Antecedentes histricos de los

procesos constitucionales, accin

de amparo, accin popular,
accin de competencia,
inconstitucionalidad,
constitucionalidad garantas
constitucionales.

Introduccin

Antecedentes Histricos de los Procesos Constitucionales ddeeefsdf falta editarrrrrr

Con frecuencia se menciona que en Inglaterra en donde aparece el primer ejemplo de garantas
constitucionales cuando proclama la Carta Magna, expedida el quince de junio de 1215, fecha en la
cual la Gran Bretaa produjo una revolucin en que los ingleses obligaron a Juan sin Tierra que
otorgara dicha Carta Marga cuando fue derrotado en Bouvines y en Roche- AuxMoines
Pero lo cierto es que , si de antecedentes histricos de los procesos constitucionales en el Per y
en Amrica latina hablamos pues tendramos que decir que la mayora de procesos que ahora
conocemos se dieron o tuvieron origen en europa como por ejemplo:
Arbitraje en estados unidos
Segunda vuelta en Francia
Habeas corpus en Inglaterra
d. registral en Espaa
Acto jurdico en Alemania
Es quiz por esa la razn que a los pases de sudamerica se les llama aises de recepcin del
derecho.

El Tribunal Constitucional es el rgano supremo de interpretacin y control de la constitucionalidad.

Es autnomo e independiente, porque en el ejercicio de sus atribuciones no depende de ningn
rgano constitucional; se encuentra sometido slo a la Constitucin y a su Ley Orgnica - Ley N
28301.
Al Tribunal Constitucional se le ha confiado la defensa del principio de supremaca constitucional,
es decir, que como supremo intrprete de la Constitucin, cuida que las leyes o actos de los
rganos del Estado no socaven lo dispuesto por ella. Interviene para restablecer el respeto a la
Constitucin en general y de los derechos constitucionales en particular.
El Tribunal se compone de siete miembros elegidos por el Congreso de la Repblica por un
perodo de cinco aos. No hay reeleccin inmediata.
Corresponde al Tribunal Constitucional:

Conocer, en instancia nica, la accin de inconstitucionalidad.

Conocer, en ltima y definitiva instancia, las resoluciones denegatorias de hbeas corpus,

amparo, hbeas data, y accin de cumplimiento.

Conocer los conflictos de competencia, o de atribuciones asignadas por la Constitucin,

conforme a ley.

Acerca del Tribunal Constitucional

El Tribunal Constitucional es el rgano supremo de interpretacin y control de la

constitucionalidad. Es autnomo e independiente, porque en el ejercicio de sus atribuciones no
depende de ningn rgano constitucional; se encuentra sometido slo a la Constitucin y a su

Ley Orgnica - Ley N 28301.

Al Tribunal Constitucional se le ha confiado la defensa del principio de supremaca
constitucional, es decir, que como supremo intrprete de la Constitucin, cuida que las leyes o
actos de los rganos del Estado no socaven lo dispuesto por ella. Interviene para restablecer el
respeto a la Constitucin en general y de los derechos constitucionales en particular.
El Tribunal se compone de siete miembros elegidos por el Congreso de la Repblica por un
perodo de cinco aos. No hay reeleccin inmediata.
Corresponde al Tribunal Constitucional:

Conocer, en instancia nica, la accin de inconstitucionalidad.

Conocer, en ltima y definitiva instancia, las resoluciones denegatorias de hbeas

corpus, amparo, hbeas data, y accin de cumplimiento.

Conocer los conflictos de competencia, o de atribuciones asignadas por la Constitucin,

conforme a ley.

