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JERNIMO BREITENBACH

RADIODIFUSO NO BRASIL: AVANOS E RETROCESSOS

E A MIGRAO DAS EMISSORAS EM AM PARA FM

Projeto de pesquisa da monografia final do

Curso de Graduao em Direito da
Universidade Regional do Noroeste do Estado
do Rio Grande do Sul UNIJUI, apresentado
como requisito parcial para a aprovao no
componente curricular Metodologia da
Pesquisa Jurdica. DCJS - Departamento de
Cincias Jurdicas e Sociais

Orientador : MSc. Eloisa Nair Andrade Argerich

Iju (RS)
2016

SUMRIO
1 ELEMENTOS TEXTUAIS.....................................................................................................
03
1.Tema do projeto........................................................................................................................
03
1.2 Problema a ser abordado......................................................................................................
03
1.3 Hiptese..................................................................................................................................
03
1.4 Objetivos................................................................................................................................
04
1.4.1 Objetivo geral......................................................................................................................
04
1.4.2 Objetivos especficos............................................................................................................
04
1.5 Justificativa............................................................................................................................
05
1.6 Referencial terico................................................................................................................
05
1.7 Metodologia...........................................................................................................................
13
1.8 Cronograma de atividades...................................................................................................
13
1.9 Plano provisrio de desenvolvimento do tema...................................................................
14
2 ELEMENTOS PS-TEXTUAIS............................................................................................
14
2.1 Referncias.............................................................................................................................
14

1 ELEMENTOS TEXTUAIS
1.1 Tema do projeto
A radiodifuso no Brasil: Avanos e retrocessos e a migrao das emissoras em AM
para FM.
1.2 Problemas a serem abordados
A radiodifuso monoplio da Unio? Quais os instrumentos de outorga da
radiodifuso? H diferena entre os institutos da concesso, permisso e outorga? Existe
algum benefcio legal/constitucional para os permissionrios de cada um dos modelos? A
permisso um instituto mais precrio que a concesso em relao ao seu cancelamento? O
rgo regulador das telecomunicaes/Anatel tem se constitudo em um instrumento de
controle dos servios pblicos de radiodifuso? O servio de radiodifuso em OM de carter
local tem prazo para extino (Decreto 8.139/2013)?
1.3 Hiptese
Desde o ano de 1931, quando da primeira regulamentao dos servios de
radiocomunicao, sempre por meio de decretos, houve a manifestao clara do governo
brasileiro, o interesse em manter esse servio como monoplio da Unio. A histria brasileira
traz a evoluo da normatizao dos servios de radiocomunicao, utilizando-se dos decretos
ns. 20.047/31 e, o decreto 21.111/32 que tratam da execuo desses servios. Posteriormente
e, decorridos vrias dcadas, surge com o advento da Constituio da Repblica Federativa do
Brasil de 1988 (CF/88) que em seu artigo 223, os instrumentos de outorga da radiodifuso que
podem tanto ser a concesso como a permisso. Sim, h diferena conceitual e doutrinria
entre os institutos da concesso e da permisso, haja vista que a concesso tem natureza
contratual diferente da permisso que segundo a lei 8987/95 considerada um ato unilateral
discricionrio e precrio.
Existe para os concessionrios uma maior proteo quanto renovao dos servios de
radiodifuso sonora, com observao do princpio da complementariedade dos sistemas
pblico/privado, pblico/estatal (decreto 52795/63)?

Segundo a lei 9472/97 (LGT), com relao ao prazo, no h diferenciao entre

concesso ou permisso, mas em relao ao cancelamento da permisso esta mais precria
pois pode ser objeto de alterao ou revogao a qualquer tempo pela Administrao, por
motivo de interesso pblico. A Anatel o rgo responsvel pela fiscalizao dos servios,
segundo a lei 9472/97, e vinculada ao Ministrio das Comunicaes e uma das nicas
agncias reguladoras que possui previso constitucional especfica.

