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QGLFH
Introduccin
1. Aspectos
conceptuales y metodolgicos ..
1.2
Conceptos relacionados .
1.2.2 Cluster
1.2.3 El
1.3
2.
Diamante
de Porter
11
11
11
Antecedentes Generales
..
13
13
13
1.6
Metodologa ..
14
16
16
17
18
2.4
19
2.5
21
sector
panelero
22
22
26
27
28
2.7
30
2.8
31
3
2.9
Las Innovaciones
32
2.10
34
2.11
35
2.12
Actores ...
35
2.12.1
36
38
41
42
2.13
42
2.14
Marcas
43
2.15
La competencia ...
43
2.16
44
46
46
social
47
47
49
Conclusiones .
52
Bibliografa .
55
Anexos
adelante
,QWURGXFFLyQ
En el distrito de Dolega, provincia de Chiriqu, Panam, se encuentra la mayor
concentracin de trapiches del pas dedicadas a la produccin de panela y miel
de caa. La actividad se realiza desde la poca
de relaciones entre
los actores
de
esta
y al territorio
de la concentracin.
su saber hacer y
especficos.
En la tercera parte se trabaja en las estrategias de activacin, se define el nivel de
activacin identificando las acciones individuales y acciones colectivas. Por ltimo,
se presentan las conclusiones y algunas recomendaciones para mejorar el mtodo.
5
$63(&726&21&(378$/(6<0(72'2/*,&26
(/&21&(372'(/6,$/
Este concepto
nace
para definir el
concepto estn:
',675,726,1'8675,$/(6
El economista ingls Alfred Marshall plante el concepto de distritos industriales a
partir de investigaciones
sobre
la
de
proximidad las industrias. Algunos autores que han escrito sobre el tema sealan
que no existe un consenso absoluto sobre la denominacin de distritos industriales
y se han manejado diferentes trminos: agrupamientos empresariales, clusters,
cooperacin entre empresas. Coinciden en que existen una serie de elementos
que pueden utilizarse para establecer la presencia de un Distrito Industrial como
tal. Entre estos se puede sealar:
Agrupaciones de empresas, principalmente, pequeas y medianas con
especializacin parecida.
Un conjunto relaciones hacia delante y hacia atrs, para el intercambio de
bienes.
Comparten informacin y recursos humanos.
Un entorno cultural y social comn que vincula a los agentes econmicos y
permite la creacin de cdigos de comportamiento comunes.
Instituciones pblicas y privadas locales de apoyo.
6
Elaboraban una variedad de productos en pequeas series para un mercado
externo a su propia zona, en algunos casos de tipo nacional.
Los autores reconocen que adems:
Buscaban
conseguir
los
mismos
mercados,
podan
compartir
en
&/867(56
el
de Michael
considera este
7
)LJXUD(OGLDPDQWHGH3RUWHU
Estrategia
Estructura
Rivalidad
Gobierno
Condiciones de
Factores
Condiciones de la
demanda
Resultados:
Cercana y frecuencia
De las relaciones crean
sinergia:
La competitividad de una
empresa es potenciada por
la competitividad conjunta
de la empresa y actividades
que forman el cluster al cual
pertenecen
Utilizando
Industrias
Relacionadas y de
apoyo
Hechos
Fortuitos
6,67(0$6352'8&7,926/2&$/(6
Los elementos comunes entre el planteamiento de los sistemas productivos
locales y las AIR, son los siguientes:
Las AIR estn concentradas en
determinado.
Se da nfasis al crecimiento del valor agregado regional, por el incremento de
Se trata
8
En los aos 60 - 70, los investigadores italianos G. Becattini y Cappechi trataron de
explicar el crecimiento econmico de ciertas regiones del norte de Italia (la tercera
Italia) durante la gran depresin debido a la presencia de concentraciones de
pequeas industrias, principalmente de confeccin y con mercados externos a las
regiones de produccin. Para su anlisis, retomaron el concepto de distritos
industriales, y lo amplan al de redes locales de pequeas empresas, logrando
demostrar su importancia para el desarrollo local debido a los beneficios obtenidos
de sus relaciones de proximidad, en un espritu de competencia cooperacin.
