos

que contemple el Reglamento Interno del Instituto que dicte el Consejo
Directivo.

Instituto Municipal del Ambiente (IMA).

Misin. Procurar el mantenimiento del ornato, la conservacin y el
embellecimiento de plazas, avenidas y parques de la ciudad de Maracaibo,
para promover y preservar el medio ambiente local, a travs de motivacin
del ciudadano a participar, junto a un equipo humano calificado y con el uso
de la tecnologa adecuada, para alcanzar el mejoramiento de la calidad de
vida de la colectividad marabina.
Funciones
.-Coordinar el plan general de ornato del municipio.
.-Promover los valores ambientales en la planificacin urbana, actividad
industrial, la desconcentracin.
.-Creacin, ornato y mantenimiento de las reas verdes y cualquier otro
espacio sujeto a regmenes especiales en beneficios del equilibrio y el
bienestar colectivo.
.-Vigilar y controlar las actividades propias de su competencia y
proponer las sanciones o regmenes que en materia ambiental se produzcan.
.-Proponer y ejecutar convenios con organismos e instituciones en
materia ambiental.

49

Servicio Autnomo Municipal de administracin Tributaria.

Misin. Garantizar la captacin de recursos econmicos para la
Corporacin Alcalda de Maracaibo, a partir del diseo de un proceso
permanente de gestin tributaria que cumpla con los requisitos del tributo
municipal, contribuye ampliamente con el financiamiento para las soluciones
de las necesidades de las comunidad, elevando la correspondencia entre los
aportes tributarios del contribuyente con los beneficios directos e indirectos
recibidos por est y la comunidad general.
Objetivos.
Recaudar eficientemente los tributos a su cargo, mediante un servicio
integral y de alta calidad, resolviendo oportunamente las gestiones, reclamos
y facilitando el pago de los impuestos municipales por parte del
contribuyente.
Promover y facilitar el cumplimiento voluntario de las obligaciones
tributarias; detectar, coaccionar y sancionar eficazmente su incumplimiento y
reprimir severa y ejemplarmente la evasin y el fraude fiscal.
Contar con recursos humanos altamente capacitados, responsables,
motivados, comprometidos, innovadores, con tica y bien remunerados.
Generar una cultura tributaria en el Municipio, basada en la gestin
efectiva y eficiente de la Alcalda en el cumplimiento de su misin con la
ciudad y generar una imagen corporativa del SAMAT, justa, moderna,
oportuna y confiable, expresada en una excelente prestacin de servicio.

50

Instituto Municipal de Deporte y la Recreacin (IMDEPREC).

Misin. El IMDEPREC est comprometido a satisfacer las necesidades
deportivas y recreativas de los atletas, deportistas y comunidad en general,
disponiendo de un personal idneo para brindar un servicio de calidad y
utilizando tecnologa de punta para enfrentar compromisos de envergadura
municipal, regional, nacional e internacional.
Visin. Es la entidad de carcter pblico perteneciente a la
Corporacin Alcalda de Maracaibo, que dirige, planifica, ejecuta y articula la
construccin del conocimiento deportivo, mediante la actividad fsica,
deportiva y recreativa, proporcionando atencin integral al atleta, deportista y
colectividad en general del municipio Maracaibo.

Consejo Municipal del Derecho del Nio y del Adolescente.

Misin. Garantizar el goce y disfrute de los Derechos de los nios,
nias y adolescentes del Municipio Maracaibo articulando para ello acciones
de carcter intersectorial, definiendo la poltica de proteccin especial e
implementando mecanismos legales, programticos y de intervencin social
en la defensa y promocin de los Derechos Humanos de la niez y
adolescencia.
Visin. Ser un organismo pblico municipal capaz de dar respuesta
efectiva a la situacin de la niez y la adolescencia del Municipio Maracaibo
asumiendo como reto la concrecin de los principios del paradigma de la
proteccin integral.

51

Asociacin Civil Parque Vereda del Lago.

Es un campo recreacional abierto con 65 hectreas, creado para el
disfrute de toda la familia, disponible en la ciudad para cubrir las necesidades
de esparcimiento, gracias a la Alcalda de Maracaibo y su afn de convertirlo
en el Primer Parque de Venezuela.
Misin. Proveer espacios naturales y de recreacin, donde el usuario
entre en contacto con la naturaleza, con la finalidad de recrearse y practicar
actividades deportivas y as garantizar su salud fsica y mental.

Servicio Autnomo Sistema Municipal de Salud del Municipio

Maracaibo.
Misin. Dirigir la poltica de salud del Municipio Maracaibo, enfocada
en el desarrollo de programas de educacin, capacitacin, promocin de la
salud y prevencin de enfermedades, que permitan disminuir los riesgos de
patologas consideradas problemas de salud pblica, mejorando as la
calidad de vida de los ciudadanos y contribuyendo a la conformacin de una
sociedad biopsicosocial sana y til; a travs de acciones y estrategias que
garanticen la obtencin de recursos y su utilizacin de manera transparente,
equitativa y eficiente.
Visin. Ser una Institucin Lder en la promocin de la salud,
alcanzando la disminucin de los ndices de morbi-mortalidad del Municipio
Maracaibo, contribuyendo a un desarrollo humano justo, incluyente y
sustentable, mediante la elaboracin de planes preventivos, como objetivo
social compartido y acceso universal a servicios integrales y de alta calidad
que satisfagan las necesidades y respondan a las expectativas de la
poblacin marabina.
52

Instituto Municipal del Aseo Urbano (IMAU).

Misin. Garantizar a la poblacin la satisfaccin de sus demandas de
bienes y servicios en las reas de sus competencias, con los ms altos
estndares de calidad mundial, coordinando, dirigiendo y controlando todas
aquellas actividades que tengan que ver con la recoleccin y tratamiento final
de la basura para tener un ambiente sano y as garantizar la salud de la
poblacin.
Objetivos Estratgicos
Ejercer la supervisin y control integral del servicio de Recoleccin de
desechos Slidos y Barrido Manual.
Ejercer la supervisin y control de las actividades de Tratamiento y
Disposicin Final en el Relleno sanitario.
Garantizarla gerencia efectiva de los contratos de concesin de modo
de alcanzar altos niveles de autofinanciamiento en las actividades del
instituto.
Determinar, fiscalizar y garantizar el correcto funcionamiento del
sistema tarifario a aplicar a cada usuario del servicio domiciliario, especial y
extraordinario.
Velar desde el punto de vista jurdico por el cumplimiento de todos los
aspectos legales relacionados con el servicio, la organizacin interna del
Instituto y sus relaciones con el entorno.
Promover la capacitacin y desarrollo integral de todos los trabajadores
de modo de lograr altos niveles de profesionalidad en el trabajo.

53

Fundacin de Nios del Sol.

Visin. La Fundacin Nios del Sol tiene como visin
Organizacin

reconocida

ser una

a nivel nacional e internacional, de eficiente

gestin, competitiva, con alianzas estratgicas en el mbito nacional,

comprometida con el servicio, con formacin integral de su recurso humano,
dentro del marco de los valores como lo son la tica, la dignidad humana,
verdad, solidaridad, servicio y compromiso; con

un personal exitoso y

comprometido con la excelencia en los Programas de atencin que brinda a

los nios, nias y adolescentes, a la familia y comunidad.

Objetivo Especifico.
Disear y desarrollar programas Biopsicosociales para la atencin de
Nios, Nias y Adolescentes con necesidad de proteccin en el Municipio
Maracaibo.

Centro de Atencin y Diagnstico " Divino Nio" (Casa de Paso)

Este centro cuenta con un Programa Comedor Escuela, Defensora,
Programa de Rehabilitacin, Programa Casas de Abrigo, Programa
Orientacin Familiar.

Fundacin para la Conservacin del Patrimonio Histrico Cultural y

Artstico del Municipio Maracaibo (FUNDAPATRIMONIO).
Misin. Proponer las acciones necesarias para la conservacin del
patrimonio cultural del municipio Maracaibo, que conlleve a la permanencia
54

de los bienes culturales de manera sostenible en el tiempo, para el uso y

disfrut de las generaciones presentes y futuras.
Objeto.
Propiciar la construccin de la identidad local y la conservacin del
patrimonio histrico, cultural y artstico del pueblo marabino.
Realizar los estudios pertinentes de los sitios, obras y creaciones que
dados por su importancia y valor ameriten la declaratoria de patrimonio
cultural.
Proponer

la

realizacin

de

actividades

para

la

conservacin,

restauracin y mantenimiento de dichas obras en coordinacin con los entes,

instituciones o personas vinculadas con el bien.
Promover la investigacin y publicacin de la historia y tradiciones del
municipio.
Proponer, desarrollar y ejecutar proyectos de asesoras para los
organismos

involucrados

en

la

conservacin

mantenimiento

de

infraestructura de los sitios y obras, testimonios y procesos culturales

declarados y por declarar.