1.4 Objetivos
1.4.1 Objetivo geral
Analisar aspectos constitucionais e infraconstitucionais, quanto a regulamentao e
controle das concesses pblicas, em relao aos servios pblicos de radiodifuso, em
especial as emissoras de rdio AM e FM local, bem como o processo de migrao das
emissoras em AM para FM.
1.4.2 Objetivos especficos
a) Estudar a CF/88 e a legislao infraconstitucional referente aos servios pblicos
de radiodifuso, decretos n. 20. 047/31 e 21.111/32, bem como as Leis n.4117/62;
n.9. 472/97, n. 8. 987/95, , decreto n. 5. 2795/63; Decreto n. 8.139/2013.
b) definir e comparar os institutos de outorga de servio pblico de radiodifuso
concesso e permisso;
c) verificar quais os benefcios constitucionais e legais originrios de cada um dos
institutos de outorga dos servios pblicos de radiodifuso;
d) demonstrar que a Anatel (no) exerce o papel regulador e fiscalizador dos servios
de radiodifuso;
e) apontar aspectos que possibilitam a migrao dos servios de radiodifuso em AM
para FM.

1.5. Justificativa

As emissoras de rdio em AM passam por um momento de (in)definio quanto ao seu

futuro. Ao longo dos ltimos anos as interferncias eletromagnticas vm fazendo com que o
alcance e a qualidade de som destas emissoras sejam extremamente prejudicados, causando
perda de audincia e de espao, tanto no espectro como entre os meios de comunicao. A
soluo apontada pelo governo federal, e aceita pelo setor em sua grande maioria, foi o de
migrar estas emissoras para outro espao que o da FM. Esta soluo passa obrigatoriamente
pela adaptao das licenas atuais, que so reguladas atravs de contratos para novas licenas,
reguladas por permisses. O estudo destes modelos de concesso de servio pblico se torna
necessrio, j que o controle das comunicaes e de seus meios de interesse da sociedade.
Portanto necessrio um estudo sobre o instituto da concesso de servios pblicos com
nfase no setor radiodifuso e a melhor avaliao dos mecanismos criados para adequao
destas concesses e seus efeitos nas emissoras de rdio que decidirem adotar o novo modelo.
1.6. Referencial terico
Nos registros histricos brasileiros o momento para o surgimento da radiodifuso
ocorreu com a primeira transmisso de voz, sem fio, em 07 de setembro de 1922, do
pronunciamento do ento presidente Epitcio Pessoa. Vrias emissoras de rdio a partir de
ento, comearam a operar, sendo a primeira a Rdio Sociedade do Rio de Janeiro, prefixo
PRA-2. No Rio Grande do Sul tivemos como as primeiras emissoras a Sociedade Rdio
Pelotense e a Rdio Sociedade Gacha.
A normatizao da radiodifuso teve, desde a sua fundao, uma regulamentao
peculiar, j que o prprio Epitcio Pessoa no criou lei especfica, vinculando o novo
servio Repartio Geral dos Correios e Telgrafos, ento departamento do Ministrio da
Viao e Obras Pblicas. (CASTRO, 2016)
Nesse sentido, Jose Almeida Castro (2016) remete ao ano de 1922, quando o paraibano
Epitcio Pessoa, ento Presidente da Repblica, nos ltimos dias do seu mandato, em 7 de
setembro de 1922,
anunciou o incio da radiodifuso no Brasil. Para aquele anncio se tornar
lei, houve apenas uma nica medida depois da festiva transmisso direta

durante a Exposio do Centenrio da Independncia, com a presena do Rei

da Blgica. A histrica deciso era simples. Apenas designava a Repartio
Geral dos Correios e Telgrafos, ento departamento do Ministrio da Viao
e Obras Publicas, responsvel pelas transmisses de radiotelegrafia e da
radiotelefonia. Foram necessrios mais seis meses para a homologao do
regulamento dos servios. E desde ento, o nico ato conhecido foi o de
acordo prontamente concedido ao pedido do fundador da Rdio Clube do
Brasil, do Rio de Janeiro, para inserir publicidade comercial na
programao.