Los investigadores franceses Courlet y B. Pecqueur han retomado estos conceptos
y
actores
pequeo,
lo cercano y lo intenso.
Es importante sealar la diferenciacin hecha por Colletis y Pecqueur (1993) entre
recursos y activos: los recursos son factores potenciales y los activos son factores
en actividad.
6,$/
Muchnik y Sautier (1998) precisan y adaptan la nocin de SPL y de los fenmenos
cognitivos
de
proximidad
hacen
aparecer
el
concepto
de
Sistema
9
Surge as el concepto de Sistema Agroalimentario Local SIAL-, que se define como:
Sautier 1998).
La nocin de territorio es central en este tema, y es importante subrayar que los
territorios agroalimentarios no se limitan solamente a las zonas rurales, o a fronteras
AIR como
10
Tambin podemos subrayar las peculiaridades de los SIAL y por ende las
concentraciones de AIR, en por lo menos dos aspectos:
no.
Boucher (2000) indica que el conocimiento actual que tenemos sobre estos casos
de concentraciones de AIR nos permite formular algunos supuestos
El factor territorial o mas bien las races territoriales que podramos llamar
terruo parece un elemento clave para el desarrollo de las concentraciones.
11
(O7HUULWRULRFRPR(VWUDWHJLD
Con este nuevo enfoque se realza la importancia que tiene el territorio ya que ahora
lo vemos como a un conjunto de activos especficostales como el producto, el
saber hacer, las costumbres del lugar, el lenguaje, etc. que slo se dan en ese lugar.
)HQyPHQRVGH3UR[LPLGDG
un
de las
Cajamarca
es un sistema
seala que
el
SIAL
queseras
rurales
de
constituido por
12
organizaciones
mediante sus
de
produccin
caractersticas
de
servicio que
y su funcionamiento
a un territorio por
y tcnica
factores naturales
a largo plazo y
sino
que genera
hacia
a un
estn
asociadas
territorio especfico.
agroalimentarias
ligadas
no
adelante
6L HO PpWRGR VH DSOLFD VDWLVIDFWRULDPHQWH VH HVSHUD TXH HQ HO VHFWRU VH
HPSLH]DQ D GDU XQD VHULH GH SROtWLFDV WHQGLHQWHV D IRUWDOHFHU OD WUDQVIRUPDFLyQ
SURGXFWLYD \ SURPRYHU QXHYDV IXHQWHV GH GLQDPLVPR GHQWUR GH XQ FOLPD
PDFURHFRQyPLFRDSURSLDGR\HVWDEOH
7DOHV SROtWLFDV EXVFDQ XQD PD\RU HTXLGDG VRFLDO FRQ UHVSHWR DO HTXLOLEULR
HQPDUFDQHQHOHPHQWRVTXHFRQGX]FDQDODLQVHUFLyQ,QWHUQDFLRQDO
y
y
y
%DMRQLYHOGHSURWHFFLyQ
)RPHQWRDODVH[SRUWDFLRQHV
&DPELRVHQODVWHFQRORJtDV
&DSDFLWDFLyQGHODPDQRGHREUD
$GHPiV GH SROtWLFDV GH LQWHJUDFLyQ VHFWRULDO GH OD HFRQRPtD PHGLDQWH
PHFDQLVPRVTXHHVWLPXODQORVPHUFDGRV\ODFRRUGLQDFLyQHQWUHVHFWRUHVDGHPiV
GHSROtWLFDVSDUDLQGXFLUODLQWHUDFFLyQHQWUHODVLQVWLWXFLRQHVS~EOLFDV\SULYDGDV
y
y
ILQDQFLHURV\GHFRPHUFLDOL]DFLyQ
SURGXFFLyQPHGLDQWHDVLVWHQFLDWpFQLFDILQDQFLHUD\GHFDSDFLWDFLyQ
7RGR HVWR QRV OOHYD D XQ QXHYR PRGHOR GH GHVDUUROOR \ HYROXFLyQ GH OD
HFRQRPtDTXHLQFLGHHQODSURGXFWLYLGDGHQHOIDFWRUWUDEDMRHQHOGHVDUUROORGHO
VHFWRUS~EOLFR\SULYDGRHQODFRPSHWLWLYLGDG\HQORVQLYHOHVGHELHQHVWDUGHOD
VRFLHGDG
13
$17(&('(17(6*(1(5$/(6
La agroindustria
se encuentran
en el Distrito de Dolega,
de
las AIR
de
tiene
de la provincia,
caractersticas
que
permiten
profundizar y desarrollar
dilogos
2%-(7,926*(1(5$/(6'(/(678',2:
Demostrar que las AIR de produccin de panela son empresas pequeas (lo
pequeo)