FUNDAIDEM.
Misin. Promover el cuido, administracin y mantenimiento de las
instalaciones deportivas, recreativas y culturales, contribuyendo as con el
bienestar de atletas, deportistas y el ciudadano Maracaibero, facilitando
espacios

instalaciones

deportivas

en

el

Municipio

Maracaibo,

comprometiendo su factor humano utilizando tecnologa de punta para

55

enfrentar compromisos deportivos de envergadura local, estadal, nacional e

internacional, y as, obtener niveles de efectividad y productividad de gestin
deportiva para la comunidad en general.
Visin. Ser una entidad, de proyeccin municipal, nacional e
internacional, con la capacidad de crecimiento y facilidad de adaptabilidad
para los cambios e innovaciones conforme el mercado deportivo local,
nacional y mundial lo requiera, al sentar las bases de crecimiento en
infraestructura.

Fundacin Tranva de Maracaibo.

Misin. Somos un Sistema de Transporte Turstico, promotor de los
espacios culturales, patrimoniales, sociales, naturales del casco histrico y
de otras reas relevantes y significativas de la Ciudad de Maracaibo.
Integrado por un equipo de trabajo motivado, optimista, proactivo, solidario,
receptivo, honesto, alegre y

comprometido con nuestro gentilicio y el

desarrollo turstico de Maracaibo.

Visin. Hacer de El Tranva de Maracaibo el primer transporte
turstico de referencia nacional, en el que se consolida el confort de un
servicio pblico sustentable de primer orden, con la ambientacin tpica y la
promocin cultural de una poca representativa del ms genuino gentilicio
maracaibero.
Servicio Autnomo para el Suministro de Gas e Infraestructura
(SAGAS).
Misin. Nos comprometemos a realizar nuestro mejor esfuerzo en la
bsqueda de la excelencia en la prestacin

56

del servicio de gas e

infraestructura de una forma segura y eficiente, mediante una adecuada

administracin de nuestros recursos, para el mejoramiento continuo de la
calidad de vida de todos y cada uno de los habitantes de Maracaibo.
Visin. Ser una organizacin modelo de gestin en la prestacin del
servicio de gas e infraestructura, para contribuir con la consolidacin,
progreso y bienestar de los habitantes de la ciudad de Maracaibo.

Fundacin de Salud del Municipio Maracaibo (FUNDASALUD).

Misin. Fortalecer la gestin municipal en el rea de salud, a travs de
la formulacin y desarrollo de proyectos de construccin de obras civiles y
programas que impliquen la promocin de actividades de asistencia mdico
social y educacin para la salud en las comunidades del municipio
Maracaibo, en concordancia con las polticas que, en materia de salud,
ejecute el gobierno nacional, con el fin de mejorar la calidad de vida de los
ciudadanos.
Visin. Ser una fundacin sin fines de lucro, impulsora por excelencia
del desarrollo y bienestar social de las familias zulianas, a travs de la
ejecucin de polticas y estrategias que garanticen el financiamiento
permanente de los servicios de salud pblica y de asistencia social, dirigidos
a satisfacer totalmente las demandas que los ciudadanos tengan en materia
de salud, a fin de erradicar la morbi-mortalidad causada por enfermedades
que constituyen problemas de salud pblica e incrementar la esperanza de
vida de los zulianos

57

Servicio integrado de atencin al ciudadano empresario (SIACE)

Misin. Facilitar a los ciudadanos emprendedores la creacin

operacin de unidades productivas mediante procesos integrados en un solo

lugar, en menor tiempo y costo, con seguridad jurdica, talento humano
altamente comprometido, capacitado y con sensibilidad social, contando con
tecnologa de punta en un ambiente agradable y cmodo.
Objetivos
-Simplificar e integrar los trmites para la creacin y operacin de las
empresas y cooperativas mejorando la atencin al ciudadano empresario,
principalmente el pequeo y mediano, en el Municipio Maracaibo, del estado
Zulia.
-Reducir los tiempos y costos de oportunidad asociados a la creacin y
operacin de una empresa o cooperativa.
-Mejorar el acceso a la informacin por parte de los empresarios y
cooperativistas para atender los compromisos correspondientes, incluyendo
los trmites especficos requeridos para formalizar una empresa o
cooperativa en un rea especfica de actividad.
-Unificar e integrar en una oficina de ventanilla nica los servicios
necesarios para realizar todos los trmites generales requeridos con los
organismos nacionales, regionales y locales que deben cumplir los
empresarios y cooperativistas para la creacin y operacin de una empresa o
cooperativa.
-Crear un modelo que pueda ser extendido a otras ciudades y regiones
de Venezuela.

58

Fundacin para la Promocin de la Cultura del Municipio Maracaibo.

Misin. Promover las manifestaciones populares y polticas culturales
del Municipio, a nivel local, regional, nacional e internacional; as como
mejorar el nivel socioeconmico y tcnico de los creadores y hacedores de
cultura y a la formacin y desarrollo del recurso humano que sustenta las
programaciones; a travs de planes, programas, y proyectos a corto,
mediano y largo plazo, destinados a la incorporacin y participacin masiva,
activa o pasiva, directa o indirecta de la comunidad marabina, para as
contribuir a mejorar su calidad de vida.
Objetivos institucionales
-Promover las manifestaciones populares y polticas del Municipio, a
nivel local, regional, nacional e internacional a travs de planes, programas y
proyectos a corto, mediano y largo plazo, destinados a la incorporacin y
participacin masiva, activa o pasiva, directa o indirecta de su poblacin
-Promover las manifestaciones y polticas culturales del Municipio.
-Fomentar la incorporacin masiva de la poblacin marabina a las
actividades culturales en todas sus manifestaciones.
-Impulsar gestiones para la proteccin y el mejoramiento de los niveles
socioeconmicos y profesionales de los creadores y hacedores de cultura.
-Procurar el adiestramiento y capacitacin de los hacedores de cultura
del Municipio.
-Promover acciones para preservar el patrimonio cultural del Municipio.
-Desarrollar el recurso humano que sustenta las programaciones
culturales.

59

Fondo Editorial Simn Bolvar.

Misin. Promover, a travs de productos editoriales, el conocimiento,
acercamiento y valoracin de la identidad cultural de los maracaiberos, de su
patrimonio tangible e intangible, y del aporte intelectual de sus creadores,
investigadores y escritores.
Objetivos.
Promover la investigacin, registro y difusin de la identidad, cultura y
perspectivas de desarrollo del Municipio Maracaibo, mediante la elaboracin
de productos editoriales con soporte digital.
Estimular, mediante la publicacin de textos/soporte digital, la
investigacin sobre la

memoria e identidad cultural como soportes del

desarrollo socio-cultural y econmico.

Incentivar la necesaria reflexin formalizada y escrita sobre Maracaibo
y los maracaiberos.

Mercado de mayoristas de Maracaibo-Mercamara

Misin. Conservarse como el gran centro estratgico que garantiza el
abastecimiento de Maracaibo y San Francisco. Se encarga de organizar y
administrar el comercio mayorista de vveres, granos, frutas, hortalizas,
pescados y mariscos, mediante una eficaz y transparente gestin
administrativa,

procurando

una

relacin

60

costo-beneficio

armnica

estimulando niveles altos de rentabilidad para la inversin y crecimiento a

futuro.
Visin. Convertirse en el mercado de referencia piloto del pas,
ofreciendo la mejor tecnologa, los mejores precios del mercado, seguridad,
espacios confortables y grandes inversiones de capital privado para
garantizar amplios mrgenes de competitividad.
La ubicacin del mercado es estratgica pues se encuentra a slo dos
kilmetros del Aeropuerto Internacional de Maracaibo "La Chinita", a tan slo
15 kilmetros del Puerto Lacustre de la ciudad de Maracaibo, con Aduana
Martima y a 150 kilmetros de la frontera con Colombia

Complejo Cientfico Cultural y Turstico Planetario- Simn.

El Complejo Cientfico, Cultural y Turstico (Planetario) Simn Bolvar
es una institucin que ofrece, en un ambiente natural privilegiado, las ms
variadas opciones de recreacin y aprendizaje a los visitantes de todas las
edades.
Las opciones que brinda incluyen cursos, talleres, simposios,
exposiciones interactivas y artsticas, variadas actividades culturales,
proyecciones de estrella.
Ubicado en un bosque de manglares y a orillas de la Laguna de Las
Peonas, al Complejo se llega en menos de 10 minutos de recorrido en
automvil desde el Sambil Maracaibo, siguiendo la Troncal del Caribe hacia
el norte.

61

Marco Legal de los Medios de Comunicacin

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
Titulo III. De los Deberes, Derechos humanos y garantas. Capitulo IV.
De los derechos polticos y del Referendo Popular. Seccin Primera: de los
Derechos Polticos.
Artculo 62. Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de
participar libremente en los asuntos pblicos, directamente o por medio de
sus representantes elegidos o elegidas.
La participacin del pueblo en la formacin, ejecucin y control de la
gestin pblica es el medio necesario para lograr el protagonismo que
garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo .es
obligacin del Estado y deber de la sociedad facilitar la generacin de las
condiciones ms favorables para su prctica.
Artculo 57. Toda persona tiene derecho a expresar libremente sus
pensamientos, sus ideas u opiniones de viva voz, por escrito o mediante
cualquier otra forma de expresin y de hacer uso para ello de cualquier
medio de comunicacin y difusin, sin que pueda establecerse censura.
Quien haga uso de este derecho asume plena responsabilidad por todo lo
expresado. No se permite el anonimato, ni la propaganda de guerra, ni los
mensajes discriminatorios, ni los que promuevan la intolerancia religiosa.
Se prohbe la censura a los funcionarios pblicos o funcionarias
pblicas para dar cuenta de los asuntos bajo sus responsabilidades.