LOS PROCESOS CONSTITUCIONALES

El Cdigo Procesal Constitucional, Ley N 28237, regula los procesos constitucionales previstos
en los artculos 200 y 202 inciso 3) de la Constitucin, el cual literalmente menciona lo siguiente:

Ttulo V DE LAS GARANTIAS CONSTITUCIONALES

ART. 200. GARANTIAS CONSTITUCIONALES:

La accin de Habeas Corpus, procede ante el hecho u omisin, por parte de cualquier
autoridad, funcionario o persona, que vulnere o amenace la libertad individual o los
derechos constitucionales conexos.
La Accin de Amparo, que procede contra el hecho u omisin, por parte de cualquier
autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza los dems derechos
reconocidos por la Constitucin, con excepcin de los sealados en el inciso siguiente.
No procede contra normas legales ni contra Resoluciones Judiciales emanadas de
procedimiento regular."
La Accin de Hbeas Data, que procede contra el hecho u omisin, por parte de
cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza los derechos a que
se refiere el artculo 2, incisos 5 y 6 de la Constitucin."
La Accin de Inconstitucionalidad, que procede contra las normas que tienen rango de
ley: leyes, decretos legislativos, decretos de urgencia, tratados, reglamentos del
Congreso, normas regionales de carcter general y ordenanzas municipales que

contravengan la Constitucin en la forma o en el fondo.

La Accin Popular, que procede, por infraccin de la Constitucin y de la ley, contra los
reglamentos, normas administrativas y resoluciones y decretos de carcter general,
cualquiera sea la autoridad de la que emanen.
La Accin de Cumplimiento, que procede contra cualquier autoridad o funcionario
renuente a acatar una norma legal o un acto administrativo, sin perjuicio de las
responsabilidades de ley.

Una ley orgnica regula el ejercicio de estas garantas y los efectos de la declaracin de
inconstitucionalidad o ilegalidad de las normas.
El ejercicio de las acciones de hbeas corpus y de amparo no se suspende durante la vigencia
de los regmenes de excepcin a que se refiere el artculo 137 de la Constitucin.
Cuando se interponen acciones de esta naturaleza en relacin con derechos restringidos o
suspendidos, el rgano jurisdiccional competente examina la razonabilidad y la proporcionalidad
del acto restrictivo. No corresponde al juez cuestionar la declaracin del estado de emergencia ni
de sitio.
LOS PROCESOS CONSTITUCIONALES SE CLASIFICAN EN :
A)Acciones de control constitucional:
-Accin de inconstitucionalidad
-El control difuso y constitucionalidad de leyes
-Accin popular
B)Las acciones propiamente de garantias o de defensa de las libertades
-Habeas corpus
-Accin de Amparo
-Habeas data
-Accin de cumplimiento

El Habeas Corpus
El hbeas corpus es una institucin jurdica que garantiza la libertad personal del individuo, con
el fin de evitar los arrestos y detenciones arbitrarias. Se basa en la obligacin de presentar a
todo detenido en un plazo perentorio ante el juez, que podra ordenar la libertad inmediata del
detenido si no encontrara motivo suficiente de arresto.
Tambin puede decirse que tutela los derechos fundamentales derivados de la vida y la libertad
frente a cualquier acto u omisin de cualquier autoridad, funcionario o persona que pueda

vulnerar dichos derechos.

El Habeas Corpus puede interponerse ante un juez penal por:
a.

El mismo detenido

b. Un tercero sin necesidad que ste sea abogado y sin que se requiera poder para actuar.
c.

El defensor del pueblo.

d.

El personero municipal.

Caractersticas:
1- Es una accin de garanta constitucional: esto significa concurrencia de una persona y el
obrar, para conseguir la proteccin de su libertad personal.
2.- Es de naturaleza procesal: implica el desarrollo de un procedimiento judicial, por la libertad
que se cautela, no es derecho es una garanta..
3.- Es un procedimiento sumario: es muy breve, se dan todas las facilidades de la accin.
4.- Sirve para defender la libertad personal: la accin del Hbeas Corpus, exclusivamente
sirve para defender la libertad individual (corporal, fsica o ambulatoria).

Requisitos de Hbeas Corpus:

a). Se demande la afectacin de un derecho fundamental, como la libertad personal, o derechos
conexos a ella.
b) El acto lesivo se produce en funcin de un acto comisivo u omisivo de cualquier autoridad o
persona, como en el caso de una resolucin judicial o una detencin arbitraria.
c) No existe otro medio de defensa en el orden legal, salvo que por esta va extraordinaria se
trate de evitar un dao irreparable.