altamente
especializadas y
un
el mtodo
de construccin colectiva
se pueden establecer
2%-(7,926(63(&),&26
1. Establecer las etapas histricas de la formacin del SIAL
2. Identificar el territorio, los actores y sus relaciones.
3. Construir
el perfil empresarial
acciones colectivas.
4. Encontrar cuales son los efectos positivos
AIR
de
14
7. Analizar la competitividad que se da en la actividad panelera de la
regin.
8. Desarrollar talleres
motivar
para
dar
mtodo
SIAL
es un mtodo de construccin
colectiva
en donde se
profundizacin.
y
Fase de acercamiento:
y ubicar
documentacin
documentos a nivel
que permita
conocer
local, regional
el desarrollo
de la
o nacional
zona, historia,
de Universidad Autnoma
Agropecuarias,
de Chiriqu, Facultad
Universidad Tecnolgica
de Panam,
de Ciencias
Instituto de
Diseo
de la
muestra, Aplicacin
15
-
de la Regin
)LJXUD$OJXQDVKLVWRULDVGHYLGD
Diseo de Encuestas
Universidades
Encuesta
a Productores
Diseo de Encuesta
Seleccin de la muestra.
Aplicacin
de encuesta
a 30
productores de la regin: 10
en
Creacin
de mapas
16
Las herramientas que se usarn para esta parte del estudio sern las encuestas
no directivas. La informacin ser analizada utilizando la estadstica descriptiva.
Segunda Fase:
Dialogo
Taller con
productores
de
de Resultados del
Diagnstico
y Anlisis
del
el
de Activacin
de ideas de proyectos.
con acciones
Se utilizarn
(Ver
de Capacitacin de
35(6(17$&,1'('2/(*$</$6*5$1'(6(7$3$6'(
686(&7253$1(/(52
El
distrito
Repblica
tiene
de
de Panam
una superficie
la parte
occidental
especficamente en la Provincia
de
248.9
km2
esta
de la
de Chiriqu,
dividido
en
17
$63(&72662&,2(&210,&26
Su poblacin segn el censo del ao 2000 es de 17,243 habitantes
(8,758
de los
densidad de poblacin
el
distrito
otros
indicadores socio-econmicos.
&XDGUR3REODFLyQGHO'LVWULWRGH'ROHJDSRU&RUUHJLPLHQWRVHJ~QVH[R
HQHODxR
Distrito/Corrregimiento Total
de la Hombres
Mujeres
Poblacin
Dolega
Dolega (Cabecera)
Dos Ros
Los Anastacios
Potrerillos
Potrerillos Abajo
Rovira
Tinajas
17,243
7,516
1352
2679
1378
1378
1703
1237
De ms de 18
aos de edad
8,756
3,672
697
1364
749
719
910
647
8,485
3,844
655
1315
629
659
793
590
11,191
4,922
898
1731
887
910
1061
782
18
&XDGUR6XSHUILFLH3REODFLyQ\'HQVLGDGGH3REODFLyQGHORV
&RUUHJLPLHQWRVGHO'LVWULWRGH'ROHJD&HQVR
Distrito y
Superficie
Densidad
(Km )
Poblacin
248.9
17,243
69.3
Dolega (cabecera)
56.0
7,516
134.2
Dos Ros
16.3
1,352
82.9
Los Anastacios
9.8
2,679
273.4
Potrerillos
56.2
1,378
24.5
Potrerillos Abajo
35.9
1,378
38.4
Rovira
45.2
1,703
37.7
Tinajas
29.5
1,237
41.9
corregimiento
$VSHFWRVJHRJUiILFRVGHO'LVWULWRGH'ROHJD
El distrito de Dolega se ubica en la regin occidental de la provincia de
Chiriqu entre los 828 22
823243
y 822149 de longitud
Boquete;
a manifestaciones
19
Pacfico.