Artculo 58. La comunicacin es libre y plural y comporta los deberes

y responsabilidades que indique la ley. Toda persona tiene derecho a la
62

informacin oportuna, veraz e imparcial, sin censura, de acuerdo con los

principios de esta Constitucin, as como a la rplica y rectificacin cuando
se vea afectada directamente por informaciones inexactas o agraviantes. Los
nios, nias y adolescentes tienen derecho a recibir informacin adecuada
para su desarrollo integral.

Ley de Responsabilidad social en Radio y Televisin.

Capitulo I. Disposiciones Generales. Objeto y mbito de aplicacin.
En su artculo 1, se instituye que

tiene por objeto establecer, en la

difusin y recepcin de mensajes, la responsabilidad social de los

prestadores de los servicios de radio y televisin, los anunciantes, los
productores nacionales independientes y los usuarios, para fomentar el
equilibrio democrtico entre sus deberes, derechos e intereses a los fines de
promover la justicia social y de contribuir con la formacin de la ciudadana,
la democracia, la paz, los derechos humanos, la cultura, la educacin, la
salud y el desarrollo social y econmico de la Nacin, de conformidad con las
normas y principios constitucionales de la legislacin para la proteccin
integral de los nios, nias y adolescentes, la cultura, la educacin, la
seguridad

social,

la

libre

competencia

la

Ley

Orgnica

de

Telecomunicaciones.
Este artculo engloba una serie de valores que la sociedad debe
defender y aplicar en el actuar diario de cada individuo, entendido este como
un elemento de toda la sociedad en su conjunto.
Se aplican a toda imagen o sonido cuya difusin y recepcin tengan
lugar dentro del territorio de la Repblica Bolivariana de Venezuela, y sea
realizada a travs de:
63

Servicios de televisin: televisin UHF, televisin VHF, televisin

comunitaria de servicio pblico, sin fines de lucro, y servicios de produccin
nacional audiovisual, difundidos a travs de un servicio de difusin por
suscripcin.
En su artculo 2, se hace mencin al espectro radioelctrico, que por
ser

un bien de domino publico, esta ley es de inters publico, la

interpretacin y aplicacin de la misma, estar sujeta, constitucionalmente a

los siguientes principios: libre expresin de ideas, opiniones y pensamientos,
comunicacin libre y plural, prohibicin de censura previa, responsabilidad
ulterior, democratizacin, participacin, solidaridad y responsabilidad social,
soberana, seguridad de la Nacin y libre competencia.
Los principios que se manejan en este artculo, son las bases de esta
ley, construyendo as las directrices que deben seguir los medios de
comunicacin al momento de prestar sus servicios.
Con respecto a los objetivos generales de la ley, en su artculo 3;
Garantizar que las familias cuenten con los mecanismos jurdicos, para
desarrollar la responsabilidad social.
Garantizar el respeto a la libertad de expresin e informacin, sin
censura, dentro de los lmites propios de un Estado Democrtico y Social de
Derecho y de Justicia.
Promover el respecto a la proteccin del honor, vida privada, intimidad,
propia imagen, confidencialidad y reputacin y al acceso a una informacin
oportuna, veraz e imparcial, sin censura
Procurar la difusin de informacin y materiales dirigidos a los nios,
nias y adolescentes que sean de inters social y cultural, encaminados al

64

desarrollo progresivo y pleno de su personalidad, aptitudes y capacidad

mental y fsica.
Promover la difusin de producciones nacionales y producciones
nacionales independientes y fomentar el desarrollo de la industria audiovisual
nacional.
Promover el equilibrio entre los deberes, derechos e intereses de los
prestadores de servicios de divulgacin y sus relacionados.
Procurar las facilidades para que las personas con discapacidad
auditiva puedan disfrutar en mayor grado de la difusin de mensajes.
Promover la participacin activa y protagnica de la ciudadana para
hacer valer sus derechos.
Los objetivos de la Ley de Responsabilidad Social en Radio y
Televisin, enfocan de manera muy clara la amplitud de la misma a la hora
de generar proteccin a la ciudadana Venezolana, refugiando a los
diferentes estratos de la sociedad.

Tipos de Programa.
En su Artculo 5 nos habla de los tipos de programas,
Programa informativo: cuando se difunde informacin sobre personas
o acontecimientos locales, nacionales e internacionales de manera imparcial,
veraz y oportuna.
Los

Programa de opinin: dirigido a dar a conocer pensamientos,

ideas, opiniones, criterios o juicios de valor sobre personas, instituciones

65

pblicas o privadas, temas o acontecimientos locales, nacionales e

internacionales.
Establece una serie de derechos como;
Obtener de los prestadores de servicios de radio y televisin, previa a
su difusin, informacin acerca de los programas.
Dirigir solicitudes, quejas o reclamos vinculados con los objetivos
generales de esta Ley.
Acceder a los registros de los mensajes difundidos a travs de los
servicios de radio y televisin, que lleva la Comisin Nacional de
Telecomunicaciones.
Participar en el proceso de formulacin, ejecucin y evaluacin de
polticas pblicas destinadas a la educacin para la percepcin crtica de los
mensajes difundidos.
Presentar proyectos sobre la educacin para la percepcin crtica de
los mensajes o de investigacin relacionada con la comunicacin y difusin
de mensajes a travs de los servicios de radio y televisin.
Acceder a espacios gratuitos en los servicios de radio, televisin y
difusin por suscripcin.
Promover espacios de dilogo e intercambio entre los prestadores de
servicios de radio y televisin, el Estado y los usuarios.
Todas las organizaciones de usuarios y usuarias de los servicios de
radio y televisin debern inscribirse en el registro que llevar la Comisin
Nacional de Telecomunicaciones. A los fines de optar por el financiamiento

66

del Fondo de Responsabilidad Social debern cumplir, adems, con las

formalidades de inscripcin ante el Registro Pblico
Capitulo II. Difusin de Mensaje.
Articulo 7, tipo de bloque de horario: En el horario todo usuario, es
aquel durante el cual solo se podr difundir

mensajes que puedan ser

recibidos por todos los usuarios, que comprende desde la siete

antemeridiano y las 7 postmeridiano.
En el horario supervisado, es aquel que al ser recibidos por nios y
adolescentes, requieren de la supervisin de sus madres, padre o
representantes. Y comprende el horario de las cinco antemeridiano y las
siete antemeridiano y entre las siete postmeridiano y las once postmeridiano.
Horario adulto, es aquel durante el cual se puede difundir mensaje
exclusivamente para adulto, mayores de dieciocho aos de edad, y cuyos
mensajes no pueden ser recibidos por nios. Este horario esta comprendido
de las once postmeridiano y las cinco antemeridiano del da siguiente.
Tambin seala que los servicios de radio o televisin, durante los
horarios todo usuario y supervisado, no est permitida la difusin de
infocomerciales que excedan de quince minutos de duracin.
Es importante acotar la observacin que se realiza en este articulo
sobre, que no est permitida la difusin de mensajes que utilicen tcnicas
audiovisuales o sonoras que impidan o dificulten a los usuarios o usuarias
percibirlos conscientemente.
De igual forma no se podr hacer uso de tcnicas amarillistas como
deformacin del periodismo que afecte el derecho de los usuarios y usuarias
a ser correctamente informados.

67

En los servicios de radio o televisin, cuando se trate de mensajes

difundidos en vivo y directo durante los horarios todo usuario y supervisado,
podrn presentarse descripciones grficas o imgenes de violencia real, si
ello es indispensable para la comprensin de la informacin, la proteccin de
la integridad fsica de las personas o como consecuencia de situaciones
imprevistas, en las cuales los prestadores de servicios de radio o televisin
no puedan evitar su difusin.

Capitulo III. De los servicios de radio y televisin por suscripcin y de

la aplicabilidad y el acceso a canales de seal abierta y bloqueo de seales.
Acceso y bloqueo de seales.
En su artculo 11, nos habla que con los fines de garantizar el acceso
por parte de los usuarios y usuarias, a todas las seales de los servicios de
televisin UHF y VHF, y televisin comunitaria de servicio pblico, sin fines
de lucro e iniciativas del Estado, los prestadores de los servicios de difusin
por suscripcin deben cumplir con las siguientes obligaciones:
1.- Difundir de manera gratuita a sus usuarios, en el mbito de la
cobertura total de su servicio, las seales de los servicios referidos en el
encabezado de este artculo, en proporcin del doce por ciento (12%) del
total de canales ofrecidos; pudiendo voluntariamente ocupar ms del
porcentaje previsto.
2.- Los prestadores de servicios de televisin UHF y VHF, y televisin
comunitaria de servicio pblico, sin fines de lucro, debern cumplir con las
condiciones que se establezcan mediante normas tcnicas.