Tipos del Hbeas Corpus:

a) Hbeas corpus reparador.
b) Hbeas corpus restringido.
c) Hbeas corpus correctivo.
d) Hbeas corpus preventivo.

e) Hbeas corpus traslativo.

f) Hbeas corpus innovativo.
g) Hbeas corpus instructivo
Procedimiento del Hbeas Corpus:
1. Legitimacin. Art. 26

La demanda puede ser interpuesta por la persona perjudicada o por cualquier otra en su
favor.

No requerir firma del letrado o alguna otra formalidad.

Tambin puede imponerla la Defensora del Pueblo.

2. Demanda. Art. 27

Puede presentarse por escrito o verbalmente.

Cuando se trata de un demanda verbal, se levanta acta ante el juez o secretario , sin
otra exigencia que la de suministrar una sucinta relacin de los hechos.

3. Competencia. Art. 28

Se interpone ante cualquier juez penal, sin observar turnos.

4. Competencia del Juez de Paz .Art. 29

Tiene su cede el juzgado donde se interpuso la demanda, este dictar orden perentoria
e inmediata para que el juez de paz del distrito en el que se encuentra el detenido
cumpla en el da, bajo responsabilidad, con hacer las verificaciones y ordenar las
medidas inmediatas para hacer cesar la afectacin.

5. Trmite en caso de detencin arbitraria Art.30.

Verificada la detencin indebida el juez ordenar en el mismo lugar la libertad del

agraviado.

Dejando constancia en el acta correspondiente.

6. Trmite en casos distintos. Art. 31

Cuando no se trate de una detencin arbitraria ni de una vulneracin de la integridad

personal el juez podr constituirse en e lugar de los hechos.

La resolucin podr notificarse al agraviado, as se encontrase privado de su libertad.

7. Trmite en caso de desaparicin forzada. Art. 32

Si la autoridad, funcionario o persona demandada no proporcionan elementos de juicio
satisfactorio sobre su paradero o destino, el juez deber adoptar todas las medidas necesarias
que conduzcan a su hallazgo.
8. Normas especiales de procedimiento Art. 33
Este proceso se somete adems a las siguientes reglas:
a) No cabe recusacin, salvo por el afectado o quien acte en su nombre.
b) No caben excusas de los jueces ni de los secretarios.
c) Los jueces debern habilitar da y hora para la realizacin de las actuaciones procesales.
d) No interviene el Ministerio Pblico.
e) Se pueden presentar documentos cuyo mrito apreciar el juez en cualquier estado del
proceso.
f) El Juez o la Sala designar un defensor de oficio al demandante, si lo pidiera. 13 Cdigo
Procesal Constitucional
g) Las actuaciones procesales son improrrogables.

DERECHOS PROTEGIDOS:
a) La identidad personal, y el derecho a no ser sometido a tortura.
b) El derecho a no ser obligado a prestar juramento ni compelido a declarar.
c) El derecho a no ser exiliado ni expatriado.
d) El derecho del extranjero, a quien se le ha concedido asilo poltico, de no ser expulsado del
pas.
e) El derecho de los nacionales y extranjeros a ingresar, transitar o salir del territorio nacional.
f) El derecho a no ser detenido sino por mandato escrito y motivado del juez, o por las
autoridades policiales en caso de flagrante delito.

g) El derecho a decidir voluntariamente a prestar el servicio militar.

h) El derecho a no ser detenido por deudas.

Accin de Amparo
El recurso de amparo o accin de amparo es la demanda jurdica que tutela los derechos
constitucionales del ciudadano y se enva al Tribunal Constitucional, cumpliendo una doble
funcin de proteccin al ciudadano en sus garantas fundamentales y a la propia constitucin al
garantizar la inviolabilidad de sus preceptos ya sea por normas generales contrarias a dichos
preceptos o por actos de autoridad que vulneren el contenido o los derechos fundamentales
reconocidos en la Constitucin.
Es un recurso rpido, sencillo y eficaz, para la tutela de un derecho fundamental, es una tutela
de urgencia.
El recurso de amparo se origin en Mexico en el ao de 1841, en la constitucin de kertano,
tiene por finalidad impedir que los servicios informativos; computarizados o no suministren
informacin que afecten la intimidad personal y familiar.