Las principales
formas
llanuras
de la
cultivan
la produccin
de la panela
o dulce) y
Direccin de Recursos
existen yacimientos
Minerales
piedra y grava.
Entre los sitios de inters
La Cascada, el mirador
Tambin
se
realizan
festividades
Antao, en el corregimiento
Festival
tradicionales como
de Dos Ros, el
de la Naranja, La
el
de Dolega.
Festival
Festival de la Panela,
Semana Santa
y las fiestas
de
el
de San
Francisco de Ass.
/DIXQGDFLyQGHO'LVWULWR
El origen cultural de Dolega, se vincula a las etnias indgenas precolombinas,
particularmente al grupo de los doraces, quienes segn los historiadores y
cronistas habitaban esta regin a la llegada de los espaoles en la primera
mitad del siglo XVII. Segn el historiador Rubn D. Carles, Dolega fue
fundada en 1635 por el fray espaol Antonio
del pueblo de Dolega fue
de La Rocha. La evolucin
aos
de la
20
Repblica, en 1903, se mantienen dentro
poblacin actual del Distrito es
de la provincia de Chiriqu. La
300km
Chiriqu
Provincia
donde se
ubica el
caso
)LJXUD0DSDGHODSURYLQFLDGH&KLULTXt
Panam Capital
Ubicacin de la concentracin de
trapiches
21
(7$3$6(1/$+,6725,$'(/6,$/
En la formacin de la concentracin de trapiches encontramos que es un
poco difcil
sus
folklore de la
la produccin
22
la
inician
programas
de transferencia
de
inicia
(/352'8&72(/6$%(5+$&(5</$6,1129$&,21(6
3URGXFWR3ULQFLSDO\&DUDFWHUtVWLFDVGHO3URFHVR
Segn el censo agropecuario en la regin se ubican 250 trapiches
distribuidos en diferentes corregimientos, vase el detalle en el cuadro 5.
23
&XDGUR'LVWULEXFLyQGHORV7UDSLFKHVHQHO'LVWULWRGH'ROHJD
Corregimiento
N de Trapiches
Tinajas
125
Rovira
30
Potrerillos Abajo
45
Potrerillos
50
&DUDFWHUtVWLFDVGHO3URGXFWR
La panela se obtiene a partir del jugo de la caa de azcar, el cual se concentra
utilizando calor para reducir la humedad, hasta llegar
a la cristalizacin de la
India, Pakistn,
En Panam
hasta ahora
el
de panela es de
el consumo
&DUDFWHUtVWLFDVGHOSURFHVR
En el cuadro 6 se muestra las caractersticas ms importantes del proceso
produccin de panela en el distrito de Dolega.
de
24
&XDGUR&DUDFWHUtVWLFDV3ULQFLSDOHVGH3URGXFFLyQGH3DQHODHQOD5HJLyQ
GH'ROHJD
)DFWRUHV
&DUDFWHUtVWLFDV
Organizacin de la produccin
Estrategia de Produccin
o
o
o
o
o
o
o
o
Sistema de Produccin
Comercializacin
o
o
o
Calidad
Recursos
Cantidad
de
o
o
o
o
o
o
o
25
(WDSDVGHO3URFHVRGH3URGXFFLyQ
En la figura 5 se muestra un esquema del proceso de produccin de panela
)LJXUD
CAA DE
AZUCAR
BAGAZO
VERDE
46%
MOLIENDA
54% DE
EXTRACCIN
BALSO
O
CADILLO
JUGO
CACHAZA
CLARIFICACION
JUGO CLARIFICADO
EVAPORACION
BATIDO
PANELA
26
&RQWUROGH&DOLGDGGHO3URFHVR
El control de calidad del proceso se basa en la experiencia, no hay ningn equipo
ni prueba establecida para realizarla. El gusto, la vista, el tacto, y la experiencia
son
proceso de produccin.