68

3.- Suministrar a los usuarios las facilidades tcnicas que permitan de

manera inmediata, y se dificultad, la recepcin de dichas seales en el
mismo equipo receptor Terminal por el cual disfrutan del servicio de difusin
por suscripcin.
4.- Los prestadores de servicios de difusin por suscripcin debern
suministrar a todos sus usuarios que lo soliciten, y asuman el costo de este
servicio, las facilidades tecnolgicas que permitan el bloqueo de canales
contratados.

Capitulo IV. De la Democratizacin y participacin. Organizacin y

participacin ciudadana.
Artculo 12, los usuarios de los servicios de radio y televisin, con el
objeto de promover y defender sus intereses y derechos comunicacionales,
podrn organizarse de cualquier forma lcita.
De igual manera se considera primordial establecer una serie de
derechos de los usuarios como;
Obtener de los prestadores de servicios de radio y televisin, previa a
su difusin, informacin acerca de los programas e infocomerciales.
Dirigir solicitudes, quejas o reclamos vinculados con los objetivos
generales de esta Ley, a los prestadores de servicios de radio y televisin.
Acceder a los registros de los mensajes difundidos a travs de los
servicios de radio y televisin, que lleva la Comisin Nacional de
Telecomunicaciones.

69

Participar en el proceso de formulacin, ejecucin y evaluacin de

polticas pblicas destinadas a la educacin para la percepcin crtica de los
mensajes difundidos por los servicios de radio y televisin.
Acceder a espacios gratuitos en los servicios de radio, televisin y
difusin por suscripcin.
Promover espacios de dilogo e intercambio entre los prestadores de
servicios de radio y televisin, el Estado y los usuarios.
Todas las organizaciones de usuarios y usuarias de los servicios de
radio y televisin debern inscribirse en el registro que llevar la Comisin
Nacional de Telecomunicaciones.
Produccin nacional, productores nacionales independientes.

Artculo 13, se pueda evidenciar la presencia de los elementos que se

citan a entender por produccin audiovisual o sonora nacional, los
programas, la publicidad o la propaganda, difundidos por prestadores de
servicios de radio y televisin, en cuya creacin, direccin, produccin y
postproduccin continuacin:
-Capital Venezolano.
-Locaciones venezolanas.
-Guiones venezolanos.
-Autores venezolanos.
-Directores venezolanos.
-Personales Artsticos venezolanos.
70

-Personal tcnico venezolano.

-Valores de la cultura venezolana.

Democratizacin en los servicios de radio y televisin

Artculo 14, establece que los prestadores de servicios de radio y
televisin debern difundir, durante el horario todo usuario, un mnimo de tres
horas diarias de programas culturales y educativos, informativos o de opinin
y recreativos dirigidos especialmente a nios, nias y adolescentes,
presentados acordes con su desarrollo integral.
Los prestadores de servicios de radio y televisin debern difundir al
menos un ochenta y cinco por ciento de publicidad de produccin nacional.
Comisin de programacin y asignacin de produccin nacional
independiente.
En el artculo 15, se seala la regulacin de una Comisin de
Programacin de Televisin, la cual tendr por funcin establecer los
mecanismos y las condiciones de asignacin de los espacios a los
productores nacionales independientes, con el fin de garantizar la
democratizacin del espectro radioelctrico, la pluralidad, la libertad de
creacin y el aseguramiento de condiciones efectivas de competencia.
Los prestadores de servicios de radio y televisin quedan obligados a
presentar al rgano rector en materia de comunicacin e informacin del
Ejecutivo Nacional un informe mensual, dentro de los primeros cinco das de
cada mes, en el cual se detallen los programas de produccin nacional,
produccin nacional independiente, tiempos y los porcentajes de los

71

elementos concurrentes, segn el artculo anterior. Estos informes podrn ser

objeto de verificacin.
Democratizacin en los servicios de radio y televisin comunitarios de
servicio publico, sin fines de lucro.
Articulo 16. Los prestadores de servicios de radio y televisin
comunitarios de servicio pblico, debern cumplir;
Mensajes dirigidos a contribuir con el desarrollo, la educacin para la
percepcin crtica de los mensajes, el bienestar y la solucin de problemas
de la comunidad de la cual formen parte.
Mensajes

que

promuevan

la

conservacin,

mantenimiento,

preservacin, sustentabilidad y equilibrio del ambiente en la comunidad.

Programas que permitan la participacin de los integrantes de la
comunidad, a fin de hacer posible el ejercicio de su derecho a la
comunicacin libre y plural.
Los prestadores de servicios de radio y televisin comunitarios de
servicio pblico, sin fines de lucro, debern difundir diariamente, un mnimo
del setenta por ciento de produccin comunitaria.
Los prestadores de servicios estarn obligados ha publicar al menos
semanalmente la gua de su programacin.
Democratizacin en los servicios de difusin por suscripcin.
Artculo 17. Los prestadores de servicios de difusin por suscripcin
pondrn, en forma gratuita, a disposicin del rgano rector del Ejecutivo
Nacional competente en materia de comunicacin e informacin, un canal
para la transmisin de un servicio de produccin nacional audiovisual

72

destinado en un ciento por ciento a la produccin nacional independiente y

produccin comunitaria, con predominio de programas culturales y
educativos, informativos y de opinin.
El Estado asumir los costos que se generen para llevar la seal de
este servicio audiovisual a la cabecera de la red del prestador de servicio de
difusin por suscripcin que lo incorpore, y este ltimo asumir las cargas
derivadas de su difusin.
Articulo 18. Los prestadores de servicios de radio o televisin estn
obligados a:
1.- Publicar, al menos semanalmente y con anticipacin, a travs de
medios masivos de comunicacin impresos, las guas de su programacin
que indiquen el nombre, tipo, hora y fecha de transmisin y elementos
clasificados de los programas.
2.- Indicar en las promociones de los programas, la fecha y hora de la
transmisin de los mismos.
3.- Anunciar, al inicio de cada programa o infocomercial, el nombre, el
tipo de programa, las advertencias sobre la presencia de elementos
clasificados, y si se trata de produccin nacional o de produccin nacional
independiente.
En los servicios de radio o televisin, durante los programas
informativos o de opinin, se identificar con una seal visual o sonora,
segn el caso, la fecha y hora original de grabacin, cuando se trate de
registros audiovisuales o sonoros, que no sean difundidos en vivo y directo.
Si se desconoce dicha fecha y hora, se deber indicar que se trata de un
material de archivo.

73

Capitulo V. rganos con competencia en materia de responsabilidad

social en radio y televisin.
Competencias de la Comisin Nacional de Telecomunicaciones.
Articulo 19, establece las competencias del rgano rector en materia
de

telecomunicaciones

por

rganos

de

la

Comisin

Nacional

de

Telecomunicaciones:
-Ejecutar polticas de regulacin y promocin en materia de
responsabilidad social en los servicios de radio y televisin.
-Ejecutar polticas de fomento de las producciones nacionales y
programas especialmente dirigidos a nios, nias y adolescentes.
-Fomentar la capacitacin y mejoramiento profesional de productores
nacionales-Ejecutar polticas de fomento para la investigacin relacionada con la
comunicacin y difusin de mensajes a travs de los servicios de radio y
televisin
-Llevar un archivo audiovisual y sonoro de carcter pblico de
mensajes difundidos a travs de los servicios de radio y televisin.
-Requerir a los prestadores de servicio de radio, televisin o difusin
por suscripcin, los anunciantes y terceros, informacin vinculada a los
hechos objeto de los procedimientos a que hubiere lugar.
Tambin le compete el manejo de los archivos audiovisuales y sonoros
de carcter pblico, llevar el registro de las organizaciones de usuarios de los
servicios de radio y televisin.
74

Artculo 25. Los prestadores de servicios, de radio y televisin, ya sean

personas jurdicas o naturales, sociedades accidentales, irregulares o de
hecho, con prescindencia de su domicilio o nacionalidad, pagarn una
contribucin parafiscal por la difusin de imgenes o sonidos realizada
dentro del territorio nacional.

Ley de los Consejos Comunales.

Capitulo I. Disposiciones generales.
Artculo 1. Esta ley tiene por objeto crear, desarrollar y regular la
conformacin, integracin, organizacin y funcionamiento de los consejos
comunales; y su relacin con los rganos del Estado, para la formulacin,
ejecucin, control y evaluacin de las polticas pblicas.
Los consejos comunales, fueron creados con la finalidad de darles a
las comunidades una participacin protagnica, como lo define la misma ley,
por lo tanto estas organizaciones cumplen con la funcin de mantener una
relacin con los entes del estado para servir de apoyo de la formulacin,
ejecucin y evaluacin de las polticas pblicas.
Artculo 2. Los consejos comunales en el marco constitucional de la
democracia participativa y protagnica, son instancias de participacin,
articulacin e integracin entre las diversas organizaciones comunitaria, que
permiten al pueblo organizado ejercer directamente la gestin de las polticas
pblicas y proyectos orientados a responder a las necesidades de las
comunidades.