Concepto y objeto
Teniendo en consideracin la normatividad vigente en el Per, la accin de Amparo es una
accin de garanta constitucional, sumaria, que se formula ante el Juez Civil o ante la Sala Civil
de la Corte Superior correspondiente, dirigida a restituir cualquier derecho reconocido por la
Constitucin que no sea el de la libertad personal, que haya sido vulnerado o amenazado por
cualquier autoridad, funcionario o persona.
La idea fundamental es el restablecimiento de las libertades o los derechos constitucionales, que
hayan sido objeto de un exceso o abuso de parte de las autoridades y funcionarios y an
provenientes de personas particulares, restablecimiento que debe hacerse en la forma ms
breve.
Tiene por finalidad impedir que los servicios informativos; computarizados o no suministren
informacin que afecten la intimidad personal y familiar.

Caractersticas
Es una accin de garanta constitucional: es un mecanismo procesal que implica una
demanda. No resulta correcto hablar de recurso, como se le denomino anteriormente ya que
recurso se reserva para los medios impugnatorios.
Es de naturaleza procesal: al igual que la accin de Hbeas Corpus, no constituye un derecho,
sino un mecanismo procesal que se tramita para proteger los derechos constitucionales, su
naturaleza no es, por consiguiente, de derecho sustantivo, sino de procedimiento y por tanto de
medio idneo para la defensa de los indicados derechos.

Es un procedimiento sumario:Dada la naturaleza e importancia de la materia en discusin

como lo son los derechos y libertades constitucionales, el procedimiento es sumario, es decir,
breve. Busca restablecer el derecho vulnerado o amenazado, en forma rpida, para ello sus
trminos son cortos, no se admiten articulaciones y los jueces estn obligados a darles trato
preferente.
Defiende los derechos constitucionales a excepcin de la libertad personal: a diferencia de
pocas anteriores en que el Amparo no exista en forma independiente y se insuma dentro del
Hbeas Corpus, a partir de la Constitucin de 1979 quedan perfectamente delimitados los
campos de aplicacin para el Hbeas Corpus y el Amparo, correspondindole al primero la
proteccin de la defensa de la libertad y seguridad personales, dejndole a la accin de Amparo,
la defensa y proteccin de los dems derechos constitucionales.
Cundo procede una accin de amparo?
La Accin de Amparo es una accin de garanta constitucional que procede contra el hecho u
omisin, por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza
cualquier derecho reconocido por la Constitucin (Art. 200 inc. 2); que no sea la libertad
individual - protegido por la accin de Habeas Corpus; la misma que se ejerce con la finalidad de
reponer las cosas al estado anterior a la violacin o amenaza de violacin de derecho. (Ley
23506, Art. 1).
Cundo se debe interponer?
Cuando violen o amenacen derechos no contemplados en la accin de Hbeas Corpus, por
ejemplo: cuando violen nuestro domicilio (entren e nuestra casa sin nuestro permiso); cuando
atenten contra nuestra libertad de trabajo (nos obliguen e trabajar para alguien); cuando
pretenden restringir nuestra libertad de contratacin (nos obliguen a contratar con una persona
que queremos) o de empresa (nos denieguen un permiso para instalar una industria); cuando
violen nuestro derecho de propiedad (el Estado o una persona pretendan apropiarse de nuestra
propiedad), etc.

En efecto, de conformidad con el art. 24 de la Ley 23506, resultan protegidos los siguientes
derechos:

De inviolabilidad de domicilio;
De no ser discriminado en ninguna forma, por razn de sexo, raza, religin o idioma;
Del ejercicio pblico de cualquier confesin religiosa, siempre que no ofenda la moral y
buenas costumbres;
De la libertad de prensa, informacin, comunicacin y opinin, circulacin o propalacin
por cualquier medio de comunicacin;
De la libertad de contratacin;
De la libertad de creacin artstica, intelectual, cientfica;
De la inviolabilidad y secreto de los papeles privados y de las comunicaciones;
De reunin;
De asociacin;
De libertad de trabajo;
De sindicalizacin;
De propiedad y herencia;
De peticin ante la autoridad competente;

De participacin individual o colectiva en la vida poltica del pas.

