AO DE LA CONSOLIDACIN MAR DEL GRAU

FACULTAD DE
POLTICAS

DERECHO

CIENCIAS

CARRERA ACADMICO PROFESIONAL DE

DERECHO
TRABAJO ENCARGADO
TEMA
MENCIN
REGIONAL

SEMESTRE
CURSO

:
:

PRESENTADO POR
DOCENTE

UAP JULIACA
2016

MUNICIPAL

VII

DERECHO MUNICIPAL
:

DERECHO

ELEUTERIO LUQUE LUQUE

NESTOR CALSIN

A Dios, el Padre, quien me ha

mostrado su fidelidad en todo tiempo.

NDICE
PRESENTADO POR

............................................................................................
1

CARATULA.......................................................................................................... 2
DEDICATORIA..................................................................................................... 3
I.

INTRODUCCIN............................................................................................ 4

II. DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL.................................................................5

1.

DEFINICIN............................................................................................... 6

1.1 Funcin inmediata................................................................................7

1.3Caractersticas del derecho municipal...............................................8
2. DERECHO MUNICIPAL:................................................................................9
2.1.1

Poblacin.......................................................................................... 10

2.1.2

Territorio........................................................................................... 11

2.1.3

Gobierno........................................................................................... 12

2.2 POBLACIN:............................................................................................ 13
2.2TERRITORIO:............................................................................................. 14
2.3 GOBIERNO:.............................................................................................. 15
2.4 ORGANIZACIN:...................................................................................... 16
3. Fuentes del derecho municipal..............................................................17
4. Autonoma................................................................................................. 18
4.1.1

Autonoma poltica........................................................................19

4.1.2

Autonoma administrativa...........................................................20

4.1.3

Autonoma econmica..................................................................21

4.1. Autonoma.............................................................................................. 22
4.2

AUTONOMA POLTICA........................................................................23

5. ORGANIZACIN DE LOS GOBIERNOS LOCALES....................................24

5.1 rganos de gobierno..........................................................................25
5.1.2 El consejo municipal.-............................................................................... 26
51.3 La alcalda.-.............................................................................................. 27

Conclusin...28
Bibliografa..29

I.

INTRODUCCIN
Es fundamental indicar que el presente Trabajo Acadmico, busca el
conocimiento del Derecho Municipal y su importancia para un correcto
entendimiento de la organizacin y administracin municipal. Dicho trabajo
materia de investigacin tiene por finalidad contribuir a la formacin del perfil
profesional del estudiante universitario de Derecho, el mismo que a travs de
su aporte de conceptos tericos y prcticos necesarios podr identificar los
diferentes temas relacionados con el Derecho Municipal y Regional. Cabe
sealar que en el presente estudio se delimitar con precisin lo planteado
por el docente en cada pregunta, demostrando as el anlisis especfico y
comprensin plena.
El Trabajo Acadmico inicia por un resumen a travs de un cuadro de la
Evolucin de la Municipalidad, donde se indica que esta institucin en la
poca colonial, tuvo existencia hasta cierto punto a travs de los cabildos
abiertos, pero el rgimen centralista, prefera mantener el control directo de
las comunidades, ya en la poca de la Republica la Municipalidad se crea
para ser una entidad autnoma, cuya representacin estaba a cargo del
Alcalde

sus

regidores que

eran

elegidos por

sufragio

directo.

Consecuentemente se seala los componentes y elementos de la

municipalidad siendo estos, el territorio, el pueblo y la organizacin.
Finalmente se indica la forma en que estn organizadas las municipalidades
actualmente, as como su forma administrativa y el uso de instrumentos de
gestin municipal , teniendo como base legal la Ley Orgnica de
Municipalidades (Ley N 27972).

II. DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL

1. DEFINICIN
Para el autor Adolfo Korn Villafae, seala En sntesis, podemos decir que el
derecho municipal es una rama cientficamente autnoma del derecho pblico
poltico, con accin pblica, que estudia los problemas polticos, jurdicos y
sociales del urbanismo y que guarda estrecho contacto con el derecho
administrativo, con el derecho impositivo, con el derecho rural, con la historia
institucional y con la ciencia del urbanismo

1.1 Funcin inmediata

En consecuencia debemos mencionar que el municipio, denominado en
nuestra legislacin gobierno local, es la entidad ms cercana al individuo, al
ciudadano comn, por lo que resulta indispensable que estos deban conocer
sus problemas, y planear soluciones que permitan encaminar las acciones del
gobierno local para satisfacer las necesidades de la comunidad. As, hacer que
se desarrolle la comunidad, para propiciar las condiciones para la
transformacin de la vida de los ciudadanos de la manera ms rpida, dentro
de una eficiente planeacin y programacin para el logro de los objetivos
deseados. Entindase en consecuencia por Gobierno al conjunto de rganos
encargados del ejercicio del poder pblico. Conjunto de instituciones o de
individuos que estn por encima de los dems, o sea, que ocupan el vrtice
dentro de la estructura jerrquica total, pero que estn al servicio de la
poblacin, porque son en fin los que pagan los sueldos a travs de los
impuestos para tal fin. 2

KORN VILLAFAE Adolfo edicin primero editorial adrus 1 pgina 11 derecho municipal
regional
En sntesis, podemos decir que el derecho municipal es una rama cientficamente autnoma del
derecho pblico poltico
2
KORN VILLAFAE Adolfo edicin SEGUNDO editorial adrus pgina 11 derecho municipal
regional
En sntesis, podemos decir que el derecho municipal es una rama cientficamente autnoma del
derecho pblico poltico
1

1.3.Caractersticas del derecho municipal

1.3.1Es un derecho pblico.- porque regula una actividad esencialmente estatal
1.3.2 Es un derecho poltico.- porque est ntimamente vinculado con la
voluntad popular que lo alienta y es fuente de su regulacin.
1.3.3Tiene como objeto principal la regulacin de las relaciones entre el
municipio y la poblacin que administra.
1.3.4Su institucin orgnica principal es el Municipio

2. DERECHO MUNICIPAL
Del mismo modo que el Estado, el municipio as entendido comprende tres
elementos:

2.2. POBLACIN
No viene ser ms que las personas que habitan en la circunscripcin de un
Municipio. Conforme a las ideas doctrinales es la facultad del hombre de
accionar o afectar un lugar para poblarlo, ya sea por fines prcticos o por fines
comunes, con el objeto de convivir en armona social.