75

La organizacin comunitaria debe integrar los ciudadanos para poder

as intervenir en la orientacin de la creacin de proyectos que respondas a
las necesidades de las comunidades.
Artculo 3. La organizacin, funcionamiento y accin de los consejos
comunales se rige conforme a los principios de corresponsabilidad,
cooperacin, solidaridad, transparencia, rendicin de cuentas, honestidad,
eficacia, eficiencia, responsabilidad social, control social, equidad, justicia e
igualdad social y de gnero.
Los consejos comunales debes actuar en funcin de los principios que
permitan un eficaz funcionamiento de la organizacin poltica de cada
comunidad.
Artculo 5. Son deberes de los ciudadanos integrantes de los consejos
comunales: la corresponsabilidad social, la rendicin de cuentas, el manejo
transparente, oportuno y eficaz de los recursos que dispongan, bien sea por
asignacin del Estado o cualquier otra va de conformidad con el
ordenamiento jurdico vigente.
Est articulo hace hincapi, a la corresponsabilidad que debe existir
en el

ciudadano, para as poder llevar un proceso de respecto a los

derechos y deberes de todos los ciudadanos que integran la comunidad.

Capitulo II. Integracin y organizacin del Consejo Comunal.
Artculo 6. La Asamblea de Ciudadanos es la mxima instancia de
decisin del Consejo Comunal, integrada por los habitantes de la comunidad,
mayores de quince (15) aos.
Las atribuciones son las siguientes:
-Aprobar la norma de convivencia.
76

-Aprobar los estatutos del consejo comunal.

-Aprobar el Plan de Desarrollo de la comunidad.
-Aprobar los proyectos presentados en beneficio a la comunidad.
-Ejercer la contralora social.
-Adoptar las decisiones esenciales de la vida comunitaria.
-Elegir los integrantes de la comisin Promotora.
-Elegir los integrantes de la comisin Electoral.
-Elegir voceros del rgano ejecutivo.
-Elegir los integrantes de la Unidad de Gestin Financiera.
-Revocar el mandato de los voceros y dems integrantes del consejo
comunal.
-Evaluar y aprobar la gestin financiera.
-Definir y aprobar los mecanismos necesarios para el funcionamiento
del consejo comunal.
En este artculo se detalla bien, las facultades que ejercen los
habitantes de la comunidad, al integrar el consejo comunal, instancia que
funciona en pro de lograr el bienestar de todos los ciudadanos de dicha
comunidad.
Articulo 7. La integracin del consejo comunal:
El rgano ejecutivo, integrado por los voceros de cada comit de
trabajo.

77

La unidad de gestin financiera como rgano econmico- financiero.

La unidad de contralora social como rgano de control.
Articulo 9. Conformacin del rgano ejecutivo; la asamblea de
ciudadanos determina y elige el numero de voceros de acuerdo a la cantidad
de comit de trabajo que se conforme en la comunidad;
Comit de Salud.
Comit de Educacin.
Comit de Tierra Urbana o Rural.
Comit de Vivienda y Hbitat.
Comit de Proteccin e Igualdad social.
Comit de Economa Popular.
Comit de Cultura.
Comit de Seguridad Integral.
Comit de Medios e Informacin.
Comit de Recreacin y Deportes.
Comit de Alimentacin.
Mesa Tcnica de Agua.
Mesa Tcnica de Energa y Gas.
Comit de Servicios.

78

En la asamblea de ciudadanos deben seleccionar a los integrantes que

se encargaran de ser los voceros de dicha comunidad, y participar en la
orientacin de buscar las soluciones a los problemas de la comunidad, para
as lograr satisfacer las necesidades.

Artculo 20. Los consejos comunales sern registrados ante la

Comisin Local Presidencial del Poder Popular, para lo cual harn entrega
de los estatutos y acta constitutiva aprobados por la Asamblea de
Ciudadanos. Copia del registro ser consignada ante el Consejo Local de
Planificacin Pblica correspondiente, a los efectos de lograr la articulacin
con el Sistema Nacional de Planificacin.
El registro de los Consejos Comunales, ante la Comisin Presidencial
del Poder Popular respectiva, les reviste de personalidad jurdica para todos
los efectos relacionados con esta Ley.
En este articulo se seala la importancia que cuente dicha
organizacin con el registro legal, que reviste de personalidad jurdica su
funcionamiento, y que en caso contrario pierde los derechos que concede
integrar dicha organizacin poltica, es decir, no puede participar a la
orientacin de la planificacin de polticas pblicas que solucionen
eficazmente los problemas de su comunidad.

79

Definicin de Trminos Bsicos

Bicameralismo: Romero y Romero (1994), tipo de parlamento que

caracteriza

por

estar

constituido

por

dos

cmaras

asambleas

parlamentarias.

Consenso: Romero y Romero (1994), acuerdo entre los miembros

que componen un grupo o institucin o unidad social determinada, respecto o
principios, normas, valores y reglas, objetivos e instrumentos.

Cultura poltica: Romero y Romero (1994), existe consenso entre los

tericos polticos en definirla como conjunto de actitudes, normas y creencias
de una sociedad que tiene un fin poltico.

Demandas: Almond y Powell (1978), las demandas constituyen la

materia prima de donde se logran los productos finales que llaman
decisiones. Esa

energa que se manifiesta en formar de acciones u

orientaciones que promueven u ofrecen resistencia al sistema poltico.

Democracia: Wesson (1994), se ha dicho que la democracia es la

poltica de la coercin mnima y de la lucha moderada

80

Medios de Comunicacin Audiovisual: Orej (1998), considera ha la

comunicacin audiovisual, como la que se efecta mediante un medio que
integra la imagen y el sonido en su mensaje.

Parlamento: Romero y Romero (1994), el parlamento hace referencia

a una asamblea que se rige por el principio representativo y que se supone
representa, a travs de la eleccin de sus miembros, la voluntad popular.

Sistema Poltico: Almond y Powell (1978), un sistema poltico es el

conjunto

de

instituciones

pblicas,

organizaciones

de

la

sociedad,

comportamientos, creencias, normas, actitudes y valores que mantienen o

subvierten el orden del que resulta una determinada y, por lo general,
desigual y conflictiva distribucin de utilidades.

Socializacin poltica: Romero y Romero (1994). Proceso

de

formacin y transmisin de normas, valores, creencias, principios, conductas

y cultura poltica en general.

81

MAPA DE VARIABLES
EL EFECTO DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIN AUDIOVISUALES
COMO CANALIZADORES DE DEMADAS EN EL SISTEMA POLTICO DEL
MUNICIPIO DE MARACAIBO. CASO PARROQUIA CHIQUINQUIRA.
Objetivo General: Analizar el efecto de los Medios de Comunicacin
Audiovisuales como canalizadores de demandas en el Sistema Poltico del
Municipio Maracaibo. Caso Parroquia Chiquinquira.
Objetivos Especficos
1.- Describir las
funciones de las
instituciones a fines con
la Alcalda de Maracaibo,
como canalizadores de
demandas el sistema
poltico del municipio
Maracaibo.
2.- Determinar la
influencia de las
demandas sociales que
se transmiten por los
medios de comunicacin
audiovisuales en la
creacin de las polticas
pblicas en el Municipio
Maracaibo. Caso
Parroquia Chiquinquira.

Variable

Dimensiones

Indicadores

Conjunto de
interacciones
polticas

Aceptacin de medios
alternativos
(comunitarios).

El efecto de los Medios

de Comunicacin
Audiovisual como
canalizadores de
demandas en el
Sistema Poltico.

3.- Sealar el marco legal

regulador de los medios
de comunicacin
audiovisuales como
canalizadores de
demandas en el sistema
poltico del Municipio
Maracaibo. Caso
Parroquia Chiquinquira.

Las normas que

regulan los
programas
comunitarios.

Nivel de Audiencia.

Aceptacin de los
programas en las
comunidades.
Tipo de demandas
tramitadas por los medios
de comunicacin.
-Expresin de
pensamientos,
criterios sobre
instituciones
pblicas.
- Acciones asumidas
por el estado para
enfrentar los
problemas.

Fuente: Daboin Marialina(2008)

82

Instancias
gubernamentales en
atencin al ciudadano.

Captulo III
Marco Metodolgico

CAPITULO III
MARCO METODOLGICO
Tipo de Investigacin
Arias, (2006) segn el nivel de investigacin, que se refiere al grado
de profundidad con que se afronte el fenmeno. Esta investigacin se ubica
en el nivel descriptivo,

la cual busca medir de forma independiente las

variables y aun cuando no se formulen hiptesis, tales variables aparecen

enunciadas en los objetivos de investigacin.
Ya que la investigacin descriptiva segn Arias (2006) consiste en la
caracterizacin de un hecho, fenmeno, individuo o grupo; con el fin de
establecer su estructura o comportamiento, por esta razones se considera
que esta investigacin es de tipo descriptiva.
A travs de esta investigacin, se analizo el efecto de los medios de
comunicacin audiovisuales como canalizadores de demanda en el Sistema
Poltico del Municipio Maracaibo; lo cual requiri describir las funciones de
las instituciones a fines con la Alcalda de Maracaibo, as como describir el
marco legal regulador de los medios de comunicacin audiovisuales como
canalizadores de demandas en el sistema poltico del Municipio Maracaibo,
caso Parroquia Chiquinquir.
De igual forma determina la influencia de las demandas sociales que
se transmiten por los medios de comunicacin audiovisuales en la creacin
de las polticas pblicas

en el Municipio Maracaibo. Caso Parroquia

Chiquinquira, estos procedimientos que implicaron describir; para luego

evaluar.