De nacionalidad;
De jurisdiccin y proceso;
De impartir educacin dentro de los procesos constitucionales;
A exoneraciones tributarias en favor de las universidades, centros educativos y
culturales;
De la libertad de ctedra;
De acceso a los medios de comunicacin social en los trminos que la Constitucin
seala.

Quin lo debe interponer?

La persona natural o su apoderado o representante (generalmente es el gerente, administrador o
abogado) de la persona jurdica (una empresa, un negocio o comercio, un club, una ONG, etc.).
Cualquier otra persona siempre y cuando al final el afectado ratifique la accin.
Ante quin se interpone?
Son competentes para conocer de la Accin de Amparo, los Jueces de Primera Instancia en lo
Civil o los Jueces de Trabajo si la Accin de Amparo corresponde a un derecho de naturaleza
laboral, del lugar donde se afect el derecho o donde se cierne la amenaza, o donde tiene su
domicilio el autor de la infraccin o amenaza, a eleccin del demandante.
En los lugares donde no hubiese Juzgados Especializados, es competente .el Juez Mixto.
Si la violacin o amenaza se origine en un mandato judicial, son competentes la Sala Civil,
Laboral o Mixta de la Corte Superior de Justicia respectivo, quien encargo el trmite a otro Juez
Especial izado de Primera Instancia, segn el caso.
En qu forma?
Hay un plazo de 60 das, desde que se produjo la violacin o amenaza del derecho para
interponerlo. Puede ser escrita o verbal.
Cules son las consecuencias?
a) En general: reponer las cosas al estado anterior a la violacin o amenaza a mi derecho
protegido por esta accin.
Por ejemplo:
Si nos obligaron a contratar con una persona que no queremos, la no existencia de dicho
contrato; si invadieron nuestra propiedad, desalojando a quien o quienes la invadieron.
Si al concluir el proceso de esta accin se ha identificado el culpable, se proceder a denunciarlo
penalmente.

Habeas Data

La Constitucin Poltica de 1993, introduce por primera vez la garanta constitucional del
Hbeas Data, en el artculo 200, inc. 3 en los siguientes trminos:
Es garanta constitucional, la accin de Hbeas Data que procede contra un hecho u omisin,
por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza los derechos a
que se refiere el artculo 2 inc. 5 y 6 de la Constitucin.

Tiene como antecedentes la experiencia brasilea y ms remotamente la portuguesa.

La ltima y vigente Constitucin brasilea de 1988 adems de sus tradicionales
garantascontiene la Accin de Hbeas Data.
Est orientada a hacer posible el pleno ejercicio de los derechos informticos, desarrollados en
este ltimo tiempo.
Objetivos:
Su primer y originario objetivo, es el de obtener informacin, ms concretamente datos
existentes en los archivos, registros y centros de datos, y que sean de inters del solicitante.
Su segundo objetivo es el de permitir la actualizacin de los datos existentes en un registro o
centro de datos, mediante la adicin de nuevos o de los que se han omitido, que sean de inters
y sobre todo sean reales.
El tercer objetivo, es el poder rectificar un dato que en los registros, se encuentra equivocado.
Su cuarto objetivo, es el de poder suprimir datos que sean falsos,o siendo verdaderos, ya han
sido invalidados
Esta garanta est destinada a proteger el derecho a la intimidad o privacidad; a perseverar la
confidencialidad y la reserva del honor y la dignidad.

Caractersticas:
Es una accin de garanta constitucional.- No solo pro que est consignada en el ttulo de
garantas, sino porque sus alcances son proteccionistas y pretende dar seguridad para los
nuevos derechos informticos.