Com o rdio em plena operao, portanto, somente com Getlio Vargas foi publicado,
em 1931, o Decreto 20.047 regulando o setor nos moldes do rdio norte-americano, atravs
das concesses da execuo dos servios.
Neste cenrio, Genira Chagas Correia (2016. p. 1) afirma que:
Com o decreto n. 20.047, Getlio Vargas (1930 1945 e 1951 1954)
introduziu elemento novo no cenrio institucional, outra instncia de fora: a
audincia. Movido pela vontade de poder, em seus mandatos o rdio teve
importncia reconhecida, tornando-se instrumento para capitalizar a ateno
da audincia para suas realizaes, ao mesmo tempo em que ele prprio
ganhava destaque como chefe de Estado. Com esse ato Getlio Vargas
inaugurou uma nova forma de fazer poltica. A abertura de um outro campo
econmico na sociedade brasileira, sendo este no ramo das comunicaes,
contribuiu para alargar os espaos de visibilidade, de produo e de trocas
das formas simblicas, entre outras manifestaes cotidianas. Tais formas
foram definidas por Thompson (1995, p.9) como expresses lingusticas,
gestos, aes, textos, obras de arte, fotografias.

Percebe-se, ento, que a inteno da regulamentao da execuo dos servios de

radiocomunicao voltava-se aos interesses dos detentores do poder poltico e econmico,
primeiro como uma forma de divulgar notcias e aes do governo, para, posteriormente,
atingir os verdadeiros propsitos deste decreto, tornar esse servio monoplio da Unio e
legitimar o controle do poder.
Ainda relatando sobre a importncia que assume, nesse perodo, a radiodifuso para as
relaes sociopolticas Correia (2106) ressalta que a edio de normas disciplinando tcnicas
de difuso e transmisso para o setor evidenciam com muita clareza que essas tm o propsito
de legitimar o controle das formas simblicas e utiliz-las para fins notadamente polticos.
Continua a sua anlise enfatizando que " [...] O decreto 20.047, regulamentado pelo de
nmero 21.111, inscreve mecanismos prprios para mold-las aos objetivos polticos. O artigo

quinto, por exemplo, referente ao monoplio da radiodifuso pela Unio, transforma o servio
em um elemento de sustentao do poder [...]"(CORREIA, p.1)
O referido art. 5, estabelece que "A explorao do servio interior pblico constitui
monoplio da Unio" demonstrando claramente as intenes do Governo de Vargas, poca.
Observa-se, assim, que o decreto 20.047/312, somente foi colocado em uso atravs de
outro decreto, o 21.111, de 1932 e que estabelecia:
O governo da Unio promover a unificao de servios de radiodifuso no
sentido de construir uma rede nacional que atenda aos objetivos de tais
servios e que a orientao educacional das estaes da rede nacional de
radiodifuso caber ao Ministrio da Educao e Sade Pblica e sua
fiscalizao tcnica competir ao Ministrio da Viao e Obras Pblicas
(CASTRO, 2016).

Alm disso, declarava que o Governo Federal concederia frequncias de rdio a

sociedades nacionais civis. Aqui, surge pela primeira vez o instituto da concesso de servios
pblicos (CASTRO, 2016).
Os dois perodos de governo de Getlio Vargas foram de grande importncia para o
meio rdio. Getlio Vargas desde o seu primeiro mandato j buscava utilizar o rdio como
meio de propagao de suas ideias e de tornar o seu governo conhecido por realizaes,
sempre se utilizando da propaganda para isso. O DOP, Departamento de Propaganda, criado
por Vargas foi pioneiro na utilizao do rdio como ferramenta poltica, bem como de poder.
Alm de utilizar o rdio, Getlio Vargas tambm teve a oportunidade de regulamentar
os servios de televiso, novidade trazida por Assis Chateaubriand ao Brasil em 1950, atravs
do Decreto 29.783, de 19 de junho de 1951, que altera alguns dispositivos do regulamento
aprovado pelo Decreto n 21.111, de 1 de maro de 1932, sempre mantendo sob o controle do
Estado as concesses de rdio e televiso. (CORREIA, 2016)
Ao longo do tempo, surgiram tambm dispositivos especficos para o setor que o
distanciam do regime geral das concesses, como o caso do Cdigo Brasileiro de
Telecomunicaes de 1962, a Lei Geral de Telecomunicaes (LGT), de 1997. Estes
dispositivos criaram tratamento diferenciado ao setor. (WIMMER; PIERANTI, 2009) O CBT,