83

Diseo de la Investigacin.
En este sentido Arias (2006) afirma que, la investigacin de campo es
aquella que consiste en la recoleccin de datos directamente de los sujetos
investigados, o de la realidad donde ocurren los hechos (datos primarios), sin
manipular o controlar variable alguna, es decir, el investigador obtiene la
informacin pero no altera las condiciones existentes.
En esta investigacin se utilizo la recoleccin de datos directamente
de los periodistas, del directivo de los departamentos de la Alcalda de
Maracaibo encargado de la formulacin de polticas pblicas, as como de
una muestra representativa de la organizacin poltica de la parroquia
(consejo comunal), por lo que se puede decir que esta investigacin es de
diseo de campo.
Debido a la naturaleza de esta investigacin en la cual se analizo el
efecto de los medios de comunicacin audiovisuales como canalizadores de
demanda en el Sistema Poltico del municipio Maracaibo. Caso Parroquia
Chiquinquir. La investigacin fue de campo, debido a la recoleccin de
datos que se realizo.

Poblacin
La poblacin objetivo segn Arias (2006), es un conjunto finito o
infinito de elementos con caractersticas comunes para los cuales sern
extensivas las conclusiones de la investigacin.
Al respecto, para esta investigacin se utilizo la poblacin del
municipio Maracaibo, especficamente un grupo de periodistas; unos de
NCTV, TELEVISA, TELE N, TELE COLOR, como representantes de los

84

medios de comunicacin audiovisual. Se utilizo varias direcciones de la

Alcalda de Maracaibo, como

Direccin de Medios e Informacin, el de

tecnopoltica, el Departamento de Desarrollo social, Direccin de Asuntos

Polticos.
De igual forma se tomo varias organizaciones polticas como los
consejos comunales de la parroquia Chiquinquira, se utilizo lo mas
organizados y registrados debidamente, como el consejo comunal El
Saladillo, El Nueva Va, La Esperanza Vecinal, y consejo comunal Santa
Rosala.
Es importante destacar que la Parroquia Chiquinquira por su ubicacin
geogrfica que tiene la coloca, en una poblacin muy importante para la
ciudad marabina y a la gestin de gobierno de los diferentes niveles, tanto
regional como municipal, la ubicacin de lugares histricos y con un valor
patrimonial indudable, es por ello importante para esta investigacin contar
con esta poblacin.
Muestra
Arias (2006) Muestreo no probabilstico, es un procedimiento de
seleccin en el que se desconoce la probabilidad que tienen los elementos
de la poblacin para integrar la poblacin.
Segn Arias (2006) el muestreo puede ser intencional o opintico, y en
este caso los elementos son escogidos con base en criterios o juicios
preestablecidos por el investigador.
En consideracin, en esta investigacin se tomo una muestra
intencional para los objetivos de esta investigacin, como a los organismos
pertenecientes a la Alcalda del municipio Maracaibo, que desempean
funciones de formulacin de las polticas pblicas o participan en ello. Esta
85

investigacin con el objeto de analizar la incidencia de los medios de

comunicacin audiovisual en el sistema poltico de la Alcalda de Maracaibo,
utilizo representantes del medio televisivo.(Periodistas).
Arias (2006) Una muestra representativa es aquella que por su tamao
y caractersticas similares a las del conjunto, permite hacer inferencias o
generalizar los resultados al resto de la poblacin con un margen de error
conocido.
Por consiguiente, se tomo una muestra representativa de las
organizaciones polticas como los

consejos Comunales de la Parroquia,

debidamente registrados y organizados efectivamente; el Consejo Comunal

la Nueva Va, el Consejo Comunal de Santa Rosala, Consejo Comunal el
Saladillo y el Consejo Comunal La Esperanza.

Tcnica e Instrumentos de Recoleccin de Datos.

Segn Arias (2006), se entiende por tcnica el procedimiento o forma
particular de obtener datos o informacin.
Un instrumento de recoleccin es cualquier recurso, dispositivo o
formato en papel o digital), que se utiliza para obtener, registrar o almacenar
informacin.
Una de estas tcnicas es la entrevista no estructurada al respecto, Arias
(2006):
En esta modalidad no se dispone de una gua de preguntas elaboradas
previamente. Sin embargo, se orienta por unos objetivos preestablecidos, lo
que permite definir el tema de la entrevista. Es por eso que el entrevistador

86

debe poseer una gran habilidad para formular interrogantes sin perder la
coherencia.
Las entrevistas no estructuradas fueron aplicadas a las personas
encargadas de la Direccin de Medios e Informacin, Direccin General de
Asuntos Polticos y Departamento de Desarrollo Social. De igual forma se les
aplico a integrantes de los Consejos Comunales tomados como muestra
representativa de la Parroquia Chiquinquir.
Tambin se les aplic a representantes del medio televisivo.
(Periodistas relacionados directamente con el trabajo de las comunidades).
Jefe de Informacin, Direccin de Prensa.
La entrevista no estructurada contena preguntas sobre la funcin de los
medios de comunicacin audiovisual como canalizador de las demandas en
el Sistema Poltico de la Alcalda de Maracaibo. Caso Parroquia
Chiquinquir.
Por otro lado el anlisis Documental es definido por (Arias, 2006) como
una tcnica basada en la separacin e interpretacin de los contenidos de
un documento en esta investigacin se utilizo la Ley de Responsabilidad
social en Radio y Televisin, para describir el marco regulador de los medios
de comunicacin audiovisuales.

Tambin se utiliz la pgina web de la

Alcalda de Maracaibo, para identificar y describir las funciones de las

instituciones a fines con la Alcalda como canalizadores de demandas en el
Sistema Poltico del Municipio Maracaibo.

La Entrevistas fueron realizadas a:

Cuatro representantes de los Medios de Comunicacin Audiovisual.

87

1 -NCTV, Televisora Nios Cantores, el periodista del Departamento de

Prensa Guillermo Ferreus.
2 -TELE N se entrevisto al Periodista Juan Garca Jefe del Departamento de
Prensa.
3 -TELEVISA, La Jefa de Informacin Licda. Haylen Len.
4 -TELE COLOR; Departamento de Prensa al periodista ngel Mendoza.
De la Alcalda de Maracaibo, se tomo los siguientes Departamentos o
Direcciones:
5 -Direccin de Medios e Informacin, se entrevisto a un Periodista Juan
Carlos Rivas.
6 -Direccin de Tecnopoltica, la Licda. Yoise Castillo.
7 -Departamento Desarrollo Social, Periodista Liuzmary Gutirrez.
8 -Direccin de Asuntos Polticos, Profesor Nelson Araujo.
De la Parroquia Chiquinquira se utilizo las organizaciones polticas
debidamente registradas y con mayor representatividad en la parroquia, los
siguientes Consejos Comunales:
9 -Consejo Comunal El Saladillo, representante Jonathan Palencia.
10 -Consejo Comunal Nueva Va, representante Edilia Echeverria.
11 -Consejo Comunal La Esperanza Vecinal, representante Irelia Snchez.
12 -Consejo Comunal Santa Rosalia, representante Nancy Montero
Promotora de los consejos comunales de la Parroquia Chiquinquira.

88

Captulo IV
Anlisis de los Resultados

CAPITULO IV
Anlisis de los Resultados
Despus de haber aplicado el instrumento de recoleccin de datos que
consistieron en entrevistas no estructuradas y el anlisis documental, se
expondr en este capitulo el anlisis de la informacin encontrada.
La Entrevistas fueron aplicadas

a las personas encargadas de la

Direccin de Medios e Informacin, Direccin General de Asuntos Polticos y

Departamento de Desarrollo Social. De igual forma se les aplico a integrantes
de los Consejos Comunales tomados como muestra representativa de la
Parroquia Chiquinquir.
Tambin se les aplico a representantes del medio televisivo.
(Periodistas relacionados directamente con el trabajo de las comunidades).
Jefe de Informacin, Direccin de Prensa.

Objetivo General
Analizar el efecto de los Medios de Comunicacin Audiovisuales como
canalizadores de demandas en el Sistema Poltico del Municipio Maracaibo.
Caso Parroquia Chiquinquir.
Objetivos Especficos
1.- Describir las funciones de las instituciones a fines con la
Alcalda de Maracaibo, como canalizadores de demandas en el sistema
poltico del municipio Maracaibo.
90

Este objetivo fue desarrollado en el capitulo II, el marco terico, donde

se pudo observar las diferentes instancias encargadas en reas especificas
para poder as contar con los mecanismos necesarios para responder a las
diferentes demandas de la sociedad, es de notar que la Alcalda cuenta con
apoyos que influyen para que el sistema regule de manera mas rpida las
tensiones que se generan.
Estas organizaciones a fines con la Alcalda contribuyen a la gestin del
gobierno local, que conjugan una serie de estrategias en busca del bienestar
de la sociedad.
Pero tambin es importante acotar que en muchas ocasiones el
procedimiento de respuesta de las diferentes instituciones es muy largo y
dificultad la capacidad de la gestin por lo cual se debe influir en reducir los
requerimientos que se piden a la hora de buscar una posible solucin a los
problema planteados por las comunidades.