Es de naturaleza procesal.-Esta caracterstica implica la intervencin de un demandante y la de

un demandado, en este caso la autoridad o el funcionario que ha vulnerado o amenazado uno
de los derechos especficos de tipo informtico.
Es de procedimiento sumario.-Su trmite es breve y sus trminos son muy semejantes a la
accin de amparo.
Sirve para defender los derechos informticos.- Los que estn comprendidos en el Art. 2 inc.5 y
6 de la Constitucin del estado, frente a vulneraciones o amenazas.

mbito de aplicacin
Del artculo 200 inc. 3 que lo contiene, se puede inferir su radio de accin, el mbito de accin
del Hbeas Data.. De ello podemos extraer los siguientes aspectos de aplicacin :
Protege a los derechos informticos.
Se aplica contra actos u omisiones que vulneren o amenacen los derechos constitucionales
informticos.
Se aplica contra autoridades, funcionarios o personas particulares.
El Proceso
Aspectos o elementos del Proceso :
Personera
Las personas facultadas para interponer la accin de Hbeas Data son:
-Los agraviados por un acto u omisin que vulnere un derecho informtico.
-Sus representantes legales.

Competencia
Es competente para conocer sobre esta accin:
El Juez de primera instancia en lo Civil de turno del lugar donde tiene su domicilio el
demandante o donde se encuentren los archivos, o en que corresponda al domicilio del
demandado
Procedimiento
El procedimiento en primera instancia, comprende las etapas de:

a) Demanda
Este requerir que el demandante haya reclamado, por documento, el respeto de los derechos
informticos especficos, que seala el Art.61 del Cdigo y que el demandado se haya ratificado
en su incumplimiento o no haya contestado dentro de los diez das tiles siguientes a la
presentacin de la solicitud.
b) Contestacin.- Admitida la demanda y notificado el auto admisorio, la parte demandada debe
contestar la demanda, dentro del trmino de cinco das.
c) Sentencia.- Ser expedida dentro del trmino de cinco das despus de contestada la
demanda o vencido el plazo para hacerlo, salvo haya formulado solicitud para informe oral, el
plazo se computar a partir de la fecha de su realizacin.

d) Apelacin y Segunda Instancia.- Expedida la sentencia y notificada la misma, las partes

tienen un plazo de tres das, para interponer el recurso impugnativo de apelacin.

Proceso de Inconstitucionalidad
Es un proceso constitucional que tiene como finalidad que las leyes, decretos legislativos y otras
normas con rango de ley (decretos de urgencia, tratados internacionales, resoluciones
legislativas, etc.) no contravengan a la Constitucin. Se presenta al Tribunal Constitucional quien
resuelve en instancia nica y declara en su sentencia si la norma que ha sido impugnada,
efectivamente, contradice o no la Constitucin. Si el Tribunal declara inconstitucional una norma,
sta pierde efecto desde el da siguiente a la publicacin de la sentencia, lo que equivale a decir
que, a partir de ese momento, deja de existir en el ordenamiento jurdico.
La accin de inconstitucionalidad en el Per, est contemplada en el inc. 4 del Art. 200 de la
Constitucin vigente, de 1993. Es el inc. 1 del Art. 202 que asigna al Tribunal Constitucional
como primera competencia, la de conocer en instancia nica la accin de inconstitucionalidad.
La ley 26435, Ley Orgnica del Tribunal, y el Cdigo Procesal Constitucional, que desarrolla el
aspecto procedimental en sus artculos que van del 98 al 108.

Competencia y Legitimacin
La demanda de inconstitucionalidad se interpone ante el Tribunal Constitucional y slo puede ser
presentada por los rganos y sujetos indicados en el artculo 203 de la Constitucin.
En el indicado Art. 203, estn sealados los siguiente titulares o legitimados activos:
a) El Presidente de la Repblica.
b) El Fiscal de la Nacin, el Defensor del Pueblo.
c) El veinticinco por ciento del nmero legal de Congresistas.
d) Cinco mil ciudadanos con firmas comprobadas por el Jurado Nacional de Elecciones.
Si la norma es una ordenanza municipal, est facultada para impugnarla el uno por ciento de los
ciudadanos del respectivo mbito territorial, siempre que ese porcentaje no exceda lo
anteriormente sealado.
Asimismo estn legitimados los presidentes de Regin con el acuerdo del Consejo de
Coordinacin Regional o los alcaldes provinciales con acuerdo de su consejo, en materia de su
competencia.
e) Los colegios profesionales en materia de su especialidad.