por exemplo, define o conceito de telecomunicao, mas no o de servio de radiodifuso,

estabelecendo somente o seu regulamento.
A LGT buscou orientar a programao das emissoras estabelecendo limites de tempo
para determinados contedos, como por exemplo, 25% no mximo para publicidade, 5% no
mnimo para notcias e 5 horas semanais de programao educativa.
Aps o CBT foi editado o Decreto-lei n 236 de 1967 que buscava limitar a
concentrao da propriedade dos meios de comunicao, colocando critrios para a
participao societria, critrios que nunca foram cumpridos.
A Constituio Federal de 1988 trouxe uma srie de mecanismos novos para o setor de
comunicao. Como uma constituio democrtica e que foi criada para o lado social o setor
comunicao no poderia ficar de lado. Um destes mecanismos foi a criao de um sistema de
comunicao social, que formado pelos subsistemas privado, pblico e estatal (CF, art. 223).
(SCORSIM, 2000).

Ainda dentro da CF/88 destaca-se a proteo em relao entrada de

capital estrangeiro e reservando a propriedade somente aos brasileiros natos ou naturalizados

h mais de 10 anos.
Outro ponto importante na regulamentao dos servios de radiodifuso foi a criao
do Conselho de Comunicao Social, pela Lei 8.389/91, rgo auxiliar do Congresso
Nacional em sua tarefa de renovao e outorga das concesses de servios pblicos de
radiodifuso, buscando com o Conselho o estmulo participao da sociedade civil no setor.
Ainda em relao a CF/88, o art. 21, XII estabelece que compete Unio explorar,
diretamente ou mediante concesso, permisso ou autorizao: a) os servios de radiodifuso
sonora, e de sons e imagens; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 8, de 15/08/95:).
Apesar disso, a Lei de Concesses, n 8.987 de 1995, que regula todas as concesses no pas,
no se aplica radiodifuso, ou seja, este um servio pblico que no se encaixa
perfeitamente nas regulamentaes existentes.
Alm disso, na anlise em curso verifica-se o conceito de concesso e permisso. No
h na doutrina uma unanimidade entre os doutrinadores, como por exemplo Digenes, Maria
Zanella, Celso Bandeira, a respeito da concesso e da permisso em relao a seu conceito,

natureza jurdica, efeitos, objeto e domnio de aplicao, bem como a respeito de sua
precariedade. Como concesso pode-se afirmar que:
Se trata de contrato administrativo pelo qual a Administrao Pblica
transfere, sob condies a execuo e explorao de certo servio pblico
que lhe privativo a um particular que para isso manifeste interesse e que
ser remunerado adequadamente mediante a cobrana, dos usurios, de tarifa
previamente por ela aprovada. (GASPARINI, 2012, p.)

J a Lei n. 8. 987/95 em seu artigo 2, II define que:

concesso de servio pblico: a delegao de sua prestao, feita pelo poder
concedente, mediante licitao, na modalidade de concorrncia, pessoa
jurdica ou consrcio de empresas que demonstre capacidade para seu
desempenho, por sua conta e risco e por prazo determinado.

Essa Lei, marco da delegao e outorga de servios pblicos, foi editada para
regulamentar o art. 175, da CF/88, considerando-se que a concesso foi a primeira forma que
o Poder Pblico utilizou para transferir a terceiros a execuo de servio pblico.
Ainda, a referida Lei define em seu artigo 2, IV, o instituto da permisso,
estabelecendo que "[...] a delegao, a ttulo precrio (grifo nosso), mediante licitao, da
prestao de servios pblicos, feita pelo poder concedente pessoa fsica ou jurdica que
demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco.
Na mesma linha de entendimento, Maria Sylvia Zanella de Pietro (2012, p. 302)
conceitua concesso de servio pblico como
contrato administrativo pelo qual a Administrao pblica delega a outrem a
execuo de um servio pblico, para que o execute em seu prprio nome,
por sua conta e risco, mediante tarifa paga pelo usurio ou outra forma de
remunerao decorrente da explorao do servio.