2.-Determinar la influencia de

las demandas sociales que se

transmiten por los medios de comunicacin audiovisuales en la

creacin de las polticas pblicas en el Municipio Maracaibo. Caso
Parroquia Chiquinquira.
La mayora de los representantes (3) del medio de comunicacin
entrevistada coincidieron con la existencia de la responsabilidad por parte del
gremio periodstico, para las comunidades y sus necesidades de expresar
sus insatisfacciones. Consideraron el papel de los medios de comunicacin
audiovisual muy importante a la hora de servir de puente entre las
comunidades y los dirigentes de turno; sin embargo existi una contraparte
(1) que considero que hay un porcentaje de medios que no tienen conciencia

91

de la responsabilidad que tienen hacia la colectividad, y manipulan la

informacin.
De igual forma cuando se les pregunto de que manera contribuan para
hacerle llegar a las instituciones competentes los problemas de la
ciudadana, todos explicaron las maneras que sus programas contribuan,
unos con el seguimiento de la noticia, otro con la interaccin con los
televidentes por medio de mensajes de texto y colocando en la pantalla
elementos de alertas para que las instituciones pertinentes observen lo que
esta sucediendo. Tambin otra manera es dirigirse directamente con nombre
y apellido a la persona con competencia de resolver la necesidad.
Cuando se les pregunto si los medios de comunicacin audiovisuales a
su criterio jugaban un papel canalizador de las demandas dirigidas al
gobierno local, la mayora (3) respondi que efectivamente los medios sirven
de canal para que las comunidades expresen sus necesidades, ya que los
periodista dieron a conocer que ellos tienen conocimiento que el gobierno
local los monitorea a diario.
Por otra parte (1) de los entrevistados respondi que no siempre son
escuchados por los organismos competentes, es decir, los medios ayudan a
la comunidad de hacer pblica el problema, pero no garantiza la solucin del
mismo.
De igual forma se formulo una pregunta sobre si los medios de
comunicacin audiovisual a su criterio son un recurso imprescindible para la
sociedad; la mayora (3) resalto la importancia del periodismo al servicio de
las comunidades, para estar informados del acontecer diario y que para los
polticos era fundamental, siendo los medios de comunicacin una red
fundamental, pero cabe destacar que existi una (1) respuesta que considero
que no son imprescindibles, ya que existan otros canales, pero destaco que
92

sin duda al usar los medios de comunicacin audiovisuales son una fuerza,
una presin visual, como medio institucional la gente observan los
sealamiento pblicos y los organismos se ven involucrados.
Con respecto a los funcionarios de la Alcalda de Maracaibo, y los
departamentos entrevistados existi que la mayora (4) identifico los
diferentes departamentos que se encargan de recoger las distintas
denuncias de la ciudadana como el departamento de Atencin al Ciudadano,
Servicio al Ciudadano, Desarrollo social, pero de igual forma explicaron que
cada departamento tiene promotores de comunicacin que monitorean las
demandas hechas por los medios de comunicacin.
Otra pregunta se refera al carcter de importancia que era para la
gestin pblica, las demandas hechas a travs de los medios de
comunicacin audiovisual por una colectividad o las tramitadas a titulo
personal, las respuestas de los diferentes departamentos (4) coincidi que la
para gestin las dos eran muy importantes, pero dependa del nivel de
importancia, es decir, si a titulo personal se requera como ejemplo un
tratamiento de quimioterapia, una cama especial para una persona
cuadripljica, la Alcalda responde con rapidez a esa demanda, ahora bien
para la gestin las demandas hechas por una colectividad son de mucha
importancia por la magnitud de sus consecuencias en la colectividad.
Al respecto de los mecanismos de respuesta que tiene el gobierno
local, en relacin con las formacin de las polticas pblicas dirigidas a las
demandas hechas por los ciudadanos a travs de los medios de
comunicacin audiovisual, el departamento de Medios e informacin informo
que los medios son de mucha importancia a la hora de monitorear las
diferentes demandas, con respecto mayormente a necesidades de los
servicio pblicos bsicos, existe un departamento Tecnopoltico, el cual

93

expreso el requerimiento de los medios de comunicacin como elemento

fundamental para el departamento, para hacer seguimiento a la gestin, y
explico que se ubicaba el porcentaje de las denuncias y de la mas alta se
hace un informe para hacer llegar a la instancias encargada de resolver
dicho problema.
Tambin se pregunto sobre si los medios de comunicacin audiovisual
contribuyen a la institucin gubernamental para el rediseo de las acciones
tomadas para satisfacer las necesidades de las comunidades, los mismo (los
4 departamentos) respondieron que efectivamente los medios contribuyen,
ya que al ser monitoreados reflejan las fallas del sistema y as poder reformar
las acciones y corregirlas para poder satisfacer las necesidades de las
comunidades, pero de igual forma expresaron que es importante observar los
medios que publican las denuncias, para analizar si no hay un trasfondo
poltico, por ser un motivo que mueve la critica.
Las entrevistas realizadas a los Consejos Comunales, contaba con la
primera pregunta que se refera a que si los programas comunitarios
difundidos por los medios de comunicacin audiovisual con atencin a los
problemas de las comunidades, especficamente con la parroquia son
efectivos como canalizadores de las demandas para que la Alcalda
responda o sea de apoyo a la organizacin, la mayora (3) respondi que en
cierta medida los medios han servido de canal para que las comunidades
expresen sus denuncias o necesidades y que los respectivos organismos
den respuesta y tambin destacaron que en la parroquia era muy visto los
diferentes programas televisivos, pero tambin coincidieron (2) con la idea
que todava no existe un verdadero apego por parte de los medios a las
necesidades de las comunidades, es decir, que no cuentan en su mayora
con su apoyo, por supuesto cabe destacar el nivel de importancia que tienen
los mismo para la sociedad.
94

De igual forma se indago si para la comunidad era importante contar

con el apoyo del periodismo comunitario para lograr incentivar a los
ciudadanos a participar y expresar sus necesidades, y en la cual los
representantes (4) coincidieron al responder que por supuesto es de suma
importancia contar con el eficaz apoyo del periodismo comunitario, para
poder lograr divulgar a los diferentes sectores de la zona la particularidades
de la comunidad su vivir del da a da, los logros y avances. Por otra parte (1
representante) expreso su descontento por los medios de comunicacin
comerciales, as lo llamo, al no ser efectivos al momento de trasmitir la
informacin veraz,

considerando importante contar con los medios

alternativos que en la actualidad el gobierno esta dando mucho apoyo, pero

es indudable el trasfondo poltico que pueda tener abrir otros medios que
reflejen lo que las instituciones gubernamentales deseen publicar.
Se puedo observar que estas Organizaciones estn trabajando con
un proyecto de plataforma comunicacional, el cual se refiere a plantearle a
todos los consejos comunales la importancia de los medios de comunicacin
y llegar hacer una red comunitaria para de esa manera defender el frente del
proyecto social.
Es importante resaltar que los ciudadanos de la parroquia
integrantes de los consejos comunales, explicaron que para ellos era muy
importante contar con los medios de comunicacin para poder denunciar lo
que no se cumpla, por parte de las instancias encargadas de los proyectos o
de los que ofrecen los servicios pblicos; tambin resaltaron que para ellos
los medios de comunicacin audiovisual hacan mas presin visual, y con
una audiencia alta, por ser el mas usado.

95

3.-Sealar el marco legal regulador de los medios de comunicacin

audiovisuales como canalizadores de demandas en el sistema poltico
del Municipio Maracaibo. Caso Parroquia Chiquinquira.
En el capitulo II se desarrollo el marco regulador de los medios de
comunicacin, que es el la Ley de Responsabilidad en Radio y Televisin, la
cual engloba una seria de capitulo referidos al manejo y actuacin que deben
tener los prestadores de este importante servicio.
Un punto importante es el gran apoyo
haciendo referencia a

a los medios alternativos,

los programas comunitarios, indican que los

productores por suscripcin deben ofrecer un espacio a los usuarios y

programas comunitarios u otro iniciativa del estado, por ser un bien de
domino publico y los principios que deben generar las directrices de todo
servicio publico son: libre expresin de ideas, opiniones y pensamientos,
comunicacin libre y plural, prohibicin de censura previa, responsabilidad
ulterior, democratizacin, participacin, solidaridad y responsabilidad social,
soberana, seguridad de la Nacin y libre competencia; especialmente esta
ley resalta estos principios para su cumplimiento y eficaz desempeo.
Se seala la regulacin de una Comisin de Programacin de
Televisin, la cual tendr por funcin establecer los mecanismos y las
condiciones de asignacin de los espacios a los productores nacionales
independientes, es importante hacer la acotacin de las diferentes formas de
regular el comportamiento de los medios de comunicacin para poder
mantener un control sobre tan significante herramienta para la sociedad.