mini-super en bloques
)LJXUD3UHVHQWDFLyQGHSDQHODHQFXDGURV
27
28
2.6.4 Los equipos
Los sistemas utilizados para la extraccin del jugo estn compuestos por el
molino (trapiche) y los sistemas de traccin que se utilizan para moverlo.
Estos equipos varan entre una y otra galera.
El nivel de mecanizacin tanto en el manejo agronmico de los cultivos como
en el beneficio de la caa es mnimo por lo que hay un uso intensivo de mano
de obra. Las jornadas de trabajo exceden de 8 horas llegando hasta 12 o 16
horas, sobre todo en los sistemas artesanales.
Segn la muestra seleccionada para el estudio un 40% de los molinos
utilizados en el rea son de madera y un 60% corresponde a molinos
con mazas de madera. Se identifican 3 tipos de trapiches dependiendo
del sistema que se utiliza para la
molienda:
29
molinos de madera o de hierro provoca accidentes sobre todo en las
manos.
Las Hornillas
La utilizacin de hornillas de escasa eficiencia trmica y el uso de una o dos
pailas para cocinar el guarapo (jugo de caa) contribuyen a que el proceso
sea lento y con un alto consumo de lea ya que esta es la fuente para
generar calor. En el caso de las hornillas sobre todo en las de tierra por
la marcada exposicin al calor
30
2.7 LOS COSTOS DEL PROCESO
Estudios realizados en el rea indican que los costos
de produccin
varan
GHFDxD
$&7,9,'$'
&267286
COSTO DE PRODUCCIN DE
CAA DE AZUCAR
350.00
COSTO DE PRODUCCIN
TRAPICHE ARTESANAL
2569.00
TRAPICHE MECANICO
1969.00
TRAPICHE ELECTRICO
1859.00
ARTESANAL
$ 2919.00
TRAPICHE
MECANICO
$ 1969.00
TRAPICHE
ELECTRICO
$ 1859.00
COSTO PROMEDIO:
$ 2249.00
El precio que recibe el productor por la venta del producto oscila entre 15 a 18
centavos en promedio en el caso de la presentacin en ataos .
El rendimiento promedio
esto a su vez genera
de $391.00. En
31
(/6$%(5+$&(5'(/$6$,5<686)250$6'(75$160,6,1
La organizacin del proceso de produccin de panela y el desarrollo de mtodos y
tiempos, se ha ido mejorando a travs del tiempo y se ha transmitido como una
tradicin familiar. Sin embargo, en los ltimos aos la demanda del producto y las
exigencias de calidad en los productos alimenticios, exigidas por el mercado y el
Ministerio de Salud, ha obligado a la bsqueda de nuevos conocimientos.
En algunas regiones las pocas innovaciones de las agroindustrias (en las galeras)
ha sido en parte propiciada por:
Tcnicos apoyo
Talleres
que dedican
de los trapiches.
Un 40% las galeras todava utiliza el mtodo tradicional de trapiches con mazas de
madera y halado por bueyes sobre todo en la regin de Tinajas.
En los aos 80 la GTZ, (agencia alemana de cooperacin) con apoyo del MIDA,
promovi un plan de mejoramiento de tecnologa para algunos productores de la
regin de Potrerillos, producindose algunos cambios en el mejoramiento de la
tecnologa tradicional. Se pasa de galeras con piso de tierra a infraestructuras de
cemento, se mecanizan los trapiches y se mejoran las hornillas.