Na verdade, esse conceito vem ao encontro do que prev a Lei n. 8.987/95 e, deixa
claro que no apenas a tarifa o modo de remunerao paga pelo usurio, uma vez que pode
ser alterada para contemplar, por ex. as parcerias pblico-privadas.
Deve-se levar em considerao que entre as caractersticas das concesses e
permisses, a precariedade de fundamental importncia para o estudo corrente, uma vez

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que para as emissoras AM utilizam -se o instituto da concesso e para as FM a permisso

(grifo nosso).
Registra-se que a CF/88 determina em seu artigo 223, caput, que: "Compete ao Poder
Executivo outorgar e renovar concesso, permisso e autorizao para o servio de
radiodifuso sonora e de sons e imagens, observado o princpio da complementaridade dos
sistemas privado, pblico e estatal".
No diferencia, portanto, os institutos da permisso da concesso em nenhum aspecto.
Em seus pargrafos o tratamento segue o mesmo no que diz respeito s condies de
renovao ou cancelamento. O artigo 175 tambm trata de forma igualitria os institutos em
anlise:
Art. 175. Incumbe ao Poder Pblico, na forma da lei, diretamente ou sob
regime de concesso ou permisso, sempre atravs de licitao, a prestao
de servios pblicos.
Pargrafo nico. A lei dispor sobre:
I - o regime das empresas concessionrias e permissionrias de servios
pblicos, o carter especial de seu contrato e de sua prorrogao, bem como
as condies de caducidade, fiscalizao e resciso da concesso ou
permisso; (BRASIL, 2016)

Em um breve quadro comparativo pode-se ter uma viso geral das diferenas entre a
concesso e a permisso. (PESTANA, 2012)
Aspecto
Forma jurdica
Beneficirio
Licitao
Relao jurdica

Concesso
Contrato
Pessoa jurdica
Imprescindvel
Estvel

Permisso
Contrato
Pessoa fsica ou jurdica
Imprescindvel
Estvel

O quadro explicativo e fornece o princpio da resposta de uma das questes

fundamentais, que diz respeito a precariedade. Segundo Digenes Gasparini essa precariedade
no mais existe para a permisso, com o advento do artigo 175 da CF e da Lei federal
8.987/95, uma vez que os dispositivos fixaram um novo regime para a permisso. Em relao
a isto e discordando da posio acima, afirma Bandeira de Mello que a permisso um ato
unilateral precrio e no um contrato, posio compartilhada por Di Pietro para quem a
permisso tem natureza precria por se tratar de ato administrativo unilateral, discricionrio e
precrio. (OLIVEIRA, 2003)

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Os institutos em estudo, alm de serem tratados pela CF/88 so regulados pela lei
especfica que dispe sobre o regime de concesso e permisso da prestao de servios
pblicos. A Lei n. 8.987/95 fixa direitos e obrigaes, condies do contrato, o procedimento
licitatrio, os encargos do concedente e do concessionrio, condies de extino, enfim todos
os aspectos da relao jurdica resultante da concesso ou permisso.
Outra falta de unanimidade entre os doutrinadores recais sobre o conceito de servio
pblico. A Constituio de 1988, apesar de no definir o conceito de servio pblico com
preciso, estabeleceu, em seu art. 175, trs caractersticas centrais destes: (i) a competncia
para a sua prestao do poder pblico; (ii) essa prestao pode ocorrer diretamente pelo
Estado ou sob regime de concesso ou permisso; e (iii) nos casos em que a explorao no se
d diretamente pelo Estado, a escolha da prestadora dever se dar sempre por meio de
licitao. (WIMMER; PIERANTI, 2009). Pestana defini servio pblico como sendo a
atividade prestada pelo Estado ou por quem lhe faa as vezes, submetido a regime de Direito
Pblico, que tenha o objetivo de oferecer utilidades e proporcionar comodidade aos
administradores, em conformidade com os valores coletivos alojados no ordenamento
jurdico. J Digenes destaca que o conceito possui trs sentidos, o orgnico, o material e o
formal.
Quanto radiodifuso, afirmam WIMMER e PIERANTI
Com base nesses aportes tericos, tendo em vista que os servios de
telecomunicaes e de radiodifuso tm sido reiteradamente definidos, pelas
Constituies brasileiras, como servios de competncia da Unio, a serem
explorados diretamente pelo Estado ou mediante delegao por concesso,
autorizao ou permisso, pode-se defender que esses servios so
constitucionalmente definidos como servios pblicos, conforme afirma a
maior parte dos autores.