96

CONCLUSIN

Luego de analizar los resultados de la investigacin, las conclusiones

de los resultados son las siguientes:
El objetivo general de esta investigacin fue analizar el efecto de los
Medios de Comunicacin Audiovisuales como canalizadores de demandas
en el Sistema Poltico del Municipio Maracaibo. Caso Parroquia Chiquinquira.
Con respeto al primer objetivo especifico, describir las funciones de las
instituciones a fines con la Alcalda de Maracaibo, como canalizadores de
demandas el sistema poltico del municipio Maracaibo.
Se concluyo que efectivamente las diferentes instituciones que
trabajan en conjunto con la Alcalda de Maracaibo, funcionan de apoyo para
el sistema poltico, logrando reducir las tensiones que se generan, en el
continuo flujo de interacciones sociales que afecta el ambiente abierto de los
diferentes entes que se relacionan en un todo, en el proceso de
retroalimentacin en donde el sistema por medio de sus apoyos reestructura
las acciones tomadas por la gestin de gobierno que no satisfacen en una
totalidad las necesidades de los individuos.
En el proceso de anlisis de los resultados con respecto al segundo
objetivo, determinar la influencia de

las demandas sociales que se

transmiten por los medios de comunicacin audiovisuales en la creacin de

las polticas

pblicas

en el Municipio Maracaibo. Caso Parroquia

Chiquinquira.
Se observo que partiendo del anlisis al sistema poltico que hace
Easton, el cual intenta describir los comportamientos de los procesos de flujo

97

comunicacional de las sociedades, considerando que el sistema poltico es

un sistema humano y por ende es un sistema de conducta, en el cual se da
una constante interaccin social

afectando al ambiente y el

flujo de

comunicacin, es aqu donde entra destacar los resultados que arrojo esta
investigacin, en la cual se logro percibir la efectiva participacin de los
medios de comunicacin audiovisuales en el sistema poltico del Municipio
Maracaibo como un apoyo al sistema. En donde el papel de los medios de
comunicacin

audiovisuales

es

muy

importante

para

la

parroquia

Chiquinquira por ser considerados una fuerza que hace presin visual a las
Instituciones gubernamentales a la hora de denunciar un hecho que afecte a
la sociedad.
Es importante resaltar que los periodistas de los medios de
comunicacin audiovisual reconocen el papel de mediadores que juegan
para la sociedad, al momento de hacer pblico las necesidades de los
ciudadanos marabinos, en consecuencia destacaron tener conocimiento que
los gobiernos monitorean los medios de comunicacin como mecanismo
para

reestructurar

las

polticas

pblicas

que

por

medio

de

la

retroalimentacin (proceso en el cual el sistema poltico corrige los defectos

de las acciones tomadas por el sistema); es sin duda importante tomar en
cuenta que por la situacin que esta viviendo el pas y en especifico el
estado Zulia, con respecto a la diferencias ideolgicas los medios de
comunicacin estn jugando un papel de carcter poltico a la hora de hacer
presin para que el sistema responda a las necesidades de la sociedad.
En la revisin de la ley que regula los medios de comunicacin, la Ley
de Responsabilidad Social en Radio y Televisin la cual surge de un proceso
de coyuntura poltica que permiti al gobierno crear un instrumento legal que
logra controlar en gran medida la actuacin de un medio tan importante para

98

la sociedad a la hora de estar informado y ser utilizado como puente de

relacin entre los ciudadanos y los dirigentes de turno.
El nacimiento de esta ley que engloba una serie de principios de
seguridad jurdica y social para todos los ciudadanos sin exclusin, denota
tambin el surgimiento de una ventana ms abierta a los dirigentes polticos,
al cerrar ciertas probabilidades de limites a la hora de publicar los diferentes
proyecto que realiza el gobierno de turno y que sin duda influye en la
popularidad que eso implica para un poltico, es importante resaltar los
lineamientos que pretende infundir esta nueva ley, donde enaltece las
actuaciones de las instituciones gubernamentales, quedando mas limitado la
ventana que debe tener el ciudadano sin importar su afinidad poltica para
expresar su opinin y tener la libertad de transmitir denuncias as el sistema
poltico.

99

RECOMENDACIONES

Tomando en cuenta la revisin documental, procesamiento de

informacin,

el

anlisis

de

los

resultados

conclusiones, y una observacin de la realidad

las

correspondientes

actual, para la efectiva

participacin de los medios de comunicacin audiovisual como canalizadores

de demandas en el sistema poltico del municipio de Maracaibo. Caso
Parroquia Chiquinquira; se realizan las siguientes recomendaciones:
.- Fomentar las diferentes formas de organizacin social, mediante la
asignacin de suficientes fondos pblicos para apoyar, mantener y favorecer
a las organizaciones comunitarias en las esferas del apoyo bsico, como las
relativas a las cuestiones comunicacionales, es decir, las diferentes formas
de expresin pblica, la radio, medios impresos y medios afines.
.- Fomentar el efectivo control ciudadano a los medios de
comunicacin para que sirvan eficazmente como puente para que las
sociedades se relacionen con las instituciones gubernamentales a la hora de
denunciar cualquier hecho desfavorable o expresar inquietudes.
.- Crear incentivos por parte de los gobiernos a los medios de
comunicacin para la

implementacin de espacios abiertos para las

comunidades, en defensa de la efectiva participacin social que prescribe la

carta magna de la nacin.
.- Buscar las formas para que los diferentes medios de comunicacin
permitan el acceso a los estudiosos del comportamiento de tan importante
herramienta social, las instituciones gubernamentales deben fomentar por
medios de decretos un espacio que permita la entrada de investigadores a
las instancias de los medios de comunicacin.
100

.- Fomentar a las instancias de los medios de

comunicacin

herramientas, medidas que permitan prestar ms colaboracin a la hora de

buscar informacin que ayude al desarrollo de las investigaciones.
.- Incrementar la poblacin a estudiar para obtener resultados ms
generales, que permitan conocer las diferentes realidades actuales en
relacin a las interacciones entre los ciudadanos y los medios de
comunicacin.

101

BIBLIOGRAFA

Alcalda de Maracaibo. Disponible: http://www.corpomaracaibo.net/ estructura

Organizativa/Organismos Descentralizados. [Consultada, 10 de Junio].
Arias, F. (2006). El Proyecto de Investigacin. Gua para su elaboracin.
Caracas: Episteme, Quinta edicin.
Almond G, y Powell G. (1978). Poltica Comparada. 2da Edicin. Madrid.
Buenos Aires.
Bryant J, Zillmann D. (1996). Expansin de los efectos de comunicacin
poltica. Los efectos de medios de comunicacin. Investigaciones y
teoras. Editorial Paids. Buenos Aires.
Cruz, O. (2006). La importancia de los medios de comunicacin. Columna
Voz Joven. Mexico. Disponible: http://www.ehui.com/?c=66&a=55404
[Consultada, 10 Febrero 2008].
Easton, D. (1979). Esquema para el anlisis poltico. Primera edicin. Buenas
Aires. Amorrortu editores.
Esotec, M. (1992). Medios de Comunicacin Social: Ejemplo en Estados
Unidos y el Resto del Mundo. Fundacin Germn Snchez Ruizperez.
Madrid. Espaa.
Goodhart, D. (2004). Medios de comunicacin y procesos de informacin:
Caso Venezuela. Revista Prospect Disponible:
http://www.proveo.org/mediosvenezuela.pdf [Consultada, 12 de Febrero
2008)

Laiz, C y Romn P. (2003). Poltica Comparada. Editorial Mc Graw Hill.

Madrid Buenos Aires.
Mascareo, C. (2003). Polticas pblicas siglo XXI: Caso venezolano. I
Investigaciones del Cendes. Centro de Estudios del Desarrollo.
Caracas, Febrero de 2003.
102

Neria, F. (2000). El saber del Poder, Introduccin a la Ciencia Poltica.

7ma. Edicin. CODEPRE, Universidad de los Andes, Mrida
Venezuela.
Oreja, I. (1998). Diccionario de Comunicacin Audiovisual. Editorial Trillas.
Mxico 1998.
Rincon M, Fernandez, M y Rodriguez H. (2004). Algunas consideraciones
sobre los actores polticos en la democracia Venezolana desde una
perspectiva sistmica" en Revista Cuestiones Polticas N 32 Institutos
de estudios Polticos y Derecho Pblico de la Facultad de Ciencias
Jurdicas y Polticas de la Universidad del Zulia. Maracaibo, Venezuela.
Rodriguez, H. (2005). Algunas consideraciones sobre los medios de
comunicacin en la relacin triangular del poder imperante en la
democracia venezolana. Revista de Estudios Histricos y
Documentales. Vol. III, N 2. Julio- Diciembre 2004.

Romero M y Romero A. (1994). Diccionario de Poltica. Editorial Panapo.

Caracas 1994.
Leyes
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. (1999). Gaceta
Oficial, 36.860. (Extraordinario). Diciembre, 30 de 1999.
Ley de Responsabilidad Social en Radio y Televisin. Gaceta Oficial 38.081.
Ao 2004.
Ley de los Consejos Comunales. Gaceta Oficial 5.806. (Extraordinario). Abril,
10 de 2006.

103