Procedimiento
Este tiene las siguientes etapas:

a)Demanda:
Debe contener las siguientes partes:
1- La identidad de los rganos o personas que interponen la demanda.
2 - Su domicilio legal y procesal.
3 - La identificacin de la norma que se impugna, en forma precisa.
4 - Los fundamentos en que se sustenta la pretensin.
5 - La reacin enumerada de los documentos que se acompaan.
6 - Copia simple de la norma objeto de la demanda, precisndose el da, mes y ao de su
publicacin.
Asimismo, el Art. 102 seala los anexos que acompaan a la demanda.

b) Admisibilidad
Inadmisibilidad de la demanda:
El trmino para admitir la demanda es de diez das, tiempo necesario para estudiar la
procedencia o no de la demanda.
Se da la inadmisibilidad de la demanda si concurren alguno de los siguientes supuestos :
a) Que la demanda se hubiera omitido alguno de los requisitos previstos en el Art. 101 del C.P.C.
b) Que no se acompae el anexo o recaudo correspondiente, a que se refiere el artculo 102 del
C.P. Co.
Improcedencia liminar de la demanda:
El Tribunal puede declarar la improcedencia de la demanda cuando concurran algunos de los
siguientes presupuestos :
a) Cuando la demanda se haya interpuesto vencido el plazo previsto en el artculo 100 C.P.C.
b) Cuando el Tribunal carezca de competencia para conocer la norma impugnada.

El Auto Admisorio :
Constituye la segunda etapa del procedimiento. Con esta resolucin emplaza a la parte
demandada, que es el rgano que ha emitido la norma cuestionada, concedindole un trmino
de treinta das para la contestacin de la demanda.
c) Contestacin de la demanda.- Constituye una defensa de la norma impugnada, sealando
las razones por la cual el rgano emisor considera que a norma cuestionada no contraviene a la

Constitucin.
-El plazo para la contestacin de la demanda o alegato es de treinta das.
d) Vista de la Causa.-Contestada la demanda o vencido el plazo sin que ella ocurra, el Tribunal
tendr por contestada la demanda o declarar la rebelda del emplazado. En la misma
resolucin el Tribunal seala fecha para la vista de la causa dentro de diez das tiles
siguientes.
e) Sentencia.- Es la etapa final del proceso y ella deber expedirse dentro de un plazo de treinta
das posteriores a la vista de la causa.
En esta resolucin el Tribunal si declara fundada la demanda, fallar dejando sin efecto la norma
legal demandada y ordena la correspondiente publicacin, con lo cual esta norma queda
derogada.

Proceso de Accin Popular

El artculo 200 numeral 5) de la Constitucin Poltica del Per de 1993 incluye dentro de las
garantas constitucionales a la Accin Popular, la cual procede contra los reglamentos, normas
administrativas y resoluciones y decretos de carcter general, cualquiera sea la autoridad de la
que emanen, por infraccin de la Constitucin y de la ley. En el mbito doctrinario, Csar Landa
seala que "La Accin Popular est estrechamente ligada a la accin de inconstitucionalidad de
las leyes, en la medida que su objeto tambin es asegurar el orden constitucional objetivo,
adems del legal, pero examinando las normas inferiores a la ley"
Esta accin de garanta tiene dos antecedentes, uno de tipo de control jurdico-penal y otro de
control constitucional.
En el primer tipo de antecedentes, ha estado destinado a formular denuncias contra las
autoridades que cometan delitos contra los deberes de funcin, a fin de que se les
emprendieran los procesos correspondientes, y en su oportunidad fuesen debidamente
sancionados.
En este primer nivel de antecedentes, en el siglo que ha terminado, encontramos en la
constitucin de 1920, el art. 157, que puntualiza lo siguiente:
Producen accin popular contra magistrados y jueces, la prevaricacin, el cohecho, la
abreviacin o suspensin de las formas judiciales, el procedimiento ilegal contra las garantas
individuales y prolongacin indebida de los procesos sumarios.

CARACTERSTICAS
a) Protege la Constitucin y las leyes de la normatividad administrativa del Ejectivo y otros
organismos pblicos afines del Estado, que las contradigan o contravengan.
b) Se formula contra reglamentos y normas administrativas y contra resoluciones y decretos de

carcter general, cualquiera sea la autoridad de la que emanen.