Alm da CF/88 e da Lei n. 8.987/95 o setor de radiodifuso tem a sua regulamentao

legal baseada na Lei 4.117/62, o Cdigo Brasileiro de Telecomunicaes (CBT). Esta Lei,
ainda em vigor, prev diversos dispositivos que mesmo no revogados forma superados por
legislaes posteriores.
Um exemplo a atribuio da fiscalizao das outorgas pelo Conselho Nacional de
Telecomunicaes, que perdeu funes ao longo do tempo e substitudo pela Anatel na
maioria de suas atribuies relativas radiodifuso. Adicionalmente, em 1997 foi publicada a

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Lei 9.472, a Lei Geral das Telecomunicaes (LGT), que autorizada pela Emenda
Constitucional n 08/95, cria a Agncia Nacional de Telecomunicaes (ANATEL), atribuindo
competncia tcnica para regulamentar as atividades pblicas e privadas de telecomunicaes,
bem como fiscalizar tecnicamente as emissoras de radiodifuso, reservando ao Ministrio das
Comunicaes a tarefa de outorgar concesses, permisses e autorizaes. Neste emaranhado
legal a radiodifuso ainda regulamentada pelo CBT, pela Lei de Licitaes e pela LGT, alm
claro da CF/88.
Menciona-se, ainda que a evoluo histrica da execuo dos servios pblicos na
rea da radiodifuso apresenta avanos e retrocessos, alguns avanos decorridos com a edio
de decretos nos anos de 1931 e 1932, e retrocessos que ocorreram nos anos que antecederam a
Constituio Federal de 1988 que sero abordados posteriormente.
Em relao ao processo em curso, que ir resultar na migrao das emissoras do
espectro da amplitude modulada (AM) para a de frequncia modulada (FM), esta foi
alternativa encontrada pelo Governo para revigorar o setor radiodifuso. A tentativa
fracassada de se encontrar um padro para o rdio digital que pudesse ser adotado no pas,
com diversos testes com os padres existentes no mundo 1, levou a um impasse no setor. A
televiso, j com um padro digital definido e todo um cronograma de implementao e o
rdio, principalmente o AM, sofrendo com a reduo da qualidade de som, sem um caminho
de modernizao.
A soluo encontrada e definida foi ento a migrao das emissoras AM, atravs de
uma adaptao em seus contratos de outorga de concesso para o espectro com mais
qualidade disponvel, o FM. Esta migrao foi autorizada pelo Decreto 8139/2013 mas
somente pode ser efetivada aps a definio do valor a ser pago por esta adaptao, que s
ocorreu em 2015 com a publicao da Portaria 6.467/15. Adicionalmente algumas emissoras
devero aguardar o trmino da digitalizao da televiso 2 pois dependem da liberao de
canais ocupados pela televiso analgica. (Equipe UNESP)
1

Padro americano HDRadio com pagamento de royalties aos utilizadores e padro

europeu DRM aberto e sem royalties.
2

A Televiso digital, ou DTV, usa um modo de modulao e compresso digital para

enviar vdeo, udio e sinais de dados aos aparelhos compatveis com a tecnologia,
proporcionando assim transmisso e recepo de maior quantidade de contedo por uma
mesma frequncia (canal) podendo obter imagem de alta qualidade (alta definio).

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1.7 Metodologia
Quanto aos objetivos gerais, a pesquisa ser do tipo exploratria. Utiliza no seu
delineamento a coleta de dados em fontes bibliogrficas disponveis em meios fsicos e na
rede de computadores. Na sua realizao ser utilizado o mtodo de abordagem hipotticodedutivo, observando os seguintes procedimentos:
a) seleo de bibliografia e documentos afins temtica e em meios fsicos e na
Internet, interdisciplinares, capazes e suficientes para que o pesquisador construa um
referencial terico coerente sobre o tema em estudo, responda o problema proposto, corrobore
ou refute as hipteses levantadas e atinja os objetivos propostos na pesquisa;
b) leitura e fichamento do material selecionado;
c) reflexo crtica sobre o material selecionado;
d) exposio dos resultados obtidos atravs de um texto escrito monogrfico.