A principio de la dcada de los 90, con el apoyo del PRODAR, la Red de
Agroindustria Rural de Panam promueve, a travs del captulo organizado en
Chiriqu, el establecimiento de programas para la bsqueda del conocimiento en el
mejoramiento de procesos y galeras, trayendo a especialistas como el Ing. Hugo
Garca del CIMPA de Colombia y se elabora un plan de trabajo con la participacin
de diversas instituciones como la Universidad Tecnolgica, el MIDA, Ministerio de
Salud, Ministerio de Comercio e Industrias, Instituto de Mercadeo Agropecuario y
Facultad de Ciencias Agropecuarias de la Universidad Nacional. Producto del
esfuerzo realizado se observan empresas que se han modernizado por la
32
introduccin de algunas innovaciones, coexistiendo con otras en las que prevalece
la forma tradicional de produccin.
)LJXUD(OVDEHUKDFHU
combustible.
33
Hornillas de tierra y cemento con menor prdida de calor
Estandarizacin de moldes de cuadros y ataos.
)LJXUD,QQRYDFLRQHVUHDOL]DGDVHQORVPROLQRV
34
Figura 12. Innovaciones en las hornillas, empaque del producto y
almacenamiento del bagazo.
,03257$1&,$ '(/ 25,*(1 '( /$6 $,5 68 5(/$&,1 &21 (/
7(55,725,2'(/(678',2
35
producto del rea es reconocido sobre todo por su color y por su sabor, los clientes
atribuyen esto al uso de los trapiches de madera.
,PSRUWDQFLD6RFLDOGHODV(PSUHVDV
La agroindustria de panela representa una de las principales fuentes de
trabajo y de ingresos para los poblados, generando, en promedio, 750
empleos en las fases de cultivo y procesamiento. Esto contribuye a la
estabilidad social de la regin.
Comercializacin de la panela
Molienda de la caa
36
6XSHUPHUFDGRV
Productor
Productor
Mercado Pblico
'HFDxDGH3DQHOD$EDUURWHUtDV
&RQVXPLGRUHV
/RFDOHV
Consumidores de
,QWHUPHGLDULRV
Panam
$UWLFXODFLRQHVKDFLDDWUiV:
Productores de caa de azcar: Segn el censo agropecuario de 1991 existan
en Dolega 579 explotaciones de caa de azcar que alcanzaban un total de
600.12 hectreas con una
produccin de 17,233
La
37
&XDGUR([SORWDFLRQHVGHFDxDGHD]~FDU6XSHUILFLHVHPEUDGD\FRVHFKD
Corregimiento
Explotaciones
Superficie
Cosecha
Sembrada
(toneladas
(hectreas)
cortas)
Dolega
161
124.98
4,771
Dos Ros
30
12.07
200
Los Anastacios
25
10.74
117
Potrerillos
89
115.19
1,393
Potrerillos Ab.
28
22.97
632
Rovira
117
183.33
5,734
129
130.84
4,386
Tinajas
y un 8% trabaja
38
$FWRUHVKDFLDORVODGRVKRUL]RQWDOHV
Identificamos en el centro del diagrama al: productor de panela/dueo del trapiche
que presenta caractersticas como:
Su edad
son originarios
de
)LJXUD
)RUPDVGH$GTXLULUHO7UDSLFKH
15%
De la familia
19%
Lo han iniciado
Comprado a
66% particulares
39
En lo que al tiempo
un 11%
entre 6 a 10 aos , un
5 Aos o
Menos
6-10 Aos
11%
11%
37%
15%
11-15 Aos
16-20 Aos
21-25 Aos
15%
11%
Mas de 25
)LJXUD
Realizan actividades
complementarias
46%
54%
Se dedican a la
produccion de panela
exclusivamente
40
)LJXUD
3DUWLFLSDFLRQGHOD)DPLOLDHQHO7UDEDMRGHO
7UDSLFKH
9%
8%
Esposas e
Hijos
Solo los hijos
27%
56%
)LJXUD(OSURGXFWRUGH3DQHOD
Solo la esposa