Se entabla ante el Poder Judicial.
Como puede inferirse, las normas administrativas, pueden provenir del Poder Ejecutivo, de los
Gobiernos Regionales o de los Gobiernos Locales, an de las corporaciones y entidades
pblicas autnomas, dejando en claro que tales normas son de carcter general.
Legitimacin
La accin popular es de competencia exclusiva del Poder Judicial.
Son competentes:
a) La Sala correspondiente, por razn de la materia de la Corte Superior del Distrito Judicial al
que Pertenece el rgano emisor, cuando la norma objeto de la accin popular es de carcter
regional o local.
b) La Sala correspondiente de la Corte Superior de Lima, en los dems casos.

Plazo de Prescripcin
El plazo para presentar la demanda prescribe a los cinco aos contados desde el da siguiente
de la publicacin de la norma (Art. 87 del C.P.). Debemos advertir que tal plazo es el mismo si
se trata de una norma que deviene en inconstitucional o en ilegal.
Procedimiento
El procedimiento se desarrolla en las siguientes etapas
a)Demanda:
1 - La designacin de la Sala ante quien se interpone.
2 - El nombre, identidad y domicilio del demandante.
3 - La denominacin precisa y el domicilio del rgano emisor de la norma.
4 - El petitorio
5 - Copia simple de la norma objeto del proceso precisndose da, mes y ao de su publicacin.
6 - Los fundamentos en que se sustenta a pretensin.
7 - La firma del demandante, o de sus representante
b)Auto Admisorio:
Comprende los siguientes aspectos :
-El auto puede ser de admisibilidad o de improcedencia.

- Emplazamiento y publicacin.
- Requerimiento de antecedentes.
c) Contestacin de la Demanda: El trmino para contestar la demanda es de diez das. Ella
debe cumplir con los mismos requisitos de la demanda.
d) Vista de la Causa: Contestada la demanda o vencido el plazo sin que ella ocurra. La Sala
seala fecha, da y la hora para la vista de la causa dentro de diez das siguientes a la
contestacin.
e) Sentencia: Esta ser expedida dentro del trmino de los diez das siguientes a la vista de la
causa.

Accin de Cumplimiento
La accin de cumplimiento es la garanta constitucional que procede contra cualquier autoridad o
funcionario renuente a acatar una norma legal o un acto administrativo -sin perjuicio de la
responsabilidad en que aquel incurra por ese hecho, con la finalidad de que dicha autoridad o
funcionario cumpla con lo dispuesto en el precepto legal o administrativo, ya que en el fondo lo
que protege esta accin es el derecho genrico a la vigencia del orden jurdico, el mismo que
siempre ha de ir acompaado de un derecho especfico cuya observancia es la que se reclama.
Titulares de la Accin
La accin de cumplimiento puede ser interpuesta por el propio afectado o su representante, o el
representante de la entidad afectada si el agraviado es una persona jurdica. En casos de
imposibilidad fsica para interponer la accin, sea por atentado concurrente contra la libertad
individual, por hallarse la persona ausente del lugar o cualquier otra causa anloga, podr
ejercer la accin cualquier tercero sin necesidad de poder expreso, con cargo a ratificacin
posterior del afectado, una vez que se halle en posibilidad de hacerlo.

La accin popular
Es uno de los instrumentos de control constitucional y legal del derecho pocesal constitucional
que provee a constitucin poltica del estado a los justiciables para el control de la legalidad y
constitucionalidad de la legislacin derivada, esto es, para el control sede judicial de las normas
administrativas con carcter general cuando estas contravengan la Constitucin de las leyes. Es,
por tanto, una accin de control directo d ela legislacin derivada (ley en sentido material), de
orden abstracto (de puro derecho en trabajo subsuncin interpretativa) y de legitimacin abierta
sin requerir factor de conexin entre la norma dubitada y el agente que aparece como
reclamante, cuya titularidad, el plural corresponde al poder judicial como agente del control
constitucional.
El control que ejerce dentro del mbito de competencia del rgano jurisdiccional es, en primer
lugar, un control legislativo, en tanto que en segundo lugar pude llegar a sr un control
constitucional y convierte al rgano jurisdiccional en juez