1.8 Cronograma de execuo

Atividade

Perodo de Execuo (2016): Projeto e TC

Meses do ano
Consulta bibliogrfica
Seleo das fontes
Encontro com a orientadora
Elaborao do projeto de pesquisa
Entrega do projeto
Elaborao do 1 captulo
Elaborao do 2
Apresentao da primeira verso
Correo final para defesa em banca
(cpia espiral)
Defesa em banca
Entrega definitiva (cpia capa dura)

M A
X X
X
X X
X X

M
X
X

X
X
X

X
X

X
X
X
X

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1.1

Plano provisrio de desenvolvimento do tema

1. EVOLUO HISTRICA DOS SERVIOS PBICOS DE RADIODIFUSO

1.1 Histrico da radiodifuso (1931- 1963)
1.2 Radiodifuso enquanto servio pblico
1.3 Evoluo histrica da concesso e permisso de servios pblico
1.3.1 Conceito doutrinrio de concesso e permisso
1.3.1.1 Concesso e permisso: tratamento constitucional
1.3.1.2 Caractersticas e comparativo entre concesso e permisso
1.3.1.3 Regulamentao infraconstitucional das concesses e permisses. Lei
8.987/95
1.3.1.4 Controle das concesses e permisses (Anatel)
1.4 A (in)aplicabilidade da lei de concesses de permisses e concesses de servios
pblicos radiodifuso.
2.

AVANOS E RETROCESSOS DOS SERVIOS DE RADIODIFUSO SONORA EM

AM E FM
2.1 Do Cdigo brasileiro de comunicaes Lei 4.117/62 e sua vigncia ps constituio
de 88.
2.1.1 Regulamentao dos servios de radiodifuso atravs do Decreto 52.795/63
2.2 Sobre concesso para explorao de servios pblicos de telecomunicaes Lei
9.472/97.
2.3 Da migrao das emissoras de radiodifuso em AM para FM local
2.3.1 Estudo analtico do decreto de migrao 8.139/2013
2.3.2 Benefcios estabelecidos pelo decreto 8.139/2013
2.3.3 Procedimento de adaptao do ato de outorga da concesso do servio pblico de
radiodifuso.
2.4 Do novo modelo de radiodifuso sonora aps a migrao de AM para FM.

2 ELEMENTOS PS-TEXTUAIS
2.1 Referncias
BRASIL. Constituio Federal de 1891. Disponvel em <http://www.planalto.gov.br>. Acesso
em: 24 mar. 2016.
______. Constituio Federal de 1934. Disponvel em <http://www.planalto.gov.br>. Acesso
em: 24 mar. 2016.
______. Constituio Federal de 1946. Disponvel em <http://www.planalto.gov.br>. Acesso
em: 25 mar. 2016.
______. Constituio Federal de 1967. Disponvel em <http://www.planalto.gov.br>. Acesso
em: 24 mar. 2016.

15

______. Constituio Federal de 1988. Disponvel em <http://www.planalto.gov.br>. Acesso

em: 31 mar. 2016.
______. Decreto n 20.047, de 27 de maio de 1931. Regula a execuo de servios de
radiocomunicaes no territrio nacional. Coleo de Leis do Brasil, Rio de Janeiro, DF, 31.
dez. 1931. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br>. Acesso em: 6. mar. 2016.
______. Decreto n 21.111, de 1 de maro de 1932. Aprova o regulamento para a execuo
dos servios de radiocomunicao no territrio nacional, Legislao Informatizada, Cmara
dos Deputados. Braslia. Disponvel em http://www2.camara.leg.br/legin/fed/decret/19301939/decreto-21111-1-marco-1932-498282-publicacaooriginal-81840-pe.html. Acesso em 15
mar. 2016
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