2.2. TERRITORIO
Sin territorio no puede existir o no puede haber fsicamente el municipio. Es por
ello que existe absoluta coincidencia, entre todas las definiciones, en
considerar al Municipio como entidad territorial. Ese territorio se caracteriza
habitualmente por su escaso tamao, mbito territorial reducido, aunque no
deba esto tomarse en trminos absolutos, pues la creciente urbanizacin del
mundo contemporneo est produciendo conglomerados humanos que hace

slo un siglo hubieran sido considerados monstruosos, a tal punto que ya no

son cientos o miles los que ocupan un municipio, sino ms bien millones de
personas, ocupando superficies cada vez ms extendidas.

2.3.1. GOBIERNO
2.3.1 autoridad comn.- Es importante sealar que el municipio debe adems
contar con una autoridad comn a todos sus habitantes, cuyo fin sea la
satisfaccin de las necesidades de la poblacin que puedan ser satisfechas,
por sus propios medios, sin necesitar la ayuda de otros organismos estatales.
La autoridad comn en el tema de los municipios en el Per esta personificado
en el Alcalde, quien es el que maneja las riendas de su comunidad,
acompaado de un conjunto de personas que se les denominan Regidores,
cuyas funciones estn la de fiscalizar, controlar, constatar, verificar, denunciar
entre otros aspectos, la labor del Alcalde.

2.4. ORGANIZACIN
2.4.1 La organizacin municipal, est concebida como aquella que flanquea
la administracin moderna. En tal sentido es la funcin de la organizacin el
hecho de que la teora moderna conciba que la organizacin es algo ms que
una estructura formal, no reduce necesariamente la importancia de esta
estructura. Por ejemplo, la estructura an sirve para dividir y agrupar estas
actividades

en

puestos

que

se

van

convertir

en

obligaciones,

responsabilidades y autoridad de las personas que ocupen cada puesto.

Adems, la responsabilidad y autoridad especficas sern afectadas por el tipo
de estructura en la cual se hayan organizado los puestos y por las ubicaciones
y relaciones de tales puestos en la estructura.

3. Fuentes del derecho municipal

3.1.1 La Constitucin Nacional
3.1.2 Las leyes que se dicten en consecuencia de la Constitucin: la ms
resaltante es la ordenanza municipal, que son actos administrativos que
tratan temas como: urbanismo, edificacin, trnsito, higiene pblica,
moralidad, uso de bienes pblicos municipales y tributacin.
3.1.3 Las leyes orgnicas municipales. Que desarrollan las bases y principios
contenidos en las normas constitucionales.
3.1.4 Jurisprudencia
3.1.5 la doctrina
3.1.6 las costumbres
3.1.7 el derecho comparado.

4. Autonoma
Se clasifica en el artculo: 2

4.1. Autonoma
Sobre el particular, el Tribunal Constitucional ha establecido que la autonoma
municipal supone capacidad de auto desenvolvimiento en lo administrativo,
poltico y econmico de las municipalidades, sean estas provinciales o
distritales; y que esta garanta [autonoma municipal] permite a los gobiernos
locales desenvolverse con plena libertad en dichos mbitos; es decir, se
garantiza que los gobiernos locales,

4.1 AUTONOMA POLTICA

4.2.1 La autonoma poltica la capacidad de darse su propia constitucin o carta
constitutiva; en nuestro uso, darse su propia ley orgnica; lo que sabemos que

no existe en el Per. La Ley Orgnica de Municipalidades es dada por el

Congreso, bajo determinados requisitos y con un qurum calificado.
4.3.2 Existe adems otro componente de la denominada autonoma poltica:

5. ORGANIZACIN DE LOS GOBIERNOS LOCALES

5.1 rganos de gobierno
Son rganos de gobierno local las Municipalidades Provinciales y distritales y
se compone estructuralmente por el consejo municipal y la alcalda.
5.1.2 El consejo municipal.- Esta conformado por el alcalde y numero de
regidores que
Establece el JNE. Este consejo ejerce funciones normativas y fiscalizadoras.

51.3 La alcalda.- Es el rgano ejecutivo del gobierno local. El alcalde es el

representante legal de la municipalidad y su mxima autoridad administrativa

Conclusin Yo concluyo que el derecho municipal es un derecho de la cuidad y

de la comunidad.
El municipio es como una comunidad local, es la gnesis del estado moderno, es
de ah que el derecho municipal es el soporte del derecho pblico

Bibliografa.
Cuba Moreno, E. (2011). Gua Acadmica: Derecho Municipal y Regional. Lima,
Per: Impreso en los Talleres Grafico de la UAP.
Ley N 27972 - Ley Orgnica de Municipalidades. Pu blicada el 27 de mayo del
2003.
Ley N 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo o General. Publicada el 11 de
abril del 2001.